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客運(yùn)車(chē)輛安全管理的難點(diǎn)及解決對(duì)策探析(3篇范文)

發(fā)布時(shí)間:2024-11-29 查看人數(shù):79

客運(yùn)車(chē)輛安全管理的難點(diǎn)及解決對(duì)策探析

第1篇 客運(yùn)車(chē)輛安全管理的難點(diǎn)及解決對(duì)策探析

縱觀今年以來(lái)的客運(yùn)車(chē)輛事故,死傷人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人,現(xiàn)場(chǎng)慘狀令人觸目驚心,社會(huì)影響巨大。特別是2023年10月7日國(guó)慶假日最后一天,河南、安徽、天津三省相繼發(fā)生特大事故,致死56人,震驚全國(guó)。為什么在各部門(mén)大力整治的背景下,仍出現(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛事故頻發(fā)的勢(shì)頭?為什么交通事故總走不出'車(chē)禍-整治-車(chē)禍'的怪圈?為什么基層交警心力交瘁卻難以讓安全形勢(shì)出現(xiàn)根本改觀?筆者認(rèn)為,在當(dāng)前我國(guó)汽車(chē)保有量突破1億大關(guān)的情況下,我們很有必要對(duì)我國(guó)的汽車(chē)文明進(jìn)行反思,很有必要從客運(yùn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式探尋深層次的原因,很有必要從內(nèi)因外因相互作用的角度來(lái)審視我們的方法和措施的科學(xué)性。下面,筆者結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)看法,供同志們參考。

一、客運(yùn)車(chē)事故頻發(fā)的原因及管理難點(diǎn)分析

客運(yùn)車(chē)事故形態(tài)千差萬(wàn)別,每一起事故都有其特點(diǎn),但從'人、車(chē)、路、環(huán)境'四要素來(lái)分析,我們可以把事故原因分為'內(nèi)因'和'外因'兩個(gè)方面。按照唯物辨證法的觀點(diǎn),'內(nèi)因是根本,外因是條件,外因通過(guò)內(nèi)因起作用'。'人'和'車(chē)'是內(nèi)因,'路'和'環(huán)境'是外因。客運(yùn)車(chē)事故絕大多數(shù)情況下客運(yùn)企業(yè)的因素、駕駛?cè)说囊蛩厥堑谝晃坏模歉驹?。公安交警所做的許多工作都是為了提升駕駛員安全意識(shí),防止其疲勞駕駛、違法停車(chē),從而達(dá)到預(yù)防事故的目的。如果不從加強(qiáng)企業(yè)自律,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,提高駕駛員素質(zhì)的方向去努力,單靠路面嚴(yán)管重罰去解決客運(yùn)安全問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。從內(nèi)外因的角度來(lái)看,我們的客運(yùn)車(chē)管理存在哪些難點(diǎn)呢?

(一)客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致大量車(chē)輛脫離企業(yè)監(jiān)管,從根本上造成了安全形勢(shì)的惡化。筆者將這一點(diǎn)總結(jié)為'經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定安全形勢(shì)',近期連續(xù)發(fā)生的惡性事故是經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致的安全隱患積累到一定程度的產(chǎn)物。由于歷史原因和制度設(shè)計(jì)缺陷等因素影響,當(dāng)前客運(yùn)公司大量的掛靠車(chē)、承包車(chē)與客運(yùn)公司的關(guān)系僅限于一紙合同,客運(yùn)企業(yè)對(duì)名下車(chē)輛根本無(wú)力制約。車(chē)輛的控制權(quán)實(shí)際上完全控制在經(jīng)營(yíng)業(yè)主手中,其車(chē)輛保養(yǎng)、上下乘客、線路選擇、司機(jī)安排等完全由業(yè)主一手操辦。而經(jīng)營(yíng)業(yè)主往往是個(gè)人、家庭或者聯(lián)營(yíng)車(chē)隊(duì),其關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)利益最大化,如何讓這一趟裝滿客人,如何逃避檢查和處罰。特別是在暑運(yùn)、春運(yùn)、國(guó)慶這樣的客運(yùn)高峰時(shí)期,在利潤(rùn)的刺激之下,駕駛員為提高效率,滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),將乘客的生命置于'瘋狂的車(chē)輪'之上。這樣,客車(chē)企業(yè)對(duì)車(chē)輛的制約基本喪失。筆者曾帶著《湖北經(jīng)視》的記者走訪某縣汽運(yùn)公司,該公司沒(méi)有一輛自有車(chē)輛,長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)業(yè)主自搭售票臺(tái),自上乘客,對(duì)安全經(jīng)理視而不見(jiàn)。這也是企業(yè)對(duì)車(chē)輛脫管的真實(shí)寫(xiě)照。另外,當(dāng)前的旅游客運(yùn)公司大量采取掛靠、聯(lián)營(yíng)的形式經(jīng)營(yíng),其營(yíng)運(yùn)大體上處于脫管失控狀態(tài),僅在湖北省就已經(jīng)造成了'7.4'、'10.1'兩起一次死亡10人以上的特大交通事故,我們應(yīng)當(dāng)從宏觀的層面考慮從根本上改變這種旅游客車(chē)的經(jīng)營(yíng)方式。

(二)客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的低門(mén)檻導(dǎo)致大量交通道德素質(zhì)低下的'冒險(xiǎn)者'掌握客運(yùn)車(chē)的方向盤(pán),嚴(yán)重威脅公共交通安全??瓦\(yùn)行業(yè)是高危行業(yè),其從業(yè)人員理應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門(mén)檻,特別是安全駕駛的意識(shí)、文明禮讓的素質(zhì)、駕駛技能、安全記錄,但我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中看到,不少素質(zhì)低下的駕駛?cè)税盐罩瓦\(yùn)車(chē)的方向盤(pán),駕車(chē)打手機(jī)、超速、爭(zhēng)道搶行、冒險(xiǎn)超車(chē)、違停上下乘客,有時(shí)甚至幫忙拉客攬客。在這個(gè)行業(yè),評(píng)價(jià)一個(gè)優(yōu)秀駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)往往不是安全意識(shí)有多高,而是搶客快,裝客多,不誤班。老老實(shí)實(shí)按部就班駕駛的司機(jī)往往被經(jīng)營(yíng)業(yè)主所唾棄,因?yàn)樗荒茏寴I(yè)主獲得更大的利益。更要命的是,許多駕駛員本身就是經(jīng)營(yíng)業(yè)主,在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,劣幣驅(qū)逐良幣,安全第一,守法經(jīng)營(yíng)難以維計(jì),為了生存和發(fā)展,如同被綁上一輛飛馳的戰(zhàn)車(chē),不得不隨大流放棄安全,追逐利潤(rùn),否則就會(huì)被殘酷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。

(三)企業(yè)安全投入不足讓本來(lái)可以發(fā)現(xiàn)的安全隱患、苗頭和征兆被放過(guò),最終導(dǎo)致發(fā)生事故??瓦\(yùn)行業(yè)引入自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式大大提高了效率,但這種模式同時(shí)也產(chǎn)生了大量的安全問(wèn)題。客運(yùn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)利潤(rùn)的追求減少了安全管理的投入,壓縮了安全管理的空間。為節(jié)約成本,該換的輪胎不換,該修的機(jī)械故障不修,該構(gòu)置的安檢器材不購(gòu)置,強(qiáng)制安裝的gps定位監(jiān)控系統(tǒng)不維護(hù)、不使用。必然導(dǎo)致大量的安全隱患上路,發(fā)生事故自然就難以避免。筆者曾到某縣客運(yùn)站檢查安全防范工作,站方人員為了說(shuō)明對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行了檢查,竟派幾名工作人員在檢查組面前攔住乘客用手摸幾下行李,而另一側(cè)則大門(mén)洞開(kāi),乘客隨意進(jìn)出。這種'捏住鼻子哄眼睛'的做法讓人無(wú)語(yǔ)。詢問(wèn)原因,他們根本就沒(méi)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)安檢器材。另外,在很多客運(yùn)公司,安全管理部門(mén)處于可有可無(wú)的弱勢(shì)地位,經(jīng)費(fèi)少,權(quán)力小,領(lǐng)導(dǎo)不重視,事故防范的能力極為有限。不少公司的安全經(jīng)理更多的時(shí)候是在發(fā)生事故之后去處理善后。

(四)老套的管理制度難以堵住比比皆是的安全漏洞和常發(fā)多發(fā)的安全隱患。隨著通訊技術(shù)的發(fā)達(dá),信息傳遞變得異常便捷,長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)為拉生意,四處散發(fā)小卡片。各種小廣告遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落,有出行需求的人們只需一個(gè)電話預(yù)約,在居所附近公路上等候即可順利上車(chē),而且票價(jià)比客運(yùn)站要便宜得多,因此站外上客現(xiàn)象是遍地開(kāi)花,比比皆是。這種形勢(shì)下,怎么防止危險(xiǎn)品上車(chē)?怎么防止超員營(yíng)運(yùn)?怎樣落實(shí)監(jiān)管措施?盡管我們有很多制度,有很多'安全關(guān)',但實(shí)際上,很多制度不切實(shí)際,不適應(yīng)形勢(shì),而且往往是不同部門(mén)制定的管理制度相互矛盾,'安全關(guān)'關(guān)關(guān)不嚴(yán),漏洞百出,結(jié)果執(zhí)行起來(lái)制度是形同虛設(shè)。以高速公路違停上下客為例,交警從《道路交通安全法》的角度禁止所有機(jī)動(dòng)車(chē)違停,往往勸客運(yùn)車(chē)駕駛員到收費(fèi)站外或服務(wù)區(qū)停車(chē);而交通運(yùn)管部門(mén)根據(jù)運(yùn)管法規(guī)禁止客車(chē)中途上下乘客,但現(xiàn)實(shí)中要下車(chē)的乘客已經(jīng)到了目的地,怎么辦?只能是偷偷摸摸在高速公路主道上違停上下乘客,這樣又造成嚴(yán)重的交通安全隱患。現(xiàn)有的客運(yùn)管理制度如果不創(chuàng)新變革,不與時(shí)俱進(jìn),不破舊立新,很難改變當(dāng)前混亂的客運(yùn)市場(chǎng)秩序,很難從根本上消除交通事故隱患。如大量存在的'地下客運(yùn)站'問(wèn)題、旅游車(chē)非法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、站外攬客問(wèn)題、客運(yùn)車(chē)掛靠問(wèn)題、客車(chē)載貨問(wèn)題、超長(zhǎng)客運(yùn)線路審批問(wèn)題,都需要通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)解決。

二、預(yù)防客運(yùn)車(chē)輛事故的對(duì)策探析

德國(guó)人帕布斯.海恩從飛機(jī)飛行安全事故的角度分析提出了'海恩法則',又稱'事故法則'。他認(rèn)為:一起重大的飛行安全事故背后有29個(gè)事故征兆,每個(gè)征兆后面又有300個(gè)事故苗頭,每個(gè)事故苗頭后面還有1000個(gè)事故隱患。事故的發(fā)生看似偶然,實(shí)際上是各種不安全因素積累到一定程度的必然結(jié)果。交警部門(mén)提出'事故可防,事故必防'是有科學(xué)依據(jù)的,但怎么防?筆者認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)從內(nèi)外因相互作用的客觀規(guī)律入手,從消除客運(yùn)車(chē)事故隱患的角度去防,既不能過(guò)分夸大交警路面監(jiān)管的作用,又不能消極應(yīng)對(duì),無(wú)所作為。

(一)借鑒山西煤礦改革經(jīng)驗(yàn),禁止各種形式的承包掛靠經(jīng)營(yíng),徹底改變客運(yùn)車(chē)輛實(shí)際上的個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式。前幾年山西礦亂不斷,國(guó)家下決心將大量小煤礦兼并重組,加大安全投入,規(guī)范安全管理制度,讓安全形勢(shì)出現(xiàn)極大改觀。筆者認(rèn)為,客運(yùn)車(chē)輛管理可以借鑒這一做法,從經(jīng)營(yíng)方式上動(dòng)刀。'一車(chē)乘客交給你,分分秒秒莫兒戲',這是2023年交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)征集活動(dòng)中一位群眾創(chuàng)作的,反映了群眾的心聲。筆者認(rèn)為,從制度設(shè)計(jì)層面應(yīng)當(dāng)將乘客的生命安全交給負(fù)責(zé)任的公司去維護(hù)和保障。名為公司實(shí)則個(gè)體的經(jīng)營(yíng)方式無(wú)異于打了'潘多拉'盒子,將幾十條人命交給這樣的經(jīng)營(yíng)者是靠不住的,在安全和利潤(rùn)面前,個(gè)體的經(jīng)營(yíng)者永遠(yuǎn)只會(huì)把后者放在第一位。盡管?chē)?guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部于2004年至2005年明令禁止客運(yùn)車(chē)掛靠經(jīng)營(yíng),許多省市對(duì)掛靠現(xiàn)象進(jìn)行了清理,但由于各種因素的影響,清理很不徹底。掛靠經(jīng)營(yíng)方式仍大量存在,許多不過(guò)是'掛靠協(xié)議'改為了'聯(lián)營(yíng)協(xié)議',換湯不換藥,實(shí)質(zhì)并沒(méi)有絲毫改變。這種形勢(shì)下,必然形成'車(chē)禍-整治-車(chē)禍'的怪圈,政府部門(mén)的整治往往只到企業(yè)層面,而企業(yè)又支配不了客運(yùn)車(chē)輛。整治之風(fēng)過(guò)后,該怎樣還怎樣,一切照舊,事故照發(fā)。因此,要以極大的決心和勇氣向掛靠經(jīng)營(yíng)開(kāi)刀,讓客運(yùn)企業(yè)不僅僅是車(chē)輛的所有者,也是真真正正的經(jīng)營(yíng)者。筆者認(rèn)為政策層面可以分兩步走,首先頒布禁令,禁止產(chǎn)生新的掛靠現(xiàn)象;其次是對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主可以將其車(chē)輛以作價(jià)入股的方式享受財(cái)產(chǎn)性權(quán)益,定期分紅,逐步令其退出客車(chē)的經(jīng)營(yíng)。

(二)探索旅游客車(chē)管理方式,固定景點(diǎn),固定線路,禁止跨省營(yíng)運(yùn),禁止從事旅游客運(yùn)之外的普通客運(yùn)業(yè)務(wù)。近年來(lái),旅游客車(chē)的脫管失控尤其嚴(yán)重,今年湖北發(fā)生的三起一次死亡10人以上事故就有兩起是旅游客車(chē),教訓(xùn)深刻。這些車(chē)輛比普通公路客運(yùn)公司的車(chē)輛管理更為松散,且沒(méi)有固定線路,其營(yíng)運(yùn)完全是由經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé),往往是一個(gè)司機(jī)一個(gè)售票員一輛車(chē),向'地下客運(yùn)站'攬客非法營(yíng)運(yùn)。以'7.4'事故為例,武漢海龍旅游客運(yùn)有限責(zé)任公司車(chē)輛非法從事跨省長(zhǎng)途普通客運(yùn),從廣州至湖北天門(mén)市,在高速公路違法占道停車(chē),被后方貨車(chē)撞上,致26人死亡。事故發(fā)生后,公司居然不知道車(chē)輛去向。如果對(duì)旅游客車(chē)活動(dòng)范圍不加限制,極有可能再釀慘劇。筆者認(rèn)為,首先旅游客運(yùn)企業(yè)設(shè)置不應(yīng)當(dāng)過(guò)多過(guò)濫,一輛客車(chē)的經(jīng)營(yíng)范圍至少應(yīng)當(dāng)限制在省內(nèi)。同一樣客車(chē)應(yīng)當(dāng)固定若干個(gè)景點(diǎn),不能總往路況不熟的路段跑。因?yàn)橹挥虚L(zhǎng)期行駛同一線路,對(duì)線形、路況、環(huán)境比較熟悉,出事故的機(jī)率才會(huì)大大降低。

(三)停止超長(zhǎng)客運(yùn)線路審批,杜絕疲勞駕駛現(xiàn)象。超長(zhǎng)的客運(yùn)班線審批,是造成客車(chē)駕駛員疲勞駕駛和車(chē)輛安全隱患的一個(gè)重要因素,這一點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的。在美國(guó),長(zhǎng)途客運(yùn)采取的是把旅客一站一站地送至遠(yuǎn)方,這種'接力棒'模式的好處是可以讓駕駛?cè)说玫匠浞值男菹?,有助于預(yù)防疲勞駕駛,同時(shí)對(duì)車(chē)輛的保養(yǎng)和隱患的排除也有好處。而我國(guó)的長(zhǎng)途車(chē)線路往往是幾百公里,上千公里,駕駛員長(zhǎng)途駕駛,得不到很好的休息,車(chē)輛則是夜以繼日,得不到及時(shí)的檢修和保養(yǎng),隱患突出,往往造成惡性事故。因此,筆者認(rèn)為,與其推行'長(zhǎng)途客車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)禁行',不如改革長(zhǎng)途客車(chē)營(yíng)運(yùn)線路設(shè)計(jì),禁止審批八百公里以上的班線,這將大大降低疲勞駕駛現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率。這一措施的科學(xué)性、合理性、可操作性都比較強(qiáng),應(yīng)當(dāng)盡快推廣。

(四)提高客運(yùn)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,實(shí)行一定程度的壟斷經(jīng)營(yíng),保障企業(yè)強(qiáng)化安全投入。自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的確實(shí)現(xiàn)了公平和效率,但作為一個(gè)高度危險(xiǎn)的行業(yè),這種模式往往又容易降低安全投入,忽視交通安全,對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。我國(guó)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)體制經(jīng)歷了'國(guó)營(yíng)-承包-掛靠'的發(fā)展歷程,提高了效率,促進(jìn)了公平,卻失去了安全,并不是一條科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的道路。在德國(guó),交通運(yùn)輸行業(yè)是壟斷經(jīng)營(yíng),企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高,從業(yè)人員素質(zhì)要求嚴(yán),經(jīng)營(yíng)的安全投入高,企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)為安全投入提供了保障。讓大型客運(yùn)企業(yè)在gps監(jiān)控、安全設(shè)施、安全監(jiān)管上加大投入,同時(shí)給予其壟斷經(jīng)營(yíng)地位,確保其不致虧損,能夠健康營(yíng)運(yùn),將大大改變交通安全形勢(shì)。筆者在武當(dāng)山景區(qū)看到,進(jìn)入景區(qū)后游客上山使用的大巴由景區(qū)指定的公司提供,其他公司的大巴禁止上山,這種壟斷經(jīng)營(yíng)確保了交通安全。這種模式如果推廣到全省,讓全省旅游客車(chē)由一到兩家大型旅游客運(yùn)公司壟斷經(jīng)營(yíng),固定其景點(diǎn)、線路,那么旅游車(chē)安全事故頻發(fā)的局面必然會(huì)得到有效遏制。

(五)強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)省際卡口建設(shè),通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管減少和杜絕交通安全隱患??蛙?chē)在高速公路上的交通違法行為是事故隱患的表象,而這些表象的根源在于客運(yùn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主及客車(chē)駕駛員。公安交管部門(mén)外在監(jiān)管可以促使企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主落實(shí)安全防范措施,將外在的壓力內(nèi)化為提高安全管理水平的動(dòng)力。因此,公安交管部門(mén)路途的監(jiān)管要按照'海恩法則',重在消除事故隱患。筆者認(rèn)為,高速公路省際卡口是車(chē)流進(jìn)出的'總閥門(mén)',應(yīng)當(dāng)建設(shè)檢查站,嚴(yán)查各類交通違法行為,發(fā)現(xiàn)制止各種安全隱患,讓卡口發(fā)揮'護(hù)城河'、'過(guò)濾'作用,為客運(yùn)交通安全筑起防護(hù)屏障。最近,公安部交管局專門(mén)發(fā)文要求加強(qiáng)省際交通安全服務(wù)站的檢查登記工作,就是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正事故隱患。為了讓檢查登記更高效,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大投入,配備必要的安檢設(shè)施,改建擴(kuò)建檢查場(chǎng)地,真正把省際交通安全服務(wù)站打造成發(fā)現(xiàn)糾正交通安全隱患的戰(zhàn)斗堡壘。

總之,客運(yùn)安全涉及方方面面,慘烈的車(chē)禍由各種隱患積累而來(lái),客運(yùn)安全面臨的困擾是社會(huì)矛盾的集中反映。沒(méi)有人愿意發(fā)生事故,包括廣大客運(yùn)駕駛員和經(jīng)營(yíng)業(yè)主,但如何從宏觀上構(gòu)建客運(yùn)行業(yè)健康安全發(fā)展的機(jī)制,需要付出智慧、心血和勇氣去改革現(xiàn)有的業(yè)態(tài),為客車(chē)駕駛員創(chuàng)造一個(gè)按部就班安心駕車(chē)的工作環(huán)境,讓他們不用心力交瘁考慮怎樣攬客,怎樣躲交警,而是有尊嚴(yán)地作為一個(gè)專業(yè)的司機(jī)而工作。要做到這一點(diǎn),唯有按事物發(fā)展的客觀規(guī)律,從內(nèi)因入手,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理順利益關(guān)系,規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序,調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式,從根本上解決客運(yùn)企業(yè)對(duì)所屬車(chē)輛脫管失控的問(wèn)題。

第2篇 當(dāng)前客運(yùn)車(chē)輛安全管理的難點(diǎn)及對(duì)策探析

縱觀2023年以來(lái)的客運(yùn)車(chē)輛事故,死傷人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人,現(xiàn)場(chǎng)慘狀令人觸目驚心,社會(huì)影響巨大。特別是2023年10月7日國(guó)慶假日最后一天,河南、安徽、天津三省相繼發(fā)生特大事故,致死56人,震驚全國(guó)。為什么在各部門(mén)大力整治的背景下,仍出現(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛事故頻發(fā)的勢(shì)頭?為什么交通事故總走不出“車(chē)禍-整治-車(chē)禍”的怪圈?為什么基層交警心力交瘁卻難以讓安全形勢(shì)出現(xiàn)根本改觀?在當(dāng)前我國(guó)汽車(chē)保有量突破1億大關(guān)的情況下,我們很有必要對(duì)我國(guó)的汽車(chē)文明進(jìn)行反思,很有必要從客運(yùn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式探尋深層次的原因,很有必要從內(nèi)因外因相互作用的角度來(lái)審視我們的方法和措施的科學(xué)性。

一、 客運(yùn)車(chē)輛事故頻發(fā)的原因及管理難點(diǎn)分析

客運(yùn)車(chē)輛事故形態(tài)千差萬(wàn)別,每一起事故都有其特點(diǎn),但從“人、車(chē)、路、環(huán)境”四要素來(lái)分析,我們可以把事故原因分為“內(nèi)因”和“外因”兩個(gè)方面。按照唯物辯證法的觀點(diǎn),“內(nèi)因是根本,外因是條件,外因通過(guò)內(nèi)因起作用”?!叭恕焙汀败?chē)”是內(nèi)因,“路”和“環(huán)境”是外因??瓦\(yùn)企業(yè)、駕駛?cè)耸菍?dǎo)致絕大多數(shù)客運(yùn)車(chē)輛事故的根本原因。公安交警所做的許多工作都是為了提升駕駛員安全意識(shí),防止其疲勞駕駛、違法停車(chē),從而達(dá)到預(yù)防事故的目的。如果不從加強(qiáng)企業(yè)自律,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,提高駕駛員素質(zhì)的方向去努力,單靠路面嚴(yán)管重罰去解決客運(yùn)安全問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。從內(nèi)外因的角度來(lái)看,我們的客運(yùn)車(chē)管理存在哪些難點(diǎn)呢?

(一)客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致大量車(chē)輛脫離企業(yè)監(jiān)管,從根本上造成了安全形勢(shì)的惡化

筆者將這一點(diǎn)總結(jié)為“經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定安全形勢(shì)”,近期連續(xù)發(fā)生的惡性事故是經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致的安全隱患積累到一定程度的產(chǎn)物。由于歷史原因和制度設(shè)計(jì)缺陷等因素影響,當(dāng)前客運(yùn)公司大量的掛靠車(chē)、承包車(chē)與客運(yùn)公司的關(guān)系僅限于一紙合同,客運(yùn)企業(yè)對(duì)名下車(chē)輛根本無(wú)力制約。車(chē)輛的控制權(quán)實(shí)際上完全控制在經(jīng)營(yíng)業(yè)主手中,其車(chē)輛保養(yǎng)、上下乘客、線路選擇、駕駛?cè)税才诺韧耆蓸I(yè)主一手操辦。而經(jīng)營(yíng)業(yè)主往往是個(gè)人、家庭或者聯(lián)營(yíng)車(chē)隊(duì),其關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)利益最大化,如何讓這一趟裝滿客人,如何逃避檢查和處罰。特別是在暑運(yùn)、春運(yùn)、國(guó)慶這樣的客運(yùn)高峰時(shí)期,在利潤(rùn)的刺激之下,駕駛員為提高效率,滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),將乘客的生命置于“瘋狂的車(chē)輪”之上。這樣,客車(chē)企業(yè)對(duì)車(chē)輛的制約基本喪失。筆者曾帶著《湖北經(jīng)視》的記者走訪某縣汽運(yùn)公司,該公司沒(méi)有一輛自有車(chē)輛,長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)業(yè)主自搭售票臺(tái),自上乘客,對(duì)安全經(jīng)理視而不見(jiàn)。這也是企業(yè)對(duì)車(chē)輛脫管的真實(shí)寫(xiě)照。另外,當(dāng)前的旅游客運(yùn)公司大量采取掛靠、聯(lián)營(yíng)的形式經(jīng)營(yíng),其營(yíng)運(yùn)大體上處于脫管失控狀態(tài),僅在湖北省就已經(jīng)造成了“7·4”、“10·1”兩起一次死亡10人以上的特大交通事故,我們應(yīng)當(dāng)從宏觀的層面考慮從根本上改變這種旅游客車(chē)的經(jīng)營(yíng)方式。

(二)客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的低門(mén)檻導(dǎo)致大量交通道德素質(zhì)低下的“冒險(xiǎn)者”掌握客運(yùn)車(chē)輛的方向盤(pán),嚴(yán)重威脅公共交通安全

客運(yùn)行業(yè)是高危行業(yè),其從業(yè)人員理應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門(mén)檻,特別是安全駕駛的意識(shí)、文明禮讓的素質(zhì)、駕駛技能、安全記錄,但我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中看到,不少素質(zhì)低下的駕駛?cè)税盐罩瓦\(yùn)車(chē)的方向盤(pán),駕車(chē)打手機(jī)、超速、爭(zhēng)道搶行、冒險(xiǎn)超車(chē)、違停上下乘客,有時(shí)甚至幫忙拉客攬客。在這個(gè)行業(yè),評(píng)價(jià)一個(gè)優(yōu)秀駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)往往不是安全意識(shí)有多高,而是搶客快,裝客多,不誤班。老老實(shí)實(shí)按部就班駕駛的駕駛?cè)送唤?jīng)營(yíng)業(yè)主所唾棄,因?yàn)樗荒茏寴I(yè)主獲得更大的利益。更要命的是,許多駕駛員本身就是經(jīng)營(yíng)業(yè)主,在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,劣幣驅(qū)逐良幣,安全第一,守法經(jīng)營(yíng)難以維計(jì),為了生存和發(fā)展,如同被綁上一輛飛馳的戰(zhàn)車(chē),不得不隨大流放棄安全,追逐利潤(rùn),否則就會(huì)被殘酷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。

(三)企業(yè)安全投入不足讓本來(lái)可以發(fā)現(xiàn)的安全隱患、苗頭和征兆被放過(guò),最終導(dǎo)致發(fā)生事故

客運(yùn)行業(yè)引入自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式大大提高了效率,但這種模式同時(shí)也產(chǎn)生了大量的安全問(wèn)題。客運(yùn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)利潤(rùn)的追求減少了安全管理的投入,壓縮了安全管理的空間。為節(jié)約成本,該換的輪胎不換,該修的機(jī)械故障不修,該購(gòu)置的安檢器材不購(gòu)置,強(qiáng)制安裝的gps定位監(jiān)控系統(tǒng)不維護(hù)、不使用。必然導(dǎo)致大量的安全隱患上路,發(fā)生事故自然就難以避免。筆者曾到某縣客<<< 關(guān)愛(ài)生命 文明出行< 運(yùn)站檢查安全防范工作,站方人員為了說(shuō)明對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行了檢查,竟派幾名工作人員在檢查組面前攔住乘客用手摸幾下行李,而另一側(cè)則大門(mén)洞開(kāi),乘客隨意進(jìn)出。詢問(wèn)原因,他們根本就沒(méi)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)安檢器材。另外,在很多客運(yùn)公司,安全管理部門(mén)處于可有可無(wú)的弱勢(shì)地位,經(jīng)費(fèi)少,權(quán)力小,領(lǐng)導(dǎo)不重視,事故防范的能力極為有限。不少公司的安全經(jīng)理更多的時(shí)候是在發(fā)生事故之后去處理善后。 (四)老套的管理制度難以堵住比比皆是的安全漏洞和常發(fā)多發(fā)的安全隱患

隨著通訊技術(shù)的發(fā)達(dá),信息傳遞變得異常便捷,長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)為拉生意,四處散發(fā)小卡片。各種小廣告遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落,有出行需求的人們只需一個(gè)電話預(yù)約,在居所附近公路上等候即可順利上車(chē),而且票價(jià)比客運(yùn)站要便宜得多,因此站外上客現(xiàn)象是遍地開(kāi)花,比比皆是。這種形勢(shì)下,怎么防止危險(xiǎn)品上車(chē)?怎么防止超員營(yíng)運(yùn)?怎樣落實(shí)監(jiān)管措施?盡管我們有很多制度,有很多“安全關(guān)”,但實(shí)際上,很多制度不切實(shí)際,不適應(yīng)形勢(shì),而且往往是不同部門(mén)制定的管理制度相互矛盾,“安全關(guān)”關(guān)關(guān)不嚴(yán),漏洞百出,結(jié)果執(zhí)行起來(lái)制度是形同虛設(shè)。以高速公路違停上下客為例,交警從《道路交通安全法》的角度禁止所有機(jī)動(dòng)車(chē)違停,往往勸客運(yùn)車(chē)駕駛員到收費(fèi)站外或服務(wù)區(qū)停車(chē);而交通運(yùn)管部門(mén)根據(jù)運(yùn)管法規(guī)禁止客車(chē)中途上下乘客,但現(xiàn)實(shí)中要下車(chē)的乘客已經(jīng)到了目的地,怎么辦?只能是偷偷摸摸在高速公路主道上違停上下乘客,這樣又造成嚴(yán)重的交通安全隱患?,F(xiàn)有的客運(yùn)管理制度如果不創(chuàng)新變革,不與時(shí)俱進(jìn),不破舊立新,很難改變當(dāng)前混亂的客運(yùn)市場(chǎng)秩序,很難從根本上消除交通事故隱患。如大量存在的“地下客運(yùn)站”問(wèn)題、旅游車(chē)非法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、站外攬客問(wèn)題、客運(yùn)車(chē)掛靠問(wèn)題、客車(chē)載貨問(wèn)題、超長(zhǎng)客運(yùn)線路審批問(wèn)題,都需要通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)解決。

二、預(yù)防客運(yùn)車(chē)輛事故的對(duì)策探析

德國(guó)人帕布斯·海恩從飛機(jī)飛行安全事故的角度分析提出了“海恩法則”,又稱“事故法則”。他認(rèn)為:一起重大的飛行安全事故背后有29個(gè)事故征兆,每個(gè)征兆后面又有300個(gè)事故苗頭,每個(gè)事故苗頭后面還有1000個(gè)事故隱患。事故的發(fā)生看似偶然,實(shí)際上是各種不安全因素積累到一定程度的必然結(jié)果。交警部門(mén)提出“事故可防,事故必防”是有科學(xué)依據(jù)的,但怎么防?筆者認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)從內(nèi)外因相互作用的客觀規(guī)律入手,從消除客運(yùn)車(chē)事故隱患的角度去防,既不能過(guò)分夸大交警路面監(jiān)管的作用,又不能消極應(yīng)對(duì),無(wú)所作為。

(一)借鑒山西煤礦改革經(jīng)驗(yàn),禁止各種形式的承包掛靠經(jīng)營(yíng),徹底改變客運(yùn)車(chē)輛實(shí)際上的個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式

前幾年山西礦亂不斷,國(guó)家下決心將大量小煤礦兼并重組,加大安全投入,規(guī)范安全管理制度,讓安全形勢(shì)出現(xiàn)極大改觀。筆者認(rèn)為,客運(yùn)車(chē)輛管理可以借鑒這一做法,從經(jīng)營(yíng)方式上動(dòng)刀。“一車(chē)乘客交給你,分分秒秒莫兒戲”,這是2023年交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)征集活動(dòng)中一位群眾創(chuàng)作的,反映了群眾的心聲。筆者認(rèn)為,從制度設(shè)計(jì)層面應(yīng)當(dāng)將乘客的生命安全交給負(fù)責(zé)任的公司去維護(hù)和保障。名為公司實(shí)則個(gè)體的經(jīng)營(yíng)方式無(wú)異于打了“潘多拉”盒子,將幾十條人命交給這樣的經(jīng)營(yíng)者是靠不住的,在安全和利潤(rùn)面前,個(gè)體的經(jīng)營(yíng)者永遠(yuǎn)只會(huì)把后者放在第一位。盡管?chē)?guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部于2004年至2005年明令禁止客運(yùn)車(chē)掛靠經(jīng)營(yíng),許多省市對(duì)掛靠現(xiàn)象進(jìn)行了清理,但由于各種因素的影響,清理很不徹底。掛靠經(jīng)營(yíng)方式仍大量存在,許多不過(guò)是“掛靠協(xié)議”改為了“聯(lián)營(yíng)協(xié)議”,換湯不換藥,實(shí)質(zhì)并沒(méi)有絲毫改變。這種形勢(shì)下,必然形成“車(chē)禍-整治-車(chē)禍”的怪圈,政府部門(mén)的整治往往只到企業(yè)層面,而企業(yè)又支配不了客運(yùn)車(chē)輛。整治之風(fēng)過(guò)后,該怎樣還怎樣,一切照舊,事故照發(fā)。因此,要以極大的決心和勇氣向掛靠經(jīng)營(yíng)開(kāi)刀,讓客運(yùn)企業(yè)不僅僅是車(chē)輛的所有者,也是真真正正的經(jīng)營(yíng)者。筆者認(rèn)為政策層面可以分兩步走,首先頒布禁令,禁止產(chǎn)生新的掛靠現(xiàn)象;其次是對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主可以將其車(chē)輛以作價(jià)入股的方式享受財(cái)產(chǎn)性權(quán)益,定期分紅,逐步令其退出客車(chē)的經(jīng)營(yíng)。

(二)探索旅游客車(chē)管理方式,固定景點(diǎn),固定線路,禁止跨省營(yíng)運(yùn),禁止從事旅游客運(yùn)之外的普通客運(yùn)業(yè)務(wù)

近年來(lái),旅游客車(chē)的脫管失控尤其嚴(yán)重,2023年湖北發(fā)生的三起一次死亡10人以上事故就有兩起是旅游客車(chē),教訓(xùn)深刻。這些車(chē)輛比普通公路客運(yùn)公司的車(chē)輛管理更為松散,且沒(méi)有固定線路,其營(yíng)運(yùn)完全是由經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé),往往是一個(gè)駕駛員一個(gè)售票員一輛車(chē),向“地下客運(yùn)站”攬客非法營(yíng)運(yùn)。以“7·4”事故為例,武漢海龍旅游客運(yùn)有限責(zé)任公司車(chē)輛非法從事跨省長(zhǎng)途普通客運(yùn),從廣州至湖北天門(mén)市,在高速公路違法占道停車(chē),被后方貨車(chē)撞上,致26人死亡。事故發(fā)生后,公司居然不知道車(chē)輛去向。如果對(duì)旅游客車(chē)活動(dòng)范圍不加限制,極有可能再釀慘劇。筆者認(rèn)為,首先旅游客運(yùn)企業(yè)設(shè)置不應(yīng)當(dāng)過(guò)多過(guò)濫,一輛客車(chē)的經(jīng)營(yíng)范圍至少應(yīng)當(dāng)限制在省內(nèi)。同一樣客車(chē)應(yīng)當(dāng)固定若干個(gè)景點(diǎn),不能總往路況不熟的路段跑。因?yàn)橹挥虚L(zhǎng)期行駛同一線路,對(duì)線形、路況、環(huán)境比較熟悉,出事故的幾率才會(huì)大大降低。

(三)停止超長(zhǎng)客運(yùn)線路審批,杜絕疲勞駕駛現(xiàn)象

超長(zhǎng)的客運(yùn)班線審批,是造成客車(chē)駕駛員疲勞駕駛和車(chē)輛安全隱患的一個(gè)重要因素,這一點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的。在美國(guó),長(zhǎng)途客運(yùn)采取的是把旅客一站一站地送至遠(yuǎn)方,這種“接力棒”模式的好處是可以讓駕駛?cè)说玫匠浞值男菹?,有助于預(yù)防疲勞駕駛,同時(shí)對(duì)車(chē)輛的保養(yǎng)和隱患的排除也有好處。而我國(guó)的長(zhǎng)途車(chē)線路往往是幾百公里,上千公里,駕駛員長(zhǎng)途駕駛,得不到很好的休息,車(chē)輛則是夜以繼日,得不到及時(shí)的檢修和保養(yǎng),隱患突出,往往造成惡性事故。因此,筆者認(rèn)為,與其推行“長(zhǎng)途客車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)禁行”,不如改革長(zhǎng)途客車(chē)營(yíng)運(yùn)線路設(shè)計(jì),禁止審批八百公里以上的班線,這將大大降低疲勞駕駛現(xiàn)象發(fā)生的幾率。這一措施的科學(xué)性、合理性、可操作性都比較強(qiáng),應(yīng)當(dāng)盡快推廣。

(四)提高客運(yùn)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,實(shí)行一定程度的壟斷經(jīng)營(yíng),保障企業(yè)強(qiáng)化安全投入

自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的確實(shí)現(xiàn)了公平和效率,但作為一個(gè)高度危險(xiǎn)的行業(yè),這種模式往往又容易降低安全投入,忽視交通安全,對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。我國(guó)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)體制經(jīng)歷了“國(guó)營(yíng)-承包-掛靠”的發(fā)展歷程,提高了效率,促進(jìn)了公平,卻失去了安全,并不是一條科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的道路。在德國(guó),交通運(yùn)輸行業(yè)是壟斷經(jīng)營(yíng),企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高,從業(yè)人員素質(zhì)要求嚴(yán),經(jīng)營(yíng)的安全投入高,企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)為安全投入提供了保障。讓大型客運(yùn)企業(yè)在gps監(jiān)控、安全設(shè)施、安全監(jiān)管上加大投入,同時(shí)給予其壟斷經(jīng)營(yíng)地位,確保其不致虧損,能夠健康營(yíng)運(yùn),將大大改變交通安全形勢(shì)。筆者在武當(dāng)山景區(qū)看到,進(jìn)入景區(qū)后游客上山使用的大巴由景區(qū)指定的公司提供,其他公司的大巴禁止上山,這種壟斷經(jīng)營(yíng)確保了交通安全。這種模式如果推廣到全省,讓全省旅游客車(chē)由一到兩家大型旅游客運(yùn)公司壟斷經(jīng)營(yíng),固定其景點(diǎn)、線路,那么旅游車(chē)安全事故頻發(fā)的局面必然會(huì)得到有效遏制。

(五)強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)省際卡口建設(shè),通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管減少和杜絕交通安全隱患

客車(chē)在高速公路上的交通違法行為是事故隱患的表象,而這些表象的根源在于客運(yùn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主及客車(chē)駕駛員。公安交管部門(mén)外在監(jiān)管可以促使企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主落實(shí)安全防范措施,將外在的壓力內(nèi)化為提高安全管理水平的動(dòng)力。因此,公安交管部門(mén)路途的監(jiān)管要按照“海恩法則”,重在消除事故隱患。筆者認(rèn)為,高速公路省際卡口是車(chē)流進(jìn)出的“總閥門(mén)”,應(yīng)當(dāng)建設(shè)檢查站,嚴(yán)查各類交通違法行為,發(fā)現(xiàn)制止各種安全隱患,讓卡口發(fā)揮“護(hù)城河”、“過(guò)濾”作用,為客運(yùn)交通安全筑起防護(hù)屏障。最近,公安部交管局專門(mén)發(fā)文要求加強(qiáng)省際交通安全服務(wù)站的檢查登記工作,就是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正事故隱患。為了讓檢查登記更高效,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大投入,配備必要的安檢設(shè)施,改建擴(kuò)建檢查場(chǎng)地,真正把省際交通安全服務(wù)站打造成發(fā)現(xiàn)糾正交通安全隱患的戰(zhàn)斗堡壘。

總之,客運(yùn)安全涉及方方面面,慘烈的車(chē)禍由各種隱患積累而來(lái),客運(yùn)安全面臨的困擾是社會(huì)矛盾的集中反映。沒(méi)有人愿意發(fā)生事故,包括廣大客運(yùn)駕駛員和經(jīng)營(yíng)業(yè)主,但如何從宏觀上構(gòu)建客運(yùn)行業(yè)健康安全發(fā)展的機(jī)制,需要付出智慧、心血和勇氣去改革現(xiàn)有的業(yè)態(tài),為客車(chē)駕駛員創(chuàng)造一個(gè)按部就班安心駕車(chē)的工作環(huán)境,讓他們不用心力交瘁考慮怎樣攬客,怎樣躲交警,而是有尊嚴(yán)地作為一個(gè)專業(yè)的司機(jī)而工作。要做到這一點(diǎn),唯有按事物發(fā)展的客觀規(guī)律,從內(nèi)因入手,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理順利益關(guān)系,規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序,調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式,從根本上解決客運(yùn)企業(yè)對(duì)所屬車(chē)輛脫管失控的問(wèn)題。

第3篇 淺談?dòng)绊懣瓦\(yùn)車(chē)輛交通安全的因素及如何加強(qiáng)管理的對(duì)策

客運(yùn)車(chē)輛交通安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),給各級(jí)公安交警部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛管理工作敲響了警鐘??瓦\(yùn)交通安全管理工作是道路交通安全管理工作的重中之重??瓦\(yùn)車(chē)輛發(fā)生交通事故,多為群死群傷,嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,社會(huì)負(fù)面影響大。如何加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛安全管理,切實(shí)預(yù)防重特大道路交通事故是一個(gè)不容忽視的安全問(wèn)題。

一、影響客運(yùn)車(chē)輛交通安全的若干因素

一是運(yùn)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變對(duì)客運(yùn)安全的沖擊。由于運(yùn)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變,道路客運(yùn)體制呈現(xiàn)出多元化組合,車(chē)輛產(chǎn)權(quán)構(gòu)成和駕駛?cè)藰?gòu)成復(fù)雜化。過(guò)去道路客運(yùn)由國(guó)營(yíng)專業(yè)客運(yùn)企業(yè)獨(dú)家承擔(dān),由于客運(yùn)企業(yè)的安全管理職能較強(qiáng),各項(xiàng)制度措施配套完善,客運(yùn)駕駛?cè)说膶W(xué)習(xí)教育和各項(xiàng)安全制度措施落實(shí)有力暢行。加之利益分配形式的不同,駕駛?cè)俗袷亟煌ǚㄒ?guī)的自覺(jué)性都較好。而現(xiàn)在承擔(dān)客運(yùn)的“主力軍”是個(gè)體車(chē)輛,國(guó)營(yíng)專業(yè)客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)制,實(shí)行了單車(chē)風(fēng)險(xiǎn)抵押承包租賃責(zé)任制??瓦\(yùn)車(chē)輛車(chē)主、駕駛?cè)送活檼赍X(qián),安全行車(chē)拋之腦后,甚至有的企業(yè)的職能作用退化到了只顧收“租”,其他一概不管的地步,出現(xiàn)了安全管理的“真空地帶”。

二是客運(yùn)駕駛?cè)藰?gòu)成復(fù)雜、技術(shù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊。由于客運(yùn)駕駛?cè)说臏?zhǔn)駕技術(shù)要求相對(duì)過(guò)去有所降低,特別是中小型客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)酥杏邢喈?dāng)一部分是技術(shù)熟練程度差,行車(chē)經(jīng)驗(yàn)不足的。有的客運(yùn)車(chē)輛車(chē)主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),雇傭駕駛?cè)擞糜H戚、朋友,費(fèi)用支出低,這些駕駛?cè)送羌夹g(shù)素質(zhì)差,混在客運(yùn)駕駛?cè)岁?duì)伍中,給道路客運(yùn)播下不安全的種子,埋藏交通事故隱患。

三是客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況不良。據(jù)有關(guān)客運(yùn)車(chē)輛交通事故統(tǒng)計(jì)表明,客運(yùn)車(chē)輛機(jī)械技術(shù)狀況不良而導(dǎo)致的交通事故約占客運(yùn)交通事故總數(shù)的20%。這說(shuō)明在新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制下,個(gè)體車(chē)主、承包人及駕駛?cè)嗽诮疱X(qián)利益的驅(qū)動(dòng)下,忽視安全,搞“短期”經(jīng)營(yíng)行為,而忽視車(chē)輛必要的保養(yǎng)、維修。部分個(gè)體客運(yùn)車(chē)輛老舊,長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),病車(chē)上路現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致交通事故多發(fā)。

四是客運(yùn)中普遍存在的超速、超載、疲勞駕駛和人貨混載等嚴(yán)重違法行為。超速、超載、人貨混載不僅易導(dǎo)致交通事故發(fā)生,而且往往引發(fā)重特大交通事故。

五是交通部門(mén)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控及客運(yùn)線路審批亟待加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在有的線路客源稀少運(yùn)力過(guò)剩,有的線路客源多運(yùn)力明顯不足。這種客源和運(yùn)力的不協(xié)調(diào),往往造成爭(zhēng)客搶行,或嚴(yán)重超載、超速或因乘車(chē)率低而發(fā)生甩客等現(xiàn)象,甚至由此引發(fā)治安案件。

六是有的駕駛?cè)耸桥R時(shí)替班。客運(yùn)車(chē)主或承包人長(zhǎng)期雇傭的駕駛?cè)巳缬胁?、有事,為了不影響發(fā)車(chē),臨時(shí)雇聘駕駛?cè)耍{駛一天、兩天,這些駕駛?cè)送鶎?duì)新接手的客運(yùn)車(chē)輛的車(chē)況性能及道路狀況等情況不熟悉,適應(yīng)性較差,甚至有的是從異地臨時(shí)雇聘的,由于異域流動(dòng),管理措施跟不上,加之長(zhǎng)期欠缺安全學(xué)習(xí)教育和責(zé)任脫位,這些臨時(shí)雇聘駕駛?cè)酥恢腊刺?、按趟收取酬勞,?zé)任心、自我約束力、安全意識(shí)棄之腦后。

二、加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛交通安全管理構(gòu)建和諧交通大格局的對(duì)策

(一)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)说乃枷肫焚|(zhì)、職業(yè)道德的教育,提高客運(yùn)駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)。

一是根據(jù)諸多交通事故的分析,就駕駛?cè)硕裕笋{駛技術(shù)的原因外,思想素質(zhì)低是一個(gè)很重要的原因。要從正確的人生觀、道德觀、價(jià)值觀入手,運(yùn)用正反面兩個(gè)方面的典型事例,教育他們遵章守法,養(yǎng)成良好的道德情操。

二是在開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)中,要形式靈活多樣,注重內(nèi)容,講究實(shí)效。定期對(duì)轄區(qū)客運(yùn)車(chē)主、駕駛?cè)说视浽靸?cè)分期分批進(jìn)行安全知識(shí)、交通法規(guī)、職業(yè)道德等較為系統(tǒng)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),對(duì)違法駕駛?cè)瞬扇〕瓐?bào)制度和辦班培訓(xùn)。

三是探索在新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制下群管群防群治的新路子。客運(yùn)企業(yè)要成立駕駛?cè)税踩珔f(xié)會(huì)等組織形式,公布客運(yùn)駕駛?cè)诉`法舉報(bào)有獎(jiǎng)電話,作為群管組織和社會(huì)化管理的一種模式,在組織駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)教育和開(kāi)展安全宣傳教育以及維護(hù)駕駛?cè)说暮戏?quán)益,充當(dāng)政府與群眾之間的橋梁等方面發(fā)揮積極作用。

(二)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛提高強(qiáng)制檢驗(yàn)的頻率,保障車(chē)輛技術(shù)狀況的良好,預(yù)防機(jī)械事故發(fā)生。交警部門(mén)嚴(yán)把客運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)關(guān),技術(shù)數(shù)據(jù)不合格的決不放過(guò),修理后再上線檢測(cè),直至合格,同時(shí)增加檢測(cè)頻率??瓦\(yùn)單位要建立“例保”、“例檢”制度,尤其是中長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛要建立強(qiáng)化“日檢”和“趟檢”制度,選派技術(shù)能力強(qiáng)的檢驗(yàn)人員從事車(chē)輛檢驗(yàn)工作,搞好檢驗(yàn)記錄,并定期對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等進(jìn)行拆解檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修,杜絕機(jī)械故障而引發(fā)事故。

(三)加快客運(yùn)車(chē)輛更新?lián)Q代的步伐??瓦\(yùn)部門(mén)在使用客運(yùn)車(chē)輛過(guò)程中,要注意聽(tīng)取車(chē)主、駕駛?cè)藢?duì)車(chē)輛使用情況反映,如技術(shù)性、安全性、穩(wěn)定性都較差的車(chē)輛,要立即更新,并向有關(guān)部上報(bào)。政府部門(mén)要從政策上、管理上扶持客運(yùn)“正規(guī)軍”的發(fā)展,加快客運(yùn)車(chē)輛加快更新?lián)Q代的步伐。

(四)樹(shù)立社會(huì)正氣,取締公路“三亂”,營(yíng)造良好的道路交通安全環(huán)境。交通部門(mén)要提高客運(yùn)市場(chǎng)管理、客運(yùn)運(yùn)力安排的宏觀調(diào)控能力,搞好客源和運(yùn)力的協(xié)調(diào)平衡,做好客運(yùn)市場(chǎng)的“源頭”管理,并加強(qiáng)客運(yùn)審批線路的實(shí)地考察,促進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)朝健康、有序、高效方向發(fā)展。

(五)加強(qiáng)路面檢查管控力度。交警部門(mén)要?jiǎng)澐重?zé)任路段,強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的路面管控和檢查,對(duì)超速、超員、人貨混裝、車(chē)況不良等嚴(yán)重交通違法行為及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。只有強(qiáng)化源頭管理和路面糾查,使靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái),才能把交通事故消除在萌芽狀態(tài),最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生,保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(六)加強(qiáng)從業(yè)人員交通安全宣傳教育。交通安全隱患排查期間,要對(duì)所有客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)場(chǎng)站的法人、安全負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、管理人員以及駕駛?cè)碎_(kāi)展一次交通安全宣傳教育,教育客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)從業(yè)人員和駕駛?cè)颂岣甙踩庾R(shí),自覺(jué)遵守道路交通法律、法規(guī),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度。

(七)健全完善客運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于發(fā)生超速行駛、客車(chē)超員、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為或者發(fā)生重特大交通事故的客運(yùn)車(chē)輛,公安交通管理部門(mén)在依法查處、處理的同時(shí),要將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)交通、安監(jiān)部門(mén),并定期向社會(huì)公布客運(yùn)企業(yè)交通安全狀況,做到安全警鐘時(shí)時(shí)敲。有條件的地方,建立和完善客運(yùn)車(chē)輛交通違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,及時(shí)兌現(xiàn)承諾,公開(kāi)予以獎(jiǎng)勵(lì),讓交通違法形成“過(guò)街老鼠--人人喊打”的境地,逐步構(gòu)建“人人參與管交通”的和諧交通大格局,從而形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

客運(yùn)車(chē)輛安全管理的難點(diǎn)及解決對(duì)策探析(3篇范文)

縱觀今年以來(lái)的客運(yùn)車(chē)輛事故,死傷人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人,現(xiàn)場(chǎng)慘狀令人觸目驚心,社會(huì)影響巨大。特別是2023年10月7日國(guó)慶假日最后一天,河南、安徽、天津三省相繼發(fā)生特大事故,致死56人,震…
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