第1篇 某鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護辦法
一、成立工作機構(gòu)
鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站,由協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)同志任站長,農(nóng)村辦主任同志任副站長,同志為專職成員,各村村委組建農(nóng)村公路管理養(yǎng)護隊,由一名村干部任隊長,選擇2-3名熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強的同志為隊員,負(fù)責(zé)本村道路橋梁的管理養(yǎng)護工作。
二、明確工作職責(zé)
按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則,明確工作職責(zé)。
鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站的職責(zé):一是負(fù)責(zé)向縣農(nóng)村公路管理所提供干線公路管養(yǎng)的信息與管理維修的施工環(huán)境;二是負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)支線公路的直接管理養(yǎng)護工作,對村道管理養(yǎng)護工作進行檢查督促、目標(biāo)考核以及養(yǎng)護資金的監(jiān)管。
村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護隊的職責(zé):一是接受鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站的檢查監(jiān)督與目標(biāo)考核;二是負(fù)責(zé)本村內(nèi)農(nóng)村道路、橋梁的清掃、除障、填補、路肩培護、標(biāo)牌標(biāo)志的管理、道路安全的宣傳等工作。
三、養(yǎng)護資金安排
干線公路按12000元/年公里,由縣農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)組織管養(yǎng),支線公路按3500元/年公里,由鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站負(fù)責(zé)組織管養(yǎng),村道公路按1000元/年公里包干到村,由村養(yǎng)護隊負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護。村道公路納入養(yǎng)護的里程數(shù)由鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護站實地勘查確定。村道管養(yǎng)資金不足部分和維修資金由各村村民代表大會按照一事一議的辦法進行籌措。
四、維修審批程序
1.已進行水泥路面硬化的農(nóng)村公路因路面損壞需要維修的地段,干線公路由鎮(zhèn)管理養(yǎng)護站及時報縣農(nóng)村公路所組織維修;支線公路由鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理站制訂維修方案、資金預(yù)算報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)由鎮(zhèn)管養(yǎng)站負(fù)責(zé)組織實施;村道公路由各村寫出維修報告,由鎮(zhèn)公路站現(xiàn)場察看,制訂維修方案與資金預(yù)算,報鎮(zhèn)人民政府審批后,鎮(zhèn)、村共同籌措維修。
2.未進行水泥硬化的農(nóng)村公路,遭到了嚴(yán)重?fù)p壞、影響安全通行急需進行維修的,由村委出示報告,鎮(zhèn)公路養(yǎng)護站現(xiàn)場察看,按季度申報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后,由鎮(zhèn)村共同籌資維修。
五、加強保護宣傳
農(nóng)村公路受國家法律保護,任何單位和個人不得在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)擺設(shè)攤點、擺放物品、傾倒垃圾,設(shè)置障礙,挖溝引水,利用公路溝邊排放污染物或者其他損壞、污染公路和影響公路安全與暢通的行為。各村村委可制定保護公路的村規(guī)民約,共同做好農(nóng)村公路的保護工作。
六、明確資金管理
村級公路養(yǎng)護資金由鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站根據(jù)各村公路養(yǎng)護情況下?lián)莛B(yǎng)護資金。對擠占、挪用、貪污農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的單位和個人,嚴(yán)格按有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定追究相關(guān)單位與個人的責(zé)任。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入村級綜合目標(biāo)管理考核范圍。
第2篇 某鄉(xiāng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護辦法
第一章總則
第一條為加強農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作,建立和完善公路養(yǎng)護機制,規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理,保障國家建設(shè)資金安全、有效使用,確保工程質(zhì)量,保證農(nóng)村公路建設(shè)健康有序進行,保障公路的完好、安全和暢通,充分發(fā)揮公路在我市社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中的重要作用,根據(jù)中華人民共和國《公路法》,國家發(fā)改委和交通運輸部《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制改革方案》以及《省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,以及省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路發(fā)展的實施意見》,結(jié)合我市實際,制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱農(nóng)村公路是指按照國家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部省相關(guān)規(guī)定建設(shè)、經(jīng)依法驗收合格,有關(guān)機構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路及其所屬的橋梁、隧道、交通工程及附屬設(shè)施。其中鄉(xiāng)道公路是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路,村道公路是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村或村與村相連的道路。
本暫行辦法所稱養(yǎng)護是指道路及附屬設(shè)施的日常維護、小修保養(yǎng)、中修、大修及災(zāi)后修復(fù)。
道路和道路用地及道路附屬設(shè)施,統(tǒng)稱路產(chǎn)。受國家法律保護,任何單位和個人不得破壞、損壞或非法占用道路、道路用地及道路附屬設(shè)施。
第三條市人民政府交通行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護工作,并督促和指導(dǎo)村、社搞好村社道路建設(shè)與管護工作。
鄉(xiāng)村公路建設(shè)和管護工作實行目標(biāo)管理。市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與社簽訂目標(biāo)責(zé)任書,按年度進行檢查和考核。
第四條禁止任何單位和個人在道路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。
第五條公民有遵守道路管理法規(guī)、愛護道路、道路用地和道路設(shè)施的義務(wù),對破壞、損壞、侵占路產(chǎn)的行為有舉報的權(quán)利。
第六條鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護所需資金,除市政府按國家有關(guān)規(guī)定每年安排的一定補助資金外,可采取符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式籌集資金(如道路沿線受益企、事業(yè)單位自愿籌集和社會捐贈,村民按照“一事一議”政策籌資或投勞等)。
鄉(xiāng)村公路的管護資金,按照國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護的通知精神,鄉(xiāng)村公路由市交通運輸局按照已納入全市鄉(xiāng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和統(tǒng)計的道路進行核定,按照鄉(xiāng)道公路3500元/年公里(見附件1),村道公路1000元/年公里(見附件2)納入燃油稅預(yù)算,給予養(yǎng)護資金補助。由市交通運輸局制定詳細(xì)的資金撥付、養(yǎng)護質(zhì)量、檢查及獎懲辦法。
鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護專項資金必須?？顚Ｓ?任何單位和個人不得擠占、挪用,要實行定期帳務(wù)公開,群眾監(jiān)督,并接受財政和審計部門的監(jiān)督。
第七條市人民政府交通運輸主管部門代表市政府行使對鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護工作的管理和監(jiān)督,住建、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國土資源、發(fā)展和改革、財政、審計等部門密切配合,共同做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護管理工作。
第二章鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)
第八條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),并符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第九條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)道規(guī)劃由市交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制,報市人民政府批準(zhǔn),并報市人民政府交通運輸主管部門備案。
村道規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會編制,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),報市人民政府交通運輸主管部門備案。
社道規(guī)劃由村民委員會協(xié)助村民小組進行編制,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第十條通鄉(xiāng)公路建設(shè)執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度,按照“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級質(zhì)量保證體系。通村公路建設(shè)要充分依靠群眾加強現(xiàn)場監(jiān)督,市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,同時加強通村公路的質(zhì)量檢測和通村公路的技術(shù)服務(wù)。工程完工后,由市交通運輸主管部門組織交工、竣工驗收。
第十一條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)涉及水利、電力、光纖通信、天然氣等設(shè)施,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的規(guī)定,及時與有關(guān)部門聯(lián)系辦理有關(guān)手續(xù),有關(guān)部門應(yīng)大力給予支持。
第十二條鄉(xiāng)村公路建設(shè)按照分級組織實施修建的原則:鄉(xiāng)道建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施,村道及社道公路的建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會負(fù)責(zé)組織實施,市交通運輸部門在技術(shù)上給予指導(dǎo)與監(jiān)督管理。
第十三條新(改)建鄉(xiāng)村公路時,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全防護設(shè)施,兩端設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。需要車輛繞行時,要事先向當(dāng)?shù)毓襁M行告知,并在繞行路口設(shè)置明顯標(biāo)志;不能繞行的,必須修建臨時通道,確保車輛和行人安全通行。
第十四條鄉(xiāng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《市鄉(xiāng)村公路交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)設(shè)置明顯的道路交通標(biāo)志和標(biāo)線。道路綠化、排水系統(tǒng)等附屬設(shè)施應(yīng)完善配套。新(改)建工程竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過交通運輸主管部門進行驗收。
第三章鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護
第十五條縣道公路由市養(yǎng)路段負(fù)責(zé)養(yǎng)護管理,根據(jù)市的實際情況和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的需要,縣道公路的日常路面保潔和邊溝、涵洞的疏通工作,可由市養(yǎng)護管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施。鄉(xiāng)村公路實行分級組織實施養(yǎng)護的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公路養(yǎng)護管理機構(gòu),組織做好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護管理工作;并組織對水毀受災(zāi)公路進行突擊性搶修、恢復(fù)工作;村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織村道及社道的管理養(yǎng)護。市交通運輸主管部門和市公路養(yǎng)護機構(gòu)按照交通運輸部《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》給予技術(shù)指導(dǎo)。年終對全市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查,根據(jù)養(yǎng)護公路的路況情況,兌現(xiàn)落實鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護補助資金。
第十六條在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會根據(jù)各地的特點和不同情況,建立健全養(yǎng)護制度,可采用個人承包,家庭承包和招投標(biāo)等多種形式的養(yǎng)護承包責(zé)任制,對鄉(xiāng)村公路進行日常養(yǎng)護,使公路養(yǎng)護質(zhì)量達到《市鄉(xiāng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(附件4),保持道路的設(shè)計功能和使用性能,確保道路完好安全暢通。
第十七條養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全措施并切實督促執(zhí)行,確保養(yǎng)護作業(yè)人員的人身安全。
利用養(yǎng)護作業(yè)車輛進行養(yǎng)護時,應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)護作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,及時開啟示警燈和危險報警閃光燈。
第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會在負(fù)責(zé)組織實施道路養(yǎng)護過程中需要挖砂、采石、取土等,應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)報批手續(xù),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予大力支持和配合。
第四章鄉(xiāng)村公路管理
第十九條鄉(xiāng)村公路的管理,按照分級實施管理的原則進行。市公路路政管理機構(gòu),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)道路實施路政管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備兼職交通運輸管理員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。市交通運輸主管部門和市公路路政管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)積極給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)。
第二十條任何單位和個人不準(zhǔn)擅自占用、挖掘、損壞道路、道路用地和道路設(shè)施。確因建設(shè)需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路設(shè)施的,應(yīng)按規(guī)定報批。
第二十一條任何單位和個人嚴(yán)禁在道路和道路用地范圍內(nèi)打場曬糧、種植作物、積肥堆土、放養(yǎng)牲畜、堆放物品、修車洗車、傾倒廢棄物、設(shè)置電桿和變壓器等設(shè)施、進行集市貿(mào)易、舉辦物資交流會等商業(yè)性活動。
第二十二條任何單位和個人不得在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂:
(一)橋長500米以上的公路橋梁,河道上游500米、下游3000米。
(二)橋長100米以上500米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游2000米。
(三)橋長100米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游1000米。
第二十三條除道路防護、養(yǎng)護需要外,禁止在道路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物及埋設(shè)(架設(shè))桿、管、線等設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)在道路兩側(cè)建筑控制區(qū)外修建建筑物和地面構(gòu)筑物的,其建筑設(shè)施邊緣與道路溝外緣的凈距為:鄉(xiāng)道不少于5米,村道不少于3米。
穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的鄉(xiāng)村公路,其在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路寬度應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的道路寬度,其建筑距離按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求執(zhí)行。場鎮(zhèn)過境段公路的養(yǎng)護管理和安全管理按屬地管理原則由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
第二十四條超過道路、橋梁的限載、限高、限寬和限速標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路、橋梁上行駛。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)按照《交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)之規(guī)定,在適當(dāng)位置設(shè)置限載、限高、限寬、限速和安全標(biāo)志、標(biāo)牌和設(shè)施,確保道路安全通行。
第二十五條除農(nóng)業(yè)機械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在鄉(xiāng)村公路上行駛外,鐵輪車、履帶車、重車等嚴(yán)重?fù)p害鄉(xiāng)村公路的車輛,不得在道路上行駛。
第二十六條鄉(xiāng)村公路兩側(cè)綠化工作,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會及村民小組按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)組織實施。
綠化用地不得非法占用,道路行道樹不得任意砍伐和損壞。因建設(shè)確需占用綠化用地和更新砍伐林木的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并按期完成更新補植任務(wù)。
第五章獎勵與處罰
第二十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),采取有力措施,依法做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。市政府制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護目標(biāo)考核辦法,由市交通運輸主管部門督促實施,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入全市度工作目標(biāo)考核。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護工作中做出突出成績的單位和個人,由市人民政府給予表彰獎勵。
第二十八條在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護工作中,因失職造成損失的,依法追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。
第二十九條違反公路交通管理法規(guī)和本《暫行辦法》規(guī)定的,由市人民政府責(zé)成市交通和規(guī)劃建設(shè)等主管部門依法進行處理;屬治安管理處罰范疇的行為,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條交通行政主管部門、公路路政管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章附則
第三十一條本暫行辦法未盡事宜或在具體操作過程中涉及的有關(guān)問題,由市人民政府交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本暫行辦法中未涉及的有關(guān)規(guī)定,以國家的有關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)。
第三十三條本暫行辦法自發(fā)文之日起施行,有效期為兩年。
