第1篇 村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施管理辦法
總則
為進(jìn)一步改善我省農(nóng)村公路安全狀況,加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施管理,根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、交通運(yùn)輸部《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南(試行)》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,結(jié)合我省實(shí)際制定本管理辦法。
納入公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村公路(含專(zhuān)養(yǎng))安全生命防護(hù)工程適用本辦法,群養(yǎng)國(guó)省道安全生命防護(hù)工程參照?qǐng)?zhí)行。
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則,優(yōu)先實(shí)施有較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)路段的路線(xiàn),確保實(shí)施一條、完善一條。
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、綜合治理”的管理原則。
省交通運(yùn)輸廳督促推進(jìn)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施,并籌措省級(jí)補(bǔ)助資金;省公路局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的行業(yè)指導(dǎo),督促年度計(jì)劃的實(shí)施;省交通質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的行業(yè)指導(dǎo)。
設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施監(jiān)督和管理,籌措市級(jí)補(bǔ)助資金,組織項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程檢查和完工項(xiàng)目抽查。
在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)區(qū)市(區(qū))公路管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)交通部門(mén)分別具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施并籌措落實(shí)地方資金。農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督具體職責(zé)由設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門(mén)確定。
第二章 工程管理
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施內(nèi)容主要包括標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、減速設(shè)施、保障視距等“主動(dòng)”的預(yù)防措施和容錯(cuò)措施,必要時(shí)輔以護(hù)欄等“被動(dòng)”的防護(hù)措施;在深入論證分析的基礎(chǔ)上,有條件時(shí),可采用改進(jìn)線(xiàn)形等土建工程措施。
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程應(yīng)按交通運(yùn)輸部《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南(試行)》進(jìn)行方案設(shè)計(jì),按管理權(quán)限由縣級(jí)交通部門(mén)或設(shè)區(qū)市(區(qū))公路管理機(jī)構(gòu)審定,做為項(xiàng)目計(jì)劃編制及施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程采取一階段施工圖設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備該安防工程項(xiàng)目所在公路等級(jí)對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)路段的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,合理選取處置措施。
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、實(shí)施路段設(shè)計(jì)速度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有安全生命防護(hù)設(shè)施狀況及列表、分路線(xiàn)實(shí)施工程數(shù)量匯總表、安保設(shè)施設(shè)置樁號(hào)、設(shè)施類(lèi)別、數(shù)量、造價(jià)等內(nèi)容。不同類(lèi)別安防工程設(shè)施應(yīng)分別編制設(shè)計(jì)圖紙。
考慮到波形護(hù)欄剛?cè)嵯嗉?相較于鋼筋砼護(hù)欄吸收碰撞能量的能力較強(qiáng),且損壞處容易更換,并具有一定的通透性,各地在設(shè)計(jì)審查審批中應(yīng)大力引導(dǎo)護(hù)欄型式采用波形護(hù)欄,并注意加強(qiáng)波形護(hù)欄基礎(chǔ)設(shè)計(jì),提升防撞能力。
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)文件按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定,由縣級(jí)人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通(或公路)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)聯(lián)合審查,通過(guò)審查后按管養(yǎng)職責(zé)分工相應(yīng)由縣級(jí)交通主管部門(mén)或設(shè)區(qū)市(區(qū))公路管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
設(shè)計(jì)審批文件中應(yīng)明確工程的起訖點(diǎn)、實(shí)施里程、主要工程內(nèi)容及各項(xiàng)設(shè)施的實(shí)施工程量、工程造價(jià);多條路線(xiàn)設(shè)計(jì)合并審批時(shí),審批文件應(yīng)附每條路線(xiàn)的安全生命防護(hù)設(shè)施匯總表。
安防工程設(shè)施類(lèi)型、設(shè)置地點(diǎn)、實(shí)施規(guī)模等發(fā)生重大變化的,應(yīng)按上述程序報(bào)原確認(rèn)部門(mén)變更認(rèn)定后實(shí)施。
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位(設(shè)區(qū)市[區(qū)]公路管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)交通部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)做為業(yè)主負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
有條件的市、縣交通公路部門(mén)可對(duì)轄區(qū)內(nèi)安防工程項(xiàng)目采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)”等方式,相對(duì)集中管理,降低實(shí)施成本。
市、縣交通公路部門(mén)應(yīng)健全農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的質(zhì)量管控體系,強(qiáng)化設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管,重點(diǎn)把好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、主要材料的質(zhì)量關(guān),加大檢查頻率,確保實(shí)施質(zhì)量。
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程完工后,按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定,由縣級(jí)人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通(或公路)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)按照交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)范進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,對(duì)施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)方案與交通實(shí)際適應(yīng)程度進(jìn)行審驗(yàn)。驗(yàn)收合格由聯(lián)合驗(yàn)收部門(mén)共同出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目應(yīng)在整改達(dá)到要求后才能出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第三章 計(jì)劃管理
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程計(jì)劃安排應(yīng)遵循以下原則:
逐條實(shí)施,且通行客運(yùn)班線(xiàn)和接送學(xué)生車(chē)輛集中的路線(xiàn),包含危險(xiǎn)等級(jí)高路段的路線(xiàn),現(xiàn)有三、四級(jí)公路年平均日交通量大于或等于300自然輛(含農(nóng)用車(chē)但不含摩托車(chē))的路線(xiàn)優(yōu)先安排。同一路線(xiàn)多個(gè)危險(xiǎn)路段同步實(shí)施;
安全生命防護(hù)工程排查庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目核銷(xiāo)后不再重新安排計(jì)劃。
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的計(jì)劃管理參照交通運(yùn)輸部《公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法》(交公路發(fā)〔2022〕182號(hào)規(guī)定執(zhí)行,計(jì)劃以隱患路段為單位并按以下流程編制:
1、縣級(jí)交通部門(mén)或設(shè)區(qū)市(區(qū))公路部門(mén)按照公路安全生命防護(hù)工程排查庫(kù)項(xiàng)目在上一年8月底將完成方案設(shè)計(jì)的擬列次年計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)省公路局。
2、每年3月份省級(jí)結(jié)合全年目標(biāo)任務(wù)及部、省資金總體情況,預(yù)安排各地市年度任務(wù)規(guī)模。
3、各地市根據(jù)預(yù)安排規(guī)模梳理項(xiàng)目及開(kāi)展設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作,并于4月份將擬列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目報(bào)省公路局匯總,省廳按交通部要求的時(shí)間將其中滿(mǎn)足條件的項(xiàng)目報(bào)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃。同時(shí),由省公路局將報(bào)部項(xiàng)目告知各地市,督促抓緊前期、抓緊開(kāi)工,并及時(shí)收集設(shè)計(jì)工程量。
4、交通部一般在8月份下達(dá)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃及車(chē)購(gòu)稅資金。省廳按部要求轉(zhuǎn)下達(dá)部補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃,一并下達(dá)其余省級(jí)計(jì)劃(指未納入部計(jì)劃但屬年度預(yù)安排規(guī)模內(nèi)的計(jì)劃)。此外,在省級(jí)部門(mén)預(yù)算或中央車(chē)購(gòu)稅資金到位省廳時(shí),按預(yù)安排規(guī)模預(yù)撥下達(dá)60%補(bǔ)助資金。
5、列入部補(bǔ)計(jì)劃項(xiàng)目必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行,不得隨意置換變更。部、省計(jì)劃項(xiàng)目的最終補(bǔ)助資金以完工核銷(xiāo)實(shí)際工程量計(jì),并在核銷(xiāo)時(shí)足額撥付兌現(xiàn)。
計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中,設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門(mén)應(yīng)在每月23日前將計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度上報(bào)省公路局;并在12月底一并報(bào)送本年度農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告,全面總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況、資金到位、補(bǔ)助資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果等。
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程于當(dāng)年7月、12月分兩批核銷(xiāo),設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門(mén)應(yīng)對(duì)地方上報(bào)的已完工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽檢,同時(shí)將審核后的完工項(xiàng)目及資金核銷(xiāo)申請(qǐng)報(bào)省公路局,省公路局審核匯總后上報(bào)省交通運(yùn)輸廳核銷(xiāo)兌現(xiàn)完工省補(bǔ)資金。
第四章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金管理
省級(jí)補(bǔ)助范圍為納入交通運(yùn)輸部公路安全生命防護(hù)工程排查庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目,未列入排查庫(kù)的項(xiàng)目由各設(shè)區(qū)市(區(qū))自行安排。
省級(jí)補(bǔ)助按各隱患路段的實(shí)施長(zhǎng)度定額補(bǔ)助,同時(shí)對(duì)護(hù)欄項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)下表:
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
省級(jí)重點(diǎn)扶貧縣
中等發(fā)展水平縣
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣
1、定額補(bǔ)助(萬(wàn)元/公里,隱患點(diǎn)長(zhǎng)度)
2
1.5
1
專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助:
護(hù)欄(元/延米)
混凝土護(hù)欄
230
200
160
波形護(hù)欄
130
110
90
備注:
實(shí)施長(zhǎng)度為隱患項(xiàng)目庫(kù)中隱患路段長(zhǎng)度。
專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助指在定額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,對(duì)護(hù)欄給予的額外補(bǔ)助。
老、蘇區(qū)按相關(guān)規(guī)定另行分別再提高5%和10%。
依照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定,農(nóng)村公路(含專(zhuān)養(yǎng)縣鄉(xiāng)道)安全生命防護(hù)工程實(shí)施資金除省級(jí)補(bǔ)助外,其余由縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金給予保障。
任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金,資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。設(shè)區(qū)市(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門(mén)每年應(yīng)對(duì)下一級(jí)的安防工程資金使用情況進(jìn)行抽查,并將抽查情況上報(bào)廳,省廳將視情組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)隱患路段實(shí)施情況列入年度績(jī)效考核范圍,對(duì)未能完成年度計(jì)劃或列入部投資年度計(jì)劃調(diào)整超過(guò)10%的設(shè)區(qū)市(區(qū)),農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)考核不得分,并扣罰年度該市省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)增量資金。對(duì)弄虛作假、套取省補(bǔ)資金的,在扣回項(xiàng)目省補(bǔ)資金的同時(shí),對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予全省通報(bào)。省公路局采取“雙隨機(jī)”方式對(duì)各地農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施情況開(kāi)展抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以通報(bào)并按規(guī)定處罰。
第五章 附則
本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋,各設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門(mén)可結(jié)合本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,閩交建〔2022〕99號(hào)發(fā)布的《農(nóng)村公路安保工程實(shí)施管理辦法》不再執(zhí)行
第2篇 農(nóng)村公路安全保障工程管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路安全保障工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安保工程）管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》等規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)村公路實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 農(nóng)村公路安保工程實(shí)行“省上指導(dǎo)，市州監(jiān)管，縣區(qū)實(shí)施”的原則。
省公路管理局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安保工程的行業(yè)指導(dǎo)工作。
市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安保工程的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的具體實(shí)施工作。
第三條? 本辦法適用于我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）安保工程。
第四條? 安保工程應(yīng)遵循“因地制宜、主動(dòng)誘導(dǎo)、警示與被動(dòng)防護(hù)相結(jié)合，以主動(dòng)誘導(dǎo)、警示為主，避免盲目或過(guò)度防護(hù)”的原則，達(dá)到“消除隱患，珍視生命”的目的。新建或改建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的安保工程應(yīng)與新改建工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。
第二章? 項(xiàng)目管理
第五條? 縣（市、區(qū)）交通局每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路行車(chē)安全隱患情況，按照“輕重緩急、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合實(shí)施道路評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的公路技術(shù)指標(biāo)及其他因素等確定實(shí)施路段，編制安保工程初步建議計(jì)劃并上報(bào)市（州）交通運(yùn)輸局，市（州）交通運(yùn)輸局經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審查后制定安保工程建議計(jì)劃及初步實(shí)施方案，初步實(shí)施方案中對(duì)實(shí)施路段采取的工程措施要繪制示意圖，并于每年8月底前上報(bào)省公路管理局，省公路管理局根據(jù)交通運(yùn)輸部和全省的總體規(guī)劃，對(duì)各地上報(bào)的次年計(jì)劃進(jìn)行初審后報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批，并將安保工程建設(shè)目標(biāo)納入農(nóng)村公路工作目標(biāo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
第六條 安保工程嚴(yán)格按照省公路管理局正式下達(dá)的年度設(shè)計(jì)組織實(shí)施，古得隨意變更調(diào)整。
第七條 安保工程建設(shè)必須進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和評(píng)審，由市（州）交通運(yùn)輸局進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)省公路管理局備案。
第八條? 縣級(jí)人民政府是安保工程的建設(shè)單位，具（市、區(qū)）交通局為具體實(shí)施單位。建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定，以競(jìng)爭(zhēng)或委托筮方式紐壑安健王堡的實(shí)施，并實(shí)行合同管理。
第九條? 安保工程完工后應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收由縣（市、區(qū)）政府及交通局負(fù)責(zé)組織，竣工驗(yàn)收由市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織。安保工程驗(yàn)收工作按照交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》等執(zhí)行，同時(shí)將竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)向省公路管理局報(bào)備。安保工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年。
第三章? 技術(shù)管理
第十條? 安保工程應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)上可能、技術(shù)上可行、方案上有效，，的原則確定設(shè)計(jì)方案；鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。
第十一條? 安保工程實(shí)施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側(cè)險(xiǎn)要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)公路技術(shù)指標(biāo)、行車(chē)速度、交通量、交通工程設(shè)施的現(xiàn)狀、沿線(xiàn)交通事故、路側(cè)條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護(hù)、維修需求等，確定安保工程具體實(shí)施路段和采取的工程技術(shù)措施。
安保工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtg d8卜2 0 0 6）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》(jtg／td81-2006)、交通部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》( gb5768-1999)和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 (jtgb01-2003)等。
第十二條? 對(duì)安保工程實(shí)施路段應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進(jìn)行綜合治理，主要工程措施有：鋼筋混凝土防撞墻（連續(xù)式鋼筋混凝土護(hù)欄）、鋼筋混凝土護(hù)欄、波形梁鋼護(hù)欄、示警樁或示警防護(hù)墩、交通凸面鏡、標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、減速設(shè)施、擋墻等。
第四章? 質(zhì)量管理
第十三條? 安保工程推行“業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，市（州）交通運(yùn)輸局履行監(jiān)管職責(zé)，安保工程質(zhì)量接受社會(huì)監(jiān)督；安保工程合格率要達(dá)到100%。
第十四條? 安保工程實(shí)行社會(huì)監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理相結(jié)合。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)理的，各縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)組建內(nèi)部監(jiān)理組，負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。
第十五條? 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的控制：
（一）確保人員、設(shè)備全部到位；
（二）嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量；
（三）嚴(yán)格檢查施工單位的各種材料試驗(yàn)、配合比試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)，監(jiān)理工程師的各項(xiàng)平行試驗(yàn)；
（四）嚴(yán)格按工序、工藝施工，做到對(duì)工程的每道工序和工藝器嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)工序。
第十六條? 安保工程質(zhì)量要達(dá)到以下技術(shù)指標(biāo)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求：
示警樁：地面以下基礎(chǔ)深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆，斷面15cm×15cm，樁間距2-4m，混凝土強(qiáng)度等級(jí)不低于c25。
示警防護(hù)墩：地面以下擴(kuò)大基礎(chǔ)深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆，斷面40cm×200cm，墩間距2m，采用2 0號(hào)片石混凝土。
鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護(hù)欄：基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴(kuò)大式、樁基和鋼筋樁方式，地基承載力不小于150kn／m2，混凝土強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)不低于c25。
防撞墻尺寸為頂寬20cm，底寬43cm，高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆，并向內(nèi)延伸15cm;側(cè)面為水泥本色。護(hù)欄的級(jí)別、各級(jí)別規(guī)格、適用條件參見(jiàn)交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》。
波形梁鋼護(hù)欄：波形梁護(hù)欄的最小設(shè)置長(zhǎng)度當(dāng)車(chē)速v≤60km／h時(shí)，最小長(zhǎng)度2 8米；當(dāng)車(chē)速60 標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)：參見(jiàn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》( gb5768-1999)和《路面標(biāo)線(xiàn)涂料》( jt／t280-2004)。 第五章? 資金管理 第十七條? 安保工程資金管理嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。 安保工程建設(shè)資金應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)的檢查。工程竣工后，必須由縣級(jí)及以上審計(jì)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，并經(jīng)市（州）交通運(yùn)輸局認(rèn)定。審計(jì)報(bào)告必須裝訂在竣工文件中。 第六章? 施工安全 第十八條? 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 第十九條? 嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(jtgh30-2004)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)等，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員必須著安全標(biāo)志服（帽）及配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，必要時(shí)安排專(zhuān)人指揮交通，保證施工路段行車(chē)安全。 第七章? 效果評(píng)價(jià) 第二十條? 農(nóng)村公路安保工程實(shí)施后應(yīng)跟蹤調(diào)查，量化評(píng)價(jià)。安保工程效果評(píng)價(jià)指標(biāo)為設(shè)施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設(shè)施損失情況?？h（市、區(qū)）交通局應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)作，掌握安保工程實(shí)施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況，對(duì)工程實(shí)施效果做出客觀評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步做好工作積累經(jīng)驗(yàn)。效果評(píng)價(jià)應(yīng)在工程實(shí)施完成后逐年進(jìn)行，持續(xù)三年以上。 第八章? 養(yǎng)護(hù)管理 第二十一條? 農(nóng)村公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)對(duì)損壞、丟失的安保設(shè)施進(jìn)行維修、補(bǔ)設(shè)，使安保工程經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。 第二十二條? 安保工程應(yīng)確保交通標(biāo)志鮮明、設(shè)置齊全，防護(hù)工程無(wú)填土沉陷、水穿洞和基礎(chǔ)掏空現(xiàn)象，無(wú)圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動(dòng)或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象，每年至少應(yīng)刷新一次。 第九章? 附? 則 第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。 第3篇 福建農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施管理辦法 總則 為進(jìn)一步改善我省農(nóng)村公路安全狀況，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施管理，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、交通運(yùn)輸部《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際制定本管理辦法。 納入公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村公路（含專(zhuān)養(yǎng)）安全生命防護(hù)工程適用本辦法，群養(yǎng)國(guó)省道安全生命防護(hù)工程參照?qǐng)?zhí)行。 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，優(yōu)先實(shí)施有較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)路段的路線(xiàn)，確保實(shí)施一條、完善一條。 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、綜合治理”的管理原則。 省交通運(yùn)輸廳督促推進(jìn)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施，并籌措省級(jí)補(bǔ)助資金；省公路局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的行業(yè)指導(dǎo)，督促年度計(jì)劃的實(shí)施；省交通質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的行業(yè)指導(dǎo)。 設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施監(jiān)督和管理，籌措市級(jí)補(bǔ)助資金，組織項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程檢查和完工項(xiàng)目抽查。 在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)交通部門(mén)分別具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施并籌措落實(shí)地方資金。農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督具體職責(zé)由設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)確定。 第二章? 工程管理 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施內(nèi)容主要包括標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、減速設(shè)施、保障視距等“主動(dòng)”的預(yù)防措施和容錯(cuò)措施，必要時(shí)輔以護(hù)欄等“被動(dòng)”的防護(hù)措施；在深入論證分析的基礎(chǔ)上，有條件時(shí)，可采用改進(jìn)線(xiàn)形等土建工程措施。 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程應(yīng)按交通運(yùn)輸部《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，按管理權(quán)限由縣級(jí)交通部門(mén)或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)審定，做為項(xiàng)目計(jì)劃編制及施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程采取一階段施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備該安防工程項(xiàng)目所在公路等級(jí)對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)路段的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，合理選取處置措施。 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、實(shí)施路段設(shè)計(jì)速度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有安全生命防護(hù)設(shè)施狀況及列表、分路線(xiàn)實(shí)施工程數(shù)量匯總表、安保設(shè)施設(shè)置樁號(hào)、設(shè)施類(lèi)別、數(shù)量、造價(jià)等內(nèi)容。不同類(lèi)別安防工程設(shè)施應(yīng)分別編制設(shè)計(jì)圖紙。 考慮到波形護(hù)欄剛?cè)嵯嗉妫噍^于鋼筋砼護(hù)欄吸收碰撞能量的能力較強(qiáng)，且損壞處容易更換，并具有一定的通透性，各地在設(shè)計(jì)審查審批中應(yīng)大力引導(dǎo)護(hù)欄型式采用波形護(hù)欄，并注意加強(qiáng)波形護(hù)欄基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，提升防撞能力。 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)文件按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，由縣級(jí)人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機(jī)等部門(mén)聯(lián)合審查，通過(guò)審查后按管養(yǎng)職責(zé)分工相應(yīng)由縣級(jí)交通主管部門(mén)或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。 設(shè)計(jì)審批文件中應(yīng)明確工程的起訖點(diǎn)、實(shí)施里程、主要工程內(nèi)容及各項(xiàng)設(shè)施的實(shí)施工程量、工程造價(jià)；多條路線(xiàn)設(shè)計(jì)合并審批時(shí)，審批文件應(yīng)附每條路線(xiàn)的安全生命防護(hù)設(shè)施匯總表。 安防工程設(shè)施類(lèi)型、設(shè)置地點(diǎn)、實(shí)施規(guī)模等發(fā)生重大變化的，應(yīng)按上述程序報(bào)原確認(rèn)部門(mén)變更認(rèn)定后實(shí)施。 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位（設(shè)區(qū)市[區(qū)]公路管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)交通部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做為業(yè)主負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 有條件的市、縣交通公路部門(mén)可對(duì)轄區(qū)內(nèi)安防工程項(xiàng)目采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)”等方式，相對(duì)集中管理，降低實(shí)施成本。 市、縣交通公路部門(mén)應(yīng)健全農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的質(zhì)量管控體系，強(qiáng)化設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)把好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、主要材料的質(zhì)量關(guān)，加大檢查頻率，確保實(shí)施質(zhì)量。 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程完工后，按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，由縣級(jí)人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機(jī)等部門(mén)按照交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)范進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)方案與交通實(shí)際適應(yīng)程度進(jìn)行審驗(yàn)。驗(yàn)收合格由聯(lián)合驗(yàn)收部門(mén)共同出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目應(yīng)在整改達(dá)到要求后才能出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 第三章? 計(jì)劃管理 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程計(jì)劃安排應(yīng)遵循以下原則： 逐條實(shí)施，且通行客運(yùn)班線(xiàn)和接送學(xué)生車(chē)輛集中的路線(xiàn)，包含危險(xiǎn)等級(jí)高路段的路線(xiàn)，現(xiàn)有三、四級(jí)公路年平均日交通量大于或等于300自然輛（含農(nóng)用車(chē)但不含摩托車(chē)）的路線(xiàn)優(yōu)先安排。同一路線(xiàn)多個(gè)危險(xiǎn)路段同步實(shí)施； 安全生命防護(hù)工程排查庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目核銷(xiāo)后不再重新安排計(jì)劃。 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的計(jì)劃管理參照交通運(yùn)輸部《公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2011〕182號(hào)規(guī)定執(zhí)行，計(jì)劃以隱患路段為單位并按以下流程編制： 1、縣級(jí)交通部門(mén)或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路部門(mén)按照公路安全生命防護(hù)工程排查庫(kù)項(xiàng)目在上一年8月底將完成方案設(shè)計(jì)的擬列次年計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)省公路局。 2、每年3月份省級(jí)結(jié)合全年目標(biāo)任務(wù)及部、省資金總體情況，預(yù)安排各地市年度任務(wù)規(guī)模。 3、各地市根據(jù)預(yù)安排規(guī)模梳理項(xiàng)目及開(kāi)展設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作，并于4月份將擬列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目報(bào)省公路局匯總，省廳按交通部要求的時(shí)間將其中滿(mǎn)足條件的項(xiàng)目報(bào)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃。同時(shí)，由省公路局將報(bào)部項(xiàng)目告知各地市，督促抓緊前期、抓緊開(kāi)工，并及時(shí)收集設(shè)計(jì)工程量。 4、交通部一般在8月份下達(dá)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃及車(chē)購(gòu)稅資金。省廳按部要求轉(zhuǎn)下達(dá)部補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃，一并下達(dá)其余省級(jí)計(jì)劃（指未納入部計(jì)劃但屬年度預(yù)安排規(guī)模內(nèi)的計(jì)劃）。此外，在省級(jí)部門(mén)預(yù)算或中央車(chē)購(gòu)稅資金到位省廳時(shí)，按預(yù)安排規(guī)模預(yù)撥下達(dá)60％補(bǔ)助資金。 5、列入部補(bǔ)計(jì)劃項(xiàng)目必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，不得隨意置換變更。部、省計(jì)劃項(xiàng)目的最終補(bǔ)助資金以完工核銷(xiāo)實(shí)際工程量計(jì)，并在核銷(xiāo)時(shí)足額撥付兌現(xiàn)。 計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)應(yīng)在每月23日前將計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度上報(bào)省公路局；并在12月底一并報(bào)送本年度農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，全面總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況、資金到位、補(bǔ)助資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果等。 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程于當(dāng)年7月、12月分兩批核銷(xiāo)，設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)應(yīng)對(duì)地方上報(bào)的已完工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽檢，同時(shí)將審核后的完工項(xiàng)目及資金核銷(xiāo)申請(qǐng)報(bào)省公路局，省公路局審核匯總后上報(bào)省交通運(yùn)輸廳核銷(xiāo)兌現(xiàn)完工省補(bǔ)資金。 第四章? 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金管理 省級(jí)補(bǔ)助范圍為納入交通運(yùn)輸部公路安全生命防護(hù)工程排查庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目，未列入排查庫(kù)的項(xiàng)目由各設(shè)區(qū)市（區(qū)）自行安排。 省級(jí)補(bǔ)助按各隱患路段的實(shí)施長(zhǎng)度定額補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)護(hù)欄項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)下表： 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 護(hù)欄（元/延米）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 省級(jí)重點(diǎn)扶貧縣 中等發(fā)展水平縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣 1、定額補(bǔ)助（萬(wàn)元/公里，隱患點(diǎn)長(zhǎng)度） 2 1.5 1 專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助： 混凝土護(hù)欄 230 200 160 波形護(hù)欄 130 110 90
備注：
實(shí)施長(zhǎng)度為隱患項(xiàng)目庫(kù)中隱患路段長(zhǎng)度。
專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助指在定額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)護(hù)欄給予的額外補(bǔ)助。
老、蘇區(qū)按相關(guān)規(guī)定另行分別再提高5%和10%。
依照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村公路（含專(zhuān)養(yǎng)縣鄉(xiāng)道）安全生命防護(hù)工程實(shí)施資金除省級(jí)補(bǔ)助外，其余由縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金給予保障。
任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金，資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)每年應(yīng)對(duì)下一級(jí)的安防工程資金使用情況進(jìn)行抽查，并將抽查情況上報(bào)廳，省廳將視情組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)隱患路段實(shí)施情況列入年度績(jī)效考核范圍，對(duì)未能完成年度計(jì)劃或列入部投資年度計(jì)劃調(diào)整超過(guò)10%的設(shè)區(qū)市（區(qū)），農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)考核不得分，并扣罰年度該市省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)增量資金。對(duì)弄虛作假、套取省補(bǔ)資金的，在扣回項(xiàng)目省補(bǔ)資金的同時(shí)，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予全省通報(bào)。省公路局采取“雙隨機(jī)”方式對(duì)各地農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施情況開(kāi)展抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以通報(bào)并按規(guī)定處罰。
第五章?? 附則
本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)髟O(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)可結(jié)合本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，閩交建〔2012〕99號(hào)發(fā)布的《農(nóng)村公路安保工程實(shí)施管理辦法》不再執(zhí)行
