網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)秩序,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),是指通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供網(wǎng)絡(luò)出版物。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)出版物,是指通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的,具有編輯、制作、加工等出版特征的數(shù)字化作品,范圍主要包括:
(一)文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)具有知識(shí)性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動(dòng)漫、音視頻讀物等原創(chuàng)數(shù)字化作品;
(二)與已出版的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等內(nèi)容相一致的數(shù)字化作品;
(三)將上述作品通過選擇、編排、匯集等方式形成的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等數(shù)字化作品;
(四)國家新聞出版廣電總局認(rèn)定的其他類型的數(shù)字化作品。
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的具體業(yè)務(wù)分類另行制定。
第三條 從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī),堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,傳播和積累一切有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。
第四條 國家新聞出版廣電總局作為網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)全國網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的前置審批和監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化部作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門,依據(jù)職責(zé)對(duì)全國網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理。
地方人民政府各級(jí)出版行政主管部門和各省級(jí)電信主管部門依據(jù)各自職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)及接入服務(wù)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理工作并做好配合工作。
第五條 出版行政主管部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào),對(duì)涉嫌違法從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的行為進(jìn)行查處時(shí),可以檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的物品和經(jīng)營場所;對(duì)有證據(jù)證明是與違法行為有關(guān)的物品,可以查封或者扣押。
第六條 國家鼓勵(lì)圖書、音像、電子、報(bào)紙、期刊出版單位從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),加快與新媒體的融合發(fā)展。
國家鼓勵(lì)組建網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),按照章程,在出版行政主管部門的指導(dǎo)下制定行業(yè)自律規(guī)范,倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明,傳播健康有益內(nèi)容,抵制不良有害內(nèi)容。
第二章 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可
第七條 從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),必須依法經(jīng)過出版行政主管部門批準(zhǔn),取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。
第八條 圖書、音像、電子、報(bào)紙、期刊出版單位從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)有確定的從事網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)務(wù)的網(wǎng)站域名、智能終端應(yīng)用程序等出版平臺(tái);
(二)有確定的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)范圍;
(三)有從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)所需的必要的技術(shù)設(shè)備,相關(guān)服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備必須存放在中華人民共和國境內(nèi)。
第九條 其他單位從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),除第八條所列條件外,還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)有確定的、不與其他出版單位相重復(fù)的,從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)主體的名稱及章程;
(二)有符合國家規(guī)定的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人,法定代表人必須是在境內(nèi)長久居住的具有完全行為能力的中國公民,法定代表人和主要負(fù)責(zé)人至少1人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格;
(三)除法定代表人和主要負(fù)責(zé)人外,有適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)范圍需要的8名以上具有國家新聞出版廣電總局認(rèn)可的出版及相關(guān)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的專職編輯出版人員,其中具有中級(jí)以上職業(yè)資格的人員不得少于3名;
(四)有從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)所需的內(nèi)容審校制度;
(五)有固定的工作場所;
(六)法律、行政法規(guī)和國家新聞出版廣電總局規(guī)定的其他條件。
第十條 中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的單位不得從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位與境內(nèi)中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營企業(yè)或境外組織及個(gè)人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目合作,應(yīng)當(dāng)事前報(bào)國家新聞出版廣電總局審批。
第十一條 申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,報(bào)國家新聞出版廣電總局審批。國家新聞出版廣電總局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十二條 從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的申報(bào)材料,應(yīng)該包括下列內(nèi)容:
(一)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證申請(qǐng)表》;
(二)單位章程及資本來源性質(zhì)證明;
(三)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)可行性分析報(bào)告,包括資金使用、產(chǎn)品規(guī)劃、技術(shù)條件、設(shè)備配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、市場分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、版權(quán)保護(hù)措施等;
(四)法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的簡歷、住址、身份證明文件;
(五)編輯出版等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的國家認(rèn)可的職業(yè)資格證明和主要從業(yè)經(jīng)歷及培訓(xùn)證明;
(六)工作場所使用證明;
(七)網(wǎng)站域名注冊(cè)證明、相關(guān)服務(wù)器存放在中華人民共和國境內(nèi)的承諾。
本規(guī)定第八條所列單位從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的,僅提交前款(一)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的材料。
第十三條 設(shè)立網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的申請(qǐng)者應(yīng)自收到批準(zhǔn)決定之日起30日內(nèi)辦理注冊(cè)登記手續(xù):
(一)持批準(zhǔn)文件到所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門領(lǐng)取并填寫《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可登記表》;
(二)省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門對(duì)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可登記表》審核無誤后,在10日內(nèi)向申請(qǐng)者發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》;
(三)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可登記表》一式三份,由申請(qǐng)者和省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門各存一份,另一份由省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門在15日內(nèi)報(bào)送國家新聞出版廣電總局備案。
第十四條 《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》有效期為5年。有效期屆滿,需繼續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)活動(dòng)的,應(yīng)于有效期屆滿60日前按本規(guī)定第十一條的程序提出申請(qǐng)。出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)在該許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。批準(zhǔn)的,換發(fā)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。
第十五條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)經(jīng)批準(zhǔn)后,申請(qǐng)者應(yīng)持批準(zhǔn)文件、《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》到所在地省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位變更《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》許可登記事項(xiàng)、資本結(jié)構(gòu),合并或者分立,設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)依據(jù)本規(guī)定第十一條辦理審批手續(xù),并應(yīng)持批準(zhǔn)文件到所在地省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位中止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門備案,并說明理由和期限;網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位中止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)不得超過180日。
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位終止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)自終止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)之日起30日內(nèi),向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門辦理注銷手續(xù)后到省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門將相關(guān)信息報(bào)國家新聞出版廣電總局備案。
第十八條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位自登記之日起滿180日未開展網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的,由原登記的出版行政主管部門注銷登記,并報(bào)國家新聞出版廣電總局備案。同時(shí),通報(bào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生上述所列情形的,網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位可以向原登記的出版行政主管部門申請(qǐng)延期。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁上標(biāo)明出版行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》編號(hào)。
互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)提供者在為網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位提供人工干預(yù)搜索排名、廣告、推廣等服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)服務(wù)對(duì)象的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》及業(yè)務(wù)范圍。
第二十條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),不得超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位不得轉(zhuǎn)借、出租、出賣《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》或以任何形式轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可。
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位允許其他網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者以其名義提供網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),屬于前款所稱禁止行為。
第二十二條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位實(shí)行特殊管理股制度,具體辦法由國家新聞出版廣電總局另行制定。
第三章 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理
第二十三條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位實(shí)行編輯責(zé)任制度,保障網(wǎng)絡(luò)出版物內(nèi)容合法。
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位實(shí)行出版物內(nèi)容審核責(zé)任制度、責(zé)任編輯制度、責(zé)任校對(duì)制度等管理制度,保障網(wǎng)絡(luò)出版物出版質(zhì)量。
在網(wǎng)絡(luò)上出版其他出版單位已在境內(nèi)合法出版的作品且不改變?cè)霭嫖飪?nèi)容的,須在網(wǎng)絡(luò)出版物的相應(yīng)頁面顯著標(biāo)明原出版單位名稱以及書號(hào)、刊號(hào)、網(wǎng)絡(luò)出版物號(hào)或者網(wǎng)址信息。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò)出版物不得含有以下內(nèi)容:
(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
(五)宣揚(yáng)*、迷信的;
(六)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(七)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第二十五條 為保護(hù)未成年人合法權(quán)益,網(wǎng)絡(luò)出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違*公德和違法犯罪行為的內(nèi)容,不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容,不得含有披露未成年人個(gè)人隱私的內(nèi)容。
第二十六條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位出版涉及國家安全、社會(huì)安定等方面重大選題的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)按照國家新聞出版廣電總局有關(guān)重大選題備案管理的規(guī)定辦理備案手續(xù)。未經(jīng)備案的重大選題內(nèi)容,不得出版。
第二十七條 網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)出版前,必須向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,報(bào)國家新聞出版廣電總局審批。
第二十八條 網(wǎng)絡(luò)出版物的內(nèi)容不真實(shí)或不公正,致使公民、法人或者其他組織合法權(quán)益受到侵害的,相關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)停止侵權(quán),公開更正,消除影響,并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任。
第二十九條 國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版物實(shí)行標(biāo)識(shí)管理,具體辦法由國家新聞出版廣電總局另行制定。
第三十條 網(wǎng)絡(luò)出版物必須符合國家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求,保證出版物質(zhì)量。
網(wǎng)絡(luò)出版物使用語言文字,必須符合國家法律規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第三十一條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),配備應(yīng)用必要的設(shè)備和系統(tǒng),建立健全各項(xiàng)管理制度,保障信息安全、內(nèi)容合法,并為出版行政主管部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)提供技術(shù)支持。
第三十二條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位在網(wǎng)絡(luò)上提供境外出版物,應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)合法授權(quán)。其中,出版境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲,須按本規(guī)定第二十七條辦理審批手續(xù)。
第三十三條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)其出版的網(wǎng)絡(luò)出版物含有本規(guī)定第二十四條、第二十五條所列內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)立即刪除,保存有關(guān)記錄,并向所在地縣級(jí)以上出版行政主管部門報(bào)告。
第三十四條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)記錄所出版作品的內(nèi)容及其時(shí)間、網(wǎng)址或者域名,記錄應(yīng)當(dāng)保存60日,并在國家有關(guān)部門依法查詢時(shí),予以提供。
第三十五條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位須遵守國家統(tǒng)計(jì)規(guī)定,依法向出版行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
第四章 監(jiān)督管理
第三十六條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的監(jiān)督管理實(shí)行屬地管理原則。
各地出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位及其出版活動(dòng)的日常監(jiān)督管理,履行下列職責(zé):
(一)對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管,對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位違反本規(guī)定的情況進(jìn)行查處并報(bào)告上級(jí)出版行政主管部門;
(二)對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行查處并報(bào)告上級(jí)出版行政主管部門;
(三)對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版物內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,定期組織內(nèi)容審讀和質(zhì)量檢查,并將結(jié)果向上級(jí)出版行政主管部門報(bào)告;
(四)對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版從業(yè)人員進(jìn)行管理,定期組織崗位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核;
(五)配合上級(jí)出版行政主管部門、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、指導(dǎo)下級(jí)出版行政主管部門開展工作。
第三十七條 出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè),采取必要的技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)進(jìn)行管理。出版行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查等執(zhí)法職責(zé)時(shí),網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
各省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)監(jiān)督管理情況向國家新聞出版廣電總局提交書面報(bào)告。
第三十八條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位實(shí)行年度核驗(yàn)制度,年度核驗(yàn)每年進(jìn)行一次。省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位實(shí)施年度核驗(yàn)并將有關(guān)情況報(bào)國家新聞出版廣電總局備案。年度核驗(yàn)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的設(shè)立條件、登記項(xiàng)目、出版經(jīng)營情況、出版質(zhì)量、遵守法律規(guī)范、內(nèi)部管理情況等。
第三十九條 年度核驗(yàn)按照以下程序進(jìn)行:
(一)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位提交年度自檢報(bào)告,內(nèi)容包括:本年度政策法律執(zhí)行情況,獎(jiǎng)懲情況,網(wǎng)站出版、管理、運(yùn)營績效情況,網(wǎng)絡(luò)出版物目錄,對(duì)年度核驗(yàn)期內(nèi)的違法違規(guī)行為的整改情況,編輯出版人員培訓(xùn)管理情況等;并填寫由國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一印制的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)年度核驗(yàn)登記表》,與年度自檢報(bào)告一并報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門;
(二)省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的設(shè)立條件、登記項(xiàng)目、開展業(yè)務(wù)及執(zhí)行法規(guī)等情況進(jìn)行全面審核,并在收到網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的年度自檢報(bào)告和《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)年度核驗(yàn)登記表》等年度核驗(yàn)材料的45日內(nèi)完成全面審核查驗(yàn)工作。對(duì)符合年度核驗(yàn)要求的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位予以登記,并在其《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》上加蓋年度核驗(yàn)章;
(三)省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門應(yīng)于完成全面審核查驗(yàn)工作的15日內(nèi)將年度核驗(yàn)情況及有關(guān)書面材料報(bào)國家新聞出版廣電總局備案。
第四十條 有下列情形之一的,暫緩年度核驗(yàn):
(一)正在停業(yè)整頓的;
(二)違反出版法規(guī)規(guī)章,應(yīng)予處罰的;
(三)未按要求執(zhí)行出版行政主管部門相關(guān)管理規(guī)定的;
(四)內(nèi)部管理混亂,無正當(dāng)理由未開展實(shí)質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)活動(dòng)的;
(五)存在侵犯著作權(quán)等其他違法嫌疑需要進(jìn)一步核查的。
暫緩年度核驗(yàn)的期限由省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門確定,報(bào)國家新聞出版廣電總局備案,最長不得超過180日。暫緩年度核驗(yàn)期間,須停止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)。
暫緩核驗(yàn)期滿,按本規(guī)定重新辦理年度核驗(yàn)手續(xù)。
第四十一條 已經(jīng)不具備本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定條件的,責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的,不予通過年度核驗(yàn),由國家新聞出版廣電總局撤銷《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》,所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門注銷登記,并通知當(dāng)?shù)仉娦胖鞴懿块T依法處理。
第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度核驗(yàn)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整,相關(guān)情況報(bào)國家新聞出版廣電總局備案。
第四十三條 省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門可以向社會(huì)公布年度核驗(yàn)結(jié)果。
第四十四條 從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的編輯出版等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于編輯出版等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理的有關(guān)規(guī)定。
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加出版行政主管部門組織的崗位培訓(xùn),并取得國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一印制的《崗位培訓(xùn)合格證書》。未按規(guī)定參加崗位培訓(xùn)或培訓(xùn)后未取得《崗位培訓(xùn)合格證書》的,不得繼續(xù)擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。
第五章 保障與獎(jiǎng)勵(lì)
第四十五條 國家制定有關(guān)政策,保障、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)的發(fā)展與繁榮。鼓勵(lì)宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣等有助于形成先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),推動(dòng)健康文化、優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位依法從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),任何組織和個(gè)人不得干擾、阻止和破壞。
第四十六條 國家支持、鼓勵(lì)下列優(yōu)秀的、重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)出版物的出版:
(一)對(duì)闡述、傳播憲法確定的基本原則有重大作用的;
(二)對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育以及弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德有重要意義的;
(三)對(duì)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,促進(jìn)國際文化交流有重大作用的;
(四)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和優(yōu)秀文化內(nèi)涵的;
(五)對(duì)推進(jìn)文化創(chuàng)新,及時(shí)反映國內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻(xiàn)的;
(六)對(duì)促進(jìn)公共文化服務(wù)有重大作用的;
(七)專門以未成年人為對(duì)象、內(nèi)容健康的或者其他有利于未成年人健康成長的;
(八)其他具有重要思想價(jià)值、科學(xué)價(jià)值或者文化藝術(shù)價(jià)值的。
第四十七條 對(duì)為發(fā)展、繁榮網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十八條 國家保護(hù)網(wǎng)絡(luò)出版物著作權(quán)人的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國著作權(quán)法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等著作權(quán)法律法規(guī)。
第四十九條 對(duì)非法干擾、阻止和破壞網(wǎng)絡(luò)出版物出版的行為,出版行政主管部門及其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,予以制止。
第六章 法律責(zé)任
第五十條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位違反本規(guī)定的,出版行政主管部門可以采取下列行政措施:
(一)下達(dá)警示通知書;
(二)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正;
(三)責(zé)令公開檢討;
(四)責(zé)令刪除違法內(nèi)容。
警示通知書由國家新聞出版廣電總局制定統(tǒng)一格式,由出版行政主管部門下達(dá)給相關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位。
本條所列的行政措施可以并用。
第五十一條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),或者擅自上網(wǎng)出版網(wǎng)絡(luò)游戲(含境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲),根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十一條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定,由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締,并由所在地省級(jí)電信主管部門依據(jù)有關(guān)部門的通知,按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定給予責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站等處罰;已經(jīng)觸犯刑法的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,刪除全部相關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版物,沒收違法所得和從事違法出版活動(dòng)的主要設(shè)備、專用工具,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,可以處5萬元以下的罰款;侵犯他人合法權(quán)益的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十二條 出版、傳播含有本規(guī)定第二十四條、第二十五條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)出版物的,根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十二條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條的規(guī)定,由出版行政主管部門責(zé)令刪除相關(guān)內(nèi)容并限期改正,沒收違法所得,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,可以處5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由國家新聞出版廣電總局吊銷《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》,由電信主管部門依據(jù)出版行政主管部門的通知吊銷其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
為從事本條第一款行為的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位提供人工干預(yù)搜索排名、廣告、推廣等相關(guān)服務(wù)的,由出版行政主管部門責(zé)令其停止提供相關(guān)服務(wù)。
第五十三條 違反本規(guī)定第二十一條的,根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十六條的規(guī)定,由出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為,給予警告,沒收違法所得,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,可以處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由國家新聞出版廣電總局吊銷《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。
第五十四條 有下列行為之一的,根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定,由出版行政主管部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由國家新聞出版廣電總局吊銷《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》:
(一)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位變更《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》登記事項(xiàng)、資本結(jié)構(gòu),超出批準(zhǔn)的服務(wù)范圍從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),合并或者分立,設(shè)立分支機(jī)構(gòu),未依據(jù)本規(guī)定辦理審批手續(xù)的;
(二)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位未按規(guī)定出版涉及重大選題出版物的;
(三)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位擅自中止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)超過180日的;
(四)網(wǎng)絡(luò)出版物質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的。
第五十五條 違反本規(guī)定第三十四條的,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十一條的規(guī)定,由省級(jí)電信主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。
第五十六條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位未依法向出版行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的,依據(jù)《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》處罰。
第五十七條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位違反本規(guī)定第二章規(guī)定,以欺騙或者賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的,由國家新聞出版廣電總局撤銷其相應(yīng)許可。
第五十八條 有下列行為之一的,由出版行政主管部門責(zé)令改正,予以警告,并處3萬元以下罰款:
(一)違反本規(guī)定第十條,擅自與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行涉及網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù)的合作的;
(二)違反本規(guī)定第十九條,未標(biāo)明有關(guān)許可信息或者未核驗(yàn)有關(guān)網(wǎng)站的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》的;
(三)違反本規(guī)定第二十三條,未按規(guī)定實(shí)行編輯責(zé)任制度等管理制度的;
(四)違反本規(guī)定第三十一條,未按規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)用有關(guān)系統(tǒng)、設(shè)備或未健全有關(guān)管理制度的;
(五)未按本規(guī)定要求參加年度核驗(yàn)的;
(六)違反本規(guī)定第四十四條,網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人未取得《崗位培訓(xùn)合格證書》的;
(七)違反出版行政主管部門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)出版其他管理規(guī)定的。
第五十九條 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位違反本規(guī)定被處以吊銷許可證行政處罰的,其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的編輯出版等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及其負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資格證書。
第七章 附則
第六十條 本規(guī)定所稱出版物內(nèi)容審核責(zé)任制度、責(zé)任編輯制度、責(zé)任校對(duì)制度等管理制度,參照《圖書質(zhì)量保障體系》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 本規(guī)定自2023年3月10日起施行。原國家新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部2002年6月27日頒布的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
