風險管理程序（十二篇）

第1篇 風險管理程序

3風險管理

3.1 范圍與評價方法

3.1.1評價組織:由公司的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組組織生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、電氣、安全、工程等相關(guān)人員組成風險評價小組，必要時可委托或聘請外部專業(yè)評價組織或評價專家。

1)公司風險評價領(lǐng)導小組

組長：總經(jīng)理（主要負責人）

副組長：安全主任

成員：安全管理員及各部門負責人

注1：如因人員變化，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組討論確定新成員組成，并以文件的形式公告。本份文件不再作換版修改。

注2：風險評價小組成員應(yīng)具備下列要求。

①、熟識安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準及其他要求；

②、具備化工專業(yè)知識和經(jīng)驗；

③、熟悉風險評價方法等。

3.1.2.評價范圍:

①規(guī)劃,設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段;

②常規(guī)和異?；顒?

③事故及潛在的緊急情況;

④所有進入作業(yè)場所的人員的活動;

⑤原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;

⑥作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品;

⑦人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

⑧丟棄、廢棄、拆除和處置;

⑨氣候、地震及其他自然災(zāi)害等.

3.1.3.科學合理的評價方法:

進行風險評價時，應(yīng)根據(jù)評價項目的內(nèi)容和特點選用科學、有效、合理、可行的風險分析方法。

本企業(yè)主要采用工作危害分析法(jha)和安全檢查表分析法(scl)。

當以上兩種方法都不能有效滿足評價目的時，可考慮選用預(yù)危險性分析法（pha)、失效模式與影響分析法（fmea)、危險與可操作性分析法（hazop)、故障樹分析法（fta)、事件樹分析法（eta)等其他分析方法。

3.1.4.評價準則:進行風險評價時，首先依據(jù)有關(guān)的安全法律法規(guī)、行業(yè)的設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標準、本企業(yè)的安全管理標準和技術(shù)標準、本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標、本企業(yè)與相關(guān)方所簽署的合同等事項制定評價準則。

采用“風險度r=可能性l×后果嚴重性s”的判斷方法判定風險程度。

表5.2-2事件后果嚴重性s的判斷準則

3.2.1風險評價應(yīng)考慮的因素

根椐公司的實際情況,在風險評價時,從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮對以下過程、場所、設(shè)備設(shè)備設(shè)施等進行評價:

a)油漆的生產(chǎn)過程，包括配料混合、分散攪拌、研磨、調(diào)漆、檢驗、過濾、包裝、入庫；

b) 成品、半成品的儲運過程；

c)溶劑物料儲存、物料進出（或裝卸)過程；

d)水電氣供輸過程；

e)工藝參數(shù)的偏差等。

3.2.2公司的各級管理人員應(yīng)參與風險評價工作，崗位員工要積極參與風險評價和風險控制工作。

3.2.3風險評價結(jié)束，應(yīng)提出評價結(jié)論。評價結(jié)論應(yīng)明確風險程度等級，提出合理可行的安全對策措施和建議，措施建議經(jīng)審核后納入安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。

3.2.4根據(jù)公司生產(chǎn)工藝流程，參照（gb6441)《企業(yè)職工傷亡事故分類》，結(jié)合類比項目的生產(chǎn)實際情況，公司在生產(chǎn)過程中的主要危險有害因素有：

⑴火災(zāi)爆炸；

⑵觸電傷害；

⑶機械傷害；

⑷中毒；

⑸車輛傷害；

⑹噪聲危害；

⑺物體打擊；

⑻其他傷害。

其中主要危險有害因素是火災(zāi)爆炸、中毒，發(fā)生危險的場所為生產(chǎn)車間和倉庫。參照衛(wèi)生部、原勞動部和總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，公司生產(chǎn)過程中的危害因素是有毒物質(zhì)引起的職業(yè)中毒、噪聲及“三廢”對環(huán)境造成的危害。其中主要有害因素為職業(yè)中毒、粉塵危害、噪聲危害及高溫傷害。

依據(jù)2008年安全評價報告運用《預(yù)先危險性分析法》對該公司的生產(chǎn)和貯存現(xiàn)場的危險性進行定性分析評價。

分析結(jié)果如表所示：

3.3.1風險是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。經(jīng)過風險分析，判定風險程

度，再結(jié)合擬定的評價準則判斷該風險是否在本企業(yè)可接受的范圍。

對于輕微或可忽略的風險，無須采取控制措施，但需保存風險評價紀錄；對于超出本企業(yè)可接受范圍的風險，必須采取技術(shù)、管理、教育或個體防護等措施加以防范和控制,將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。公司在選擇風險控制措施時：

(1)應(yīng)考慮：①可行性；②安全性；③可靠性；

(2)應(yīng)包括：①工程技術(shù)措施；②管理措施；③培訓教育措施；④個體防護措施。

3.3.2根椐風險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等因素，公司對風險的優(yōu)先控制順序為:

①嚴禁火源帶入

②防止雷電

③嚴禁沖擊和碰撞

④電焊氣割、動火、溶劑攪拌拉缸內(nèi)清理、臨時用電等危險作業(yè)按相應(yīng)的安全作業(yè)許可證

⑤勞動保護

3.3.3相對應(yīng)的預(yù)防性措施為:

a、生產(chǎn)車間、倉庫有防護墻，能夠防止物料泄露、漫延。

b、生產(chǎn)車間、倉庫設(shè)有避雷設(shè)施，避雷設(shè)施覆蓋整個廠區(qū)，防止遭受雷擊，每個拉缸在使用中都加裝靜電導線，確保接地；防雷設(shè)施按要求定期檢查檢測，確保有效。

c、生產(chǎn)車間、倉庫配置干粉滅火器，消防水帶、黃沙等。

d、加強對危險源的重點部位和關(guān)鍵裝置的監(jiān)控，嚴格按安全生產(chǎn)操作規(guī)程進行操作，杜絕“三違”現(xiàn)象，采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。

e、定期對生產(chǎn)車間、倉庫進行檢查，消除各種不安全因素，落實對安全隱患的整改，確保安全生產(chǎn)正常進行。

f、要求從事危險化學品作業(yè)的人員嚴禁沖擊和撞擊溶劑、油漆、稀釋劑等物料桶，使用后要加蓋密封，開啟桶蓋要用銅制開口器。

g電焊氣割、動火作業(yè)、屋面高空作業(yè)、臨時用電、外來施工維修等作業(yè)，需經(jīng)過審批手續(xù)，取得作業(yè)許可，安排監(jiān)護人員方可作業(yè)；

h加強對員工的安全教育，吸取事故教訓，提高員工對危險源的認識。

3.3.4相對應(yīng)的恢復性措施為:

①啟動消防水系統(tǒng)和滅火器

②啟動應(yīng)急預(yù)案

3.3.5公司安全辦應(yīng)將風險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。

3.4隱患排查與治理

3.4.1隱患排查

安全辦制定《隱患排查和治理制度》，定期組織事故隱患排查工作，對隱患進

行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。

隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案依據(jù)：

①有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；

②設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準；

③企業(yè)的安全生產(chǎn)目標。

3.4.2排查范圍與方法

3.4.2.1安全辦對隱患排查的范圍應(yīng)包括公司所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。

3.4.2.2安全辦應(yīng)根據(jù)公司化工行業(yè)的安全生產(chǎn)需要和特點，制定《安全檢查管理制度》，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。各種安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的安全檢查表逐項檢查，建立隱患排查臺帳，并與責任制掛鉤。

3.4.3隱患治理

3.4.3.1根據(jù)風險程度，將企業(yè)存在的風險分為巨大、重大、中等、可接收、輕微或可忽略五級。（詳見5.2.1之表格《風險等級判定準則及控制措施》）。

3.4.3.2不同程度的風險，采取不同的風險控制措施。

巨大風險須立即采取緊急處理措施，必要時應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓；

重大風險應(yīng)建立檔案、制定方案盡快落實治理；

中等風險和可接受風險應(yīng)制訂計劃在一定期限內(nèi)改善或降低；

輕微或可忽略風險可以不采取措施，但應(yīng)保存風險分析記錄。

3.4.3.3安全辦應(yīng)對風險評價出的隱患項目,下達隱患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。安全辦應(yīng)建立隱患治理臺賬。

3.4.3.4安全辦應(yīng)對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：

a）評價報告與技術(shù)結(jié)論；

b）評審意見；

c）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；

d）治理時間表和責任人；

e）竣工驗收報告。

3.4.3.5重大隱患項目（巨大風險和重大風險）治理方案內(nèi)容包括：責任部門、責任人、擬采取的治理措施（包括技術(shù)措施、管理措施、教育措施、個體防護措施等）、費用預(yù)算、治理時間計劃、實施情況檢查、驗收報告。

3.4.4安全辦無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向企總經(jīng)理和當?shù)卣畧蟾妗?/p>

3.4.5企業(yè)主要負責人對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計劃，限期解決或停產(chǎn)。

3.4.6預(yù)測預(yù)警

安全辦應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。

3.5 重大危險源

3.5.1辨識

3.5.1.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對本單位的危險設(shè)施進行重大危險源辨識。

①、物質(zhì)重大危險源辨識結(jié)果

依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（gb18218-2009），本公司危險化學品產(chǎn)貯存場所的重大危險源辨識結(jié)果不構(gòu)成危險化學品重大危險源。

②、設(shè)備、設(shè)施重大危險源辨識結(jié)果

依據(jù)《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號），結(jié)合本公司采用的設(shè)施、設(shè)備的情況，對本公司可能構(gòu)成重大危險源的設(shè)施、設(shè)備進行重大危險源辨識，

壓力管道：本公司無壓力管道，所以該企業(yè)不構(gòu)成壓力管道重大危險源。

壓力容器：本公司無壓力容器，所以該廠壓力容器不構(gòu)成重大危險源。

可見，工藝設(shè)備不構(gòu)成重大危險源。

③重大危險源辨識小結(jié)

1）根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（gb18218-2009），生產(chǎn)貯存場所不構(gòu)成重大危險源。

2）根據(jù)《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號），本公司設(shè)備、設(shè)施不構(gòu)成重大危險源。

生產(chǎn)現(xiàn)場物質(zhì)、設(shè)備、設(shè)施構(gòu)成重大危險源時，將按照本制度3.5.2—3.5.3進行登記建檔與備案、管理和監(jiān)控，保留相應(yīng)的文件制度和記錄。

3.5.2登記建檔與備案

3.5.2.1企業(yè)應(yīng)當對確認的重大危險源及時登記建檔，建立重大危險源管理檔案。重大危險源管理檔案內(nèi)容主要包括：

a)物質(zhì)名稱和數(shù)量、類別、性質(zhì)；

b)所在位置；

c)檢測報告；

d)管理制度；

e)管理人員；

f)應(yīng)急救援預(yù)案與演練方案、演練記錄；

g)監(jiān)控檢查記錄；

h）評估報告等。

3.5.2.2企業(yè)應(yīng)將重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報送當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

3.5.3監(jiān)控與管理

3.5.3.1企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源設(shè)置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。

3.5.3.2企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對重大危險源定期進行安全評估。

3.5.3.3企業(yè)應(yīng)對重大危險源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查、檢驗，并做好記錄。

3.5.3.4企業(yè)應(yīng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案演練。

3.5.3.5企業(yè)重大危險源的防護距離應(yīng)滿足國家標準或規(guī)定，不符合國家標準或規(guī)定的，應(yīng)采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。

3.6變更

制定并執(zhí)行《變更管理制度》，對人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的風險進行分析和控制。

1)變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進行管理；

2)變更審批：變更申請表應(yīng)逐級上報部門主管，并按管理權(quán)限報分管的副總審批；重大項目須有安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組討論，總經(jīng)理批準實施；

3)變更實施：變更批準后，由主管部門負責實施。不經(jīng)過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限；

4)變更驗收：變更實施結(jié)束后，安全辦組織生產(chǎn)部、變更責任管理部門等應(yīng)對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。

安全辦應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風險進行分析和控制。

3.7風險信息更新

3.7.1風險分析與評價結(jié)束，應(yīng)將評價的結(jié)果記錄存檔，保存期限至少一年。重大風險應(yīng)采取風險控制措施（具體方案見3.3風險控制)，其評價紀錄應(yīng)保存至風險程度達到企業(yè)可接受程度后至少一年，并且定期更新。

1).不間斷的組織風險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風險和隱患.

●常規(guī)活動每年組織一次危害識別和風險評價,主要從以下方面分析:

①危害識別的充分性,危害是否得到了全面識別.

②控制措施是否充分有效,是否需要補充完善控制措施.

③國內(nèi)外技術(shù)的發(fā)展,是否需要選擇、更新控制措施.

●非常規(guī)的危險活動包括:拆除、新建（改建、擴建)項目、檢維修項目、開停車、較重要的工藝變更、設(shè)備變更項目等.對這類危害識別和風險評價主要包括:

①項目或活動的危害識別和風險評價；

②編寫實施方案(施工方案、施工組織設(shè)計等)，需經(jīng)領(lǐng)導審批；

③存在發(fā)生嚴重事故可能的活動,要制定應(yīng)急措施,編寫應(yīng)急預(yù)案,在活動或施工前演練。

3.7.2當出現(xiàn)以下情況時，要及時進行風險評價:

①新的或變更的法律法規(guī)或其它要求.

②操作條件變化或工藝改變.

③新建、改建、擴建技改項目.

④有對事故、事件或其它信息的新認識.

⑤組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整.

3.7.3每年評審或檢查風險控制結(jié)果,主要包括:

①全面識別設(shè)備設(shè)施、工藝流程、危險性物質(zhì)、作業(yè)過程的危害.

②評價控制措施是否全面有效,并保證控制措施的有效實施.

③列出重要風險,提出風險控制措施和實施方案.

3.8供應(yīng)商

供應(yīng)部應(yīng)嚴格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度，對供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過程進行管理，并定期識別與采購有關(guān)的風險。

3.8.1?新供應(yīng)商的選擇

3.8.1.1 供應(yīng)部根據(jù)公司生產(chǎn)的要求，確定需要采購的原輔料、設(shè)備、勞動防護用品等是否符合危險品目錄中的危險品，對這些危險品進行學習，了解產(chǎn)品的特性。

3.8.1.2 對供應(yīng)商的資質(zhì)進行考核，要求各供應(yīng)商根據(jù)實際情況提供相關(guān)的資料，如：危險品生產(chǎn)許可證、危險品經(jīng)營許可證、危險品技術(shù)指導說明書、危險品標簽等證明

材料。

3.8.1.3?匯總后，報總經(jīng)理審批，技術(shù)部對該供應(yīng)商所供產(chǎn)品進行試用（不需試用的由技術(shù)部檢測合格，直接由車間使用），根據(jù)該產(chǎn)品的質(zhì)量、性能，使用情況，安全特點、相關(guān)資質(zhì)證明、價格和售后服務(wù)等方面進行確認，選定合格供應(yīng)商。

3.8.1.4?把確定好的各供應(yīng)商分門別類的歸檔管理，建立合格供應(yīng)商檔案，納入《年度合格供應(yīng)商名錄》，報總經(jīng)理審批。

3.8.2?合格供應(yīng)商的續(xù)用

3.8.2.1 從該單位確定為合格供應(yīng)商開始，每年年底匯總后進行一次綜合評價，聯(lián)合技術(shù)、品管等部門對該供應(yīng)商進行評價，進行動態(tài)管理，填寫《年度合格供應(yīng)商名錄》，。

3.8.2.2?不符合標準的，取消其合格供應(yīng)商的資格；能符合公司要求的，給予續(xù)用；最后報總經(jīng)理批準，確定下一年的《年度合格供應(yīng)商名錄》。

3.8.2.3?根據(jù)公司生產(chǎn)的要求，報總經(jīng)理批準，可以隨時增加合格供應(yīng)商或取消不符合條件的供應(yīng)商。

■相關(guān)文件、相關(guān)記錄

1、風險評價管理制度，包括各部門和有關(guān)人員的職責與任務(wù)。

2、風險評價記錄；

3、選用的風險評價方法。

4、風險管理制度、風險評價準則和相關(guān)取值標準的內(nèi)容。

5、作業(yè)活動清單、設(shè)備、設(shè)施清單；

6、風險評價報告。

7、各級機構(gòu)組織開展風險評價的有關(guān)文件；

8、風險評價有關(guān)會議記錄或紀要。

9、重大風險清單；

10、風險控制措施；

11、風險管理培訓教育計劃；

12、風險管理培訓教育記錄。

13、隱患治理制度；

14、隱患治理臺賬；

15、隱患治理記錄；

16、重大隱患治理工作“五到位”落實情況。

17、重大事故隱患的防范措施；

18、重大事故隱患書面報告。

19、安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報體系有關(guān)文件。

20、變更管理制度；

21、變更管理記錄。

22、變更的風險分析記錄；

23、變更風險的控制措施。

24、變更實施驗收報告。

25、變更后風險評價記錄或報告；

26、變更后作業(yè)許可證

27、年度評審或檢查報告，或者評審記錄。

28、供應(yīng)商管理制度；

29、合格供應(yīng)商名錄、檔案；

30、供應(yīng)商選用、續(xù)用、評價記錄；

31、與采購有關(guān)的風險信息。

如果是重大危險源還需以下資料

32、重大危險源管理制度的建立和執(zhí)行情況；

33、安全評價報告或安全評估報告；

34、重大危險源檔案

35、安全監(jiān)控報警設(shè)施臺賬。

36、重大危險源定期評估制；

37、定期安全評估報告。

38、重大危險源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查記錄；

39、設(shè)備、設(shè)施的檢驗報告或檢驗合格證。

40、重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案；

41、重大危險源應(yīng)急預(yù)案演練記錄；

42、應(yīng)急救援器材臺賬

43、重大危險源備案資料。

44、重大危險源安全評估報告；

45、重大危險源防護距離存在問題的整改計劃、措施，包括防范措施。

第2篇 建筑行業(yè)特殊作業(yè)的風險管理

建筑行業(yè)是一個高風險行業(yè)，臨時性強，作業(yè)條件變動大，現(xiàn)場環(huán)境復雜，很多作業(yè)活動在危險性高、條件特殊的區(qū)域進行，如受限空間作業(yè)和動用明火作業(yè)。受限空間作業(yè)是指在相對密閉的、通風不良的有限空間內(nèi)，有可能引發(fā)窒息、中毒、爆炸、火災(zāi)的作業(yè)，如容器內(nèi)作業(yè)、地下通廊作業(yè)。由于施工的需要，焊接、切割、燒瀝青等動用明火作業(yè)常常在易燃、易爆等危險場所進行。應(yīng)加強對這些特殊作業(yè)的風險管理。

1 作業(yè)前的危害辨識和風險控制策劃

根據(jù)建筑行業(yè)工程項目的獨特性、變動性的特點，要針對每個工程項目和施工工地的實際情況進行危害辨識，保持危害辨識的動態(tài)性和具體化。

作業(yè)前，必須充分辨識受限空間作業(yè)和動用明火作業(yè)中，物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理幾方面存在的危害和可能造成的風險。例如：在物的不安全狀態(tài)方面，受限空間內(nèi)含氧量低于19％，有毒、有害氣體濃度超標，易燃、易爆氣體的狀態(tài)超過其燃燒、爆炸臨界值，焊接、切割工具的性能有缺陷；在人的不安全行為方面，操作人員不了解受限空間內(nèi)可能存在的有毒、有害液體與氣體介質(zhì)的理化性能、毒性、易燃性、爆炸性及相應(yīng)的防護措施，作業(yè)前未進行含氧量分析；在作業(yè)環(huán)境方面，動用明火作業(yè)涉及到的區(qū)域內(nèi)有可燃物而無防護；在安全健康管理方面，受限空間內(nèi)個體作業(yè)而無人監(jiān)護、無必要的通訊工具，作業(yè)程序有錯誤，有易燃、易爆氣體時未用n2等惰性氣體進行置換、通風等。

在充分辨識所有的危害及其可能造成的事故——如窒息、中毒、爆炸、火災(zāi)等之后，要進行風險評價，找出不可承受的風險，制定控制計劃并予以實施?？刂朴媱澃ㄟ\行控制和管理方案兩個方面。需要增加硬件措施或進行整改的問題，制定具體的目標和管理方案，落實資金、人員、技術(shù)措施和有關(guān)責任，按預(yù)定的時間完成，以確保工作系統(tǒng)的安全性和可靠性；對于經(jīng)常性或周期性的問題，不需要增加硬件措施，但要規(guī)范有關(guān)過程和操作要求的，要制定或修訂工作程序或作業(yè)指導書，并嚴格執(zhí)行。

2 主要控制措施

2．1 建立嚴格的工作程序

作業(yè)前，要了解受限空間內(nèi)可能存在的有毒、有害液體與氣體介質(zhì)的理化性能、毒性、易燃性、爆炸性及焊接、切割工具的性能，進行含氧量分析和可能存在的有毒、有害氣體含量的分析。氧含量必須在19％～21％范圍內(nèi)，有毒、有害氣體濃度必須低于有關(guān)標準的規(guī)定，易燃、易爆氣體必須低于其燃燒、爆炸臨界值。當受限空間存在有毒、有害液體、氣體或含氧量不足時，要事先進行通風置換；有易燃、易爆氣體時必須先用n2等惰性氣體進行置換，再進行通風。存在有毒、有害液體時，應(yīng)先排出液體物質(zhì)，再用高壓水大量沖洗。實行作業(yè)人員輪換工作制度，適當縮短作業(yè)時間。在動用明火作業(yè)中，要事先確定安全防火間距，建立作業(yè)許可制證度。

2．2 建立許可證制度

進行受限空間作業(yè)和危險區(qū)域動用明火作業(yè)前，應(yīng)向相關(guān)主管部門申請。相關(guān)人員應(yīng)對將要作業(yè)的場所進行檢查，進行氣體含量或濃度的監(jiān)測，確認采取的預(yù)防措施的有效性，緊急情況處理設(shè)施和器材如：消防車、滅火器、防毒面具、氧氣呼吸器等的配備情況。認可后方可發(fā)放作業(yè)許可證。許可證注明適用的場地和操作類型，對每一個新地點均需取得新的許可證。

2．3 加強人員培訓

建筑行業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于人的不安全行為和控制風險能力不足構(gòu)成諸多風險。由于受限空間作業(yè)和動用明火作業(yè)的危險性和特殊性，要求人員具備足夠的安全意識和安全技能。所以，對從事這些作業(yè)活動的人員，除了常規(guī)的安全教育和技能培訓外，還需要針對危害辨識的結(jié)果進行專門培訓，如進入危險區(qū)域的許可條件、危險區(qū)域的危害、控制方法、進入的程序及緊急狀態(tài)下的營救程序。

2．4 加強監(jiān)護

加強作業(yè)前、作業(yè)過程中、作業(yè)后的監(jiān)護及有關(guān)設(shè)施的監(jiān)護：作業(yè)前無焊、割工操作證明和作業(yè)許可證不準施工；無專門監(jiān)護人員和預(yù)防設(shè)施不準施工；操作人員不了解作業(yè)環(huán)境和使用設(shè)備是否安全不準施工，曾盛裝可燃、易爆氣體及液體的各種容器、管道、倉間、罐柜等未經(jīng)清洗和測爆不準施工，作業(yè)人員未作個體防護不準施工。作業(yè)過程中要設(shè)專人監(jiān)護，隨時對作業(yè)點和作業(yè)區(qū)域的氣體濃度或含量進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時停止作業(yè)；對違章作業(yè)要及時制止，配備必要的通訊工具，隨時與作業(yè)人員取得聯(lián)系，作業(yè)人員定期輪換。作業(yè)后，要對作業(yè)點和相關(guān)現(xiàn)場進行檢查，確認無殘留物品、火種和火災(zāi)隱患后方可離開。消防器材、co監(jiān)測儀等設(shè)施要放置在明顯和便于取用的地方，要有專人管理，負責檢查、修理、保養(yǎng)、更換、添置，保證其完好和有效。

第3篇 國際工程承包中的風險管理

30多年前，隨著改革開放的號角，中國的對外承包工程和勞務(wù)合作事業(yè)開始揚帆啟航。經(jīng)過幾代人的艱苦創(chuàng)業(yè)，這項事業(yè)已經(jīng)走過了最初的學習、積累階段，取得了長足的發(fā)展。尤其是上世紀九十年代開始，為響應(yīng)中央“走出去”的政策號召，中央大型建筑企業(yè)紛紛確定了大力發(fā)展國際工程承包和投資業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位，地方企業(yè)和民營企業(yè)也緊隨其后，國際承包業(yè)務(wù)取得突破性的進展，國際市場和承包份額不斷加大。近年來，我國對外承包工程一直保持快速增長的勢頭。“十一五”（2006-2023年）期間，我國對外承包工程完成營業(yè)總額是“十五”（2001-2005年）期間的四倍，年均增長32.5%；新簽合同額是“十五”期間的五倍，年均增長20%。剛剛過去的2023年，中國國際承包市場完成營業(yè)額922億美元，同比增長18.7%；新簽合同額1344億美元，同比增長6.5%。跟據(jù)對外承包商會的統(tǒng)計，截至2023年9月末，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額4000億美元，簽訂合同額6423億美元。2023年8月，美國建筑信息公司（mcgraw-hill）在其官方網(wǎng)站發(fā)布了2023年度enr全球最大225家國際承包商排名，我國內(nèi)地共有54家企業(yè)榜上有名。其中中國鐵建和中國中鐵分別以539.9億和528.7億對外承包營業(yè)額在該榜名列前茅。

在取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到國際工程承包是一項極其復雜的國際經(jīng)濟技術(shù)合作項目，工程項目實施受政治、經(jīng)濟、社會等多重因素的影響。近年來，國際工程項目呈現(xiàn)出工程大型化、復雜化、長期型的特點，承包方式呈現(xiàn)多樣化，承包管理逐步規(guī)范化。而我國國際工程承包公司雖然國際化發(fā)展勢頭較好，但整體實力與發(fā)達國家的公司還有相當大的差距，在承包工程的區(qū)域及行業(yè)分布上存在著一定的局限性，承包市場主要還是以勞動密集型、低端技術(shù)、粗放式管理為主，這就在根本上決定了我國國際工程承包面臨著較大的風險性。同時，隨著世界反恐斗爭的深入化，國際區(qū)域政治局勢的動蕩、國際經(jīng)濟發(fā)展的全球化和周期性、傳統(tǒng)的民族差異與爭端，各種外部因素的影響對我國國際承包工程企業(yè)在風險控制上的要求也越來越高。風險管理已經(jīng)成為近年來中國對外承包市場的關(guān)鍵詞之一。面對風云變幻的國際工程承包市場,國際承包商只有在競爭與擴張的同時，樹立起強烈的風險意識,采取及時有效的風險管理措施,才能真正地做到?jīng)Q策的科學化，最終實現(xiàn)利益的最大化。

風險管理是近20年才發(fā)展起來的一門綜合性邊緣科學，是處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法，其理論和實踐涉及到自然科學、社會科學、工程技術(shù)、系統(tǒng)科學、管理科學等多種學科?？茖W的風險管理模式是建立起一套風險識別、風險評估、風險分析、風險控制、風險檢查的循環(huán)過程，用以識別、確認和度量風險，并制定選擇和實施風險處理方案，使損失減少到最小程度。項目風險管理是指對項目風險從識別到分析乃至采取應(yīng)對措施等一系列過程，它包括將積極因素所產(chǎn)生的影響最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化兩方面內(nèi)容。就國際承包工程而言，在風險事件發(fā)生前，風險管理的首要目標是使?jié)撛趽p失最小，其次是減少憂慮及相應(yīng)的憂慮價值，再次是滿足外部的附加義務(wù)；在風險事件發(fā)生后，風險管理的首要目標是使實際損失減少到最低程度。

在項目管理的知識體系中，風險管理的全過程控制主要包括以下內(nèi)容：風險辨識是指找出影響項目質(zhì)量、進度、成本控制等目標順利實現(xiàn)的主要風險，是項目風險管理的第一步，也是最重要的一步。根據(jù)國際工程承包實踐，國際承包公司面臨的主要風險有項目外部風險：如政治風險、經(jīng)濟風險、自然風險；同時也有項目內(nèi)部風險：如技術(shù)風險等。按項目的周期來期，可分為選擇市場及項目時的風險、投標報價中的風險、合同談判中的風險、項目實施過程中的風險等。風險評估和分析是指運用科學的方法和工具對風險的不確定性進行量化,用概率來評價風險的相對重要程度,確定各種風險的風險量和風險等級,以便下一步正確地選擇應(yīng)對措施。常見的風險分析主要有定性分析、定量分析和綜合分析等,適用的方法和工具主要有決策樹分析法、層次分析法、綜合評價法等。風險控制是指風險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風險事件發(fā)生時造成的損失。國際工程承包中常用的風險對策歸納起來有以下4種，即：風險回避、損失控制、風險自留、風險轉(zhuǎn)移。要做好國際工程項目,必須清醒地認識到，風險的管理是貫穿項目始終的管理和行為，除了做好風險管理各個環(huán)節(jié)的工作之外，必須要要加強全過程的風險監(jiān)控。風險管理的各個環(huán)節(jié)是相互作用并相互影響的。風險管理是一個不斷評估、控制、反饋、調(diào)整的循環(huán)過程。

國際工程風險有其自身的特點：其一是風險大。國際工程建設(shè)周期持續(xù)時間長，所涉及的風險因素多，比如：所在國政治、經(jīng)濟、文化、社會治安、自然條件、技術(shù)條件、市場價格等因素。它們相互作用產(chǎn)生錯綜復雜的影晌，同時每一種風險因素都可能產(chǎn)生許多不同的風險事件。其二是參與工程建設(shè)的各方均有風險，但各方的風險不盡相同。工程建設(shè)各方所遇到的風險事件有較大的差異，即使是同一風險事件對建設(shè)工程不同參與方的后果有時也迥然不同。例如，同樣是通貨膨脹風險事件，在可調(diào)價格合同條件下，對業(yè)主來說是相當大的風險，而對承包商來說風險很小；在固定總價合同條件下，對業(yè)主來說不是風險，而對承包商來說是相當大的風險，這就需要承包商在報價時計入一定量的風險費或不可預(yù)見費來減少一旦風險發(fā)生時所受的損失。國際工程承包中風險管理的目標與項目管理的目標是一致的。

鑒于國際工程承包風險的復雜性，以下將結(jié)合國際工程承包的實踐對國際工程市場中常見的一些風險進行分析，并討論常見的控制方法。

一、?政治安全風險。

政治安全風險是指承包市場所在地理區(qū)域或國家的政治背景可能會給承包商帶來的人生安全及財產(chǎn)安全風險。如國家政局不穩(wěn)、民族矛盾突出、部落爭斗不斷,將使國際承包項目面臨重大的損失，使中方人員的人生安全與資產(chǎn)安全面臨著巨大的考驗。如近期利比亞等國的政治風波導致大量國際承包商出于安全考慮不得不中止合同，撤出該地區(qū)；隨著前期反恐戰(zhàn)爭的深入，導致阿富汗和巴基斯坦局部地區(qū)安全局勢惡化，恐怖襲擊不斷，嚴重影響了該地區(qū)正常的經(jīng)濟活動。

面對可能存在的政治安全風險，國際承包商應(yīng)充分了解項目所在國、所在地區(qū)的政治形勢，收集各種歷史信息及最新資料，充分尊重當?shù)亟?jīng)商室的意見。在風險較大的情況下，主動采取風險回避的策略，即短期放棄該市場或該項目，并繼續(xù)保持觀察的應(yīng)對措施。

當承包公司對風險有了充分地認識，出于某些特殊的考慮，也有可能采取風險自留的策略。在這種情況下，承包商應(yīng)提高標價，將可能的風險考慮到成本之內(nèi)。特別應(yīng)該注意的是，如采取風險自留的方式，一定要注意在項目實施地過程中，通過各種風險控制的手段，將風險及損失控制到最低的程度，如可采用盡量多雇用當?shù)貑T工的方法來回避可能存在的中方人員人身安全；采用盡量多租用當?shù)赝ㄓ迷O(shè)備的方法來回避可能存在的大額設(shè)備資產(chǎn)損失；采用在可能的條件下盡可能地做到或提高人員、財產(chǎn)的保險來轉(zhuǎn)移可能的風險。同時，制訂合理的應(yīng)急預(yù)案，時刻與各方保持密切聯(lián)系，在突發(fā)事件發(fā)生后，采取有效地方式控制風險，減少損失。后期，按照合同的權(quán)利，向業(yè)主方、保險公司索賠應(yīng)有的權(quán)益。

二、?業(yè)主支付風險

工程承包的最終目的是利潤的實現(xiàn)，如業(yè)主的支付出現(xiàn)風險或問題，將直接影響項目的經(jīng)濟成果。國際承包工程因其出資方的不同，對承包商而言，結(jié)算風險的程度也不一樣。對于國際金融機構(gòu)出資的項目，承包公司應(yīng)注意的是后期可能存在的所在國政治、經(jīng)濟風險對國際金融機構(gòu)政策的影響，以及當?shù)貥I(yè)主的配套資金部分；對于業(yè)主出資的項目，如業(yè)主是政府機構(gòu)或公營公司，承包商應(yīng)著重分析所在國的政策穩(wěn)定性和經(jīng)濟發(fā)展水平，對業(yè)主的支付能力進行合理的評估；如是業(yè)主是私營機構(gòu)，對承包商來說，將意味著更大的收款風險，應(yīng)更提起充分重視，對業(yè)主的經(jīng)濟狀況、財務(wù)能力進行全面的分析和評估，以確定風險的程度及控制方法。在投標分析的過程中，如項目可能存在較大的工程變更，意味著項目后期的支付將大大超過成本預(yù)算時，更應(yīng)對業(yè)主的支付能力進行相應(yīng)的分析，以避免將來可能出現(xiàn)的業(yè)主對超出合同預(yù)算部分拖遲支付或減少支付而對承包商造成的風險。

總之，對于業(yè)主支付的風險，承包公司在投標報價前應(yīng)進行分類比較，充分收集各類信息，以便對可能的風險進行評估，并采取相應(yīng)的對策。常見的控制業(yè)主支付風險的方法如在合同的談判過程中要求增加預(yù)付款的比例；在合同中爭取更有利的有保障的支付方式；提高合同中延遲付款業(yè)主所支付的利息；完善或強化業(yè)主延遲支付后承包商所享有的放慢工程進度或中止合同的權(quán)利的相關(guān)條款。另外，考慮到中國出口承包企業(yè)可能面臨的收款風險，中國出口信用保險公司也提供了諸如業(yè)主無力支付的相關(guān)保險，可供承包商進行風險轉(zhuǎn)移時選用。

三、?匯率風險

國際承包工程一般具有以外幣進行支付、合同期較長的特點，承包商在一個較長的合同期內(nèi)執(zhí)行外幣合同必然會面臨國際收支中的匯率風險。對于工程結(jié)算收入來說，如存在當?shù)貛胖Ц?，由于工程所在國?jīng)濟形勢的影響，可能存在著當?shù)貛刨H值的風險。特別是如果工程項目歷時較長或經(jīng)歷了重大的金融危機或變化，匯率變化可能在很大程度上影響項目的經(jīng)營成果。如1997年的東南亞金融危機，造成了東南亞一些國家匯率貶值高達50%以上，給在當?shù)爻邪こ痰墓驹斐闪酥卮蟮膿p失。對于工程支出來說，如用美元或歐元等外幣結(jié)算款，回國進行重大采購，則外幣與人民幣之間的匯率風險將對項目的成本支出造成一定的影響，由于支出行為與收款時間產(chǎn)生時間差，則在不同幣種轉(zhuǎn)換過程中，將造成匯率差額。特別是近來人民幣匯改以來，人民幣持續(xù)對美元長值，造成項目國內(nèi)采購費用加大，人員工資貶值等實際損失。對于存在著工程貸款的項目來說，在清償貸款的期間內(nèi)取得貸款的貨幣與工程合同貨幣的匯率發(fā)生變動時，承包商則需承擔由此產(chǎn)生的匯率風險。另外，對于國際項目來說，預(yù)付款和保留金由于收取的時間差問題，也會存在一定的匯率風險。

由于國際承包工程合同周期的長期性，偶爾較小匯率變動產(chǎn)生數(shù)額不大的匯率損失是很正常的，也是難以防范的。但是對于可能發(fā)生的匯率劇烈變動而潛在的較大風險，承包商則必須采取適當規(guī)避措施消除或降低匯率風險。

常見的規(guī)避匯率風險的方法有：

1、妥善選擇合同的計價貨幣：簽訂工程承包合同時，價格談判能力較強的承包商可采用本幣作為計價結(jié)算貨幣，從而鎖定收益；在必須使用工程所在國貨幣的條件下，則應(yīng)考慮將匯率風險簽在合同條款內(nèi)，協(xié)議當合同貨幣升值或貶值時，相應(yīng)地提高或降低合同價格，使得風險雙方共擔；在使用其他外幣條件下，要選擇在國際金融市場上可以自由兌換及趨于升值的硬通貨幣。另外，有經(jīng)驗的承包公司將對項目的收支做出一定的預(yù)估，合理的選擇各類貨幣的收款比例，以避免可能存在的匯率風險。

2.在合同中增加保值條款及匯率風險分攤條款：在鑒訂合同時，增加保值條款，把匯率定下來，以后無論匯率發(fā)生什么變化，仍按合同規(guī)定的匯率結(jié)算。這種方法尤其適合高技術(shù)含量，具有良好信譽及相對壟斷的國際工程。

3.合理運用外匯風險規(guī)避的金融工具：如遠期外匯交易、外幣掉期業(yè)務(wù)等對貨幣進行一定的保值增值。

此外，大型國際承包公司還可以采取提前或延期結(jié)匯策略、外匯匯率風險保險，以及采取多元貨幣組合或開展多元化經(jīng)營等方式在一定程度上規(guī)避匯率風險。

四、?項目所在國通貨膨脹風險

由于國際工程項目大宗材料、物資將不可避免地在項目所在國進行采購，同時項目將不可避免地利用大量當?shù)貏趧?wù)，在較長周期的工程項目中，所在國通貨膨脹的風險將對項目的成本造成較大的影響。

常用的規(guī)避物價上漲的風險主要有：充分利用合同的物價調(diào)整條款，在調(diào)價公式選用和調(diào)價系數(shù)的選擇上盡可能考慮有利于承包公司。根據(jù)工程施工方案，物資、材料、勞務(wù)的利用情況，考慮更有效地避免將來可能存在的物價上漲風險。另外，對于能有效預(yù)測到的材料上漲風險，可考慮根據(jù)施工方案和進度的要求，選擇提前采購或遠期采購等方式規(guī)避可能存在的物價上漲風險。

五、自然風險

自然風險是指自然災(zāi)害因素的不確定性給國際工程建設(shè)帶來的風險。比如,臺風、海嘯、雪崩、暴雨、地震、火災(zāi)、酷暑、嚴寒等都會危害到工程的實施,它們的突如其來性和大范圍性是人力不可抗拒的,但可以預(yù)防和減輕。有經(jīng)驗的承包商將充分利用各類保險條款，充分利用合同中對自然風險或不可抗力的有關(guān)條款，盡量將風險進行轉(zhuǎn)移，并盡量獲得工期及費用上的補償。同時，在施工實踐中采取各類有效措施，將損失減少到最低。

六、技術(shù)風險

工程項目的技術(shù)風險是指由技術(shù)條件的不確定性而引起可能的損失或工程項目目標不能實現(xiàn)的可能性的風險。在做可行性研究時基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整、不可靠;分析模型不合理;預(yù)測結(jié)果不準確等;業(yè)主提供的地質(zhì)資料不準確或不可靠;規(guī)范標準選擇不當或要求過于苛刻都將導致設(shè)計存在缺陷和錯誤;施工方案不合理、工藝落后及材料和設(shè)備供應(yīng)有誤都會引起施工過程的風險。有經(jīng)驗的承包商將充分研究各種資料，充分利用項目通用條款及特殊條款中保護承包商的有利條款，進行合理的工程變更和索賠要求。

近年來,隨著國際工程承包模式逐步由epc向bot等方式轉(zhuǎn)變，承包商的角色和作用在發(fā)生顯著變化，承包商不僅成為服務(wù)的提供者,而且成為資本的投資者和運營者，這對承包商的融資能力提出了更高的要求。據(jù)估算,目前帶資承包項目約占國際工程承包市場的65%。未來的全球工程市場,無論是政府項目,還是私人項目,投標者能否幫助業(yè)主解決資金問題將成為中標的關(guān)鍵,資金實力成為國際工程承包商參與國際競爭的核心要素。我們必須看到，隨著國際承包市場向投資型及高技術(shù)型的轉(zhuǎn)化，新的風險及危機也同時產(chǎn)生。尤其是與融資相關(guān)的風險。這對國際承包公司在風險管理方面提出了更高的要求。

危險與機遇同在，風險與利潤并存。真正成熟的、有經(jīng)驗的國際承包商一方面會正視各類潛在的或存在的風險，采取科學的手段進行辨識、分析，采取有效地手段進行預(yù)防和控制；另一方面，也不會被可能存在的或是已經(jīng)的風險所嚇倒，縮手縮腳或止步不前。過高地估計風險，必將面臨著成本的加大，或者機遇的喪失；對風險認識不足，將無法有效及時地采取各種應(yīng)對措施，有可能對項目造成重大的損失。只有充分認識到風險與利潤的辯證關(guān)系，才能有效地對風險源與利潤點進行綜合評估與比較，采取積極進取的態(tài)度，科學決策，有效處理。只有真正意識這一點并在實踐中靈活操作，才能真正做到在國際承包工程市場縱情馳騁，在國際承包市場占有一席之地。

第4篇 風險管理與危機中的雄鷹與鴕鳥效應(yīng)

一、 風險管理原理

1.風險管理的起源、定義與分類

風險管理起源于美國。在20世紀50年代，美國的大公司發(fā)生重大損失促使高層決策者認識到風險管理的重要性。在隨后幾十年中，對企業(yè)的人員、財產(chǎn)和自然資源進行適當保護已形成了一門新的管理學科。這門學科在美國被稱為風險學科。在20世紀70年代，風險管理已從美國傳到加拿大和歐洲、拉丁美洲的一些國家。20世紀80年代以來，風險管理開始引入我國，并日益受到重視，這必將對中國經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步產(chǎn)生積極影響。

風險管理的定義，由于各國學者對風險管理的出發(fā)點、目的、手段和管理范圍等強調(diào)的側(cè)重點不同，因而所提出的各種學說也不同。綜合各種論述，根據(jù)多數(shù)比較一致的觀點，對風險管理可以定義為：風險管理是管理主體(可以指個人、公司、事業(yè)單位、政府部門等)通過對風險的識別、衡量和科學的決策，采用合理的經(jīng)濟和技術(shù)手段，對風險加以處置，以避免風險的發(fā)生或使損失減至最小。

對于風險管理的分類，可以從不同的角度，按不同的標準劃分：

(1) 按風險管理主體，可分為個人(含家庭)、企業(yè)、事業(yè)單位、政府、公共機關(guān)等風險管理。

(2) 按風險事故發(fā)生的原因，可分為技術(shù)、意外事故、海損、地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等風險管理。

(3) 按事故發(fā)生時受損失的形態(tài)不同，可分為財產(chǎn)、責任、人身、利潤等風險管理。

2. 風險管理的作用與程序

有效的風險管理，對于經(jīng)濟單位乃至整個社會都有十分重要的作用。

(1) 對企業(yè)：風險管理的貢獻是多方面的，有利于維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定；有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；有利于企業(yè)造就一個安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境；有利于企業(yè)更好地履行社會責任，樹立良好的社會形象等。

(2) 對家庭(或個人)：可保障家庭免于巨大災(zāi)害損失的影響；可使家庭節(jié)省保費支出而不減少其安全保障；可使家庭充滿信心，敢于承擔較大的風險去創(chuàng)業(yè)或投資等。

(3) 對社會：對社會經(jīng)濟單位有積極的作用，因此社會也從中受益；使各經(jīng)濟單位的資源得以更有效地利用，從而使風險處理的社會成本下降，并使社會經(jīng)濟效益增加等。

風險管理需要按一定的程序進行。

(1) 制定風險管理計劃。主要內(nèi)容包括：確定風險管理的目標；確定風險管理人員的職責；與其它部門合作；風險管理計劃的控制；編制風險管理方針、策略等。

(2) 風險識別。這是指在風險事故發(fā)生前，運用多種方法系統(tǒng)地、連續(xù)地認識所面臨的各種風險以及分析風險事故的潛在原因。

(3) 風險衡量。這是指對某種特定的風險，測定其風險事故發(fā)生的概率及其損失的程度。

(4) 風險控制。在識別和衡量風險以后，風險管理人員必須選擇適當?shù)膶Ω讹L險的方法或綜合方案，對風險加以控制，這是風險管理過程中的一個關(guān)鍵性階段。

(5) 風險管理效果評價。這是指對風險處理手段的運用性和效益性進行分析、檢查、修正和評說。風險處理之后，還應(yīng)對執(zhí)行效果進行檢查和評價，并不斷修正和調(diào)整計劃，以適應(yīng)新的情況并努力達到最佳的管理效果。

3. 風險的識別

風險識別，即在風險剛出現(xiàn)或出現(xiàn)之前，就予以識別，準確把握各種風險信號及其產(chǎn)生原因，以便于衡量風險大小，選擇最佳的風險處理方案。風險識別的方法很多，下面重點介紹幾種：

(1) 財務(wù)報表分析法。風險管理試圖避免的事故都將導致對財務(wù)的負面影響，所以財務(wù)報表提供了關(guān)于這些事故的線索，一般可通過認真檢查資產(chǎn)負債表、損益表、財務(wù)狀況變動表來發(fā)現(xiàn)企業(yè)負債、資產(chǎn)、收入和利潤等的變動情況，從而反映出企業(yè)潛在或顯形的風險。

(2) 標準調(diào)查表法。調(diào)查表種類繁多，常用的有以下三種：保險調(diào)查法，即通過保險公司的專業(yè)人員對風險企業(yè)的調(diào)查分析而編制的調(diào)查表；保單對照法，即指保險公司將其出賣的報單種類與風險分析調(diào)查表融合，以問卷的形式制成表，企業(yè)風險管理人員依據(jù)此表格和企業(yè)已擁有的表單，加以對照分析的一種識別風險的方法。資產(chǎn)-損失分析法，即指制定資產(chǎn)-損失分析表，從企業(yè)整體出發(fā)來分析企業(yè)的所有風險。

(3) 流程圖分析法。這是以圖表和順序的方式描述某一經(jīng)營活動過程。一幅流程圖在辨別整個生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵工序上是非常有用的。這些工序常被叫做所謂的'瓶頸'——即該工序發(fā)生任何事故都會造成整個生產(chǎn)的停業(yè)。但因它難以指出某個薄弱環(huán)節(jié)，因此，應(yīng)同時運用其他的風險識別方法，進行綜合分析。

(4) 風險因素分析法。這是指針對可能引起的事故和存在整個系統(tǒng)的風險因素進行研究的一種方法。

(5) 風險清單分析法。這是風險管理人員在分析風險時，最經(jīng)常使用的方法。它是通過編制風險清單，清單上逐一列出企業(yè)面臨的風險，并將這些風險與企業(yè)經(jīng)營活動聯(lián)系起來考察，以便發(fā)現(xiàn)各種潛在的風險因素。

4. 風險控制

所謂風險控制，是指在風險識別的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)所存在的風險因素，積極采取控制措施，以消除風險因素或減少風險因素的危險性，在事故發(fā)生前，通過采取措施，降低了事故的發(fā)生概率；在事故發(fā)生后，將損失減小到最低限度。風險控制一般由三部分組成。

(1) 風險控制體系。一個完善的風險控制體系應(yīng)包括經(jīng)濟和技術(shù)措施；與外部保持良好關(guān)系；組織內(nèi)部心理防范機制教育；改進內(nèi)部工作等內(nèi)容。

(2) 風險控制策略。風險控制策略應(yīng)包括風險避免、風險減弱、風險轉(zhuǎn)移、風險自留等內(nèi)容。風險避免的實質(zhì)是回避風險源，進而避免風險發(fā)生的可能性。風險避免是控制風險的一種有用的，極為普通的策略，但常常因回避了風險，而減少了企業(yè)的利潤，從而使其運用性受到限制。風險減弱是指企業(yè)通過縮小其損失程度來達到風險控制的目的，較之風險避免更適用。風險轉(zhuǎn)移是指通過將風險轉(zhuǎn)移至它處的做法來控制風險損失，如：在證券交易所拋出股票；建筑承包商實行項目分包；出賣二手設(shè)備；供銷雙方簽訂合同明確承擔相關(guān)責任等。風險自留是指經(jīng)濟單位自己承擔風險損失，對于某些不能預(yù)防、回避又無可轉(zhuǎn)移的風險，企業(yè)只能自留，但應(yīng)采取積極措施，讓風險損失減少到最小程度。

(3) 風險控制成本--效益與分析。其所要解決的一個問題是確定經(jīng)濟上的可行性，即所采取的風險控制措施的潛在收益應(yīng)大于或等于風險控制成本，則經(jīng)濟單位就可采用這種風險控制措施。

二、危機中的'雄鷹'與'鴕鳥'效應(yīng)

當危機(或風險)降臨企業(yè)時，企業(yè)必須做出迅速的反應(yīng)來挽回損失。一般而言，'主動出擊是最好的防御'，在一般情況下，這一原則總是適用的。能夠迅速采取行動，果斷承擔責任的'雄鷹'式的企業(yè)總是能夠得到公眾的諒解，企業(yè)采取這種策略所產(chǎn)生的效果叫'雄鷹'效應(yīng)。而遇到危機總辯解說'這不是我們的責任'，試圖做把頭埋在沙子里的'鴕鳥'式企業(yè)，最終會給企業(yè)的信譽和經(jīng)濟造成無法挽回的損失，這類企業(yè)所采取的策略所產(chǎn)生的效果，叫'鴕鳥'效應(yīng)。

第5篇 辦公樓裝飾施工風險管理規(guī)程

辦公樓裝飾施工風險管理

施工風險是影響施工項目目標實現(xiàn)的障礙。施工風險包括三個基本要素,一是風險的存在性;二是風險因素發(fā)生的不確定性;三是風險后果的不確定性。風險因素可按風險的類別,預(yù)計風險事件,做到有備無患。

施工風險管理是識別和度量項目風險,制定、選擇、管理風險處理方案的過程。施工風險管理的目標是,使造價、工期、質(zhì)量、安全目標得以控制。

1、風險識別

立足于數(shù)據(jù)搜集、分析和預(yù)測,重視經(jīng)驗在預(yù)測中的特殊作用;從項目風險管理的目標出發(fā),通過風險調(diào)查、信息分析、專家咨詢和實驗論證等方法,對項目風險進行多維分解,從而全面認識風險,形成風險清單。

2、風險分析評價

將風險的不確定性予以量化,評價其潛在的影響。它包括的內(nèi)容是:確定風險事件發(fā)生的概率,對項目目標影響的嚴重程度(具體如經(jīng)濟損失量、工期延遲量);確定項目總周期內(nèi)對風險事件實際發(fā)生的經(jīng)驗、預(yù)測力及發(fā)生后的處理能力;評價所有風險的潛在影響,得到項目的風險決策變量值,作為項目決策的重要依據(jù)。

3、施工項目風險控制對策的規(guī)劃

風險管理對策的目的在于減少項目風險潛在損失,基本對策有三種形式:風險控制、風險自留、風險轉(zhuǎn)移。

風險控制對策是對使風險損失趨于嚴重的各種條件采取措施、進行控制,從而避免或減少發(fā)生風險的可能性及各種潛在的損失。具體講來,其一是風險回避方法,例如:為禁止某項會引致風險產(chǎn)生的活動而頒發(fā)規(guī)定等;其二是損失控制方法,通過損失預(yù)防和損失減少的手段來控制損失,諸如制訂安全計劃、災(zāi)難計劃、應(yīng)急計劃,重復檢查工程建設(shè)計劃,評估及監(jiān)控有關(guān)系統(tǒng)及安全裝置等。

風險自留對策是一種重要的財務(wù)性管理技術(shù),由自己承擔風險所造成的損失。主要有計劃性風險自留和非計劃性風險自留兩種類型,對非計劃性風險自留應(yīng)通過風險識別和風險分析工作,盡量避免。

風險轉(zhuǎn)移對策是指工程保險這樣的方法,將施工中的風險盡可能的轉(zhuǎn)移出去。通過保險合同投保,將項目風險轉(zhuǎn)移給專業(yè)的保險機構(gòu),以獲得最優(yōu)的工程保費和最理想的施工保障。

總而言之,風險管理應(yīng)根據(jù)工程項目的特點,從系統(tǒng)的觀點出發(fā),考慮風險管理的思路與步驟,制訂與項目目標相一致的風險管理對策。

4、實施決策

制定安全計劃,損失控制計劃,應(yīng)急計劃,確定保險內(nèi)容,保險額,保險費,免賠額和賠償限額等,并簽定保險合同。

5、檢查

在項目實施過程中,不斷檢查以上四個步驟的執(zhí)行情況,對照實踐效果評價決策效果;確定在條件發(fā)生變化時的風險處理方案;檢查有無遺漏的風險項目;新發(fā)現(xiàn)的風險項目及時提出對策。

第6篇 施工現(xiàn)場管理風險與防范

項目公司在建工程如疏于管理，漏洞百出，事故頻發(fā)，會對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來致命的顛覆性風險，例如發(fā)生火災(zāi)、塔吊倒塌、電梯墜落、觸電傷亡、材料損毀等人身或財產(chǎn)安全事故的發(fā)生，遭受巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡，必將導致行政主管部門的經(jīng)濟和法律責任處罰，公司利益嚴重受損，也必將導致開發(fā)商聲譽一落千丈，在建房地產(chǎn)開發(fā)項目陷入無人問津的尷尬局面，因此必須下力氣加強房地產(chǎn)在建項目的現(xiàn)場風險管理，加強對施工事故、質(zhì)量事故、人身傷亡等風險隱患的控制，有效的防范和化解顛覆性風險。

一、施工現(xiàn)場管理存在的重要風險點：

（一）人貨施工升降機存在安全隱患

1.垂直升降設(shè)備陳舊老化，疏于管理

2.升降機人貨混裝

3.使用不具有特種設(shè)備操作資格的人員操作設(shè)備

(二)塔吊起重安全隱患

1.操作員未按照操作規(guī)程，違規(guī)操作

2.吊繩

(三)管道井、出口、安全欄

1.無護欄及警示標志，發(fā)生失足或人身墜落

2.施工護網(wǎng)質(zhì)量低劣，缺乏有效的防護功能

(四)用電安全（三級防護）

1.臨時用電存在漏電風險

2.用電量大，荷載超負荷，

3.違章安裝電氣設(shè)備

4.私拉亂接現(xiàn)象嚴重

5.電氣線路敷設(shè)不規(guī)范

（五）安全防護

1.未按照勞動保護條例的要求，在施工區(qū)域、施工現(xiàn)場著裝作業(yè)

2.不按照規(guī)定佩戴安全帽，發(fā)生高空墜物傷害

3.建筑材料亂堆亂放

4.材料存放區(qū)域和加工區(qū)域職責不清

（六）火災(zāi)隱患

1. 施工中擅自修改消防設(shè)計

2. 施工單位消防意識薄弱

3. 使用不合格的消防產(chǎn)品

4.滅火器材的配置和保養(yǎng)不當

5. 消防水源不充足，發(fā)生應(yīng)急事件缺少水源

6. 建筑材料隨意堆砌堵塞消防通道

7. 工地臨時建筑彩鋼房耐火等級低，存在火災(zāi)隱患

（七）焊接切割

1.焊接和切割作業(yè)不遵守操作規(guī)程

2.焊接設(shè)備使用電量超負荷

3. 焊接和切割過程中缺少預(yù)防火災(zāi)措施

4外墻保溫材料不合格，電焊切割引燃聚氨酯泡沫板蔓延火災(zāi)

（八）發(fā)生基坑坍塌事故

（九）安全保衛(wèi)存在隱患點

1.門衛(wèi)管理松懈，無關(guān)人員出入施工現(xiàn)場，出現(xiàn)人身安全事故

2.工程運輸設(shè)備管理不善

2.工地使用電爐、液化氣罐做飯

3.工程物資材料保管不善，發(fā)生自然毀損

4.安全保衛(wèi)失責，重要工程物資被盜或丟失

二、施工現(xiàn)場風險防范措施

（一）加強業(yè)務(wù)學習培訓，提高防范風險意識

1.認真學習公安部61號令《消防安全管理規(guī)定》

2.堅持專業(yè)人員持證上崗，嚴格遵守操作規(guī)范

（二）分解管理指標，強化責任管理

1.項目公司負責人是第一責任人，

2.項目公司工程部負責對現(xiàn)場管理實施

（三）加強對施工單位的安全培訓監(jiān)督

1.加強對施工原因分析，吸取經(jīng)驗教訓

2.加強消防安全教育，熟知消防常識，

3.會報火警，會使用滅火器材

（四）特種作業(yè)人員持證上崗，規(guī)范操作

1. 加強對電焊、氣焊、切割等作業(yè)人員的消防安全培訓

2.加強對起重、升降、水電暖操作人員的安全教育

（五）項目工程部加強現(xiàn)場管理，定期巡查排險

加強現(xiàn)場安全管理定期召開建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場安全例會，定期巡檢現(xiàn)場，強化安全管理措施.

（六）工程技術(shù)管理中心定期進行項目巡檢，發(fā)現(xiàn)潛在的風險隱患，及時上報領(lǐng)導，反饋并督促整改。

（七）充分發(fā)揮監(jiān)理責任，職責清晰，措施到位

（八）建立在建工程項目現(xiàn)場管理風險的預(yù)警機制和突發(fā)事件的緊急應(yīng)對預(yù)案，保障警情上報和領(lǐng)導決策信息傳遞暢通。

建議：1、針對 建筑業(yè)五大傷害（高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌）制定相關(guān)預(yù)防措施；

2、 三寶四口五臨邊 的利用和防護

3、安全防護及三級安全教育

4、危險性較大工程要有專項方案（經(jīng)專家論證）并嚴格按照論證方案執(zhí)行

第7篇 落實精細化管理嚴控作業(yè)過程風險

作業(yè)風險是全年所面臨的主要風險之一，施工現(xiàn)場點多面廣，人員多、專業(yè)多、持續(xù)時間長，陜西處把精細管理的特色做法與作業(yè)現(xiàn)場管理有機結(jié)合起來，全面實施了以“精準識別評價”、“精細對策”、“精細審核”、“精細監(jiān)督”、“精細指導”為主要內(nèi)容的“五精”管理嚴控作業(yè)過程風險。

一、 精準識別評價

作業(yè)過程中人的不標準行為、物的不標準狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素、施工管理缺陷是作業(yè)安全管理控制的四個重點,也是作業(yè)安全管理的難點。精準識別評價作業(yè)過程中存在的風險，是做好作業(yè)安全管理的前提。管理處從這四個方面入手，識別評價出熱工、受限、挖掘、臨時用電、交叉作業(yè)等九大作業(yè)過程中的主要風險，并形成清單。

二、 精細對策

針對作業(yè)安全風險，從工藝/設(shè)計控制措施、管理/程序控制措施、個人防護設(shè)備控制措施三個方面進行考慮,梳理出可操作、可量化、可檢查的各項對策，總結(jié)出了九大作業(yè)的風險和安全措施,指導各單位開展作業(yè)安全分析工作。

三、 精細方案審核

在嚴格執(zhí)行內(nèi)部升級審批管理要求的同時，按照pdca管理要求進一步強化審核作業(yè)管理體系文件在作業(yè)方案中的落實及體現(xiàn)，“與施工單位及周邊利益方應(yīng)急聯(lián)動不足”、“作業(yè)步驟及檢查合格標準不明確”等外部審核中發(fā)現(xiàn)問題的落實情況。規(guī)范作業(yè)方案中13項要素的內(nèi)容和要求，注重編寫格式、排版等細節(jié)的把關(guān)，提升管理水平。

四、 精細監(jiān)督

按照“真熟悉作業(yè)內(nèi)容、風險及安全措施”、“真檢查確認”、“真敢管理及叫停”的原則，巡視組通過“四不兩直” 抽查現(xiàn)場、查閱資料、訪談員工，在作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)完及項目竣工四個階段全面監(jiān)督。確保風險較大的作業(yè)在作業(yè)安全分析、方案審批及技術(shù)交底、施工安全協(xié)議、安全教育、進站管理、作業(yè)許可、流程操作、質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)受控、合規(guī)。

五、 精細指導

目前，雖然各單位對于作業(yè)安全管理的重視和實際管理水平都有了一定的提高，但還存在監(jiān)護人員監(jiān)護過程中覺得自己無事可做,不能發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患或者對安全隱患視而不見, 監(jiān)護過程中隨意找人頂替的現(xiàn)象。為了鞏固安全監(jiān)護這最后一道防線，我們建立了作業(yè)安全監(jiān)護人員資格管理制度。通過組織對本單位設(shè)備設(shè)施、工藝流程熟悉的員工培訓，明確了安全監(jiān)護人員的職責和要求，細化了關(guān)鍵作業(yè)在人員要求、作業(yè)前準備及過程控制三方面的現(xiàn)場監(jiān)護要點，培養(yǎng)了一批熟悉現(xiàn)場、懂生產(chǎn)、懂安全、懂監(jiān)護、相對穩(wěn)定的安全監(jiān)護人員,提高作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護水平。同時，通過作業(yè)過程中的現(xiàn)場指導，提高了安全監(jiān)護人員危險作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患、識別風險、控制風險的能力,從而保障作業(yè)人員和生產(chǎn)裝置的安全。

第8篇 危險源辨識、風險評價與控制管理

本程序描述了嘉興市燃氣集團有限公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營中，為充分識別危險源并正確評價風險，合理確定風險等級，選擇控制手段。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求及公司相關(guān)情況的變化，及時更新危險因素，實現(xiàn)對危險源的預(yù)防和有效控制。

燃氣集團有限公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營中能夠控制和必須施加影響的危險因素的識別評價與更新。

《危險化學品重大危險源辨識》gb 18218

《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》gb 13861

《職業(yè)健康安全管理體系》gb/t 28001

《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)局56號文）

《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》aq/t 9006

1)提供足夠的人員、物項、資金等資源，保證危險源辨識工作和危險源風險控制方案的有效實施。

4.2分管副總經(jīng)理

2)組織對集團公司危險源的辨識、評價和控制策劃工作。

1)識別、建立并更新集團公司的《風險清單》和《重大風險清單》；

2)策劃公司危險因素控制的目標、指標；

3)對各部門/所的危險源的控制績效進行監(jiān)督；

4)根據(jù)評價結(jié)果制定管理方案或管理措施，并履行相應(yīng)的管理職責；

)根據(jù)公司的《風險清單》、《重大風險清單》，列出；

2)將本單位負責人審核批準的《風險清單》、《重大風險清單》報安全質(zhì)監(jiān)部；

3)根據(jù)安全質(zhì)監(jiān)部制定的管理方案、控制措施或應(yīng)急預(yù)案，并履行相應(yīng)的管理職責。

5.1.1辨識范圍

1)危險源辨識應(yīng)覆蓋公司所有生產(chǎn)、辦公及服務(wù)的各個方面；

2)危險源辨識過程中，應(yīng)保持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、危害因素進行分析和辨識：

?常規(guī)和非常規(guī)的活動；

?所有進入作業(yè)場所人員（合同方人員和訪問者）的活動；

?工作場所的設(shè)施（無論是由本組織還是外界所提供）。

5.1.2辨識依據(jù)

3)法律法規(guī)及其他要求明確的；

4)相關(guān)方關(guān)注或要求的；

5)行業(yè)標準的要求；

6)行業(yè)單位發(fā)生的事故經(jīng)歷。

5.1.3危險源辨識的方法

本公司危險源辨識采用的方法/標準為：《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（gb13861-2009）；重大危險源辨識的方法/標準為：《危險化學品重大危險源辨識》（gb 18218-2009）。

5.1.4危險源辨識步驟

1)劃分作業(yè)活動；

2)按照《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（gb13861-2009）進行分析辨識，列出危險源清單。

5.1.5危險源的更新

當出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)及時補充識別與評價：

1)管理評審要求時；

2)采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備；

3)相關(guān)方合理的要求或抱怨時；

4)法律、法規(guī)變化時；

5)公司制定的方針有變化時；

6)對危險因素的重新識別、評價按上述相關(guān)步驟進行。

已辯識的危險源程度進行分級，評估風險的可允許性，確定風險等級（風險等級1—5），確定需要制定的目標、管理方案并加以控制，有針對的進行風險控制，確保安全目標得以實現(xiàn)。

5.2.1風險評價方法

根據(jù)公司運行情況，本公司采用工作過程分析法（jha）和標準相結(jié)合的防范進行評價。

作工作過程分析法主要是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的兩個因素指標值之積來評價系統(tǒng)危險的大小。個因素是：

l：發(fā)生事故的可能性大小

s：發(fā)生事故會造成的后果（嚴重程度）

評價公式：

r=l*s（注：r：風險值）

1)危害發(fā)生的可能性l判定準則：

辯識、評價出重大風險，是公司安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)。凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大風險：

1)法律法規(guī)明確規(guī)定列入重大危險源的項；

2)不符合法律、法規(guī)和其他要求的；

3)曾發(fā)生過事故，并未采取有效防范控制措施的；

4)直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的；

5)通過jha評價方法，風險等級ⅳ級（含）以上的，也評價為重大危險因素。

5.3.1風險控制措施

風險控制措施包括控制措施、管理方案、應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風險評價得到的等級按下列原則確定設(shè)計、維持和改正的行動清單：

1)消除風險；

2)降低風險；

3)使用個體防護裝置。

5.3.2危險源的管理

4)非重大風險可通過日常運行控制：現(xiàn)行的規(guī)章制度、辦法、措施、作業(yè)指導書等技術(shù)或管理措施予以控制；

5)重大風險的管理：

?根據(jù)風險評價對重大風險制定目標、指標；

?根據(jù)目標、指標的要求在考慮本單位現(xiàn)行規(guī)章制度、辦法、措施、作業(yè)指導書等技術(shù)或管理措施，在公司安全方針、目標、指標的框架下制定或完善相應(yīng)的管理方案/辦法/措施等，對重大風險予以控制；

?提供設(shè)施和培訓的需求并對控制技術(shù)和管理提供有關(guān)信息輸入；

?根據(jù)外部條件變化和內(nèi)部條件發(fā)生變化及時更新危險源信息；

?必要時制定應(yīng)急預(yù)案；

?定期對危險源控制的績效進行監(jiān)測和測量。

是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或者超過臨界量的單位(包括場所和設(shè)施)。

根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（gb 18218-2009）及《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)局56號文），我公司主要的重大危險源如下：

?液化天然氣（lng站存儲量為220—330噸，臨界量為50噸）；

?中壓的公用燃氣管道，且公稱直徑；≥200mm的；

?南湖lng站六儲罐（易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1mpa，且pv≥100 mpa×m3的壓力容器（群））。

5.4.1天然氣

主要成分是甲烷，分子式為ch4，常溫下呈氣態(tài)，-162℃以下可以液化，一般以壓縮氣態(tài)或液態(tài)形式儲存；ch4在標準狀態(tài)下密度為：0.72 kg/m3；

閃點（℃）：-188；

引燃溫度（℃）：538；

爆炸極限：4.9～15%；

燃燒值：35.11mj/m3。

5.4.2重大危險源分級

5.4.2.1分級方法

1)分級指標

采用單元內(nèi)各種危險化學品實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》（gb18218）中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和r作為分級指標。

2)r的計算方法

式中：

q1,q2,…,qn —每種危險化學品實際存在（在線）量（單位：噸）；

q1,q2,…,qn —與各危險化學品相對應(yīng)的臨界量（單位：噸）；

β1，β2…,βn— 與各危險化學品相對應(yīng)的校正系數(shù)；

α— 該危險化學品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。

3)校正系數(shù)β的取值

3)根據(jù)單元內(nèi)危險化學品的類別不同，設(shè)定校正系數(shù)β值，見表2-2和附表2-3：

表6-1 校正系數(shù)β取值表

4)校正系數(shù)α的取值

根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值，見表2-3：

表6-1校正系數(shù)α取值表

5)根據(jù)計算出來的r值，按表2-4確定危險化學品重大危險源的級別。

表2-4危險化學品重大危險源級別和r值的對應(yīng)關(guān)系

6)分級結(jié)果

根據(jù)嘉興市燃氣有限公司液化天然氣儲存情況，r值計算如下：

r=（6+4）×1.5×2=30≥10

故lng站-儲配站屬于三級危險化學品重大危險源。因按照《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置重大危險源安全警示牌的通知》（浙安監(jiān)管?；?007〕110號）的要求設(shè)置二牌一箱，并采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

5.4.3采取的預(yù)防控制措施

1)控制與消除火源

?禁吸煙、攜帶火種、穿帶釘皮鞋進入燃爆區(qū)；

?動火必須嚴格按動火手續(xù)辦理動力火證，并采取有效防范措施；

?易燃易爆場所使用防爆電器；

?使用“防爆”工具，嚴禁鋼質(zhì)工具敲打、撞擊、拋擲；

?按規(guī)定安裝避雷裝置，并定期進行檢測；

?加強門衛(wèi)，嚴禁機動車輛進入火災(zāi)、爆炸危險區(qū)、運送物料的車輛必須穿戴完好的阻火器等管制措施，正確行駛，防止發(fā)生任何故障和車禍。

2)嚴格控制設(shè)備質(zhì)量及其安裝質(zhì)量

?罐、槽、管線等設(shè)備及其配套儀表及其配套設(shè)施要選用質(zhì)量好的合格產(chǎn)品，并把好質(zhì)量、安裝關(guān)。

?管道、壓力容器及其儀器等有關(guān)設(shè)施應(yīng)按要求進行定期檢驗、檢測和試壓。

?對設(shè)備、管線、泵、閥、儀表、報警器、監(jiān)測裝置等要定期進行檢查、保養(yǎng)、維修、保持良好的狀態(tài)；

?按規(guī)定安裝電氣線路，定期進行檢查、維修、保養(yǎng)，保持完好狀態(tài)；

?有易燃易爆物質(zhì)揮發(fā)或散落的場地，高溫部件要采取隔熱、密閉措施；

3)防止易燃易爆物料的跑、冒、滴、漏。

4)加強管理，嚴格工藝紀律

?禁火區(qū)內(nèi)根據(jù)“170號公約”和危險化學品安全管理條例張貼作業(yè)場所危險化學品安全標簽；

?杜絕“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律），嚴守工藝紀律，防止工藝參數(shù)發(fā)生變動；

?堅持檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理淤報警器、壓力表、安全閥、管線防凍保溫、防腐、消防及救護設(shè)施是否完好，液體報警器是否正常；貯槽、管線、截止閥、調(diào)節(jié)閥等是否泄漏，消防通道、地溝是暢通等；

?檢修時，特別是易燃易爆有有毒的設(shè)施，必須做好與其他部分的隔離（如安裝盲板等），并且做到徹底清洗干凈，在分析合格后，并有現(xiàn)場監(jiān)護通風良好的條件下方能進行動火等作業(yè)。

?檢查有否違章、違紀現(xiàn)象。

?加強培訓、教育、考核工作。

?防止車輛撞壞管線及管架橋等設(shè)施。

5)安全設(shè)施要齊全完好

?安全設(shè)施如消防設(shè)施、遙控裝置齊全并保持完好；

?貯罐安裝高低液位報警器；

?易燃易爆場所安裝氣體檢測報警裝置。

6)泄漏后應(yīng)采取的相應(yīng)措施：

?查明泄漏源點，切斷相關(guān)閥門，消除泄漏源，及時報告。

?如泄漏量大，應(yīng)驅(qū)散相關(guān)人員至安全處。

7)定期檢測維護保養(yǎng)，保持設(shè)備的完好狀態(tài)，檢修時，要徹底清洗干凈，并檢測有毒、有害物質(zhì)濃度、氧含量，合格后方可作業(yè)，作業(yè)時要有人監(jiān)護及拯救后備措施，作業(yè)人員要穿戴好防護用品。

8)在特殊場合下（如在有毒物場所搶救、急救等），要有應(yīng)急預(yù)案，搶救時正確佩戴好相應(yīng)的防毒過濾器或隔離式呼吸器，穿戴好勞動防護用品。

9)組織管理措施

?加強對有毒物、有害物的檢測，檢查有毒有害物質(zhì)是否跑冒滴漏；

?教育、培訓員工掌握有關(guān)有毒物的毒性，預(yù)防中毒、窒息的方法及其急救法；

?要求職工嚴格遵守各種規(guī)章制度、操作規(guī)程；

?設(shè)立危險、有毒、窒息性的標志；

?設(shè)立急救點，配備相應(yīng)的急救藥品、器材。

6.記錄

安全質(zhì)監(jiān)部保存危險因素識別、評價記錄及公司風險清單、重大風險清單；

各部門/所負責保存本單位風險清單、重大風險清單，對于危險源辨識清單（見附錄1）和危險源風險評價表（見附錄2）只作為識別、評價記錄由本部門保存，不再報送安全質(zhì)監(jiān)部。

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第9篇 危險辨識風險評價及重大風險管理程序

1. 目的

為了辨識及評價銅板帶廠范圍內(nèi)的職業(yè)健康安全危險源,評價其危險程度,確定出不可承受風險及重大風險,從而進行有效控制,特制定本程序。

2. 適用范圍

本程序適用于銅板帶廠各單位、部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)活動、產(chǎn)品及服務(wù)中的危險源辨識、風險評價和風險控制。

3. 職責

3.1廠長:批準重大風險控制計劃。

3.2 管理者代表:負責銅板帶廠危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的組織領(lǐng)導工作,提交廠長討論重大風險控制計劃。

3.3生產(chǎn)安?？?具體負責銅板帶廠危險源辨識、風險評價和風險控制工作的組織指導、監(jiān)督,確定重大風險,并提出控制計劃,對重大風險控制計劃的落實情況進行監(jiān)督管理。

3.4自動化室:負責重大風險治理項目的立項管理。

3.5經(jīng)營科:負責重大風險治理所需費用的支付,確保專款專用。

3.6各車間、科室:具體負責本單位、部門作業(yè)范圍內(nèi)的危險源辨識、風險評價及控制工作,并填寫相關(guān)表格。同時,將危險源辨識、風險控制工作結(jié)果報生產(chǎn)安?？?。

4. 工作程序

4.1劃分作業(yè)活動

劃分作業(yè)活動就是編制一份業(yè)務(wù)活動表,其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員(包括相關(guān)方)和作業(yè)程序等,并收集有關(guān)信息。一個單位通常有多種作業(yè)活動。對作業(yè)活動劃分總的要求是:所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太復雜,如包括多達幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容;也不能太簡單,如僅由一二個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。劃分作業(yè)活動應(yīng)以能充分、準確、清楚辨識危險因素為宜。一般要求以車間為單位進行作業(yè)活動劃分。

一般情況下,可按如下方法劃分作業(yè)活動:

a.按生產(chǎn)(工作)流程的階段劃分;

b.按地理區(qū)域劃分;

c.按裝置劃分;

d.按作業(yè)任務(wù)劃分;

e.上述幾種方法的結(jié)合。

4.2 收集作業(yè)活動信息

收集作業(yè)活動信息可采用詢問和交流;現(xiàn)場觀察;查閱有關(guān)記錄;利用安全檢查表等方式。作業(yè)活動信息包括:

a.任務(wù):實施的地點,持續(xù)時間,人員,實施頻率等;

b.設(shè)備:可能用到的機械、設(shè)備、工具及其使用說明;

c.物資:用到或遇到的物質(zhì)及其物理形態(tài)(煙氣、蒸汽、液體、粉末、固體)和化學性質(zhì)等有關(guān)資料;

d.現(xiàn)場控制方法:操作規(guī)程、安全規(guī)程、作業(yè)程序和作業(yè)指導書,員工的能力及已接受的相關(guān)培訓,現(xiàn)場安全控制設(shè)施;

e.手工操作:可能要手工搬運的物料的尺寸、形狀、重量、表面特征,要用手移動物料的距離和高度;

f.數(shù)據(jù):作業(yè)活動及作業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù);

g.事故:與該工作活動有關(guān)的事故經(jīng)歷;

h.現(xiàn)場工作環(huán)境(條件):空間、高度、溫度、濕度、粉塵、噪聲、毒物、輻射、安全防護設(shè)施等情況。

4.3 危險因素識別

4.3.1 危險分類

參照《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼》將危險危害因素分為6大類共37種:

a.物理性危險因素;

b.化學性危險因素;

c.生物性危險因素;

d.心理、生理性危險因素;

e.行為性危險因素;

f.其他危險因素。

4.3.2 危險源辨識應(yīng)覆蓋以下情況:

a、人的不安全行為;

b、物的不安全狀態(tài);

c、不良的作業(yè)環(huán)境;

d、管理上的缺陷。

4.3.3 參照gb6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中人的不安全行為分為13大類55種、物的不安全狀態(tài)分為4大類61種。

4.3.4參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》分為7種,即:生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲和振動、高溫、低溫、輻射(電離輻射、非電離輻射)、其他有害因素;

4.3.5 危險源可能導致的事故或后果,按照以下原則進行確定:

a.導致的直接的傷害事故,參照gb6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》的事故類別分類,可以分為20類。

b.可能導致的職業(yè)病事故,參照《職業(yè)病目錄》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]108號)的職業(yè)病分類進行描述,具體分為10大類115種。

4.3.6 識別危險因素時應(yīng)考慮:

4.3.6.1 正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

a.正常:是指大多數(shù)情況下經(jīng)常處于的狀態(tài);

b.異常:是指定期的可預(yù)見出現(xiàn)的非正常的情況;

c.緊急:是指不定期出現(xiàn),不可預(yù)見或預(yù)見但發(fā)生頻率極低的情況。

4.3.6.2 過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。

a.過去時:以往發(fā)生的,已經(jīng)造成職業(yè)健康安全危險的因素;

b.現(xiàn)在時:現(xiàn)在存在的正在產(chǎn)生的危險的因素;

c.將來時:將來可能發(fā)生的潛在的危險因素。

4.4 風險評價

風險評價是通過定性和定量相結(jié)合的方法對危險因素進行評價,分析危險導致事故發(fā)生的可能性和后果,確定風險的大小。定性評價主要采用直接判定法,定量評價主要采取作業(yè)條件危險性評價法(簡稱lec法)。

4.4.1 直接判定法

根據(jù)人的經(jīng)驗和判斷能力對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進行評價,采用是非判斷以確定不可承受的風險。

凡具備以下條件之一的采用直接判定法,其他采用lec法進行評價,兩者只能選其一。

a.違反法律、法規(guī)和其他要求的;

b.相關(guān)方合理抱怨和要求;

c.曾經(jīng)發(fā)生過事故,仍未采取有效防控措施的;

d.直接觀察到可能導致事故,無適當控制措施的。

4.4.2 作業(yè)條件危險性評價法(lec法)

是一種定量評價方法。lec法是采用與系統(tǒng)危險性(d)有關(guān)的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險的大小,這三種因素是:

l—發(fā)生事故的可能性大小;

e—人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;

c—發(fā)生事故可能造成的后果。

4.4.3 危險源的分級

根據(jù)危險因素誘發(fā)事故的可能性和事故后果的嚴重程度,公司將危險源劃分為四級進行管理。 采用lec法評價危險因素時,對于五、四、三、二、一級危險源,對應(yīng)危險性的分值(d)分別為≥320;160~320;70~160;20~70;20以下。

4.5 確定重大風險或不可接受風險

4.5.1 依據(jù)評價的結(jié)果,危險源級別在三級以上為不可承受風險;風險級別為四級以上的屬于極其危險和高度危險的,即重大風險。

4.5.2 各單位、部門進行危害辨識時,負責填寫以下表格:

a、《危險辨識與風險評價基礎(chǔ)調(diào)查表》(表一);

b、《危險源辨識與風險結(jié)果匯總表》(表二);

c、各單位、部門將表二報生產(chǎn)安保科。生產(chǎn)安保科負責匯總完成銅板帶廠的辯識結(jié)果,并填寫《不可容許風險及其控制計劃清單》,報管理者代表批準。

4.6 風險控制策劃

4.6.1 對于評價出的非重大風險,各車間、科室必須采取有效的措施進行控制,降低其風險等級,使其最終變成可接受風險。

4.6.2 對于重大風險,生產(chǎn)安保科填寫《重大風險及其控制計劃清單》,報管理者代表批準后發(fā)到各車間、科室,各車間、科室負責對本單位重大風險進行有效控制。重大風險要制定并實施運行控制程序和編制應(yīng)事故急救與救援預(yù)案,經(jīng)生產(chǎn)安?？茖徍撕?由本單位最高管理者批準后組織實施。

4.6.3生產(chǎn)安?？茖Ω鲉挝槐孀R的重大風險進行監(jiān)督

4.6.4 銅板帶廠應(yīng)按照上述程序,依據(jù)當時的內(nèi)、外部條件,每年至少進行一次危險辯識、評價工作,以指導風險的有效控制。

4.6.5 風險控制計劃

對風險控制主要采取以下一項或多項措施的組合。

a、制定職業(yè)安全健康管理方案;

b、制定完善的運行控制和操作規(guī)程;

c、加強培訓與教育;

d、制定、完善應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序;

e、加強現(xiàn)場安全檢查;

4.7 危險辯識與危險評價工作的更新

當發(fā)生下列情況之一時,銅板帶廠應(yīng)重新進行危險辯識與危險評價工作;

4.7.1 當法律、法規(guī)更新時;

4.7.2 當銅板帶廠生產(chǎn)活動內(nèi)容或工藝發(fā)生重大變化時;

4.7.3 當危險辯識與危險評價知識或方法有所進步認為必要時;

4.7.4 當安全檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時;

4.7.5 當有新設(shè)備、新工藝、新材料時。

第10篇 工傷病假員工管理典型案例解析及風險控制

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★課程背景

員工工傷、病假將對企業(yè)的人力資源成本產(chǎn)生直接影響，甚至因此造成企業(yè)倒閉！到底是不是工傷？工傷、病假員工，企業(yè)該承擔怎樣的責任？如何防止虛假病假？怎樣控制和降低工傷、病假員工管理的風險？

為今天工作成績優(yōu)異而努力學習，為明天事業(yè)騰飛培訓學習以蓄能！是企業(yè)對員工培訓的意愿，是學員參加學習培訓的動力，亦是藍草咨詢孜孜不倦追求的目標。藍草咨詢提供的訓練培訓課程以滿足初級、中級、中高級的學員

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★課程大綱

一、病假及醫(yī)療期管理

1、 病假工資法定標準和各地差異

2、 企業(yè)病假福利和病假待遇差別化設(shè)計管理

3、 對虛假病假、“小病大養(yǎng)”的防范和應(yīng)對

4、 醫(yī)療期的法律界定、計算標準及醫(yī)療期與病假的關(guān)系

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5、 醫(yī)療期滿解除合同條件和程序

6、 醫(yī)療期內(nèi)合同到期員工的處理技巧

7、 醫(yī)療補助費的支付條件和支付標準……

二、 工傷認定

1.工傷由何部門認定？

2.工傷認定申請有無時限？

3.填寫《工傷認定申請表》時，應(yīng)提交什么材料？

4.勞動保障行政部門在何種情況下應(yīng)受理工傷認定申請？

5.勞動保障行政部門如何做出工傷認定結(jié)論？

6.工傷認定決定如何送達？

7.對工傷認定決定不服怎么辦？

8.工傷鑒定的標準__

9.未作出交通事故責任認定以前能作工傷認定嗎__

10.乘坐單位車輛外出工作時遇交通事故，單位應(yīng)負什么責任__

11.違章造成交通事故的能認定為工傷嗎__

12.職工在生產(chǎn)工作中因操作不當負傷應(yīng)認定為工傷嗎__

13.節(jié)假日加班能否認定為工傷__

14.用人單位對于從事接觸職業(yè)病危害因素的工種，應(yīng)如何處理職工職業(yè)病防治工作__

15.勞動者對工傷、職業(yè)病的傷殘等級確認不服怎么辦？

16.工作過程中受驚嚇罹患精神病算不算工傷？

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17.實習生發(fā)生意外算不算工傷？

18.已獲交通損害全額賠償還能不能認定工傷？

19.陪吃陪喝受傷算不算工傷？

20.僅憑門診病歷能不能認定工傷？

21.發(fā)現(xiàn)勞動者可能患上職業(yè)病時應(yīng)當如何處理？

22.工傷認定中對職業(yè)病的特殊規(guī)定__ ……

三、 工傷風險控制

1.工傷責任的分擔

2.舉證責任的分擔

3.工傷責任控制的方法

4.如何向侵權(quán)第三方及實際用工單位追償

5.如何有效利用其他商業(yè)保險

6.如何有效利用勞務(wù)派遣規(guī)避工傷風險……

四、 工傷待遇

1.職工因工負傷治療，能享受什么待遇？

2.職工因工負傷或者患職業(yè)病需要停止工作接受治療的，能享受什么待遇？

3.在什么情況下，工傷職工可以享受護理費？護理費的標準是什么？

4.工傷賠償數(shù)額如何確定？

5.職工因公外出期間因意外事故失蹤的，能得到多少補償？

7.如何簽訂一次性工傷補助協(xié)議？

8.鑒定為7～10級的工傷職工勞動合同期滿怎么辦__

第11篇 風險評價管理制

為實現(xiàn)公司的安全生產(chǎn),實現(xiàn)管理關(guān)口前移、重心下移,做到事前預(yù)防,達到消除減少危害、控制預(yù)防的目的,結(jié)合公司實際,特制定本制度。

一、評價目的

識別生產(chǎn)中的所有常規(guī)和非常規(guī)活動存在的危害,以及所有生產(chǎn)現(xiàn)場使用設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境中存在的危害,采用科學合理的評價方法進行評價。加強管理和個體防護等措施,遏止事故,避免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。

二、評價范圍

1、項目規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段;

2、常規(guī)和異?；顒?

3、事故及潛在的緊急情況;

4、所有進入作業(yè)場所的人員活動;

5、原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;

6、作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品;

7、人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

8、丟棄、廢棄、拆除與處置;

9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。

三、評價方法

可根據(jù)需要,選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。常用的方法有工作危害分析法和安全檢查表分析法等。

1、工作危害分析法:從作業(yè)活動清單選定一項作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風險評價,判定風險等級,制定控制措施。該方法是針對作業(yè)活動而進行的評價。

2、安全檢查表分析法:安全檢查表分析法是一種經(jīng)驗的分析方法,是分析人員針對分析的對象列出一些項目,識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析。

四、評價時機

常規(guī)活動每年一次,非常規(guī)活動開始之前。

五、評價準則

采用風險度r=可能性l×后果嚴重性s 的評價法,具體評價準則規(guī)定為:

等 級

標 準

5

在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

4

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未發(fā)生過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當,或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。

3

沒有保護措施(如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下類似事故或事件。

2

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生事故或事件。

1

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當高,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

事故發(fā)生的可能性l判斷準則

等 級

法律、法規(guī)及其他要求

人員

財產(chǎn)損失/萬元

停工

公司形象

5

違反法律、法規(guī)和標準

死亡

>50

部分裝置(>2套)或設(shè)備停工

重大國際國內(nèi)影響

4

潛在違反法規(guī)和標準

喪失勞動能力

>25

2套裝置停工、或設(shè)備停工

行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響

3

不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等

截肢、骨折、聽力喪失、慢性病

>10

1套裝置停工或設(shè)備

地區(qū)影響

2

不符合公司的安全操作程序、規(guī)定

輕微受傷、間歇不舒服

<10

受影響不大,幾乎不停工

公司及周邊范圍

1

完全符合

無傷亡

無損失

沒有停工

形象沒有受損

事件后果嚴重性s判別準則

風險度

等級

應(yīng)采取的行動/控制措施

實施期限

20-25

巨大風險

在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估

立刻

15-16

重大風險

采取緊急措施降低風險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估

立即或近期整改

9-12

中等

可考慮建立目標、建立操作規(guī)程,加強培訓及溝通

2年內(nèi)治理

4-8

可接受

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查

有條件、有經(jīng)費時治理

< 4

輕微或可忽略的風險

無需采用控制措施,但需保存記錄

風險等級判定準則及控制措施r

六、評價組織

1、公司成立風險評價領(lǐng)導小組

組 長:李逢昌

副組長:武傳志

成員:馬志洋、榮若偉、王洪廣、代紅彬、溫振忠、楊巖峰、吳兆峰、張大偉、張小蒙、劉瑞強、王佃波

2、公司的各級管理人員應(yīng)參與風險評價工作,崗位員工要積極參與風險評價和風險控制工作。

七、其它要求

1、根據(jù)評價結(jié)果,確定重大風險,并制定落實風險控制措施。

2、評價出的重大隱患項目,應(yīng)建立檔案和整改計劃。

3、風險評價的結(jié)果由各單位組織從業(yè)人員學習,掌握崗位和作業(yè)中存在的風險和控制措施。

4、按照實際情況不斷完善風險評價的內(nèi)容。

第12篇 中國核電風險及管理狀況

從20世紀50年代發(fā)展至今，核電在全世界得到廣泛的發(fā)展。截至2023年12月31日，全球共有437臺運營的核電機組，發(fā)電量約占全球總發(fā)電量的1/6。核電廠最顯著的優(yōu)勢是清潔性和可靠性。核電廠不向外排放二氧化碳和二氧化硫，能量大，技術(shù)成熟。在減少溫室氣體排放和電力需求的雙重影響下，近年來世界范圍內(nèi)掀起了新一輪核電發(fā)展的熱潮。

2007年我國發(fā)布了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃2005-2020》，明確提出我國核電發(fā)展路線基于大型壓水堆，并計劃到2023年達到裝機4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。截至2023年12月31日，我國共有6座核電廠11個核電機組運行，裝機容量8438兆瓦，發(fā)電量占全國發(fā)電量的2%；在建核電機組20臺，占全球在建核電機組總數(shù)量的36%，還有超過20臺機組已經(jīng)取得許可，正在開展建設(shè)準備工作，中國核電真正引領(lǐng)了這一輪的全球核電復興。

在核電迅速發(fā)展的大背景下，核電的安全性越來越引起人們的重視。與常規(guī)風險不同，核電廠的風險有著與核風險緊密聯(lián)系的獨特性質(zhì)。與之相關(guān)聯(lián)的核電廠風險管理也有其特殊的內(nèi)涵。

一、核電廠風險概覽

(一)核風險

核風險在各個國家都是受到高度關(guān)注的，有核電的國家都有專門的監(jiān)管機構(gòu)對本國核電廠實行嚴格的安全審查制度。那究竟為什么核風險如此受重視呢？這是因為過量的核輻射對人類、動物和環(huán)境都有很嚴重的危害。核電廠雖然有核風險，但是不會發(fā)生核爆炸。原子彈需要讓鏈式裂變反應(yīng)在瞬間完成，這需要足夠體積的鈾，并且其中u235的富集度要達到90%以上。而核電廠使用的核燃料中u235的富集度一般只有0.7%-4%，根本無法達到核爆炸的基本條件。

針對核電廠核風險的特點，必然對核電廠的安全性提出很高要求。核電廠采用非常高的建筑標準和各種輻射防護措施，將輻射最大限度地限制在堆芯和安全殼內(nèi)。同時，核電廠也有眾多系統(tǒng)來維持安全運行、減少事故發(fā)生，并且在一旦發(fā)生事故的情況下最大限度地緩解事故產(chǎn)生的后果。

(二)核電廠運營期風險的分類

核電廠運營期風險可以分為核風險和常規(guī)風險

1.核風險

核風險包括：

(1)人的生命喪失或人身傷害；

(2)財產(chǎn)的損失或損壞；

(3)對周邊環(huán)境的污染和破壞。

2.常規(guī)風險

常規(guī)風險指的是核電廠在運營期可能面臨的，除核風險外的其他風險，主要包括自然災(zāi)害、電氣事故、機器損壞、火災(zāi)等。有時常規(guī)風險也可以進一步引起核風險。

(三)運行期核電廠風險特點

1.核電廠核風險的特點

核風險是核電廠運行階段可能造成潛在后果最大的風險，也是最受核電廠、各級政府監(jiān)督機構(gòu)和國際性組織重視的部分。這部分風險發(fā)生的概率很低，但是一旦發(fā)生嚴重核事故則會造成重大的人員財產(chǎn)損失。核電廠核風險的特點可以體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)核風險的潛在巨災(zāi)損失難以估量

核風險的巨災(zāi)損失視核風險的影響范圍可達幾十億美元到幾千億美元不等。一旦大量放射性物質(zhì)釋放到環(huán)境中，放射性氣體和塵埃會隨氣流遷移，擴散在空氣中，再降落到地面和水體中，影響面積大，影響范圍廣。核電廠廠址內(nèi)的嚴重核事故可以造成整臺核電機組的報廢；發(fā)生嚴重場外釋放時經(jīng)濟損失可達上千億美元，其社會影響、心理影響絲毫不遜于經(jīng)濟損失。

(2)環(huán)境污染嚴重，難以消除

在自然環(huán)境下，能接受劑量范圍內(nèi)的放射性排放不會造成環(huán)境破壞，但大劑量的輻射將帶來巨大的破壞，這種破壞具有突發(fā)性、深遠性和致命性，如果不能采用有效的清除方法，這些放射性核素會持續(xù)滯留在環(huán)境中，致使該地區(qū)在相當長時期內(nèi)無法居住。

(3)索賠時間長，處理難度大

核輻射對人體的傷害具有隱蔽性和長期性，往往需要一定的時間才能得到充分的體現(xiàn)。核損害的隱蔽性和長期性也給保險理賠帶來很大的挑戰(zhàn)，確認損害原因和損害程度、甄別假案件都需要保險人有足夠的專業(yè)知識和人員，當然雄厚的資金實力和科學高效的管理更是不可缺少的。按照2004年巴黎公約和布魯塞爾公約的修約議定書對核損害持續(xù)時間的認定，人身傷害的持續(xù)時間按30年計，其他財產(chǎn)的損壞按10年計。

此外，核風險還有跨國索賠問題、核巨災(zāi)概率難以評估、不滿足保險大數(shù)法則等特點，此處限于篇幅不一一贅述。

2.核電廠常規(guī)風險的特點

核電廠面臨的常規(guī)風險與常規(guī)電廠面臨的風險大體相似但又有所不同。

(1)核電廠的選址標準高，一般需要考慮外部自然事件和人為事件對核電廠的潛在影響。高標準的設(shè)計使核電廠對自然災(zāi)害有很強的抗御能力，核電廠在生命周期遭遇特大自然災(zāi)害的可能性也降到了最低。

(2)電氣故障和機器故障可能導致核泄漏。核電廠設(shè)備種類繁多，價值高，受損設(shè)備特別是那些在輻射環(huán)境中工作的設(shè)備的維修較一般電廠設(shè)備的維修要更加困難，維修涉及到輻射環(huán)境工作和去污的問題，這些都對設(shè)備的維修、更換提出了很高的要求。對于核安全相關(guān)的設(shè)備還可能引發(fā)核物質(zhì)泄漏，造成比設(shè)備故障本身更加嚴重的核事故。

總的來說，核電廠的常規(guī)風險既有其他電廠的共性，也有其特殊性，特別是核風險和常規(guī)風險的相互疊加，擴大了常規(guī)風險的潛在損失。

二、中國核電行業(yè)風險評述

核電技術(shù)已經(jīng)相對成熟，且在我國有著非常光明的發(fā)展前途，面臨大好形勢，但仍需清醒地認識到，核電行業(yè)的發(fā)展依然有諸多的風險點。只有充分認識到核電行業(yè)的風險，才能尋找合理的對策規(guī)避這些風險。本文從幾個方面對核電的行業(yè)性風險進行了論述。

(一)核巨災(zāi)對核電行業(yè)發(fā)展的風險，核安全的極端重要性

核風險之所以成為一種巨災(zāi)風險，因其一旦發(fā)生嚴重事故，對社會、經(jīng)濟的后果影響非常嚴重。而核巨災(zāi)對整個核電行業(yè)的影響更是廣泛。1979年發(fā)生的三哩島事故和1986年的切爾諾貝利事故則使全球的核電走向發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，世界各國均重新審視自己的核電發(fā)展，除少數(shù)國家還在建設(shè)核電廠之外，大多數(shù)國家均停止了核電廠的建設(shè)，部分國家明確表示不再發(fā)展核電。

由于公眾對核電缺乏了解以及恐核心理，以及核廢料和核去污的復雜性，導致核事故的社會影響被強烈放大。如果再次發(fā)生大規(guī)模嚴重核事故，不僅對該國的核電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴重打擊，而且對國際核電發(fā)展都會帶來嚴重后果。

核巨災(zāi)風險發(fā)生概率很低，回顧歷史上兩次核巨災(zāi)事件，三哩島事故發(fā)生于商業(yè)運行的第二年，切爾諾貝利事故發(fā)生于商業(yè)運行的第三年，雖不具有統(tǒng)計意義，但仍然反映出核電廠運行早期防范核巨災(zāi)風險的特別重要性。我國現(xiàn)階段大量核電廠進行建設(shè)，從2023年開始每年都有新的機組投入運行，必須加強對新機組安全工作的評審和監(jiān)督，保證足夠的人力、物力、財力維持機組正常運行，大力加強安全文化建設(shè)，提高安全意識和安全落實，確保核電機組安全平穩(wěn)運行。

(二)行業(yè)政策風險

從世界范圍而言，核電發(fā)展的趨勢和國家政策的導向性都有著密切的聯(lián)系。核電的潛在輻射風險導致各國發(fā)展核電時都需要經(jīng)過周密的考量。選擇核電一般出于以下考慮：能源需求、環(huán)境保護、拉動相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟。而選擇放棄核電或者抑制核電一般出于以下考慮：能源需求不足、核輻射的憂慮、反核勢力、乏燃料處置、人員供給、設(shè)備供給、恐怖和戰(zhàn)爭風險等等。

(三)資本、成本風險

核電廠建設(shè)周期長，資本一次性投入大，可能會遇上諸如政策取向、設(shè)備供應(yīng)、土地成本、經(jīng)濟周期等因素的變化，都為核電廠的建設(shè)帶了不確定性。

經(jīng)濟周期是成本問題需要考慮的一個重要因素。在建設(shè)期如果遇上經(jīng)濟低谷，有可能導致資金無法到位引發(fā)建設(shè)中斷，例如俄羅斯balakovo 5、6號機組，如果在運營期遇上經(jīng)濟低谷，會導致電力需求不足，核電廠成本無法收回。

在核電廠運行后期，如果政策支持缺乏，電廠的經(jīng)營效益欠佳，資金緊張的情況下，部分電廠維護資金不足，會對電廠正常運行產(chǎn)生潛在影響。中國的核電廠現(xiàn)在仍處于運行早期或者建設(shè)階段，暫時不會面臨后期維護資金的問題，但仍需重視這個問題，防微杜漸。

(四)制度、法律風險

作為一個現(xiàn)代化法制國家，民用領(lǐng)域的核能立法是核能和平發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。已有核電項目的國家中大多都頒布原子能法或類似法律，甚至部分沒有核電的國家，如蒙古都已經(jīng)完成了原子能法的立法工作。我國作為一個擁有核電的國家，并且是未來的核電大國，雖然有著一系列相關(guān)的法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，卻還沒有一部正式的原子能法和相應(yīng)的核損害賠償法。由于無法可依，一旦發(fā)生核事故，核電業(yè)主的責任和受害者的賠償方式、賠償額度都無法確認，留有很多隱患。另一方面，在核電大發(fā)展的形勢下，核電監(jiān)管機構(gòu)需要一如既往地嚴格對于核電廠的各種監(jiān)督審批程序，防范監(jiān)管不嚴可能引起的后果。

其他還包括技術(shù)性風險、核原料風險、設(shè)備風險、人員風險、后處理風險等。此處受篇幅限制就不一一展開了。

三、中國核電廠風險管理狀況分析

核電廠是核電產(chǎn)業(yè)鏈中最重要也是最受關(guān)注的環(huán)節(jié)?？刂骑L險最直接最有效還是從核電廠本身的經(jīng)營、管理和監(jiān)管上入手，從根本上控制風險。導致核電廠風險的原因有很多種，如人員操作失誤、設(shè)備失效、設(shè)備維護不當、自然災(zāi)害、火災(zāi)等。為了盡量防止各類事故的發(fā)生，運營方和監(jiān)管方采取了很多管理和技術(shù)手段保持電廠良好運行。

(一)核電廠運行階段風險控制措施

1.運行階段風險控制概述

核電廠的選址、建造階段不存在核風險。核電廠從首次裝料開始就存在了核風險。保險人一般所說的核電廠運營期保險是從核電廠首次裝料作為始點的，和一般核電業(yè)認為的運行階段略有不同。核電廠運行階段是核保險關(guān)注的重點，也是整個核電廠壽期內(nèi)最長的一段時間。一般核電廠的設(shè)計壽命為30-60年，在這段時期內(nèi)，都存在著核風險和相應(yīng)的運行風險。核電廠的業(yè)主和運營商作為核電廠的所有者和直接運營者，對于核電廠的安全運行直接負責。作為保險人，并無法直接干預(yù)核電廠的運行和風險控制，只能通過督促和建議，間接協(xié)助核電廠進行風險控制，同時降低保險人面臨風險的可能性。

2.運行風險的管理控制措施

核電廠的一切事故都可以歸結(jié)為管理問題。核電廠的管理者應(yīng)著力采用各種先進的管理手段保證電廠運行安全有序。其手段包括但不限于：

(1)核電廠組織架構(gòu)；

(2)嚴格的準入制度和審批程序；

(3)上級審查和事故報告制度；

(4)大綱、程序和規(guī)范；

(5)維修和測試；

(6)培訓；

(7)應(yīng)急計劃和演習；

(8)質(zhì)量控制和質(zhì)量保證；

(9)同業(yè)評估；

(10)自我評價和糾正。

3.運行風險的技術(shù)控制措施

采用設(shè)計規(guī)范、三層屏障、多重事故緩解系統(tǒng)、單一故障準則、冗余性、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、消防設(shè)備和消防投入、防人因、輻射防護、放射性排放和環(huán)境監(jiān)測、確定論和概率安全分析(psa)及應(yīng)用等方法達到從技術(shù)手段上控制運行風險的目的。

其中概率安全分析及應(yīng)用是國際核電廠通行的必須采用的重要輔助安全分析手段。通過概率安全分析，可以從一定程度上認知核電廠風險，并分析判斷核電廠運行中的安全薄弱環(huán)節(jié)，從而加強事故發(fā)生的對策及進行相應(yīng)的技術(shù)改進。psa分析共分為三級，我國核電廠在psa的研究開發(fā)方面和國際先進水平仍有一定差距。若要迎頭趕上，不僅需要時間和數(shù)據(jù)的積累，更需要核電廠、研究機構(gòu)和相關(guān)部門的通力合作，讓這種分析方法更好地為保證核電廠和公眾安全服務(wù)。

(二)安全監(jiān)督和法律法規(guī)

國家環(huán)境保護部核安全管理司(輻射安全管理司)負責對于全國民用核設(shè)施的安全實施統(tǒng)一監(jiān)督。核設(shè)施的核安全監(jiān)管實行許可證制度和環(huán)境影響評價制度。

與安全監(jiān)督體系相適應(yīng)的是我國核安全法規(guī)體系。我國現(xiàn)有核安全法律法規(guī)體系共分三級：國家法律、國務(wù)院條例和國務(wù)院各部委部門規(guī)章。由于缺少重要的原子能法，我國的核安全法律法規(guī)體系還不算完善，有待進一步改善。

(三)核安全文化

安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要得到應(yīng)有的重視。

核安全文化起源于對于管理和人因問題的重視。隨著核電廠的運行，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，引起事故的通常原因不是原本備受關(guān)注的設(shè)計和設(shè)備本身，而是人員操作或者人的失誤引起的。據(jù)統(tǒng)計，核電廠的人因事故占70%以上。由于人所引起的事故范圍如此廣泛，因此產(chǎn)生了核安全文化的概念。

我國的核電廠非常重視核安全文化建設(shè)。各個核電廠均有相應(yīng)的核安全文化培訓和核安全文化實踐。2007年，總書記對中國核工業(yè)集團公司批示：“又好又快又安全地發(fā)展”，再次強調(diào)了安全文化的重要性。

正是核電廠相關(guān)各個層次共同的努力，通過各種技術(shù)手段和管理手段，才可以確保核電廠的風險在可接受的范圍內(nèi)，維持核電廠平穩(wěn)安全運行。