第1篇 電力安全管理規(guī)定范例
第一章 總 則
第1條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針,保證員工在電力生產(chǎn)活動中的人身安全,保證電網(wǎng)安全可靠供電,保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失,特制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定依照國家有關法律、法規(guī),結(jié)合電力行業(yè)的特點和國家電力公司系統(tǒng)(以下簡稱公司系統(tǒng))的組織形式制定,用于規(guī)定國家電力公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理關系。
第3條 本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與國家電力公司有資產(chǎn)關系和管理關系的單位組合。資產(chǎn)關系包括全資、控股關系;管理關系包括直屬、代管關系。
第4條 公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制,建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,并充分發(fā)揮作用。
第5條 公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內(nèi),圍繞統(tǒng)一的部署,依靠群眾共同做好安全生產(chǎn)工作。
第6條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標準化。
第7條 公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產(chǎn)必須安全”的原則,做到計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。
第8條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國家電力公司分公司、集團公司、省(含直轄市、自治區(qū),下同)電力公司,其他企業(yè)可參照執(zhí)行。生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗、電力建設等為主要業(yè)務的企業(yè)(包括多種經(jīng)營企業(yè))和單位。
第二章 目 標
第9條 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的7種事故:1、重大死亡;2、大面積停電;3、大電網(wǎng)瓦解;4、電廠垮壩;5、主設備嚴重損壞;6、重大火災;7、核泄漏。
第10條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司安全生產(chǎn)目標: 1、不發(fā)生人身死亡事故; 2、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故; 3、不發(fā)生有人員責任的重大設備事故; 4、不發(fā)生特別重大設備事故; 5、不發(fā)生重大火災事故; 6、不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故。
第11條 水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標: 1、不發(fā)生人身群亡事故; 2、不發(fā)生重大施工機械設備嚴重損壞事故; 3、不發(fā)生重大質(zhì)量事故。
第12條 發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè),實行安全生產(chǎn)目標三級控制: 1、企業(yè)控制重傷和事故,不發(fā)生人身死亡、重大設備損失和電網(wǎng)事故; 2、車間(含工區(qū)、工地,下同)控制輕傷和障礙,不發(fā)生重傷和事故; 3、班組控制未遂和異常,不發(fā)生輕傷和障礙。
第13條 發(fā)電、供電企業(yè)及有關調(diào)度機構每年實現(xiàn)和百日無事故記錄個數(shù): 1000mw及以上容量的火電廠1個,其他容量的火電廠2個; 500mw及以上容量的水電廠2個;其他容量的水電廠3個;主變壓器容量1000mva及以上的供電企業(yè)1個,1000~500mva的供電企業(yè)2個,500mva及以下供電企業(yè)3個;省級及以上調(diào)度機械3個。
第14條 公司系統(tǒng)各企業(yè)及所屬的車間、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標,但不能低于本規(guī)定的要求。
第三章 責 任 制
第15條 公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責任人,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標負全面責任。
第16條 各級行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責: 1、負責建立健全并落實本企業(yè)各級領導、各職能部門的安全生產(chǎn)責任制; 2、親自批閱上級有關安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實中出現(xiàn)的問題; 3、及時了解安全生產(chǎn)情況,定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報。按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會議,及時組織研究解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題; 4、保證安全監(jiān)督機構及其人員配備符合要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責; 5、保證反事故措施和安全技術勞動保護措施所需經(jīng)費的提取和使用;保證安全獎勵所需費用的提取和使用; 6、其他有關安全管理規(guī)定中所明確的職責。
第17條 各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責任人,對分管工作范圍的安全生產(chǎn)工作負領導責任,向行政正職負責;總工程師對本企業(yè)的安全技術管理工作負領導責任,向行政正職負責。
第18條 各部門、各崗位應有明確的安全職責,做到責任分擔,并實行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負責制。
第19條 公司系統(tǒng)內(nèi)母公司對子公司實行安全生產(chǎn)責任追究制度,包括對經(jīng)營者進行責任追究。在公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上,母公司為子公司承擔連帶責任。
第20條 公司系統(tǒng)內(nèi)各子公司的安全管理工作向母公司負責,母公司通過董事會或執(zhí)行董事貫徹國家電力公司的各項安全工作規(guī)定。
第四章 安 全 監(jiān) 督
第21條 公司系統(tǒng)實行內(nèi)部安全監(jiān)督制度,母公司對子公司、上級對下級進行安全監(jiān)督。母公司的分公司在授權范圍內(nèi)對子公司行使安全監(jiān)督職能。
第22條 安全監(jiān)督機構行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構的領導,機構的資 質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構的審查。
第23條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司,水電施工企業(yè),發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須設立二級獨立的安全監(jiān)督機構。其他與電力生產(chǎn)有關的企業(yè)、部門及多種經(jīng)營企業(yè)安全機構的設置要求由國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司自定。不設獨立安全監(jiān)督機構的,必須設專職安全員。
第24條 發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設專職安全員,其他車間和班組設兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。
第25條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監(jiān)督機構由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管;發(fā)電、供電、火電施工和送變電 施工企業(yè)一般由行政正職主管。
第26條 安全監(jiān)督機構的人員配置及裝備應滿足安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術的人員擔任。
第27條 安全監(jiān)督機構職責 1、監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實;監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行。 2、監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況,涉及人身安全的防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患,及時下達安全監(jiān)督通知書,限期解決,并向主管領導報告。 3、組織編制本企業(yè)安全技術勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況;監(jiān)督所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。 4、監(jiān)督本企業(yè)所屬企業(yè)安全培訓計劃的落實;組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動。 5、參加和協(xié)助本企業(yè)領導組織事故調(diào)查,監(jiān)督“三不放過”(即事故原因不清楚不放過;事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過。)原則的貫徹落實,完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見。 6、對安全生產(chǎn)做出貢獻者提出給予表揚和獎勵和建議或意見;對事故負有責任的人員,提出批評和處罰的建議或意見。 7、參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作。
第28條 安全監(jiān)督人員的職權: 1、有權進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查了解安全情況。 2、有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律的行為。 3、有權要求保護事故現(xiàn)場,有權向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關情況和提取事故原始資料,有權對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像等。 4、對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時,有權提出或向上級安全監(jiān)督機構反映;對違反規(guī)定,隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權糾正或越級反映。
第五章 規(guī) 程 制 度
第29條 公司系統(tǒng)各企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合實際情況制定細則或補充規(guī)定,但不得與上級規(guī)定相抵觸,不得低于上級規(guī)定的標準。
第30條 公司系統(tǒng)各有關企業(yè)應建立健全保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度: 1、根據(jù)上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書,編制企業(yè)各類設備的現(xiàn)場運行規(guī)程、制度,經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。 2、根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度,制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據(jù)典型技術規(guī)程和設備制造說明,編制主、輔設備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標準。經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。 3、根據(jù)國務院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和上級頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程,編制本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程,經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。 4、根據(jù)上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定,編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施,按規(guī)定審批后執(zhí)行。
第31條 公司系統(tǒng)各有關企業(yè)應及時修訂、復查現(xiàn)場規(guī)程、制度: 1、當上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術措施、設備系統(tǒng)變動、本企業(yè)事故防范措施需要時,應及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或?qū)τ嘘P條文進行修訂,書面通知有關人員。 2、每年應對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復查、修訂,并書面通知有關人員;不需修訂的,也應出具經(jīng)復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件,并通知有關人員。 3、現(xiàn)場規(guī)程宜每3~5年進行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場規(guī)程和補充或修訂,應嚴格履行審批程序。
第32條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單;發(fā)電、供電企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單,并按清單配齊各崗位有關的規(guī)程制度。
第33條 發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)供電企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制)和設備缺陷管理等制度;施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。
第34條 發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、標準,充分發(fā)揮技術監(jiān)督專責人的技術管理作用,保證設備和電網(wǎng)安全可靠運行。
第六章 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃
第35條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)每年應編制年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。電力施工企業(yè)應編制年度安全技術措施計劃及項目安全施工措施。
第36條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)年度反事故措施計劃應由分管生產(chǎn)的領導組織,以生產(chǎn)技術部門為主,各有關部門參加制定;安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織,以安監(jiān)或勞動人事部門為主,各有關部門參加制定。
第37條 反事故措施計劃應根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業(yè)事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。
第38條 安全技術勞動保護措施計劃、安全技術措施計劃應根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司頒發(fā)的標準,從改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病等方面進行編制;項目安全施工措施應根據(jù)施工項目的具體情況,從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。
第39條 安全性評價結(jié)果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目,可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。
第40條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管部門應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金。安全技術勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取。電力施工企業(yè)及有關部門應根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司的有關規(guī)定,優(yōu)先安排安全措施計劃所需費用。
第41條 安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施,對存在的問題應及時向主管領導匯報。
第42條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管領導和車間負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的實施情況,并保證反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實。
第七章 教 育 培 訓
第43條 新入廠(局、公司)的生產(chǎn)人員(含學習、代培人員),必須經(jīng)廠(局、公司)、車間和班組三級安全教育,經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。
第44條 新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓,并經(jīng)考試合格上崗: 1、運行、調(diào)度人員(含技術人員),必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學習、現(xiàn)場見習和跟班實習,200mw及以上機組的主要崗位運行人員,還應仿真機培訓; 2、檢修、試驗人員(含技術人員),必須經(jīng)過檢修、試驗規(guī)程的學習和跟班實習; 3、特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓,持證上崗。
第45條 在崗生產(chǎn)人員的培訓: 1、在崗生產(chǎn)人員應定期進行有針對性的現(xiàn)場考問,反事故演習、技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動; 2、離開運行崗位3個月及以上的值班人員,必須經(jīng)過熟悉設備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習,并經(jīng)《電業(yè)安全規(guī)程》考試合格后,主可再上崗工作; 3、生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設備或技術條件發(fā)生變化,必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練,經(jīng)考試合格后,方可上崗; 4、200mw及以上機組主要崗位運行人員、地區(qū)(市)及以上供電企業(yè)調(diào)度部門的調(diào)度人員和220kv及以上變電站的值班人員,應創(chuàng)造條件進行仿真系統(tǒng)的培訓; 5、所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法,所有職工必須掌握消防器材的使用方法。
第46條 新任命的各級生產(chǎn)領導人員,應經(jīng)有關安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責的學習,由上級管理部門安排或組織考試。各級領導人員參加的生產(chǎn)培訓,應有安全方面的課程內(nèi)容。
第47條 安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試: 1、國家電力公司對國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負責人一般每三年進行一次有關安全生產(chǎn)法規(guī)的考試; 2、國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對本企業(yè)生產(chǎn)、建設等部門的負責人和專業(yè)技術人員,對所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門的正副職領導、正副總工程師、安監(jiān)部門負責人,一般每兩年進行一次有關安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試; 3、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間負責人、生產(chǎn)科室負責人及專業(yè)技術人員,每年進行一次有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試; 4、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間的運行、檢查、試驗人員以及特種作業(yè)人員,每年進行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。
第48條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門應根據(jù)情況對一線人員的安全考試進行抽考,如抽考成績與定期考試成績差距較大,應重新進行考試,并通報批評。
第49條 生產(chǎn)性企業(yè)和高度部門每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓,經(jīng)考試合格后,以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
第50條 生產(chǎn)性企業(yè)應將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案,考試不及格的應限期補考,合格后方可上崗。
第51條 對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴重未逐事故的責任者,除按有關規(guī)定處理外,還應責成其學習有關規(guī)程制度,并經(jīng)考試合格后,方可上崗。
第52條 生產(chǎn)性企業(yè)應將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材,及時對有關人員進行教育。第53條 生產(chǎn)性企業(yè)可運用安全錄像、幻燈、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽,以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識,進行有針對性、形象化的培訓教育,提高職工的安全意識和自我防護能力。生產(chǎn)性企業(yè)應設置安全教育室,用音像、實物等對職工進行安全教育。第54條 公司系統(tǒng)職業(yè)培訓應設安全技術專業(yè)課程。
第八章 例 行 工 作
第55條 班前會和班后會。班前會:接班(開工)前,結(jié)合當班運行方式和工作任務,作好危險點分析,布置安全措施,交代注意事項。班后會:總結(jié)講評當班工作和安全情況,表揚好人好事,批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象,并做好記錄。
第56條 安全日活動。班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動,活動內(nèi)容應聯(lián)系實際,有針對性,并做好記錄。車間領導應參加并檢查活動情況。
第57條 安全分析會。國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每季進行一次安全分析會;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應每月進行一次安全分析會,綜合分析安全生產(chǎn)趨勢,及時總結(jié)事故教訓及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),研究采取預防事故的對策。會議由安全第一責任人主持,有關部門負責人參加。
第58條 安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會。國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每半年召開一次安全監(jiān)督例會,由公司安監(jiān)部門負責人主持,發(fā)電、供電及施工企業(yè)安監(jiān)負責人參加;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應每月召開一次安全網(wǎng)例會,由企業(yè)安監(jiān)部門負責人主持,安全網(wǎng)成員參加。第59條 安全檢查。發(fā)電、供電及施工企業(yè)應根據(jù)情況進行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應結(jié)合季節(jié)特點和事故規(guī)律每處至少進行一次。安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”,經(jīng)主管領導審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主,對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實。安全檢查應逐步結(jié)合安全性評價進行。
第60條 安全簡報。公司系統(tǒng)各有關單位應定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報,綜合安全情況,分析事故規(guī)律,吸取事故教訓。安全簡報至少每月一期。
第61條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)供企業(yè)應結(jié)合實際綜合應用“安全性評價”、“危險點分析”等方法,對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取防范措施。
第九章 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)
第62條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)或管理關系的變化及時調(diào)整并明確對發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
第63條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直屬發(fā)電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督,對直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設備安全承擔直接管理責任。
第64條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股、具有獨立法人資格的發(fā)電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進行考核。安全管理工作的要求和考核標準應與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。
第65條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的發(fā)電企業(yè)應在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔的責任,依據(jù)代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責。代管協(xié)議中未作明確的,公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。
第66條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外(無資產(chǎn)和代管關系,或參股但不控股)發(fā)電企業(yè),在并網(wǎng)協(xié)議中應至少明確以下內(nèi)容: 1、對保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量方面雙方應承擔的責任; 2、為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量運行所必須滿足的技術條件和應遵守的規(guī)章制度; 3、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量為目的的安全監(jiān)督內(nèi)容。
第67條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),可通過安全性評價確定其是否滿足上網(wǎng)的安全條件。安全性評價的內(nèi)容僅限于與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關的部分。
第68條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),可邀請其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關的專業(yè)會議、交流管理經(jīng)驗、通報有關信息,并告知國家電力公司有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
第69條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),應積極創(chuàng)造條件為其提供有關電網(wǎng)安全運行的重大技術問題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。
第十章 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與縣級供電企業(yè)
第70條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)縣級供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關系的變化,對納入到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)及時調(diào)整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
第71條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應對直管的縣級供電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督。省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)通過地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)進行管理的,由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)的人身、電網(wǎng)、設備安全承擔直接管理責任。
第72條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股的縣級供電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對縣級供電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進行考核。安全管理的工作要求和考核標準與地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)下屬單位同等對待。
第73條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的縣級供電企業(yè),應在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔的責任,依據(jù)代管協(xié)議對縣級供電企業(yè)行使安全管理職責。代管協(xié)議中未作明確的,公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬縣級供電企業(yè)同等對待。
第74條 新納入到公司系統(tǒng)的縣級供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產(chǎn)事故,符合下列條件之一的,省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可以不對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行考核,但必須按照生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告程序由地區(qū)(市)電力公司上報。 1、改制為直管的縣級供電企業(yè),自移交協(xié)議簽定之日起2年內(nèi); 2、改制為全資子公司的縣級供電企業(yè),自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi); 3、改制為國家電力公司系統(tǒng)控股的縣級供電企業(yè),自第一次董事會召開之日起2年內(nèi);改制后1年內(nèi)未召開董事會,自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi)。
第75條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對無資產(chǎn)和代管關系,或參股不控股的縣級供電企業(yè),有關地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可通過組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗等方式,共同提高電網(wǎng)安全管理水平。
第76條 公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)發(fā)生事故的,由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依據(jù)國家電力公司有關規(guī)定逐級統(tǒng)計上報,省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行考核,地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對縣級供電企業(yè)進行考核。
第十一章 建設項目與施工企業(yè)
第77條 公司系統(tǒng)投資和控股的建設或技改項目,實行建設項目法人和施工隊伍共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。項目法人承擔本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任;施工企業(yè)承擔本企業(yè)和工作范圍內(nèi)的全部安全責任。
第78條 公司系統(tǒng)投資和控股的建設項目同時滿足以下條件的,必須成立項目安全委員會: 1、同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設工地施工; 2、建設工地施工人員總數(shù)(包括臨時工)超過100人; 3、項目工期超過180天。
第79條 建設項目安全委員會由項目法人單位負責召集成立,并出任委員會主任,副主任由施工企業(yè)推舉代表擔任。委員會其他成員由各第一承建方(施工企業(yè))法人代表或法人代表授權的人員參加。委員會成員單位發(fā)生變化的,要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應調(diào)整委員會成員。
第80條 建設項目安全委員會的基本任務: 1、通過并發(fā)布建設工地各施工企業(yè)必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定; 2、決定工程中重大安全問題的解決辦法; 3、協(xié)調(diào)施工企業(yè)之間涉及安全問題的關系; 4、聘任安全監(jiān)督人員。安全委員會不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。
第81條 安全委員會必須在建設項目開工前成立并召開第一次會議,以后至少每季度召開一次會議。會議決議和內(nèi)容應以書面形式向所有施工企業(yè)通告。
第82條 安全委員會采取重大決議表決形式。對提交討論的重大決議,如委員會所有施工企業(yè)代表均不同意或棄權,決議無效。有關條款未經(jīng)修正不再次表決。
第83條 安全委員會下設安全監(jiān)督機構,安全監(jiān)督人員由安全委員會聘任。安監(jiān)人員可以向社會招聘,但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定,不少于2人。
第84條 安全監(jiān)督機構向安全委員會負責并由安全委員會授權。其主要任務: 1、監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會決議的情況; 2、對工程中的重大安全問題提出處理意見交安全委員會決定; 3、完成安全委員會交辦的其他任務。
第85條 委員會安全監(jiān)督機構應建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機構(或安全管理機構)的聯(lián)系制度,共同保證安全委員會各項決議的落實。
第86條 安全委員會的活動費用、安全監(jiān)督人員的聘用費用由項目法人單位承擔。事故扣款可作為安全委員會的活動費用。
第87條 安全委員會應建立工程施工過程中的事故報告制度,隨時掌握項目施工過程中的人身傷亡事故情況,并按照有關規(guī)定由項目法人單位逐級向國家電力公司報告。
第88條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計、考核除按照歸屬關系上報、考核外,還應報告本工程的安全委員會;安全委員會對施工企業(yè)的考核辦法由委員會決議確定。
第89條 國家電力公司和有關國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對項目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進行監(jiān)督、考核。
第90條 公司系統(tǒng)各單位作為項目法人,與施工企業(yè)簽訂合同時,應將本章有關條款作為合同內(nèi)容明確。
第十二章 發(fā) 包 工 程 和 臨 時 工
第91條 生產(chǎn)性企業(yè)應建立發(fā)包工程和臨時工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容,應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。
第92條 生產(chǎn)性企業(yè)對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任,并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
第93條 生產(chǎn)性企業(yè)在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進行審查: 1、有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄。 2、施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質(zhì)是否符合工程要求; 3、滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具; 4、具有兩級機械的承包方是否設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員,30人以下的是否設有兼職安全員。
第94條 發(fā)包方應承擔以下安全責任: 1、對承包方的資質(zhì)進行審查,確定其符合本規(guī)定第93條所列條件; 2、開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底,并應有完整的記錄或資料; 3、在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),如有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè),發(fā)包方應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施; 4、合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
第95條 工程開工前,發(fā)包方可以預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時,由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
第96條 承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度時,發(fā)包方安全監(jiān)督部門應予制止,直至停止承包方的工作。
第97條 因承包方責任造成的發(fā)包方設備、電網(wǎng)事故,由發(fā)包方負責調(diào)查、統(tǒng)計上報,無論任何原因均對發(fā)包方進行考核。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進行處較。
第98條 因承包方負主要責任造成的承包方人身事故,不對發(fā)包方進行考核,但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關系或有管理關系者除外。第99條 生產(chǎn)性企業(yè)的車間(工地、工區(qū))、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。
第100條 臨時工上崗前,必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓,考核合格后,持證或佩戴標志上崗。
第101條 臨時工分散到車間、班組參加電力生產(chǎn)工作時,由所在的車間、班組負責人領導。
第102條 臨時工從事有危險的工作時,必須在有經(jīng)驗的職工帶領和監(jiān)護下進行,并做好安全措施。臨時工進行高壓帶電場所作業(yè)時,還必須在工作現(xiàn)場設立圍欄和明顯的警告標志。開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述,復述正確方可開工。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工從事在危險的工作。
第103條 臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待。臨時工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護用品的發(fā)放應與固定職工相同。
第十三章 考 核 與 獎 懲
第104條 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實行以責論處的原則并設立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人,應予以獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人,應予以處罰。
第105條 安全工作的獎罰實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。
第106條 國家電力公司每年對上一年度實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司,發(fā)、供電企業(yè),水、火電施工企業(yè)和安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻的集體和個人予以表彰。
第107條 國家電力公司分公司、集團公司和省電力公司至少每年一次以適當?shù)男问奖碚?、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。
第108條 發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)至少每年一次以適當?shù)男问奖碚?、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。
第109條 國家電力公司對公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、單位、個人的安全生產(chǎn)獎懲具體辦法另行規(guī)定。
第十四章 附 則
第110條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制定實施細則。
第111條 本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。
第112條 本規(guī)定解釋權屬國家電力公司。
第2篇 電力安全管理規(guī)定
電力安全管理規(guī)定
第一章總則
第1條
為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保證員工在電力生產(chǎn)活動中的人身安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制定本規(guī)定。
第2條
本規(guī)定依照國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合電力行業(yè)的特點和國家電力公司系統(tǒng)(以下簡稱公司系統(tǒng))的組織形式制定，用于規(guī)定國家電力公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理關系。
第3條
本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與國家電力公司有資產(chǎn)關系和管理關系的單位組合。資產(chǎn)關系包括全資、控股關系;管理關系包括直屬、代管關系。
第4條
公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。
第5條
公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，依靠群眾共同做好安全生產(chǎn)工作。
第6條
公司系統(tǒng)各企業(yè)應依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標準化。
第7條
公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產(chǎn)必須安全”的原則，做到計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。
第8條
本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國家電力公司分公司、集團公司、省(含直轄市、自治區(qū)，下同)電力公司，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗、電力建設等為主要業(yè)務的企業(yè)(包括多種經(jīng)營企業(yè))和單位。
第二章目標
第9條
公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的7種事故：1、重大死亡;2、大面積停電;3、大電網(wǎng)瓦解;4、電廠垮壩;5、主設備嚴重損壞;6、重大火災;7、核泄漏。
第10條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司安全生產(chǎn)目標：
1、不發(fā)生人身死亡事故;
2、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故;
3、不發(fā)生有人員責任的重大設備事故;
4、不發(fā)生特別重大設備事故;
5、不發(fā)生重大火災事故;
6、不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故。
第11條
水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標：
1、不發(fā)生人身群亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機械設備嚴重損壞事故;
3、不發(fā)生重大質(zhì)量事故。
第12條
發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)，實行安全生產(chǎn)目標三級控制：
1、企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設備損失和電網(wǎng)事故;
2、車間(含工區(qū)、工地，下同)控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故;
3、班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。
第13條
發(fā)電、供電企業(yè)及有關調(diào)度機構每年實現(xiàn)和百日無事故記錄個數(shù)：
1000MW及以上容量的火電廠1個，其他容量的火電廠2個;
500MW及以上容量的水電廠2個;其他容量的水電廠3個;主變壓器容量1000MVA及以上的供電企業(yè)1個，1000~500MVA的供電企業(yè)2個，500MVA及以下供電企業(yè)3個;省級及以上調(diào)度機械3個。
第14條
公司系統(tǒng)各企業(yè)及所屬的車間、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標，但不能低于本規(guī)定的要求。
第三章責任制
第15條
公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標負全面責任。
第16條
各級行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責：
1、負責建立健全并落實本企業(yè)各級領導、各職能部門的安全生產(chǎn)責任制;
2、親自批閱上級有關安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實，及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實中出現(xiàn)的問題;
3、及時了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報。按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會議，及時組織研究解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題;
4、保證安全監(jiān)督機構及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責;
5、保證反事故措施和安全技術勞動保護措施所需經(jīng)費的提取和使用;保證安全獎勵所需費用的提取和使用;
6、其他有關安全管理規(guī)定中所明確的職責。
第17條
各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責任人，對分管工作范圍的安全生產(chǎn)工作負領導責任，向行政正職負責;總工程師對本企業(yè)的安全技術管理工作負領導責任，向行政正職負責。
第18條
各部門、各崗位應有明確的安全職責，做到責任分擔，并實行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負責制。
第19條
公司系統(tǒng)內(nèi)母公司對子公司實行安全生產(chǎn)責任追究制度，包括對經(jīng)營者進行責任追究。在公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，母公司為子公司承擔連帶責任。
第20條
公司系統(tǒng)內(nèi)各子公司的安全管理工作向母公司負責，母公司通過董事會或執(zhí)行董事貫徹國家電力公司的各項安全工作規(guī)定。
第四章安全監(jiān)督
第21條
公司系統(tǒng)實行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，母公司對子公司、上級對下級進行安全監(jiān)督。母公司的分公司在授權范圍內(nèi)對子公司行使安全監(jiān)督職能。
第22條
安全監(jiān)督機構行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構的領導，機構的資
質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構的審查。
第23條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司，水電施工企業(yè)，發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須設立二級獨立的安全監(jiān)督機構。其他與電力生產(chǎn)有關的企業(yè)、部門及多種經(jīng)營企業(yè)安全機構的設置要求由國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司自定。不設獨立安全監(jiān)督機構的，必須設專職安全員。
第24條
發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設專職安全員，其他車間和班組設兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。
第25條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監(jiān)督機構由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管;發(fā)電、供電、火電施工和送變電
施工企業(yè)一般由行政正職主管。
第26條
安全監(jiān)督機構的人員配置及裝備應滿足安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術的人員擔任。
第27條
安全監(jiān)督機構職責
1、監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實;監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行。
2、監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時下達安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領導報告。
3、組織編制本企業(yè)安全技術勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況;監(jiān)督所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。
4、監(jiān)督本企業(yè)所屬企業(yè)安全培訓計劃的落實;組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動。
5、參加和協(xié)助本企業(yè)領導組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過”(即事故原因不清楚不放過;事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過。)原則的貫徹落實，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見。
6、對安全生產(chǎn)做出貢獻者提出給予表揚和獎勵和建議或意見;對事故負有責任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。
7、參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作。
第28條
安全監(jiān)督人員的職權：
1、有權進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查了解安全情況。
2、有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律的行為。
3、有權要求保護事故現(xiàn)場，有權向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關情況和提取事故原始資料，有權對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像等。
4、對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監(jiān)督機構反映;對違反規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權糾正或越級反映。
第五章規(guī)程制度
第29條
公司系統(tǒng)各企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合實際情況制定細則或補充規(guī)定，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標準。
第30條
公司系統(tǒng)各有關企業(yè)應建立健全保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度：
1、根據(jù)上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書，編制企業(yè)各類設備的現(xiàn)場運行規(guī)程、制度，經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。
2、根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據(jù)典型技術規(guī)程和設備制造說明，編制主、輔設備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標準。經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。
3、根據(jù)國務院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和上級頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程，編制本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。
4、根據(jù)上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。
第31條
公司系統(tǒng)各有關企業(yè)應及時修訂、復查現(xiàn)場規(guī)程、制度：
1、當上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術措施、設備系統(tǒng)變動、本企業(yè)事故防范措施需要時，應及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或?qū)τ嘘P條文進行修訂，書面通知有關人員。
2、每年應對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復查、修訂，并書面通知有關人員;不需修訂的，也應出具經(jīng)復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，并通知有關人員。
3、現(xiàn)場規(guī)程宜每3~5年進行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場規(guī)程和補充或修訂，應嚴格履行審批程序。
第32條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單;發(fā)電、供電企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關的規(guī)程制度。
第33條
發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)供電企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制)和設備缺陷管理等制度;施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。
第34條
發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、標準，充分發(fā)揮技術監(jiān)督專責人的技術管理作用，保證設備和電網(wǎng)安全可靠運行。
第六章反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃
第35條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)每年應編制年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。電力施工企業(yè)應編制年度安全技術措施計劃及項目安全施工措施。
第36條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)年度反事故措施計劃應由分管生產(chǎn)的領導組織，以生產(chǎn)技術部門為主，各有關部門參加制定;安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織，以安監(jiān)或勞動人事部門為主，各有關部門參加制定。
第37條
反事故措施計劃應根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業(yè)事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。
第38條
安全技術勞動保護措施計劃、安全技術措施計劃應根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司頒發(fā)的標準，從改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病等方面進行編制;項目安全施工措施應根據(jù)施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。
第39條
安全性評價結(jié)果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。
第40條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管部門應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金。安全技術勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取。電力施工企業(yè)及有關部門應根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司的有關規(guī)定，優(yōu)先安排安全措施計劃所需費用。
第41條
安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施，對存在的問題應及時向主管領導匯報。
第42條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管領導和車間負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實。
第七章教育培訓
第43條
新入廠(局、公司)的生產(chǎn)人員(含學習、代培人員)，必須經(jīng)廠(局、公司)、車間和班組三級安全教育，經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。
第44條
新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓，并經(jīng)考試合格上崗：
1、運行、調(diào)度人員(含技術人員)，必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學習、現(xiàn)場見習和跟班實習，200MW及以上機組的主要崗位運行人員，還應仿真機培訓;
2、檢修、試驗人員(含技術人員)，必須經(jīng)過檢修、試驗規(guī)程的學習和跟班實習;
3、特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓，持證上崗。
第45條
在崗生產(chǎn)人員的培訓：
1、在崗生產(chǎn)人員應定期進行有針對性的現(xiàn)場考問，反事故演習、技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動;
2、離開運行崗位3個月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟悉設備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習，并經(jīng)《電業(yè)安全規(guī)程》考試合格后，主可再上崗工作;
3、生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設備或技術條件發(fā)生變化，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經(jīng)考試合格后，方可上崗;
4、200MW及以上機組主要崗位運行人員、地區(qū)(市)及以上供電企業(yè)調(diào)度部門的調(diào)度人員和220KV及以上變電站的值班人員，應創(chuàng)造條件進行仿真系統(tǒng)的培訓;
5、所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法，所有職工必須掌握消防器材的使用方法。
第46條
新任命的各級生產(chǎn)領導人員，應經(jīng)有關安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責的學習，由上級管理部門安排或組織考試。各級領導人員參加的生產(chǎn)培訓，應有安全方面的課程內(nèi)容。
第47條
安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：
1、國家電力公司對國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負責人一般每三年進行一次有關安全生產(chǎn)法規(guī)的考試;
2、國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對本企業(yè)生產(chǎn)、建設等部門的負責人和專業(yè)技術人員，對所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門的正副職領導、正副總工程師、安監(jiān)部門負責人，一般每兩年進行一次有關安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試;
3、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間負責人、生產(chǎn)科室負責人及專業(yè)技術人員，每年進行一次有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試;
4、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間的運行、檢查、試驗人員以及特種作業(yè)人員，每年進行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。
第48條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門應根據(jù)情況對一線人員的安全考試進行抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大，應重新進行考試，并通報批評。
第49條
生產(chǎn)性企業(yè)和高度部門每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
第50條
生產(chǎn)性企業(yè)應將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗。
第51條
對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴重未逐事故的責任者，除按有關規(guī)定處理外，還應責成其學習有關規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。
第52條
生產(chǎn)性企業(yè)應將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關人員進行教育。第53條
生產(chǎn)性企業(yè)可運用安全錄像、幻燈、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。生產(chǎn)性企業(yè)應設置安全教育室，用音像、實物等對職工進行安全教育。第54條
公司系統(tǒng)職業(yè)培訓應設安全技術專業(yè)課程。
第八章例行工作
第55條
班前會和班后會。班前會：接班(開工)前，結(jié)合當班運行方式和工作任務，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。班后會：總結(jié)講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。
第56條
安全日活動。班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動內(nèi)容應聯(lián)系實際，有針對性，并做好記錄。車間領導應參加并檢查活動情況。
第57條
安全分析會。國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每季進行一次安全分析會;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應每月進行一次安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預防事故的對策。會議由安全第一責任人主持，有關部門負責人參加。
第58條
安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會。國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每半年召開一次安全監(jiān)督例會，由公司安監(jiān)部門負責人主持，發(fā)電、供電及施工企業(yè)安監(jiān)負責人參加;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應每月召開一次安全網(wǎng)例會，由企業(yè)安監(jiān)部門負責人主持，安全網(wǎng)成員參加。第59條
安全檢查。發(fā)電、供電及施工企業(yè)應根據(jù)情況進行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應結(jié)合季節(jié)特點和事故規(guī)律每處至少進行一次。安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領導審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實。安全檢查應逐步結(jié)合安全性評價進行。
第60條
安全簡報。公司系統(tǒng)各有關單位應定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓。安全簡報至少每月一期。
第61條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)供企業(yè)應結(jié)合實際綜合應用“安全性評價”、“危險點分析”等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。
第九章電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)
第62條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)或管理關系的變化及時調(diào)整并明確對發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
第63條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直屬發(fā)電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督，對直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設備安全承擔直接管理責任。
第64條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股、具有獨立法人資格的發(fā)電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進行考核。安全管理工作的要求和考核標準應與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。
第65條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的發(fā)電企業(yè)應在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，依據(jù)代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。
第66條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外(無資產(chǎn)和代管關系，或參股但不控股)發(fā)電企業(yè)，在并網(wǎng)協(xié)議中應至少明確以下內(nèi)容：
1、對保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量方面雙方應承擔的責任;
2、為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量運行所必須滿足的技術條件和應遵守的規(guī)章制度;
3、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量為目的的安全監(jiān)督內(nèi)容。
第67條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可通過安全性評價確定其是否滿足上網(wǎng)的安全條件。安全性評價的內(nèi)容僅限于與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關的部分。
第68條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可邀請其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關的專業(yè)會議、交流管理經(jīng)驗、通報有關信息，并告知國家電力公司有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
第69條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，應積極創(chuàng)造條件為其提供有關電網(wǎng)安全運行的重大技術問題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。
第十章省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與縣級供電企業(yè)
第70條
省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)縣級供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關系的變化，對納入到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)及時調(diào)整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
第71條
省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應對直管的縣級供電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督。省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)通過地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)進行管理的，由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)的人身、電網(wǎng)、設備安全承擔直接管理責任。
第72條
省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股的縣級供電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對縣級供電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進行考核。安全管理的工作要求和考核標準與地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)下屬單位同等對待。
第73條
省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的縣級供電企業(yè)，應在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，依據(jù)代管協(xié)議對縣級供電企業(yè)行使安全管理職責。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬縣級供電企業(yè)同等對待。
第74條
新納入到公司系統(tǒng)的縣級供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產(chǎn)事故，符合下列條件之一的，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可以不對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行考核，但必須按照生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告程序由地區(qū)(市)電力公司上報。
1、改制為直管的縣級供電企業(yè)，自移交協(xié)議簽定之日起2年內(nèi);
2、改制為全資子公司的縣級供電企業(yè)，自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi);
3、改制為國家電力公司系統(tǒng)控股的縣級供電企業(yè)，自第一次董事會召開之日起2年內(nèi);改制后1年內(nèi)未召開董事會，自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi)。
第75條
省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對無資產(chǎn)和代管關系，或參股不控股的縣級供電企業(yè)，有關地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可通過組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗等方式，共同提高電網(wǎng)安全管理水平。
第76條
公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)發(fā)生事故的，由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依據(jù)國家電力公司有關規(guī)定逐級統(tǒng)計上報，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行考核，地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對縣級供電企業(yè)進行考核。
第十一章建設項目與施工企業(yè)
第77條
公司系統(tǒng)投資和控股的建設或技改項目，實行建設項目法人和施工隊伍共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。項目法人承擔本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任;施工企業(yè)承擔本企業(yè)和工作范圍內(nèi)的全部安全責任。
第78條
公司系統(tǒng)投資和控股的建設項目同時滿足以下條件的，必須成立項目安全委員會：
1、同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設工地施工;
2、建設工地施工人員總數(shù)(包括臨時工)超過100人;
3、項目工期超過180天。
第79條
建設項目安全委員會由項目法人單位負責召集成立，并出任委員會主任，副主任由施工企業(yè)推舉代表擔任。委員會其他成員由各第一承建方(施工企業(yè))法人代表或法人代表授權的人員參加。委員會成員單位發(fā)生變化的，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應調(diào)整委員會成員。
第80條
建設項目安全委員會的基本任務：
1、通過并發(fā)布建設工地各施工企業(yè)必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定;
2、決定工程中重大安全問題的解決辦法;
3、協(xié)調(diào)施工企業(yè)之間涉及安全問題的關系;
4、聘任安全監(jiān)督人員。安全委員會不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。
第81條
安全委員會必須在建設項目開工前成立并召開第一次會議，以后至少每季度召開一次會議。會議決議和內(nèi)容應以書面形式向所有施工企業(yè)通告。
第82條
安全委員會采取重大決議表決形式。對提交討論的重大決議，如委員會所有施工企業(yè)代表均不同意或棄權，決議無效。有關條款未經(jīng)修正不再次表決。
第83條
安全委員會下設安全監(jiān)督機構，安全監(jiān)督人員由安全委員會聘任。安監(jiān)人員可以向社會招聘，但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定，不少于2人。
第84條
安全監(jiān)督機構向安全委員會負責并由安全委員會授權。其主要任務：
1、監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會決議的情況;
2、對工程中的重大安全問題提出處理意見交安全委員會決定;
3、完成安全委員會交辦的其他任務。
第85條
委員會安全監(jiān)督機構應建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機構(或安全管理機構)的聯(lián)系制度，共同保證安全委員會各項決議的落實。
第86條
安全委員會的活動費用、安全監(jiān)督人員的聘用費用由項目法人單位承擔。事故扣款可作為安全委員會的活動費用。
第87條
安全委員會應建立工程施工過程中的事故報告制度，隨時掌握項目施工過程中的人身傷亡事故情況，并按照有關規(guī)定由項目法人單位逐級向國家電力公司報告。
第88條
公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計、考核除按照歸屬關系上報、考核外，還應報告本工程的安全委員會;安全委員會對施工企業(yè)的考核辦法由委員會決議確定。
第89條
國家電力公司和有關國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對項目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進行監(jiān)督、考核。
第90條
公司系統(tǒng)各單位作為項目法人，與施工企業(yè)簽訂合同時，應將本章有關條款作為合同內(nèi)容明確。
第十二章發(fā)包工程和臨時工
第91條
生產(chǎn)性企業(yè)應建立發(fā)包工程和臨時工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。
第92條
生產(chǎn)性企業(yè)對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
第93條
生產(chǎn)性企業(yè)在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進行審查：
1、有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。
2、施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質(zhì)是否符合工程要求;
3、滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具;
4、具有兩級機械的承包方是否設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。
第94條
發(fā)包方應承擔以下安全責任：
1、對承包方的資質(zhì)進行審查，確定其符合本規(guī)定第93條所列條件;
2、開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料;
3、在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施;
4、合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
第95條
工程開工前，發(fā)包方可以預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時，由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
第96條
承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，發(fā)包方安全監(jiān)督部門應予制止，直至停止承包方的工作。
第97條
因承包方責任造成的發(fā)包方設備、電網(wǎng)事故，由發(fā)包方負責調(diào)查、統(tǒng)計上報，無論任何原因均對發(fā)包方進行考核。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進行處較。
第98條
因承包方負主要責任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進行考核，但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關系或有管理關系者除外。第99條
生產(chǎn)性企業(yè)的車間(工地、工區(qū))、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。
第100條
臨時工上崗前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓，考核合格后，持證或佩戴標志上崗。
第101條
臨時工分散到車間、班組參加電力生產(chǎn)工作時，由所在的車間、班組負責人領導。
第102條
臨時工從事有危險的工作時，必須在有經(jīng)驗的職工帶領和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。臨時工進行高壓帶電場所作業(yè)時，還必須在工作現(xiàn)場設立圍欄和明顯的警告標志。開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述，復述正確方可開工。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工從事在危險的工作。
第103條
臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待。臨時工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護用品的發(fā)放應與固定職工相同。
第十三章考核與獎懲
第104條
公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實行以責論處的原則并設立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，應予以獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人，應予以處罰。
第105條
安全工作的獎罰實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。
第106條
國家電力公司每年對上一年度實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司，發(fā)、供電企業(yè)，水、火電施工企業(yè)和安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻的集體和個人予以表彰。
第107條
國家電力公司分公司、集團公司和省電力公司至少每年一次以適當?shù)男问奖碚?、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。
第108條
發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)至少每年一次以適當?shù)男问奖碚?、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。
第109條
國家電力公司對公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、單位、個人的安全生產(chǎn)獎懲具體辦法另行規(guī)定。
第十四章附則
第110條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司可按本規(guī)定，結(jié)合各自的具體情況制定實施細則。
第111條
本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。
第112條
本規(guī)定解釋權屬國家電力公司。
第3篇 電力安全生產(chǎn)的人性化管理
生產(chǎn)猶如和平年代的戰(zhàn)爭。要打勝仗，必須要安全掛帥，也就是說一切生產(chǎn)活動都以安全為中心，安全有生產(chǎn)的主導權、否決權；而人是生產(chǎn)活動的主體，所以要以人為本，以一線生產(chǎn)人員為本。
充分發(fā)揮人的主觀能動性
企業(yè)的“企”字是由“人”和“止”構成的，沒有“人”了即變成了停止的“止”。所以，企業(yè)的一切活動都離不開人。反過來說，人的一切行為都直接影響著企業(yè)的運轉(zhuǎn)。如何改善對人的管理，充分發(fā)揮調(diào)動人的主觀能動性、積極性，提高勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造良好效益，值得我們?nèi)フJ真探討。
人文關懷——控制人的“精神隱患”。人的精神狀態(tài)如何，直接影響著工作質(zhì)量和安全，而人的不良情緒是受多方面影響的，家庭壓力、員工間的矛盾、對工作的厭倦等。如何發(fā)現(xiàn)和處理這方面的問題，需要公司上下共同努力，相互溝通而形成一條情感信息鏈，及早控制人的“精神隱患”。首先領導心中有員工，在日常工作生活中多關心了解員工，并明確列入有關部門的崗位責任制中去；而有關部門要加強這方面的信息管理，多到基層體會一線生活，重視他們的所需所想；班組內(nèi)要發(fā)揚團結(jié)互愛的精神，共同解決難題。
生產(chǎn)一線人員，好比一幢大廈的基礎：默默無聞，責任重大。當我們坐在舒適的辦公室時，是否想過他們？或許更多的是想到怎樣要求他們、責怪他們。他們也有感情，需要關懷、需要尊重。不是印印文件、開開會就可以提高戰(zhàn)斗力的。不要忘記他們，讓他們也有成就感。
多點關懷，多一份安全保障。關愛孕育安全環(huán)境。
居安思危，優(yōu)勝劣汰。在當前社會對電力需求日益迫切的嚴峻形勢下，對我們的電網(wǎng)提出更高的要求。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的今天，人浮于事、效率低下的現(xiàn)狀必須得以根治才能適應社會高速發(fā)展新局面。在我們供電企業(yè)內(nèi)部，必須克服“電力是壟斷行業(yè)”和“鐵飯碗”的思想，要形成“你追我趕”的工作學習環(huán)境和樹立“供電企業(yè)就是廣大人民的根本利益”的思想，尊重人才，能者居先，增加員工的危機感，調(diào)動工作積極性，這樣才有利于企業(yè)的發(fā)展和提高企業(yè)競爭力。
因人而宜，人盡其才。企業(yè)在對人員配置定崗時，應要充分考慮每位員工的性格、能力、心理因素等，適當考慮員工的興趣和尊重個人的意向，以企業(yè)的總體利益為重，這樣也會提高員工的工作熱情，努力發(fā)掘自身的潛力，積極爭當企業(yè)主人翁，發(fā)揮集體智慧，充分利用好人才資源。
重視細節(jié)。在一些小企業(yè)中，由于規(guī)模小、效益差而不重視安全管理，對生產(chǎn)人員在作業(yè)過程中缺少一些必要的安全保障，如不重視安全知識教育、不完善現(xiàn)場運行規(guī)程、不配備合格的勞動防護用品等，這些都是造成人身事故的主要原因。小企業(yè)的安全管理問題，亟待大家共同關注，尊重人的勞動和生命價值，突出“以人為本”的管理思想，從“小”抓起，才有大環(huán)境的安全保證。
嚴格遵守各項安全制度規(guī)定
法律、法規(guī)及條例等制度都是用來約束人的某些具體行為的，而有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程，大部分都是用前人的鮮血寫出來的經(jīng)驗，那是血的教訓，警示人們不要重蹈覆轍。那我們該如何用寶貴而沉重的經(jīng)驗教訓去避免再次流血呢？
身先士卒，以身作則?！吧狭翰徽铝和帷！弊鳛槠髽I(yè)的領導、決策者，一言一行都影響著周圍的人。不單企業(yè)的行政正職負有“安全第一責任”，每位員工都是現(xiàn)場生產(chǎn)的安全第一責任人。僅靠講講哪些制度要執(zhí)行，哪些細則要實施，這是很難達到“人人保安全”的效果的。關鍵還是要看各級領導的重視，上至總經(jīng)理，下至班組長，都要以身作則，“身教重于言教”，這樣就會潛移默化地影響著每位員工，使企業(yè)有強烈的安全氛圍，讓安全信息猶如空氣般充滿周圍，使每位員工都有良好的安全意識，隨時發(fā)現(xiàn)異常，才能做到防患于未然。 有章可循，賞罰分明?！盁o規(guī)矩不成方圓”，要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業(yè)，對《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標準必須要嚴格執(zhí)行之外，還要結(jié)合自身實際情況完善相關措施和建立健全安全組織機構，落實安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂安全責任書。 首先，熟悉并嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)，是安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的重要保障。為此必須確?！鞍踩谝?，預防為主”方針的貫徹實施，監(jiān)督生產(chǎn)建設者和從業(yè)人員必須遵章守法。
其次，《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)程規(guī)定，為安全工作提供了明確指引，它們好比安全“秘笈”，你重視、熟悉它們并“言聽計從”，你就能戰(zhàn)勝安全生產(chǎn)的敵人。否則，你就會被隱藏在身邊的生產(chǎn)敵人——安全隱患所侵害。某供電公司總經(jīng)理講過：接地線是我們的生命線，兩票是我們的平安符。 在《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中指出，各單位應根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。在明確安全職責和實行獎懲制度后，對員工的行為動機將產(chǎn)生深刻的影響，大大加強了各級人員的責任心，調(diào)動了工作積極性和養(yǎng)成良好的工作習慣。安全成習慣，事故變遙遠。
作為管理人員，應該身體力行，多到一線了解，設身處地為生產(chǎn)人員度身定做完善而又切實可行的安全技術措施，切實貫徹執(zhí)行。
生產(chǎn)大計，培訓先行。生產(chǎn)要安全，人員的安全意識和專業(yè)技能都要具備，兩者相輔相成，缺一不可。有意識卻沒知識，分辨不清哪是危險點；技能出色卻自以為是，同樣危險。進行系統(tǒng)的安全培訓是首要工作且長期性的，正所謂“溫故而知新”。 首先，企業(yè)要有全面的培訓計劃，樹立安全教育的優(yōu)先觀，結(jié)合實際，針對性的列入年度“安措”計劃，不能放松對每個人、每環(huán)節(jié)的考核，貫徹“預防為主”的方針，考核成績要與獎金掛鉤，獎優(yōu)罰差；其次，各班組長除鞏固自身水平外，要針對不同能力、不同性格的人員去開展形形色色的學習活動，不要停留在讀讀安全簡報、抄抄安規(guī)這樣枯燥的形式，而要思考怎樣去培養(yǎng)班組人員的求知欲，提高大家的學習興趣，不能人云亦云，不懂裝懂，一定要將問題融會貫通，讓員工在工作中真正得到“要我安全→我要安全→我會安全”的根本轉(zhuǎn)變，這才是對學習深層次的負責。 不斷增強員工工作責任心
一個員工要稱職，首先要忠心,一顆忠誠于工作的心，安全才會忠誠于工作。
尊重領導，服從安排。一個企業(yè)要穩(wěn)定發(fā)展，必須要有軍隊般的嚴密組織、鐵的紀律，下級必須服從上級，絕不容半點討價還價。不論官大官小，在安全第一的原則下，每項工作都必須嚴格聽從指揮，哪怕是班組長的安排。不同的崗位，各有其職責，大家都要有全局的思想，以企業(yè)的安全信譽度為重，拋開一切私利雜念，工作必須對上級負責，企業(yè)運轉(zhuǎn)才會有條不紊地進行。
兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責。一位企業(yè)經(jīng)理曾講過：工作干得好不好，不是看你學歷高與否，而主要看你有沒有責任心。不錯，你有責任心，工作才會與你相關，與己相關的事自然會認真對待；否則，你有多大的能力才華，都不能在實際工作中體現(xiàn)出來。有責任心，才會發(fā)現(xiàn)實際問題和自己的不足，才能及時消除隱患和進一步提高自己的業(yè)務水平，使安全生產(chǎn)工作得以良性循環(huán)。
敬業(yè)愛崗，是我們認真落實貫徹“****”重要思想的體現(xiàn)，因為供電企業(yè)代表廣大人民群眾的根本利益。供電企業(yè)既是生產(chǎn)企業(yè)又是服務行業(yè)，關系到千家萬戶，所以我們把人民群眾的企業(yè)管理好才能真正盡職盡責。
安全是永恒的主題。讓我們用“以人為本”的安全文化筑起企業(yè)的安全長城，促進企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。
讓安全猶如空氣一樣，每天都與我們緊密相伴，時時刻刻都需要它、關注它！
第4篇 并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定
１ 總 則
１．１ 根據(jù)國務院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關的法律、法規(guī)，以及根據(jù)電力行業(yè)的有關規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合我國電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運營體制和核電生產(chǎn)的特點，制定本規(guī)定。
１．２ 制訂本規(guī)定的目的是通過對核電廠電力安全生產(chǎn)加強行業(yè)管理，促進核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運行，保障企業(yè)和社會效益。同時加強對“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”（以下簡稱“控制事件”）的調(diào)查分析，為總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究核電廠事故規(guī)律，提高規(guī)劃、設計、施工安裝、調(diào)試、運行和檢修水平以及設備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。
１．３ 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針；核電廠要堅持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則，保證電力安全生產(chǎn)。
１．４ 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
１．５ 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運行的核電廠及相關電網(wǎng)。
２ 電力生產(chǎn)安全管理
２．１ 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責任單位，必須建立，健全安全生產(chǎn)責任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實施細則；核電廠全體職工必須層層落實安全生產(chǎn)責任制，遵章指揮，遵章操作。
２．２ 核電廠及其管理部門要明確負責電力生產(chǎn)安全管理工作的機構并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機構進行聯(lián)系，密切合作。電力部有關安全工作的文件要發(fā)至核電廠，電力行業(yè)有關的重大安全活動、專業(yè)會議、技術交流會議應通知核電廠派員參加。
２．３ 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施，確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計、可靠性管理統(tǒng)計等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計之內(nèi)，以利于總結(jié)經(jīng)驗，提高運行水平。
２．４ 核電廠應按調(diào)度規(guī)定時間報送負荷曲線，并確保帶某一穩(wěn)定負荷（即核電機組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負荷）。當發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時，核電廠應執(zhí)行調(diào)度命令，及時采取措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
２．５ 當核電機組不能維持穩(wěn)定負荷運行時，要嚴格執(zhí)行最低安全技術出力的規(guī)定（由核電廠根據(jù)有關規(guī)定和保證安全的實際需要確定的最低運行負荷值報電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案）；當最低安全負荷都不能維持時，要及時通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機。
２．６ 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報送檢修計劃，待批準后執(zhí)行（涉及核安全及突發(fā)事故除外）；核電廠對設備、系統(tǒng)進行有可能發(fā)生突然停機、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗、校驗前，必須做好嚴格的安全措施，經(jīng)核電廠技術主管審查批準，并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請，待調(diào)度批復后進行；批復試驗時間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗允許時間范圍預先告知調(diào)度。
２．７ 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計劃時，應滿足核電廠完成國家下達或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件；核電機組一般不參與日峰谷調(diào)峰；特殊需要的日調(diào)峰，電網(wǎng)調(diào)度要預先通知核電廠（緊急事故除外）。
２．８ 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。
２．９ 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時，應有保證電力安全生產(chǎn)的條款。
３ 電力生產(chǎn)安全管理控制事件
核電廠在加強核安全管理的同時，必須加強對下列“控制事件”的控制和管理：
３．１ 人身死亡１人或重傷３人以上。
３．２ 核電機組非計劃、強迫停運。
３．３ 核電機組異常運行引起了全廠有功出力降低，比電網(wǎng)規(guī)定的有功負荷曲線值低１０％以上，并且延續(xù)時間超過１小時。
３．４ 核電廠的主汽輪機、發(fā)電機、主變壓器及開關站嚴重損壞，３０天內(nèi)不能修復或修復后達不到原出力和安全水平。
３．５ 其它電力部認定必須上報的事件。
４ 控制事件調(diào)查
４．１ 發(fā)生控制事件應進行認真、實事求是、科學的調(diào)查分析，要做到事件原因不清楚不放過，事件責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過；對重復發(fā)生的事件應檢查“安全責任制”的落實差距并采取切實有效的措施防止再發(fā)生。
４．２ 控制事件由核電廠及其管理部門負責進行調(diào)查，同時應邀請所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機構派員參加。
４．３ 主要由于核電廠原因停堆、停機而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時，電網(wǎng)管理部門進行事故分析時應邀請核電廠及其管理部門派員參加。
第5篇 加強安全管理促進電力生產(chǎn)
引言
東武仕水電站位于河北省磁縣城西８公里的滏陽河上游，是利用東武仕水庫灌溉和城市供水的壩后式水電站，裝機容量２*3200kw；兩條35kv并網(wǎng)線路，一條并入磁縣二里鋪變電站，另一條并入峰峰羊二變電站。近幾年，為全面貫徹落實十五大和十六大精神，我站始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，一方面抓政治思想建設，一方面抓安全生產(chǎn)管理，并采取了一系列行之有效的措施，取得了良好的效果。
1 健全安全管理網(wǎng)絡 把制度落到實處
安全管理機構的建立，是抓好安全工作的重要環(huán)節(jié)，為了落實電力生產(chǎn)“安全第一，預防為主”的方針，切實加強安全生產(chǎn)管理，我站成立了以站長、生產(chǎn)副站長為正副組長、以班組負責人為安全員的電站安全生產(chǎn)小組；根據(jù)我站的實際情況，完善了“兩票”（工作票、操作票）“三規(guī)”（運行規(guī)程、檢修規(guī)程、安全規(guī)程）和一系列的規(guī)章制度，并落實到位；尤其是“兩票”在執(zhí)行過程中更是嚴上加嚴，“兩票”的簽發(fā)和批準由生產(chǎn)科長擔任。
2 注重安全培訓，提高安全意識
安全工作以人為本。我們根據(jù)不同情況進行安全知識教育，經(jīng)行業(yè)有關部門考核合格后上崗。并且每年對生產(chǎn)人員進行一次《安全規(guī)程》培訓，在培訓中我們把“兩票”作為重要內(nèi)容來抓。首先，必須加強對執(zhí)行“兩票”的認識，充分認識“兩票”是電力職工的生命線、安全線、效益線。其次，“兩票”的填寫字跡必須工整清晰，填寫必須絕對正確；“兩票”的簽發(fā)批準人必須承擔責任，他們應有強烈的主人翁責任感和過硬的業(yè)務技術；執(zhí)行“兩票”的當事人（含監(jiān)護人）必須逐項的一絲不茍地嚴密進行，對不合格的“兩票”可暫緩或拒絕執(zhí)行。嚴格地執(zhí)行“兩票”是確保電力安全生產(chǎn)的關鍵所在，通過培訓提高了職工的整體素質(zhì)，提高了安全意識和專業(yè)技術水平，確保了電力安全生產(chǎn)并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。
3 樹立超前意識，防患于未然
我站裝機容是邯鄲市最大水電站之一，且技術力量比較雄厚，擔負著邯鄲市所有水電站的預防性試驗和新電站的交接實驗。每年春季對電站進行預防性試驗，繼電保護整定校驗；電氣設備高壓預防性試驗根據(jù)設備的狀況和試驗的項目有的每年進行一次，有的兩年進行一次，繼電保護整定校驗每年進行一次；而且機械設備在春季也要開展全面的維護、保養(yǎng)工作。工作中認真嚴格的執(zhí)行了“兩票”、“三規(guī)”，才有力的保證了各項工作的順利進行。
4 加強設備管理和線路維護，促進安全生產(chǎn)
一是嚴把設備入口關，對采購的新設備，先試驗，后安裝，不合格的，決不允許投入運行；二是對設備進行掛牌管理，設置“設備缺陷記錄卡”，定期對設備進行檢查，認真填寫記錄卡，不允許帶病運行；三是對不符合安全生產(chǎn)要求的設備且沒有維護檢修價值時及早進行更新改造，防患于未然；四是對兩條35kv線路填寫“線路質(zhì)量狀況卡”，半年一次；五是加強線路維護工作，根據(jù)“線路質(zhì)量狀況卡”，每年進行兩次砍青，加固電桿拉線、拆掉鳥窩等工作。
5 深入開展“雙百競賽”活動
為全面貫徹落實電力生產(chǎn)“安全第一、預防為主”的方針，我站積極配合省水利廳和市水電處開展“雙百競賽”活動。在“雙百競賽”活動中開展經(jīng)常性的事故預想測驗和反事故演習、安全技術比武活動；通過事故預想測驗，一旦發(fā)生事故，運行人員可根據(jù)預想的正確處理方案迅速處理，消滅事故于萌芽狀態(tài)，不致臨時慌亂出錯；演習一般在現(xiàn)場進行，只能口述，并對設備做假動作，以免危及安全；每月召開一次安全例會，由生產(chǎn)科主持，生產(chǎn)全體人員參加，對本月的安全生產(chǎn)做一總結(jié)；把“雙百競賽“活動的十項條件做為安全生產(chǎn)主要內(nèi)容來抓，并接受上級主管部門每年一次的安全大檢查。
安全促生產(chǎn)，生產(chǎn)出效益，沒有安全就沒有電力部門的經(jīng)濟效益。近幾年來，我站在抓政治隊伍建設同時狠抓安全文明生產(chǎn)，注重設備的更新改造，不斷挖掘設備的潛力，在放水量不變的情況下，發(fā)電量逐年增加，促進了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
第6篇 電力公司基建管理部門安全施工職責
1. 認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定。在管理電力建設工程項目的同時，負責管理安全施工和文明施工工作，并承擔相應的安全施工、文明施工責任。
2. 督促與指導工程建設單位和施工單位做好現(xiàn)場施工管理工作，確?，F(xiàn)場建立起
正常的安全施工秩序，及時協(xié)調(diào)解決工程建設中出現(xiàn)的威脅安全施工的重大問題。
3. 在組織審查施工組織設計時，必須同時審查 '安全施工、文明施工措施'。
4. 協(xié)助電力公司總工程師指導與幫助施工企業(yè)的技術系統(tǒng)認真履行其安全施工職責。
5. 在安排基建工程任務以及與工程建設單位和施工企業(yè)簽訂的工程承發(fā)包合同中，必須有安全施工的要求和獎罰規(guī)定。
6. 必須按電力工業(yè)部電建[1994]768號文《關于在電力工程概算中計列安全措施補助費等項費用的通知》的規(guī)定，確保電力工程安措補助費的計列與提取。
7. 在組織或參加工程招投標工作及確定工程主要施工單位時，必須組織對施工單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進行審查。
8. 參加基建安全工作會議；參加基建安全大檢查和施工企業(yè)之間的互查；參加職工死亡事故的調(diào)查處理工作。
9. 負責組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機械的技術檢驗和安全管理工作。
第7篇 電力企業(yè)班組安全管理
班組是落實安全生產(chǎn)的最基層組織，只有抓好班組的安全管理，確保人身和設備的安全，才會有企業(yè)的安全生產(chǎn)。筆者根據(jù)自己的實際工作經(jīng)驗，談一點對班組安全管理的認識、體會和建議。
1 班組安全管理重在“以人為本”
人、設備和環(huán)境是安全生產(chǎn)的3個要素，而人是這3者中最活躍、最重要的因素，是唯一能思維，并可改變其他2者的主體。人的安全素質(zhì)直接關系到企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平，所以必須提高班組員工的安全意識，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，進而步入“我會安全”的境地。
2 堅持不懈地抓好班組反習慣性違章工作
許多事故都是由違章引起的，而班組又是習慣性違章的高發(fā)區(qū)。因此，要有效預防事故發(fā)生，班組就必須結(jié)合工作實際認真分析本班組習慣性違章的表現(xiàn)及易發(fā)生習慣性違章的環(huán)節(jié)，并根據(jù)有關安全生產(chǎn)規(guī)程、制度制定出適合班組特點的預防習慣性違章的實施細則，使大家養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣。同時還要嚴格執(zhí)行“兩票”制度，堅決與違章、麻痹、不負責任的惡習作斗爭。
3 班長和安全員要真正負起安全責任
班長是班組的核心，負責組織班組的安全工作，是班組的安全第一責任人。在安排落實工作任務時，班長要把安全理念貫穿于各項工作的始終，做到工作前有安全制度和組織措施，工作中有安全檢查和違章糾正，工作后有安全總結(jié)和安全考評。為此，班長必須正確理解并嚴格執(zhí)行上級管理部門的各項安全管理制度和安全措施，做到班組安全管理制度化、規(guī)范化，從本班人員和設備存在的具體問題中，找出關鍵環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整班組安全生產(chǎn)工作的管理重點，及時消除存在的不安全因素。
安全員是班組安全工作的直接責任者，要與時俱進，認真履行自己的安全責任。對安全管理要常抓不懈，對安全檢查要認真及時，對違章行為要堅決制止、糾正。還要做好班組各種安全記錄。
如果一個班組有了注意安全工作的班長，再有了敢于負責的安全員，班員的安全生產(chǎn)意識就會增強，班組的違章和事故就會杜絕，班組的各項工作就能健康地開展并如期完成。
4 精心組織好班組安全活動
班組的安全活動是提高班組員工安全意識、安全水平的有效途徑。組織安全活動必須做到四要，即一要聯(lián)系實際，二要目的明確，三要重點突出，四要精心組織。只有這樣才能使安全活動收到事半功倍的效果。
(1)要開展好安全日活動。班長和安全員對安全日活動的內(nèi)容、目的、方式要做到心中有數(shù)，早計劃巧安排。班員要在活動中說看法、談感受。要通過安全日活動找出本班組安全工作的不足，從而完善班組的安全工作制度。
(2)要堅持每天開好班前會和班后會。班前會要做到三查(查衣著、查安全用具、查精神狀態(tài))、三交(交任務、交技術、交安全)。班后會做好三評(評任務完成情況、評工作中的安全情況、評安全措施的執(zhí)行情況)，進行經(jīng)驗總結(jié)。
5 加強班組安全教育，實踐班組安全文化
班組員工必須接受各種安全教育，定期參加安全知識考試，不合格者不能上崗。培養(yǎng)和提高員工的安全與文化素質(zhì)，不是一朝一夕的事，需要在不斷學習中，在濃厚的安全文化氛圍的潛移默化中，逐步形成。班組應定期組織有關安全文化的專題討論，讓大家交流心得體會；應舉辦安全知識問答、每周安全知識一題等活動；條件允許的情況下，還可以定期組織班組員工到其他兄弟班組進行安全文化交流。通過這些活動使班組員工進一步認識安全文化在安全工作中的重要作用，激發(fā)大家加強安全文化建設和實踐的自覺性。
6 崗位安全職責分明，作業(yè)安全措施落實
讓每位班組員工熟悉各種安全規(guī)程，并把嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程放在第一位。各項工作務必做到有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督。同時也要讓工作班成員在工作中認識到不能過分依賴工作負責人，只有人人都能時刻保持頭腦的冷靜，才能防止事故的發(fā)生；認識到在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，只有堅持“生產(chǎn)服從安全”的原則，把安全作為一切工作的前提條件，才能確保各項工作的順利開展。
7 增強員工的主人翁責任感
每位班組員工都要回答3個問題：我是誰？我是干什么的？我怎么去干？從而明確自己的職責，增強自己的安全責任感，以主人翁精神，努力完成各項工作。工作中要做到先想后干，想清楚再干，想不清楚不干。
8 構建和諧、平安班組
要關心班組成員的工作、學習和生活情況，形成互相關愛、和睦相處的人際關系；要讓每個人都積極參與班組的安全生產(chǎn)事務，共同營造班組的和諧氛圍；要讓每個人都能樹立正確的安全觀，養(yǎng)成遵章守紀的好習慣，共同構筑牢固的安全屏障。平安既是一種期盼，也是一種責任，讓大家一起努力構建平安班組。
9 讓每位班員做快樂員工
現(xiàn)在電力企業(yè)班組員工的工作壓力非常大。為了緩解這種壓力，就要創(chuàng)造條件，讓大家以積極、樂觀的心態(tài)，快樂地干好本職工作，實現(xiàn)自己的人生價值，在不斷進步的過程中感到自豪和快樂。有條件的班組可以每年組織員工到外地療養(yǎng)，以釋放壓力。讓每一個人都做快樂員工，讓每一個人都能快樂地工作。
第8篇 如何搞好電力企業(yè)基層單位的安全管理
作為電力基層單位的一名管理人員，抓安全生產(chǎn)管理、保證本單位生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常進行、確保廣大員工生命和國家財產(chǎn)免遭損失，這是我們義不容辭的責任。那么，如何搞好基層單位的安全管理呢？長期的工作實踐使我認識到，搞好基層單位安全管理，必須從以下四個方面入手。
一、建章立制是搞好單位安全管理的關鍵
常言說得好：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”幾十年來，我們電力企業(yè)在國家的大政方針指導下，制定出了一系列符合企業(yè)自身發(fā)展的管理措施和規(guī)章制度。這些規(guī)章制度的制定，使企業(yè)的管理工作步入了良性發(fā)展的軌道。作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前沿陣地的基層單位，在安全管理上只有根據(jù)自身實際，制定出一套行之有效的管理制度，才能實現(xiàn)決策和管理的科學化，才能更好地適應現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的要求。
二、把脈開方，提高員工的安全生產(chǎn)意識
作為一名基層管理人員，更應該牢固樹立“安全第一”的思想，從“人是最寶貴的財富”這一人本主義管理理念出發(fā)來講安全，抓安全生產(chǎn)管理，切實落實“安全第一、預防為主”的生產(chǎn)方針，扎扎實實地開展安全管理。在搞好安全管理的過程中，要注重員工安全意識的培養(yǎng)，要使員工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性，從而把搞好安全生產(chǎn)作為確保生命安全、提高生存質(zhì)量、保障家庭幸福維護社會穩(wěn)定、促進社會發(fā)展的自覺行動。
三、安全管理無小事，現(xiàn)場管理過程中，既要保西瓜，又要揀芝麻
“千里之堤，潰于蟻穴。”在日常管理過程中，既要抓住大事、管好管實，同時又要咬住小事嚴抓細管不松勁。管理上要明確目標，落實責任，環(huán)環(huán)相扣，層層設防，既要重視發(fā)揮人的主觀能動性，又要防止因人為的因素而導致的責任事故。所以，管理要從本單位的實際出發(fā)，從崗位人員的素質(zhì)人手，強化現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，在管理措施上要有超前意識，提高對各種事故的預見性和防范能力，切忌懶惰觀望、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的作法。
四、安全管理工作要形成合力，齊抓共管
基層單位的安全管理工作，既要根植于本單位的生產(chǎn)實際，又要從企業(yè)的大局出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，形成合力，共同參與安全生產(chǎn)的管理。
安全管理是個系統(tǒng)工程，宏觀方面要注重目標的制定，制度和責任的落實。硬件上要舍得投入，軟件也要不斷完善和加強。微觀上要虛觀實做，從研究人的心理、生理因素和社會文化背景人手，強化人本主義的管理理念，運用科學的方法指導實踐，探索本行業(yè)不同崗位、不同時間安全生產(chǎn)的特殊規(guī)律，從關心人、理解人、尊重人、愛護人的角度出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，克服影響安全生產(chǎn)的不良誘因，使員工的參與意識得到更好的激發(fā)。我們要從多方面、多渠道形成抓安全生產(chǎn)的合力，做到抓安全“草木皆兵”、“三違”層層設防、堵漏洞嚴格把關、查隱患一絲不茍，盡一切力量為安全生產(chǎn)清除障礙、保駕護航。
第9篇 論電力項目建設施工單位安全管理
“安全的本質(zhì)是生命、安全的理念是責任”，作為一名電力建設施工企業(yè)基層安全管理人員，任何正確看待安全責任是順利開展工作的關鍵。現(xiàn)階段施工企業(yè)都按規(guī)定設置了安全管理機構，配備了專職安全管理人員，工程項目部也根據(jù)工程規(guī)模的大小配置安全管理機構和專職安全管理人員。設置安全機構和專職安全管理人員，對施工人員進行安全教育、檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患、制止習慣性違章取到很好效果，安全管理部門在工程建設過程中提高項目安全管理水平發(fā)揮了重要的作用。但在日常工作中也會遇到一些安全責任不清、部門之間互相推諉的現(xiàn)象，更有一些項目負責人將安全工作看作是安全管理部門的事情，將安全責任全部轉(zhuǎn)嫁到安全管理部門身上，在安全檢查和安全工作總結(jié)時對安全工作隨意指責，仿佛是事不關已的樣子。
為什么會出現(xiàn)這種不正常的現(xiàn)象了？這就是我們對安全責任沒有正確定位造成的?！栋踩a(chǎn)法》“第五條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！边@些規(guī)定充分體現(xiàn)了我國安全生產(chǎn)“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則。從《安全生產(chǎn)法》規(guī)定我們能清楚的看到，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，但由于建設工程的特殊性，施工單位在工程建設過程中實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理作為施工單位法定代表人的委托責任人，對工程建設全面負責，由于工程項目部的臨時性，很多工程項目在一、兩年就會結(jié)束，這樣工程項目部管理人員組建就有很能大的偶然性了，項目部領導有優(yōu)先選擇管理人員的權利，安全管理部門就會面臨著如何與項目負責人溝通的問題。特別是在電力項目建設過程中，大型工程項目建設期間會組建項目安全委員會，由參建單位的項目負責人任安全主任及副主任，安委會下設安監(jiān)部門作為日常辦事機構，安監(jiān)部門由參建單位的項目安全管理人員組成，安監(jiān)部門也就是電力項目建設主要安全管理工作。在例行的安全會議上聽到這樣的觀點，“施工管理的是安全生產(chǎn)保證體系，我們安全管理的是監(jiān)督體系”，這個觀點是對〈電力安規(guī)〉第四章的“安全監(jiān)督”的錯誤理解。〈電力安規(guī)〉第四章、第36條規(guī)定：“國家電網(wǎng)公司內(nèi)部實行安全監(jiān)督制度。母公司對子公司、上級對下級進行安全監(jiān)督?！?；第37條規(guī)定：“安全監(jiān)督機構及其安全監(jiān)督人員行駛安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構的領導，機構的資質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構的審查。”?，F(xiàn)時情況是電力建設項目安委會的主任、副主任都是工程項目建設的直接負責人，他們考慮更多的是工程進度和投資（特別是現(xiàn)在各個電廠都想創(chuàng)造電建工期最短的奇跡），日常安全工作由安監(jiān)部門來負責，變成了下設的安監(jiān)部門來對安委會（全面負責建設項目的安全、質(zhì)量、進度、投資）實行監(jiān)督，在許多工程項目的安全例會上，都會聽到安全部門對工程施工過程的安全狀態(tài)不滿意而發(fā)牢騷，但問題卻很難解決，而有些項目的安委會就變成對安全部門的批判會。
第10篇 電監(jiān)會制定電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定
電力安全事件是指未構成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。
《規(guī)定》明確，電力監(jiān)管機構指導、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作，并重點加強對以下十項電力安全事件的監(jiān)督管理：一是因安全故障造成城市電網(wǎng)減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值６０％以上。二是省級以上電力調(diào)度機構管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動或誤動、３３０千伏以上線路主保護拒動或誤動、３３０千伏以上斷路器拒動。三是裝機總?cè)萘浚保埃埃罢淄咭陨系陌l(fā)電廠或者２２０千伏以上變電站因安全故障造成全廠（或全站）對外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災害或外力破壞造成３３０千伏以上輸變電設施損毀或基礎塌陷，并導致停運。六是發(fā)生地市級以上地方人民政府有關部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力１２００兆瓦以上，或者裝機容量５０００兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力２０００兆瓦以上，或者風電場一次減少出力２００兆瓦以上。八是水電廠由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫水漫壩；或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決，或發(fā)生嚴重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機組裝機容量２００兆瓦以上的熱電廠，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時發(fā)生２臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續(xù)１２小時。
《規(guī)定》強調(diào)，對上述十項電力安全事件，電力企業(yè)應當按照電監(jiān)會關于電力安全信息報送的有關規(guī)定，及時、準確報送信息。電力企業(yè)對發(fā)生的電力安全事件，應當按照相關規(guī)定，盡快查明原因，吸取教訓，落實防范整改措施。對上述十項電力安全事件，電力企業(yè)應當組織調(diào)查組按照“四不放過”的原則進行調(diào)查處理。對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件，電力監(jiān)管機構認為必要時，可以組織專項督查。
《規(guī)定》指出，對多次發(fā)生上述十項電力安全事件，且負有主要責任的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機構應當采取約談、通報、現(xiàn)場檢查和專項督辦等手段加強督導，督促電力企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，全面排查安全隱患，落實防范整改措施，切實提高安全生產(chǎn)管理水平，防止類似事件重復發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的，由電力監(jiān)管機構依據(jù)有關規(guī)定處理。
我國電力行業(yè)將深入開展安全生產(chǎn)標準化建設
國家電力監(jiān)管委員會和國家安全監(jiān)督管理總局2023年12月9日在濟南聯(lián)合召開全國電力安全生產(chǎn)標準化工作會議，要求積極應對當前電力安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，持續(xù)深入開展電力安全生產(chǎn)標準化建設，提高電力系統(tǒng)抵御風險的能力，防范和減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，力爭全國電力安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。
2023年，國務院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，要求扎實開展安全生產(chǎn)風險管理和標準化建設。近日，國務院又對推進安全生產(chǎn)標準化建設提出要求，強調(diào)對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓。
電力安全標準化建設是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進。
根據(jù)電力行業(yè)實際，電監(jiān)會決定先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級工作，并與國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》。計劃在明年制定出臺電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準，開展電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化達標評級工作，成熟一批，審批一批。
據(jù)電監(jiān)會副主席史玉波介紹，電力安全生產(chǎn)標準化工作的主要目標是，努力實現(xiàn)2023年底前規(guī)模以上企業(yè)標準化達標，2023年底前所有企業(yè)標準化達標，確保一般事故隱患及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。
山東省在全國率先開展了電力安全生產(chǎn)標準化工作。目前，全省117家供電企業(yè)、68家發(fā)電企業(yè)完成二級標準化創(chuàng)建任務，180多家地方及企業(yè)自備電廠完成三級安全標準化創(chuàng)建目標。自2007年以來，山東電力系統(tǒng)連續(xù)四年未發(fā)生重大以上安全事故。
2012電力設備市場需求分析
電網(wǎng)側(cè)
2012 年迎來行業(yè)拐點，但投資增速有限，關注智能電網(wǎng)、配網(wǎng)和特高壓三大增長確定的領域：(1)“十二五”年均智能化投資350 億元，變電、配電和用電環(huán)節(jié)智能化投資成為重點。智能變電站在2011 年下半年開始建設加速、配電自動化第二批試點正在開展；(2)“十二五”配網(wǎng)投資將達到10000 億元，占總投資50%；其中農(nóng)網(wǎng)投資同比增長36%，中低壓一次設備未來需求將保持15%-20%的增速；(3)隨著擴建線路的驗收，特高壓交流技術不斷成熟，2012 年特高壓交流項目建設將加速。
電源側(cè)
能源結(jié)構轉(zhuǎn)型加速，清潔能源投資成為重點，關注核電重啟和水電建設加速:(1)發(fā)展核電是必然選擇，到2020 年核電裝機容量將達到7000 萬千瓦，ap1000 三代核電技術將成為安全核電的保障，預計在建項目和新項目帶來核電設備需求超過3300 億元；(2)“十二五”期間，水電發(fā)展將提速。根據(jù)水電規(guī)劃，我們預測“十二五”期間對水電設備需求為1046 億元，年均209 億元，水電設備提供商訂單將獲得快速增長。
第11篇 電力班組怎樣抓好反違章的安全管理工作
班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，也正因為如此，各種設備事故、人身事故的發(fā)生均與班組人員有關。無疑，搞好企業(yè)的班組安全管理，是企業(yè)的一項重要的基礎工作，它對搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重大的意義?，F(xiàn)就如何搞好班組的安全管理工作，談幾點看法。
1 明確安全職責，理順關系，各負其責
班長是班組的安全生產(chǎn)第一責任人，同時又是完成班組生產(chǎn)任務的核心人物，這就決定 了班長在管好生產(chǎn)的同時，必須管好安全，否則在生產(chǎn)中發(fā)生不安全現(xiàn)象乃至事故，班長的責任是不可推卸的。但是，是否只要有了班長這個第一責任人就可以把一個班的安全工作都包下來呢？答案是否定的。因為班組在完成生產(chǎn)任務時往往要分成幾個工作小組，而班長不可能同時負責多個工作面，這就需要由這些組長來負責。在實際作業(yè)中，這些組長即為工作負責人，他們經(jīng)常工作在生產(chǎn)第一線，是班組生產(chǎn)的基本骨干、中堅力量，班長的工作實際 是由這些組長來保證的，而他們的工作則由組員來保證。這就形成在一個班組中，要有各自的職責，既要有班長的職責，又要有組長(工作負責人)的職責，也要有班員的職責。如果人人都各有其責，人人都各負其責，班組的安全基礎就會夯實，班組的安全工作就會從根本上得到保障。因此，筆者認為，在班組內(nèi)層層落實安全生產(chǎn)責任制，是抓好班組安全工作的重點，是做好班組安全工作的根本。
2 抓好安全風險分析，打好有備之仗
班組在執(zhí)行日常生產(chǎn)任務時，往往以完成任務為目標，而常常疏忽了作業(yè)中存在的那些影響人身和設備安全的危險因素，以至于發(fā)生各種始料未及的事故。如果在工作開始之前先進行安全分析，對每一項工程全過程的各個環(huán)節(jié)進行剖析，從中找出人為的、設備的、環(huán)境 的以及管理方面的危險點，并制訂出相應的預防措施，把危險點控制起來，就可以做到防患于未然。
3 全力提高班員的安全素質(zhì)
提高每個班員的安全素質(zhì)，是個很重要的問題。一個人的安全素質(zhì)，是一個人的安全知識、安全行為、安全思想的綜合體現(xiàn)。應該說，班組人員通過安全教育、安全培訓、安全知識的學習之后，對各種規(guī)程、制度和國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)有了一定的了解，使職工具備了一定的安全素質(zhì)，但隨著科學的不斷發(fā)展，各種新技術、新設備的不斷涌現(xiàn)，班員急需提高技術素質(zhì)。一些發(fā)達國家對企業(yè)員工的素質(zhì)提高是非?？匣ù罅猓龃髢r錢的。事實證明，這種使員工綜合能力提高的投資其回報是十分顯著的，這對我們是很有啟發(fā)的。
4 正確采用激勵機制，獎懲分明
在班組安全管理工作中，正確使用激勵機制，是一種行之有效的方式。目前，企業(yè)在安全生產(chǎn)中 采用的就是獎懲激勵方式。例如，評選先進、樹立安全標兵，對違章者曝光、以至下崗處罰 等等，但獎和懲這兩種激勵方法都有其自身的特點及不同的使用效果。筆者認為，應該突出 重獎重罰，獎罰分明。對安全生產(chǎn)作出重大貢獻者，長期保持安全生產(chǎn)良好狀態(tài)的班組，就應該得到重獎，在給于精神獎勵的同時，也給于一定的物質(zhì)獎勵，這樣就會鼓舞士氣，獎勵一個，帶動一片，取得良好的效果。而對違反安全規(guī)章制度，甚至釀成事故的責任者，則應 依據(jù)責任大小、認識態(tài)度，給于嚴肅處罰。需要注意的是，處罰一定要以事實為依據(jù)，擺事 實、講道理，使被批評、被扣罰、被曝光者心服口服，達到既教育本人，又教育大家的目的。
第12篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理解決方案
電力生產(chǎn)的特點及其在國民經(jīng)濟中的基礎地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn),新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實踐與總結(jié),已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度,并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而,電力生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生,人員責任事故仍屢禁不止。
因此,電力企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標準化工作,提高本質(zhì)安全化水平,須遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎,提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實現(xiàn)“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式,依據(jù)方案,結(jié)合自身特點,建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
1、安全生產(chǎn)目標管理
企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際,制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能,制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法,并對各級和個人的安全生產(chǎn)目標實施動態(tài)管理和評估分析。
2、安全組織機構管理
幫助企業(yè)按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構,配備安全生產(chǎn)管理人員,系統(tǒng)實施對企業(yè)的各級安全管理機構及安全管理人員的情況進行登記和管理。同事,系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責情況進行管理。
3、安全生產(chǎn)投入管理
幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,完善和改進安全生產(chǎn)條件,按規(guī)定提取安全費用,專項用于安全生產(chǎn),并建立安全費用臺賬,實現(xiàn)安全生產(chǎn)投入動態(tài)管理和使用效益評估分析。
4、安全法規(guī)與制度管理
4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范管理
系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。
企業(yè)各職能部門能夠及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范,并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況,及時提供給企業(yè)內(nèi)負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。
幫助企業(yè)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時、高效的傳達給從業(yè)人員。
幫助企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范,并將相關要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項工作中。
4.2規(guī)章制度管理
幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并及時、高效的傳達到相關工作崗位,規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應包含下列內(nèi)容:安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及危險點管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工管理,職業(yè)健康管理、防護用品管理,應急管理,事故管理等。
4.3操作規(guī)程管理
幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點,編制崗位安全操作規(guī)程,并通過系統(tǒng)快速、準確、高效的分發(fā)到相關崗位。
4.4評估管理
幫助企業(yè)每年定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估,對評估后的新版本資料能夠準確的、及時傳達給對應部門和相關人員。
4.5修訂管理
幫助企業(yè)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
4.6文件和檔案管理
幫助企業(yè)嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案,并加強對安全記錄的有效管理。
5、安全教育與培訓管理
5.1教育培訓管理
幫助企業(yè)安全教育培訓主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識別安全教育培訓需求,制定、實施安全教育培訓計劃,提供相應的資源保證。做好安全教育培訓記錄,建立安全教育培訓檔案,實施分級管理,并對培訓效果進行評估和改進。
幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓管理體系,提高安全培訓和教育投入的效益。
5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓管理
對企業(yè)的的所有安全生產(chǎn)管理人員安全教育和安全培訓情況進行登記建檔管理,對人員資格證書進行動態(tài)管理,對證書有效性進行動態(tài)預警。
5.3操作崗位人員教育培訓管理
幫助企業(yè)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓,使其熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認其能力符合崗位要求。包括新入廠(礦)人員在上崗的廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全教育培訓管理;以及在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前,對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓管理;操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,進行車間(工段)、班組安全教育培訓管理;從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓情況管理,以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動態(tài)管理。
5.4其他人員教育培訓管理
幫助企業(yè)對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前,由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓,幫助企業(yè)對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。
5.5安全文化建設管理
幫助企業(yè)通過安全文化建設,促進安全生產(chǎn)工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動,引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導作用,在堅持“重懲處”的同時,堅持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育,實行自主管理、民主管理。公司領導深入班組,與一線職工座談討論,組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻一計”等活動;工會組織召開職工家屬座談會,生產(chǎn)車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動,實施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》,拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段,加強安全文化建設,構筑求真務實、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風氣和安全氛圍,使職工安全生產(chǎn)的自覺性有了很大提高,逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。
6、生產(chǎn)設備設施安全管理
6.1生產(chǎn)設備設施建設
企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求;安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
幫助企業(yè)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。
生產(chǎn)設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進行隱患控制。
6.2設備設施運行管理
幫助企業(yè)對生產(chǎn)設備設施進行規(guī)范化管理,建立所有設備的基本情況及安全管理臺賬,保證其安全運行。幫助企業(yè)對各種安全設備設施,建立臺賬,定期檢維修,對安全設備設施應制定檢維修計劃。
幫助企業(yè)編制設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施,檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。對安全設備設施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復原等過程實施動態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實現(xiàn)以下工作目標:
①、以缺陷管理為中心加強設備管理。要應用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術手段,掌握設備運行狀況,及時消除設備隱患
②、提高設備的檢修質(zhì)量。合理安排輸變配電設備檢修計劃,做到“應修必修,修必修好”。加強設備檢修管理,穩(wěn)步推進輸變配電設備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設備狀態(tài)評估辦法。
③、改善設備性能。增加和完善保證安全的技術手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性。
④、加強監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設備隱患,加強監(jiān)測和跟蹤,制定完善的應對預案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。
⑤加強設備的運行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要,有針對性地加強電網(wǎng)設備各個時期的運行管理,對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點檢查。
6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢管理
對設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢等環(huán)節(jié),按照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,實施動態(tài)管理。
幫助企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)設備設施到貨驗收和報廢管理制度,確保使用質(zhì)量合格、設計符合要求的生產(chǎn)設備設施。拆除的生產(chǎn)設備設施按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設備設施涉及到危險物品的,幫助制定危險物品處置方案和應急措施,并對組織實施過程進行動態(tài)管理。
7、作業(yè)安全管理
7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制管理
幫助企業(yè)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。
企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時,應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
7.2作業(yè)行為管理
幫助企業(yè)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析,采取控制措施。
雖然企業(yè)安全生產(chǎn)機制已比較健全,各級的安全管理工作也在不斷加強,但是,安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒有完全落實到位,部分車間的安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢,部分生產(chǎn)人員安全意識淡薄,安全作業(yè)的自我控制能力不強,造成違章指揮和違章作業(yè)時有發(fā)生。針對這些問題,公司始終堅持“以人為本”,大力提倡“從我做起,決不違章”,營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍;堅持推行規(guī)范化管理,實施安全生產(chǎn)關口前移,重心下移;深入開展“三個明白、三個嚴格、一個視同”(即明白檢修任務,明白危險點,明白安全防范措施;嚴格三大措施管理,嚴格查禁違章,嚴格責任追究;不明白工作任務、危險點和安全防范措施都視同違章)活動。
7.3警示標志管理
幫助企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況,按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上,設置明顯的安全警示標志,進行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應急措施等。
幫助企業(yè)在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。
7.4相關方管理
幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度,對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。
幫助企業(yè)建立合格相關方的名錄和檔案,根據(jù)服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險,并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。
線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊伍所承擔,部分外包隊伍安全質(zhì)量管理水平不高,人員技術素質(zhì)低,流動大,違章作業(yè)習以為常。個別車間重用工、輕管理,甚至對未經(jīng)安全技術培訓就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時工的安全管理,建立了一個有效運轉(zhuǎn)的管理機構,及時修訂外包工程和臨時工管理標準,堅持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則,采取現(xiàn)場考評、安全教育和嚴管重罰相結(jié)合的方法,由安質(zhì)部負責組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書)進行審查;對施工單位法人代表及施工現(xiàn)場負責人進行安全知識培訓及安規(guī)考試;審查并建立外包工、臨時工安全管理檔案,對施工隊伍進行安全資質(zhì)審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進場,施工現(xiàn)場負責人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項目進行現(xiàn)場安全考評,對現(xiàn)場施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場施工操作過程等進行安全評價、打分、記錄,使整個工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強。
7.5變更管理
幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度,對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。
8.隱患排查和治理管理
8.1隱患排查管理
幫助企業(yè)開展安全性評價工作,對人、機、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進行量化評估,全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,對查評問題進行有效整改,是不斷提高設備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產(chǎn)基礎、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實,重在整改”。因此,電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀,要結(jié)合大修、改造項目,制定整改計劃,落實整改費用,明確責任部門和責任人,限期完成。對一時不能整改的問題,要加強監(jiān)視、采取措施,確保可控、在控。同時,要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結(jié)合,并進行持續(xù)改進,實現(xiàn)動態(tài)、長效管理。
幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作,對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設,相關方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認識,組織機構發(fā)生大的調(diào)整的,應及時組織隱患排查。
幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應依據(jù):有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;設計規(guī)范、管理標準、技術標準;企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。
企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點,采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查管理。
8.2隱患治理
幫助企業(yè)根據(jù)隱患排查的結(jié)果,制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括:工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后,對治理情況進行驗證和效果評估。
8.3預測預警
幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況,運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術,建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。
9.危險點監(jiān)控管理
9.1辨識與評估
幫助企業(yè)依據(jù)有關標準對本單位的危險設施或場所進行危險點辨識與安全評估。
危險點的分類:危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的,比較明顯直觀,不整改無法消除,并對施工作業(yè)產(chǎn)生長期影響。行為方面的危險點多屬動態(tài)危險點。這類危險點一般不夠明顯,往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。
危險點不應局限在人身安全方面,應該做到人身、電網(wǎng)和設備安全并重。危險點不是一成不變的,即使是靜態(tài)危險點,在此時是危險點,在彼時不一定是危險點;有的此時不時危險點,在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態(tài)的。應該不斷調(diào)整控制思路和方法,積極探索危險點的變化規(guī)律及時加以捕捉,適時地準確進行控制。
9.2登記建檔與備案
幫助企業(yè)當對確認的危險點及時登記建檔,并按規(guī)定備案。
9.3在線監(jiān)控與管理
幫助企業(yè)依據(jù)國家有關要求,建立健全危險點動態(tài)監(jiān)控和預警體系,對危險點建立在線安全監(jiān)測與預警系統(tǒng),提高企業(yè)運行的本質(zhì)安全化水平。
10職業(yè)健康管理
10.1職業(yè)健康管理
幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。
幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測,在檢測點設置標識牌予以告知,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所,應設置報警裝置,制定應急預案,配置現(xiàn)場急救用品、設備,設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方,并有專人負責保管,定期校驗和維護。
幫助企業(yè)對現(xiàn)場急救用品、設備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修,定期檢測其性能,確保其處于正常狀態(tài)。
10.2職業(yè)危害告知和警示
幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時,將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。
幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施,降低或消除危害后果。
對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應按照gbz158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。
10.3職業(yè)危害申報
幫助企業(yè)按規(guī)定,及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。
11應急管理與救援
11.1應急機構和隊伍管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應急管理機構或指定專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作。
幫助企業(yè)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應的專兼職應急救援隊伍,或指定專兼職應急救援人員,并組織訓練;無需建立應急救援隊伍的,可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議。
11.2應急預案編制與管理
幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案,并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應急預案體系。
應急預案應根據(jù)有關規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案,并通報有關應急協(xié)作單位。
應急預案應定期評審,并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。
實現(xiàn)企業(yè)預案的數(shù)字化管理,對綜合預案、專項預案和處置方案實現(xiàn)分類、分級管理。
11.3應急設施、裝備、物資管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立應急設施,配備應急裝備,儲備應急物資管理臺賬,并實現(xiàn)物資的日常檢查、維護、保養(yǎng)工作情況的動態(tài)管理,確保其完好、可靠。
11.4應急演練管理
幫助企業(yè)定制組織生產(chǎn)安全事故應急演練,制定演練計劃并實施計劃管理,并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果,修訂、完善應急預案,改進應急管理工作。
利用虛擬現(xiàn)實技術和事故模擬仿真技術,開發(fā)和實現(xiàn)電力企業(yè)各類重大事故災難的桌面推演,實現(xiàn)企業(yè)應急演練模式的變革,提高演練效果。
11.5事故處置與救援
企業(yè)發(fā)生事故后,輔助企業(yè)科學的啟動相關級別的應急預案,生成相關應急方案,輔助企業(yè)科學的開展事故應急處置和救援,降低事故的損失。
12事故報告、調(diào)查和處理管理
12.1事故報告
企業(yè)發(fā)生事故后,能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門進行報告,并對事故現(xiàn)場及有關證據(jù)進行記錄管理。必要時向相關單位和人員通報。
12.2事故調(diào)查和處理
企業(yè)一旦發(fā)生事故后,系統(tǒng)幫助快速成立事故調(diào)查組,明確其職責與權限,進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查查明的事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等情況進行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調(diào)查組根據(jù)有關證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責任,對提出的整改措施和處理建議進行管理,并編制事故調(diào)查報告并歸檔。
幫助企業(yè)實施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則,依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》,對照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》,嚴肅處理。倡導“安全生產(chǎn)得之于嚴、失之于寬”,營造“從嚴要求,從嚴考核”的安全管理氛圍。
13標準化考評管理
13.1績效評定
幫助企業(yè)每年定期(如企業(yè)發(fā)生死亡事故等)對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定,驗證各項安全生產(chǎn)制度措施在各個部門和各個崗位的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。
評定后生成正式文件,并可打印報送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報,作為年度考評的重要依據(jù)。
13.2持續(xù)改進
幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善,持續(xù)改進,對所有改進過程及文檔進行記錄管理,不斷提高安全績效。
