農(nóng)村安全用電管理新解（十二篇）

第1篇 農(nóng)村安全用電管理新解

隨著農(nóng)網(wǎng)改造的全面結(jié)束和低壓電網(wǎng)的延伸，在給人們帶來(lái)了生活和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的同時(shí)，農(nóng)村安全用電管理也呈現(xiàn)出不容樂(lè)觀的態(tài)勢(shì)。隨著時(shí)間的推移，在廣大農(nóng)村安全用電管理中面臨的問(wèn)題日漸顯露。

問(wèn) 題

農(nóng)網(wǎng)改造后的設(shè)備損壞更新問(wèn)題。一是在一期農(nóng)網(wǎng)改造中使用的不合格的易損設(shè)備（計(jì)量箱、一、二級(jí)保護(hù)器、石板閘刀等）有相當(dāng)一部分已嚴(yán)重危及安全或失靈，相當(dāng)一部分配電設(shè)施因選材問(wèn)題和使用環(huán)境惡劣及人為破壞亟需更新、更換。二是在一期農(nóng)網(wǎng)改造設(shè)計(jì)時(shí)因資金不足，改造范圍盡量壓縮，現(xiàn)在新增用戶要求新增設(shè)備或線路，這些費(fèi)用只靠電業(yè)部門(mén)的力量只怕負(fù)擔(dān)不起。

三級(jí)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器不安裝或私自退出運(yùn)行。從多年來(lái)農(nóng)村發(fā)生的觸電事故案例情況看：農(nóng)村觸電傷亡多屬保護(hù)器未安裝、失效或私自退出運(yùn)行。

從實(shí)地調(diào)查情況看：有相當(dāng)一部分農(nóng)戶沒(méi)有安裝三級(jí)保護(hù)器，即使安裝了三級(jí)保護(hù)器，又有相當(dāng)一部分農(nóng)戶私自退出三級(jí)保護(hù)器運(yùn)行。原因是因?yàn)樽约业挠秒娖骶卟缓细瘢€路絕緣老化，私拉亂接造成漏電致使三級(jí)保護(hù)頻繁動(dòng)作跳閘，無(wú)法正常用電而人為私自退出運(yùn)行。由于三級(jí)保護(hù)是終端保護(hù)都安裝在每家每戶，用電管理人員無(wú)法對(duì)三級(jí)保護(hù)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，又致使二級(jí)保護(hù)經(jīng)常跳閘，用戶只有將二級(jí)保護(hù)再解除。由于二、三級(jí)保護(hù)不起作用，當(dāng)有一家或幾家線路用電器具漏電電流達(dá)到一級(jí)保護(hù)的動(dòng)作值時(shí)，整個(gè)臺(tái)區(qū)低壓就無(wú)選擇地頻繁動(dòng)作跳閘，直至一級(jí)保護(hù)失靈或損壞為止。造成整個(gè)臺(tái)區(qū)在無(wú)保護(hù)的狀態(tài)下運(yùn)行，安全運(yùn)行狀況可想而知了。

安全用電意識(shí)淡薄，觸電傷亡事故屢屢發(fā)生。農(nóng)網(wǎng)改造的范圍屬農(nóng)村日常用電的戶表以上，而未對(duì)農(nóng)戶室內(nèi)用電設(shè)施進(jìn)行改造，農(nóng)業(yè)、排灌業(yè)、工業(yè)、副業(yè)用電部分也不屬一、二期農(nóng)網(wǎng)改造范圍，其線路設(shè)備安全水平較低，是農(nóng)村觸電傷亡的多發(fā)區(qū)。加之農(nóng)村用戶安全用電意識(shí)差，安全用電知識(shí)缺乏，違章操作，致使事故多發(fā)。一旦發(fā)生人身觸電傷亡，傷亡者家屬不管什么原因，都要對(duì)供電部門(mén)進(jìn)行無(wú)理取鬧或要求賠償，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)電管理工作秩序。

安全管理點(diǎn)多、面廣，難以全部到位。農(nóng)網(wǎng)改造后，設(shè)備更新改造、維護(hù)維修及用電管理由原來(lái)的村級(jí)組織管理變?yōu)楣╇娝苯庸芾?，?四到戶'。安全責(zé)任也隨之延伸到戶表以上，管理范圍增加了很多，從施工檢修、事故處理、抄表收費(fèi)、正常運(yùn)行維護(hù)到安全管理，一名農(nóng)電工平均管轄450多戶，確實(shí)有困難。再加上農(nóng)電工待遇較低，在實(shí)際工作中很難一一到位。

農(nóng)村配電設(shè)施遭破壞嚴(yán)重。農(nóng)村配電設(shè)施遭破壞嚴(yán)重，特別是進(jìn)入冬季后，經(jīng)常發(fā)生高低壓線路被盜割、配電變壓器被盜現(xiàn)象，嚴(yán)重危及了安全用電管理秩序。農(nóng)網(wǎng)改造后，村級(jí)組織普遍認(rèn)為電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)已全部歸供電部門(mén)管理，對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)失去了積極主動(dòng)性。

習(xí)慣性違章、裝置性違章屢見(jiàn)不鮮。在農(nóng)電管理中，盡管各種'規(guī)程'、' 規(guī)定'、'制度'制定的井井有條，要求安全管理規(guī)范化。但有些職工安全意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章難以杜絕，憑工作經(jīng)驗(yàn)辦事，走'捷徑'，怕麻煩，人為簡(jiǎn)化手續(xù)，安全意識(shí)淡薄，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，裝置性違章屢見(jiàn)不鮮。

農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)，對(duì)各村配變臺(tái)區(qū)、高低壓線路、進(jìn)戶線、計(jì)量集裝箱等雖然進(jìn)行了改造，但是前改后亂的現(xiàn)象普遍存在（特別是第一期農(nóng)網(wǎng)改造部分），主要表現(xiàn)在'三線搭掛'、超高樹(shù)木、私拉亂接、線下建筑、植樹(shù)、保護(hù)器損壞或私自退出運(yùn)行，計(jì)量箱、配電變壓器臺(tái)區(qū)接地極銹蝕嚴(yán)重、安全距離不夠等。

農(nóng)用配電設(shè)施因沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造更是普遍存在違章現(xiàn)象，特別是蔬菜大棚用電和農(nóng)灌機(jī)井用電，在這里農(nóng)民為了省錢(qián)，一些攔腰線、地爬線、掛鉤線、'咯嗒線'到處都可看到，更談不上什么保護(hù)器了，安全隱患隨處可見(jiàn)。

對(duì) 策

強(qiáng)化安全管理，加大資金投入。對(duì)農(nóng)副業(yè)用電設(shè)施存在的裝置性違章，政府部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)政策，由供電管理部門(mén)對(duì)用戶下達(dá)限期整改通知書(shū)，下大力氣治理裝置性違章。對(duì)新增用戶要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從進(jìn)料、施工、到驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)，從源頭抓起杜絕裝置性違章。另一方面，供電企業(yè)要做好計(jì)劃，按輕重緩急，拿出專項(xiàng)資金分期分批徹底消滅裝置性違章。

將三級(jí)保護(hù)移至室外運(yùn)行進(jìn)行集裝箱管理。將三級(jí)保護(hù)集裝箱管理，有利于安全用電管理人員監(jiān)督檢查三級(jí)保護(hù)的運(yùn)行情況，確保一、二級(jí)保護(hù)可靠運(yùn)行，是解決三級(jí)保護(hù)投運(yùn)率低的根本方法。

簽定供用電合同，明確安全管理責(zé)任。供用電合同是供電部門(mén)與用戶之間訂立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它在保護(hù)供用電雙方權(quán)利的同時(shí)，也明確了雙方的供用電設(shè)施維護(hù)及安全責(zé)任劃分。當(dāng)雙方在履行合同過(guò)程中發(fā)生責(zé)任糾紛時(shí)，供用電合同是解決糾紛、劃分安全責(zé)任的重要依據(jù)。

電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬供電部門(mén)的，無(wú)疑安全責(zé)任和維護(hù)管理是由供電部門(mén)承擔(dān)；電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)是用戶的，其安全管理和維護(hù)也要由用戶承擔(dān)（另有代維護(hù)協(xié)議除外）。其目的是落實(shí)責(zé)任，減少糾紛，提高責(zé)任心，使管理者有義務(wù)、有責(zé)任，加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)管理，避免和減少事故的發(fā)生。

充實(shí)農(nóng)電管理人員，提高農(nóng)電管理人員安全意識(shí)。充實(shí)農(nóng)電管理人員，以適應(yīng)點(diǎn)多面廣的新局面，提高農(nóng)電管理人員及農(nóng)電工的待遇，增強(qiáng)農(nóng)電管理人員的責(zé)任感和工作積極性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，造就一支隊(duì)伍精、素質(zhì)高、會(huì)管理的農(nóng)電隊(duì)伍，是確保農(nóng)電安全管理、穩(wěn)定發(fā)展的先決條件。

實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)金，建立完善的考核激勵(lì)機(jī)制。在農(nóng)電管理中對(duì)農(nóng)電管理人員（包括農(nóng)電工）實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)金，使每個(gè)人都樹(shù)立起高度的安全意識(shí)，安全管理與每個(gè)人都息息相關(guān)。建立嚴(yán)格完善的考核激勵(lì)機(jī)制，該獎(jiǎng)就獎(jiǎng)，該罰則罰，獎(jiǎng)罰分明，要獎(jiǎng)的眼讒，罰的心疼。

積極有效地做好電力設(shè)施的保護(hù)工作。要通過(guò)新聞媒體加大保護(hù)電力設(shè)施的宣傳力度，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)到破壞電力設(shè)施的危害性，并形成一種保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收站和冶煉廠的布控，堵住銷(xiāo)贓渠道。積極推廣線路和變壓器防盜報(bào)警裝置等新產(chǎn)品、新技術(shù)在農(nóng)網(wǎng)中的應(yīng)用，增強(qiáng)電力設(shè)施的自身防護(hù)能力和安全水平。

妥善處理農(nóng)村觸電傷亡事故。當(dāng)遇有農(nóng)村觸電傷亡事故，首先要配合地方公安、安監(jiān)部門(mén)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查取證，做好筆錄，掌握第一手具有法律效力的材料，切莫抱有觀望、等待的思想，或草草了事，或不聞不問(wèn)，直到收到法院送達(dá)的起訴書(shū)后，方才聘用律師，匆匆應(yīng)訴，這樣往往因所提供的證據(jù)不足，理由不充分，本來(lái)完全可以勝訴的案件，最終在法庭上卻面quot;被動(dòng)'局面。其次是要正確對(duì)待每一起'觸電案件'，運(yùn)用法律手段，依法取證，以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，決不推諉。是供電部門(mén)責(zé)任的依法進(jìn)行賠償，不屬于供電部門(mén)責(zé)任的要通過(guò)法律手段依法解決，真正打消少數(shù)人'觸電就是供電方責(zé)任'的錯(cuò)誤觀念。

實(shí)行觸電傷亡事故保險(xiǎn)。供電企業(yè)針對(duì)農(nóng)村安全用電點(diǎn)多面廣、觸電傷亡事故隨時(shí)可能發(fā)生的情況，除加強(qiáng)企業(yè)自身安全管理和對(duì)廣大用戶的安全用電知識(shí)宣傳外，應(yīng)進(jìn)行投保以降低供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，以保護(hù)供電企業(yè)合法利益和穩(wěn)定發(fā)展。

第2篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施管理辦法

為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，切實(shí)保證農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中人員和設(shè)備的安全，特制定本措施。本措施為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基本要求。各?。▍^(qū)）電力公司在安全施工管理中除執(zhí)行本措施外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和辦法。

1. 現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理基本要求

1.1? 凡參加農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程的施工單位，必須建立現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定安全管理辦法，指定安全總負(fù)責(zé)人。各作業(yè)組均應(yīng)設(shè)置專（兼）職安全員，并經(jīng)工程業(yè)主單位確認(rèn)，簽定相應(yīng)的安全施工協(xié)議。

1.2? 施工單位安排工作應(yīng)全面考慮人員特點(diǎn)，并進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育和培訓(xùn)，或培訓(xùn)考試不合格者不得上崗。

1.3? 開(kāi)工前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)本措施和具體施工內(nèi)容，制定和采取可靠的現(xiàn)場(chǎng)安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確認(rèn)施工人員理解后，方可開(kāi)工。

1.4? 任何個(gè)人或單位都有有權(quán)拒絕執(zhí)行違反安全規(guī)程的任務(wù)。發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)由上一級(jí)安監(jiān)部門(mén)裁決。

2. 施工人員的分類管理

農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造施工人員分為專業(yè)人員和臨時(shí)工兩大類。專業(yè)人員是指電力施工企業(yè)的在冊(cè)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所人員和農(nóng)村電工。臨時(shí)工是指根據(jù)工程需要臨時(shí)雇用的技術(shù)工人或從事體力勞動(dòng)的人員（如挖坑、放線的農(nóng)民工）。

2.l? 專業(yè)人員（個(gè)人或集體）

2.1.1? 均應(yīng)持有合格的上崗證書(shū)或相應(yīng)電壓等級(jí)的電工證書(shū)。屬于集體承包工程項(xiàng)目的，應(yīng)按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理辦法》的要求通過(guò)資格審查，并在供電企業(yè)工程管理部門(mén)備案。

2.1.2? 工作前應(yīng)掌握施工任務(wù)特點(diǎn)、工藝技術(shù)要求、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等。

.2? 臨時(shí)工

2.2.1? 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓(xùn)，如安全知識(shí)、安全技能、施工工藝、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

2.2.2? 每組臨時(shí)工必須由有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員帶領(lǐng)。對(duì)有組織的臨時(shí)工，應(yīng)指定一人為安全負(fù)責(zé)人。

3. 施工現(xiàn)場(chǎng)“十不準(zhǔn)”

3.1? 不準(zhǔn)未采取安全防護(hù)措施的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3.2? 不準(zhǔn)無(wú)工作票進(jìn)行停送電工作。

3.3? 不準(zhǔn)在大霧、雷雨和5級(jí)以上大風(fēng)時(shí)登桿。

3.4? 不準(zhǔn)在沒(méi)有確認(rèn)停電的情況下接近電力設(shè)備。

3.5? 不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢測(cè)或已過(guò)有效期的安全工器具。

3.6? 不準(zhǔn)采取突然剪斷導(dǎo)線的方法撤線。

3.7? 不準(zhǔn)在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具。

3.8? 不準(zhǔn)在帶電設(shè)備周?chē)褂闷ぞ沓?、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進(jìn)行測(cè)量。

3.9? 不準(zhǔn)以約時(shí)方式進(jìn)行停電、送電工作。

3.10? 不準(zhǔn)野蠻裝卸電桿和其它電力器材。

4. 安全施工主要措施

施工單位必須對(duì)照本措施組織全體施工人員學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的安全知識(shí)，組織好安全施工?，F(xiàn)場(chǎng)工作開(kāi)工前，應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人組織開(kāi)好開(kāi)工會(huì)，明確工作內(nèi)容和要求，詳細(xì)布置施工安全的組織措施和技術(shù)措施，向全體施工人員指明周?chē)鷰щ姴课唬龊梦ｋU(xiǎn)點(diǎn)控制措施，明確安全注意事項(xiàng)。工作結(jié)束，由工作負(fù)責(zé)人召開(kāi)收工會(huì)，對(duì)安全工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出防范措施。

4.1? 變電工程

4.1.1? 施工人員進(jìn)入有運(yùn)行設(shè)備的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須按規(guī)定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽，不得將金屬爬梯帶進(jìn)運(yùn)行設(shè)備區(qū)。一般基建施工，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲，女工長(zhǎng)發(fā)應(yīng)扎起盤(pán)放在帽內(nèi)。

4.1.2? 主變、開(kāi)關(guān)、構(gòu)架等大型設(shè)備、物件的安裝，應(yīng)符合起重安全工作的有關(guān)安全規(guī)定。使用吊車(chē)時(shí)，應(yīng)支放穩(wěn)妥，注意上方物體和設(shè)備，尤其注意帶電設(shè)備（或?qū)Ь€）。起重工作要有專人指揮，并事前規(guī)定起重方法和命令信號(hào)，起重臂下和重物下方嚴(yán)禁人員停留或走動(dòng)。

4.1.3? 注意保護(hù)瓷絕緣設(shè)備的瓷質(zhì)不被損壞。

4.1.4? 在變電站內(nèi)講行挖掘作業(yè)時(shí)，要事前了解地下管網(wǎng)、線纜的埋設(shè)情況，在地面設(shè)置明顯標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)停電作業(yè)。

土質(zhì)松軟時(shí)，應(yīng)采取防塌方措施。

4.1.5? 架構(gòu)上工作應(yīng)按照高處作業(yè)要求使用安全工器具，傳遞物品應(yīng)使用繩索，不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢，避免碰傷他人或設(shè)備。

4.1.6? 電氣焊工作人員應(yīng)持證上崗，工作時(shí)應(yīng)佩帶相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)充油設(shè)備作業(yè)時(shí)應(yīng)注意防火、防爆。

4.1.7? 參加變壓器吊芯工作的人員，工作時(shí)不得隨身攜帶與工作無(wú)關(guān)的金屬物件。所用工器具要造冊(cè)編號(hào)，易脫落的工器具應(yīng)與身體用繩索連接，工作完畢按號(hào)清點(diǎn)工具，發(fā)現(xiàn)缺件時(shí)不得報(bào)完工。

4.1.8? 使用電動(dòng)工、器具或移動(dòng)式電工工具應(yīng)事前了解其性能，并遵守有關(guān)操作規(guī)程。使用前，應(yīng)放置絕緣物上，接通電源后確認(rèn)工作正常、外殼無(wú)漏電現(xiàn)象方可使用。使用交流電源應(yīng)從具有漏電保護(hù)器的配電箱中引出，箱內(nèi)設(shè)備及連接導(dǎo)線應(yīng)完好無(wú)損，質(zhì)量合格。

4.1.9? 施工人員發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)及時(shí)報(bào)告工作負(fù)責(zé)人。

4.1.10? 夏天注意防止中暑，冬天注意預(yù)防煤氣中毒。

4.2? 線路工程

4.2.1? 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應(yīng)辦理工作。

4.2.2? 立桿工作

4.2.2.1? 挖坑、爆破、打地錨等作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：在居民區(qū)或道路附近施工時(shí)應(yīng)設(shè)圍欄，夜間應(yīng)加掛紅燈；爆破時(shí)注意劃定安全隔離區(qū)，裝設(shè)相應(yīng)圍欄警示標(biāo)志物并清散安全隔離區(qū)內(nèi)所有人員；打地錨作業(yè)應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)者擔(dān)任，并嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)定。

4.2.2.2? 在運(yùn)行線路的桿塔旁挖坑時(shí)，應(yīng)采取防倒桿措施。

4.2.2.3? 立桿前應(yīng)檢查桿身，確認(rèn)外觀合格后方可組立。

4.2.2.4? 立桿時(shí)要有專人指揮，事前規(guī)定立桿方法和命令信號(hào)，分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應(yīng)嚴(yán)格檢查，不得隨意代用。人工立桿前應(yīng)開(kāi)好“馬道”。立桿過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守施工工藝，使用機(jī)械立桿時(shí)，著力點(diǎn)應(yīng)在桿身重心以上，避免桿身在空中顛倒。

4.2.2.5? 任何人員不得在起重纜繩上方跨越，起重纜繩如有轉(zhuǎn)角，其內(nèi)側(cè)不得有人停留；起重臂下方不準(zhǔn)停留，除指定人員外，其他人員應(yīng)在桿塔高度1.2倍距離以外站立，任何人員都不得在重物下方停留走動(dòng)。在居民區(qū)或道路附近施工時(shí)，應(yīng)設(shè)專人看護(hù)，避免行人或無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)地段。起立到位的電桿應(yīng)在確認(rèn)桿位無(wú)誤后及時(shí)按工藝要求回土夯實(shí)，然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時(shí)，應(yīng)制定施工安全細(xì)則。

4.2.3? 桿上工作

4.2.3.1? 桿上作業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無(wú)缺陷，并確認(rèn)桿根埋上堅(jiān)實(shí)牢固，否則應(yīng)采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應(yīng)在試驗(yàn)合格保證期內(nèi)。

4.2.3.2? 安全帶應(yīng)系在電桿及牢固的構(gòu)件上，扣好扣環(huán)，并確定不會(huì)從桿頂、橫擔(dān)端頭脫落。轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時(shí)、不應(yīng)失去安全器具的保護(hù)。

4.2.3.3? 使用梯子登桿（或在墻面工作）時(shí)要支放穩(wěn)妥并有人扶持或綁扎牢固，梯子下端必須裝有防滑橡皮套。

4.2.3.4? 桿上工作人員應(yīng)防止掉落物體，上下傳遞物品應(yīng)使用繩索，禁止拋擲。桿下不準(zhǔn)無(wú)關(guān)人員逗留。屋面工作視同高處作業(yè)，不得麻痹大意、忽視安全措施，操作人員應(yīng)輕踩輕放，防止摔跌。

4.2.3.5? 在接近帶電線路或與帶電線路發(fā)生交叉、跨越的新建線路上工作時(shí)，應(yīng)按規(guī)程要求辦理工作票、履行工作許可手續(xù)，并施行相應(yīng)的安全措施。

4.2.3.6? 登桿作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

4.2.3.7? 在低壓主干線路上引下接戶線時(shí)，應(yīng)停電施工，施工前應(yīng)驗(yàn)電并掛接地線。

4.2.4? 敷設(shè)線路

4.2.4.1? 放線或緊線工作應(yīng)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號(hào)，每個(gè)工作小組應(yīng)派有專業(yè)人員領(lǐng)隊(duì)。

4.2.4.2? 與帶電線路發(fā)生交叉、跨越或接近時(shí)應(yīng)采取有效措施，如搭設(shè)跨越門(mén)型架、用繩索控制放線高度等，防止接觸帶電導(dǎo)體，必要時(shí)可停電作業(yè)。

跨越道路、河流或其他弱電線路時(shí)，應(yīng)搭設(shè)跨越門(mén)型架并派專人看守，避免傷及行人或引發(fā)事故?？词厝藛T應(yīng)以信號(hào)旗與指揮者聯(lián)系?？缭椒课莼虼┰骄用駞^(qū)的線路應(yīng)嚴(yán)格要求遵守有關(guān)規(guī)程的規(guī)定。

4.2.4.3? 嚴(yán)禁在無(wú)通信聯(lián)絡(luò)及視野不清的情況下放線。

4.2.4.4? 緊線前應(yīng)確定桿根牢固，必要時(shí)應(yīng)采取臨時(shí)加固措施，嚴(yán)禁用拖拉機(jī)或其它車(chē)輛作緊線的動(dòng)力。

4.2.4.5? 緊線前應(yīng)確定導(dǎo)線的接頭牢固，確認(rèn)導(dǎo)線未被滑輪、橫擔(dān)、樹(shù)枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時(shí)，不應(yīng)跨在導(dǎo)線上方或在轉(zhuǎn)角內(nèi)側(cè)，以防跑線引起傷害。

4.2.4.6? 當(dāng)采用舊導(dǎo)線牽引新導(dǎo)線方法進(jìn)行換線時(shí)，應(yīng)監(jiān)視新舊導(dǎo)線連接處不被滑輪、樹(shù)枝等到卡住，以免將電桿拽倒。

4.2.5? 撤線、撤桿

4.2.5.1? 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時(shí)，工作負(fù)責(zé)人辦理工作許可手續(xù)后，應(yīng)向施工人員說(shuō)明工作內(nèi)容、工作方法和安全注意事項(xiàng)。

4.2.5.2? 應(yīng)按耐張段撤除舊線。登桿前應(yīng)采取臨時(shí)加固措施，如叉桿或臨時(shí)接線。先撤直線桿兩邊村導(dǎo)線，后撤中間相導(dǎo)線，以避免產(chǎn)生交叉扭矩。嚴(yán)禁用突然剪斷導(dǎo)線的辦法撤舊線。與撤線無(wú)關(guān)人員應(yīng)撤到倒桿距離之外。

4.2.5.3? 撤桿前應(yīng)拆除構(gòu)件。登桿前應(yīng)檢查；臨時(shí)加固措施是否完好。一般情況下不應(yīng)采用破壞性倒桿。

4.2.5.4? 用吊車(chē)撥桿時(shí)，應(yīng)將起重繩索系牢于電桿重心以上部位，確認(rèn)起重臂上方及附近無(wú)任何帶電設(shè)備，起撥時(shí)密切注意吊車(chē)的穩(wěn)定。

4.2.6? 裝卸和運(yùn)輸電桿

4.2.6.1? 裝運(yùn)電桿時(shí)應(yīng)碼放整齊，不得超載。分散卸車(chē)時(shí)每次均重新綁扎牢固方可繼續(xù)運(yùn)輸，避免電桿滾動(dòng)傷人。

4.2.6.2? 卸車(chē)時(shí)應(yīng)由專人指揮，不得使電桿自由滾動(dòng)下滑，應(yīng)有有效制動(dòng)措施。

4.2.6.3? 用繩索牽引電桿上山下山時(shí)，應(yīng)將電桿綁扎牢固，并應(yīng)避免磨損繩索。電桿經(jīng)過(guò)的路線下方向和兩側(cè)5米內(nèi)不得有無(wú)關(guān)人員停留或通過(guò)。

4.2.6.4? 人力

扛抬電桿時(shí)，必須步調(diào)一致，同起同落，輕抬輕放。

4.2.6.5? 用人力車(chē)分散運(yùn)桿時(shí)，應(yīng)盡量降低重心，并應(yīng)綁扎牢固，防止?jié)L動(dòng)傷人。

4.3? 配電臺(tái)架工程

4.3.1? 配電臺(tái)架上的工作屬高處作業(yè)，應(yīng)遵守本措施有關(guān)“桿上工作”的規(guī)定，并杜絕習(xí)慣性違章（如不系統(tǒng)安全帶等）。近電作業(yè)應(yīng)辦理工作票及相關(guān)手續(xù)，實(shí)施安全措施（停電、驗(yàn)電、掛接地線等）。

4.3.2? 配電變壓器的安裝（更換）應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工藝要求。起重前應(yīng)確認(rèn)承重架構(gòu)、起重纜繩牢固可靠。使用吊車(chē)應(yīng)嚴(yán)防碰觸上方及附近架構(gòu)或設(shè)備，保護(hù)與帶電導(dǎo)體的安全檢查距離。

4.3.3? 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米，其間不得安裝有助于攀援的設(shè)備或架構(gòu)。

4.3.4? 與小容量配電變壓器配用的配電箱（柜）的箱體應(yīng)可靠接地，并采取防雨防漏措施。

4.3.5? 不符合上項(xiàng)要求的應(yīng)進(jìn)行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護(hù)套等到措施，亦可按照落地安裝的變壓器處理。

5? 附則

5.1? 本辦法由中國(guó)南方電網(wǎng)有限公司計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。

5.2? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第3篇 農(nóng)村電網(wǎng)安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策探究

摘要：隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造的進(jìn)一步深化，農(nóng)電管理與電網(wǎng)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高等要求仍有一定的差距，特別是在安全管理中還存在較多問(wèn)題。本文對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了具體的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 電力? 安全? 問(wèn)題? 對(duì)策

引言：農(nóng)網(wǎng)改造從1998年底開(kāi)始，經(jīng)過(guò)了農(nóng)網(wǎng)一、二期、農(nóng)網(wǎng)完善以及目前正在進(jìn)行的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程，農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善，技術(shù)程度不斷提高，其管理更顯重要，安全管理也帶來(lái)越來(lái)越多的壓力。

一、農(nóng)村電網(wǎng)安全管理存在的問(wèn)題

1、農(nóng)電工整體素質(zhì)問(wèn)題

1.1 目前使用的農(nóng)電工大部分是從當(dāng)時(shí)的村電工中轉(zhuǎn)入的，其年齡結(jié)構(gòu)偏大，業(yè)務(wù)水平偏低。在新招聘的農(nóng)電工中，文化素質(zhì)雖較以前的農(nóng)電工有所提高，但仍有不少人員由于電業(yè)安全知識(shí)掌握不多，對(duì)安全生產(chǎn)存有糊涂認(rèn)識(shí)和僥幸心理，認(rèn)為搞好安全一半是靠下力氣，一半是靠碰運(yùn)氣，沒(méi)有我要安全的意識(shí)。

1.2 個(gè)別供電所管理人員，雖然平時(shí)也重視安全生產(chǎn)，但當(dāng)安全與施工任務(wù)特別是搶修任務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，往往會(huì)以犧牲安全來(lái)保證施工進(jìn)度，安全生產(chǎn)成了“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的事情。

1.3?? 目前部份縣級(jí)企業(yè)低壓電網(wǎng)的維護(hù)管理由農(nóng)電工擔(dān)負(fù)著，普遍農(nóng)電工工作任務(wù)較重、安全責(zé)任大，但個(gè)人的收入與電力企業(yè)正式員工相比有較大的差距，容易在思想上產(chǎn)生不滿和懈怠心理，導(dǎo)致對(duì)安全工作產(chǎn)生被動(dòng)、應(yīng)付情緒。

1.4? 沒(méi)能?chē)?yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》等相關(guān)制度，工作往往僅憑經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為以前都這樣做也沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)在這樣做應(yīng)該也不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

1.5? 雖然部份供電企業(yè)也重視對(duì)農(nóng)電工的安全技能培訓(xùn)，但是大多農(nóng)電工看不到在這里工作的前途和希望，導(dǎo)致學(xué)習(xí)勁頭不足，不愿學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新手段，農(nóng)電隊(duì)伍素質(zhì)提高緩慢。

2、農(nóng)村低壓電網(wǎng)存在的問(wèn)題

2.1? 一期的農(nóng)網(wǎng)改造，由于當(dāng)時(shí)改造資金不足，改造的標(biāo)準(zhǔn)低，有的是利用原線路、舊電桿，其供電半徑大，變壓器余量和導(dǎo)線線徑都小，安全系數(shù)低，目前安全隱患非常突出。

2.2? 經(jīng)過(guò)一、二期農(nóng)網(wǎng)改造后的農(nóng)村配電網(wǎng)，目前各配電臺(tái)區(qū)的設(shè)備箱、電表箱等的鐵皮外殼已嚴(yán)重銹蝕。部份低壓線路使用解股非絕緣導(dǎo)線，一些農(nóng)戶在田間直接掛鉤用電。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，用電負(fù)荷增長(zhǎng)較快，部份網(wǎng)改后的線路、變壓器出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)負(fù)荷現(xiàn)象。

2.3? 用戶安全意識(shí)淡薄。供電企業(yè)雖然加大了對(duì)安全用電的宣傳力度，但部分用戶仍在線路底下建房、種植高桿作物或樹(shù)木，表后私拉亂接，使用不合格的電氣或?qū)Ь€，甚至有的用戶將漏電保護(hù)器退出運(yùn)行。

3、執(zhí)行制度方面存在的問(wèn)題

3.1? 大多數(shù)供電企業(yè)都有較為健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但在執(zhí)行中往往大打折扣?！邦I(lǐng)導(dǎo)高高在上、規(guī)章制度束之高閣、員工高枕無(wú)憂”的“三高”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。出現(xiàn)違章下不為例，講人情，講情面，在安全生產(chǎn)上沒(méi)有很好實(shí)現(xiàn)以制度管人。

3.2? 安全生產(chǎn)“隨風(fēng)走”。在每月以及季節(jié)性開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查等“風(fēng)聲”緊的時(shí)候安全生產(chǎn)就抓得緊些，等“風(fēng)聲”一過(guò)又放松，恢復(fù)原樣。

3.3? 班前班后會(huì)和安全日活動(dòng)流于形式。在一些農(nóng)電班班組安全建設(shè)相當(dāng)不力，班前會(huì)、安全日活動(dòng)流于形式，為了應(yīng)付上級(jí)檢查，以“假記錄”代替“真活動(dòng)”。對(duì)要求每周開(kāi)展的隱患排查，一些農(nóng)電工就在辦公室拿隱患排查卡打勾以代替到現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)檢查打勾，沒(méi)有真正開(kāi)展隱患排查。

4、用電戶用電安全問(wèn)題

4.1農(nóng)村用電戶大多安全用電知識(shí)水平不高，在用電過(guò)程中由于不懂，見(jiàn)有電線能掛接的就冒險(xiǎn)直接掛接用電，或者在同一插座上接用較大的家用電器；當(dāng)遇到電力故障時(shí)，不懂得如何采用自我保護(hù)措施，以至于造成一些本來(lái)可以避免的觸電事故發(fā)生。

4.2仍有與通訊線路等三線搭掛、交叉跨越等嚴(yán)重威脅電力線路安全運(yùn)行的現(xiàn)象。

4.3 盜竊電能及盜竊、破壞電力設(shè)施的現(xiàn)象屢禁不止，這些行為不但給供電企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，而且很容易造成人身觸電事故。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、抓隊(duì)伍建設(shè)

1.1 從思想上提高農(nóng)電工安全意識(shí)。利用每月的安全網(wǎng)例會(huì)、安全專題會(huì)或安全日活動(dòng)以及日常工作中，對(duì)農(nóng)電工加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)，讓他們充分認(rèn)識(shí)自身承擔(dān)的安全責(zé)任關(guān)系到社會(huì)、企業(yè)、家庭和個(gè)人，從而徹底摒棄對(duì)安全生產(chǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從思想根源上重視安全生產(chǎn)。

1.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高其安全素質(zhì)?？h級(jí)供電企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)資金投入，分期分批對(duì)所有的農(nóng)電工進(jìn)行輪訓(xùn)，甚至選派一些到院校進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。也可以開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽，使廣大農(nóng)電工在競(jìng)賽中成長(zhǎng)進(jìn)步，形成一種“比、學(xué)、趕、超”的學(xué)習(xí)氛圍，在潛移默化中達(dá)到提高隊(duì)伍整體安全素質(zhì)的目的。

1.3 適當(dāng)提高農(nóng)電工的待遇。參照當(dāng)?shù)仄骄べY水平，適當(dāng)提高農(nóng)電工的待遇，對(duì)安全生產(chǎn)工作做得突出的可以進(jìn)行重獎(jiǎng)，在企業(yè)招聘員工時(shí)，可以在農(nóng)電工中各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)先錄用，這樣讓農(nóng)電工從內(nèi)心感受到企業(yè)的關(guān)愛(ài)并看到希望，從而激發(fā)努力工作，提高我要安全的意識(shí)。

2、抓電網(wǎng)改造與建設(shè)

2.1爭(zhēng)取國(guó)家電網(wǎng)改造資金支持，把在一、二期農(nóng)網(wǎng)改造中不夠徹底，仍存在較大安全隱患的進(jìn)行升級(jí)改造。

2.2 加大技改的投入，從低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)和企業(yè)利潤(rùn)中有計(jì)劃地列支資金，將線路、設(shè)備缺陷按安全隱患程度分出輕、重、緩、急逐步予以消除。

2.3 對(duì)負(fù)荷密集、增長(zhǎng)快，而現(xiàn)有供電能力已不能滿足要求的，可利用國(guó)家電網(wǎng)升級(jí)改造資金或企業(yè)自有資金進(jìn)行線路升級(jí)改造或增設(shè)臺(tái)區(qū)加以解決。

3、強(qiáng)化制度的執(zhí)行力

3.1 加大對(duì)農(nóng)電工貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的督查力度，按企業(yè)管理層級(jí)堅(jiān)持每周、每月、每季度開(kāi)展督查，使督查常態(tài)化。同時(shí)嚴(yán)格考核，讓制度成為一切安全活動(dòng)的準(zhǔn)則和不可逾越的“高壓線”。

3.2 嚴(yán)格查處各類習(xí)慣性違章行為。各級(jí)管理人員對(duì)查處的違章行為決不能姑息遷就，要一以貫之的反違章高壓態(tài)勢(shì)查處習(xí)慣性違章行為。

3.3? 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。將企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解，層層傳遞，落實(shí)到人，并按月、季、年度嚴(yán)格考核，進(jìn)行獎(jiǎng)罰，從而保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、加強(qiáng)用電戶的安全管理

4.1 加大安全用電的宣傳力度，可根據(jù)春（秋）季農(nóng)忙季節(jié)、學(xué)校開(kāi)學(xué)、全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等特點(diǎn)，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶、田間地頭等開(kāi)展安全用電、保護(hù)電力設(shè)備設(shè)施宣傳，到校園上安全用電知識(shí)課，開(kāi)展安全用電進(jìn)家庭等活動(dòng)，在人口密集的地方如學(xué)校、村公所等安裝圖文并茂的安全用電宣傳牌，在電力設(shè)施上增設(shè)或完善安全警示標(biāo)志。

4.2 提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。建立制度每周、每月、每季度開(kāi)展對(duì)線路、變臺(tái)等設(shè)備進(jìn)行巡查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并形成閉環(huán)管理。

4.3 加強(qiáng)與電信等部門(mén)聯(lián)系，整治三線搭掛、夸越，以消除電力線路隱患。同時(shí)開(kāi)展警電聯(lián)手，打擊竊電、盜竊電力設(shè)施等各類涉電違法犯罪。

4.4 加強(qiáng)臨時(shí)用電管理。農(nóng)業(yè)抗旱抽水、打谷、基建等臨時(shí)用電要到供電部門(mén)申請(qǐng)，由供電部門(mén)安裝臨時(shí)用電箱，并依法簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和安全責(zé)任，防止私拉亂接，造成觸電事故。

結(jié)語(yǔ)：安全管理是電力企業(yè)永恒的主題，只有嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，深入持久地開(kāi)展“安全性評(píng)價(jià)”工作，把安全工作落實(shí)到實(shí)處，才能保證電力企業(yè)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展，才能保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第4篇 加強(qiáng)機(jī)制管理確保農(nóng)村安全用電

隨著改革開(kāi)放的深入和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村電力事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，特別是“兩改”后，供電可靠性的提高，給人們生活上帶來(lái)了便利，經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)了實(shí)惠。但是雖著時(shí)間的推移，農(nóng)村安全用電管理方面呈現(xiàn)出諸多問(wèn)題，需進(jìn)一步完善措施，加強(qiáng)管理。

農(nóng)村用電常見(jiàn)的問(wèn)題及原因

為使農(nóng)村電力事業(yè)得到健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村電力發(fā)展現(xiàn)狀，就農(nóng)村電力設(shè)施、電力管理、電力事故等問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，突出表現(xiàn)了以下五個(gè)方面的問(wèn)題和原因：

農(nóng)村電力設(shè)施和保護(hù)問(wèn)題。農(nóng)村配電設(shè)施有一部分易損設(shè)備，如：計(jì)量箱、保護(hù)器、石板閘刀等。由于管理不善，有相當(dāng)一部分配電設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)人為性破壞，如：進(jìn)入冬季后，經(jīng)常發(fā)生高、低壓線路被盜割，配電變壓器被盜竊現(xiàn)象。而進(jìn)行維護(hù)檢修的費(fèi)用，在農(nóng)村配電設(shè)施尚未接收，但管理權(quán)已屬供電所的情況下，農(nóng)村集體一般不愿支出，他們認(rèn)為屬于供電方管理，就應(yīng)該由供電方出資，但供電方未接受產(chǎn)權(quán)，不愿出資維修，這就容易造成因設(shè)備失修，而出現(xiàn)事故的情況。另一方面，在一期農(nóng)網(wǎng)改造設(shè)計(jì)時(shí)，因資金不足，改造范圍盡量壓縮，同時(shí)新增用戶要求新增設(shè)備或線路，這些費(fèi)用給電力部門(mén)造成資金緊缺。

動(dòng)力和農(nóng)戶移動(dòng)用電的管理問(wèn)題。由于農(nóng)村用電點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，動(dòng)力和農(nóng)戶移動(dòng)用電多。有的地方電工比較少，尤其在農(nóng)忙季節(jié)，出現(xiàn)管理空缺現(xiàn)象，給安全用電工作帶來(lái)很大因難。

安全用電意識(shí)淡薄，觸電傷亡事故屢屢發(fā)生。農(nóng)網(wǎng)改造的范圍屬農(nóng)村日常用電的戶表以上，而未對(duì)農(nóng)戶室內(nèi)用電進(jìn)行改造。農(nóng)業(yè)、灌溉業(yè)、工業(yè)、副業(yè)用電部分也不屬于一、二期農(nóng)網(wǎng)改造范圍，其線路設(shè)備安全水平較低，是農(nóng)村觸電傷亡的多發(fā)區(qū)。加之農(nóng)村用戶安全用電意識(shí)差，安全用電知識(shí)缺乏，違規(guī)操作，致使事故多發(fā)。

習(xí)慣性違章，裝置性違章屢見(jiàn)不鮮。習(xí)慣性違章是安全用電的大敵和殺手，是管理的漏洞和死角，是事故的溫床和禍根。在農(nóng)電管理中，盡管各種“規(guī)程”、“制度”都要求安全管理要規(guī)范化。但有些職工安全意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章難以杜絕：作業(yè)前不認(rèn)真填寫(xiě)操作票（工作票）；不認(rèn)真審核操作票（工作票）；不攜帶操作票（工作票）到施工現(xiàn)場(chǎng)；作業(yè)前不交待注意事項(xiàng)；不落實(shí)安全措施；作業(yè)時(shí)不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線；作業(yè)時(shí)不使用安全器具；不穿帶防護(hù)用品；作業(yè)時(shí)不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)護(hù)；不嚴(yán)格按順序逐項(xiàng)進(jìn)行操作。另外，裝置性違章也普遍存在，如私自搭架攔腰線、地爬線、掛鉤線等，安全隱患隨處可見(jiàn)。

農(nóng)村安全用電事故責(zé)任及賠償問(wèn)題。隨著農(nóng)村低壓電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，供電企業(yè)與用戶民事法律關(guān)系的定位將發(fā)生變化，供電企業(yè)在農(nóng)村觸電傷亡事故中的法律責(zé)任不斷擴(kuò)展。農(nóng)電“兩改”后，不論是以產(chǎn)權(quán)界定供用雙方的民事責(zé)任，還是供電企業(yè)作為或不作為，有時(shí)被強(qiáng)加上“無(wú)過(guò)錯(cuò)”民事賠償責(zé)任，供電企業(yè)被推上被告席，都要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，并且對(duì)觸電傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使大量國(guó)有資金及供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果在民事糾紛中流失。

改進(jìn)措施及對(duì)策

針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)認(rèn)真分析，應(yīng)著力從五方面入手，增強(qiáng)群眾安全用電意識(shí)，提高農(nóng)村安全用電管理水平，推進(jìn)農(nóng)村電力事業(yè)又好、又快、健康發(fā)展。

注重宣傳教育。利用廣播、電視、板報(bào)等宣傳工具對(duì)安全用電的重要性進(jìn)行大力宣傳，不斷增強(qiáng)群眾安全用電意識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)安全用電培訓(xùn)，使村民了解掌握基本安全用電常識(shí)，認(rèn)識(shí)違規(guī)用電和破壞電力設(shè)施的危害性，提高安全用電意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電管理人員的培訓(xùn)教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其熟練掌握農(nóng)村安全操作規(guī)程，克服“習(xí)慣性違章”等不良習(xí)慣。同時(shí)，可通過(guò)提高農(nóng)電科室人員及農(nóng)電工的待遇，擴(kuò)充農(nóng)電人員及農(nóng)電工數(shù)量，增強(qiáng)農(nóng)電人員的責(zé)任感和工作積極性，以適應(yīng)點(diǎn)多面廣的新局面。

加大資金和技術(shù)的投入。在農(nóng)村集體所有權(quán)的配電設(shè)施移交供電方的情況下，供電方應(yīng)及時(shí)提取折舊和維護(hù)費(fèi)用，定期進(jìn)行設(shè)備檢修，確保設(shè)備的安全正常運(yùn)行。同時(shí)，供電企業(yè)要做好計(jì)劃，拿出專項(xiàng)資金分期分批徹底消滅違章裝置。要加大技術(shù)投入力度，在安全技術(shù)上要嚴(yán)格把關(guān)，大力推廣漏電保護(hù)器，實(shí)行低壓總保護(hù)、分支保護(hù)、家庭保護(hù)三級(jí)保護(hù)。在電子開(kāi)關(guān)箱裝設(shè)斷相保護(hù)器，積極采用節(jié)能技術(shù)設(shè)備材料。通過(guò)技術(shù)上的投入，提高防范能力。

建立完善的考核激勵(lì)機(jī)制。在農(nóng)電管理中，安全管理與每個(gè)人都息息相關(guān)，農(nóng)電企業(yè)要建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，年底要對(duì)每位員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作成效等進(jìn)行全面考核，把考核成績(jī)作為年底評(píng)優(yōu)的首要條件，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀員工，要提高他們的薪酬待遇給予鼓勵(lì)；同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)員工的精神激勵(lì)，多尊重他們，以激勵(lì)員工的責(zé)任感。

充分利用法律手段進(jìn)行管理。以《電力法》為準(zhǔn)繩，明確安全責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)，供用雙方簽訂安全用電協(xié)議，明確雙方在安全用電上責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及產(chǎn)權(quán)責(zé)任，發(fā)生事故后的責(zé)任賠償界限。簽定協(xié)議后，要發(fā)放安全用電須知，做好安全用電經(jīng)常性宣傳，在供電設(shè)施上懸掛警示牌，加強(qiáng)三級(jí)保護(hù)和安全用電巡查，做好民事行為或不作為記錄。

建立和完善農(nóng)電保險(xiǎn)體系。要利用保險(xiǎn)企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)對(duì)所屬的高低壓資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并且要?jiǎng)訂T農(nóng)民積極參加安全用電投保，增大投保范圍，把農(nóng)電人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保障全面推向市場(chǎng)。今后對(duì)農(nóng)村觸電事故的處理，要逐步建立以社會(huì)保險(xiǎn)賠償為主的新的運(yùn)行機(jī)制，并可通過(guò)家用漏電保護(hù)器設(shè)備投保，進(jìn)一步增大用電投保范圍。

第5篇 淺析農(nóng)村供電所安全管理存在的問(wèn)題

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題。“安全第一、預(yù)防為主”是我們的工作方針，也是供電企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。安全工作事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、職工生命安全的大事，我們一定要用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地承擔(dān)起保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和職工生命安全的神圣責(zé)任。

隨著電力體制的改革不斷深入，各地供電企業(yè)均撤銷(xiāo)了農(nóng)村電管站，歸并由基層供電所管理。各供電所作為縣級(jí)供電企業(yè)的分支營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著管轄區(qū)域內(nèi)客戶的報(bào)裝接電、抄表收費(fèi)、營(yíng)銷(xiāo)管理、電網(wǎng)維護(hù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全管理等工作，其地位舉足輕重。各供電所都面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是在同網(wǎng)同價(jià)中取消了“游擊電工”，組織機(jī)構(gòu)定編定員，實(shí)施抄、收到戶、維護(hù)到戶、服務(wù)到戶、服務(wù)到戶后，農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面積的不斷擴(kuò)大，直接抄收工作量不斷增多，24小時(shí)承諾服務(wù)責(zé)任的加大，都給供電所的安全管理帶來(lái)新的壓力，其難度更大，責(zé)任更重。在這樣的情形下，如何正確處理這一矛盾呢？帶著這一思考，筆者就供電所安全管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策談幾點(diǎn)個(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、供電所安全管理存在的問(wèn)題

1、電網(wǎng)設(shè)備、用戶點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，管理難度大。供電網(wǎng)絡(luò)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村、組及農(nóng)戶。地域廣，分散性強(qiáng)，有些偏遠(yuǎn)山區(qū)人員稀少而且交通不便，信息不暢，線路及設(shè)備維護(hù)面廣、難度大、安全管理責(zé)任的落實(shí)范圍加大。

2、設(shè)備缺陷及隱患多、類型復(fù)雜、且發(fā)生頻繁。由于農(nóng)網(wǎng)面廣、點(diǎn)多，因施工操作、自然災(zāi)害、設(shè)備質(zhì)量和外力破壞等諸多原因，農(nóng)網(wǎng)的隱患缺陷多而復(fù)雜，因而，線路、設(shè)備的維護(hù)工作量大，安全管理責(zé)任的落實(shí)難度加大。

3、農(nóng)網(wǎng)改造后，電網(wǎng)質(zhì)量普遍得到了提高。但在農(nóng)忙時(shí)，一些群眾不通過(guò)農(nóng)電管理人員，私拉亂接脫粒場(chǎng)照明線和小型泵站抽水電線，在他們拉撤的線路中，既不規(guī)范又不能保持安全距離，從而引發(fā)不少的人身觸電傷亡事故的發(fā)生。

4、用電安全意識(shí)淡薄，供電網(wǎng)絡(luò)外力毀損現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村安全用電宣傳不夠，安全用電意識(shí)淡薄，造成意外傷害或死亡事故增多，加之盜竊、毀損、破壞電力設(shè)施等違法行為，私拉濫接、違章建筑、交叉跨越和雙電源等違章行為，威脅著農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和人員的安全。

5、組織措施落實(shí)不力，往往在供電崗位上工作時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)保證安全的組織措施落實(shí)越不力，許多同志嫌手續(xù)繁雜，憑借自己多年工作經(jīng)驗(yàn)人為簡(jiǎn)化手續(xù)，兩票三制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等規(guī)程規(guī)范在供電所推進(jìn)難度大，執(zhí)行不力。

6、人為造成漏電保護(hù)器不動(dòng)作，誘發(fā)人身觸電傷人事故時(shí)有發(fā)生。有些客戶因室內(nèi)線破裂，又舍不得投資更換，在遇到陰雨天氣時(shí)，保護(hù)器跳閘頻繁，由于用電心切，他們干脆用絕緣物將保護(hù)器觸頭隔離開(kāi)，使其失去保護(hù)作用，埋下了隱患，對(duì)人員和客戶用電設(shè)備的安全將造成極大的威脅。

7、技術(shù)措施不到位。確保安全的技術(shù)措施落實(shí)到位不夠，許多同志憑經(jīng)驗(yàn)辦事，約時(shí)停送電、不帶絕緣手套、不穿絕緣靴、不用絕緣棒、不掛接接地線、不懸掛標(biāo)示牌等違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至因此而發(fā)生觸電傷亡事故，給安全生產(chǎn)帶來(lái)直接影響。

8、個(gè)別管理人員到基層去查違章行為，走馬觀花、視而不見(jiàn)，走過(guò)場(chǎng)、不負(fù)責(zé)任，當(dāng)“老好人”思想嚴(yán)重。

9、月度安全分析會(huì)可有可無(wú)。有些供電所在生產(chǎn)任務(wù)不緊張時(shí)還能堅(jiān)持安全例會(huì)制度，但工作一忙，就把安全分析會(huì)拋至腦后，這樣下去，又如何搞好安全管理呢？

10、班組安全活動(dòng)流于形式。只知道照本宣讀，沒(méi)有針對(duì)性，不注意發(fā)現(xiàn)本所發(fā)生的問(wèn)題，沒(méi)有把別人的問(wèn)題當(dāng)成自己的問(wèn)題來(lái)認(rèn)真分析研究，沒(méi)有具體的措施，更談不上落實(shí)；安全活動(dòng)只有記錄，沒(méi)有內(nèi)容，活動(dòng)后應(yīng)吸取什么教訓(xùn)，應(yīng)解決什么問(wèn)題，那些應(yīng)該肯定，沒(méi)有明確結(jié)論。

11、習(xí)慣性違章屢見(jiàn)不鮮。職工安全意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章難以杜絕，特別是老職工，憑工作經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)規(guī)范安全管理、嚴(yán)格“票證”不理解、不配合，對(duì)安全生產(chǎn)十分不利。

12、人員素質(zhì)低，給安全生產(chǎn)帶來(lái)不安全因素。各地供電企業(yè)都對(duì)農(nóng)電工進(jìn)行了重新選拔聘用，而在新招聘的農(nóng)電工中，有相當(dāng)一部新人員，雖說(shuō)文化素質(zhì)較以前的農(nóng)電工有所提高，在這些年青農(nóng)電工中，存在有“初生牛犢不怕虎”的自我感覺(jué)意識(shí)，實(shí)際上他們對(duì)安全知識(shí)根本就不懂，更談不上業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)如何了，對(duì)這一部分人員若不加強(qiáng)培訓(xùn)，將會(huì)造成不可想象的后果。

13、農(nóng)電工“異地”管理用電對(duì)供電所安全管理帶來(lái)的影響。有很多縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)農(nóng)電工實(shí)行“異地”使用，這種做法雖然對(duì)杜絕“人情電、關(guān)系電、權(quán)力電”有好處。但從另一方面看，又給供電所的安全管理工作帶來(lái)了許多不利因素。其原因是，有相當(dāng)一部農(nóng)電工家中還種有責(zé)任田地，若到農(nóng)忙季節(jié)，他們也要回去搶“皇”糧，一旦他們走后，萬(wàn)一他們所管轄的臺(tái)區(qū)或客戶設(shè)備發(fā)生故障，就無(wú)法得到及時(shí)處理，這樣既對(duì)安全管理不利，也有損企業(yè)在社會(huì)上的服務(wù)形象。

二、解決措施

要想搞好供電所的安全管理，筆者認(rèn)為必須堅(jiān)持“以人為本”強(qiáng)化科學(xué)的安全生產(chǎn)管理的原則。因?yàn)槿耸巧a(chǎn)力中最具有決定性的力量。采取科學(xué)的手段，抓好供電所職工的安全思想教育，使其牢固樹(shù)立“安全第一”的自我防范意識(shí)，是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。平時(shí)，我們常講“安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴”，但在具體生產(chǎn)過(guò)程中，不安全事件時(shí)有發(fā)生，其中一個(gè)很重要的原因就是供電所主任〔所長(zhǎng)〕、電工班〔組〕長(zhǎng)、班組安全員對(duì)職工的安全教育工作方法簡(jiǎn)單，安全活動(dòng)流于形式，嘴上說(shuō)起來(lái)重要，實(shí)際工作中就是另一回事了。導(dǎo)致職工對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，工作馬馬虎虎、湊湊合合。我們要堅(jiān)持科學(xué)管理，用現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)來(lái)武裝供電所全體員工。在世界科技飛速發(fā)展的今天，供電所的安全管理工作必須要有新思維，也就是系統(tǒng)、過(guò)程思維和作法都要用科學(xué)的現(xiàn)代管理手段對(duì)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程進(jìn)行控制，使每項(xiàng)工作不論大小都處于可控和受控狀態(tài)。那么，如何才能使供電所安全管理存在的問(wèn)題得到解決呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)采取以下制度和技術(shù)措施：

1、健全責(zé)任追究制度。農(nóng)網(wǎng)整改后，農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)，因此，必須明確責(zé)任、劃分區(qū)域，以臺(tái)區(qū)和線路為單元，把安全責(zé)任明確落實(shí)到職工個(gè)人，使每個(gè)職工身上有擔(dān)子、有義務(wù)、有責(zé)任，促進(jìn)職工加大日常維護(hù)巡視力度。同時(shí)把相應(yīng)管理人員和電力95598熱線服務(wù)電話告知用戶，這樣一旦有問(wèn)題，可快速反映，及時(shí)做出處理，避免和減少事故的發(fā)生。同時(shí)，建立健全農(nóng)村安全用電管理體系。農(nóng)村供電所的安全管理平時(shí)往往因管理體制不順，使一些具體工作存在扯皮和推委現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致管理空白。因此建立健全農(nóng)村安全用電管理體系是首要工作，建立以供電所行政一把手為安全責(zé)任人的責(zé)任制，并不斷擴(kuò)大安全監(jiān)察人員隊(duì)伍，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全目標(biāo)管理，層層分解，簽訂安全責(zé)任書(shū)，使安全管理工作做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。

2、健全隱患整改消缺制度。雖然通過(guò)農(nóng)網(wǎng)整改，已打造了農(nóng)村供電新網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)水平極大提高。但由于農(nóng)改工期緊、資金有限，在改造時(shí)，難免有些“裝置性”違章的缺陷存在。比如拉線地埋嘗試不夠，架空線的對(duì)地距離不夠，配變的接地電阻沒(méi)能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值等，加之自然災(zāi)害影響使農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)的裝置性缺陷較多。為此，徹底消除農(nóng)村電網(wǎng)及配電設(shè)備的隱患是搞好供電所安全管理的必要基礎(chǔ)。針對(duì)面積大、范圍廣、隱患多的特點(diǎn)，應(yīng)該建立健全“隱患整改消缺制”，也就是把用電戶或臺(tái)區(qū)管理員發(fā)現(xiàn)的隱患和各級(jí)安全員檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記入“帳”，并用書(shū)面形式通知各整改責(zé)任人，由供電所統(tǒng)一組織相應(yīng)的材料，責(zé)令各管理責(zé)任人進(jìn)行限期整改，處理后由供電所驗(yàn)收后消“帳”。若個(gè)人確實(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，由供電所組織專班整改。這樣就能夠做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理，做到發(fā)現(xiàn)一處，處理一處，落實(shí)一處，從而做到“無(wú)病預(yù)防，有病早治”，保證電網(wǎng)設(shè)備的健康、穩(wěn)定運(yùn)行。

3、加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳。根據(jù)歷年的觸電事故案例分析，很多事故的發(fā)生同死者不懂安全用電知識(shí)有關(guān)，電力部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳普及，對(duì)常規(guī)的安全知識(shí)、典型的安全事故以及用電法律、法規(guī)在農(nóng)村集市等場(chǎng)所進(jìn)行安全宣傳。同時(shí)積極發(fā)揮村委會(huì)的作用，依靠村委組織通過(guò)農(nóng)村高音喇叭進(jìn)行廣播，利用農(nóng)村墻報(bào)開(kāi)展安全知識(shí)宣傳等，提高全體村民安全用電意識(shí)。

4、實(shí)施政企聯(lián)手目標(biāo)管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平不斷提高，各種建筑如雨后春筍。由于多種原因，造成在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)或配電設(shè)施安全距離范圍內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物，對(duì)電力線路及人身安全造成嚴(yán)重威脅，直接影響了供電安全。為此，要按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，由政府出面，要求建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目申請(qǐng)審批時(shí)，必須確保電力設(shè)施所規(guī)定的安全距離，經(jīng)縣〔市〕供電企業(yè)同意并簽定《建筑安全距離協(xié)議書(shū)》和《建筑施工安全協(xié)議書(shū)》后方可施工。同時(shí)，對(duì)違規(guī)審批或擅自違章建筑的按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任，這樣可以從源頭上遏止在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物的現(xiàn)象。同時(shí)，要求線路管理人員加大巡視力度，對(duì)危及破壞電力設(shè)施安全的不法行為早發(fā)現(xiàn)、早告知、早處理，規(guī)避供電所的安全風(fēng)險(xiǎn)。供電所要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)派出所、政府聯(lián)手，利用各種形式加強(qiáng)電力法律法規(guī)和農(nóng)村用電安全常識(shí)的宣傳，對(duì)破壞電力設(shè)施的違法行為及各種違章行為要及時(shí)報(bào)告并做出處理或移交司法機(jī)關(guān)，以確保電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)范化、法制化、常態(tài)化。

5、嚴(yán)格實(shí)施“票證”規(guī)范化管理考核。供電所要把規(guī)范“票證”管理、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險(xiǎn)點(diǎn)分析作為安全管理的中心來(lái)抓，并納入供電所規(guī)范化管理考核，其措施為：一是加大培訓(xùn)力度，教會(huì)職工如何填寫(xiě)工作票、操作票，如何把組織措施用于安全工作之中；二是規(guī)范內(nèi)部管理制度和操作流程，把如何填申請(qǐng)檢修，什么人可以填票，何種工作填何種票等具體內(nèi)容用文字打印下發(fā)給職工，起到指導(dǎo)作用；三是以電工班組為單位、以班組長(zhǎng)為責(zé)任人納入考核，與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤；四是加大檢查力度，對(duì)不規(guī)范的進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)不執(zhí)行的進(jìn)行處理；五是從提高對(duì)填寫(xiě)“兩票”的認(rèn)識(shí)入手，讓職工認(rèn)識(shí)到票證的執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險(xiǎn)點(diǎn)分析是安全工作的重要部分，也是對(duì)我們工作的基本要求，在所內(nèi)形成一種嚴(yán)格執(zhí)行安保組織措施的氛圍，從而有利于安全工作的全面推進(jìn)。

6、加強(qiáng)對(duì)用戶漏保器的巡視檢查力度。供電所臺(tái)區(qū)管理人員，要切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任心，充分利用每月抄表到戶這一有利時(shí)機(jī)，對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的三級(jí)保護(hù)進(jìn)行檢查。首先應(yīng)對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器總保護(hù)實(shí)行規(guī)范化管理，應(yīng)按照《剩余電流動(dòng)作保護(hù)器運(yùn)行管理規(guī)程》，臺(tái)區(qū)電工要定時(shí)進(jìn)行測(cè)試并填寫(xiě)記錄；對(duì)二、三級(jí)保護(hù)要經(jīng)常不定點(diǎn)地進(jìn)行模擬試跳，要及時(shí)更換毀損、動(dòng)作不靈敏的剩余電流動(dòng)作保護(hù)器，切實(shí)把住農(nóng)村低壓電網(wǎng)的安全保障關(guān)。

7、嚴(yán)格執(zhí)行保證安全的技術(shù)措施。制定周密、詳細(xì)、切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的技術(shù)措施是確保人身安全的重要手段。由于供電所人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、歷史原因等情況，在執(zhí)行時(shí)總是難以落實(shí)。因此首先要從硬件上入手，把該用的工器具落實(shí)到位，分發(fā)到各電工班組。接地線根據(jù)每個(gè)班組管轄區(qū)域大小要配備不少于4套，高低壓驗(yàn)電器2支、絕緣手套（靴）1雙、絕緣棒等做到人手1支（套），標(biāo)示牌也應(yīng)備齊。同時(shí)，從軟件上要加強(qiáng)職工培訓(xùn)，讓職工會(huì)做、能做、做得好，并加大考核力度，對(duì)不執(zhí)行安全措施的行為要嚴(yán)肅查處。

8、增強(qiáng)機(jī)關(guān)管理人員意織。作為供電公司機(jī)關(guān)的管理人員，若到基層檢查督導(dǎo)安全工作，要有高度的責(zé)任心和責(zé)任感。切不可睜只眼閉只眼，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)工作人員有違章行為或工作現(xiàn)場(chǎng)有違背安規(guī)的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立當(dāng)場(chǎng)指出并立即制止?；睾笠皶r(shí)將此情況向安監(jiān)部門(mén)反映，由安監(jiān)部門(mén)視情況給予嚴(yán)處理。只有形成了人人都是安監(jiān)員、人人都來(lái)抓安全，才能確保供電所安全生產(chǎn)無(wú)事故。筆者認(rèn)為，這樣做是對(duì)員工的關(guān)心，那些一味當(dāng)“老好人”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題持回避態(tài)度的人，其實(shí)是對(duì)企業(yè)安全管理極不負(fù)責(zé)的人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)株之。

9、加強(qiáng)職工安全教育。一要把防止人身事故和人為責(zé)任事故作為安全工作的重中之重來(lái)抓，把強(qiáng)化職工安全教育作為工作的重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工在安全管理中的主人翁責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)職工的自?；ケＲ庾R(shí)，使職工從思想上、行為上認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。二要對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。建立安全例會(huì)制度，每月要定期召開(kāi)安全例會(huì)，認(rèn)真總結(jié)和分析本單位安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)抓住安全生產(chǎn)中的典型事例對(duì)職工進(jìn)行安全教育，要變事后處理為事前控制。三要進(jìn)一步規(guī)范供電企業(yè)人員作業(yè)行為。農(nóng)村低壓施工必須認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》，參照常規(guī)安全管理方法開(kāi)展工作，經(jīng)常開(kāi)展安全大檢查，促使員工從思想上牢固樹(shù)立“安全第一”的防范意識(shí)，從源頭上控制各類事故的發(fā)生。

10、細(xì)化供電所電工班組安全活動(dòng)的內(nèi)容。有關(guān)安全生產(chǎn)的因素是多方面的，安全活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足安全生產(chǎn)的需要，做到“豐富而不濫，充實(shí)而不偏”。安全活動(dòng)一方面要學(xué)習(xí)規(guī)章制度，包括對(duì)安全工作規(guī)程及安全簡(jiǎn)報(bào)、安全會(huì)議精神、事故快報(bào)、崗位安全責(zé)任制、獎(jiǎng)懲細(xì)則以及各專業(yè)規(guī)程等的學(xué)習(xí)、探討，另一方面要咬定本職工作不放松，重視制止不安全行為的教育，并可以從班組成員安全意識(shí)、工作行為和設(shè)備運(yùn)行狀況入手，分析近期生產(chǎn)中的不安全現(xiàn)象及設(shè)備存在的隱患，制定相應(yīng)的防范措施并落實(shí)，或就針對(duì)在工作中遇到的或聽(tīng)到的某一問(wèn)題、某一事件進(jìn)行分析、討論；可以結(jié)合本班組的操作、工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行活動(dòng)、總結(jié)或就本單位的運(yùn)行方式結(jié)合天氣情況進(jìn)行事故預(yù)案分析和反事故演習(xí)，教育班組成員重點(diǎn)了解該運(yùn)行方式的優(yōu)缺點(diǎn)及運(yùn)行中的注意事項(xiàng)；還可以就影響嚴(yán)重、教訓(xùn)深刻，與班組工作聯(lián)系緊密的事件專題討論。

11、強(qiáng)化班組長(zhǎng)以上的干部安全培訓(xùn)，杜絕習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是誘發(fā)安全事故的重要因素，但要徹底根除習(xí)慣性違章又絕不是一件非常容易的事。所以，首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起，從班組長(zhǎng)、供電所負(fù)責(zé)人做起，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，作好表率，堅(jiān)持自己不出現(xiàn)習(xí)慣性違章行為；再是把常見(jiàn)的習(xí)慣性違章行為綜合匯編成冊(cè)，下發(fā)給職工，并在安全活動(dòng)中組織學(xué)習(xí)，加以強(qiáng)調(diào)，時(shí)時(shí)敲響警鐘；三是制定切實(shí)可行的考核辦法，加強(qiáng)不定期抽查力度，對(duì)習(xí)慣性違章予以嚴(yán)肅處理。

12、開(kāi)展多種形式的供電所員工安全培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。一是提高供電所安全例會(huì)的學(xué)習(xí)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對(duì)性，結(jié)合供電所日常工作，激發(fā)農(nóng)電員工的學(xué)習(xí)積極性，使安全例會(huì)真正學(xué)有所得。二是通過(guò)員工的上崗培訓(xùn)和其他多種形式的技能培訓(xùn)，提高員工的技能，提高員工的自我保護(hù)能力和互保能力。三是不定期組織安全規(guī)程等安全知識(shí)的抽查，以筆試、現(xiàn)場(chǎng)考訐等形式促使員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)考核兌現(xiàn)，“要我學(xué)“為“我要學(xué)”。

13、努力提高農(nóng)電工工資待遇，使他們能全身心的投入到農(nóng)電管理工作中來(lái)。據(jù)筆者了解，全國(guó)絕大部分縣級(jí)供電企業(yè)的農(nóng)電工工資標(biāo)準(zhǔn)在450元至680元之間，農(nóng)電工若不種田地，光憑這點(diǎn)工資是難以養(yǎng)家糊口的，他們常年奮戰(zhàn)在農(nóng)電管理第一線，可以說(shuō)是縣級(jí)供電企業(yè)管理農(nóng)電的一支生力軍。目前，由于企業(yè)的各項(xiàng)管理越來(lái)越嚴(yán)，說(shuō)句實(shí)話農(nóng)電工的壓力的確很大，如每月的線損、安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面的考核，加上養(yǎng)老金、意外傷害保險(xiǎn)金的扣除，農(nóng)電工能拿到手的錢(qián)也就所剩無(wú)幾了，這樣以來(lái)也就影響到農(nóng)電工的工作積極性，大家可以想一想，在這樣的情況下，農(nóng)電工又怎能搞好農(nóng)電安全管理工作呢？為此，筆者在此建議，國(guó)網(wǎng)公司應(yīng)盡快出臺(tái)切實(shí)可行的指導(dǎo)意見(jiàn)和辦法來(lái)，真正使農(nóng)電員工和企業(yè)員工實(shí)行同工同酬，最大限度的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮大家的積極性。為實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)公司“一強(qiáng)三優(yōu)”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

總之，只要各供電所在安全管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行電力安全各項(xiàng)規(guī)程，規(guī)范一切生活與生產(chǎn)行為，結(jié)合實(shí)際把安全工作落到實(shí)處，做到有組織、有措施、有考核、精細(xì)化，相信就一定能把農(nóng)村供電所的安全管理工作抓的更好，做出更大的成績(jī)來(lái)。

五是開(kāi)展“誠(chéng)信”活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)踐“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨。隨著電力體制改革的不斷深入，優(yōu)質(zhì)服務(wù)在電網(wǎng)企業(yè)生存和發(fā)展的地位越來(lái)越重要。鞏固供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)所取得的成果，開(kāi)展農(nóng)村供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是供電企業(yè)在新形勢(shì)下必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。南漳縣供電公司開(kāi)展“誠(chéng)信鑄電力、規(guī)范塑形象”的活動(dòng)，是在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要舉措。今年，在18個(gè)供電營(yíng)業(yè)所、326名農(nóng)電工中，開(kāi)展評(píng)選和隆重表彰了“十佳農(nóng)電工”活動(dòng)，在全公司供電營(yíng)業(yè)窗口人員和農(nóng)電工隊(duì)伍中反應(yīng)十分很強(qiáng)烈，已營(yíng)造出一種比、學(xué)、趕、幫、超的學(xué)習(xí)先進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)模范的濃厚氛圍，進(jìn)一步鞏固和穩(wěn)定了農(nóng)電隊(duì)伍，也促進(jìn)了農(nóng)村電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高。

第6篇 冬季農(nóng)村違章用電表現(xiàn)及安全管理措施

(一) 違章用電表現(xiàn)

(1) 高低壓線路導(dǎo)線受?chē)?yán)寒冰凍氣候影響，熱脹冷縮，加之雪壓冰凍容易造成斷線事故。

(2) 春節(jié)前后，各種農(nóng)副產(chǎn)品加工用電增多，容易造成電器設(shè)備超載損壞。

(3) 私拉臨時(shí)電器設(shè)備，使用不規(guī)則材料代替電桿，或用破股鋁線、鐵絲代替導(dǎo)線，使用掛鉤線、地埋線、攔腰線、碰頭線及一線一地照明。

(4) 節(jié)日期間走親訪友，廠礦、學(xué)校回鄉(xiāng)人員多，增加用電不申請(qǐng)，私拉亂接電器造成事故。

(5) 燃放焰火花炮、爆竹引起斷線觸電。

(6) 擅自拆除和退出低壓觸電保安器，發(fā)生漏電傷害事故。

(7) 用銅絲和鉛絲代替熔絲或過(guò)粗或細(xì)熔絲、三相粗細(xì)不一致，失去保護(hù)作用。

(8) 帶電移動(dòng)電器設(shè)備，造成接線松動(dòng)或接脫，引起觸電事故。

(二) 安全管理措施

(1) 組織電工對(duì)所屬范圍內(nèi)高低壓線路突擊大檢查，及時(shí)排除險(xiǎn)情及隱患。

(2) 經(jīng)常注意電動(dòng)機(jī)負(fù)荷及響聲，不得超過(guò)額定電流，以免損壞電器設(shè)備。

(3) 加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電的控制和管理，堅(jiān)持安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展春節(jié)前安全用電大檢查。

(4) 嚴(yán)格用電制度，不管你是七級(jí)工、八級(jí)工，不是本鄉(xiāng)電工，就不能動(dòng)。

(5) 結(jié)合文娛活動(dòng)，排演安全用電節(jié)目，普及安全用電知識(shí)。

(6) 低壓觸電保安器要正常運(yùn)行，發(fā)生故障和損壞，要立即找電工維修和更換，以保證安全用電。

(7) 熔絲要選配適當(dāng)，不能隨意用鋁絲等代替熔絲，安裝不可過(guò)緊、過(guò)松。

(8) 電氣設(shè)備及其元件、導(dǎo)線等，在未判明是否帶電之前，應(yīng)視為有電，不準(zhǔn)人體與帶電部分直接接觸。從事電氣設(shè)備的裝拆、檢修和接線時(shí)，應(yīng)先斷開(kāi)電源，并由電工操作。

第7篇 農(nóng)村道路交通安全管理站職責(zé)

一、制定本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施。

二、組織開(kāi)展道路交通安全宣傳教育,提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。

三、與轄區(qū)村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書(shū),定期督促檢查工作落實(shí)情況。

四、每月召開(kāi)一次道路交通安全例會(huì),分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況,安排部署下月工作。

五、指導(dǎo)各村交管室建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)藛T信息紙質(zhì)和電子臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛、駕駛?cè)藨艏芾怼?/p>

六、組織開(kāi)展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)治理。

七、建立交管員網(wǎng)格化管理機(jī)制,組織指導(dǎo)交管員、協(xié)管員和勸導(dǎo)員開(kāi)展道路交通違法查糾工作,收集交通違法證據(jù),及時(shí)向公安交警部門(mén)報(bào)告。

八、協(xié)助公安交警部門(mén)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛證車(chē)管業(yè)務(wù)。

九、協(xié)助公安交警部門(mén)做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。

十、完成道路交通安全管理其他工作任務(wù)。

第8篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法

1 總則

1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱南方電網(wǎng)公司）農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造的實(shí)際情況，特制定本辦法。

1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，以及公司安全生產(chǎn)一號(hào)令的精神，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的具體情況而制定。

1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造所涉及的有關(guān)工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和本辦法。

1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時(shí)進(jìn)行，使施工安全工作逐漸達(dá)到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.5 負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)的項(xiàng)目單位（包括各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位，下同）應(yīng)實(shí)行以行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹(shù)立“安全施工，人人有責(zé)”的觀念。

1.6 安全施工應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理。通過(guò)不斷完善安全設(shè)施，強(qiáng)化安全教育，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并積極采取防范措施，對(duì)事故加以預(yù)防。

2 管理機(jī)構(gòu)

2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全施工實(shí)行分級(jí)管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項(xiàng)目法人單位，負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位（地級(jí)市和縣級(jí)供電企業(yè)）的安全施工管理工作。

2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程要成立以各建設(shè)項(xiàng)目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)，執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目單位要確定承擔(dān)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)或部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)職能部門(mén)）。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造期間，各單位的三級(jí)安全網(wǎng)（企業(yè)、站隊(duì)（工區(qū)）、班組（站所））可適當(dāng)增加具有工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任臨時(shí)安監(jiān)員。

3 責(zé)任制

3.1 南方電網(wǎng)公司：

3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理制度、辦法。

3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設(shè)項(xiàng)目單位的安全施工管理工作。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目單位：

3.2.1 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。

3.2.2 根據(jù)工程實(shí)際情況和上級(jí)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理的各項(xiàng)管理制度、安全事故統(tǒng)計(jì)及上報(bào)制度，制定反事故技術(shù)措施和安全勞動(dòng)保護(hù)措施，并定期進(jìn)行施工安全工作考核。

3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)安全工作；及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。對(duì)因施工單位安全管理失控，導(dǎo)致施工安全沒(méi)有保證及存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，有權(quán)責(zé)令停工整頓，限期整改。

3.2.4 審批施工單位在施工過(guò)程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。

3.2.5 加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門(mén)聯(lián)系；取得地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)施工安全工作的支持。

3.2.6 在招標(biāo)文件中或確定施工承包單位時(shí)，對(duì)安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的安全資質(zhì)等級(jí)；確保符合建設(shè)項(xiàng)目的要求。

3.2.7 要求施工單位有符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件，要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問(wèn)題。

3.2.8 參加施工單位對(duì)所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓(xùn)，督促改進(jìn)安全施工管理工作。

3.3 監(jiān)理單位：

工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對(duì)施工安全的監(jiān)理作為與對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來(lái)考慮。

3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí)，要針對(duì)不同工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。

3.3.2 在工程監(jiān)理時(shí)，要在監(jiān)理記錄中反映對(duì)施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對(duì)于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場(chǎng)安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設(shè)備存在的不能滿足電力建設(shè)與安全運(yùn)行的問(wèn)題，有權(quán)提出監(jiān)理意見(jiàn)，予以糾正，并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位通報(bào)。

3.4 設(shè)計(jì)單位：

3.4.1 設(shè)計(jì)單位應(yīng)把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計(jì)工作的全過(guò)程；從方案制定到設(shè)備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。

3.4.2 工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家或電力行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并滿足反事故技術(shù)的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。

3.5 施工單位：

3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程時(shí)，必須與建設(shè)項(xiàng)目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任，承擔(dān)承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.5.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

3.5.3 建立健全適應(yīng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系，設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.5.4 要設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全專職或兼職人員，監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過(guò)程。派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、工程技術(shù)人員應(yīng)通過(guò)針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)。

第9篇 涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障農(nóng)村道路交通安全，維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序，及時(shí)制止和糾正道路交通違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共

和國(guó)道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>;實(shí)施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案

件程序規(guī)定》及《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1號(hào)），制定本辦法。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔(dān)農(nóng)村道路交通安全管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)縣級(jí)（含）以下道路、場(chǎng)鎮(zhèn)以及上級(jí)人民政府指定道路的交

通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農(nóng)業(yè)部門(mén)是農(nóng)村道路交通管理的監(jiān)管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)村道路交通管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱交管辦），負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村道路交通安全管理的具體事務(wù)。

第三條 本州行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)（含）以下道路、場(chǎng)鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作適用本辦法。

第二章 工作職責(zé)

第四條 安監(jiān)部門(mén)工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)職能部門(mén)履行道路交通安全職責(zé)落實(shí)情況的督促檢查，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全大檢查；

（二）督查相關(guān)單位對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)路段的排查、整治；

（三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)和交通運(yùn)輸單位交通安全管理工作進(jìn)行檢查、督促和考核。

第五條 公安交警部門(mén)工作職責(zé)

由一名交警支隊(duì)（大隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員辦理工作

證件，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)工作安排和部署；

（二）加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、農(nóng)業(yè)、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期通報(bào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全工作情況；

（三）牽頭組織農(nóng)村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；

（四）深化源頭管理，嚴(yán)把車(chē)輛牌證、駕駛證的核發(fā)及年檢審驗(yàn)關(guān)。

第六條 交通部門(mén)工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作，具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定農(nóng)村道路營(yíng)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理安排運(yùn)力，切實(shí)解決農(nóng)民出行難問(wèn)題；

（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村道路及安全設(shè)施的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、管理及農(nóng)村道路交通安全隱患排查和整治；

（三）會(huì)同公安交警部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)道路安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度；

（四）嚴(yán)格農(nóng)村運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審查，指導(dǎo)、督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全責(zé)任制，做好車(chē)主、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育；

（五）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，配合公安交警部門(mén)組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全整治。

第七條 農(nóng)業(yè)部門(mén)工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)拖拉機(jī)及駕駛?cè)藛T的安全監(jiān)管，做好拖拉機(jī)的登記和安全技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)拖拉機(jī)的報(bào)廢、淘汰規(guī)定，確保拖拉機(jī)的運(yùn)行安全

；

（二）加大對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T交通法規(guī)、安全知識(shí)和駕駛技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格駕駛?cè)藛T考試工作；

（三）協(xié)助交警部門(mén)和交管辦組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通秩序整治；

（四）建立外籍拖拉機(jī)臨時(shí)檔案，動(dòng)態(tài)掌握安全技術(shù)狀況。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)

依法對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作承擔(dān)主體責(zé)任。在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的工作指導(dǎo)。由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)

責(zé)此項(xiàng)工作，具體工作職責(zé)是：

（一）制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、場(chǎng)鎮(zhèn)和上級(jí)人民政府指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。

（二）建立農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析研究轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)。

（三）組建不少于3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作。

（四）根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實(shí)施。

（五）了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會(huì)活動(dòng)信息，指導(dǎo)各村組交通安全管理員制止和糾正聚會(huì)期間容易發(fā)生的無(wú)證駕駛、酒后駕駛、違章搭

載、超員載客等交通違法行為，必要時(shí)派員到場(chǎng)開(kāi)展糾違工作。

（六）負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的重特大道路交通事故。

（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)村組制訂村規(guī)民約，規(guī)范交通安全行為。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交管辦工作職責(zé)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理，客運(yùn)源頭管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）每年不少于4次組織機(jī)動(dòng)車(chē)主、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕娃r(nóng)村客（貨）運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主學(xué)習(xí)道路交通安全及道路運(yùn)輸管理法律法規(guī)，經(jīng)常性地開(kāi)展道路交

通安全宣傳教育工作。

（二）建立轄區(qū)內(nèi)道路、機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)撕蛙?chē)主的基本信息檔案，實(shí)行道路、車(chē)輛、駕駛?cè)撕蛙?chē)主的戶籍化管理，并適時(shí)更新信息。

（三）督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)艘婪ㄞk理相關(guān)證照。對(duì)車(chē)輛年檢、過(guò)戶、證照審驗(yàn)等業(yè)務(wù)資料進(jìn)行初審并簽注意見(jiàn)。

（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的日常管理，加強(qiáng)節(jié)假日、逢場(chǎng)日和重大集會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協(xié)助

公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)管部門(mén)對(duì)交通違法行為實(shí)施處罰。

（五）開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查和上報(bào)工作，按照相關(guān)部門(mén)的安排組織對(duì)安全隱患的整治。

（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務(wù)。

（七）對(duì)轄區(qū)內(nèi)輕微交通事故開(kāi)展損害賠償調(diào)解，負(fù)責(zé)協(xié)助公安交警部門(mén)對(duì)一般以上道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、調(diào)查取證和善后調(diào)解處理工作。

（八）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)及機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)開(kāi)展工作。

第10篇 堅(jiān)持四抓，做好農(nóng)村農(nóng)村電力安全管理工作

農(nóng)村電力安全工作一直以來(lái)存在著種種隱患，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電力安全，必須從四個(gè)方面抓起，實(shí)實(shí)在在做好安全管理工作

（1）抓隊(duì)伍建設(shè)。一是從思想上提高農(nóng)電人員的安全意識(shí)。供電所應(yīng)在每月的生產(chǎn)例會(huì)、安全專題會(huì)、班組安全活動(dòng)以及日常工作中，對(duì)本所全體人員加大思想教育力度，讓他們充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，認(rèn)清自身承擔(dān)的安全責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，徹底摒棄對(duì)安全生產(chǎn)的一切錯(cuò)誤觀念，從思想根源上解決問(wèn)題。

二是從技術(shù)培訓(xùn)上提高人員的安全素養(yǎng)?？h供電企業(yè)應(yīng)加大資金投入，購(gòu)置必要的培訓(xùn)教材和設(shè)備，分期分批對(duì)所有農(nóng)電員工進(jìn)行輪訓(xùn)。也可以采取“走出去”的方法，由每個(gè)供電所選派一名安全素質(zhì)高、技術(shù)過(guò)硬的人員，到電力院校參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，培植“精英”。學(xué)成后再由其對(duì)本所其他人員進(jìn)行培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面、共同提高。

三是適當(dāng)提高農(nóng)電工待遇。根據(jù)縣供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，參照本地平均工資水平，適當(dāng)提高農(nóng)電工的待遇，對(duì)安全生產(chǎn)搞的好的還可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。讓他們從內(nèi)心感受到企業(yè)的關(guān)愛(ài)，從而激發(fā)努力工作、搞好安全的積極性。

四是開(kāi)展形式多樣的安全勞動(dòng)競(jìng)賽。樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)、鍛煉隊(duì)伍。使廣大農(nóng)電員工在競(jìng)賽中成長(zhǎng)進(jìn)步，形成一種“比、學(xué)、趕、幫、超”的安全氛圍，并貫穿到實(shí)際工作中，在潛移默化中達(dá)到提高隊(duì)伍整體安全素質(zhì)的目的。

（2）抓電網(wǎng)發(fā)展。一是努力爭(zhēng)取網(wǎng)改政策支持，“消滅”盲點(diǎn)村，從根本上解決盲點(diǎn)村的安全管理難題。

二是加大技改投入。從維管費(fèi)及企業(yè)利潤(rùn)中有計(jì)劃地列支部分資金，將線路、設(shè)備缺陷情況按照嚴(yán)重程度分為輕重緩急，逐步予以消除。

三是對(duì)于負(fù)荷密集、增長(zhǎng)過(guò)快，現(xiàn)有供電能力已不能滿足要求的地段，可考慮增設(shè)臺(tái)區(qū)。將新增臺(tái)區(qū)列入網(wǎng)改單項(xiàng)工程或通過(guò)自籌資金解決。

四是加強(qiáng)需求側(cè)管理。加裝負(fù)荷控制裝置，防止各類用電容量同時(shí)啟動(dòng)沖擊電網(wǎng)，燒毀供電設(shè)施。

（3）抓執(zhí)行力建設(shè)。一是加大對(duì)供電所貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度情況的監(jiān)督、檢查力度。嚴(yán)格考核，樹(shù)立起制度的權(quán)威，讓制度成為一切安全活動(dòng)的準(zhǔn)則和“高壓線”。

二是嚴(yán)查嚴(yán)處各類習(xí)慣性違章行為。以“三鐵”反“三違”，決不姑息遷就，形成長(zhǎng)期的反違章高壓態(tài)勢(shì)。

三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將指標(biāo)層層分解、將壓力層層傳遞，使人人有責(zé)任、人人有壓力，從而提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性。同時(shí)要以“紀(jì)律”為后盾，確保各項(xiàng)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四是提高各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度之間的整體協(xié)調(diào)性和可操作性。

（4）抓農(nóng)村用電管理。一是加大安全用電宣傳力度。通過(guò)舉辦安全用電知識(shí)講座、發(fā)放、張貼宣傳品以及在日常工作中宣講等方法，逐步提高廣大農(nóng)戶的安全意識(shí)和用電水平。

二是提高農(nóng)網(wǎng)的安全運(yùn)行水平。定期對(duì)線路、設(shè)備進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)，大力提高臺(tái)區(qū)“總保”及客戶“家保”的投運(yùn)率和正確動(dòng)作率，使其成為防范觸電事故的一道堅(jiān)實(shí)防線。

三是警電聯(lián)手，嚴(yán)厲打擊竊電、盜竊電力設(shè)施等各類涉電違法犯罪行為。

四是加強(qiáng)農(nóng)村臨時(shí)用電管理。所有臨時(shí)用電必須向供電所申報(bào)，由供電所派人安裝，嚴(yán)禁私拉亂接。并且要依法簽訂《臨時(shí)供用電合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任，規(guī)避供電所的法律風(fēng)險(xiǎn)。

第11篇 農(nóng)村集體聚餐及流動(dòng)廚師食品安全管理辦法

第一條? 為保障農(nóng)村集體聚餐食品安全，有效預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，保障廣大群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱農(nóng)村自辦宴席集體聚餐，是指農(nóng)村家庭或者單位因婚慶、喪事、祝壽、生子、升學(xué)、建房等活動(dòng)以家庭、單位或個(gè)人名義宴請(qǐng)親朋好友在非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所舉辦宴席提供餐飲食品。

第三條 本辦法所指的流動(dòng)廚師是指?jìng)溆胁途撸ɑ蜃庥貌途撸?，無(wú)固定加工場(chǎng)所和服務(wù)對(duì)象，為他人加工烹飪各類宴席的廚師。

第四條? 建立農(nóng)村流動(dòng)廚師登記備案管理制度。農(nóng)村流動(dòng)廚師及所帶幫廚人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明及食品安全崗位培訓(xùn)合格證明后，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所申請(qǐng)辦理《農(nóng)村流動(dòng)廚師登記備案證明》，符合條件的方可承接農(nóng)村自辦宴席加工制作。

第五條 農(nóng)村自辦宴席50人以上集體聚餐活動(dòng)實(shí)行申報(bào)和登記備案管理。承辦者應(yīng)在提供自辦宴席3日前向所在地食品藥品監(jiān)管所提出登記備案申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐申報(bào)備案表》。

第六條? 農(nóng)村自辦宴席資料審查主要包括以下內(nèi)容：

（一）審查舉辦者申請(qǐng)的自辦宴席時(shí)間、地點(diǎn)是否會(huì)影響當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化等重大活動(dòng)的順利開(kāi)展；

（二）審查承辦廚師是否取得《流動(dòng)廚師登記備案證明》；

（三）審查其他幫廚人員是否患有有礙餐飲服務(wù)食品安全的疾??；

（四）審查舉辦者宴席菜單是否提供野生菇類、自制醬腌菜、河豚、生食海產(chǎn)品等影響餐飲安全的高危食品。

第七條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所可組織人員對(duì)農(nóng)村自辦宴席進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查，主要包括：

（一）加工場(chǎng)所是否與宴席規(guī)模相適應(yīng)。是否遠(yuǎn)離禽畜圈舍、開(kāi)放式廁所、垃圾堆及其它污染源；

（二）衛(wèi)生條件是否達(dá)到宴席加工制作要求。是否有相應(yīng)的照明、通風(fēng)裝置和有效的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)及存放廢棄物等設(shè)施，宴席場(chǎng)所和加工場(chǎng)所是否有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進(jìn)入；

（三）食品原料是否符合食品安全相關(guān)要求。是否采購(gòu)農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜、水果或未經(jīng)動(dòng)物檢疫部門(mén)檢驗(yàn)的肉類及過(guò)期變質(zhì)和“三無(wú)”食品，是否執(zhí)行了食品原料進(jìn)購(gòu)查驗(yàn)；

（四）食品添加劑使用情況是否符合相關(guān)要求。是否使用亞硝酸鹽等高危食品添加劑或?yàn)E用食品添加劑；

（五）食品貯存條件是否符合相關(guān)要求。是否有足夠的冷藏冷凍設(shè)施，食品貯存是否生熟分開(kāi)，是否與有毒有害物品混放；

（六）餐飲用具消毒是否符合相關(guān)要求。是否有相應(yīng)的餐飲用具消毒設(shè)施，是否執(zhí)行餐飲用具消毒制度；

（七）宴席加工制作及幫廚人員健康狀況是否符合相關(guān)要求。是否存在發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、皮膚化膿等健康可疑人員參與宴席加工制作或服務(wù)；

（八）飲用水是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（九）現(xiàn)場(chǎng)是否存在其他導(dǎo)致食品安全的隱患問(wèn)題。

第八條? 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐的舉辦者和承辦者是農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)與食品藥品監(jiān)管所簽訂《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全承諾書(shū)》。

第九條? 農(nóng)村自辦宴席承辦廚師應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生要求加工制作食品，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

第十條? 對(duì)100人以上的農(nóng)村集體聚餐，聚餐活動(dòng)舉辦者或者廚師對(duì)每餐次的食品成品進(jìn)行留樣，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi)，并放置在冷藏設(shè)施中，在冷藏條件下存放48小時(shí)以上，每個(gè)品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。

第十一條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，村民委員會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)自辦宴席的食品安全進(jìn)行管理和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)自辦宴席的信息收集和報(bào)告，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所做好備案管理工作。

第十二條? 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐引發(fā)的食物中毒或可疑食物中毒事件，舉辦者及承辦者應(yīng)立即向所在食品藥品監(jiān)管所報(bào)告。同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好病人的救治工作，積極配合有關(guān)部門(mén)做好調(diào)查處理工作。食品藥品監(jiān)管所要按照公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理規(guī)定要求的時(shí)限、程序?qū)嵤﹫?bào)告。

第十三條? 申報(bào)地有傳染病正在流行的，禁止舉辦自辦宴席集體聚餐活動(dòng)。

第十四條? 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐活動(dòng)中有違反本《辦法》相關(guān)規(guī)定的行為，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及食品藥品監(jiān)督管所按照職權(quán)范圍依法作出相應(yīng)處理。

第十五條 實(shí)行農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全責(zé)任追究制度。舉辦者和承辦者違反本《辦法》規(guī)定舉辦農(nóng)村自辦宴席集體聚餐，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，依法給予行政處罰，記入流動(dòng)廚師個(gè)人檔案，定期進(jìn)行公示，并承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員不履行本《辦法》規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追

第12篇 福建農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施管理辦法

總則

為進(jìn)一步改善我省農(nóng)村公路安全狀況，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施管理，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、交通運(yùn)輸部《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際制定本管理辦法。

納入公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村公路（含專養(yǎng)）安全生命防護(hù)工程適用本辦法，群養(yǎng)國(guó)省道安全生命防護(hù)工程參照?qǐng)?zhí)行。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，優(yōu)先實(shí)施有較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)路段的路線，確保實(shí)施一條、完善一條。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、綜合治理”的管理原則。

省交通運(yùn)輸廳督促推進(jìn)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施，并籌措省級(jí)補(bǔ)助資金；省公路局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的行業(yè)指導(dǎo)，督促年度計(jì)劃的實(shí)施；省交通質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的行業(yè)指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施監(jiān)督和管理，籌措市級(jí)補(bǔ)助資金，組織項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程檢查和完工項(xiàng)目抽查。

在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)交通部門(mén)分別具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施并籌措落實(shí)地方資金。農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督具體職責(zé)由設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)確定。

第二章? 工程管理

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施內(nèi)容主要包括標(biāo)志、標(biāo)線、減速設(shè)施、保障視距等“主動(dòng)”的預(yù)防措施和容錯(cuò)措施，必要時(shí)輔以護(hù)欄等“被動(dòng)”的防護(hù)措施；在深入論證分析的基礎(chǔ)上，有條件時(shí)，可采用改進(jìn)線形等土建工程措施。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程應(yīng)按交通運(yùn)輸部《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，按管理權(quán)限由縣級(jí)交通部門(mén)或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)審定，做為項(xiàng)目計(jì)劃編制及施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程采取一階段施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備該安防工程項(xiàng)目所在公路等級(jí)對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)路段的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，合理選取處置措施。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、實(shí)施路段設(shè)計(jì)速度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有安全生命防護(hù)設(shè)施狀況及列表、分路線實(shí)施工程數(shù)量匯總表、安保設(shè)施設(shè)置樁號(hào)、設(shè)施類別、數(shù)量、造價(jià)等內(nèi)容。不同類別安防工程設(shè)施應(yīng)分別編制設(shè)計(jì)圖紙。

考慮到波形護(hù)欄剛?cè)嵯嗉?，相較于鋼筋砼護(hù)欄吸收碰撞能量的能力較強(qiáng)，且損壞處容易更換，并具有一定的通透性，各地在設(shè)計(jì)審查審批中應(yīng)大力引導(dǎo)護(hù)欄型式采用波形護(hù)欄，并注意加強(qiáng)波形護(hù)欄基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，提升防撞能力。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)文件按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，由縣級(jí)人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機(jī)等部門(mén)聯(lián)合審查，通過(guò)審查后按管養(yǎng)職責(zé)分工相應(yīng)由縣級(jí)交通主管部門(mén)或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

設(shè)計(jì)審批文件中應(yīng)明確工程的起訖點(diǎn)、實(shí)施里程、主要工程內(nèi)容及各項(xiàng)設(shè)施的實(shí)施工程量、工程造價(jià)；多條路線設(shè)計(jì)合并審批時(shí)，審批文件應(yīng)附每條路線的安全生命防護(hù)設(shè)施匯總表。

安防工程設(shè)施類型、設(shè)置地點(diǎn)、實(shí)施規(guī)模等發(fā)生重大變化的，應(yīng)按上述程序報(bào)原確認(rèn)部門(mén)變更認(rèn)定后實(shí)施。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位（設(shè)區(qū)市[區(qū)]公路管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)交通部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做為業(yè)主負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

有條件的市、縣交通公路部門(mén)可對(duì)轄區(qū)內(nèi)安防工程項(xiàng)目采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)”等方式，相對(duì)集中管理，降低實(shí)施成本。

市、縣交通公路部門(mén)應(yīng)健全農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的質(zhì)量管控體系，強(qiáng)化設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)把好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、主要材料的質(zhì)量關(guān)，加大檢查頻率，確保實(shí)施質(zhì)量。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程完工后，按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，由縣級(jí)人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機(jī)等部門(mén)按照交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)范進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)方案與交通實(shí)際適應(yīng)程度進(jìn)行審驗(yàn)。驗(yàn)收合格由聯(lián)合驗(yàn)收部門(mén)共同出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目應(yīng)在整改達(dá)到要求后才能出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三章? 計(jì)劃管理

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程計(jì)劃安排應(yīng)遵循以下原則：

逐條實(shí)施，且通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車(chē)輛集中的路線，包含危險(xiǎn)等級(jí)高路段的路線，現(xiàn)有三、四級(jí)公路年平均日交通量大于或等于300自然輛（含農(nóng)用車(chē)但不含摩托車(chē)）的路線優(yōu)先安排。同一路線多個(gè)危險(xiǎn)路段同步實(shí)施；

安全生命防護(hù)工程排查庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目核銷(xiāo)后不再重新安排計(jì)劃。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的計(jì)劃管理參照交通運(yùn)輸部《公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2011〕182號(hào)規(guī)定執(zhí)行，計(jì)劃以隱患路段為單位并按以下流程編制：

1、縣級(jí)交通部門(mén)或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路部門(mén)按照公路安全生命防護(hù)工程排查庫(kù)項(xiàng)目在上一年8月底將完成方案設(shè)計(jì)的擬列次年計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)省公路局。

2、每年3月份省級(jí)結(jié)合全年目標(biāo)任務(wù)及部、省資金總體情況，預(yù)安排各地市年度任務(wù)規(guī)模。

3、各地市根據(jù)預(yù)安排規(guī)模梳理項(xiàng)目及開(kāi)展設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作，并于4月份將擬列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目報(bào)省公路局匯總，省廳按交通部要求的時(shí)間將其中滿足條件的項(xiàng)目報(bào)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃。同時(shí)，由省公路局將報(bào)部項(xiàng)目告知各地市，督促抓緊前期、抓緊開(kāi)工，并及時(shí)收集設(shè)計(jì)工程量。

4、交通部一般在8月份下達(dá)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃及車(chē)購(gòu)稅資金。省廳按部要求轉(zhuǎn)下達(dá)部補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃，一并下達(dá)其余省級(jí)計(jì)劃（指未納入部計(jì)劃但屬年度預(yù)安排規(guī)模內(nèi)的計(jì)劃）。此外，在省級(jí)部門(mén)預(yù)算或中央車(chē)購(gòu)稅資金到位省廳時(shí)，按預(yù)安排規(guī)模預(yù)撥下達(dá)60％補(bǔ)助資金。

5、列入部補(bǔ)計(jì)劃項(xiàng)目必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，不得隨意置換變更。部、省計(jì)劃項(xiàng)目的最終補(bǔ)助資金以完工核銷(xiāo)實(shí)際工程量計(jì)，并在核銷(xiāo)時(shí)足額撥付兌現(xiàn)。

計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)應(yīng)在每月23日前將計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度上報(bào)省公路局；并在12月底一并報(bào)送本年度農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，全面總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況、資金到位、補(bǔ)助資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果等。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程于當(dāng)年7月、12月分兩批核銷(xiāo)，設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)應(yīng)對(duì)地方上報(bào)的已完工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽檢，同時(shí)將審核后的完工項(xiàng)目及資金核銷(xiāo)申請(qǐng)報(bào)省公路局，省公路局審核匯總后上報(bào)省交通運(yùn)輸廳核銷(xiāo)兌現(xiàn)完工省補(bǔ)資金。

第四章? 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金管理

省級(jí)補(bǔ)助范圍為納入交通運(yùn)輸部公路安全生命防護(hù)工程排查庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目，未列入排查庫(kù)的項(xiàng)目由各設(shè)區(qū)市（區(qū)）自行安排。

省級(jí)補(bǔ)助按各隱患路段的實(shí)施長(zhǎng)度定額補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)護(hù)欄項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)下表：

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

備注：

實(shí)施長(zhǎng)度為隱患項(xiàng)目庫(kù)中隱患路段長(zhǎng)度。

專項(xiàng)補(bǔ)助指在定額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)護(hù)欄給予的額外補(bǔ)助。

老、蘇區(qū)按相關(guān)規(guī)定另行分別再提高5%和10%。

依照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村公路（含專養(yǎng)縣鄉(xiāng)道）安全生命防護(hù)工程實(shí)施資金除省級(jí)補(bǔ)助外，其余由縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金給予保障。

任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金，資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)每年應(yīng)對(duì)下一級(jí)的安防工程資金使用情況進(jìn)行抽查，并將抽查情況上報(bào)廳，省廳將視情組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)隱患路段實(shí)施情況列入年度績(jī)效考核范圍，對(duì)未能完成年度計(jì)劃或列入部投資年度計(jì)劃調(diào)整超過(guò)10%的設(shè)區(qū)市（區(qū)），農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)考核不得分，并扣罰年度該市省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)增量資金。對(duì)弄虛作假、套取省補(bǔ)資金的，在扣回項(xiàng)目省補(bǔ)資金的同時(shí)，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予全省通報(bào)。省公路局采取“雙隨機(jī)”方式對(duì)各地農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施情況開(kāi)展抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以通報(bào)并按規(guī)定處罰。

第五章?? 附則

本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋，各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)可結(jié)合本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，閩交建〔2012〕99號(hào)發(fā)布的《農(nóng)村公路安保工程實(shí)施管理辦法》不再執(zhí)行