船員服務(wù)管理規(guī)定辦法
船員服務(wù)管理規(guī)定
中華人民共和國交通運輸部令
2008 年 第 6 號
《中華人民共和國船員服務(wù)管理規(guī)定》已于2008年7月8日經(jīng)第8次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2008年10月1日起施行。
部 長 李盛霖
二○○八年七月二十二日
中華人民共和國船員服務(wù)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)船員服務(wù)管理,規(guī)范船員服務(wù)行為,維護(hù)船員和船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國船員條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供船員服務(wù),適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱船員服務(wù),是指代理船員辦理申請培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書(包括外國船員證書)等有關(guān)手續(xù),代理船員用人單位管理船員事務(wù),為船舶提供配員等相關(guān)活動。
第三條 交通運輸部主管船員服務(wù)工作。
中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實施船員服務(wù)管理工作。
海船船員服務(wù)管理工作由交通運輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé);內(nèi)河船舶船員服務(wù)管理工作由交通運輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)、地方海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。
第四條 國家鼓勵成立船員服務(wù)行業(yè)協(xié)會,規(guī)范行業(yè)行為,提高行業(yè)服務(wù)水平,增強(qiáng)行業(yè)自律能力。
第二章 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)
第五條 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)分為內(nèi)河船舶船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu);海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)分為甲級、乙級兩類。
內(nèi)河船舶船員服務(wù)機(jī)構(gòu),是指為內(nèi)河船舶船員提供船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
甲級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu),是指為國際航行和國內(nèi)航行海船船員提供各項船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
乙級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu),是指為國內(nèi)航行海船船員提供船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第六條 從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人;
(二)有不少于100平方米的固定辦公場所;
(三)有2名以上具有內(nèi)河一等、二等船舶高級船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業(yè)務(wù)人員;
(四)按照中華人民共和國海事局的規(guī)定,建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等內(nèi)河船舶船員服務(wù)管理制度。
第七條 從事甲級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人;
(二)有不少于300平方米的固定辦公場所;
(三)有2名以上具有海船甲類一等高級船員任職資歷的專職管理人員和5名以上專職業(yè)務(wù)人員;
(四)從事乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)3年以上,并且最近3年來為國內(nèi)沿海船舶提供配員500人以上;
(五)按照中華人民共和國海事局的規(guī)定,建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等海船船員服務(wù)管理制度。
第八條 從事乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人;
(二)有不少于150平方米的固定辦公場所;
(三)有2名以上具有海船甲類、 乙類和丙類一等高級船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業(yè)務(wù)人員;
(四)按照中華人民共和國海事局的規(guī)定,建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等海船船員服務(wù)管理制度。
第九條 申請從事船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)設(shè)立船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請文書;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)專職管理人員的船員適任證書復(fù)印件或者相關(guān)證明材料;
(四)擬設(shè)立機(jī)構(gòu)的人員組成、職責(zé)等情況的說明材料;
(五)船員服務(wù)相關(guān)管理制度文件;
(六)為國內(nèi)沿海船舶提供配員的證明材料(僅適用甲級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)申請人);
(七)其他相關(guān)證明材料。
申請人在提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和專職管理人員的船員適任證書復(fù)印件時,應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)出示原件。
第十條 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請和受理工作應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。
第十一條 申請甲級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國海事局提出。
申請乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向該機(jī)構(gòu)工商注冊地的交通運輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出,該機(jī)構(gòu)工商注冊地沒有交通運輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國海事局指定的交通運輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出。
申請內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向該機(jī)構(gòu)工商注冊地的交通運輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)或者地方海事管理機(jī)構(gòu)提出。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
予以批準(zhǔn)的,發(fā)給《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
第十二條 《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》上應(yīng)當(dāng)載明船員服務(wù)機(jī)構(gòu)編號、名稱、法定代表人姓名、地址、服務(wù)范圍、有效期以及其他有關(guān)事項。
《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的有效期為5年。
第十三條 《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》記載的事項發(fā)生變更的,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
變更服務(wù)范圍的,應(yīng)當(dāng)重新提出申請。
第十四條 《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》實施中期核查制度。
中期核查應(yīng)當(dāng)自《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》發(fā)證之日起第2周年至第3周年之間進(jìn)行。
申請《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》中期核查,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)中期核查申請文書;
(二)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)符合情況說明材料;
(三)開展船員服務(wù)業(yè)務(wù)的情況說明;
(四)其他證明材料。
中期核查合格的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》上進(jìn)行簽注;中期核查不合格的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第十五條 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》屆滿之日30日以前申請辦理《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》延續(xù)手續(xù)。
申請辦理《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》延續(xù)手續(xù),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》延續(xù)申請;
(二)本規(guī)定第九條第一款第(二)項至第(五)項、第二款規(guī)定的材料。
第十六條 有下列情形之一的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》注銷手續(xù):
(一)申請注銷;
(二)法人依法終止;
(三)《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》被依法撤銷或者吊銷。
第三章 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)
第十七條 依法與船員簽訂勞動合同的單位,為船員用人單位。
使用未與船員用人單位解除勞動合同船員的單位,為船員用工單位。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)向船員用人單位或者船員用工單位提供船員服務(wù),應(yīng)當(dāng)簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)議或者勞務(wù)派遣協(xié)議。
船舶配員服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確船員的勞動報酬、工作時間和休息休假、遣返方式和費用、意外傷亡保險和社會保險、違反協(xié)議的責(zé)任等,并將船舶配員服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容告知有關(guān)船員。
勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定被派遣船員崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬、意外傷亡保險和社會保險費以及違反協(xié)議的責(zé)任等,并將船員勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣船員。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為已經(jīng)與航運公司或者其他單位簽訂勞動合同的船員提供船舶配員服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過船員用人單位同意。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)提供船舶配員服務(wù),應(yīng)當(dāng)督促船員用人單位與船員依法訂立勞動合同。
船員用人單位未與船員簽訂勞動合同的,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止向船員用人單位提供船員服務(wù)。
第十八條 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)向船員提供船員服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與船員簽訂船員服務(wù)協(xié)議。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為未經(jīng)船員注冊的人員提供船舶配員服務(wù)。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不得克扣船員用人單位、船員用工單位按照船舶配員服務(wù)協(xié)議支付給船員的勞動報酬。
為與船員服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同的船員提供船舶配員服務(wù)的,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為船員用人單位,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時履行船員用人單位的責(zé)任和義務(wù)。
第十九條 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)提供船員服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守國家船員管理、勞動和社會保障的有關(guān)規(guī)定,履行誠實守信義務(wù)。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn),不得重復(fù)或者超過標(biāo)準(zhǔn)收取費用。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供船舶配員服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)向船員用人單位或者船員用工單位以及有關(guān)船員提供全面、真實的信息。
不得提供虛假信息,不得損害船員的合法權(quán)益。
第二十條 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其服務(wù)的船員取得法定和約定的勞動和社會保障權(quán)利提供相應(yīng)的支持。
船員發(fā)生失蹤、死亡或者其他意外傷害的,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合船員用人單位做好相應(yīng)的善后工作。
第二十一條 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
(一)以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》;
(二)偽造、變造、倒賣、出租、出借《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》;
(三)超出《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》服務(wù)范圍提供船員服務(wù);
(四)以虛假資歷、虛假證明等手段向海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理船員培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書等有關(guān)業(yè)務(wù);
(五)為未取得船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)而從事船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)代辦各類船員服務(wù)業(yè)務(wù);
(六)嚴(yán)重侵害船員的合法權(quán)益,或者當(dāng)所服務(wù)船員的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時不履行法定義務(wù)。
第二十二條 境外船員用人單位不得在中華人民共和國境內(nèi)直接招用中國籍船員,應(yīng)當(dāng)通過符合本規(guī)定資質(zhì)條件的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。
第二十三條 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員服務(wù)信息檔案,記載服務(wù)船員在船員服務(wù)期間發(fā)生的下列事宜,并保持船員服務(wù)信息記載的真實、連續(xù)和完整:
(一)船上任職資歷;
(二)基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)情況;
(三)適任狀況、安全記錄和違章記錄;
(四)勞動合同、船員服務(wù)協(xié)議、船舶配員服務(wù)協(xié)議。
船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員名冊,記載服務(wù)船員的姓名、所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家等情況,并定期以書面或者電子方式向海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船員服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對船員服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實守信以及保護(hù)船員合法權(quán)益等情況的監(jiān)督檢查。
第二十五條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員服務(wù)機(jī)構(gòu)管理檔案,記載船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍、業(yè)務(wù)開展情況和遵紀(jì)守法情況等。
第二十六條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員服務(wù)機(jī)構(gòu)名單公布制度,對不依法履行相應(yīng)職責(zé)和承擔(dān)法律義務(wù)、侵害船員合法權(quán)益或者不誠實守信的船員服務(wù)機(jī)構(gòu),定期向社會公布。
第二十七條 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不再具備規(guī)定條件的, 由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷相應(yīng)的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可決定,并依法辦理《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的注銷手續(xù)。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事船員服務(wù)的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5萬元以上25萬元以下罰款;有違法所得的,還應(yīng)當(dāng)沒收違法所得。
本規(guī)定所稱 “未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事船員服務(wù)”,是指下列行為:
(一)未取得《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》擅自從事船員服務(wù)業(yè)務(wù)的;
(二)以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的;
(三)超出《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》服務(wù)范圍提供船員服務(wù)的。
第二十九條 違反本規(guī)定,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)未將其招用或者管理的船員的姓名、所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、所屬國家等情況定期向海事管理機(jī)構(gòu)備案的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十條 違反本規(guī)定,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供船員服務(wù)時,提供虛假信息,欺詐船員的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處3萬元以上15萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并給予暫?！洞瑔T服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的處罰。
本規(guī)定所稱“提供虛假信息,欺詐船員”,是指船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列行為:
(一)未向社會公布服務(wù)內(nèi)容、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)重復(fù)或者超過標(biāo)準(zhǔn)收取費用,或者在公布的收費項目之外收取費用;
(三)未將船舶配員服務(wù)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容告知有關(guān)船員的;
(四)克扣按照船舶配員服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)支付給船員的勞動報酬的:
(五)有其他欺詐船員行為的。
第三十一條 違反本規(guī)定的規(guī)定,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)在船員用人單位未與船員訂立勞動合同的情況下,向船員用人單位提供船員的, 由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5萬元以上25萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,給予暫停《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》的處罰。
第三十二條 違反本規(guī)定的規(guī)定,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)為未經(jīng)船員注冊的人員提供船舶配員服務(wù),或者未經(jīng)船員用人單位同意,為尚未解除勞動合同關(guān)系的船員提供船舶配員服務(wù);
(二)偽造、變造、倒賣、出租、出借《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》;
(三)以虛假資歷、虛假證明等手段向海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理船員培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書等有關(guān)業(yè)務(wù);
(四)嚴(yán)重侵害船員的合法權(quán)益,或者當(dāng)所服務(wù)船員的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時不履行法定義務(wù)。
第三十三條 海事管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的,依法給予行政處分:
(一)違反規(guī)定給予船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可;
(二)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé);
(三)不依法實施行政強(qiáng)制或者行政處罰;
(四)濫用了職權(quán)、玩忽職守的其他行為。
第六章 附 則
第三十四條 為航行于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的船舶提供船員服務(wù)的,按照為國際航行船舶提供船員服務(wù)管理,應(yīng)當(dāng)取得《甲級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》。
第三十五條 本規(guī)定施行前已開展船員服務(wù)的機(jī)構(gòu),符合本規(guī)定第七條第(一)至第(三)項、第(五)項規(guī)定,并且最近3年來為外國籍船舶提供配員300人以上的,可以按照本規(guī)定申請甲級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第三十六條 本規(guī)定自2008年10月1日起施行。
