淺談當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“村村通公路”工程建設(shè)的普及，農(nóng)村道路狀況得到了極大的改善，農(nóng)村道路交通發(fā)展飛速，群眾生活水平大幅提高，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量迅猛增加。但由于對(duì)農(nóng)村道路交通安全的新情況認(rèn)識(shí)不足，交通安全設(shè)施不完備，沒(méi)有形成穩(wěn)定有效的管理機(jī)制，造成管理的相對(duì)滯后；當(dāng)前交警部門(mén)警力嚴(yán)重不足，農(nóng)村道路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，管理難度大，因此管理工作向鄉(xiāng)村延伸的進(jìn)度相當(dāng)緩慢，而與警力不足形成強(qiáng)烈反差的卻是農(nóng)村道路里程和交通流量的快速增長(zhǎng)，形成人、車(chē)、路矛盾的局面，使農(nóng)村道路交通安全管理工作出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，經(jīng)常發(fā)生無(wú)牌無(wú)證車(chē)上路、無(wú)證駕駛、貨車(chē)載人、拖拉機(jī)載人、駕駛和乘坐摩托車(chē)不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法現(xiàn)象，致使農(nóng)村道路交通事故發(fā)生率居高不下，已成為影響道路交通安全的一個(gè)重要方面。由于交警中隊(duì)人員編制始終如一，使得有限的警力在農(nóng)村道路交通管理上捉襟見(jiàn)肘，在許多邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村交通管理中存在盲區(qū)和死角，農(nóng)村道路交通安全管理中存在的矛盾日益突出。為有效做好農(nóng)村道路交通安全管理，防范重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)就農(nóng)村道路交通安全管理存在的問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行淺談分析。
一、?? 當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理存在的問(wèn)題
1、交通參與者的安全意識(shí)薄弱。廣大農(nóng)村地域特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民心中根本沒(méi)有交通法規(guī)理念，交通安全意識(shí)淡薄，主要表現(xiàn)在一是遵守交通法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)：無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速超載、駕駛無(wú)牌車(chē)、非客運(yùn)車(chē)載客、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。二是行人的交通安全意識(shí)缺乏：橫過(guò)道路不注意觀察車(chē)輛、走路不靠邊走。三是乘車(chē)人不注意安全防范：不少村民為圖省事貪便宜而乘坐拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)。四是騎車(chē)人無(wú)安全防范意識(shí)：非機(jī)動(dòng)車(chē)加裝動(dòng)力、搶行追逐等等。
2、客運(yùn)公交無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村交通。農(nóng)村道路建設(shè)延伸，車(chē)輛到達(dá)越來(lái)越方便，但客運(yùn)公交營(yíng)運(yùn)成本高，導(dǎo)致公交車(chē)無(wú)法生存，村民出行又急需交通工具，因而摩的、貨的也就應(yīng)運(yùn)而生，村民為了方便，見(jiàn)車(chē)就乘，往往引發(fā)惡性交通事故。
3、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛屢禁不絕。無(wú)牌摩托車(chē)在農(nóng)村道路滿天飛，上牌后又要年審怕麻煩，另外受警力的限制，交警主要在國(guó)道、省道、城區(qū)維護(hù)秩序，交警到村道檢查還會(huì)受到群眾的指責(zé)阻撓，執(zhí)法工作無(wú)法開(kāi)展，因而村道上無(wú)牌車(chē)輛就形成氣候，屢禁不止。
4、交通安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏?！按宕逋ü贰苯ㄔO(shè)資金僅僅限于路面的澆筑，后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入需要大量的資金，根本無(wú)法籌措，而村民對(duì)于原來(lái)的泥巴路變成水泥路已心滿意足，也不會(huì)去追求這些安全設(shè)施。由于鄉(xiāng)村道路面比較狹窄，實(shí)行的是混合式交通，人、車(chē)、路矛盾更突出，也必然存在著嚴(yán)重的安全隱患。
二、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理的對(duì)策
面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問(wèn)題，公安交通管理部門(mén)應(yīng)抓住存在問(wèn)題的原因，充分發(fā)揮主力軍的作用，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門(mén)的支持及社會(huì)各界的參與，結(jié)合本地道路實(shí)際情況，遵循交通管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為群眾服務(wù)的原則，采取相應(yīng)的對(duì)策，以切實(shí)可行的措施逐步解決存在的問(wèn)題，使農(nóng)村道路交通安全管理走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的道路。
1、實(shí)施綜合治理，推進(jìn)交通安全社會(huì)化管理，逐步形成農(nóng)村道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。道路交通包括人、車(chē)、路、環(huán)境四要素，涉及到社會(huì)各界層、各方面。《道路交通安全法》規(guī)定，各級(jí)政府負(fù)有對(duì)本轄區(qū)道路交通安全管理職責(zé)。因而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)重視道路交通安全管理工作，要成立交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)轄區(qū)的交通安全狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，聽(tīng)取轄區(qū)公安交通管理部門(mén)的工作情況匯報(bào)，研究本轄區(qū)交通安全管理工作，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將農(nóng)村道路交通安全管理工作指標(biāo)納入安全生產(chǎn)考核之中，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)包一級(jí)，將管理工作的觸角延伸到村委會(huì)，在村委成立相應(yīng)的交通安全教育協(xié)管隊(duì)伍，逐步形成“政府牽頭、交警主管、部門(mén)參與、群眾配合”的農(nóng)村道路交通安全管理新機(jī)制。
2、深入開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，努力提高群眾交通安全意識(shí)?？h級(jí)政府要將道路交通安全管理有關(guān)法律法規(guī)納入全民普法的內(nèi)容，各鄉(xiāng)、村要以創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)、村為載體，建立健全以村委會(huì)為主體的交通安全教育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立交通安全宣傳播放點(diǎn)、宣傳牌、宣傳櫥窗等向村民宣傳普及交通法規(guī)知識(shí)，培養(yǎng)文明交通行為，企業(yè)要對(duì)員工經(jīng)常性開(kāi)展交通安全法規(guī)教育，教育部門(mén)應(yīng)設(shè)置課程，將交通安全宣傳列入教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的交通安全教育，使中小學(xué)生從小就受到交通安全教育，形成遵紀(jì)守法的良好交通習(xí)慣。公安交警部門(mén)要在日常執(zhí)法及駕駛員、車(chē)輛管理中，發(fā)放宣傳資料，對(duì)典型案例要制作圖例進(jìn)行巡回展覽，對(duì)交通參與者進(jìn)行交通安全宣傳教育，切實(shí)提高群眾的交通安全防范意識(shí)。
3、加大硬件設(shè)施投入，改善道路環(huán)境。農(nóng)村道路路面瀝清化，但道路的走向都是按照原路進(jìn)行，一些轉(zhuǎn)彎往往是視線不清，安全隱患嚴(yán)重。因而要完善基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)線，消除安全隱患。政府及交通部門(mén)應(yīng)積極籌集資金，力爭(zhēng)取得國(guó)家道路改造專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，提高農(nóng)村道路的等級(jí)，確保農(nóng)村道路交通的安全。
4、以基層基礎(chǔ)建設(shè)為契機(jī)，力爭(zhēng)交通安全管理延伸到農(nóng)村。公安交警部門(mén)應(yīng)該緊緊抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)的機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村道路存在的安全隱患進(jìn)行全面排查，積極主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，增加警力編制，對(duì)農(nóng)村道路開(kāi)展經(jīng)常性管理，嚴(yán)查各類(lèi)交通違法行為，凈化交通環(huán)境，教育群眾做一個(gè)文明交通參與者，使農(nóng)村道路交通達(dá)到安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、實(shí)行上門(mén)服務(wù)制度，提高群眾辦理牌證積極性。農(nóng)村存在的大量無(wú)牌、未年檢車(chē)輛的一個(gè)重要原因，因遠(yuǎn)離城區(qū)，上牌辦證、檢驗(yàn)審驗(yàn)不方便，手續(xù)繁瑣，群眾不大愿意上牌。車(chē)管部門(mén)要及時(shí)調(diào)整工作方式，深入農(nóng)村，掌握農(nóng)村車(chē)輛、駕車(chē)人的基本情況，了解群眾所需，適時(shí)派出工作人員到農(nóng)村開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，為群眾辦理牌證，在允許范圍內(nèi)簡(jiǎn)化辦事程序，為農(nóng)民提供方便，提高群眾辦牌的積極性，提高機(jī)動(dòng)車(chē)納管率，解決農(nóng)村交通中車(chē)輛無(wú)牌、駕車(chē)人無(wú)證的突出問(wèn)題，減少無(wú)牌無(wú)證現(xiàn)象，提高村民依法參與交通的主動(dòng)性。
6、建立三級(jí)通車(chē)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“村村通公路、村村通客車(chē)”的目標(biāo)。只有解決了農(nóng)民出行問(wèn)題，才能最大限度保障交通安全。由于農(nóng)村居住分散，道路通行條件受限制，客運(yùn)車(chē)輛很難在農(nóng)村運(yùn)行生存，因而政府要對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村解決農(nóng)民出行舍得投入。盡最大限度照顧減免農(nóng)村公共交通的稅費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村公交事業(yè)發(fā)展，要逐步建立“市通縣、縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村”的三級(jí)通車(chē)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“村村通公路、村村通客車(chē)”的目標(biāo)，使農(nóng)民出行更方便更實(shí)惠更安全，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)村道路交通管理工作任重而道遠(yuǎn)，由于農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀、因素、群眾安全防范意識(shí)低、參與交通文明素質(zhì)差，極大地影響了交通安全，因而公安交警部門(mén)要發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)宣傳教育和管理，努力提高交通管理水平，及時(shí)開(kāi)展交通管理調(diào)研，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問(wèn)題，積極當(dāng)好政府的“參謀”與“助手”，加大與政府相關(guān)部門(mén)的溝通，營(yíng)造交通管理由“政府牽頭，各部門(mén)責(zé)任落實(shí)，全社會(huì)齊抓共管”的交通安全管理新局面，盡快完善科學(xué)的預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制，使農(nóng)村道路交通發(fā)展逐步與城市交通相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)交通格局的和諧、暢通、平安。
