第1篇 重大危險源管理方法
(一)、安全管理
1、目標(biāo)、指標(biāo):層層落實安全責(zé)任制、制度落實
2、主要措施
1)、公司各層次貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》第二章第十七條有關(guān)規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實到人。
2)、公司各層次制定安全生產(chǎn)管理制度并逐層次嚴(yán)格管理。
3)、公司各層次制定安全生產(chǎn)考核制度并逐層考核
4)、建立安全生產(chǎn)一票否決制度,并認(rèn)真執(zhí)行。
3、啟動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責(zé)任單位和責(zé)任人:
n 執(zhí)行部門:公司各部門、項目經(jīng)理部
負(fù)責(zé)人:公司各層次部門經(jīng)理、項目經(jīng)理
主管部門:安全管理部
主管領(lǐng)導(dǎo):公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各項目部的特點分別制定
(二) 防止傾覆事故的管理
1、目標(biāo)、指標(biāo):杜絕大型機(jī)械拆裝、腳手架搭拆發(fā)生傾覆事故
2、主要措施
1)、制定大型機(jī)械(塔機(jī)、人貨電梯)拆裝專項安全技術(shù)方案,并送公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。
2)、對機(jī)械拆裝的全過程進(jìn)行安全技術(shù)交底。
3)、大型機(jī)械拆裝應(yīng)由有拆裝資質(zhì)的隊伍拆裝,拆裝人員應(yīng)該經(jīng)培訓(xùn),考核合格,持證上崗。
4)、拆裝全過程應(yīng)派專人監(jiān)護(hù)。
5)、拆裝人員應(yīng)按操作規(guī)程說明中拆裝工序拆裝,嚴(yán)禁違規(guī)操作。
6)、大型機(jī)械組裝結(jié)束后,應(yīng)先進(jìn)行自檢查,試運(yùn)轉(zhuǎn)后請當(dāng)?shù)刂鞴懿块T檢測合格后,掛牌運(yùn)行。
7)、根據(jù)工程情況和選用腳手架的類型,編制腳手架專項施工方案,并經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
8)、各種不同類型的腳手架應(yīng)按各類腳手架搭設(shè)規(guī)范進(jìn)行搭設(shè)和驗收。
9)、在腳手架搭設(shè)過程中,應(yīng)注重架體與建筑結(jié)構(gòu)的拉結(jié),桿件間距與剪力撐的設(shè)置,腳手架與防護(hù)欄桿,懸挑梁及架體穩(wěn)定,腳手架荷載,制作組裝,安全裝置和驗收與交底等幾個重大環(huán)節(jié),保證腳手架安全可靠。
10)、各類腳手架搭設(shè)完成后,項目部應(yīng)組織技術(shù)、安全部門驗收。
11)、暴風(fēng)雨,防汛期間,應(yīng)組織對腳手架的專項檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)及時整改,做好排水工作。
4、起動時間:每次裝拆前及裝拆過程;完成時間:拆除完成
5、責(zé)任單位和責(zé)任人:
n 執(zhí)行單位:設(shè)備部、項目經(jīng)理部
n 負(fù)責(zé)人:設(shè)備部經(jīng)理、項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部、設(shè)備部
主管領(lǐng)導(dǎo):公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各項目部的特點分別制定
(三)、防止坍塌事故的管理
1、目標(biāo)、指標(biāo):杜絕發(fā)生模板安拆、基坑坍塌事故
2、主要措施
1)、模板、大模板施工前應(yīng)首先進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計,保證模板能承受各類荷載。
2)、模板、大模板施工前應(yīng)編制專項施工組織方案,并經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
3)、施工中,應(yīng)對各類模板、大模板吊運(yùn)、安裝、砼振搗過程,模板支撐系統(tǒng),模板存放、模板驗收、作業(yè)環(huán)境等和模板拆除進(jìn)行安全技術(shù)交底。
4)、安裝和拆除大模板,吊車司機(jī)與安裝人員應(yīng)經(jīng)常檢查索具,密切配合,做到穩(wěn)起、穩(wěn)落、穩(wěn)就位,防止大模板大幅度擺動,碰撞其他物體,造成倒塌。
5)、施工中必須嚴(yán)格控制建筑材料、模板、施工機(jī)械、機(jī)具或其他物料在樓層或屋面的堆放數(shù)量和重量,以避免產(chǎn)生過大的集中荷載,造成樓板或屋面斷裂坍塌。
6)、各種模板支撐,必須按照模板支撐設(shè)計方案要求,立桿、橫桿間距必須滿足要求,不能減少和擴(kuò)大,特別是采用木支撐施工法,防止模板砼施工時坍塌。
7)、在各類模板、大模板拆除時,應(yīng)按模板拆除安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行,不得成片撬落或拉倒。
8)、根據(jù)土質(zhì)和周邊的情況編制深基礎(chǔ)圍護(hù)技術(shù)措施。
9)、根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)施工狀況,制定專項安全技術(shù)措施,經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)及專家論證。
10)、進(jìn)行深基礎(chǔ)支圍措施安全技術(shù)交底。
11)、基坑、井坑的邊坡和支護(hù)系統(tǒng)應(yīng)隨時檢查,發(fā)現(xiàn)邊坡有裂痕,疏松等危險征兆,應(yīng)立即疏散人員采取加固措施,消除隱患。
12)、注重坑邊荷載,基坑四周不得堆放積土、積土應(yīng)及時清運(yùn),且周邊不得堆放材料和大型機(jī)械。
13)、挖掘土方應(yīng)按方案要求逐層施工,不應(yīng)一次開挖過深,并做好排水措施。
3、起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責(zé)任單位和責(zé)任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負(fù)責(zé)人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領(lǐng)導(dǎo):公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各項目部的特點分別制定
(四)、防止物體打擊事故的管理
1、目標(biāo)、指標(biāo):杜絕物體打擊事故的發(fā)生
2、主要措施
1)、嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程。
2)、高處作業(yè)時禁止向下方拋物。
3)、室內(nèi)清理的固體廢物應(yīng)袋裝吊下,嚴(yán)禁拋灑。
4)、凡吊裝物體(鋼材、磚、鋼模、鋼管等)應(yīng)捆綁牢固,并有專人司索、指揮。
5)、大型機(jī)械拆裝作業(yè)的配件、工具等應(yīng)裝入工具袋防止落物。
6)、凡拆除的腳手架鋼管、井架角鋼等應(yīng)遞送至地面,腳手架、模板上的工具、機(jī)具、材料應(yīng)放置穩(wěn)妥,防止落下。
7)、加強(qiáng)施工過程的檢查,防止落物傷人。
3、起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責(zé)任單位和責(zé)任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負(fù)責(zé)人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領(lǐng)導(dǎo):公司副總經(jīng)理
8、費用:依據(jù)各項目部的特點分別制定
(五)、防止觸電事故的管理
1、目標(biāo)、指標(biāo):杜絕發(fā)生重大觸電傷亡事故
2、主要措施
1)、工程項目必須編制施工用電組織設(shè)計,實行tn-s系統(tǒng),三相五線制,三級配電,三級保護(hù),一機(jī)一閘。使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱,動力箱與照明分開設(shè)置。
2)、線路架空或埋地鋪設(shè),不準(zhǔn)把支線架在鋼管腳手架上和其他導(dǎo)電體上,現(xiàn)場照明不準(zhǔn)使用護(hù)套線。
3)、砼振動器的電源線,嚴(yán)禁在鋼筋網(wǎng)上拖拉,以免鋼筋絲穿進(jìn)電源線,造成傳電在鋼筋上,發(fā)生重大觸電事故。
4)、未經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),不準(zhǔn)操作電工作業(yè),電工必須持證上崗。
5)、地下室和潮濕的作業(yè)場所的照明,必須使用安全電壓。
6)、現(xiàn)場電源接頭用絕緣膠布包扎良好,接頭不能放在潮濕地上和水中,不得使用破皮、老化電纜線。在車輛進(jìn)出的過道處和易受機(jī)械損傷的部位要加套管保護(hù)。
7)、配電箱內(nèi)的破損電器要及時更換,接線不能搭設(shè)或采用線頭直插,不準(zhǔn)把出線直接接在漏電保護(hù)器上。
8)、做好各類電動機(jī)械和手持電動工具的接地或接零保護(hù),防止發(fā)生漏電。
9)、在施工工程外側(cè)與邊緣有外高壓電線,安全距離小于最小規(guī)定要求的,要加屏障遮護(hù),用圍欄或防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行防護(hù),防止塔吊、腳手架以及長鋼筋等觸及高壓線發(fā)生事故。
3、起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責(zé)任單位和責(zé)任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負(fù)責(zé)人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領(lǐng)導(dǎo):公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各項目部的特點分別制定
(六)、防止高處墜落的管理
1、目標(biāo)、指標(biāo):確保不發(fā)生高處作業(yè)墜落事故
2、主要措施
1)、按施工現(xiàn)場安全防護(hù)規(guī)定對深基礎(chǔ)臨邊、模板支撐、腳手架搭拆、四口五臨邊、卸料平臺,各類大型機(jī)械拆裝和運(yùn)行中的環(huán)節(jié)進(jìn)行防護(hù),并對防護(hù)情況進(jìn)行檢查和驗收。
2)、搭設(shè)外腳手架、吊藍(lán)架、挑架等前,必須編制專項安全方案,經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,詳細(xì)向參加作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。架子搭設(shè)完成以后必須有公司安全管理部參加驗收或分段驗收合格方準(zhǔn)使用。
3)、不準(zhǔn)任意拆除和改變各類防護(hù)網(wǎng),欄桿,安全門和隔板等防護(hù)設(shè)施。
4)、高處作業(yè)必須經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),持證上崗,不準(zhǔn)攀爬架子上下,不準(zhǔn)酒后作業(yè)。5)、施工外腳手架作業(yè)層外側(cè)必須設(shè)雙層防護(hù)欄,架子外側(cè)用密目安全網(wǎng)全封閉,接口封嚴(yán)。 腳手板必須按規(guī)定要求鋪設(shè),不得漏鋪,不得有探頭板,架子離墻間距不大于20cm。
6)、吊籃作業(yè)人員必須系掛安全帶,上下吊籃不準(zhǔn)從窗口攀爬。升降吊籃時,要把安全帶系在保險繩上,其他人員撤離吊籃,升降吊籃必須同步進(jìn)行。
7)、對吊籃的鋼梁和鋼絲繩的受剪部位要有保護(hù),預(yù)埋吊環(huán),要經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)有裂紋,有及時采取補(bǔ)救措施,吊環(huán)嚴(yán)禁使用螺紋鋼。
3、起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責(zé)任單位和責(zé)任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負(fù)責(zé)人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領(lǐng)導(dǎo):公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各部門、項目部的特點分別制定。
(七)、防止火災(zāi)事故的管理
1、目標(biāo)、指標(biāo):杜絕發(fā)生重大火災(zāi)事故
2、主要措施
1)、實行動火批準(zhǔn)制度,經(jīng)批準(zhǔn)后動火。
2)、指派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù),適時督查。
3)、在施焊時,將樓層氣焊點周邊洞口堵塞防止焊渣掉落。
4)、作業(yè)結(jié)束后,有專人清掃焊渣,消除火災(zāi)隱患。
5)、制定消防責(zé)任制、管理制度,劃分消防責(zé)任區(qū),落實到人。
6)、對食堂、宿舍、辦公場所、電焊氣割作業(yè)、涂漆、噴漆、木工操作間、配電間、瀝青熬煉場所、危險品庫、庫房、使用噴燈衛(wèi)生間防水作業(yè),高層施工區(qū)樓層內(nèi)以及可能發(fā)生火災(zāi)的危險場所,按規(guī)定配備滿足防火要求的消防器材并落實到人。
7)、高層辦公區(qū)、高層施工區(qū)設(shè)置滅火專用的高壓水泵,每個樓層設(shè)置滿足防火要求的消火栓和水龍帶。
8)、針對季節(jié)性特點,制定季節(jié)性特別是冬季施工的防火措施。
3、施工現(xiàn)場:起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責(zé)任單位和責(zé)任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負(fù)責(zé)人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領(lǐng)導(dǎo):公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各部門、項目部的特點分別制定。
(八)、防止機(jī)械傷害事故的管理
1、目標(biāo)、指標(biāo):杜絕機(jī)械傷害事故的發(fā)生
2、主要措施
1)、各種機(jī)械的傳動部分必須要有防護(hù)罩和防護(hù)套。
2)、現(xiàn)場使用的圓鋸應(yīng)相應(yīng)固定。有連續(xù)二個斷齒和裂紋長度超過2公分的不能使用,短于50cm的木料要用推棍,鋸片上方要安裝安全擋板。
3)、木工平刨口要有安全裝置。木板厚度小于3公分,嚴(yán)禁使用平刨。平刨和圓鋸不準(zhǔn)使用倒順開關(guān)。
4)、使用套絲機(jī)、立式鉆床、木工平刨作業(yè)等,嚴(yán)禁戴手套。
5)、砼攪拌機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)中,嚴(yán)禁將頭和手伸入料斗察看進(jìn)料攪拌情況,也不得把鐵鍬伸入拌筒。清理料斗坑,要掛好保險繩。
6)、機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)中不得進(jìn)行維修、保養(yǎng)、緊固、調(diào)整等到作業(yè)。
7)、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中操作人員不得擅離崗位或把機(jī)械交給別人操作,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)和操作。作業(yè)時思想要集中,嚴(yán)禁酒后作業(yè)。
8)、打夯機(jī)要二人同時作業(yè),一人理線,操作機(jī)械要戴絕緣手套,穿絕緣鞋。嚴(yán)禁在機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中清理機(jī)上積土。
9)、使用砂輪機(jī)、切割機(jī),操作人員必須戴防護(hù)眼鏡。嚴(yán)禁用砂輪切割22#鋼筋扎絲。
10)、操作鋼筋切斷機(jī)切50cm以下短料時,手要離開切口15cm以上。
11)、操作起重機(jī)械、物料提升機(jī)械、砼攪拌機(jī)、砂漿機(jī)等必須經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),持證上崗。堅持十不吊。
12)、加工機(jī)械周圍的廢料必須隨時清理,保持腳下清,防止被廢料拌倒,發(fā)生事故。
3、起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責(zé)任單位和責(zé)任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負(fù)責(zé)人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領(lǐng)導(dǎo):公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各部門、項目部的特點分別制定。
(九)、防止職業(yè)病危害的管理
1、目標(biāo)、指標(biāo):杜絕因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。
2、主要措施
1)、嚴(yán)格控制可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的工藝、設(shè)備及原材料的使用,以從源頭消除、減輕職業(yè)危害因素的產(chǎn)生。
2)、按規(guī)定發(fā)放口罩、防護(hù)鏡、防護(hù)罩等各種職業(yè)健康安全防護(hù)用品,并督促作業(yè)人員正確使用。
3)、不得招收或安排有職業(yè)禁忌證的人員從事其禁忌的特殊作業(yè)。
4)、在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所,按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。
5)、在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所要設(shè)置報警裝置,配置現(xiàn)場急救設(shè)施。
6)、有毒有害作業(yè)崗位的職工上崗前、在崗期間應(yīng)針對具體危害特點進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識培訓(xùn)。
7)、每年對特殊作業(yè)崗位的職工進(jìn)行一次全面體檢。
3、起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責(zé)任單位和責(zé)任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負(fù)責(zé)人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領(lǐng)導(dǎo):公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各部門、項目部的特點分別制定。
(十)、防止食物中毒、傳染疾病的管理
1、目標(biāo)、指標(biāo):杜絕發(fā)生事物中毒、傳染疾病事故
2、主要措施
1)、各部門項目部食堂應(yīng)根據(jù)“食堂衛(wèi)生管理”的規(guī)定不斷完善管理,確保食物衛(wèi)生。
2)、食品原料要做到防塵、防蠅、防污染源污染。
3)、不得采購制售腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲、有異味或《食品衛(wèi)生法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
4)、食品不得接觸有毒物,不潔物。主副食品、原料、半成品、成品、生熟要分開存放,采購的各類果蔬要經(jīng)洗凈,各種食品要燒熟煮透,杜絕事物中毒。
5)、不準(zhǔn)私建土煤爐、土電爐取暖,不準(zhǔn)在室內(nèi)用干材、煤炭、焦碳等材料取暖和煤氣做飯,以免發(fā)生火災(zāi)和中毒。
6)、保持辦公、施工、生活場所保持衛(wèi)生、通風(fēng),有消毒措施。污染物處置按程序文件中《環(huán)境運(yùn)行控制程序》執(zhí)行。
7)、經(jīng)常開展衛(wèi)生習(xí)慣的教育,杜絕隨便吐痰、隨地大小便、隨便扔垃圾的惡習(xí),提倡勤洗手、勤洗澡的良好風(fēng)氣。
8)、公司、項目部公共食堂餐具有高溫消毒措施。
9)、職工宿舍、職工浴池、廁所有通風(fēng)消毒措施。
10)、施工現(xiàn)場的飲用水應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),施工現(xiàn)場茶水供應(yīng)杜絕公用茶具。
3、施工現(xiàn)場:起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
辦公區(qū)域:起動時間:2007年 月 日;完成時間:2007年 月 日
4、責(zé)任單位和責(zé)任人:
n 執(zhí)行單位:綜管部、項目經(jīng)理部
n 負(fù)責(zé)人: 綜管部經(jīng)理、項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領(lǐng)導(dǎo):公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各部門、項目部的特點分別制定。
第2篇 怎樣對重大危險源、事故隱患進(jìn)行控制與管理
重大危險源、事故隱患的管理要求。存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患管理小組，小組由法定代表人負(fù)責(zé)。隱患管理小組的主要職責(zé)為：
一、?掌握本單位重大事故隱患的分布、發(fā)生事故的可能性及其程度，負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理；
二、?制定應(yīng)急計劃，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩a(chǎn)管理行政部門備案；
三、?進(jìn)行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施，必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)；
四、?隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化；
五、?保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。
省級以上主管部門負(fù)責(zé)督促單位對重大事故隱患的管理和組織整改。省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門會同主管部門組織專家對重大事故隱患進(jìn)行評估、監(jiān)督和檢查單位對重大事故隱患進(jìn)行整改。存在重大事故隱患的單位，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施。難以立即整改的單位，應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。對在短時間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患，縣級以上安全生產(chǎn)管理行政部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處；也也可報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。接到重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書的單位，應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。完成重大事故隱患整改的單位，應(yīng)及時報告省級以上安全生產(chǎn)管理行政部門和主管部門，申請審查驗收。
重大危險源、事故隱患的控制要求。危險源、事故隱患的控制可從三方面進(jìn)行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。
1、?技術(shù)控制。即采用技術(shù)措施對固有危險源進(jìn)行控制，主要技術(shù)的消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。
2、?人行為控制。即控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯誤地使用防護(hù)用品和防護(hù)裝置等。人行為的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化，其次應(yīng)做到操作安全化。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化。危險點控制的各項措施能否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行質(zhì)量的高低，很大程度上取決于各級領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)人員的安全意識和對危險點控制的認(rèn)識程度及有關(guān)的安全知識和操作技能的掌握程度，因此，必須對涉及危險源控制的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括；危險源控制管理的意義，本單位（崗位）的主要危險類型，產(chǎn)生危險的主要原因，控制事故發(fā)生的主要方法及日常的安全操作要求，應(yīng)急措施和各種具體的管理要求。通過教育培訓(xùn)使他們提高實行危險源控制管理的自覺性，掌握進(jìn)行控制管理的方法和技術(shù)。
對作業(yè)人員的要求是，首先要合理選用工人，由于危險源多為重要崗位，有的操作管理技術(shù)比較復(fù)雜，對作業(yè)人員的要求較高，因此應(yīng)選拔那些認(rèn)真負(fù)責(zé)、技術(shù)高、能力強(qiáng)的人來從事危險源點的作業(yè)。其次應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，加強(qiáng)上崗前的教育，從事危險源崗位工作的人員要作專門培訓(xùn)，加強(qiáng)技能訓(xùn)練以及提高文化素質(zhì)，加強(qiáng)法制教育和職業(yè)道德教育等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作人員應(yīng)作到操作安全化。研究作業(yè)性質(zhì)和操作的運(yùn)作規(guī)律；制定合理的操作內(nèi)容、形式及頻次；運(yùn)用正確的信息流控制操作設(shè)計；合理操作力度及方法，以減少疲勞；利用形狀、顏色、光線、聲響、溫度、壓力等因素的特點，提高操作的準(zhǔn)確性及可靠性。
第3篇 發(fā)電企業(yè)重大危險源管理的認(rèn)知與實踐
〔摘 要〕 通過對重大危險源定義、相關(guān)概念辨識及發(fā)電企業(yè)重大危險源管理要求的探討，指出發(fā)電企業(yè)的重大危險源主要包括鍋爐、壓力容器、可燃?xì)怏w、有毒危險品等，應(yīng)針對這些重大危險源的特點，處理好與傳統(tǒng)安全管理、專業(yè)管理和行政管理的關(guān)系，按照國家行政部門的要求認(rèn)真實施重大危險源的管理工作，并介紹了發(fā)電企業(yè)重大危險源管理程序的主要內(nèi)容。
〔關(guān)鍵詞〕 發(fā)電企業(yè)；重大危險源；管理實踐
《安全生產(chǎn)法》首次以法律的形式定義了重大危險源，其中第33條對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源的管理提出了明確要求。2005-03-25，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局要求各地安監(jiān)部門做好重大危險源的普查登記，各發(fā)電集團(tuán)也都先后就重大危險源的管理下發(fā)了相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。作為發(fā)電集團(tuán)的基層單位，發(fā)電廠如何有效落實重大危險源管理規(guī)定，使重大危險源管理工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，是一個十分重要和現(xiàn)實的課題。
1 重大危險源的定義
重大危險源的定義有以下幾種表達(dá)方式：
(1) 國際公約中，1993年6月第80屆國際勞工大會通過的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》對重大危害設(shè)施(國內(nèi)通常稱之為重大危險源)的定義為：不論長期地或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險物質(zhì)的設(shè)施(不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場之外的非管道的運(yùn)輸)。
(2) 國家標(biāo)準(zhǔn)中，《重大危險源辨識》(gbl8218-2000)對重大危險源的定義則是：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指1個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬1個工廠的且邊緣距離小于500 m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。
(3) 行政法規(guī)中，2002-03-15實施的《危險化學(xué)品安全管理條例》第10條：“本條例所稱重大危險源，是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲存危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）”。
(4) 國家法律中，2002-11-01施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第96條規(guī)定：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》是國家建立重大危險源控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是人類對重大危險源系統(tǒng)研究的標(biāo)志性成果?！吨卮笪ｋU源辨識》是我國對重大危險源做出的標(biāo)準(zhǔn)定義?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》是指向明確的專門行政管理法規(guī)，但重大危險源不僅僅指向危險化學(xué)品?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家標(biāo)準(zhǔn)中的定義一脈相承，但法律效力更高。
2 幾個相關(guān)概念的識別
2.1 危險源和重大危險源
不少發(fā)電企業(yè)同時進(jìn)行或已進(jìn)行了“職業(yè)健康安全管理體系”的認(rèn)證，貫標(biāo)中同時存在危險源辨識、風(fēng)險評價等要求。雖然從形式上，重大危險源和危險源只是程度上的差別，實踐中，它們也在一定范圍內(nèi)通用，但在不同的管理目標(biāo)和環(huán)境下仍有明顯的差別。
對貫標(biāo)企業(yè)而言，危險源的規(guī)范定義見之于《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》(gb/t 28001-2001)，危險源是指“可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)”。由此可見，這里危險源定位于“根源和狀態(tài)”，不僅包括場所和設(shè)施，還包括人的行為等，而重大危險源定位于“場所和設(shè)施”。危險源和重大危險源的主要區(qū)別是：
(1) 事故危害和風(fēng)險層度上的差別；
(2) 對象和目標(biāo)的差別：重大危險源管理不僅考慮現(xiàn)場人員安全，更要考慮社會公眾和環(huán)境安全以及國家行政管理要求，而貫標(biāo)中危險源管理側(cè)重于控制組織員工的職業(yè)健康風(fēng)險；
(3) 管理內(nèi)在要求不同：重大危險源管理以定期檢測——評估——監(jiān)控——應(yīng)急預(yù)案為管理脈絡(luò)，而貫標(biāo)旨在使一個組織能夠控制風(fēng)險并改進(jìn)績效；
(4) 管理要求程度上的差別：重大危險源的管理是《安全生產(chǎn)法》的明確要求，必須執(zhí)行，而貫標(biāo)屬于企業(yè)自主行為。
2.2 重大事故隱患和重大危險源
重大事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)(包括人的不安全行為和管理缺陷)，且這種狀態(tài)會直接導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。1995年原勞動部頒布了《重大事故隱患管理規(guī)定》，對重大事故隱患的評估、組織管理、整改等要求作了具體規(guī)定。
重大危險源是指具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成重大人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的場所和設(shè)施。一般來說，重大危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患。重大危險源的管理是事前過程，主要目標(biāo)就是避免觸發(fā)因素的出現(xiàn)(或使其受控)。如果將重大危險源的管理等同于重大事故隱患的治理則顯然是滯后或是失敗的。兩者的主要區(qū)別：
(1) 對象差別：重大事故隱患不僅僅指向場所和設(shè)施；
(2) 狀態(tài)差別：重大危險源在觸發(fā)因素的作用下才轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)，而重大事故隱患本身就是“危險狀態(tài)”；
(3) 評估分級和治理方式不同。
3 發(fā)電企業(yè)重大危險源的管理實踐
3.1 發(fā)電企業(yè)重大危險源管理要求
3.1.1 必須針對發(fā)電企業(yè)重大危險源的特點
發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)特性決定了發(fā)電企業(yè)重大危險源的特點，即點多面廣。根據(jù)國務(wù)院安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號文《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》和重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，發(fā)電企業(yè)的重大危險源包括：鍋爐、壓力容器、可燃?xì)怏w、有毒危險品等。因此，對發(fā)電企業(yè)而言，無論是重大危險源的辨識、評估、監(jiān)控，還是應(yīng)急計劃的制定等，都提出了較高要求。
3.1.2 處理好與傳統(tǒng)安全管理、專業(yè)管理和行政管理的關(guān)系
多年來，由于電力企業(yè)特定的體制背景和電力生產(chǎn)特點等因素，發(fā)電企業(yè)安全管理自成一體。在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部，安全管理目標(biāo)、體系和運(yùn)行機(jī)制都約定俗成。重大危險源的管理是法律的強(qiáng)制性要求，發(fā)電企業(yè)必須執(zhí)行，其管理要求勢必對原運(yùn)行管理機(jī)制產(chǎn)生影響，尤其在管理職責(zé)和管理界面上。因此，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)清晰識別，在有效融合的前提下實現(xiàn)管理目標(biāo)。
作為發(fā)電企業(yè)的重大危險源，如鍋爐設(shè)備，在長期生產(chǎn)管理實踐中，無論設(shè)備技術(shù)、運(yùn)行和維修還是管理規(guī)范都達(dá)到了很高的專業(yè)化程度。雖然對發(fā)電廠鍋爐設(shè)備的管理已非重大危險源管理職能所能覆蓋，但卻不能想當(dāng)然地將其排除在重大危險源的管理之外，因為專業(yè)管理是危險源管理基礎(chǔ)，但不能替代危險源管理。
3.1.3 必須符合國家行政部門的各項要求
考察重大危險源管理的發(fā)展情況，可以看到公共安全的追求。國務(wù)院相關(guān)規(guī)定對企業(yè)重大危險源數(shù)據(jù)庫的建立和定期上報等提出了明確要求。重大危險源的管理不單是企業(yè)的內(nèi)部管理，必須符合國家行政主管部門的各項要求。
3.2 重大危險源的管理程序
《安全生產(chǎn)法》第33條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”。這為重大危險源管理內(nèi)容和管理程序的確定提供了直接依據(jù)，即重大危險源的管理應(yīng)當(dāng)按照辨識建檔上報——定期檢測評估(過程監(jiān)控)——隱患治理——應(yīng)急預(yù)案的制定(包括培訓(xùn)和演習(xí)等)來進(jìn)行。
3.2.1 辨識
辨識是發(fā)電企業(yè)重大危險源管理的第一步，其主要依據(jù)為《安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展重大危險源管理工作的指導(dǎo)意見》和發(fā)電集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定。發(fā)電企業(yè)重大危險源的辨識工作可以由企業(yè)安全管理部門牽頭組織，但必須有生產(chǎn)技術(shù)部門人員參與。
3.2.2 建檔
重大危險源建檔內(nèi)容不僅僅是建立重大危險源的目錄，還應(yīng)當(dāng)包括：重大危險源申報目錄和備案情況、重大危險源評估報告和相關(guān)材料、重大危險源年度自查記錄、重大危險源的缺陷和事故隱患的治理、重大危險源的應(yīng)急預(yù)案和告知情況等。
重大危險源目錄可以分級編制，即分為國家規(guī)定重大危險源目錄和公司規(guī)定的重大危險源目錄。重大危險源目錄包括：類別、名稱及場所、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)(國家規(guī)定的臨界值和危害性質(zhì))、時間、責(zé)任單位和責(zé)任人等。重大危險源的管理文件應(yīng)當(dāng)追尋整個管理流程需要，是管理過程和管理成果的直接證明文件。
3.2.3 上報
國家規(guī)定的重大危險源應(yīng)當(dāng)上報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T。申報和備案應(yīng)經(jīng)過廠長或授權(quán)人的批準(zhǔn)。重大危險源申報目錄和備案情況主要包括：申報依據(jù)、備案單位和申報表。上報內(nèi)容主要是重大危險源的基本情況，還應(yīng)當(dāng)包括評估報告、應(yīng)急預(yù)案、政策和技術(shù)條件變化下重大危險源的新設(shè)和注銷等。
3.2.4 檢測評估
這是重大危險源管理的重點。發(fā)電企業(yè)對列入重大危險源管理的重要設(shè)備、設(shè)施及其生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)要進(jìn)行定期檢測，至少每2年1次。當(dāng)發(fā)電企業(yè)專業(yè)管理項目規(guī)定的檢測周期少于2年時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行專業(yè)管理的檢測周期要求。安全評估應(yīng)當(dāng)由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備安全評價資格的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
3.2.5 過程監(jiān)控
對發(fā)電企業(yè)而言，僅僅依靠定期檢測評估是不夠的，必須建立和“兩票三制”、設(shè)備缺陷管理等緊密相連的日常管理體系。筆者認(rèn)為，可以對重大危險源實行特殊標(biāo)識制度。重大危險源標(biāo)識牌的主要內(nèi)容包括：重大危險源的級別、責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)控周期和方式、監(jiān)控內(nèi)容或指標(biāo)。監(jiān)控方式和監(jiān)控內(nèi)容的確定應(yīng)經(jīng)過安全管理和技術(shù)人員的論證，它以重大危險源的責(zé)任單位和責(zé)任人能夠?qū)崿F(xiàn)并有安全保障為前提。
3.2.6 隱患治理
對定期評估或過程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的重大危險源的隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時處理，所制定的危險源治理措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和主管部門下發(fā)的各項專業(yè)技術(shù)要求和安全管理要求。在重大危險源治理措施實施過程中，安全管理部門和人員應(yīng)實行特別監(jiān)督制度，突出到場監(jiān)督和治理的時間要求。
3.2.7 應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是重大危險源管理的必要組成部分，它是指由于自然、技術(shù)或人為等原因，使事故或災(zāi)害不可能完全避免的時候，為控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果所制定的一整套行動方案。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險源逐項建立?，F(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；危險辨識與評價；報警系統(tǒng)；應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；應(yīng)急能力評價與資源；事故應(yīng)急程序與行動方案；保護(hù)措施程序；事故后的恢復(fù)程序；培訓(xùn)與演練等。應(yīng)急預(yù)案制定過程中應(yīng)特別注意與反事故安全技術(shù)措施、事故演習(xí)預(yù)案的聯(lián)系和區(qū)別。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)履行必要的批準(zhǔn)、上報手續(xù)并按規(guī)定進(jìn)行定期演練。
3.2.8 告知義務(wù)
在目前發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過程中，有大量外包工程和勞務(wù)，對參與這些項目的外來人員，接觸到重大危險源是不可避免的，而對該部分從業(yè)人員的應(yīng)急措施告知義務(wù)卻往往被疏忽，所以在此特別予以強(qiáng)調(diào)。企業(yè)安全管理部門或重大危險源責(zé)任部門應(yīng)有外委勞務(wù)人員接收告知的簽名存檔。
第4篇 淺議建立和完善重大危險源監(jiān)控管理體系
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是各級政府保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，重、特大事故頻繁發(fā)生，極大地影響了我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著安全生產(chǎn)的日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的手工監(jiān)管方式已經(jīng)不能滿足新的安全管理需求。運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、在線監(jiān)測技術(shù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)對掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，控制各類傷亡事故，減少事故損失能起到巨大的作用；他能為預(yù)防事故發(fā)生提供重要的參考，能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時采取應(yīng)急措施，預(yù)防事故的發(fā)生；為各級政府部門安全管理和決策提供重要手段。為了貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)文件的精神，預(yù)防和控制重大事故的發(fā)生，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在全國范圍開展重大危險源監(jiān)控工作，逐步建立和完善重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)各級黨委政府和企業(yè)的安全管理工作。
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀(jì)50年代進(jìn)入我國的。在上個世紀(jì)六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。上個世紀(jì)八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評價、危險源辨識和監(jiān)控；進(jìn)入新世紀(jì)以來，將現(xiàn)代風(fēng)險管理理論融入到安全生產(chǎn)管理之中，認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險管理，內(nèi)容包括：危險源辯識、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風(fēng)險控制管理等。從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動，必定存在危險和有害因素。危險因素是指對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是指影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。危險和有害因素包括兩個方面：一是導(dǎo)致危險物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素；二是各種事故應(yīng)急措施的缺乏，或?qū)е率鹿蕬?yīng)急失效的各種因素。危險源辯識是安全生產(chǎn)管理的起始點，預(yù)防危險源發(fā)生事故，需要全面分析危險源的危險有害因素，進(jìn)而在危險源的裝置、設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、生產(chǎn)過程中，針對各種危險有害因素預(yù)先采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施或管理措施，消除危險發(fā)生事故的所有途徑。重大危險源控制的目的，不僅是預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危險控制到最低程度。建立重大危險源管理和事故風(fēng)險控制體系是監(jiān)管體系的重點。重大危險源控制主要由以下幾個部分組成。
一、重大危險源的辨識
防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辨識或確認(rèn)高危險性的工業(yè)設(shè)施(危險源)。由政府主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，可以確定那些是可能發(fā)生事故潛在的重大危險源。
二、重大危險源的評估分級
根據(jù)危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大危險源辨識和確認(rèn)后，就應(yīng)對其進(jìn)行風(fēng)險分析、評估分級。
一般來說，重大危險源的風(fēng)險評估、分級包括下述幾個方面：
1、按《重大危險源辨識》(gb18218-2000)進(jìn)行辨識，確定重大危險源。
2、對辨識出的重大危險源采用科學(xué)合理的方法建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行事故模擬計算，預(yù)測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。
3、收集重大危險源評估分級所需的地理信息資料，繪制符合《重大危險源申報登記及應(yīng)急救援信息系統(tǒng)》要求的地理信息圖。
4、根據(jù)企業(yè)的應(yīng)爭救援預(yù)案繪制符合《重大危險源申報登記及應(yīng)急救援信息系統(tǒng)》要求的應(yīng)急救援信息分布圖。
第5篇 加強(qiáng)對城市重大危險源的控制與管理
一、加強(qiáng)對城市重大危險源控制與管理的意義
隨著城市建設(shè)的發(fā)展，一些有毒、有害、易燃、易爆等危險源有明顯向城市整體區(qū)域擴(kuò)散的趨勢，由此產(chǎn)生的火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏等重大災(zāi)害事故也屢屢發(fā)生，嚴(yán)重危及了城市安全。近些年，國內(nèi)外城市所發(fā)生的一些由燃?xì)夤艿老到y(tǒng)、燃?xì)馊季呋蚬I(yè)可燃?xì)庑孤┮约坝缮唐穾旆康囊兹家妆蹓m所釀成的重大爆炸事故已觸目驚心。例如，1993年8月5日深圳市發(fā)生的化學(xué)危險品庫爆炸火災(zāi)事故，造成15人死亡，100多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失超過2億元；1984年12月3日印度中央邦首府博帕爾市發(fā)生的、轟動世界的毒氣泄漏污染事故，僅僅幾天時間就使博帕爾市居民2500人死亡，3000人瀕臨死亡，12.5萬人不同程度地遭受毒害，損失數(shù)百億美元；據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)報導(dǎo)，1997年國外十大火災(zāi)中，就有5起是由城市公共場所和設(shè)施中的易燃易爆危險源產(chǎn)生的。
然而，我國現(xiàn)階段對重大危險源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理，全國范圍內(nèi)重大危險源的分布、分類和動態(tài)情況不清，尚未建立起監(jiān)測、控制、預(yù)警系統(tǒng)以及防范突發(fā)性事故的應(yīng)急救援系統(tǒng)，導(dǎo)致重、特大事故頻繁發(fā)生。大部分城市對本城市內(nèi)重大危險源的分布、分類及動態(tài)情況不清楚，無法從宏觀上對這些重大危險源進(jìn)行有效的監(jiān)控管理，政府主管部門對城市各重大危險的控制和管理情況也缺乏有效的宏觀監(jiān)控手段。
“安全第一，預(yù)防為主”。為了城市的安全，必須把城市重大危險源的控制與管理提到重要位置。
二、目前我市重大危險源概況
1、城市重大危險源分類
重大危險源分類是重大危險源申報、普查的基礎(chǔ)，科學(xué)、合理的分類有助于客觀地反映重大危險源的本質(zhì)特征，有利于重大危險源普查工作的順利進(jìn)行。從可操作性出發(fā)，以重大危險源所處的場所或設(shè)備、設(shè)施對重大危險源進(jìn)行分類，可將城市重大危險源分為7大類：
(1)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)(貯罐)；
(2)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區(qū)(庫)；
(3)具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場所；
(4)企業(yè)危險建(構(gòu))筑物；
(5)壓力管道；
(6)鍋爐；
(7)壓力容器。
其中，對城市安全威脅最大的城市重大危險源主要是：
①化工企業(yè)和一些相關(guān)企業(yè)的有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的儲備、生產(chǎn)和運(yùn)輸裝備；
②以燃?xì)鈨洹⑤斔凸艿篮透黝惾季邽橹鞯墓苍O(shè)施；
③以油庫、油儲罐和加油站為主的燃料儲備和供應(yīng)系統(tǒng)；
④以工業(yè)和商業(yè)場所的易燃易爆粉塵和氣體構(gòu)成的爆炸源。
2、我市重大危險源分布情況
武漢市作為一個老工業(yè)城市，有些生產(chǎn)石油氣、煤氣等易燃易爆氣體或其它有毒有害化學(xué)危險品的企業(yè)，過去被建在市郊。但隨著城市的建設(shè)、發(fā)展，城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大，原來建在市郊的這些企業(yè)現(xiàn)在已身處市區(qū)，有的甚至處在離人口密集區(qū)或主要城區(qū)較近的地方，它們就象埋在城里的“定時炸彈”一樣，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設(shè)想。
根據(jù)初步摸底普查所掌握的情況，目前威脅我市安全的城市重大災(zāi)害危險源主要有五大類：油品類、化工類、燃?xì)忸悺⒂卸居泻ξ锲奉惡湾伻莨芴仡?。油品類重點是油庫，全市大型油庫有17座?；ゎ愔攸c是化工生產(chǎn)、化工倉儲，全市化工生產(chǎn)企業(yè)有97家，化工倉儲36家。燃?xì)忸愔攸c是燃?xì)鈧}儲、儲配站，全市燃?xì)鈧}儲有15家，儲配站121家，石油液化氣儲罐410臺。有毒有害物品類重點是氰化物、硫酸、鹽酸、硝酸、液氯等，全市涉及有毒有害物品的企業(yè)共140余家，使用的有毒有害物品，氰化物總量為192噸，硫酸總量為3972噸，硝酸總量為100噸，鹽酸總量為315噸，液氯總量為105噸。鍋容管特類已注冊、發(fā)證的在用鍋爐3150臺，其中大型發(fā)電鍋爐29臺，容量10t/h以上的工業(yè)鍋爐有150臺，各類壓力容5922臺，壓力管道中，工業(yè)管道累計長度1萬公里。
三、加強(qiáng)對城市重大危險源控制與管理的建議
我市在危險源控制方面雖然采取了不少措施，也取得了不少成效，但事故隱患仍不容忽視，今年以來發(fā)生各類火災(zāi)、爆炸事故僅據(jù)新聞報道統(tǒng)計就有100余多起，其中惡性重大的4起，不少重大危險源的預(yù)防控制問題仍然沒有得到根本性的解決。為此，特提出如下建議：
(1)將對重大工業(yè)災(zāi)害危險源的控制納入城市的建設(shè)規(guī)劃，從城市布局和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展上統(tǒng)籌考慮?！糷tf〗根據(jù)對危險源事故隱患的分析、統(tǒng)計結(jié)果，火災(zāi)、爆炸危險占的比例最大，占50%以上。造成火災(zāi)、爆炸危險的主要原因有：①生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸燃油、天然氣、易燃易爆危險品時，安全距離不夠，或周圍居民生活區(qū)日漸迫近儲存?zhèn)}庫、生產(chǎn)場所，阻止無效，且居民使用明火；②生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆危險品時，沒有使用防爆設(shè)備或防爆設(shè)備老化，無力更新；③缺乏監(jiān)控系統(tǒng)，事故苗頭沒有得到及時控制；④建筑物耐火等級低，消防設(shè)施不全等。根據(jù)造成事故危險的第一項原因，首先應(yīng)從規(guī)劃布局上采取措施。由于城市重大危險源具有分布范圍廣，有些還以線狀和網(wǎng)絡(luò)狀分布在人口、公共設(shè)施集中的區(qū)域以及危險源工作狀態(tài)復(fù)雜等特點，必須采取系統(tǒng)工程的控制方法。在制定城市危險源控制規(guī)劃時，應(yīng)強(qiáng)調(diào)“城市”這一概念，即：①以城市整體為考慮對象；②以排出重大危險源在城市中布局而可能構(gòu)成的危險為出發(fā)點；③以對城市可能造成的近期和中遠(yuǎn)期危害和影響為評價目標(biāo)。
(2)組織專家對全市重大危險源進(jìn)行普查、確認(rèn)與評估。為切實掌握全市重大危險源現(xiàn)狀，督促企業(yè)采取監(jiān)控措施，防止危險源因失管失控而釀成事故，應(yīng)組織專家對重大危險源進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)。專家調(diào)查組通過深入到危險源地點，了解危險狀況，檢查監(jiān)控措施，提出整改方案，向企業(yè)和有關(guān)部門通報調(diào)查確認(rèn)情況，并督促整改。開展對全市重大危險源進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)是項非常重要的工作，是減少事故發(fā)生的有效手段。通過對危險源的調(diào)查評估應(yīng)確認(rèn)：①事故危險類別；②事故危險等級；③影響范圍；④
影響程度；⑤整改措施；⑥整改資金來源及其保障措施；⑦整改目標(biāo)。通過評價、分級，可根據(jù)危險性大小和事故災(zāi)害的可能后果進(jìn)行分級，實行分級控制管理。重大危險源的具體評價可按國家標(biāo)準(zhǔn)(重大危險源辯識，gb18218—2000)及有關(guān)評價方法進(jìn)行。
(3)加強(qiáng)對重大危險源的控制、管理與整改。①要加強(qiáng)技術(shù)控制，對有事故危險的設(shè)備、場所進(jìn)行整改，保持消防器材、救護(hù)用品完好有效，確保設(shè)備的本質(zhì)安全；②制定緊急預(yù)案控制管理措施，以便一旦發(fā)生事故能及時加以撲救，使災(zāi)害損失降低到最低限度；③對重大危險源集中的企業(yè)、區(qū)域和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立實時、連續(xù)智能化監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭；④建立城市重大危險源的診斷和預(yù)測技術(shù)，建立數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，提高對重大危險源的管理效率和應(yīng)急反應(yīng)能力，為城市管理決策服務(wù)；⑤督促有重大危險源的企業(yè)加強(qiáng)對職工進(jìn)行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施，必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)等。
(4)對危險性特別大，一旦發(fā)生事故災(zāi)害后果極為嚴(yán)重的重大工業(yè)災(zāi)害危險源，應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，有計劃、有步驟地將其搬遷出城區(qū)。城市重大危險源控制應(yīng)引起城市管理的政府官員的重視。事實上，西方發(fā)達(dá)國家較早地注意到了這一問題，例如，英國等國較早地研究了重大危險源控制技術(shù)系統(tǒng)，英國衛(wèi)生與安全委員會還設(shè)立了重大危險咨詢委員會。若干歐共體成員國都頒布了有關(guān)重大危險源控制標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，亞洲一些第三世界國家也建立了重大危險源控制系統(tǒng)。我們應(yīng)及時采取行動，以便讓我們的城市變得更安全，更美好!
