第1篇 安全健康環(huán)境管理自評價辦法
1. 總則
1.1 目的: 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理,通過對電網(wǎng)建設(shè)工程項目安全管理工作開展評價,提高電網(wǎng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平,特制定本辦法。
1.2依據(jù)
《國家電網(wǎng)項目部基建安全管理規(guī)定》國網(wǎng)(基建2)173-2022
《國家電網(wǎng)項目部輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》國網(wǎng)(基建3)187-2022
有關(guān)法律、法規(guī)、標準和上級規(guī)定;
項目部管理體系文件的要求;
職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方針和目標;
項目部對所有相關(guān)方的管理承諾。
第2篇 工程建設(shè)安全健康環(huán)境管理辦法
1 范圍
本辦法規(guī)定了國電民權(quán)發(fā)電有限公司在工程建設(shè)中有關(guān)安全、環(huán)境控制的目標、責(zé)任制、管理機構(gòu)和控制的管理。
本辦法適用于國電民權(quán)發(fā)電有限公司及各相關(guān)單位在項目工程建設(shè)中的安全、環(huán)境控制。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。該文件及其隨后的修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本標準。
中華人民共和國國務(wù)院令第373號 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例
中華人民共和國國務(wù)院令第393號 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
國電集工[2004]122號文《中國國電集團項目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》
國電集工[2004]78號文《中國國電集團項目公司工程文明施工管理辦法》
中國國電集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》
3 總則
3.1 為了堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中國國電集團項目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》,規(guī)范項目工程的安全健康與環(huán)境管理工作,以保障各參建單位員工在施工過程中的安全健康,確保工程建設(shè)的順利進行,特制定本辦法。
3.2 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程要樹立“以人為本、尊重人、關(guān)心人、愛護人”的基本理念,關(guān)心員工的工作和生活,檢查并消除不安全、不文明因素,不斷完善員工勞動安全健康和工程環(huán)境條件。
3.3 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程要落實“管施工必須管安全”、“誰主管,誰負責(zé)”、“安全文明施工,人人有責(zé)”的全員安全、環(huán)境控制責(zé)任制。
3.4 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程各級領(lǐng)導(dǎo)要擺正安全、效益、進度三者之間的關(guān)系,始終把安全文明施工擺在首位,在實際工作中做到“三級控制”、“四個到位”、“五同時”;對安全文明施工實行“獎罰并重”、對發(fā)生的事故實行“四不放過”的原則。
3.5 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程的安全健康與環(huán)境保護工作要實行科學(xué)化管理。各單位要強化安全健康和環(huán)境技術(shù)教育,提高員工素質(zhì);開展施工安全性評價和危險門辨識及危險源(點)分析;完善施工的安全措施和文明設(shè)施;依靠科技進步,采用安全先進的施工技術(shù)和施工器具。做到對事故的預(yù)測、預(yù)控。
3.6 本辦法適用于國電民權(quán)發(fā)電有限公司以及參加工程建設(shè)的設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試承(分)包商等相關(guān)單位。如本辦法遇有和上級文件規(guī)定精神相抵觸時,應(yīng)以上級文件規(guī)定為準。
4 安全、環(huán)境控制目標
4.1 安全控制目標
4.1.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程安全目標(521安全目標):
控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡事故;
不發(fā)生一般及以上機械設(shè)備損壞事故;
不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故;
不發(fā)生負同等及以上責(zé)任的重大交通事故;
不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故;
人身輕傷率控制在0.5%以下;
一般設(shè)備事故率控制在0.3%以下;
創(chuàng)建國電集團公司一流安全文明施工現(xiàn)場。
4.1.2 為實現(xiàn)國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程安全目標,各施工承(分)包商必須制定安全目標的“三級控制”措施并切實落實。
4.2 文明施工目標
4.2.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司項目工程文明施工的總目標是:全過程地實現(xiàn)《中國國電集團項目公司工程文明施工管理辦法》的各項要求,即:
總平面管理模塊化
物資材料擺放定置化
現(xiàn)場安全設(shè)施標準化
作業(yè)人員行為規(guī)范化
施工、辦公、生活環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)?；?/p>
作業(yè)人員著裝統(tǒng)一化
4.2.2 工程建設(shè)應(yīng)做到“設(shè)施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”,爭創(chuàng)全國火電建設(shè)安全文明施工一流水平,創(chuàng)建國電安全文明施工品牌工程。
5 安全、環(huán)境控制責(zé)任制
5.1 項目工程各單位的總經(jīng)理是本單位安全、環(huán)境管理的第一責(zé)任人,對本單位的安全健康與環(huán)境管理工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5.2 項目工程各單位的副總經(jīng)理及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在各自分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境管理工作負直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5.3 項目工程各單位的各職能部門負責(zé)人應(yīng)在各自主管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及全體員工應(yīng)在各自的工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境管理工作負責(zé)。
5.4 項目工程各單位的各級各類人員接受安全管理部門或安全監(jiān)督工程師在安全、環(huán)境工作的檢查和監(jiān)督管理。
5.5 監(jiān)理承包商對項目工程建設(shè)過程中的安全、環(huán)境工作實行監(jiān)督控制,總監(jiān)理師對安全、環(huán)境的監(jiān)督控制工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5.6 勘察、設(shè)計承包商對提供的勘察、設(shè)計文件的真實性、準確性和合理性負責(zé),對提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全施工措施的指導(dǎo)性意見負責(zé)。
5.7 施工承(分)包商是現(xiàn)場安全、環(huán)境工作的責(zé)任主體,依法對各自承包工程范圍的安全、環(huán)境工作負全面責(zé)任。
6 安全、環(huán)境控制的管理機構(gòu)
6.1 安全文明施工委員會
6.1.1 由國電民權(quán)發(fā)電有限公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位總經(jīng)理和國電民權(quán)發(fā)電有限公司各部門負責(zé)人組建成安全委員會;項目公司總經(jīng)理任主任,項目公司副總經(jīng)理和總監(jiān)理師任副主任,其他人員為成員。安監(jiān)部門為安委會的常設(shè)辦事機構(gòu)。
6.1.2 安全文明施工委員會職責(zé)
6.1.2.1 貫徹國家、行業(yè)和集團項目公司有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī),決定本工程安全、環(huán)境工作的重大措施,確保安全文明施工兩個體系的正常運轉(zhuǎn)。
6.1.2.2 通過并發(fā)布本工程相關(guān)單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境管理辦法和其他安全文明施工的管理制度。
6.1.2.3 協(xié)調(diào)相關(guān)方之間涉及安全、環(huán)境的工作關(guān)系,對相關(guān)方進行安全、環(huán)境工作考核。
6.1.2.4 決定本工程重大安全、環(huán)境問題的解決議案,并做到人員、責(zé)任、資金、時間四落實。
6.1.2.5 組織或參加本工程人身死亡事故和重大及以上事故的調(diào)查、分析、處理。
6.1.3 安委會應(yīng)在本工程開工前召開第一次會議,以后每季度召開一次由安委會主任主持的安委會會議;安委會應(yīng)每月召開一次由項目公司分管基建副總經(jīng)理主持的安全、環(huán)境工作分析會。
6.2 安全文明施工監(jiān)督管理機構(gòu)。
6.2.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司成立安監(jiān)部門,安全管理人員不少于3人;監(jiān)理承包商安全監(jiān)理工程師不少于2人;各施工承(分)包商成立獨立的二級安全監(jiān)督管理機構(gòu),配備數(shù)量足夠、勝任工作的安全管理人員,并形成三級安全網(wǎng)絡(luò)。各級安全監(jiān)督管理機構(gòu)都應(yīng)配備必要的宣傳教育設(shè)備和專用的安全監(jiān)督裝備和工具。
6.2.2 國電民權(quán)發(fā)電有限公司工程安全網(wǎng)絡(luò)每周召開一次由國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部主持的安全網(wǎng)例會。
6.3 各施工承包商應(yīng)建立安全、環(huán)境工作例會制度,項目經(jīng)理、工地、班組通過分析、討論安全施工情況,發(fā)現(xiàn)和消除安全、環(huán)境隱患,杜絕違章作業(yè)。安全、環(huán)境工作例會記錄應(yīng)妥善保存。
7 安全、環(huán)境控制管理
7.1 安全、環(huán)境控制制度和臺帳
7.1.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司建立基本的安全、環(huán)境控制制度(但不限于此);監(jiān)理承包商應(yīng)結(jié)合項目公司的安全、環(huán)境控制制度制定具有操作性的控制措施;施工承(分)包商應(yīng)按項目公司安全、環(huán)境控制制度提出的各項要求制定實施細則。
7.1.1.1 工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法
7.1.1.2 安全健康與環(huán)境管理責(zé)任制
7.1.1.3 文明施工現(xiàn)場管理辦法
7.1.1.4 安全教育培訓(xùn)管理辦法
7.1.1.5 安全文明施工獎懲辦法
7.1.1.6 消防管理辦法
7.1.1.7 防汛管理辦法
7.1.1.8 施工機械、特種設(shè)備管理辦法
7.1.1.9 現(xiàn)場道路及交通與運輸安全管理辦法
7.1.1.10 危險品及化學(xué)品管理辦法
7.1.1.11 應(yīng)急預(yù)案管理辦法
7.1.1.12 環(huán)境污染管理辦法
7.1.1.13 職業(yè)健康及工業(yè)衛(wèi)生管理辦法
7.1.1.14 事故調(diào)查統(tǒng)計報告管理辦法
7.1.1.15 安全工器具及個人勞動防護用品管理辦法
7.1.2 項目公司建立基本的安全、環(huán)境控制管理臺帳(但不限于此);監(jiān)理和施工承(分)包商應(yīng)結(jié)合各自工作的實際建立相應(yīng)的安全、環(huán)境控制管理臺帳。
7.1.2.1 安委會、月分析會和周安全網(wǎng)會議記錄(含簽到記錄);
7.1.2.2 安全、環(huán)境檢查記錄;
7.1.2.3 安全隱患整改通知單;
7.1.2.4 安全隱患整改反饋單(驗證);
7.1.2.5 安全獎懲記錄(含獎勵和罰款通知單);
7.1.2.6 安全教育培訓(xùn)記錄;
7.1.2.7 安全管理人員建檔登記;
7.1.2.8 安全收發(fā)文記錄;
7.1.2.9 安全設(shè)施資金投入登記臺帳;
7.1.2.10 承包商和項目公司月度、年度安全綜合情況報表。
7.2 安全技術(shù)措施計劃
7.2.1 施工承包商在應(yīng)標時,應(yīng)按國家頒發(fā)的《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》和《中國國電集團項目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》中附錄f、g的項目,在合同報價時列人安全技術(shù)措施費用計劃。
7.2.2 施工承(分)包商應(yīng)根據(jù)上述安全技術(shù)措施編制的范圍并根據(jù)安全文明施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計劃,并報送監(jiān)理承包商備查。
7.2.3 施工承(分)包商要確保安全技術(shù)措施計劃所需資金的投入,項目公司和監(jiān)理承包商要加強對實際投入資金的審查和考核,并建立相關(guān)的管理臺帳。
7.3 安全、環(huán)境控制措施管理
國電民權(quán)發(fā)電有限公司現(xiàn)場安全、環(huán)境工作措施管理可按進場開工前管理、建筑安裝施工管理、分部試運和整機啟動調(diào)試和試運管理等幾個過程予以控制。
7.3.1 進場管理
7.3.1.1項目公司已與承包商簽訂了承包工程“安全文明施工協(xié)議書”和年度“安全責(zé)任書”。將責(zé)任落實到各施工承包商項目經(jīng)理。
7.3.1.2 施工承包商必須進行承包工程的施工組織設(shè)計和安全文明施工策劃并報送項目公司工程部、安全管理部門審核,確認其符合國家消防、工業(yè)衛(wèi)生和其它有關(guān)規(guī)定及項目工程施工組織總設(shè)計和總體策劃要求。
7.3.1.3 施工承包商的臨時建筑工程應(yīng)做好設(shè)計并經(jīng)項目公司審核批準后方可施工,竣工后經(jīng)驗收合格后方可使用。項目公司工程部、安監(jiān)部門對其設(shè)計、施工、驗收進行監(jiān)督檢查。
7.3.1.4 國電民權(quán)發(fā)電有限公司安委會落實現(xiàn)場安全、消防、防汛和保衛(wèi)管理體系。安監(jiān)部門、綜合管理部應(yīng)督促施工承包商建立與之相應(yīng)的管理制度和應(yīng)急預(yù)案,報送項目公司和監(jiān)理承包商審定備案。
7.3.1.5 進場大型施工機械必須持有主管部門核發(fā)的安全檢驗合格證書,其安裝必須制定并逐級審批作業(yè)指導(dǎo)書和安全措施,報送監(jiān)理審簽交底后方能施工,安裝完畢要經(jīng)過檢查驗收后方能使用。
7.3.1.6 施工承包商的所有進場人員(含分包單位)都必須經(jīng)過施工承包商的安全教育考試和身體健康檢查合格,并做好記錄臺帳;特殊工種人員全部經(jīng)過培訓(xùn)考試合格,持證上崗;所有進場施工人員必須佩戴胸卡。
7.3.2 施工建筑安裝安全、環(huán)境控制
7.3.2.1 各施工承包商施工作業(yè)必須按中華人民共和國《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中國國電集團項目公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》,編制施工作業(yè)指導(dǎo)書,開展危險辯識和危險源(點)分析,制定安全、環(huán)境技術(shù)措施。
7.3.2.2 對如下重要臨時設(shè)施、重要施工工序和特殊作業(yè)的施工項目,還應(yīng)編制專項安全、環(huán)境技術(shù)措施,經(jīng)有關(guān)人員評審和監(jiān)理承包商批準后,方可交底、施工。
重要臨時設(shè)施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸?shù)缆?油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐房等。
重要施工工序:包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗,大型構(gòu)件吊裝,預(yù)應(yīng)力砼張拉,汽機扣大蓋,發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機干燥及耐壓試驗,燃油區(qū)進油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設(shè)備帶電,主要電氣設(shè)備耐壓試驗,汽水管道沖洗及過渡,重要轉(zhuǎn)動機械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓定安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機試運及投氫,高邊坡開挖,大壩、大體積砼澆筑,基坑開挖放炮,洞室開挖,斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分砼澆筑等。
特殊作業(yè):包括大型起吊運輸(包括超載、超高、超寬、超長運輸),高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、公路、河道作業(yè),進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū),氫氣站,接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等。
7.3.2.3 對如下危險作業(yè)項目,必須辦理安全施工作業(yè)票,編制專項安全、環(huán)境技術(shù)措施,并經(jīng)有關(guān)人員評審和監(jiān)理承包商批準后,方可交底、施工。
起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品;超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸;油區(qū)進油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè);特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆除、組裝作業(yè);水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè);土石方爆破;其它危險作業(yè)。
7.3.2.4 惡劣的雷電、風(fēng)、雨、洪、暑天氣候施工,各施工承包商應(yīng)制定特殊環(huán)境下的作業(yè)安全措施,送監(jiān)理承包商審核確認后,報項目公司工程部、安全管理部門備案。
7.3.2.5 對上述7.3.2.2、7.3.2.3、7.3.2.4條重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目的施工,施工承包商必須制定詳細方案,開展危險辯識和危險源(點)分析,編制專項安全、環(huán)境技術(shù)措施,經(jīng)有關(guān)人員評審和監(jiān)理承包商批準后,方可交底、施工。國電民權(quán)發(fā)電有限公司重點監(jiān)督、檢查施工承包商、監(jiān)理承包商上述工作的落實。
7.3.2.6 為確保上述施工項目的正常進行,施工承包商要充分發(fā)揮技術(shù)人員、施工負責(zé)人、班組長、專兼職安全員的安全監(jiān)督管理作用,督促施工人員遵章守法、按作業(yè)方案施工;監(jiān)理承包商要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理和安全監(jiān)理的質(zhì)量和安全控制作用;項目公司的技術(shù)人員和安監(jiān)人員要進行重點檢查。
7.3.3 分部試運和整套啟動調(diào)試的安全、環(huán)境控制
7.3.3.1 啟動驗收委員會、試運指揮部在審批整套啟動試運大綱、調(diào)試方案和措施時,應(yīng)同時審批安全、環(huán)境技術(shù)措施。
7.3.3.2 監(jiān)理承包商應(yīng)配合國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部、運行部對參加試運和啟動運行的人員進行啟動調(diào)試方案、運行操作規(guī)程和設(shè)備系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、考試,有關(guān)情況報項目公司備案。
7.3.3.3 分部試運和整套啟動調(diào)試前,各單位在檢查設(shè)備、工藝系統(tǒng)安裝質(zhì)量和系統(tǒng)狀態(tài)的同時,還應(yīng)檢查啟動調(diào)試系統(tǒng)和正在施工的系統(tǒng)是否進行了設(shè)備系統(tǒng)隔離和空間隔離,檢查其現(xiàn)場的安全設(shè)施和措施是否全部落實,否則不得試運或啟動。
7.3.3.4 分部試運和整套啟動調(diào)試前,制定并堅持執(zhí)行以下制度:
操作票管理制度;
工作票(包括熱力機械工作票、電氣工作票、動火工作票)管理制度;
調(diào)試期設(shè)備啟停、停送電管理辦法;
輔機試運轉(zhuǎn)管理辦法
運行交接班管理制度;
分部試運和整套啟動調(diào)試現(xiàn)場安全保衛(wèi)管理辦法;
通行證和崗位證制度。
7.3.3.5分部試運系統(tǒng)要明確設(shè)備系統(tǒng)的代管人和代管職責(zé);整套啟動調(diào)試時,試運指揮部要強調(diào)整套啟動調(diào)試統(tǒng)一指揮,切忌多頭指揮引發(fā)事故;分部試運和整套啟動調(diào)試現(xiàn)場要加強安全保衛(wèi)工作;監(jiān)理承包商應(yīng)予認真的監(jiān)督檢查。
7.3.3.6 分部試運階段的容器、箱、罐、管道內(nèi)部檢查除辦理工作票外,還必須制訂安全監(jiān)護措施,并做好現(xiàn)場記錄。
7.4 試生產(chǎn)階段安全、環(huán)境控制應(yīng)執(zhí)行中國國電集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《重大事故預(yù)防措施》。
7.5 安全、環(huán)境運行控制的培訓(xùn)與傳達
7.5.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司綜合管理部應(yīng)按《安全教育培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定和職業(yè)健康安全法規(guī)的要求,會同安監(jiān)部對項目公司新員工進行入廠前安全教育,將項目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關(guān)程序及已識別的重大危險源(點)及重要環(huán)境因素傳達到員工。
7.5.2 項目公司貫標工作小組將項目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關(guān)程序及已識別的重大危險源(點)及重要環(huán)境因素發(fā)放給施工承包商,由施工承包商的主要負責(zé)人向施工承包商內(nèi)部進行傳達,并遵照執(zhí)行。
7.5.3 國電民權(quán)發(fā)電有限公司和各相關(guān)單位要堅持形式多樣、內(nèi)容豐富的每周班組安全知識學(xué)習(xí)活動,做到有計劃、有重點、有檢查,不斷提高全員的安全意識和自我保護意識。
7.6 安全、環(huán)境運行控制的檢查與考核
7.6.1 每季度可在安委會會議后由安全文明施工委員會組織進行一次聯(lián)合大檢查,作為工程驗收以及竣工決算時考核的依據(jù)。
7.6.2 每月在月安全分析會后由國電民權(quán)發(fā)電有限公司安全管理部門結(jié)合工程對口競賽內(nèi)容,組織一次有項目公司分管基建的副總經(jīng)理和計劃部、工程部、物資部、綜合管理部負責(zé)人及各施工承包商安監(jiān)科長等參加的月度綜合檢查,作為安全文明施工競賽評比時考核的依據(jù)。
7.6.3 每周在安全網(wǎng)例會后電廠安監(jiān)部組織一次有安全管理部門專職、各施工單位安監(jiān)科長(或安監(jiān)人員)等參加的周檢查。
7.6.4 安全、環(huán)境控制檢查的主要內(nèi)容有:
7.6.4.1 基礎(chǔ)管理資料和臺帳檢查:重點檢查制度是否齊全、完善,施工組織中安全、環(huán)境控制措施是否合理,各種應(yīng)急預(yù)案是否可行,查帳、表、卡、記錄等是否符合要求。
7.6.4.2 施工現(xiàn)場檢查:重點查交叉作業(yè)區(qū)的隔離設(shè)施、腳手架、高處作業(yè)、大型施工機械安全防護裝置、井字架、施工用電、現(xiàn)場動火作業(yè)、安全設(shè)施、人員的違章行為、文明施工環(huán)境等。
7.6.5 各施工承包商要建立定期安全、環(huán)境檢查制度,做到每天巡查和定期檢查相結(jié)合,對可能存在隱患事故的場所要經(jīng)常檢查并建立管理臺帳,發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時整改并登記,整改合格后辦理反饋手續(xù)。
7.6.6 監(jiān)理承包商應(yīng)經(jīng)常對各承(分)包商施工安全管理進行監(jiān)督檢查,填寫《安全、環(huán)境檢查登記表》;對檢查中發(fā)現(xiàn)的施工承包商違章作業(yè),影響職業(yè)健康安全、環(huán)境的隱患,應(yīng)下達《隱患整改通知單》,令其在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改;對可能給工程建設(shè)質(zhì)量留下重大隱患,危及設(shè)備、人身安全的問題,監(jiān)理承包商除令其暫停施工外要及時通報安全管理部門,并立即下達《隱患整改通知單》令其停工整改。施工承包商需在整改、自檢合格后向監(jiān)理承包商提交《隱患整改反饋單》,經(jīng)項目監(jiān)理承包商復(fù)核檢查、確認已整改合格后,在《隱患整改反饋單》上簽署“復(fù)查意見”,并對停工的在下達復(fù)工命令后,相關(guān)施工承包商才能復(fù)工繼續(xù)施工或安裝?！峨[患整改通知單》和《隱患整改反饋單》應(yīng)經(jīng)項目公司安全管理部門確認并予以保存。
7.6.7 監(jiān)理承包商應(yīng)在開展監(jiān)督、檢查的同時要做好月、半年、年終安全、環(huán)境管理總結(jié)和制定半年、全年安全、環(huán)境管理工作計劃,并報國電民權(quán)發(fā)電有限公司。
7.6.8 根據(jù)安全、環(huán)境控制檢查的情況,國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部根據(jù)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的要求對相關(guān)單位進行評價,作為計劃部建立合格勞務(wù)供方名單的依據(jù)。
7.6.8.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部定期或者不定期檢查、督促施工承包商是否已經(jīng)對可能造成工程安全、環(huán)境影響的施工、設(shè)備、設(shè)施、場所采取糾正和預(yù)防措施。
7.6.8.2 國電民權(quán)發(fā)電有限公司各部門應(yīng)嚴格按照規(guī)定要求開展安全、環(huán)境管理工作,并作好相應(yīng)的記錄,當出現(xiàn)不符合情況時應(yīng)及時采取措施,防止事故的發(fā)生。
7.6.8.3 監(jiān)理承包商按照合同中規(guī)定的服務(wù)范圍,在國電民權(quán)發(fā)電有限公司的領(lǐng)導(dǎo)下進行安全環(huán)境運行控制的監(jiān)督、檢查工作。
7.6.8.4 國電民權(quán)發(fā)電有限公司建立施工安全文明的獎懲制度,獎優(yōu)罰劣;國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部保存《安全施工獎勵記錄》和《違章處罰登記表》記錄。
7.7 對施工承(分)包商的安全、環(huán)境控制
7.7.1 中標的施工承包商應(yīng)結(jié)合工程特點,認真做好職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的運行工作,全面推行危險辯識、風(fēng)險評價及危險源(點)分析與預(yù)控技術(shù),強化安全、環(huán)境控制。
7.7.2 國電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程不允許施工承包商私自將承包工程項目分包出去。如必須要分包的,由施工承包商對分包商按7.7.4條的要求,進行嚴格的施工資質(zhì)審查,并得到項目單位和監(jiān)理承包商的書面批準后,施工承包商方能與分包商簽定工程合同、進入現(xiàn)場施工。分包商安全資質(zhì)不合格的嚴禁錄用。國電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程嚴禁私自將工程多次分包。
7.7.3 前述7.3.2.2條重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)項目和7.3.2.3條危險作業(yè)項目不得分包。
7.7.4 國電民權(quán)發(fā)電有限公司對承包商、承包商對分包商安全資質(zhì)審查內(nèi)容:
7.7.4.1 有關(guān)主管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。
7.7.4.2 經(jīng)過公證的法人代表資格證書。
7.7.4.3 由勞動部門頒發(fā)的“安全施工合格證”,施工簡歷和近三年安全施工記錄:
參加火電工程施工的承包商,應(yīng)獲得職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系認證資格;施工承(分)包商在三年內(nèi)未發(fā)生過重大人身傷亡事故,投標當年未發(fā)生過人身死亡事故;
7.7.4.4 安全保證體系(工程管理機構(gòu)、管理制度和工程負責(zé)人、技術(shù)人員、特殊工種人員取證、工人的安全施工技術(shù)素質(zhì))情況;
7.7.4.5 安全監(jiān)督體系(安全管理機構(gòu)、安全文明管理制度和安監(jiān)負責(zé)人、專兼職安監(jiān)人員安全技術(shù)素質(zhì))情況;
7.7.4.6 保證安全施工的機械、工器具及安全防護設(shè)施、用具的配備。
7.7.5 施工承(分)包商必須認真貫徹國家、行業(yè)和項目工程有關(guān)安全、環(huán)境控制的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程、辦法,服從發(fā)包單位和監(jiān)理承包商的監(jiān)督管理。
7.7.6 施工承(分)包商必須對全體員工進行安全教育和考試。凡增補、換人、換崗必須進行安全教育和考試?？荚嚭细窈蠓侥芘宕鞲接姓掌摹靶乜ㄗC”上崗?？荚嚦煽儓蟊O(jiān)理承包商備案。
7.7.7 施工承(分)包商對所承包的施工項目必須編制安全文明施工措施。施工承包商對大型獨立施工項目應(yīng)編制組織設(shè)計,對重要工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目應(yīng)填寫施工作業(yè)指導(dǎo)書和制定安全施工措施,經(jīng)發(fā)包單位工程部、安監(jiān)部門、監(jiān)理承包商等審查合格后方能執(zhí)行。
7.7.8 發(fā)包單位的安全管理部門應(yīng)組織承(分)包商參加定期和不定期的安全、環(huán)境狀況檢查,及時整改隱患;組織承(分)包商參加安全會議,及時傳達上級和“安委會”的安全、環(huán)境控制要求。
7.7.9 發(fā)生事故時必須按“四不放過”的原則進行分析處理,并按本辦法的規(guī)定及時上報。發(fā)包單位、承(分)包商在簽定“安全施工協(xié)議書”時必須明確雙方的安全職責(zé)。由施工承(分)包商責(zé)任造成的事故,由施工承(分)包商承擔(dān)全部安全責(zé)任,并實行由施工承包商考核分包商、項目單位考核施工承包商的分級考核制度。
7.7.10 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督承(分)包商按國家的規(guī)定,為施工人員配備勞動防護用品、用具。
7.7.11 施工承包商因工程施工需要必須招用少量合同工、臨時工、農(nóng)民工(“三工”)時,必須符合下列要求:
7.7.11.1 簽訂正式用工合同。
7.7.11.2 進行體檢及三級安全教育、考試合格。
7.7.11.3 分到施工班組并由正式員工帶領(lǐng),佩戴附有照片的“胸卡證”上崗,并納入本單位員工范圍進行安全管理。
7.8 安全、環(huán)境事故報告、調(diào)查和處理
7.8.1 國電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程建設(shè)過程中發(fā)生安全、環(huán)境事故,應(yīng)嚴格按照《事故、事件、不符合控制程序》的要求進行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和上報,做到“四不放過”。
7.8.2 各施工承包商應(yīng)于次月2日前(次年1月5日前)向國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部填報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后的電力建設(shè)工程安全統(tǒng)計月(年)度報表;國電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部將各施工承包商月(年)度報表匯總并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后,于次月5日前(次年1月10日前)向隸屬的國電分公司和集團公司報送項目工程月(年)度報表。
8 相關(guān)文件
《安全健康與環(huán)境責(zé)任制》
《安全文明施工獎懲辦法》
《記錄控制程序》
9 附錄
附錄a (規(guī)范性附錄) 施工承包商資質(zhì)審查登記表
附錄b (規(guī)范性附錄) 施工承包商安全上崗資格審查表
附錄c (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境工作會議(例會)記錄
附錄d (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境檢查登記表
附錄e (規(guī)范性附錄) 隱患整改通知單
附錄f (規(guī)范性附錄) 隱患整改反饋單
附錄g (規(guī)范性附錄) 安全施工獎勵記錄
附錄h (規(guī)范性附錄) 違章處罰登記表
附錄i (規(guī)范性附錄) 電力建設(shè)工程安全統(tǒng)計月(年)度報表
第3篇 工程安全健康環(huán)境管理辦法
1.1 總則
1.1.1 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持安全生產(chǎn)、文明施工,保障****有限公司(以下簡風(fēng)電公司)工程建設(shè)的安全和從業(yè)人員的安全與健康,保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失,規(guī)范風(fēng)電公司工程建設(shè)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作,依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及集團公司安全生產(chǎn)的有關(guān)要求,制定本辦法。
1.1.2 本辦法適用于風(fēng)電公司的電力建設(shè)工程項目。
1.1.3 風(fēng)電公司和工程項目的參建單位必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及集團公司有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和本辦法。把尊重人、關(guān)心人、愛護人作為企業(yè)的經(jīng)營理念,不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件,規(guī)范職工安全行為,在確保參建人員安全與健康的前提下組織開展工程建設(shè)。
1.1.4 風(fēng)電公司以及其他各參建單位應(yīng)根據(jù)各自的工作范圍、機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況,認真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,建立、健全各部門、各級管理人員、各級施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立、健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全目標公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡稱“五同時”)。
1.1.5 風(fēng)電公司以及其他各參建單位應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標準和集團公司有關(guān)規(guī)定,制定適合本單位情況的規(guī)章制度。集團公司鼓勵企業(yè)采用職業(yè)健康安全管理體系標準(gb/t28001-2001)和環(huán)境管理體系標準(gbt24001-1996),使工程建設(shè)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作體系化、規(guī)范化、標準化、程序化。
1.1.6 風(fēng)電公司以及其他各參建單位在現(xiàn)場的各職能部門應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作負責(zé)。并接受安全和環(huán)境監(jiān)督部門的監(jiān)督。
1.1.7 風(fēng)電公司工程建設(shè)的安全、職業(yè)健康和環(huán)境工作實行統(tǒng)一管理,分級負責(zé);風(fēng)電公司工程管理部是工程建設(shè)安全、職業(yè)健康和環(huán)境工作的監(jiān)督管理部門。
1.2 安全管理目標
1.2.1 風(fēng)電公司電力建設(shè)安全工作的目標是:爭創(chuàng)集團公司安全文明施工樣板工地;杜絕重大人身傷亡事故,確保不發(fā)生以下七種事故:
--不發(fā)生人身重傷或死亡事故;
--不發(fā)生一般設(shè)備機械損壞事故或重大機械事故;
--不發(fā)生質(zhì)量事故;
--不發(fā)生火災(zāi)事故;
--不發(fā)生環(huán)境污染事故、水淹廠房事故;
--現(xiàn)場不發(fā)生交通事故;
--現(xiàn)場不發(fā)生造成負面社會影響的不良事件。
1.3 安全管理責(zé)任制
1.3.1 風(fēng)電公司的主要負責(zé)人是工程建設(shè)項目的安全第一責(zé)任人,對工程建設(shè)過程中的安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護工作負有全面的監(jiān)督、管理責(zé)任。
1.3.2 工程項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人?？偙O(jiān)理工程師負責(zé)確保監(jiān)理工作以及被監(jiān)理方的作業(yè)活動符合國家和行業(yè)的法律、法規(guī)。
1.3.3 施工(調(diào)試)承包商在現(xiàn)場的項目經(jīng)理是本單位安全文明施工的第一責(zé)任人,對現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作和本辦法有關(guān)條款的執(zhí)行負全面責(zé)任。
1.4 安全管理職責(zé)
1.4.1 風(fēng)電公司的職責(zé):
1.4.1.1 制定建設(shè)項目的安全文明施工規(guī)劃,明確工程項目安全管理的方針、目標、標準、組織機構(gòu)和保證措施;
1.4.1.2 制定年度安全目標和安全工作計劃,并組織實施;
1.4.1.3 建立、健全工程項目安全保證體系和安全監(jiān)督體系;
1.4.1.4 在組織招標時,負責(zé)落實國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理的規(guī)定,確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同;
1.4.1.5 負責(zé)向承包商提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)條件;
1.4.1.6 負責(zé)按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補助費并監(jiān)督使用;
1.4.1.7 負責(zé)向設(shè)計、施工承包商提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料;
1.4.1.8 負責(zé)組建工程項目安全委員會,設(shè)置安生部和專職的安全工程師;
1.4.1.9 參加工程建設(shè)人身死亡事故和其他重大事故的調(diào)查處理工作;
1.4.1.10 對承包商在安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作上不稱職的項目經(jīng)理或安監(jiān)機構(gòu)負責(zé)人提出撤換要求;
1.4.1.11 監(jiān)督承包商認真履行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款;
1.4.1.12 按照有關(guān)規(guī)定,落實建設(shè)工程項目安全工作“三同時”。
1.4.2 項目安生部的職責(zé):
1.4.2.1 監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安全委員會決議的情況;
1.4.2.2 對重大的安全文明施工問題提出處理意見交安全委員會決定;
1.4.2.3 負責(zé)工程建設(shè)項目有關(guān)安全方面的審查工作;
1.4.2.4 進行安全文明施工監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全文明施工、防火、交通、機械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面存在的問題;
1.4.2.5 建立現(xiàn)場各單位安生部之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度,組織安全網(wǎng)絡(luò)活動。保證工作協(xié)調(diào)與配合;
1.4.2.6 組織現(xiàn)場安全宣傳教育和競賽評比工作,負責(zé)組織和監(jiān)督承包商落實有關(guān)安全標志、設(shè)施及職業(yè)防護用品、用具的計劃、購置工作;
1.4.2.7 提出對各承包商安全考核與獎懲意見,交安全委員會決定;
1.4.2.8 負責(zé)建立工程建設(shè)事故報告制度和安全檔案,進行事故的統(tǒng)計、分析和上報;
1.4.2.9 完成安全委員會授權(quán)或交辦的其他工作。
1.4.3 監(jiān)理單位的職責(zé):
1.4.3.1 建立以安全責(zé)任制為核心的安全監(jiān)理制度及運行機制;
1.4.3.2 在“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”中,明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和工作程序,并在風(fēng)電公司批準后編制“監(jiān)理細則”;
1.4.3.3 審查施工承包商的施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施;
1.4.3.4 監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全文明施工狀況。發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改;
1.4.3.5 審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝(拆除)資質(zhì)證、操作許可證,監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術(shù)狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改;
1.4.3.6 審查設(shè)計單位的設(shè)計體系履行安全職責(zé)的狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決;
1.4.3.7 審查施工承包商編制的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作程序;審批單位工程開工報告;
1.4.3.8 審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,并監(jiān)督實施;
1.4.3.9 協(xié)調(diào)解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題,對重大問題,應(yīng)跟蹤控制;
1.4.3.10 嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件;
1.4.3.11 協(xié)助風(fēng)電公司組織安全大檢查,安全文明施工檢查,并督促落實整改措施;
1.4.3.12 參加人身重傷以上事故和重大機械設(shè)備、火災(zāi)事故以及重大廠區(qū)內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作。
1.4.4 施工(調(diào)試)承包商的職責(zé):
1.4.4.1 全面貫徹風(fēng)電公司發(fā)布的工程建設(shè)安全方針、目標、標準和有關(guān)規(guī)定,在確保安全的前提下組織現(xiàn)場的管理和施工;
1.4.4.2 制定現(xiàn)場安全文明施工的規(guī)劃和措施,制定安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護各項管理制度,并按風(fēng)電公司規(guī)定的安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序目錄,編制安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序;
1.4.4.3 建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系;
1.4.4.4 成立現(xiàn)場施工安全委員會,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全文明施工的整體工作;
1.4.4.5 向風(fēng)電公司提供現(xiàn)場“總平面規(guī)劃圖”和總平面的管理措施,說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措施;
1.4.4.6 按照風(fēng)電公司要求,對不合格的管理人員及時予以撤換;
1.4.4.7 對施工中連續(xù)發(fā)生人身死亡事故的分承包商,施工承包商必須將其予以辭退,并應(yīng)在承發(fā)包合同中明確規(guī)定;
1.4.4.8 承擔(dān)合同中確定的其他安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護責(zé)任。
1.5 安全監(jiān)督與考核
1.5.1 風(fēng)電公司內(nèi)部實行安全監(jiān)督和考核制度。集團公司對風(fēng)電公司進行安全監(jiān)督和考核。風(fēng)電公司對承包商進行安全監(jiān)督和考核
1.5.2 安全監(jiān)督機構(gòu)及其安全監(jiān)督人員行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),機構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的審查。
1.6 項目安全管理
1.6.1 風(fēng)電公司和監(jiān)理、施工承包商共同管理施工現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境工作的原則,并各自承擔(dān)本規(guī)定所明確的職責(zé)和相應(yīng)工作范圍內(nèi)的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作責(zé)任。
1.6.2 風(fēng)電公司、監(jiān)理、施工承包商的安全管理關(guān)系以及認定事故責(zé)任時,應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則:
--國家、行業(yè)和上級有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定;
--本規(guī)定所明確的職責(zé)范圍與工作要求;
--雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內(nèi)容;
--參加工程建設(shè)的所有單位,必須服從風(fēng)電公司的監(jiān)督管理;建設(shè)項目管理采用施工總承包方式的,總承包商行使風(fēng)電公司委托的職權(quán),施工承包商必須服從總承包商的監(jiān)督管理;
--建設(shè)項目安全管理實行監(jiān)理制,工程現(xiàn)場發(fā)生安全事故,監(jiān)理單位對安全事故負主要連帶管理責(zé)任,風(fēng)電公司負次要連帶管理責(zé)任;
--建設(shè)項目管理采用施工總承包方式的,現(xiàn)場發(fā)生事故應(yīng)負連帶管理責(zé)任;
--因設(shè)計單位違反國家、行業(yè)有關(guān)建筑安裝工程設(shè)計安全標準、規(guī)范而導(dǎo)致事故發(fā)生的,應(yīng)追究設(shè)計單位的直接責(zé)任;
--因風(fēng)電公司、承包商未執(zhí)行國家、行業(yè)和上級規(guī)定以及本規(guī)定的要求或管理人員違章指揮、強令員工冒險作業(yè)而導(dǎo)致事故發(fā)生的,應(yīng)追究風(fēng)電公司、承包商的直接責(zé)任;
--施工現(xiàn)場安全主要由施工承包商負責(zé),因承包商自身原因造成事故的,由承包商承擔(dān)直接責(zé)任。
1.6.3 建設(shè)項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作,實行與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,由風(fēng)電公司依據(jù)《****有限公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》考核和獎懲,并嚴格執(zhí)行。
--風(fēng)電公司在與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時,應(yīng)根據(jù)其承包工程量的大小,在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金;
--預(yù)留比例亦適用于承包商與分承包商之間構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系時應(yīng)預(yù)留的安全文明施工保證金;
--安全文明施工保證金應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目的里程碑計劃要求,按年度預(yù)留、考核及獎懲兌現(xiàn);
--建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其他重大、特大事故,應(yīng)按照合同中的有關(guān)規(guī)定或按風(fēng)電公司制定的安全管理制度中有關(guān)事故罰款數(shù)額的規(guī)定,扣罰事故責(zé)任單位的安全文明施工保證金。
1.6.4 建設(shè)項目必須成立建設(shè)項目安全委員會。
1.6.5 建設(shè)項目安全委員會由風(fēng)電公司行政正職擔(dān)任委員會主任,副主任由施工承包商的現(xiàn)場項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師擔(dān)任,委員會其他成員由風(fēng)電公司有關(guān)負責(zé)人、承包商及其他相關(guān)方面的現(xiàn)場主要負責(zé)人參加。
1.6.6 建設(shè)項目安全委員會的基本工作:
--貫徹上級有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作的指示,決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施;
--通過并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的統(tǒng)一的安全職業(yè)健康與環(huán)境工作規(guī)定;
--決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案;
--協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系。
1.6.7 項目安全委員會下設(shè)安監(jiān)辦公室作為日常辦事機構(gòu),安監(jiān)辦公室人員原則上由風(fēng)電公司的專職安監(jiān)人員和監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師組成。
1.6.8 對風(fēng)電公司的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:
--應(yīng)組織或委托有關(guān)單位編制工程項目安全文明施工規(guī)劃。明確安全(環(huán)境)方針、文明施工目標、施工生產(chǎn)、生活設(shè)施標準,以及安全設(shè)施標準,劃分安全文明施工責(zé)任區(qū)域;
--根據(jù)有關(guān)規(guī)定和安全文明施工規(guī)劃,制定工程建設(shè)年度安全目標和安全工作計劃;
--根據(jù)工程項目組織機構(gòu)設(shè)置和人員編制,制定各部門、各級管理人員的安全責(zé)任制,并認真加以實施;
--在設(shè)計、監(jiān)理和施工招標過程中,落實國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī),以及集團公司的相關(guān)管理規(guī)定;
--監(jiān)督監(jiān)理單位、設(shè)計單位、總承包商、施工承包商根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī),以及風(fēng)電公司的有關(guān)規(guī)定,制定安全管理制度和各部門、各級管理人員的安全責(zé)任制,并認真貫徹執(zhí)行;
--對未能認真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款造成不良后果的承包商,應(yīng)按合同條款扣罰其安全文明施工保證全。情況嚴重的,應(yīng)中止承包合同或委托管理合同的執(zhí)行;
1.6.9 對承包商的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:
--成立現(xiàn)場施工安全委員會,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全文明施工的整體工作。施工承包商的項目經(jīng)理擔(dān)任委員會主任,其他成員應(yīng)由承包商主管施工的副職、總工程師、有關(guān)職能部門負責(zé)人和分承包商項目經(jīng)理組成,現(xiàn)場施工安全委員會受項目安全委員會的領(lǐng)導(dǎo);
--工程開工前必須向風(fēng)電公司呈報承包商安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序,以及安全監(jiān)督、安全保證組織體系和人員配置,經(jīng)批準后方可開工;
--施工總承包商招用的分承包商必須具備承擔(dān)電力建設(shè)工程的相應(yīng)施工資質(zhì)和安全資質(zhì);
--施工總承包商應(yīng)定期全面檢查分承包商的安全和環(huán)境管理體系運行情況;
--施工承包商在與分承包商簽訂承發(fā)包合同時,必須預(yù)留分承包商一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。
1.6.10 對設(shè)計單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:
--設(shè)計單位應(yīng)履行與技術(shù)設(shè)計有關(guān)的安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護責(zé)任,根據(jù)風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、施工承包商的要求,為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供技術(shù)、設(shè)計服務(wù)和支持;
--設(shè)計的文件應(yīng)按工程安全標準設(shè)計,確保工程的安全和施工人員的安全;
--對施工風(fēng)險較大部位的設(shè)計,必須充分考慮施工安全條件和技術(shù)措施,確保施工過程中的安全;
--在現(xiàn)場總平面設(shè)計中,應(yīng)考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施;施工垃圾堆放場地與處理措施;以及其他“三廢”(廢物、廢水、廢氣)、噪聲、粉塵等排放、處理措施;使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求;
--在工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計中,應(yīng)以不損害職工的安全與健康為前提,盡可能應(yīng)用符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護要求的新技術(shù)、新工藝、新材料。
1.6.11 對監(jiān)理單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:
--工程建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)按照“安全、質(zhì)量、工期、造價”四控制的要求,依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和風(fēng)電公司的有關(guān)規(guī)定,認真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責(zé),對項目建設(shè)過程中的安全文明施工進行全面的監(jiān)督和控制;
--工程安全監(jiān)理實行項目總監(jiān)理工程師負責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項目安全監(jiān)理工作的實際需要,聘任2-3名安全監(jiān)理工程師,從事專職安全監(jiān)理工作。專職安全監(jiān)理工程師應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和較強的組織管理能力,并經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗;
--監(jiān)理單位在編制“監(jiān)理細則”時,應(yīng)明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序,并建立相關(guān)的程序文件,經(jīng)風(fēng)電公司批準后實施;
--施工承包商的安全組織機構(gòu)未健全、安全管理制度和安全措施未批準前,監(jiān)理單
位不得批準施工承包商承建項目的開工報告;
--監(jiān)理單位應(yīng)對施工承包商、分承包商的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進行檢查,對特殊工種人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查;
--及時向風(fēng)電公司通報安全文明施工中存在的問題,并提出改進安全文明施工的建議和措施。
1.6.12 監(jiān)理工程師的權(quán)力:
--有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為;
--有權(quán)仲裁承包商之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛;
--對安全文明施工管理混亂,事故不斷的施工承包商,有權(quán)暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同;
--有權(quán)建議撤換施工承包商的不合格人員;
--遇有危及人身安全的緊急問題,有權(quán)指令先行停工,后作研究處理;
--有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工行為。
1.6.13 風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、施工承包商還應(yīng)在各自不同的工作范圍內(nèi)使現(xiàn)場的安全文明施工滿足以下要求:
--按《****有限公司安全文明施工考核標準》、《****有限公司安全文明施工設(shè)施、標識、標志規(guī)范》要求,在施工現(xiàn)場推廣應(yīng)用;
--風(fēng)電公司應(yīng)負責(zé)或委托一個承包商負責(zé)對現(xiàn)場安全保衛(wèi)、道路交通實行統(tǒng)一管制,制定安全保衛(wèi)管理辦法和廠區(qū)道路交通管理辦法,使現(xiàn)場的人員、車輛按規(guī)則出入;
--現(xiàn)場主要施工道路應(yīng)是硅路面或泥結(jié)石路面;路面應(yīng)平坦、寬暢,彎道符合規(guī)定,形成網(wǎng)絡(luò);交通安全標志和危險處所的防護裝置應(yīng)齊全、可靠;配備有灑水車壓塵,減少現(xiàn)場環(huán)境污染;
--保持現(xiàn)場整潔,物料碼放整齊,安全標志按國家標準著色、設(shè)置;
--施工承包商的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)應(yīng)分開設(shè)置,區(qū)劃明確。臨時搭建的工棚應(yīng)美觀、規(guī)范;
--現(xiàn)場醫(yī)療、急救,作業(yè)人員膳食、飲水供應(yīng),洗手、衛(wèi)生間的設(shè)置必須符合衛(wèi)生標準;
--施工承包商必須服從風(fēng)電公司、監(jiān)理單位對安全文明施工的管理,自覺接受整改要求,及時糾正違章,并全面遵守風(fēng)電公司、承包商在承發(fā)包合同中及現(xiàn)場所規(guī)定的各項條款;
--施工承包商對風(fēng)電公司提供的安全措施補助費及工程、機械、設(shè)備、人身保險費,必須做到專款專用,嚴禁挪作它用;
--施工承包商對風(fēng)電公司提出的撤換不合格人員的要求必須執(zhí)行,并不得因此影響工作和合同的履行;
--凡未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的工序或項目不得進入下道工序施工或交付。
1.6.14 風(fēng)電公司與監(jiān)理單位、承包商,承包商與分承包商簽訂承發(fā)包或委托管理合同時,應(yīng)將本章及第四、五章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容予以明確,并不得違反本辦法。
1.7 環(huán)境保護
1.7.1 本辦法中所稱環(huán)境保護,是指電力建設(shè)工程項目作為一個污染源,針對在建設(shè)過程中可能對環(huán)境(大氣、水體、土地、野生動植物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市、鄉(xiāng)村等自然因素的總體)造成的影響,應(yīng)采取的組織和技術(shù)性環(huán)境保護措施,以滿足國家、地方有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準的要求。
1.7.2 參建單位各級領(lǐng)導(dǎo)必須從執(zhí)法的高度重視環(huán)境保護工作,建立環(huán)境保護責(zé)任制,加強宣傳教育工作,使職工自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施。在工程建設(shè)過程中,防止和盡量減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。
1.7.3 風(fēng)電公司應(yīng)執(zhí)行電力建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設(shè)施與主體工程“三同時”的規(guī)定。施工承包商的施工技術(shù)部門在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)根據(jù)施工過程中或其他活動中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害,單獨編制環(huán)境保護措施。
1.7.4 參建單位應(yīng)將環(huán)境保護教育納入教育培訓(xùn)計劃。在組織安全教育培訓(xùn)時,應(yīng)針對工程的實際,將環(huán)境保護的措施和要求,以及環(huán)境保護的法律、法規(guī)知識作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,對職工進行培訓(xùn)教育。
1.7.5 工程現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)采取綠化措施,改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)場應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所,并有專人清掃,保持現(xiàn)場施工環(huán)境的衛(wèi)生。
1.7.6 工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾,應(yīng)及時清運到指定地點,集中處理,防止對環(huán)境造成污染。
1.7.7 工程建設(shè)項目的施工、生活用水,應(yīng)按清、污分流方式,合理組織排放。污水應(yīng)經(jīng)處理達到標準后排放,并優(yōu)先安排在施工現(xiàn)場的復(fù)用。工程施工期間挖、填、平整場地以及土石方的堆放,必須按施工組織設(shè)計確定的方案和施工時間段,嚴格管理,防止局部水土流失。施工棄渣、垃圾嚴禁倒入江河湖海,防止造成淤積妨礙行洪及造成環(huán)境污染和水土流失。
1.7.8 工程建設(shè)項目施工過程中及竣工后,應(yīng)及時修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境,并盡可能采取綠化措施。
1.7.9 對違反環(huán)境保護的法律、法規(guī)和措施,以致造成環(huán)境破壞或污染事故的單位和個人,應(yīng)由參建單位現(xiàn)場技術(shù)或行政負責(zé)人組織有關(guān)部門人員對事故進行調(diào)查處理,追究事故責(zé)任。對環(huán)境保護工作做出顯著成績的單位和個人,應(yīng)及時給予表彰和獎勵。
1.8 教育培訓(xùn)
1.8.1 參建單位的安全教育培訓(xùn),應(yīng)實行逐級負責(zé)制。確保所有參建人員受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的安全與健康知識、安全素質(zhì)和環(huán)境保護知識的教育、培訓(xùn)。
第四十二條 必須通過安全教育、培訓(xùn),使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現(xiàn)場急救方法和消防器材的使用方法。
1.8.2 各參建單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的特點,制定和實施安全教育培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃要突出重點,增強實用性、針對性和可操作性。風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、總承包商負責(zé)督促和檢查執(zhí)行情況。
1.9 安全措施
1.9.1 安全技術(shù)措施計劃:
--參建單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及安全施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計劃;
--風(fēng)電公司和參建單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,制定安全技術(shù)措施計劃的編制、報送審批和監(jiān)督檢查的有關(guān)制度,并嚴格執(zhí)行;
--安全技術(shù)措施計劃編制的范圍,應(yīng)符合國家頒發(fā)的《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》,包括以改善勞動條件,防止工傷事故,預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施,以及安全宣傳教育、安全技術(shù)開發(fā)研制、試驗所需的器材、設(shè)備、資料等;
--安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費來源應(yīng)按國家和上級規(guī)定執(zhí)行,參建單位應(yīng)保證安全技術(shù)措施計劃所需經(jīng)費的開支;由風(fēng)電公司或承包商根據(jù)實際情況制訂安全措施補助費的使用方案,經(jīng)項目安委會審查同意后,由安生部掌握使用;
--安全技術(shù)措施計劃,應(yīng)與施工計劃同時下達,同步實施,各級安生部負責(zé)監(jiān)督。
1.9.2 安全施工措施:
--工程項目的一切施工活動必須要有書面的作業(yè)指導(dǎo)書,作業(yè)指導(dǎo)書中必須要有專題安全施工措施,并在施工前對參加施工的所有人員進行交底并簽字確認。無施工安全措施或進行未交底,嚴禁施工;
--施工承包商應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求,結(jié)合工程項目實際情況,編制作業(yè)指導(dǎo)書編制/審批項目表和安全施工措施編制/審批項目表;
--風(fēng)電公司和參建單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,制定安全施工措施的編制、報送審批、交底和監(jiān)督檢查的有關(guān)制度,并嚴格執(zhí)行;
--作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,應(yīng)符合以下要求:
1.針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策;
2.明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng);
3.根據(jù)人員和機械(機具)配備,提出保證安全的措施;
4.針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件,提出安全防護和文明施工標準;
5.提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預(yù)防與應(yīng)急措施。
--安全交底過程中,編制人員、施工人員均應(yīng)參加,并按程序交底、記錄、簽證、認可。作業(yè)過程需變更措施和方案,必須經(jīng)措施審批人同意,并有書面簽證;
--對無安全施工措施或未經(jīng)交底即施工和不認真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為,一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),應(yīng)對責(zé)任人進行嚴肅查處;
--對于同類施工項目的重復(fù)施工,如施工人員、方法、機械(機具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化,應(yīng)重新報批作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,并重新交底;
--監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理要求,提出需要監(jiān)督、審查的安全技術(shù)措施計劃、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工措施及施工項目的清單,并明確監(jiān)督檢查方式,報風(fēng)電公司批準。對監(jiān)理單位要求審批的安全技術(shù)措施計劃、作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,施工承包商必須取得監(jiān)理單位的批準后方可實施。
1.10 檢查與評價
1.10.1 安全生產(chǎn)、文明施工檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等。風(fēng)電公司、施工承包商及其上級主管單位除進行經(jīng)常性的安全檢查外,還應(yīng)按以下要求進行定期的安全大檢查:
--集團公司每年組織一次基建安全互查和評價;
--風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、施工承包商每季度進行一次安全檢查;
--工程項目部每月至少進行一次安全檢查。
安全生產(chǎn)、文明施工檢查,以及其他各種檢查結(jié)合工程建設(shè)的實際情況,可以單獨進行,也可以合并進行,但必須保證檢查的質(zhì)量和效果,防止走過場。
1.10.2 風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、承包商組織的安全大檢查、安全文明施工樣板工地檢查,應(yīng)分別使用“安全檢查表”、“安全文明施工樣板工地檢查考核標準”,每次檢查對所檢查的單位和工程給予定性和量化評價。定期安全檢查,負責(zé)組織的單位行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自主持或參加。
1.10.3 安全文明施工大檢查的主要內(nèi)容應(yīng)以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查隱患、查反事故措施為主,同時應(yīng)將環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。
1.10.4 對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和文明施工問題,應(yīng)填寫“安全隱患整改、文明施工整改通知單”送被檢單位領(lǐng)導(dǎo)簽收,限期整改。對因故不能立即整改的問題,應(yīng)采取臨時措施,并制訂整改措施計劃報上級批準,分階段實施。風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、總承包商和施工承包商均應(yīng)建立事故隱患的登記、整改、驗證的程序。
1.11 例行會議
1.11.1 風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、施工承包商工程項目部應(yīng)每季召開一次安全工作例會,研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作中的具體問題;檢查安全工作目標計劃和安全技術(shù)措施計劃的落實情況;制定階段性安全工作計劃并檢查實施情況。定期召開的生產(chǎn)調(diào)度會上,應(yīng)按照“五同時”的要求。研究、協(xié)調(diào)解決與布置安全工作。
1.11.2 建設(shè)項目安全委員會成員應(yīng)參加安全工作例會。會議應(yīng)由安全第一責(zé)任人主持。建設(shè)項目安全委員會應(yīng)在工程開工前召開第一次會議,以后應(yīng)每季度召開一次工作例會。
1.11.3 安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)專業(yè)例會:
風(fēng)電公司單位安生部和監(jiān)理單位,應(yīng)每月組織一次由施工現(xiàn)場各參建單位安生部負責(zé)人參加的安全網(wǎng)絡(luò)專業(yè)例會,總結(jié)和布置安全監(jiān)督管理專業(yè)工作;各施工承包商工程項目部安生部應(yīng)每周召開一次由專業(yè)工地(隊)專職安全員參加的安全網(wǎng)絡(luò)例會,及時掌握和了解現(xiàn)場安全文明施工動態(tài),解決存在的問題,布置安全監(jiān)督管理工作。
1.11.4 安全工作例會和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)專業(yè)例會應(yīng)有完整的記錄,并立卷存檔。
1.12 事故調(diào)查處理
1.12.1 對人身、機械、設(shè)備、火災(zāi)和交通事故的分類按國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.12.2 重大事故的即時報告
--工程建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故和重傷事故,風(fēng)電公司負責(zé)應(yīng)立即用電話向集團公司報告,并在24小時之內(nèi)用書面向集團公司報告。
--工程建設(shè)項目發(fā)生重大特大機械、設(shè)備事故,重大特大火災(zāi)事故,重大特大交通事故,風(fēng)電公司應(yīng)立即用電話向集團公司報告,并在24小時內(nèi)用書面向集團公司報告。
--事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.事故發(fā)生的時間、地點、單位;
2.事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
3.事故發(fā)生原因的初步判斷。
--“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書”風(fēng)電公司備案。
1.12.3 工程施工現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故或機械設(shè)備事故、火災(zāi)事故、道路(廠內(nèi))交通事故,就近人員應(yīng)立即停止工作,迅速采取措施搶救傷者和財產(chǎn),防止事故擴大,并保護好事故現(xiàn)場。
1.12.4 施工承包商或風(fēng)電公司對發(fā)生的事故,應(yīng)在查清原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,按照本辦法有關(guān)獎懲的規(guī)定和事故調(diào)查組提出的事故處理意見,對事故責(zé)任者進行處理。事故處理結(jié)案后,應(yīng)公開宣布處理結(jié)果。有關(guān)事故的調(diào)查程序,應(yīng)按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定和《中國****集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定進行。
1.12.5 人身事故統(tǒng)計范圍
--工程建設(shè)項目各施工承包商,包括施工承包商的分包商在施工中發(fā)生的人身傷亡事故;
--風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、總承包商等在管理工作中發(fā)生的人身傷亡事故;
--“附表a'表中的工程施工平均總?cè)藬?shù)應(yīng)包括現(xiàn)場所有單位人員的總和。
1.12.6 安全記錄
安全記錄為工程建設(shè)項目連續(xù)無死亡事故的累計天數(shù)。安全記錄從工程正式開工之日起至工程項目移交生產(chǎn)運行止,以一個工程為一個安全周期。在工程建設(shè)過程中,發(fā)生全口徑統(tǒng)計范圍內(nèi)的死亡事故廠均中斷工程的安全記錄。
1.13 獎 懲
1.13.1 獎勵實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則物質(zhì)獎勵可發(fā)給一次性獎金、獎品,精神獎勵包括記功、授予榮譽稱號等。安全事故的處罰在事故調(diào)查完成,事故責(zé)任劃清后,按事故大小和性質(zhì),按國家和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.13.2 實行安全一票否決制。凡發(fā)生人身死亡事故或其他重大事故及特大交通事故的風(fēng)電公司及其主要領(lǐng)導(dǎo),取消當年參加有關(guān)評優(yōu)評先進活動或獲得其他榮譽稱號的資格。
1.13.3 對發(fā)生人身死亡事故或其他重大事故隱瞞不報,或歪曲、掩蓋事故真相,一經(jīng)查證落實,將按國家及集團公司的有關(guān)規(guī)定,對隱瞞事故的主要策劃者和決策者,以及隱瞞事故單位的行政正職,有關(guān)分管副職,安生部負責(zé)人給予嚴肅處理,并加倍給予經(jīng)濟處罰。
1.13.4 發(fā)生特大事故、重大人身傷亡事故,性質(zhì)嚴重或造成重大影響的重大事故的單位以及事故所在的工程現(xiàn)場風(fēng)電公司單位領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)在一個月內(nèi)到集團公司專題匯報,實行“說清楚”制度。
1.13.5 事故月報、年報的報送
--集團公司直管單位(風(fēng)電公司)報送集團公司的“電力建設(shè)工程職工傷亡事故月(年)報表”,使用“附表a’’。月報表應(yīng)在次月5日前報出,年報表應(yīng)在次年1月10日前報出;
--集團公司直管單位(風(fēng)電公司)報送集團公司的“電力建設(shè)工程項目火災(zāi)事故報表”,使用“附表c',在發(fā)生火災(zāi)的次月10日前報出;
--集團公司直管單位(風(fēng)電公司)報送集團公司的“電力建設(shè)工程項目機械、設(shè)備事故報表”,使用“附表d’’,在發(fā)生機械、設(shè)備事故的次月10日前報出。在施工現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生的交通事故按機械事故上報,在施工現(xiàn)場外發(fā)生的交通事故按集團公司有關(guān)規(guī)定上報有關(guān)部門。
1.13.6 對發(fā)生特大事故、重大人身傷亡事故的施工承包商除按規(guī)定處罰外,二年之內(nèi)禁止在集團公司系統(tǒng)內(nèi)參加招投標活動并承擔(dān)工程施工;對監(jiān)理單位二年內(nèi)不得在集團公司系統(tǒng)參加工程監(jiān)理招投標活動。對在工程項目發(fā)生死亡事故、重大機械設(shè)備事故及重大火災(zāi)事故的施工承包商除按有關(guān)規(guī)定處罰外,在參加集團公司系統(tǒng)招投標時應(yīng)對其投標資格進行嚴格審查。
1.13.7 對風(fēng)電公司的安全獎懲按《****有限公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》和《****有限公司風(fēng)電工程項目管理目標考核辦法》執(zhí)行。
第4篇 電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,通過對建設(shè)工程項目和電力施工企業(yè)的安全健康環(huán)境管理工作的科學(xué)評價活動,提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平,特制定本辦法。
第二條 本辦法所采用的《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標準》(附后),是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等法律、法規(guī),以及行業(yè)規(guī)定和國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電力建設(shè)工程施工技術(shù)導(dǎo)則》的文件而制定。
第三條 《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標準》是通過對電力建設(shè)的安全健康環(huán)境管理工作內(nèi)容、指標等量化評價,促進電力建設(shè)項目和施工企業(yè)不斷提高自身的安全管理水平,確保建設(shè)工程項目的安全管理始終可控、在控。
第四條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資管理的330kv及以上輸變電工程項目、水電工程項目、火電工程項目,以及公司系統(tǒng)所屬的火電、送變電和水電施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價工作。
第五條 《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標準》也可作為安全檢查表,用于網(wǎng)、省公司對建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的安全檢查。
第六條 公司系統(tǒng)投資管理的220kv及以下輸變電工程項目,由省公司參照本辦法制定相應(yīng)的實施細則。
公司系統(tǒng)所屬從事電力建設(shè)的多種經(jīng)營實體,可參照本辦法進行企業(yè)的安全評價。
第二章 建設(shè)工程項目的評價
第七條 建設(shè)工程項目的“安全健康環(huán)境”評價,應(yīng)以建設(shè)項目安委會組織的“自查自評”為基礎(chǔ),上級工程主管部門(網(wǎng)、省公司)進行復(fù)查,國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。
第八條 由建設(shè)項目安全委員會主任負責(zé),組織工程參建各方對建設(shè)工程項目進行“安全健康環(huán)境”評價。
第九條 建設(shè)工程項目按工程建設(shè)類別劃分為:輸變電建設(shè)工程(序列編號為a)、水電建設(shè)工程(序列編號為b)和火電建設(shè)工程(序列編號為c)。
第十條 在實施建設(shè)工程項目的“安全健康環(huán)境”評價時,按照相應(yīng)的工程序列編號,分別采用《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標準》中的i類評價表對項目建設(shè)單位、ii類評價表對工程監(jiān)理單位、iv類評價表對施工企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場進行評價,綜合匯總后得出本項目的評價意見。
第十一條 建設(shè)工程項目開工后,每年至少應(yīng)開展一次“安全健康環(huán)境”自評價,自評價的時間宜安排在工程施工高峰階段。
第十二條 建設(shè)工程項目安委會根據(jù)自評價的結(jié)果,組織參建各方進行整改,形成閉環(huán)管理。
第三章 電力施工企業(yè)的評價
第十三條 電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價應(yīng)以企業(yè)的自查自評價為基礎(chǔ),上級主管部門(網(wǎng)、省公司)進行復(fù)查,國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。
第十四條 由電力施工企業(yè)主要負責(zé)人,組織企業(yè)職能部門和工會等對本部和建設(shè)現(xiàn)場進行“安全健康環(huán)境”自評價。
第十四條 電力施工企業(yè)按專業(yè)劃分為輸變電施工企業(yè)(序列編號為a)、水電施工企業(yè)(序列編號為b)和火電施工企業(yè)(序列編號為c)。
第十五條 在實施電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價時,按照相應(yīng)的工程序列編號,分別采用《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價標準》中的iii類評價表對施工企業(yè)本部、iv類評價表對企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)場進行評價(至少抽查2個項目部、取低分匯總),綜合匯總后得出該施工企業(yè)的評價意見。
第十六條 電力施工企業(yè)應(yīng)在每年的上半年完成“安全健康環(huán)境”自我評價。
第十七條 企業(yè)根據(jù)自評價的結(jié)果進行整改,形成閉環(huán)管理。
第四章 自評價工作的復(fù)查和抽查
第十八條 由網(wǎng)、省公司工程主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),組織工程建設(shè)管理部門和安監(jiān)部門對所管范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目和施工企業(yè)進行“安全健康環(huán)境”評價復(fù)查。
第十九條 國家電網(wǎng)公司組織專家對建設(shè)工程項目和電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價復(fù)查結(jié)果進行抽查。
第二十條 網(wǎng)、省公司組織的“安全健康環(huán)境”評價復(fù)查工作,應(yīng)盡量結(jié)合每年兩次的安全大檢查活動同時進行。國家電網(wǎng)公司適時進行抽查,或與網(wǎng)、省公司的復(fù)查工作聯(lián)合進行。
第五章 評價結(jié)果的管理和考核
第二十一條 建設(shè)工程項目安委會組織的自評價工作結(jié)束后的一周時間內(nèi),將評價結(jié)果(報告范本見附件1)報送上一級工程建設(shè)管理部門,抄送上級安全監(jiān)督管理部門。
第二十二條 電力施工企業(yè)組織的自評價工作結(jié)束后的一周時間內(nèi),將評價結(jié)果(報告范本見附件2)報送企業(yè)的上級(網(wǎng)、省公司)安全主管部門,抄送所在網(wǎng)、省公司的工程建設(shè)管理部門。
第二十三條 網(wǎng)、省公司在接到建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”自評價結(jié)果后的兩個月之內(nèi)(原則上不得跨越年度),安排人員進行復(fù)查。復(fù)查結(jié)果應(yīng)于兩周內(nèi)報送國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部。
第二十四條 國家電網(wǎng)公司根據(jù)各網(wǎng)、省公司的復(fù)查結(jié)果,適時組織專家組進行抽查,并定期公布建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境” 評價復(fù)查結(jié)果和抽查結(jié)論。
第二十五條 各網(wǎng)、省公司和分公司可通過“安全健康環(huán)境”評價工作,組織開展所屬建設(shè)工程項目和施工企業(yè)間的安全評比競賽活動。
第二十六條 各建設(shè)工程項目的評價復(fù)查結(jié)果,將作為工程達標投產(chǎn)的考核內(nèi)容之一。
第六章 附 則
第二十七條 “安全健康環(huán)境”評價的復(fù)查和抽查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目或施工企業(yè)自評價結(jié)論存在弄虛作假、嚴重偏離實際情況的,將在公司系統(tǒng)內(nèi)通報,并對評價工作的負責(zé)人作“不良記錄”備案。
第二十八條 本辦法由國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日施行。
