第1篇 招標管理辦法實施細則范本
中華人民共和國國務(wù)院令
第613號
《中華人民共和國招標投標法實施條例》已經(jīng)20**年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自20**年2月1日起施行。
總 理 溫
二○**年十二月二十日
中華人民共和國招標投標法實施條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招標投標活動,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法),制定本條例。
第二條 招標投標法第三條所稱工程建設(shè)項目,是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
第三條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準,由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準后公布施行。
第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)全國招標投標工作,對國家重大建設(shè)項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門,按照規(guī)定的職責分工對有關(guān)招標投標活動實施監(jiān)督。
縣級以上地方政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作?？h級以上地方政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工,對招標投標活動實施監(jiān)督,依法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方政府可以根據(jù)實際需要,建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所,為招標投標活動提供服務(wù)。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系,不得以營利為目的。
國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標。
第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。
第二章 招 標
第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,應當公開招標;但有下列情形之一的,可以邀請招標:
(一)技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形,屬于本條例第七條規(guī)定的項目,由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。
第九條 除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外,有下列情形之一的,可以不進行招標:
(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(三)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求;
(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的,屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。
第十條 招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力,是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。
第十一條 招標代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認定。
國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門,按照規(guī)定的職責分工對招標代理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。
第十二條 招標代理機構(gòu)應當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。
第十三條 招標代理機構(gòu)在其資格許可和招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù),任何單位和個人不得非法干涉。
招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù),應當遵守招標投標法和本條例關(guān)于招標人的規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標,也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。
招標代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。
第十四條 招標人應當與被委托的招標代理機構(gòu)簽訂書面委托合同,合同約定的收費標準應當符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十五條 公開招標的項目,應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。
招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的,應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。
依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告,應當在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容應當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預審公告、招標公告,不得收取費用。
編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件,應當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。
第十六條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出,不得以營利為目的。
第十七條 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間,自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十八條 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。
國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。
第十九條 資格預審結(jié)束后,招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。
通過資格預審的申請人少于3個的,應當重新招標。
第二十條 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的,應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。
第二十一條 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的,招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前,或者投標截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的,招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。
第二十二條 潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。
第二十三條 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預審結(jié)果或者潛在投標人投標的,依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。
第二十四條 招標人對招標項目劃分標段的,應當遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定,不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。
第二十五條 招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。
第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。
依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標人不得挪用投標保證金。
第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。
接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標,也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。
招標人設(shè)有最高投標限價的,應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。
第二十八條 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。
第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應當依法進行招標。
前款所稱暫估價,是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
第三十條 對技術(shù)復雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目,招標人可以分兩階段進行招標。
第一階段,投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議,招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求,編制招標文件。
第二階段,招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件,投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。
招標人要求投標人提交投標保證金的,應當在第二階段提出。
第三十一條 招標人終止招標的,應當及時發(fā)布公告,或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的,招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用,以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。
第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
招標人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:
(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;
(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān);
(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;
(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;
(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商;
(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;
(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
第三章 投 標
第三十三條 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標,不受地區(qū)或者部門的限制,任何單位和個人不得非法干涉。
第三十四條 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
違反前兩款規(guī)定的,相關(guān)投標均無效。
第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件,應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的,應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標截止后投標人撤銷投標文件的,招標人可以不退還投標保證金。
第三十六條 未通過資格預審的申請人提交的投標文件,以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件,招標人應當拒收。
招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況,并存檔備查。
第三十七條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。
招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的,聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標無效。
聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的,相關(guān)投標均無效。
第三十八條 投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的,應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的,其投標無效。
第三十九條 禁止投標人相互串通投標。
有下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標:
(一)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;
(二)投標人之間約定中標人;
(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;
(四)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;
(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。
第四十條 有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標:
(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;
(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;
(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;
(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標人的投標文件相互混裝;
(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。
有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標:
(一)招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;
(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;
(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;
(四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;
(五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;
(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。
投標人有下列情形之一的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為:
(一)使用偽造、變造的許可證件;
(二)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績;
(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
第四十三條 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關(guān)投標人的規(guī)定。
第四章 開標、評標和中標
第四十四條 招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。
投標人少于3個的,不得開標;招標人應當重新招標。
投標人對開標有異議的,應當在開標現(xiàn)場提出,招標人應當當場作出答復,并制作記錄。
第四十五條 國家實行統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
省級政府和國務(wù)院有關(guān)部門應當組建綜合評標專家?guī)臁?/p>
第四十六條 除招標投標法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標項目外,依法必須進行招標的項目,其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。
依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規(guī)定的事由,不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規(guī)定進行。
評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的,應當主動回避。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工,對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。
第四十七條 招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目,是指技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求,采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。
第四十八條 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息,但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。
招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的,招標人應當適當延長。
評標過程中,評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的,應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效,由更換后的評標委員會成員重新進行評審。
第四十九條 評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定,按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法,客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。
評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人給予的財物或者其他好處,不得向招標人征詢確定中標人的意向,不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十條 招標項目設(shè)有標底的,招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考,不得以投標報價是否接近標底作為中標條件,也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。
第五十一條 有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:
(一)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;
(二)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;
(三)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;
(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;
(五)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;
(六)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應;
(七)投標人有串通投標、弄虛作假、貪腐等違法行為。
第五十二條 投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的,應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
第五十三條 評標完成后,評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個,并標明排序。
評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由,評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評標結(jié)果。
第五十四條 依法必須進行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人,公示期不得少于3日。
投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。
第五十五條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。
第五十六條 中標候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,招標人認為可能影響其履約能力的,應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。
第五十七條 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同,合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
第五十八條 招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。
第五十九條 中標人應當按照合同約定履行義務(wù),完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。
中標人應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第五章 投訴與處理
第六十條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的,應當先向招標人提出異議,異議答復期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的,由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。
行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內(nèi)。
投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,行政監(jiān)督部門應當予以駁回。
第六十二條 行政監(jiān)督部門處理投訴,有權(quán)查閱、復制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應當予以配合。必要時,行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。
行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,應當依法予以保密。
第六章 法律責任
第六十三條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰:
(一)依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告;
(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致,影響潛在投標人申請資格預審或者投標。
依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告,構(gòu)成規(guī)避招標的,依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰。
第六十四條 招標人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處10萬元以下的罰款:
(一)依法應當公開招標而采用邀請招標;
(二)招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定;
(三)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標;
(四)接受應當拒收的投標文件。
招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十五條 招標代理機構(gòu)在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的,接受委托編制標底的中介機構(gòu)參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的,依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任。
第六十六條 招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人向招標人或者評標委員會成員貪腐謀取中標的,中標無效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的,對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的,屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為,由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格:
(一)以貪腐謀取中標;
(二)3年內(nèi)2次以上串通投標;
(三)串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益,造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上;
(四)其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的,或者串通投標、以貪腐謀取中標情節(jié)特別嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的,中標無效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的,對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的,屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為,由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格:
(一)偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標;
(二)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標;
(三)弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上;
(四)其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的,或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十九條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十條 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會,或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處10萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效,依法重新進行評審。
國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的,依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責任。
第七十一條 評標委員會成員有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正;情節(jié)嚴重的,禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標;情節(jié)特別嚴重的,取消其擔任評標委員會成員的資格:
(一)應當回避而不回避;
(二)擅離職守;
(三)不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標;
(四)私下接觸投標人;
(五)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;
(六)對依法應當否決的投標不提出否決意見;
(七)暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明;
(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第七十二條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的,沒收收受的財物,處3000元以上5萬元以下的罰款,取消擔任評標委員會成員的資格,不得再參加依法必須進行招標的項目的評標;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十三條 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處中標項目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)無正當理由不發(fā)出中標通知書;
(二)不按照規(guī)定確定中標人;
(三)中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果;
(四)無正當理由不與中標人訂立合同;
(五)在訂立合同時向中標人提出附加條件。
第七十四條 中標人無正當理由不與招標人訂立合同,在簽訂合同時向招標人提出附加條件,或者不按照招標文件要求提交履約保證金的,取消其中標資格,投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處中標項目金額10‰以下的罰款。
第七十五條 招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同,合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致,或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。
第七十六條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效,處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條 投標人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴,給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
招標人不按照規(guī)定對異議作出答復,繼續(xù)進行招標投標活動的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正,拒不改正或者不能改正并影響中標結(jié)果的,依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。
第七十八條 取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標業(yè)務(wù)的,責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,暫停一定期限內(nèi)從事招標業(yè)務(wù);情節(jié)特別嚴重的,取消招標職業(yè)資格。
第七十九條 國家建立招標投標信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定。
第八十條 項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責,對違反招標投標法和本條例規(guī)定的行為不依法查處,或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
項目審批、核準部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員貪腐、濫用權(quán)利、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十一條 國家工作人員利用職務(wù)便利,以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動,有下列情形之一的,依法給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,依法給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的,依法給予開除處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)要求對依法必須進行招標的項目不招標,或者要求對依法應當公開招標的項目不公開招標;
(二)要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作為中標候選人或者中標人,或者以其他方式非法干涉評標活動,影響中標結(jié)果;
(三)以其他方式非法干涉招標投標活動。
第八十二條 依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定,對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響,且不能采取補救措施予以糾正的,招標、投標、中標無效,應當依法重新招標或者評標。
第七章 附 則
第八十三條 招標投標協(xié)會按照依法制定的章程開展活動,加強行業(yè)自律和服務(wù)。
第八十四條 政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標投標另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八十五條 本條例自2023年2月1日起施行。
第2篇 某大學采購與招標管理辦法
大學采購與招標管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強學校采購與招標工作的管理,建立規(guī)范有效的采購與招標工作運行機制,提高采購與招標工作質(zhì)量和資金使用效益,維護學校的合法權(quán)益,促進廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《z省政府采購管理暫行辦法》和《z省省屬院校政府采購管理暫行辦法》等法律、法規(guī)要求,結(jié)合我校的實際情況,特制定本辦法。
第二條 學校依法組織的各類招標活動,必須遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
第三條 采購與招標項目應當有明確的經(jīng)費來源,無經(jīng)費來源的項目不得進行招標。由學校預算安排的,應嚴格按照批準的預算執(zhí)行。
第四條 凡屬本辦法規(guī)定的招標項目和范圍,各部門、各單位無論預算內(nèi)、預算外經(jīng)費還是其他經(jīng)費,達到招標限額必須按本辦法規(guī)定進行招標。
第二章 組織機構(gòu)
第五條 學校成立采購與招標工作領(lǐng)導組(以下簡稱“學校招標工作領(lǐng)導組”),由校長任組長,分管校領(lǐng)導任副組長,成員由校辦、總務(wù)處(后勤服務(wù)總公司)、財務(wù)處、設(shè)備處、教務(wù)處、監(jiān)察室、審計處、圖書館、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、臨床醫(yī)學院、附屬口腔醫(yī)院、校醫(yī)院、工會等有關(guān)部門負責人組成。學校招標工作領(lǐng)導組會議,將根據(jù)招標工作需要和招標項目內(nèi)容(任務(wù)),由有關(guān)校領(lǐng)導、相關(guān)職能部門與建設(shè)單位負責人等人員參加。
第六條 學校招標工作領(lǐng)導組下設(shè)學校采購與招標工作管理辦公室(以下簡稱“招標辦公室”)、若干采購與招標工作小組(以下簡稱“招標工作小組”)和采購與招標監(jiān)察辦公室(以下簡稱“招標監(jiān)察辦公室”)。
第七條 招標辦公室作為學校的常設(shè)機構(gòu),設(shè)在校財務(wù)處,由財務(wù)處長兼任辦公室主任,另設(shè)1名專職副主任,配備1-2名專職工作人員。
第八條 根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì),學校招標工作領(lǐng)導組下設(shè)若干招標工作小組:
1、基本建設(shè)和維修工程采購與招標工作小組,總務(wù)處為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
2、后勤物資采購與服務(wù)招標工作小組,總務(wù)處(后勤服務(wù)總公司)為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
3、物資及儀器設(shè)備采購與招標工作小組,設(shè)備處為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
4、教材圖書采購招標工作小組,教務(wù)處、圖書館為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
5、藥品、醫(yī)療器械采購與招標工作小組,附屬口腔醫(yī)院和校醫(yī)院為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
6、工程竣工審計與委托會計師事務(wù)所招標工作小組,審計處為具體承辦業(yè)務(wù)部門。
各招標工作小組組長由具體承辦業(yè)務(wù)部門的主要負責人擔任,其成員由招標辦公室、招標監(jiān)察辦公室有關(guān)人員及相關(guān)職能部門主要負責人和有關(guān)專家組成。工作小組成員為單數(shù),一般在7-9人左右。工作小組實行組長負責制。
第九條 招標監(jiān)察辦公室,設(shè)在校監(jiān)察室,由監(jiān)察室主任兼任辦公室主任,監(jiān)察室、審計處、工會等有關(guān)人員為辦公室成員。
第三章 工作職責
第十條 學校招標工作領(lǐng)導組職責
學校招標工作領(lǐng)導組是在校長領(lǐng)導下,全面負責學校各類采購與招標工作的領(lǐng)導機構(gòu)。
1、對全校各類采購與招標工作實行宏觀管理和指導,根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃、學校財務(wù)年度預算批準的立項項目和資金落實情況,負責批準集中采購計劃。
2、指導并督察學校招標辦公室、各招標工作小組和招標監(jiān)察辦公室履行工作職責,糾正采購過程中的錯誤行為,審定由招標辦公室、各招標工作小組和招標監(jiān)察辦公室制定的采購與招標工作管理制度及實施細則。
3、學校招標工作領(lǐng)導組負責人審定各類招標項目的最終中標人,涉及重大招標項目需報校長辦公會議批準。
第十一條 招標辦公室職責
招標辦公室是負責學校招標工作的管理、組織和協(xié)調(diào)機構(gòu)。
1、負責對招標費用進行限額管理,界定學校各類采購與招標項目,匯總編報學校采購與招標的統(tǒng)計信息,向?qū)W校招標工作領(lǐng)導組提出采購與招標建議,具體辦理學校招標工作領(lǐng)導組安排的日常事務(wù),負責統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)各招標工作小組主持的各類采購與招標活動。
2、負責各類采購與招標信息的發(fā)布,對各招標工作小組申報的招標項目內(nèi)容(含技術(shù)和商務(wù)標書)、招標方式、評標、定標程序等情況進行審核。需委托中介機構(gòu)代理招標的大型招標項目,由招標辦公室代表學校對外委托。特殊情況,需報學校招標工作領(lǐng)導組負責人審批。
3、協(xié)同各招標工作小組、招標監(jiān)察辦公室、建設(shè)項目或使用等單位負責人,對擬邀請投標人的資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量、信譽等進行審查或?qū)嵉乜疾?共同決定符合條件的投標邀請人名單。
4、發(fā)放招標文件,并接受投標人在規(guī)定的時間內(nèi)送達的投標書。
5、對各招標工作小組主持的招標工作的實施過程、相關(guān)人員履行工作職責情況進行監(jiān)督和指導,及時糾正招標過程中的違規(guī)違紀現(xiàn)象。
6、建立各相關(guān)招標項目的評標專家?guī)?提出推薦成員名單,報學校招標工作領(lǐng)導組審定。負責在專家?guī)熘须S機抽取評標專家組成員。
7、參與研究入圍公司或廠家的最終確認工作,參與各類招標項目的技術(shù)與商務(wù)談判。
8、負責各類招標項目合同的審核和簽署。建立學校采購招標項目合同數(shù)據(jù)庫,相關(guān)招標項目的評標、定標資料和項目合同或復印件等,應定期歸檔或登記備案。
9、參與招標項目合同履約后的驗收工作。
10、定期向?qū)W校招標工作領(lǐng)導組提交招標工作計劃,定期匯報招標工作情況。
第十二條 招標工作小組職責
各招標工作小組是負責相關(guān)采購與招標項目具體工作的實施機構(gòu)。
1、負責制定與歸口管理部門有關(guān)的采購招標管理制度。
2、定期向?qū)W校招標辦公室提交擬招標項目的工作計劃。
3、負責做好項目招標前的各項準備工作。
(1)組織并協(xié)同項目建設(shè)單位完成招標項目的立項論證審批、招標項目資金的安排和落實工作,并提出招標方式。
(2)負責組織和協(xié)同項目建設(shè)單位,完成招標項目的技術(shù)、商務(wù)標書和有關(guān)招標項目實施方案的起草工作。
(3)負責組織本工作小組歸口管理范圍內(nèi)招標項目的考察工作?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束后,以書面形式及時向招標辦公室反饋考察結(jié)果。
4、負責主持開標工作并依據(jù)有關(guān)工作程序和評標專家組意見,確認入圍中標人選。
5、負責與中標入圍廠家或公司進行技術(shù)和商務(wù)談判,并向?qū)W校招標辦公室書面反饋商談結(jié)果。
6、負責督促和協(xié)調(diào)該招標項目合同的執(zhí)行,
以及該項目驗收的組織和協(xié)調(diào)工作。驗收完畢后,應形成由參與驗收人員簽字認可的書面驗收報告,并報招標辦公室。
7、負責歸口管理招標項目技術(shù)標書和商務(wù)標書的解釋工作。
8、負責采購與招標相關(guān)信息的收集整理和歸檔。
第十三條 招標監(jiān)察辦公室職責
招標監(jiān)察辦公室是負責學校采購與招標工作的監(jiān)督機構(gòu)。
1、受學校招標工作領(lǐng)導組委托,督察學校招標辦公室、各招標工作小組及相關(guān)部門和工作人員履行工作職責;
2、對各項采購與招標過程的合法性、規(guī)范性進行全程監(jiān)督;
3、對申報的采購項目的采購方式進行審核,并監(jiān)督執(zhí)行招標活動程序;
4、對專家抽取過程、投標單位考察、商務(wù)談判等進行監(jiān)督;
5、參與合同審核及合同項目完成后的驗收和對項目決算的審計監(jiān)督;
6、及時制止、糾正采購與招標過程中發(fā)生的違規(guī)違紀現(xiàn)象,對違法違紀問題移交有關(guān)部門查處。
第四章 招標項目的范圍和限額
第十四條 學校各單位、各部門(含設(shè)立二級財務(wù)機構(gòu)的獨立核算單位)的基本建設(shè)和修繕工程;行政和后勤物資;實驗試劑和器材;醫(yī)療藥品和醫(yī)用器械;圖書資料和教材(含電子類讀物)等。所有通用、專用儀器設(shè)備和實驗室成套儀器設(shè)備,必須按類別和批量納入學校招標項目范疇。
第十五條 凡符合國家、z省財政廳和省教育廳有關(guān)“政府采購”文件規(guī)定,需委托省政府采購中心、省教育廳教育技術(shù)裝備中心進行集中采購的項目,一律由歸口管理的各招標工作小組負責按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,招標工作辦公室給予協(xié)助。政府采購的項目,招標完成后,招標工作小組應以書面形式,報招標工作辦公室登記備案。
第十六條 工程項目的勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達到下列標準的,必須依法委托有招標資質(zhì)的中介公司進行公開招標。委托工作由招標辦公室負責。
1、施工單項合同估算價在100萬元以上的;
2、重要設(shè)備、材料等物資的采購,單項合同估算價在50萬元以上的;
3、勘探、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購,費用總額在20萬元以上的;
4、單項合同估算價低于第1、2款規(guī)定的標準,但項目總投資在500萬元以上的;
5、工程竣工審計費用超過20萬元以上的。
6、涉及專業(yè)性強,評標難度大的項目,學校認為應當委托招標的項目。
第十七條 第十六條第1、2、4款規(guī)定標準以下的項目按以下規(guī)定辦理校內(nèi)公開招標和議標。實行校內(nèi)公開招標的項目有:
1、100萬元以下的基本建設(shè)工程,采購預算金額在5萬元以上的房屋修繕及裝飾工程,批量預算金額在5萬元以上的醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械,圖書音像資料(含電子圖書)、教材;
2、批量預算金額在3萬元以上的園林項目等;
3、勘探、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購,費用總額在5萬元以上的;
4、儀器設(shè)備購置單臺件預算金額在10萬元以上;批量購置預算金額在5萬元以上的實驗室成套儀器設(shè)備,系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程,文藝、體育設(shè)備和器材,計算機通用、專用軟件購置等。
5、批量購置預算金額在2萬元以上的家具(含辦公家具、實驗室家具)、行政和后勤物品(物資);
6、工程竣工審計費用超過5萬元以上的。
在上述限額以下的,可實行邀請招標及其他采購方式。
第五章 招標方式
第十八條 由學校組織的自行招標采購參照國家有關(guān)法律、法規(guī)文件規(guī)定,采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式。學校組織的招標(政府采購項目和日元貸款項目除外),除單一來源采購方式外,不論公開招標、邀請招標或是其他形式,實際投標的公司或廠家個數(shù)不得少于三家。
(一)工程項目
1.公開招標
公開招標,是指學校(以下統(tǒng)稱“招標人”)以招標公告的方式邀請不特定的供應商或施工方投標的招標方式。
2.邀請招標
邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請三個以上特定的供應商或施工方投標的招標方式。
(二)其它項目
1、公開招標
定義同上。
2、邀請招標
定義同上。
3、競爭性談判
競爭性談判是指招標人直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。
4、單一來源采購
單一來源采購是指招標人向供應商直接購買的采購方式。采取單一來源方式采購的,采購人與供應商應當在遵循有關(guān)法律規(guī)定的原則、保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。
5、詢價采購
詢價采購是指招標人對三家以上的供應商提供的報價進行比較,以確保價格具有競爭性的采購方式。
第十八條 符合下列條件之一的貨物或服務(wù),可采用競爭性談判方式采購:
1、招標后沒有供應商或沒有合格的供應商投標;
2、技術(shù)含量高,對工程施工質(zhì)量有特殊要求,不能確定詳細規(guī)格或具體要求的;
3、不能事先計算出價格總額的。
第十九條 供貨商或工程項目施工方擁有專利權(quán)、專有權(quán),且無其他合適替代標的,或者原采購項目的后續(xù)維修、零配件供應、更換或補充,必須向原供應商采購的,若購置預算金額已達到招標規(guī)定的限額,可經(jīng)有關(guān)程序報招標辦公室審批同意后采用“單一來源采購”招標方式。
達到限額標準以上的單項或批量采購的項目,屬于下列情形之一的,可經(jīng)有關(guān)程序報招標辦公室審批同意后采用“競爭性談判采購”方式:
1、招標后,沒有供應商投標或者沒有合格標的;
2、出現(xiàn)了不可預見的急需采購,而無法按招標方式得到的;
3、供應商準備投標文件需要高額費用的;
4、對高新技術(shù)含量有特別要求的,或者達到限額標準以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨,屬于標準規(guī)格且價格彈性不大的,可經(jīng)有關(guān)程序經(jīng)招標辦公室審批同意后采用“詢價采購”方式。
第六章 招標工作程序
第二十條 學校各類采購與招標項目必須編制采購計劃,各招標工作小組在編制采購計劃時要詳細列出采購貨物的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額及實施采購的具體進度。采購計劃原則上每季度編制一次,并在每個執(zhí)行期間前一個月上報給招標辦公室。
第二十一條 學校各類招標項目,應按以下
招標工作程序進行:
1、項目建設(shè)單位或使用單位根據(jù)學校財務(wù)年度預算批準的立項依據(jù)或自有經(jīng)費預算,向歸口管理的各招標工作小組提出項目招標書面申請報告。報告應附有招標項目名稱、立項論證材料、技術(shù)(參數(shù))及商務(wù)要求、預算經(jīng)費來源及落實情況和項目需完成的時間要求等。
2、招標工作小組對申請報告進行初審,符合要求后列入本招標工作小組招標工作計劃,明確招標項目、招標方式、技術(shù)和商務(wù)要求等內(nèi)容,并上報學校招標辦公室。建設(shè)工程招標項目需編制工程量清單或標底的,由審計處負責,招標工作小組給予積極配合。
3、各招標工作小組上報的招標計劃經(jīng)招標辦公室審核同意后,屬公開招標的,由招標辦公室委托有資質(zhì)的中介公司代理招標,并按國家規(guī)定的招標程序在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)或媒體上公開發(fā)布“招標信息”;屬校內(nèi)公開招標、邀請招標等由學校組織的采購與招標,由招標辦公室通過校園網(wǎng)或其他形式公開發(fā)布“招標信息”,進入正式招標程序。
4、“招標信息”發(fā)布后,招標辦公室接受投標人報名,辦理相關(guān)手續(xù),匯總報名單位,并轉(zhuǎn)交相關(guān)招標工作小組。
5、招標工作小組對投標人進行資格審查,招標辦公室協(xié)助。招標工作小組可根據(jù)招標情況,對投標人的資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量、信譽等進行審查或現(xiàn)場考察,決定符合條件的投標邀請人名單。并以書面形式將《投標單位資格審查意見書》報招標辦公室。
6、招標工作小組負責制訂《招標文件》,明確招標項目的所有實質(zhì)性要求和條件。招標文件不得要求或者標明特定的供應商以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。
7、招標辦公室對各招標工作小組提交的《招標文件》進行審核,重點審核招標項目內(nèi)容(含技術(shù)和商務(wù)標書)、招標方式、評標、定標程序等。
8、招標辦公室向通過資格審查的投標人發(fā)售《招標文件》。
9、涉及對《招標文件》相關(guān)條款的內(nèi)容進行必要澄清、對投標人提出的問題進行答疑的,由招標工作小組提出書面材料,經(jīng)招標辦公室審核并發(fā)放給各投標人,作為《招標文件》的組成部分。
10、招標辦公室按《招標文件》要求,接受投標人的投標文件。
11、在開標前,由招標辦公室和招標監(jiān)察辦公室共同抽取專家。委托中介機構(gòu)公開招標時,業(yè)主專家代表,由招標辦公室從校內(nèi)、校外專業(yè)對口的評標專家中邀請,報學校招標工作領(lǐng)導組負責人審批。
12、各招標工作小組負責主持相關(guān)項目的開標和評標工作,依據(jù)評標專家組的評審意見,編制《招標項目評標報告》,宣布2-3名入圍候選人。招標工作小組認為有必要時,可對入圍公司或廠家進行重點考察。
13、評標結(jié)束后,該項目招標工作小組負責人和項目建設(shè)單位負責人,向分管校領(lǐng)導匯報本次招標項目的招、投標和評標情況,研究確定首選和備選中標人后,應以書面形式(附《招標項目評標報告》)上報招標辦公室。
14、招標辦公室將招標工作組確定的中標候選人,向?qū)W校招標工作領(lǐng)導組負責人報告,確定中標人,并按規(guī)定程序進行公示。涉及重大招標項目,需報校長辦公會議批準。公示期間,由校審計外對入圍侯選人的投標文件進行復核。
15、中標人確定后,由相關(guān)招標工作小組向中標人發(fā)出《中標通知書》,并報招標辦公室。
16、招標工作小組、項目建設(shè)單位和招標辦公室、招標監(jiān)察辦公室在5個工作日內(nèi),與首選中標人完成合同簽署前的技術(shù)和商務(wù)談判。若與首選中標人談判失敗,應與備選中標人繼續(xù)進行商談。商談時間原則上不超過5個工作日。有關(guān)商務(wù)談判的內(nèi)容應以書面形式報招標辦公室。
17、招標工作小組提交合同(含分立合同和補充協(xié)議)草案(注:合同主要條款不得與招標文件相違背),經(jīng)招標辦公室、審計處審核后,報校長或法定代表人授權(quán)人簽署合同。
18、招標辦公室和招標工作小組對已簽訂的合同(含分立合同和補充協(xié)議)進行備案存檔管理。招標辦公室應建立“學校采購招標項目合同數(shù)據(jù)庫”,相關(guān)項目的招標、定標資料和項目合同等,應定期歸檔或登記備案;各招標工作小組負責采購與招標相關(guān)信息的統(tǒng)計和檔案管理。
第二十二條 各類招標活動必須嚴格按照招標工作程序進行,保證招標工作的質(zhì)量,講求招標工作的計劃性和招標工作的效率。各招標工作小組應在招標辦公室發(fā)布“招標信息”前5個工作日內(nèi),以書面形式向招標辦公室提交擬招標項目的具體實施方案(包括:技術(shù)、商務(wù)標書草案,擬開標時間、地點,招標過程中可能發(fā)生的相關(guān)費用預算等)。
第二十三條 屬于委托中介機構(gòu)代理公開招標的,按公開招標政策規(guī)定的程序開展招投標活動;屬“省政府集中采購”和“日元貸款集中采購”的招標項目,按省教育廳和省財政廳有關(guān)文件要求的工作程序和實施步驟執(zhí)行。
第二十四條 校內(nèi)公開招標的項目,自發(fā)布“招標信息”到投標人報名截止時間,應不少于5個工作日。招標工作小組制訂《招標文件》的時間原則上自“招標信息”發(fā)布后10個工作日內(nèi)完成。投標人購買標書到送達標書的截止時間,應不少于10個工作日。各招標工作小組主持的各類招標活動,從開標之日起至完成招標項目合同的簽署,若無特殊情況應在10個工作日內(nèi)全部結(jié)束。
第七章 特殊項目招標規(guī)定
第二十五條 對采用單一來源采購、競爭性談判和詢價采購方式的項目,由歸口招標工作小組對項目建設(shè)單位的書面申請?zhí)岢龀鯇徱庖?報經(jīng)招標辦公室審定后按有關(guān)工作程序?qū)嵤?/p>
第二十六條 原建設(shè)項目經(jīng)招標后,短期內(nèi)發(fā)生同類新項目招標時,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,可以在原合同基礎(chǔ)上進行續(xù)標。原則上只能續(xù)標一次;否則,應再行招標。
續(xù)標的審批程序為:項目建設(shè)單位提出書面申請,相關(guān)招標工作小組提出初審意見后報學校招標辦公室、招標監(jiān)察辦公室共同研究批準后實施。續(xù)標時,貨物品牌、型號、價位、售后服務(wù)和驗收條款等不得變更,并由招標工作小組提交“合同續(xù)標備忘錄”,報招標辦公室審核后簽署。
第二十七條 開標后有效投標人不足三個,評標委員會可以否決全部投標。投標人少于三個或者所有投標被否決的,應當依法重新招標。由相關(guān)招標工作小組向招標辦公室提交重新招標書面報告,經(jīng)學校招標辦公室審查并與相關(guān)招標工作小組商定后再次進行重新招標。
第二十八條 對因特殊情況不宜采取公開招標的基建、房屋修繕工程、儀器設(shè)備維修、物資設(shè)備采購等項目,確需更換招標方式,應由項目建設(shè)單位提出書面申請并注明理由。各歸口管理的招標工作小組提出初審意見后經(jīng)招標辦公室審核,報學校招標工作領(lǐng)導組負責人審批。項目實施完畢后,相關(guān)招標工作小組應將實施過程和實施結(jié)果,在5個工作日內(nèi)以書面材料形式報學校招標辦公室備案。
第二十九條 招標過程中,涉及國有資產(chǎn)的報廢處置應按照z省財政廳、教育廳和學校國有資產(chǎn)管理辦法中的有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。拍賣廢舊物資設(shè)備原則上應通過
招標競拍方式處理。
第八章 招標相關(guān)經(jīng)費的管理
第三十條 招標辦公室在招標過程中收取的相關(guān)經(jīng)費為:
1、投標人交納的標書成本費。
2、投標人交納的履約保證金。
3、投標人交納的中標服務(wù)費或其他優(yōu)惠金。
4、代理招標機構(gòu)對學校招標辦公室委托的招標項目給予的優(yōu)惠金。
以上經(jīng)費,由學校財務(wù)處單立賬戶,實行集中管理、?？顚Ｓ?。
第三十一條 開標前,各招標工作小組應將本次招標實施過程中可能發(fā)生的相關(guān)費用支出預算,報招標辦公室批準同意后實施。這些費用包括:專家評審費、專家餐飲費、招標會場租借費、工作人員加班勞務(wù)費和標書制作成本費等。
第九章 招標項目合同的執(zhí)行和驗收
第三十二條 為保證招標項目資金的投入效益和項目建設(shè)的質(zhì)量,各歸口管理的招標工作小組在招標項目合同簽字生效后,應負責對該項目合同的執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)督管理,督促供貨商或施工方履行合同按時交貨或按時完成施工項目,保證供貨質(zhì)量和施工質(zhì)量。
在該招標項目合同諸項條款按時、按質(zhì)、按量執(zhí)行完畢后,各招標工作小組應嚴格按照項目合同中規(guī)定及時組織驗收。驗收工作原則上由該項目建設(shè)單位、職能部門負責人和施工單位或供應商代表等組成。涉及行業(yè)主管部門審批的,需邀請行業(yè)主管部門參加驗收。驗收完畢后,驗收人員在《招標項目驗收報告》上簽字認可。
《招標項目驗收報告》的原件,應在項目驗收后5個工作日內(nèi)報招標辦公室歸檔并登記備案。
第三十三條 在招標項目合同的執(zhí)行或驗收過程中,由于中標方未履行合同規(guī)定的條款而延誤項目的實施,學校將根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī),責成各招標工作小組依法追究中標方違約責任并依法索賠,招標辦公室給予配合。
第十章 招標工作紀律
第三十四條 各類招標項目由歸口管理的招標工作小組提出申請,經(jīng)招標辦公室審核認定后報學校招標工作領(lǐng)導組批準。未經(jīng)招標辦公室認定和學校招標工作領(lǐng)導組批準,學校任何單位和個人不得擅自從事招標活動。
第三十五條 學校組織的各類招標活動必須嚴格遵守下述工作紀律:
1、參與招標的各級領(lǐng)導干部和工作人員,要嚴格遵守國家的法律、法規(guī)和學校有關(guān)的規(guī)章制度,堅持原則,廉潔自律。嚴禁收受投標人的錢、物和有價證券等;嚴禁接受投標人或他人以投標人名義舉辦的宴請或娛樂活動;嚴禁利用工作和職務(wù)之便,徇私情、謀私利。
2、嚴禁把招標項目化整為零或有意拖延招標時間,故意規(guī)避招標。
3、嚴禁未經(jīng)招標或集體研究,確定供貨廠家或施工單位。嚴禁明招暗定,違規(guī)操作。
4、禁止中標單位將其中標的招標項目轉(zhuǎn)包給他人,或分解后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。對利用不正當手段和競爭方式進行競標的投標人,一經(jīng)查實,除取消其投標資格或已中標資格外,并取消該投標人今后在我校一切招標項目的投標資格。
5、與學校招標工作無直接關(guān)系的任何單位和個人,不得以任何理由、任何方式干預和影響學校的各類招標活動。
6、評標專家組成員,應嚴格按照招投標文件和國家、省市有關(guān)招標工作的規(guī)定和紀律要求,認真進行閱標和評標。
7、各級領(lǐng)導干部的配偶、子女和親屬,應主動回避學校的各類招標活動。
8、所有參與學校招標活動的人員,要嚴格遵守保密紀律,嚴禁以任何方式向投標方或他人泄露應當保密的、與招標項目內(nèi)容有關(guān)的信息和資料。
9、對違反上述工作紀律和規(guī)定者,學校將根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和學校的有關(guān)規(guī)定,追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。根據(jù)情節(jié)輕、重,給予黨紀或政紀處分;觸犯刑律的移交司法機關(guān)處理。
第十一章 附則
第三十六條 各招標工作小組依據(jù)本暫行辦法,制定相應的招標工作實施細則,經(jīng)學校招標工作領(lǐng)導組審定后實施。
第三十七條 招標辦公室和各招標工作小組應加強采購與招標項目的檔案管理,有關(guān)招投標文件、合同等應當妥善保存,不得偽造、變造隱匿或銷毀。以上文件的保存期限應不少于10年。
第三十八條 本辦法由學校招標工作領(lǐng)導組授權(quán)招標辦公室負責解釋。
第3篇 房地產(chǎn)公司招標管理作業(yè)指引辦法
地產(chǎn)公司招標管理作業(yè)指引(辦法)
第一條 為擇優(yōu)選擇合作單位,有效控制工程造價,維護公司合法權(quán)益,避免在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)建設(shè)資金不合理地流失,根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司授權(quán)表及公司工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗,特制定本辦法。
第二條 依據(jù)公司授權(quán)及議事管理辦法,招投標以估算金額劃分決策模式,具體約定如下:
金額
200萬以上
50~200萬
10~50萬
10萬以內(nèi)
決策模式
民主議事后,報領(lǐng)導審批;
民主議事決定,總經(jīng)理認可;
造價部主辦,工程部會簽后,報分管副總經(jīng)理審批;
造價主管工程師主辦,部門經(jīng)理審批,報分管副總經(jīng)理批準;
投標單位選擇方式
造價部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價部及工程部主管工程師、部門經(jīng)理組成考察小組,進行考察評定后,選定5家入圍單位,參與正式投標
造價部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價部及工程部主管工程師、部門經(jīng)理組成考察小組,進行考察評定后,選定3~4家入圍單位參與正式投標
由造價主管工程師及其他人員推薦3家以上,經(jīng)報價比較確定。
參與部門及人員
分管副總經(jīng)理、常務(wù)管副總經(jīng)理、各部門經(jīng)理、經(jīng)辦人員
分管副總經(jīng)理、造價、工程部
造價經(jīng)理、專業(yè)工程師
最終審批
總經(jīng)理
分公司總經(jīng)理有否決權(quán),一旦否決,再通過民主議事決定
總經(jīng)理批準后執(zhí)行
第三條 招投標工作參與部門及工作職責劃分:
◆造價部具體工作包括:
1、供應商信息的收集、組織,并參與資格預審;
2、招標文件的起草、傳閱、報批;
3、確定投標入圍單位并報批;
4、組織召開發(fā)標會議,發(fā)放標書;
5、依據(jù)招標文件約定時間,收回投標文件;
6、組織開標會議,宣布開標結(jié)果;
7、組織評標,負責商務(wù)標評定;
8、評標結(jié)果報批;
9、合同起草、報批、洽談、簽訂;
◆工程開發(fā)部具體工作包括:
1、參與工程施工單位考察,提出考察意見;
2、對投標單位資格報批件進行會簽,明確其是否具備投標資格;
3、對招標文件、合同提出修改意見;
4、負責技術(shù)標評審,提出評審意見;
5、對評標結(jié)果報批件進行會簽;
6、參與合同洽談;
◆民主議事小組具體工作:
1、對招投標過程中相關(guān)文件進行傳閱、提出修訂意見。包括:招標文件、中標通知、合同。
2、對估算造價50萬元以上的招投標活動進行監(jiān)督、檢查,任何成員均有權(quán)了解下列事項:
a、投標單位資格預審情況;
b、開標后的投標文件內(nèi)容;
c、評標過程及結(jié)果;
d、合同主要條款;
◆分管副總經(jīng)理具體工作包括:
1、對各報批文件進行批示,
2、對招標文件、合同等審閱,修訂;
3、批準招標文件發(fā)放;
4、簽訂合同。
第四條 工程發(fā)包有四種模式,依據(jù)有利于工程造價管理原則,優(yōu)先順序分別為:
a、工程量清單招標;
b、綜合單價招標;
c、計價規(guī)則招標(費率招標);
d、直接發(fā)包。原則上一般有條件選用前三種招標方式的,不得選擇直接發(fā)包方式,以保證最大可能由市場形成價格。發(fā)包方式一般依據(jù)以下原則確定:
1、擬招標項目同時符合下列條件,須采用'工程量清單招標':
a、估算造價在20萬元以上;
b、有完整的施工圖;
c、有充足的招標文件起草及工程量計算時間;
2、擬招標項目同時符合下列條件,采用'綜合單價招標':
a、估算造價在20萬元以上;
b、有施工圖,施工內(nèi)容清楚,但工程量難以準確計算或不確定因素較多,可能造成結(jié)算差異較大;如:土方工程、基礎(chǔ)工程、室內(nèi)裝修工程、室外硬景、園林綠化工程等;
3、擬招標項目同時符合下列條件,采用'工程計價規(guī)則招標';
a、估算造價20萬元以上;
b、定額及其子目較為完善,計價程式、工程量計算規(guī)則清楚;
c、有方案圖但無施工圖;
d、招標時間不能滿足計算工程量時間需要。
其中c和d只需滿足其中任何一個條件即可。
4、屬壟斷性行業(yè),行業(yè)內(nèi)具備相應資格的單位少于2家,或者估算造價低于20萬元的項目,可以采用'直接發(fā)包'方式。如:供配電工程、市政自來水碰口、燃氣工程、通信工程、有線電視、人防工程、消防工程等;
但如果行業(yè)具備資格的單位超過3家(含3家),且不存在從屬或聯(lián)合經(jīng)營關(guān)系,能夠形成有效競爭的,參照本條1、2、3約定執(zhí)行。
第五條 招標文件、合同草稿等文件報批流程。
1、估算造價在200萬元以上的項目,按下列流程報批:
公司提供文件模板→造價部依據(jù)項目具體情況修改,形成'征詢意見稿'→工程開發(fā)部修訂→議事小組成員傳閱修訂→造價部依據(jù)修訂意見修改,形成'匯報稿'→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂,形成正式稿→報公司造價部修訂、備案(執(zhí)行稿)→發(fā)給相關(guān)單位;
對合同而言,發(fā)給相關(guān)單位后還須增加:與合約單位洽談→合約單位意見報分管副總經(jīng)理批準→定稿→對方簽字蓋章→返造價報分管副總經(jīng)理簽字→財務(wù)部蓋章;
2、估算造價在50~200萬元的項目,按下列流程報批:
造價部起草招標文件或合同→工程開發(fā)部提出修改意見→造價部依據(jù)工程開發(fā)部意見修訂→議事小組成員傳閱→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂→發(fā)給投標單位或中標單位→依據(jù)中標單位意見修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
3、估算造價在50萬元以下的項目,按下列流程報批:
造價部起草招標文件或合同→工程開發(fā)部提出修改意見→造價部依據(jù)工程開發(fā)部意見修訂→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂→發(fā)給投標單位或中標單位→依據(jù)中標單位意見修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
4、估算造價在10萬元以內(nèi),由造價部主辦,報分管副總經(jīng)理批準即可。低于3萬元的,由造價專業(yè)工程師主辦,造價經(jīng)理審批,并知會分管副總經(jīng)理。
第六條 大宗材料設(shè)備采購參照以上約定執(zhí)行。
第七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第4篇 s公司招標管理辦法
第一章 總則
第一條為了規(guī)范公司招標工作,促進公平競爭,維護公司利益及投標人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實際,制定本辦法。
第二條招標組織單位在公司合同授權(quán)范圍內(nèi)開展工作。
第三條招標工作遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公司謀求效益最大化擇優(yōu)定標。
第四條本辦法適合公司本部。核心子公司參照執(zhí)行。
第二章 管理內(nèi)容
第五條涉及公司物資采購、工裝制作及購置、設(shè)備購置、固定資產(chǎn)大修、基建工程、物業(yè)管理、廢舊及積壓物資處置、外委勞務(wù)等項目納入招標范圍。
第六條 如有特殊情況不能進行招標的,須經(jīng)公司相關(guān)高管批準后履行相應報批手續(xù)。
第七條 根據(jù)公司實際情況,招標采用公開招標、邀請招標、議標三種方式。
公開招標:是指由公司或委托招標代理機構(gòu)發(fā)布招標公告,眾多投標方參加競標,公司從中選定中標方的招標方式。
邀請招標:是指公司向有資格的三家及三家以上的意向單位發(fā)出招標邀請,意向單位參加競標,公司從中選定中標方的招標方式。
議標:是指公司對有資格的意向單位,通過一對一協(xié)商談判確立中標方的招標方式。根據(jù)市場和供應商的情況,議標分為競爭性談判、單一來源采購、詢價三種方式。
以上三種招標方式的額度標準和操作方法由招標組織單位制定相應管理細則,作出明確規(guī)定。
第八條任何單位和個人嚴禁將必須進行招標的項目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標。
第5篇 工程項目招標管理辦法
工程項目招標管理辦法
1.目的：
為加強對項目部的招標及合同管理，規(guī)范工程建設(shè)秩序和項目交易行為，保證公平競爭，維護招投標及合同當事各方的合法權(quán)益，特制定本辦法。
2.規(guī)定
2.1在項目開工前，項目總工按公司有關(guān)文件或經(jīng)營開發(fā)部授權(quán)編制工程項目標段劃分計劃書，報項目經(jīng)理批準。
2.2根據(jù)公司有關(guān)文件，計劃部長根據(jù)工程項目范圍、標段劃分計劃書編制工程項目招標計劃書，經(jīng)項目經(jīng)理審批后報公司經(jīng)營開發(fā)部批準。招標計劃書中應說明計劃招標的工程項目名稱、招標組織單位、招標方式、分包方式、內(nèi)部單位、外部單位、招標時間等。
2.3計劃部長根據(jù)工程進度計劃及招標計劃組織招標工作。按公司經(jīng)營開發(fā)部的規(guī)定編制標底、招標文件，計劃部長組織招標文件評審，由綜合管理部通知通過資格預審的投標單位按規(guī)定時間參加投標。
2.4計劃部長按約定的時間發(fā)放招標文件并登記，需要勘察現(xiàn)場的，由計劃部長組織進行現(xiàn)場勘察。
2.5計劃部長在標書規(guī)定的時間收取招標文件并登記，商務(wù)經(jīng)理按招標文件的規(guī)定組織評標會議，并按招標文件規(guī)定進行評標。
2.6商務(wù)經(jīng)理將評標結(jié)果報項目經(jīng)理批準，確認預中標單位。計劃部長負責起草分包合同，組織合同評審。計劃部長負責整理投標及評標資料。
2.7商務(wù)經(jīng)理組織合同談判，簽訂工程分包合同。
2.8計劃部長負責將合同向工程部、質(zhì)量部、安監(jiān)部、財務(wù)辦交底。
2.9合同管理人員負責辦理合同貼花、整理歸檔工作。
2.10對不宜采取招標的工程項目，由專業(yè)工程師選擇2-3家施工隊伍（施工隊伍已在現(xiàn)場施工），報生產(chǎn)經(jīng)理審核后，由計劃部長組織與分包隊進行價格談判，并將結(jié)果報商務(wù)經(jīng)理批準確認施工單位。由計劃部長負責簽訂增項工程補充合同。
2.11由于各種原因造成的原承包單位不能完成的項目，由生產(chǎn)經(jīng)理負責調(diào)整工程項目范圍，計劃部長按調(diào)整后的范圍核定原合同價款，并將調(diào)整結(jié)果報商務(wù)經(jīng)理批準后通知專業(yè)工程師及相關(guān)部門
第6篇 h物業(yè)公司招標投標管理辦法
z物業(yè)公司招標投標管理辦法
一、依據(jù)國家法律法規(guī)、資產(chǎn)公司相關(guān)文件及公司實際情況,特制定本辦法。
二、適用于公司維修材料、保潔材料、辦公用品、勞保用品、福利品等大宗物資采購;公司設(shè)備、設(shè)施采購;裝修改造、大型企業(yè)宣傳等;大宗(大額)辦公用具采購的招標;公司經(jīng)營發(fā)展需承接項目投標等。
二、招投標過程要遵循公開、公正、效益及維護公司利益的原則。招標過程必須有充分的透明度,各部門積極配合、全面溝通、信息共享。所有招標決策應在招標機構(gòu)內(nèi)集體公司開決策。各單位的投標文件、評標過程、未發(fā)放中標通知書前的定標意向,都是公司的重要機密,不得泄露。
三、公司所有合同金額在5萬元以下按《有關(guān)固定資產(chǎn)申購及大修項目支出的規(guī)定》執(zhí)行;5萬元以上50萬元以下由公司招標管理小組采取公開招標;超過50萬元以上的報資產(chǎn)公司,按資產(chǎn)公司招標有關(guān)規(guī)定進行招標工作。
四、管理機構(gòu)與職責
招標管理小組代表公司負責招標投標的管理工作,其主要職責是:
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和方針、政策,負責制定公司招標投標的有關(guān)規(guī)定和辦法;
2、審批招標投標項目,處裁招標投標糾紛,否決違反招標投標的定標結(jié)果;對違反招標投標規(guī)定的行為進行處罰;
3、監(jiān)督、檢查公司招標投標工作;總結(jié)、交流招標投標工作的經(jīng)驗。
招標管理小組成員主要職責:
1、協(xié)同有關(guān)單位編制招標文件,審查標書,發(fā)布招標通告或邀請投標函,核實對方的資金情況;
2、接收對方單位的招標申請書,接受密封的投標書;
3、審查投標單位的資格,組織評委考查應標單位資質(zhì)證件、售后服務(wù)等信譽情況,確定投標單位;
4、編制標底;
5、負責收取投標單位的投標管理費和保證金;
6、確定開標評委的人數(shù)和人員;
7、組織實施發(fā)標、開標、評標、詢標、定標的全過程;
8、做好會議紀錄,準備有關(guān)表格及選票,招標文件的整理歸檔及有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。
五、招標方式分為公開招標及邀請招標,采用公開招標方式時,公司在有關(guān)有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)或報刊上發(fā)布招標通告;邀請符合招標資質(zhì)條件的參與投標,并按程序確定入圍投標人。在采用邀請招標方式時,公司招投標小組應當于邀請函的方式邀請符合資質(zhì)條件的3個以上的供應商或單位參與投標。
六、招標程序
1、招標申請:各相關(guān)部門對在本招標規(guī)定范圍內(nèi)的物資或項目,經(jīng)核查確屬必要,可向公司提出招標申請,報請總經(jīng)理批準。
2、招標單位應成立不少于三人的招標工作組,具體負責招標活動;與投標人有利害關(guān)系的人員應回避參與招標工作組的工作。
3、招標前,招標小組須組織有關(guān)人員編制好招標文件。招標文件應包括以下主要內(nèi)容:
(1)投標邀請函;
(2)投標須知;
(3)投標的物清單,技術(shù)參數(shù)和報價方式要求;
(4)投標人的有關(guān)資格和資信證明文件要求;
(5)交貨(或交工)及提供服務(wù)方面的要求;
(6)采購合同(或工程合同)的主要條款及訂立方式;
(7)公司規(guī)定的其他應當說明的事項。
招標文件不得要求或者標有特定的供應商或單位,不得含有傾向性的、排斥其他潛在投標人的內(nèi)容。
4、編制發(fā)布招標公告,發(fā)出投標邀請。
招標通告或投標邀請函應當包括以下主要內(nèi)容:
(1)招標單位的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息;
(2)招標的物的名稱、用途(或功用)、數(shù)量(或面積)和交貨(或交工)日期;
(3)對投標人的資格要求和投標辦法;
(4)有關(guān)投標保證金的要求;
(5)獲取招標文件的辦法、時間和地點,投標截止時間;
(6)開標地點和時間;
(7)公司規(guī)定的其他內(nèi)容;
七、招標項目設(shè)有標底的,標底知情人負有保密的責任。開標前,有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量及與招標有關(guān)的其他情況。
八、投標人應在投標截止時間前,將對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出完全響應的投標文件密封后,送達投標地點。公司招標工作人員收到投標文件后,應當?shù)怯洷４?且不得開啟或向他人透露。
九、對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改時,應當以書面形式在規(guī)定的投標截止時間一周前,通知所有招標文件收受人。投標人在投標截止時間前,對所遞交的投標文件可以補充、修改或者撤回,但須以書面形式遞交公司招標工作人員。
十、企業(yè)在項目開標會議上應向招標單位提供以下資料:營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證件、法人或法定代表人身份證、法人授權(quán)委托書。
十一、投標書的內(nèi)容應當包括:企業(yè)的情況簡介,投標報價、經(jīng)營設(shè)想、管理辦法、成本費測算、服務(wù)質(zhì)量保證和經(jīng)濟指標落實措施、服務(wù)公約、響應招標文件及其他承諾等。
十二、投標書必須加蓋企業(yè)印鑒及法定代表人簽字,并在規(guī)定日期內(nèi),在信封密封處加蓋企業(yè)印鑒后送交指定地點。
十三、開標、評標、定標
1、招標單位在開標前召開標前會,按照相關(guān)規(guī)定及招標文件,明確各項要求,確定開標、評標、中標活動的程序。
2、招標單位應當按招標文件要求提交投標文件。投標單位少于三個的,招標單位應當重新招標。
3、招標管理小組應根據(jù)招標項目邀請專家、投標單位及相關(guān)部門負責人參加開標會議,當眾啟封投標書及補充函件,公布投標書的主要內(nèi)容和標底。
4、開標時發(fā)現(xiàn)的下列情況之一視為無效標書:
(1)投標書未密封的;
(2)投標書未加蓋企業(yè)及其法定代表人或委托代理人印鑒、無委托授權(quán)書的;(3)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊,辨認不清的;
(4)投標單位未參加開標會議的
5、評標組織由招標管理小組成員、投標單位及邀請的有關(guān)專家組成。開標、評標、定標全過程中必須接受資產(chǎn)公司招標領(lǐng)導小組的監(jiān)督和指導。
6、評標、定標應采用科學方法,按照平等競爭、公正合理的原則,以評委無記名投票方式,確定中標單位。
7、確定中標單位后,開標主持人應當場宣布中標單位、中標價及實質(zhì)性的承諾條件。
8、公司依據(jù)評標管理小組的書面報告和推薦的中標候選人,確定中標人,并向中標投標人發(fā)出中標通知書,同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。
9、中標通知發(fā)出之日起10日內(nèi),中標人與公司按照招標文件和投標文件訂立書面合同,合同不得對招標文件和投標文件作實質(zhì)性修改。
10、中標通知發(fā)出后,中標方放棄中標項目或在限期內(nèi)不簽訂合同者,投標保證金不予退還。
11、有下列情況之一者,應當廢標:
(1)投標報價高于預算價格,委托方難以支付;
(2)投標方有串通圍標行為;
(3)專家組認為投標方案難以完成標書規(guī)定任務(wù)的;
(4)評標會認為其它必須廢標的情況。
十四、投標單位以行賄給“回扣”等不正當手段獲取中標;招標管理小組工作人員徇私舞弊、索賄受賄的視情節(jié)給予行政、經(jīng)濟處罰,直至追究其法律責任。
第7篇 住宅類物業(yè)管理招標評分辦法定標原則
一、評標委員構(gòu)成
根據(jù)物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定, **住宅小區(qū)物業(yè)管理招標項目
評標委員構(gòu)成如下:評標委員共5名,其中招標方代表2名,另3名從
市物業(yè)管理評標專家?guī)熘须S機抽選產(chǎn)生。
二、評標辦法
**住宅小區(qū)物業(yè)管理招標評標項目分為:投標文件、投標報價兩大項,分別按百分制計分,各項目占投標總分權(quán)重依次為80:20。
1、投標文件(滿分100分,占投標總分的80%):
評委根據(jù)投標人投標文件評分標準評出評分等級,依此統(tǒng)計匯總作為投標人投標文件得分。
投標文件評分標準為::
(1)、對項目的認識、管理服務(wù)定位、管理服務(wù)目標及整體設(shè)想(12分)。
(2)、組織架構(gòu)、人員配備、培訓及管理(10分)。
(3)、擬采取的管理方式、工作計劃及物資配備計劃(4分)。
(4)、管理服務(wù)體系(6分)。
(5)、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度、公眾制度(3分)。
(6)、前期管理服務(wù),接管驗收管理。(14分)。
(7)、日常管理服務(wù)方案、服務(wù)質(zhì)量標準及其措施(20分)。
(8)、管理服務(wù)重點、難點及其措施。(8分)
(9)、物業(yè)檔案資料管理(3分)。
(10)、物業(yè)管理服務(wù)費用測算合理性(20分)。
2、投標報價(滿分100分,占投標總分的20%):
投標報價評分標準(百分制)
1、投標報價以物業(yè)管理公共服務(wù)收費標準報價為評價指標。
2、投標報價評分以中準價作為評分標準,其扣分原則為:按百分制計,'偏離中準收費水平百分率'每偏'中準收費水平'0.5%扣1分;'偏離中準收費水平百分率'的百分位四舍五入后,十分位數(shù)字≥5且≤9的,十分位上的賦分均按0.5%標準扣分。
3.'中準收費水平'由所有投標人的物業(yè)管理公共服務(wù)費'綜合收費水平報價'算術(shù)平均得出;'綜合收費水平報價'=(小高層投標報價×小高層建筑面積+商業(yè)投標報價×商業(yè)建筑面積)÷各類物業(yè)服務(wù)費收費總面積。
4、'偏離中準收費水平百分率'=('綜合收費水平報價'-'中準收費水平')÷'中準收費水平'×100%(計算結(jié)果保留到十分位,百分位四舍五入)。
三、定標原則及物業(yè)管理服務(wù)費標準核定原則
1、評標委員會根據(jù)投標文件、投標報價分兩項加權(quán)總分之和,從高到低排序,依次推薦不超過三名中標候選人。
2、若出現(xiàn)加權(quán)總分相同不能順序確定中標人時,則以投標企業(yè)投標文件評分高者為先。
3、招標人按照中標候選人綜合得分的排序確定第一中標侯選人為中標人,若確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的,招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人,簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。
4、在投標過程中有違反招標文件規(guī)定,或采取不正當競爭手段的,一經(jīng)查實,取消投標資格。
第8篇 大學招標投標管理暫行辦法
州蘇大學招標投標管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范學校招標投標(以下簡稱招投標)工作，維護國家和學校利益，提高資金使用效益，保證項目質(zhì)量，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《江蘇省招標投標條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實際，制定本辦法。
第二條 學校招投標工作應遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則。
第三條 任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
第四條 依法必須進行招投標的項目，其招投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招投標活動。
第五條 學校的招投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。
第二章 組織機構(gòu)與職責
第六條 學校招投標工作領(lǐng)導小組是學校招投標工作的決策機構(gòu)，負責對學校的招投標工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導和管理。其主要職責如下：
(一)審定學校招投標工作的規(guī)章制度;
(二)決定學校招投標工作中的重大事項;
(三)審查招投標工作執(zhí)行情況。
第七條 學校招投標工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于國有資產(chǎn)與實驗室管理處。招投標工作領(lǐng)導小組辦公室主要職責如下：
(一)擬訂學校各類招投標管理辦法;
(二)負責管理、組織、協(xié)調(diào)學校招投標的日常工作;
(三)監(jiān)督檢查招投標活動的開展情況;
(四)審核招標方式;
(五)審核并發(fā)布招標公告、招標文件及中標公示。
第八條 學校招投標工作領(lǐng)導小組下設(shè)工程建設(shè)類招投標工作小組，儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等招投標工作小組，教材及圖書資料類招投標工作小組，服務(wù)類招投標工作小組。各小組全面負責相關(guān)招投標工作，具體招投標活動的組織與實施由相關(guān)職能部門牽頭負責。
(一)工程建設(shè)類、服務(wù)類的招投標活動由后勤管理處或國有資產(chǎn)與實驗室管理處具體負責組織實施;
(二)儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等的招投標活動由國有資產(chǎn)與實驗室管理處具體負責組織;
(三)教材及圖書資料類的招投標活動由教務(wù)部、圖書館等部門具體負責組織實施。
招投標工作領(lǐng)導小組可根據(jù)需要，指定相關(guān)職能部門具體負責組織實施個別項目的招投標活動。
第三章 招標的范圍及限額標準
第九條 學校采購貨物、工程項目和服務(wù)符合以下要求的，必須實行招標：
(一)工程項目類：單項合同預算金額10萬元人民幣(下同)及以上;
(二)教學科研儀器設(shè)備類：單件(臺、套)預算金額10萬元及以上，或批量20萬元及以上;
(三)服務(wù)類：單項合同預算金額10萬元及以上;
(四)實驗材料、辦公物資以及教材、圖書資料等原則上通過招標集中采購;
(五)其它需要進行招投標的項目。
第十條 國家和政府以及行業(yè)已規(guī)定必須納入政府和行業(yè)招投標的項目，原則上應由學校委托采購中介機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和程序組織實施;特殊情況需要由學校組織實施的，必須經(jīng)學校招投標工作領(lǐng)導小組審批或校長辦公會議討論決定。
第四章 招標方式
第十一條 招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指學?；蛴蓪W校委托的采購中介機構(gòu)以招標公告的方式邀請不特定的供應商投標;邀請招標是指學校以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓掏稑恕?/p>
第十二條 公開招標為學校主要的招標方式。有下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：
(一)技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
第十三條 擬采用邀請招標方式的，須由項目申請人(或項目單位)提出申請，經(jīng)招投標工作領(lǐng)導小組辦公室同意后方可實施。
第五章 招 標
第十四條 招投標活動一般按以下程序進行：
(一)招標申請。申請人(或項目單位)在項目獲批并落實相關(guān)經(jīng)費的情況下，按項目類別向招投標工作小組提出招標申請;
(二)編制招標文件。學校確定項目招標方式后，由相關(guān)職能部門會同申請人(或項目單位)根據(jù)項目特點和實際情況編制招標文件;
(三)發(fā)布招標公告或投標邀請。在校園網(wǎng)或其他指定媒體上發(fā)布招標公告或投標邀請;
(四)組織資格預審。如項目需要資格預審，或項目采用邀請招標方式的，由相關(guān)職能部門會同申請人、國有資產(chǎn)與實驗室管理處和紀監(jiān)審辦公室工作人員對投標人進行資格預審，或確定邀請投標人名單;
(五)發(fā)售招標文件;
(六)踏勘現(xiàn)場，招標文件答疑。根據(jù)項目情況，可由相關(guān)職能部門會同項目單位組織投標人踏勘現(xiàn)場，或?qū)φ袠宋募M行答疑;
(七)確定評標委員會成員;
(八)開標、評標與定標;
(九)發(fā)布中標公示;
(十)簽訂合同;
(十一)履行合同。
第十五條 招標公告應當明確招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。
招標文件一般應包括：招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款等。
第十六條 招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。招標項目劃分標段的，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人，不得利用劃分標段規(guī)避招標。
第十七條 自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，時間不少于二十日。出現(xiàn)下列情況的，時間可以縮短，但一般不少于七日：
(一)需要緊急采購的;
(二)已發(fā)布采購預告的;
(三)采購貨物屬于通用商品，潛在投標人編制投標文件費時不多的。
第十八條 對已發(fā)出的招標文件需要進行澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前發(fā)布公告。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第十九條 組織資格預審的項目，未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。
第二十條 采用邀請招標方式的，可按下列方法確定邀請投標人：
(一)發(fā)布采購信息征集;
(二)項目主管部門、項目單位或?qū)＜彝扑];
(三)從符合相應資格條件的供應商中選取，優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)供應商。
第六章 投 標
第二十一條 投標人應當具備招標文件規(guī)定的投標資格和條件，具有承擔實施招標項目的能力。
第二十二條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。
第二十三條 投標人應當在招標文件規(guī)定時間內(nèi)，將投標文件送達指定地點。學校相關(guān)職能部門收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。
第二十四條 投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。
第二十五條 與學校存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。
第二十六條 投標人弄虛作假騙取中標的，學校取消其中標資格并不再接受其參加其他招投標活動。
第七章 開標、評標和定標
第二十七條 招投標工作小組按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標。
第二十八條 投標截止時間結(jié)束后，投標人少于3家的不得開標，應當重新招標。
第二十九條 評標工作由評標委員會負責，評標委員會一般由項目單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家成員應當從評標專家?guī)熘须S機抽取，技術(shù)復雜、專業(yè)性要求高或者有其它特殊要求的招標項目，可由招投標工作小組直接選定。
評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的，應當主動回避。
第三十條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第三十一條 評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，向招投標工作小組推薦合格的中標候選人，由招投標工作小組確定中標人。
第三十二條 出現(xiàn)下列情形之一的，評標委員會可視作無效投標：
(一)投標文件未按招標文件的要求密封或密封不嚴的;
(二)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;
(三)投標文件未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊、無法辨認的;
(四)投標人未按招標文件的要求提供投標保證金的;組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同協(xié)議的;
(五)投標文件不響應招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的;
(六)評標委員會認定的其他情形以及招標文件約定的其他無效投標的情形。
第三十三條 中標人的投標應當符合下列條件之一：
(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;
(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。
第三十四條 招投標工作領(lǐng)導小組辦公室在校園網(wǎng)或其他媒體上發(fā)布中標公示，中標公示的時間一般不少于三日。
第八章 合同管理
第三十五條 招投標工作小組會同項目申請人或項目單位，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件，與中標人進行合同條款談判，并簽訂書面合同。
第三十六條 合同簽訂前，中標人應按照招標文件的規(guī)定向?qū)W校提交履約保證金。履約保證金一般不超過中標合同金額的10%。若中標人不能按時足額提交履約保證金，則視為中標人放棄中標資格。合同履行完畢，學校無息退還中標人履約保證金。中標人不履行合同的，學校不予退還履約保證金，給學校造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償。
第三十七條 合同經(jīng)各方簽字蓋章后生效。合同方均應嚴格履行合同，不得擅自變更或者解除合同。如因特殊情況或不可預測的因素必須變更合同的，須報招投標領(lǐng)導小組審批。
第九章 檔案管理
第三十八條 招投標檔案包括相關(guān)項目申請及批復材料、招標文件、投標文件、評標報告或招標記錄、合同文本、驗收報告、工程審計報告及相關(guān)材料、質(zhì)疑答復、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料等。
第三十九條 招投標檔案的收集、整理由各招投標工作小組負責，按年度交檔案館保存。
第四十條 招投標檔案保存期限按照《州蘇大學檔案歸檔范圍和保管期限表》執(zhí)行。
第四十一條 歸檔的招投標文件內(nèi)容必須準確、齊全、完整，真實反映招投標活動的過程。
第四十二條 歸檔的招投標文件資料應字跡清楚，圖表整潔，需要單位或個人簽章的，其簽章手續(xù)應齊備。
第十章 監(jiān)督檢查
第四十三條 學校紀監(jiān)審辦公室負責對學校招投標活動進行監(jiān)督，并接受招投標活動中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當事人應當如實反映情況，提供有關(guān)材料。
第四十四條 任何單位和個人均有權(quán)對學校招投標活動中的違規(guī)違法行為進行投訴、檢舉和控告。
第四十五條 對參與招投標活動的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學校將依法追究紀律責任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第十一章 附則
第四十六條 本辦法適用于學校范圍內(nèi)進行的各類招投標活動。
第四十七條 本辦法由學校招投標工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋，自公布之日起實行，學校原有相關(guān)文件同時廢止。未盡事宜由學校招投標工作領(lǐng)導小組討論決定。
第9篇 學院采購及招標投標工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為了適應學校改革和發(fā)展的需要，進一步規(guī)范我校采購及招標投標工作，提高學校資金的使用效益，維護學校利益，促進廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指使用學校財政性預算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險、租賃等。
第三條 學校的采購及招標投標工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標投標工作無直接關(guān)系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學校的采購及招標投標工作。
第四條 按相關(guān)規(guī)定應當納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由學校招投標管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實施；沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由招投標管理辦公室按本辦法組織實施。
第五條 學校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標管理辦公室組織實施；未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。
集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。
本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。
第六條 學校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規(guī)定進行科學論證，并經(jīng)財務(wù)處核實經(jīng)費來源后方可實施。
第七條 學校采購及招標投標工作實行回避制度。在采購及招標投標活動中，參與采購及招標投標工作的人員與供應商有利害關(guān)系的，必須回避。供應商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
第八條 任何單位和個人不得將本辦法中應當實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。
第二章 組織機構(gòu)及職責
第九條 學校招投標工作領(lǐng)導小組是學校采購及招標投標工作的領(lǐng)導和決策機構(gòu)。領(lǐng)導小組成員由校領(lǐng)導和監(jiān)察審計室、財務(wù)處、招投標管理辦公室及相關(guān)職能部門的負責人組成。主要職責如下：
（一）領(lǐng)導學校的采購及招標投標工作；
（二）審查批準學校采購及招標投標工作的有關(guān)規(guī)章制度；
（三）研究決定采購及招標投標工作中的重大事項；
（四）對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導和監(jiān)督；
（五）定期向校長辦公會或黨委常委會匯報采購及招標投標工作。
第十條 招投標管理辦公室
（以下簡稱招投標辦）是負責采購及招標投標工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責如下：
（一）貫徹政府采購與招標投標法律法規(guī)和方針政策，擬定學校有關(guān)采購及招標投標工作的規(guī)章制度；
（二）接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應商資格條件，招標及競爭性談判等文件，確定采購方式；
（三）委托招標代理機構(gòu)進行有關(guān)項目的招標；
（四）組織學校的招標、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動；
（五）負責組織對中標、成交候選人的考察；
（六）對采購及招標投標相關(guān)文件材料進行整理歸檔；
（七）接受項目承辦單位對成交供應商履約表現(xiàn)的反饋意見；
（八）建立供應商和評標專家等數(shù)據(jù)庫；
（九）完成招投標工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
第十一條 項目承辦單位負責采購及招標工作的技術(shù)性等事項。主要職責如下：
（一）按照采購及招標投標有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標前期的項目立項、方案設(shè)計等準備工作；
（二）起草參加學校所組織的采購活動的供應商資格條件、招標及競爭性談判等文件和合同文本；
（三）負責審核委托招標代理機構(gòu)所編制的招標文件中的技術(shù)性事項；
（三）組織供應商現(xiàn)場考察；
（四）負責對招標及競爭性談判等文件中技術(shù)方面的問題進行答疑和釋義；
（五）參與評標；
（六）需要進行考察的采購項目，參與考察；
（七）負責與供應商洽談、簽訂合同，并報招投標辦備案；
（八）負責合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務(wù)等事項；
（九）項目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。
第三章 集中采購的范圍及限額標準
第十二條 采購限額達到以下標準的項目， 必須實行集中采購：
（一）學校基本建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項合同估算價在10萬元以上
（含10萬元，下同）的項目；
（二）后勤工程單項合同估算價在10萬元以上的項目。
本辦法所稱后勤工程主要包括學校水、電、暖管線的擴建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，()公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；
（三）教學、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺
（套）合同估算價在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項目；
（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在5萬元以上的項目；
（五）單項合同估算價在5萬元以上的服務(wù)項目；
（六）依照有關(guān)規(guī)定，必須實行集中采購的其他項目。
第四章 采購方式
第十三條 學校集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式：
（一）公開招標是指以招標公告方式邀請不特定的供應商投標的采購方式；
（二）邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應商投標的采購方式；
（三）競爭性談判是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商就采購事宜進行談判的采購方式；
（四）單一來源采購是指向某一特定的供應商直接購買的采購方式；
（五）詢價是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商，并對其提供的報價、質(zhì)量、服務(wù)等進行比較，確定供應商的采購方式。
第十四條 凡符合本辦法
第十二條 規(guī)定的采購項目，其采購方式分別由學校招投標工作領(lǐng)導小組或招投標辦確定：
（一）采用公開招標、邀請招標采購方式的，由學校招投標工作領(lǐng)導小組確定；
（二）采用競爭性談判采購方式的，由招投標辦確定；
（三）采用單一來源采購方式的，由招投標辦按以下原則確定：
1.只能從唯一供應商處采購的；
2．發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
3．為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
4．招投標工作領(lǐng)導小組認定的其他情形。
（四）采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)
一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，由招投標辦確定按詢價的方式采購。
第十五條 凡屬于本辦法
第十二條 規(guī)定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標方式采購的工作程序：
（一）委托招標代理機構(gòu)進行招標的工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書，做好招標前期的準備工作；
2．招投標工作領(lǐng)導小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標代理機構(gòu)；
3．招投標辦會同項目承辦單位按招標代理機構(gòu)的要求提供項目材料，并約定招標活動的時間安排；
4．招投標辦會同項目承辦單位審核招標代理機構(gòu)所編制的招標文件；
5．招投標工作領(lǐng)導小組確定校內(nèi)評委人選，并授權(quán)其參加招標代理機構(gòu)組織的開標評標活動確定中標人；
6．項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
7．項目承辦單位負責合同的履行。
（二）學校所組織的招標工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書，擬定投標人資格條件及招標文件；
2．招投標辦審核招標申請書、投標人資格條件及招標文件；
3．招投標辦發(fā)布招標信息；
4．招投標辦接受投標人的報名，審查投標人資格，發(fā)售標書；
5．項目承辦單位對招標文件進行答疑和釋
第10篇 附屬醫(yī)院招標采購評審專家和專家?guī)旃芾磙k法
第一條 為了加強對醫(yī)院藥品、設(shè)備、物資、基建、修繕和服務(wù)等項目招標、采購評審工作的管理,保證招標、采購評審活動的公平、公正,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、國家發(fā)展計劃委員會《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合醫(yī)院實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于招標、采購評審專家的資格認定和入庫;專家?guī)斓慕?、使用和管?醫(yī)院組織的各項招標、采購評審專家的抽取。
第三條 本辦法所稱專家,是指符合本辦法規(guī)定的條 件和要求,以獨立身份參加醫(yī)院組織的各項招標、采購評審的人員。
第四條 全院(含黃埔院區(qū)、東山院區(qū)及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)符合以下條 件人員,均自動入選為專家?guī)鞂＜?
㈠在職職工;
㈡具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱人員(含副高);行政、后勤科室管理崗位八級以上職員(含八級);熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的部分院本部中級職稱人員(指超聲、核醫(yī)學、檢驗、麻醉、基建和設(shè)備等科室人員);
㈢身體健康,能夠承擔評標、評審工作。
第五條 專家因退休、身體狀況等原因不能勝任招標、采購評審活動的,退出專家?guī)?無正當理由,三次以上拒絕參加招標、采購評審活動的,在院例會上進行通報。
第六條 專家享有下列權(quán)利:
㈠接受醫(yī)院聘請;
㈡依法獨立參加醫(yī)院組織的招標、采購評審活動,不受任何部門或者個人的干預;
㈢獲得參加活動的勞務(wù)報酬(醫(yī)院年終亦對積極參加招標、采購評審活動人員給予表彰);
㈣法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第七條 專家負有下列義務(wù):
㈠學習了解有關(guān)招標、采購的法律法規(guī);
㈡積極參加招標、采購評審活動;
㈢遵守各項招標、采購評審活動紀律,不私下接觸供應商、投標人,不收受供應商、投標人的財物或者其他好處,不向他人透露招標、采購評審活動情況;
㈣有下列情況之一的,應當主動提出回避:
1、與供應商、投標人有利害關(guān)系的人;
2、招標、采購評審活動申請科室主要負責人的近親屬;
3、招標、采購評審活動申請科室的人員;
4、主管當次招標、采購評審活動科室的人員。
㈤客觀公正、誠信廉潔地進行招標、采購評審活動;
㈥協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查;
㈦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第八條 參加各項招標、采購評審活動的專家有下列情形之一的,醫(yī)院停止其專家資格并予以通報批評;情節(jié)嚴重的,給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
㈠違反招標、采購評審活動紀律的;
㈡與供應商、投標人有利害關(guān)系,應當回避而不回避的;
㈢私下接觸供應商、投標人的;
㈣收受供應商、投標人的財物或者其他好處的;
㈤向他人泄露招標、采購評審活動情況的;
第九條 專家?guī)鞂嵭小敖y(tǒng)一設(shè)庫,分類管理,資源共享,隨機抽取,管用分離”的管理辦法。
㈠專家?guī)彀磳？?、大科、全院分級分類建?其中護理系列獨立建庫;
㈡為滿足特殊項目(如腹腔鏡等設(shè)備)的招標、采購評審的需要,專家?guī)旖⑾鄳訋?子庫的使用和管理按本辦法執(zhí)行。
㈢根據(jù)《廣東省醫(yī)療機構(gòu)藥品網(wǎng)上限價競價陽光采購實施方案(試行)》(粵衛(wèi)〔2006〕227號文)的要求,醫(yī)院建立藥品遴選專家?guī)?用于藥品遴選專家的抽取。藥品遴選專家?guī)焓褂煤凸芾戆础蛾P(guān)于建立藥品遴選專家?guī)旌统闪⑺幤凡少彵O(jiān)督委員會的通知》(附一辦〔2007〕10號)及按本辦法第十條 的規(guī)定執(zhí)行。
㈣院區(qū)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)物資、基建、修繕和服務(wù)等項目招標、采購評審專家的抽取,由院區(qū)自行建立專家?guī)觳⒄毡巨k法第十條 相關(guān)規(guī)定負責專家的抽取,特殊情況除外。院區(qū)設(shè)備招標、采購項目單項或批量在10萬元以上(含本數(shù))的,按本辦法第十條 相關(guān)規(guī)定報院本部執(zhí)行;10萬元以下的,由院區(qū)自行使用院區(qū)專家?guī)斐槿＜以u審。
㈤凡符合省、市規(guī)定的招標項目,按照省、市規(guī)定進行招標。如需我院選派專家,按本辦法第十條 規(guī)定執(zhí)行;個別特殊情況,可由招標項目小組提出建議名單報主管院領(lǐng)導核準,必要時報院長書記辦公會審批。
㈥對技術(shù)復雜或?qū)I(yè)性強而醫(yī)院專家?guī)熘邢嚓P(guān)類別專家數(shù)量不能滿足需要的招標項目,申請科室可按本《辦法》第十條 規(guī)定申請使用學校的評標專家?guī)斐槿＜?或由申請科室按不超過評標小組成員總數(shù)的1/3比例提出擬指定人選報主管院領(lǐng)導核準,必要時報院長書記辦公會審批。
㈦專家?guī)煸O(shè)在院長辦公室綜合檔案科,由專人負責管理。
第十條 專家抽取程序:
㈠需要抽取專家的科室在醫(yī)院網(wǎng)頁下載填寫《專家抽取條 件表》,列明專家抽取條 件和后備抽取條 件,由科室負責人簽名,報主管院領(lǐng)導審批后,活動前兩個工作日送院長辦公室文秘科。
申請科室未按規(guī)定時間申報的,院長辦公室不予受理;所造成工作貽誤的后果,由申請科室承擔。
㈡院長辦公室綜合檔案科于招標、采購評審活動前一個工作日,在監(jiān)察室的監(jiān)督下,按下列順序從專家?guī)熘须S機抽取專家。
1、首先按專家抽取條 件要求隨機抽取專家;
2、按專家抽取條 件要求抽取的結(jié)果如未能滿足所需專家數(shù)時,再按專家后備抽取條 件要求隨機抽取;
3、按專家后備抽取條 件抽取如仍未能滿足要求時,立即反饋申請科室負責人,由其補充或修改抽取條 件,報主管院領(lǐng)導審批后再繼續(xù)抽取。
㈢抽取人按名單順序現(xiàn)場電話通知被抽取人,被抽取人應當立即答復能否參加活動。
㈣抽取人按名單順序通知完畢,專家人數(shù)仍未滿足要求,抽取人應再次按抽取條 件隨機抽取差額人數(shù),直至滿足要求。
㈤專家名單確定后,原則上不得更改。如確有特殊原因,專家不能如期參加活動,應及時報告院長辦公室文秘科安排另行抽取。
第十一條 專家抽取完畢,抽取人應詳細填寫《專家抽取情況報告書》和《專家簽到表》,由抽取人和監(jiān)督人簽名確認后,《專家抽取情況報告書》由院長辦公室文秘科存檔備查,《專家簽到表》于評審活動當天密封交申請科室。
第十二條 專家?guī)斐槿∪?、監(jiān)督人、抽取資料歸檔人等相關(guān)人員必須遵守保密原則,不得向他人泄露被抽取的專家名單及相關(guān)信息;否則,視情節(jié)按醫(yī)院規(guī)定追究當事人責任。
第十三條 專家?guī)煊稍洪L辦公室、人事處共同管理和維護,各自職
責是:
㈠人事處負責于每年6月份定期提供專家更新資料(含符合條 件的新增專家名單、副高職稱以上的退休人員名單);
㈡院長辦公室負責:
1、綜合檔案科負責專家?guī)斓娜粘９芾?
2、信息網(wǎng)絡(luò)科負責專家?guī)旃芾碥浖木S護及資料更新;
3、文秘科負責專家抽取活動的安排及抽取資料的歸檔。
第十四條 后勤處、監(jiān)察室負責組織對專家進行培訓,院長辦公室文秘科協(xié)助落實相關(guān)會務(wù)工作。
第十五條 監(jiān)察室負責對專家的抽取過程進行檢查、監(jiān)督。
第十六條 本辦法由院長辦公室負責解釋。
第11篇 店招標牌設(shè)置管理辦法-南京市
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范店招標牌設(shè)置行為,美化城市環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南京市城市治理條例》等法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)店招標牌的設(shè)置、維護和管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱店招標牌設(shè)置,是指公民、法人或者其他組織(以下稱設(shè)置人),在其辦公地或者經(jīng)營地設(shè)置表明其名稱、字號、標志的室外標牌、燈箱、led燈、文字符號的行為。
第四條 市城市管理行政主管部門是本市店招標牌設(shè)置的主管部門,負責店招標牌設(shè)置的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。區(qū)城市管理行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)店招標牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防、環(huán)境保護等行政主管部門按照各自職責,負責店招標牌相關(guān)管理工作。
第五條 市城市管理行政主管部門應當會同市相關(guān)行政主管部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市容貌標準等技術(shù)標準,制定店招標牌設(shè)置標準,報市人民政府批準后公布實施。
店招標牌設(shè)置標準是店招標牌設(shè)置、監(jiān)管的依據(jù)。
制定店招標牌設(shè)置標準,應當采取聽證或者論證等形式征求專家、行政相對人和公眾的意見。
第二章 設(shè)置規(guī)范
第六條 設(shè)置店招標牌的位置、形式、尺寸、色彩、圖案等應當與所依附的載體以及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),不得影響、破壞依附載體的整體效果和街景特征。
不得利用建筑物屋頂、消防登高面、住宅建筑(含商住混合類建筑的住宅部分)、寫字樓外立面設(shè)置店招標牌。
第七條 店招標牌內(nèi)容僅限于設(shè)置人工商注冊登記的名稱、字號和標識,不得含有推介產(chǎn)品或者服務(wù)的內(nèi)容,以及法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的內(nèi)容。
第八條 建筑物一層采取外框支架方式設(shè)置店招標牌的,應當符合下列規(guī)定:
(一)不得重疊設(shè)置;
(二)在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置;
(三)厚度一般不得超過六十厘米,長度不得超過房屋權(quán)屬登記證列明的長度。
第九條 建筑物二層及以上不得采取外框支架方式設(shè)置店招標牌。
第十條 店招標牌版面和造型應當與建(構(gòu))筑物風格、自身店(門)面裝修和設(shè)計相協(xié)調(diào),色彩搭配合理,字體規(guī)范完整。
歷史風貌區(qū)、特色街區(qū)的店招標牌設(shè)置應當與歷史風貌、街區(qū)特色、傳統(tǒng)格局相協(xié)調(diào)。
鼓勵采取掛設(shè)牌匾方式設(shè)置店招標牌。
第十一條 店招標牌應當按照一店一招的原則設(shè)置。大型商場可以在不同沿街外立面設(shè)置;位于沿街轉(zhuǎn)角處、兩側(cè)均開設(shè)店(門)面且屬于同一設(shè)置人的,可以在兩側(cè)店(門)面分別設(shè)置。
第十二條 店招標牌按照規(guī)定配置夜間光源的,應當采用內(nèi)置燈、背景燈、led燈等燈飾控制亮度,避免對周邊環(huán)境造成光污染。
第十三條 店招標牌應當采用堅固耐用、不易褪色的材料,設(shè)計和安裝應當符合國家建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)荷載、防風、抗震、防火、電氣安全要求。
第十四條 設(shè)置人是店招標牌維護、管理的責任人,應當加強日常檢查、維護,保持其整潔、完好、安全、美觀。發(fā)現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺、斷亮的,應當及時維修或者更新;發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應當立即采取措施,消除安全隱患。
店招標牌達到設(shè)計使用年限的,設(shè)置人應當予以更新。建設(shè)、整修、更新或者拆除期間,應當采取安全措施并在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標識。
店招標牌因設(shè)置或者維護不當,造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的,設(shè)置人應當依法承擔責任。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條 城市管理行政主管部門應當公示店招標牌設(shè)置標準,建立電子信息檢索系統(tǒng),方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、公眾查詢和監(jiān)督。
設(shè)置人向城市管理行政主管部門查詢設(shè)置要求的,城市管理行政主管部門應當提供免費查詢服務(wù)。
第十六條 設(shè)置或者更新店招標牌的,應當在設(shè)置后三個工作日內(nèi),持下列材料向區(qū)城市管理行政主管部門辦理備案登記:
(一)營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;
(二)房屋所有權(quán)或者使用權(quán)證明;
(三)店招標牌效果圖或者現(xiàn)場照片、說明;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十七條 禁止利用店招標牌發(fā)布或者變相發(fā)布廣告。
有下列情形之一的,按照戶外廣告設(shè)置相關(guān)規(guī)定管理:
(一)店招標牌設(shè)置地點不在設(shè)置人辦公地、經(jīng)營地的;
(二)店招標牌內(nèi)容超出工商注冊登記的名稱、字號、標識,附帶商業(yè)內(nèi)容的。
第十八條 區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應當加強對店招標牌的巡查,發(fā)現(xiàn)畫面污損、顯示不全、嚴重褪色、字體殘缺等影響城市容貌的,應當責令設(shè)置人及時維修、更新;發(fā)現(xiàn)燈箱、led燈等出現(xiàn)斷亮、殘損的,應當責令設(shè)置人在修復前停止使用。
第十九條 店招標牌設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷的,應當自行拆除原設(shè)置的店招標牌。
第四章 法律責任
第二十條 違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條 違反本辦法第六條第二款、第八條、第九條、第十九條規(guī)定的,由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正,并處以二千元以上五千元以下罰款;逾期未改正的,由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責令限期自行拆除;逾期未拆除的,依法強制拆除。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正,并按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反第十六條規(guī)定的,處以五百元以上二千元以下罰款;
(二)違反第十七條規(guī)定的,按照戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)規(guī)定予以處罰;
(三)其他未按照設(shè)置標準設(shè)置店招標牌的,每項處以五百元以上一千元以下罰款,最高不超過五千元。
第二十三條 城市管理行政主管、執(zhí)法部門工作人員在店招標牌設(shè)置管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十四條 店招標牌設(shè)置未經(jīng)登記的,設(shè)置人應當自本辦法施行之日起一個月內(nèi)辦理登記手續(xù);不符合本辦法規(guī)定的,應當在登記前自行整改。已經(jīng)登記但不符合本辦法規(guī)定的,由原登記部門函告設(shè)置人限期整改、出新。
第二十五條 本辦法自**年5月12日起施行。
第12篇 學院學校綠化及裝飾維修工程招標投標管理辦法
為了規(guī)范綠化及零星維修工程招標評標活動,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(gb 50500-2003)、《河南省建設(shè)工程工程量清單計價實施細則》等法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。 本辦法適用于zz學院校內(nèi)綠化、硬化及各種物業(yè)設(shè)施的零星維修項目的招標評標活動。由于后勤管理處負責的綠化及零星維修一般都是小型項目,造價一般在5萬元以上,30萬元以下,按照國家招標投標法規(guī),既可以公開招標,也可以邀請招標。根據(jù)我院的實際情況,一般采用有選擇的邀請招標,邀請合格的潛在投標人參加工程的投標。具體程序和管理辦法如下:
一、招標計劃的報批
1.后勤管理處根據(jù)工程實際情況先做項目可行性研究,進行初步設(shè)計并作出工程初步概算;
2.編制標書,連同設(shè)計圖紙一起報院主管領(lǐng)導審批。
二、發(fā)布招標公告
在校園網(wǎng)發(fā)布招標公告,或者向特定的符合投標人資質(zhì)要求潛在投標人發(fā)出招標邀請函。
三、投標人資質(zhì)要求
1.具有獨立企業(yè)法人資格。
2.具有國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的園林綠化工程施工或市政維修施工、或建筑裝飾施工三級以上資質(zhì)。
3.具有類似工程項目的施工經(jīng)驗和良好的社會信譽。
4、校辦企業(yè)在同等條件下優(yōu)先。具有豐富施工經(jīng)驗的校內(nèi)后勤實體其資質(zhì)可適當放寬。
四、驗證把關(guān)
1、投標人領(lǐng)取招標文件時應提供下述證件(驗原件交復印件,復印件需蓋法人單位紅章)
(1)經(jīng)辦人單位介紹信及法定代表人授權(quán)委托書
(2)法定代表人和經(jīng)辦人身份證
(3)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本
(4)企業(yè)資質(zhì)證書副本
2、綠化和零星維修工程招標時不對投標人資格進行預審,報名和發(fā)放標書同時進行。評審時由評標委員會嚴格把關(guān),剔除資質(zhì)不達標和標書不符合要求者,并正確填寫廢標登記表備查。在資格認證階段努力做到公平、公正、公開、透明。
3、遞送標書時凡是無加蓋公章者,標書無密封者、超過規(guī)定時間者、標底奇高奇低者,代理投標無法人委托證明書者均可視為廢標,確保投標過程的嚴肅性。
五、評標定標方式
1、 依法成立評標委員會進行評標。評標委員會由本處領(lǐng)導、工程技術(shù)人員和審計處、基建處、有關(guān)項目使用單位負責人共5-7人組成,評標委員會中的專家評委不少于2/3。30萬元以上的項目請院主管領(lǐng)導主持評標,議標;所有招投標活動均邀請審計處全過程參與和監(jiān)督,以保證招投標活動的公平、公開和公正。
2、綠化及零星維修工程的評標方法,按照《河南省建設(shè)工程工程量清單招標評標辦法》的有關(guān)規(guī)定,一般采用經(jīng)評審的合理低價法或者綜合計分法。 經(jīng)評審的合理低價法,是指經(jīng)評審的投標價格最低或次低,且投標價格不低于成本的投標人為中標候選人或中標人的方法;綜合計分法是指按照招標文件規(guī)定的綜合評價標準,對投標文件商務(wù)標、技術(shù)標和綜合標的各個評審因素進行量化打分,按照得分高低推薦中標候選人或確定中標人的方法。評標應以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進性、報價合理性等為依據(jù)進行綜合評價,擇優(yōu)確定中標單位。
3、無論采用何種評標方法,商務(wù)標得分往往具有決定性的作用。當有效投標總報價多于7家時,商務(wù)標的評標基準價為各有效投標總報價去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當有效投標總報價少于5家時(含5家),則以所有有效投標總報價的算術(shù)平均值作為評標基準價。評標小組只對評標基準價+5%~-10%范圍內(nèi)的商務(wù)標進行評審。當有效投標總報價少于3家時應重新招標。有效投標人的總報價等于評標基準價的,得基本分;高于評標基準價的按比例扣分,每超過1%扣1分,最多扣5分;低于評標基準價的,相應加分,每下浮1%加1.5分,最多加15分。
4、其余技術(shù)標和綜合標的評標辦法參照《河南省建設(shè)工程工程量清單招標評標辦法》第10條、第11條的規(guī)定執(zhí)行。
六、 嚴格招標工作紀律
招標活動及參與招標活動的所有當事人參加招標、評標工作的人員必須堅持原則,遵循規(guī)定程序,執(zhí)行相關(guān)法規(guī)中的各項規(guī)定,嚴禁弄虛作假,串通投標,泄露機密,以權(quán)謀私;嚴禁不經(jīng)招標或集體討論而確定施工單位;凡招標考察的項目,考察人員不得接受被考察單位及人員的請客、送禮和接待等,不得由被考察單位及人員支付各項考察費用。主動接受院行政監(jiān)督部門的監(jiān)督,廉潔自律,秉公辦事。
