吉林省高速公路行政管理責(zé)任制度試行
吉林省高速公路行政管理責(zé)任制度(試行)
第一章總則
第一條
為了強(qiáng)化行政管理監(jiān)督，保證法律、法規(guī)及規(guī)章的全面實(shí)施，促進(jìn)行政管理人員嚴(yán)格依法行政，特制定本制度。
第二條
本制度適用于吉林省高速公路管理局行政管理人員。
第三條
行政管理人員依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)承擔(dān)維護(hù)吉林省高速公路的正常通行秩序以及組織宣傳與高速公路有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理制度等的責(zé)任。
第四條
行政管理人員對吉林省高速公路的公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理等項(xiàng)業(yè)務(wù)承擔(dān)檢查監(jiān)督，實(shí)施即時(shí)管理，對突發(fā)事件進(jìn)行即時(shí)管理，并將有關(guān)事件及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)辦的責(zé)任。
第五條
行政管理人員工作的具體內(nèi)容（詳見《吉林省高速公路管理局行政管理工作細(xì)則（試行）》。
第二章責(zé)任劃分
第一節(jié)部門責(zé)任
第六條
吉林省高管局行政管理辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全局行政管理工作的開展，主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全局行政管理工作；
2.負(fù)責(zé)組織全局行政管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)；
3.負(fù)責(zé)全局行政管理工作的評議、考核和獎懲；
4.按時(shí)組織局行政管理人員進(jìn)行季巡和年巡工作；
5.監(jiān)督和檢查指揮調(diào)度中心對具體案件轉(zhuǎn)辦的情況；
6.對全局行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督；
7.對全局行政管理人員的執(zhí)法資格進(jìn)行審查、認(rèn)定；
8.正確處理直接負(fù)責(zé)的重大、復(fù)雜、疑難案件；
9.對全局行政管理案件的申訴進(jìn)行調(diào)查和處理。
第七條
吉林省高管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室依據(jù)《吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)具體行政管理工作,主要承擔(dān)以下責(zé)任：
一、指揮調(diào)度中心責(zé)任：
1.貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、根據(jù)國家和省有關(guān)政策、規(guī)定、制定全省高速公路指揮調(diào)度體系的有關(guān)政策、規(guī)章和規(guī)范性文件；
2.依法行使局指揮調(diào)度職能，負(fù)責(zé)全省高速公路指揮調(diào)度體系的政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查指揮調(diào)度人員培訓(xùn)、考核及服裝等管理；
3.采集、接收全省高速公路突發(fā)事件的相關(guān)信息，并負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度相關(guān)部門處理突發(fā)事件；
4.協(xié)調(diào)、溝通交警、治安警、消防、衛(wèi)生救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、運(yùn)輸管理等部門處理突發(fā)事件，形成聯(lián)動機(jī)制；
5.負(fù)責(zé)向各有關(guān)部門傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令；掌握突發(fā)事件的處理情況，并向上級部門及主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告相關(guān)信息；
6.負(fù)責(zé)接收高速公路的清障救援信息，并及時(shí)通知轄區(qū)路政趕赴現(xiàn)場緊急處理；
7.負(fù)責(zé)接收檢舉或控告破壞、損壞高速公路、高速公路用地、高速公路附屬設(shè)施和影響高速公路安全的行為，及時(shí)采取有效措施，指揮調(diào)度相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場；
8.負(fù)責(zé)將養(yǎng)護(hù)作業(yè)、惡劣天氣、自然災(zāi)害及交通事故等事件導(dǎo)致部分或全部封閉高速公路的情況及時(shí)上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)，并通過公眾媒體和高速公路可變情報(bào)板對外發(fā)布警示信息；
9.負(fù)責(zé)受理圍繞高速公路路況、收費(fèi)情況、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)信息內(nèi)容的社會咨詢、投訴和舉報(bào)，并及時(shí)轉(zhuǎn)辦局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室；
10.負(fù)責(zé)通知相關(guān)收費(fèi)站為執(zhí)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救護(hù)任務(wù)的車輛開啟緊急車道；
11.負(fù)責(zé)及時(shí)通知相關(guān)部門對高速公路存有的積水或積雪實(shí)施聯(lián)動處理，確保高速公路的安全暢通；
12.負(fù)責(zé)指揮調(diào)度體系文書、表格和各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的擬制和發(fā)放；
13.確定年度指揮調(diào)度體系總體工作指標(biāo)，組織年度指揮調(diào)度工作的檢查和評比；
14.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
二、路政處責(zé)任：
1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定全省高速公路路政管理的有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定；
2.組織和協(xié)助路政科、超限大隊(duì)對各種重大路政案件的處理；
3.負(fù)責(zé)法規(guī)宣傳、公路巡查、故障（事故）車輛的清障救援和路產(chǎn)損失賠償費(fèi)、占用費(fèi)及清障費(fèi)的收取工作；
4.負(fù)責(zé)路政人員的管理、教育和培訓(xùn)工作；
5.協(xié)助交通廳辦理審批穿（跨）越高速公路的設(shè)施建筑（包括空中、地下或地上）和利用、占用高速公路路面及用地等事宜；
6.審批超限運(yùn)輸車輛通過高速公路事宜，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
7.協(xié)助交通廳辦理審批在高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑事宜，并對其建筑實(shí)施監(jiān)督與管理；
8.審批外單位進(jìn)入路內(nèi)施工事宜，核發(fā)施工車輛通行高速公路的準(zhǔn)行證明；
9.負(fù)責(zé)高速公路的標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置、施劃和管理；
10.參與重大路政案件的訴訟活動；調(diào)查、處理群眾*及來信；及時(shí)審定各管理處上報(bào)案件的管轄權(quán)；
11.負(fù)責(zé)路政執(zhí)法文書、表格和各種路政統(tǒng)計(jì)報(bào)表的擬制和發(fā)放；
12.確定年度路政工作指標(biāo)，組織年度工作的行政管理檢查；
13.審批、辦理路政員執(zhí)法證件；查處行政管理人員的違紀(jì)行為；
14.對全省高速公路超限檢測站的檢測和執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督檢查；
15.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
三、養(yǎng)護(hù)處責(zé)任：
1.貫徹執(zhí)行交通部、省交通廳制定的有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)和政策，依據(jù)交通部有關(guān)養(yǎng)護(hù)施工的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，制定本省高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度；
2.按照國家規(guī)定的高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對高速公路實(shí)行預(yù)防性、周期性養(yǎng)護(hù)，保障高速公路及其附屬設(shè)施處于良好的狀態(tài)；
3.定期組織高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢評，檢查公路各項(xiàng)工程設(shè)施技術(shù)情況，督促各管理處及時(shí)、保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)公路養(yǎng)護(hù)工作；
4.負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程施工、綠化美化、緊急搶險(xiǎn)、材料儲備、設(shè)備管理等工作；
5.做好高速公路的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃合同管理工作，協(xié)助計(jì)劃財(cái)務(wù)部門做好養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，合同規(guī)劃編制工作；
6.負(fù)責(zé)指導(dǎo)高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，培養(yǎng)養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人才。協(xié)助人事教育部門搞好養(yǎng)護(hù)員工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作；
7.廣泛收集養(yǎng)護(hù)管理信息，了解國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài)，建立健全技術(shù)檔案，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，完善各種養(yǎng)護(hù)制度；
8.實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制度，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)低成本、快速度、高效益；
9.做到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，關(guān)心職工生活，保障職工身體健康；
10.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置；
11.代表高管局對經(jīng)營性高速公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行行業(yè)管理。
四、收費(fèi)處責(zé)任：
1.貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和有關(guān)高速公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、條例和辦法；
2.對吉林省高速公路行政事業(yè)性通行費(fèi)的征收工作實(shí)行全面管理,并對經(jīng)營性通行費(fèi)的征收工作實(shí)行行業(yè)管理；
3.對全省高速公路收費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)施宏觀管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、幫助指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；
4.組織宣傳與收費(fèi)管理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,開展整頓收費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理等收費(fèi)管理工作；
5.組織制定全省收費(fèi)管理工作的遠(yuǎn)景規(guī)劃、年度計(jì)劃、考核指標(biāo)；
6.協(xié)助交通主管部門起草、修改、調(diào)整全省高速公路收費(fèi)辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
7.負(fù)責(zé)查處收費(fèi)員違紀(jì)、處理有關(guān)收費(fèi)管理的社會投訴；
8.編制、下達(dá)吉林省高速公路行政事業(yè)通行費(fèi)的年度征收計(jì)劃，并對不同主體的通行費(fèi)征收管理工作和費(fèi)額拆分清算工作實(shí)施監(jiān)督檢查；
9.參加全省新建、改建高速公路收費(fèi)設(shè)施驗(yàn)收工作；
10.負(fù)責(zé)組織對全省高速公路收費(fèi)站考核、評比、表彰；
11.負(fù)責(zé)組織全省高速公路行政事業(yè)性票據(jù)的發(fā)放、管理及收費(fèi)人員服裝的管理工作；
12.指導(dǎo)各有關(guān)部門開展收費(fèi)稽查工作，并實(shí)施督查；
13.負(fù)責(zé)全省高速公路各種IC卡的制作、發(fā)放工作；
14.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
五、通信處責(zé)任：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部、交通廳制定的有關(guān)高速公路交通工程項(xiàng)目（通信、收費(fèi)、監(jiān)控）的法規(guī)及政策。依據(jù)交通部有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，組織制定本省高速公路交通工程項(xiàng)目（通信、收費(fèi)、監(jiān)控）的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；
2.負(fù)責(zé)對局各通信部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和四項(xiàng)系統(tǒng)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行管理的督促檢查；
3.在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門參加工程驗(yàn)收工作；
4.負(fù)責(zé)四項(xiàng)系統(tǒng)的計(jì)劃管理工作，做好通信、收費(fèi)、監(jiān)控及供電系統(tǒng)的設(shè)備和材料計(jì)劃、規(guī)劃編制工作、合理調(diào)配維護(hù)經(jīng)費(fèi)；
5.檢查指導(dǎo)各通信科的日常保養(yǎng)和檢修工作，監(jiān)察布置、調(diào)度轉(zhuǎn)向維護(hù)工作；
6.負(fù)責(zé)完成四項(xiàng)系統(tǒng)的設(shè)備統(tǒng)計(jì)工作，建立健全技術(shù)檔案；
7.負(fù)責(zé)安排督促檢查和驗(yàn)收專項(xiàng)工程的事實(shí)和通信線路搶修等工作；
8.負(fù)責(zé)全局四項(xiàng)系統(tǒng)主要機(jī)電材料備件和設(shè)備的調(diào)配，檢查材料和設(shè)備的管理工作；
9.負(fù)責(zé)制定專業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；
10.加強(qiáng)高速公路通信、收費(fèi)、監(jiān)控等技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，廣泛收集有關(guān)的管理信息，了解國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài)，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，完善各種管理制度；
11.負(fù)責(zé)收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備的維修，安排檢查及驗(yàn)收工作，協(xié)助收費(fèi)部門做好收費(fèi)工作;
12.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
六、經(jīng)營處責(zé)任：
1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)高速公路經(jīng)營管理的政策、法律、法規(guī)以及地方性法規(guī)、規(guī)章；
2.制定全省高速公路經(jīng)營管理工作的管理制度和中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和在宏觀上進(jìn)行管理；
3.制定全省高速公路各沿線經(jīng)營開發(fā)的各項(xiàng)管理辦法和規(guī)定；
4.制定全省高速公路服務(wù)區(qū)的管理辦法，并按照管理辦法對服務(wù)區(qū)進(jìn)行管理；
5.制定星級文明服務(wù)區(qū)的評比方案，按照方案的要求評選星級文明服務(wù)區(qū)；
6.對全省高速公路不同主體的經(jīng)營部門進(jìn)行行業(yè)管理；
7.負(fù)責(zé)對全省高速公路市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行整頓的專項(xiàng)治理和綜合治理工作；
8.領(lǐng)導(dǎo)全省高速公路經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的體制改革工作；
9.對新修、改造高速公路的經(jīng)營設(shè)施的驗(yàn)收工作；
10.指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營項(xiàng)目的審批工作；
11.對全省高速公路不同主體的經(jīng)營部門進(jìn)行行業(yè)管理；
12.對局屬各經(jīng)營單位調(diào)研、協(xié)調(diào)解決經(jīng)營管理中存在的問題；
13.負(fù)責(zé)對經(jīng)營財(cái)務(wù)和成本核算的管理工作，保證經(jīng)營工作以最少的投入獲得最大的效益；
14.做好上傳下達(dá)工作，保證全局經(jīng)營管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行；
15.制定服務(wù)區(qū)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、考核、評比；
16.建立健全服務(wù)區(qū)的管理檔案；
17.負(fù)責(zé)編制全局經(jīng)營方面的財(cái)務(wù)管理制度；
18.對高管局對外租賃的經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記備案；
19.對各管理處的經(jīng)營財(cái)務(wù)人員定期組織培訓(xùn)；
20.運(yùn)用會計(jì)資料，分析經(jīng)濟(jì)成果，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；
21.監(jiān)督檢查下屬單位的財(cái)務(wù)情況及資產(chǎn)的運(yùn)用情況；
22.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
第八條
管理處行政管理辦公室負(fù)責(zé)本單位行政管理工作,主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理處行政管理工作；
2.組織管理處行政管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；
3.負(fù)責(zé)管理處行政管理工作的評議、考核和獎懲；
4.按時(shí)組織管理處行政管理人員進(jìn)行月巡；
5.對管理處指揮調(diào)度分中心或辦公室案件轉(zhuǎn)辦情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
6.對管理處相關(guān)部門承接案件的辦結(jié)率進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
7.對管理處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第九條
管理處相關(guān)科室責(zé)任請參見局相關(guān)業(yè)務(wù)處室責(zé)任。
第二節(jié)
崗位責(zé)任
第十條
吉林省高管局行政管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長是開展行政管理工作的第一責(zé)任人，對全局行政管理工作負(fù)全面責(zé)任：
1.負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)全局行政管理工作的決策和領(lǐng)導(dǎo)；
2.組織制定全局行政管理工作中的年度計(jì)劃和長期計(jì)劃；
3.組織制定全局行政管理工作的規(guī)章、制度和規(guī)范性文件；
4.監(jiān)督檢查全局行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.組織局行政管理辦公室對較重行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)劝讣挠懻摵蜎Q策，組織召開行政聽證會；
6.組織對全局行政管理錯案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
7.對全局行政管理部門的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第十一條
局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室處長是本處開展行政管理工作的第一責(zé)任人，對本處行政管理工作負(fù)全面責(zé)任：
一、路政處處長責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.負(fù)責(zé)組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對本處行政管理錯案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評比和考核；
7.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
二
、收費(fèi)處處長責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對本處行政管理錯案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全局高速公路收費(fèi)管理人員和一線收費(fèi)人員的培訓(xùn)、評比和考核；
7.負(fù)責(zé)開展收費(fèi)稽查工作，并實(shí)施監(jiān)督；
8.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
三
、養(yǎng)護(hù)處處長責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對本處行政管理錯案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評議和考核；
7.負(fù)責(zé)組織檢查高速公路的綠化和美化工作；
8.負(fù)責(zé)組織對新技術(shù)、新工藝的科研引進(jìn)和推廣工作；
9.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
四、經(jīng)營處處長責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對本處行政管理錯案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評議和考核；
7.負(fù)責(zé)對經(jīng)營財(cái)務(wù)和成本核算的管理工作；
8.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和參與全省高速公路整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)治理工作；
9.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
五、通信處處長責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.負(fù)責(zé)組織對本處行政管理錯案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
5.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評議和考核；
7.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
8.負(fù)責(zé)全省高速公路機(jī)電系統(tǒng)日常維護(hù)和專項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃編制和調(diào)配；
9.負(fù)責(zé)組織全省高速公路機(jī)電系統(tǒng)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用。
六、指揮調(diào)度中心主任責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全中心行政管理工作；
2.組織制定全中心行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全中心行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對本中心行政管理錯案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全中心行政管理人員的培訓(xùn)、評議和考核；
7.監(jiān)督和檢查指揮中心值班人員對案件進(jìn)行轉(zhuǎn)辦的到位情況；
8.對全中心行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第十二條
管理處行政管理辦公室主任是管理處開展行政管理工作的第一責(zé)任人，對全處行政管理工作負(fù)全面責(zé)任：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全處行政管理工作；
2.組織制定管理處行政管理工作中的年度計(jì)劃；
3.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制落實(shí)情況；
4.組織對所轄區(qū)域內(nèi)行政管理錯案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策。
第十三條
行政管理人員為案件的首辦責(zé)任人，負(fù)責(zé)對所辦案件實(shí)行全程跟蹤，主要承擔(dān)以下責(zé)任：
一、外業(yè)人員
1.對全省高速公路進(jìn)行巡查。巡查中發(fā)現(xiàn)侵占、損壞路產(chǎn)案件或故障車輛等情況，即刻向指揮調(diào)度（分）中心報(bào)告并作緊急處理；
2.對各超限檢測站的檢測和執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督檢查；
3.按照國家規(guī)定的高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對轄區(qū)內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；
4.對養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場的安全維護(hù)工作進(jìn)行管理和檢查，重點(diǎn)是安全標(biāo)志的擺放、機(jī)械設(shè)備的停放、施工人員的安全防護(hù)等方面事項(xiàng)；
5.負(fù)責(zé)對路面坑漕、積水、車轍、橋頭跳車、塌方等公路病害進(jìn)行檢查；
6.按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行對轄區(qū)內(nèi)高速公路的綠化工作的監(jiān)督檢查；
7.負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查高速公路清掃工在崗在位及清掃情況；
8.監(jiān)督檢查高速公路除雪防滑情況；
9.對各收費(fèi)單位貫徹執(zhí)行收費(fèi)業(yè)務(wù)規(guī)范和車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況、進(jìn)行監(jiān)督檢查；
10.對收費(fèi)單位向行駛高速公路的車輛出具合法通行費(fèi)收費(fèi)票據(jù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；
11.對收費(fèi)站緊急車輛放行情況進(jìn)行監(jiān)督；
12.負(fù)責(zé)對收費(fèi)單位是否對駛?cè)敫咚俟返能囕v予以放行進(jìn)行監(jiān)督檢查；
13.按有關(guān)規(guī)定對收費(fèi)單位收費(fèi)人員收費(fèi)情況進(jìn)行稽查；
14.對各收費(fèi)單位按照省高管局的統(tǒng)一規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范建設(shè)收費(fèi)、通信、機(jī)電、監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
15.對收費(fèi)、通信、機(jī)電、監(jiān)控系統(tǒng)的安全運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
16.對收費(fèi)、通信、機(jī)電、監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；
17.按照省高管局制定的經(jīng)營服務(wù)規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務(wù)區(qū)、加油站和停車場等服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；
18.對轄區(qū)高速公路范圍內(nèi)及建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告等非公路標(biāo)志行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對符合條件的非公路標(biāo)志按規(guī)定程序處理；
19.對在轄區(qū)內(nèi)利用高速公路、公路用地及其附屬設(shè)施的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是服務(wù)區(qū)衛(wèi)生情況、安全情況、物價(jià)管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面。
二、內(nèi)業(yè)人員
1.負(fù)責(zé)行政管理審批工作，建立健全行政管理審批檔案做好票據(jù)管理工作；
2.協(xié)助上級部門進(jìn)行審批工作、按規(guī)定權(quán)限配合省政務(wù)大廳進(jìn)行審批工作，即時(shí)報(bào)送相關(guān)材料；
3.負(fù)責(zé)接收轉(zhuǎn)辦案件并對轉(zhuǎn)辦案件登記存檔備案；
4.建立健全高速公路的行政管理審批檔案；
5.檢查、督促、規(guī)范行政管理審批及建檔工作；
6.負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦案件的反饋及驗(yàn)收工作。
第十四條
指揮調(diào)度（分）中心值班人員是案件的間接責(zé)任人，負(fù)責(zé)案件的轉(zhuǎn)辦,主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.負(fù)責(zé)接收由案件查處人員遞交的轉(zhuǎn)辦案件；
2.負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)辦案件轉(zhuǎn)送給相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理；
3.轉(zhuǎn)辦案件完成后，接收相關(guān)部門填寫的“反饋及驗(yàn)收單”，反饋至案件查處人員；
4.考核并監(jiān)督相關(guān)部門對轉(zhuǎn)辦案件處理是否及時(shí)、辦案程序是否合理、是否按時(shí)限完成；
5.負(fù)責(zé)填寫轉(zhuǎn)辦案件匯總表，對轉(zhuǎn)辦案件進(jìn)行詳細(xì)記錄，將“轉(zhuǎn)辦單”、“反饋及驗(yàn)收單”存檔備案；
6.相關(guān)單位未及時(shí)完成轉(zhuǎn)辦案件的應(yīng)填寫“催辦單”。“催辦單”由主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后送達(dá)至接收部門；
7.負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)辦案件及驗(yàn)收結(jié)果做日報(bào)表上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。
第十五條
案件承接人是主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦案件的辦結(jié),主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.在接到案件轉(zhuǎn)辦通知單后要立即指派專人到現(xiàn)場進(jìn)行處理；
2.采取具體措施在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成；
3.對已辦結(jié)的案件及時(shí)向指揮調(diào)度（分）中心進(jìn)行反饋；
4.不能按時(shí)辦結(jié)的案件，要以書面形式向指揮調(diào)度（分）中心予以說明。
第三章
首辦責(zé)任制
第十六條
首辦責(zé)任制，是指吉林省高速公路管理局行政管理人員對首次辦理屬于本局行政職能范圍的案件，實(shí)行全程跟蹤，及時(shí)辦理的責(zé)任制度。
第十七條
首次辦理屬于本局職能范圍案件的工作部門和承辦人，分別是首辦責(zé)任部門和首辦責(zé)任人。
第十八條
首辦責(zé)任制遵循以下原則：
1.誰主管誰負(fù)責(zé)；
2.各司其職，相互配合；
3.注重效率，講求實(shí)效；
4.責(zé)權(quán)明確，獎懲分明。
第十九條
首辦責(zé)任部門對于本部門承辦的工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條
首辦責(zé)任人對不屬于本部門行政職能范圍的案件，要按程序及時(shí)向指揮調(diào)度（分）中心進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，并對案件轉(zhuǎn)辦的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤，做到去向分明，責(zé)任明確。
第四章考核機(jī)制
第二十一條
吉林省高管局行政管理辦公室負(fù)責(zé)對全局行政管理工作進(jìn)行考核。
第二十二條
各管理處行政管理辦公室負(fù)責(zé)對全處行政管理工作進(jìn)行考核。
第二十三條
行政管理考核內(nèi)容具體見《吉林省高速公路管理局行政管理監(jiān)督考核辦法（試行）》。
第五章責(zé)任追究
第二十四條
建立行政管理責(zé)任制追究制度。
一、責(zé)任追究原則
1.實(shí)事求是，有錯必糾；
2.重證據(jù)，重調(diào)查研究；
3.錯案追究與加強(qiáng)行政管理結(jié)合；
4.懲處與教育相結(jié)合。
二、責(zé)任認(rèn)定
1.行政管理人員沒有按要求開展工作的;
2.行政管理人員對案件進(jìn)行即時(shí)處理時(shí)處理程序不當(dāng)?shù)模?/p>
3.行政管理人員對需轉(zhuǎn)辦的案件沒有及時(shí)上報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦的；
4.案件轉(zhuǎn)辦人員沒有及時(shí)將案件轉(zhuǎn)到相應(yīng)部門的；
5.案件承接部門沒有按時(shí)限或保質(zhì)保量完成案件辦結(jié)的;
6.經(jīng)行政訴訟，被人民法院認(rèn)定為錯案的；
7.經(jīng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定是錯案的；
8.上級機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)閱執(zhí)法案卷，受理當(dāng)事人申訴等途徑，審查認(rèn)定為錯案的；
9.其他依法認(rèn)定為錯案的。
三、責(zé)任承擔(dān)
1.在案件查處過程中，由于行政管理人員不作為造成案件未能按時(shí)限或保證質(zhì)量辦結(jié)的，由行政管理人員承擔(dān)直接責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；
2.由于案件承辦人索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁判造成公、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由承辦人承擔(dān)，單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；
3.由于案件承辦人的主管領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄，徇私舞弊，利用職權(quán)命令，指使承辦人枉法裁判，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，承辦人負(fù)連帶責(zé)任；
4.承辦人辦案準(zhǔn)確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的，錯案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)；
5.經(jīng)集體合議研究，行政首長決定的，錯案責(zé)任由單位或行政首長承擔(dān)。
四、責(zé)任追究決定
1.情節(jié)輕微，造成較輕危害后果的，由上級交通行政管理機(jī)關(guān)建議或直接對錯案責(zé)任人給予行政處分；
2.情節(jié)較重，造成較重危害后果的，由上級交通行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況取消責(zé)任人執(zhí)法資格，調(diào)離或建議調(diào)離執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
3.給行政管理相對人造成損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。
第六章獎懲制度
第二十五條
見《吉林省高速公路行政管理獎懲辦法（試行）》。
第二十六條
本制度由吉林省高速公路管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條
本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
