要重視對農(nóng)村電工的安全管理
隨著農(nóng)電體制改革的不斷深入和農(nóng)網(wǎng)改造工程的結(jié)束，實現(xiàn)了“兩改一同價”。農(nóng)電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作顯得格外重要。加強農(nóng)電工隊伍建設(shè)是農(nóng)電工作的重要內(nèi)容之一，提高農(nóng)電工隊伍的政治思想建設(shè)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)是搞好農(nóng)村安全用電的關(guān)鍵。解決好農(nóng)村安全用電問題，對于保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民生活水平，有著十分重要的意義。
農(nóng)村電工歷史的原因
原來的鄉(xiāng)電管站作為基層政府的管電組織，招收的農(nóng)村電工沒有經(jīng)過嚴(yán)格政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核，有部分農(nóng)村電工是靠門子和關(guān)系進到鄉(xiāng)電管站的，文化水平低，素質(zhì)差，基本是混飯吃的。對農(nóng)村安全用電管理、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識比較差，給農(nóng)電的安全生產(chǎn)管理帶來了諸多不安全因素，雖然經(jīng)過鄉(xiāng)電管站的體制改革，但大部分人仍然留在農(nóng)電所工作，業(yè)務(wù)水平隨著年齡不斷增大，業(yè)務(wù)提高的不快，很難適應(yīng)新形勢下農(nóng)電系統(tǒng)發(fā)展的需要。
農(nóng)村電工現(xiàn)存的問題
1、勞務(wù)關(guān)系問題。農(nóng)村電工的勞務(wù)關(guān)系沒有從主體上明確農(nóng)村電工的用工關(guān)系，沒有從根本上解決農(nóng)村電工的歸宿問題，使農(nóng)村電工沒有歸屬感，缺乏主人翁精神，工作積極性很難調(diào)動起來。
2、同工不同酬問題。從目前農(nóng)村電工工資水平來看，農(nóng)村電工工資待遇與農(nóng)電企業(yè)在編人員相比要低得多，造成農(nóng)村電工心里不平衡，影響農(nóng)電隊伍的穩(wěn)定。
3、農(nóng)村電工素質(zhì)問題。在專業(yè)管理上許多農(nóng)村電工只知其然，不知其所以然，缺乏基礎(chǔ)的專業(yè)知識，工作中盲干，有章不循，無章可循，習(xí)慣性違章作業(yè)嚴(yán)重，自我防范能力比較差。
4、粗放型管理，尚未形成一套行之有效的管理制度和制約辦法， 有的地方還存在“以包代管”的現(xiàn)象，承包方式脫離了安全生產(chǎn)和設(shè)備評級考核。
5、農(nóng)村設(shè)備存在較多的安全隱患。雖然，近幾年已投入巨資對農(nóng)網(wǎng)進行了改造，但標(biāo)準(zhǔn)偏低，先進技術(shù)裝備應(yīng)用很少，還有許多歷史遺留問題難以解決，如接戶線、農(nóng)戶內(nèi)部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。
6、隨著農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束，管理工作的加強，農(nóng)電所的人員要逐步的減少，有一部分人有危機感卻不求進取，當(dāng)一天和尚，撞一天鐘，沒有長期的思想打算。
以上存在的問題，直接影響了農(nóng)電的安全生產(chǎn)，給安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的隱患。
探討新的安全生產(chǎn)管理模式
農(nóng)村電工是農(nóng)村安全用電的直接管理者，是負(fù)責(zé)安全用電的一線生力軍，是農(nóng)電企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)網(wǎng)設(shè)施的保安員、農(nóng)民群眾用電的服務(wù)員、農(nóng)村電力市場的推銷員、農(nóng)電企業(yè)的形象，是管理農(nóng)村電價實踐者，在農(nóng)電管理中具有不可忽視、不可替代的作用。
1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，進一步加強對農(nóng)村電工管理的重要性的認(rèn)識。農(nóng)電企業(yè)要生存，要發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、服務(wù)意識超前的農(nóng)電員工隊伍。農(nóng)電體制改革前，農(nóng)電部門代表政府及行業(yè)施行宏觀管理。隨著電管站改為供電所，劃歸縣農(nóng)電企業(yè)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”，供電所受農(nóng)電企業(yè)委托，承擔(dān)所轄供電區(qū)域內(nèi)低壓電網(wǎng)的建設(shè)改造、運行和維護管理責(zé)任，隨著“農(nóng)電”內(nèi)涵與外延的擴大，安全責(zé)任明顯加重。農(nóng)電事故的責(zé)任加大 ，《供電營業(yè)規(guī)則》第51條規(guī)定：“在供電設(shè)施上發(fā)生事故引發(fā)的法律責(zé)任按設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定，產(chǎn)權(quán)屬于誰，誰就承擔(dān)其擁有的供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任”。農(nóng)電體改前，產(chǎn)權(quán)屬集體所有，在出現(xiàn)觸電傷亡事故或其它法律糾紛后，只負(fù)一定的管理責(zé)任。改制后，農(nóng)電企業(yè)成為電力設(shè)施的所有者，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。農(nóng)電企業(yè)無論出于政治的、經(jīng)濟的、還是自身的考慮，都必須搞好農(nóng)電安全，“安全生產(chǎn)是最大的經(jīng)濟效益”的觀點已成為農(nóng)電企業(yè)管理和經(jīng)營者的共識，農(nóng)電企業(yè)在長期的安全管理中已經(jīng)形成了一整套行之有效的管理辦法和手段。如何與體改后的農(nóng)電安全工作很好地結(jié)合，做到安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，員工行為規(guī)范化，是各基層農(nóng)電企業(yè)共同面臨的課題。
2、加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支高水平的農(nóng)村電工隊伍。農(nóng)村電工是一支龐大的隊伍，沒有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村電工隊伍，農(nóng)電的安全生產(chǎn)就是一句空話。加強農(nóng)村電工培訓(xùn)，是為了進一步提高人員素質(zhì)，是學(xué)習(xí)的一種手段。農(nóng)電在培訓(xùn)方式上，還存在著形式過于簡單，與實際應(yīng)用結(jié)合的不夠的問題，這就要求我們在培訓(xùn)方面，要結(jié)合實際情況，制定科學(xué)實用的培訓(xùn)計劃，開展各種不同形式的學(xué)習(xí)方法，力爭學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，全面提高農(nóng)村電工隊伍素質(zhì)。要堅持“因地制宜、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊伍”的原則。通過集中培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)、師帶徒、手把手、傳幫帶等多種形式進行培訓(xùn)，形成“比、學(xué)、趕、幫、超的良好風(fēng)氣。
3、健全機制，完善制度，進一步規(guī)范農(nóng)村電工安全管理工作。抓好農(nóng)村電工安全管理，必須要有一個健全的和完善的機制作為平臺，建立健全競爭的激勵機制。加強對農(nóng)村電工實行動態(tài)考核，提高農(nóng)村電工的競爭意識和風(fēng)險意識。對安全生產(chǎn)要進行全方位、全過程管理，不斷完善安全生產(chǎn)體系，每年初，制訂出安全生產(chǎn)目標(biāo)和“兩措”計劃，層層分解落實到人，實行三級承包，用定準(zhǔn)目標(biāo)來凝聚員工的決心和干勁。局與農(nóng)電所、農(nóng)電所與農(nóng)村電工層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，實行安全風(fēng)險抵押金制度，形成安全生產(chǎn)一級抓一級，一級保一級的局面，來推動安全生產(chǎn)不斷向縱深發(fā)展。
4、高度重視，轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照“公正、公平、公開”的原則，對農(nóng)村電工進行考核、擇優(yōu)聘用，對農(nóng)村電工進行精簡，重新整合農(nóng)村電工隊伍，實現(xiàn)農(nóng)電隊伍的穩(wěn)定和農(nóng)村電工的平穩(wěn)過渡。把培訓(xùn)、考核、使用、待遇有機的結(jié)合起來。與各大中專院校聯(lián)系，招收大中專畢業(yè)生?；蛴心康牡膹霓r(nóng)村高中生中招收畢業(yè)生，到各大中專院校代培，畢業(yè)后充實到農(nóng)電工作崗位。
5、強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立農(nóng)電安全管理體系，實行安全專業(yè)歸口管理，在機構(gòu)設(shè)置和人員配備上做好文章，促使農(nóng)電安全生產(chǎn)逐步走向正軌，真正使農(nóng)電安全管理工作形成縱向到底，橫向到邊，全員化、全方位、全過程管理的全新格局，因時造勢鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)成果。各農(nóng)電所要建好一個安全工器具和施工工器具倉庫，建立相應(yīng)的試驗、檢查制度和臺帳，實行專人管理。 以抓“三票三制”、“三戴一接地”、開收工會的嚴(yán)格執(zhí)行和反習(xí)慣性違章為重點，逐步提高施工現(xiàn)場的安全管理水平。 要建立強有力的安全檢查考核體系，用“三鐵”反“三違”來杜絕違章違規(guī)行為。 強化用電安全管理，在開展常規(guī)性安全用電檢查的基礎(chǔ)上，普及安全用電知識，采取靈活多樣的方式，有針對性地開展好安全用電知識的宣傳教育活動，著重提高農(nóng)村電工的自我保護意識和能力。 堅持依法經(jīng)營，必須在供電區(qū)域內(nèi)和每個農(nóng)戶簽訂安全供用電合同，依靠法律保護，以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分界點為界，劃分好安全責(zé)任。加強對農(nóng)戶的觸電保護器管理，實行安全用電通知單制，由農(nóng)戶簽收，避免引起不必要的糾紛。
6、加強設(shè)備維護管理 ，把好日常性的設(shè)備巡視檢查和定期檢修關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，及時處理，確保設(shè)備的安全健康運行。 結(jié)合季節(jié)特點，有針對性地開展好春、秋季安全大檢查、百日安全活動、迎峰和防汛工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 抓住農(nóng)網(wǎng)改造這一有利時機，徹底解決低壓線路與農(nóng)村住宅安全距離不夠、農(nóng)戶接戶線安全隱患多這兩大影響安全的突出問題。 加強對農(nóng)戶表內(nèi)線路的督查和整改力度，要通過加大宣傳力度，爭取政府支持等手段，使用戶端設(shè)備的健康水平有一個質(zhì)的飛躍，不發(fā)生因用戶原因而使配變總保護跳閘的現(xiàn)象。有計劃地應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備來提高農(nóng)村電網(wǎng)的科技含量，依靠科技進步來提高安全生產(chǎn)水平。農(nóng)電安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，新形勢、新情況、新矛盾不斷涌現(xiàn)，但只要我們下大力氣，痛下決心，從領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識抓起，從所長抓起，從反習(xí)慣性違章抓起，從農(nóng)網(wǎng)改造工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量抓起，從員工安全教育抓起，從普及安全用電常識宣傳抓起，真正實現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)專業(yè)化管理，就一定會在短期內(nèi)，使農(nóng)電安全管理水平邁上一個新的臺階，使農(nóng)電安全生產(chǎn)向健康發(fā)展。
農(nóng)村電工安全管理是一項長期的、漸進的工作，必須抓好管好。這既是鞏固“兩改一同價”工作的需要，也是農(nóng)電為“三農(nóng)”服務(wù)的需要，關(guān)系到農(nóng)電企業(yè)的形象，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。面對農(nóng)電事業(yè)發(fā)展的形勢，農(nóng)電安全管理工作任重而道遠，我們必須放眼未來，立足當(dāng)前，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，以黨的十六大會議為指針，努力實踐“****”重要思想，加強農(nóng)電安全管理，努力鑄造一支素質(zhì)過硬的農(nóng)電隊伍，不斷開創(chuàng)農(nóng)電安全生產(chǎn)的新局面。
