淺談影響客運(yùn)車輛交通安全的因素及如何加強(qiáng)管理的對策
客運(yùn)車輛交通安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，給各級公安交警部門進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)車輛管理工作敲響了警鐘?？瓦\(yùn)交通安全管理工作是道路交通安全管理工作的重中之重?？瓦\(yùn)車輛發(fā)生交通事故，多為群死群傷，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全，社會負(fù)面影響大。如何加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全管理，切實(shí)預(yù)防重特大道路交通事故是一個不容忽視的安全問題。
一、影響客運(yùn)車輛交通安全的若干因素
一是運(yùn)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變對客運(yùn)安全的沖擊。由于運(yùn)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，道路客運(yùn)體制呈現(xiàn)出多元化組合，車輛產(chǎn)權(quán)構(gòu)成和駕駛?cè)藰?gòu)成復(fù)雜化。過去道路客運(yùn)由國營專業(yè)客運(yùn)企業(yè)獨(dú)家承擔(dān)，由于客運(yùn)企業(yè)的安全管理職能較強(qiáng)，各項制度措施配套完善，客運(yùn)駕駛?cè)说膶W(xué)習(xí)教育和各項安全制度措施落實(shí)有力暢行。加之利益分配形式的不同，駕駛?cè)俗袷亟煌ǚㄒ?guī)的自覺性都較好。而現(xiàn)在承擔(dān)客運(yùn)的“主力軍”是個體車輛，國營專業(yè)客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，實(shí)行了單車風(fēng)險抵押承包租賃責(zé)任制。客運(yùn)車輛車主、駕駛?cè)送活檼赍X，安全行車拋之腦后，甚至有的企業(yè)的職能作用退化到了只顧收“租”，其他一概不管的地步，出現(xiàn)了安全管理的“真空地帶”。
二是客運(yùn)駕駛?cè)藰?gòu)成復(fù)雜、技術(shù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊。由于客運(yùn)駕駛?cè)说臏?zhǔn)駕技術(shù)要求相對過去有所降低，特別是中小型客運(yùn)車輛駕駛?cè)酥杏邢喈?dāng)一部分是技術(shù)熟練程度差，行車經(jīng)驗不足的。有的客運(yùn)車輛車主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，雇傭駕駛?cè)擞糜H戚、朋友，費(fèi)用支出低，這些駕駛?cè)送羌夹g(shù)素質(zhì)差，混在客運(yùn)駕駛?cè)岁犖橹?，給道路客運(yùn)播下不安全的種子，埋藏交通事故隱患。
三是客運(yùn)車輛技術(shù)狀況不良。據(jù)有關(guān)客運(yùn)車輛交通事故統(tǒng)計表明，客運(yùn)車輛機(jī)械技術(shù)狀況不良而導(dǎo)致的交通事故約占客運(yùn)交通事故總數(shù)的20%。這說明在新的經(jīng)營機(jī)制下，個體車主、承包人及駕駛?cè)嗽诮疱X利益的驅(qū)動下，忽視安全，搞“短期”經(jīng)營行為，而忽視車輛必要的保養(yǎng)、維修。部分個體客運(yùn)車輛老舊，長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，病車上路現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致交通事故多發(fā)。
四是客運(yùn)中普遍存在的超速、超載、疲勞駕駛和人貨混載等嚴(yán)重違法行為。超速、超載、人貨混載不僅易導(dǎo)致交通事故發(fā)生，而且往往引發(fā)重特大交通事故。
五是交通部門對客運(yùn)市場的宏觀調(diào)控及客運(yùn)線路審批亟待加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在有的線路客源稀少運(yùn)力過剩，有的線路客源多運(yùn)力明顯不足。這種客源和運(yùn)力的不協(xié)調(diào)，往往造成爭客搶行，或嚴(yán)重超載、超速或因乘車率低而發(fā)生甩客等現(xiàn)象，甚至由此引發(fā)治安案件。
六是有的駕駛?cè)耸桥R時替班?？瓦\(yùn)車主或承包人長期雇傭的駕駛?cè)巳缬胁?、有事，為了不影響發(fā)車，臨時雇聘駕駛?cè)耍{駛一天、兩天，這些駕駛?cè)送鶎π陆邮值目瓦\(yùn)車輛的車況性能及道路狀況等情況不熟悉，適應(yīng)性較差，甚至有的是從異地臨時雇聘的，由于異域流動，管理措施跟不上，加之長期欠缺安全學(xué)習(xí)教育和責(zé)任脫位，這些臨時雇聘駕駛?cè)酥恢腊刺?、按趟收取酬勞，?zé)任心、自我約束力、安全意識棄之腦后。
二、加強(qiáng)客運(yùn)車輛交通安全管理構(gòu)建和諧交通大格局的對策
（一）加強(qiáng)對客運(yùn)駕駛?cè)说乃枷肫焚|(zhì)、職業(yè)道德的教育，提高客運(yùn)駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R。
一是根據(jù)諸多交通事故的分析，就駕駛?cè)硕?，除了駕駛技術(shù)的原因外，思想素質(zhì)低是一個很重要的原因。要從正確的人生觀、道德觀、價值觀入手，運(yùn)用正反面兩個方面的典型事例，教育他們遵章守法，養(yǎng)成良好的道德情操。
二是在開展交通安全宣傳活動中，要形式靈活多樣，注重內(nèi)容，講究實(shí)效。定期對轄區(qū)客運(yùn)車主、駕駛?cè)说视浽靸苑制诜峙M(jìn)行安全知識、交通法規(guī)、職業(yè)道德等較為系統(tǒng)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對違法駕駛?cè)瞬扇〕瓐笾贫群娃k班培訓(xùn)。
三是探索在新的運(yùn)營機(jī)制下群管群防群治的新路子?？瓦\(yùn)企業(yè)要成立駕駛?cè)税踩珔f(xié)會等組織形式，公布客運(yùn)駕駛?cè)诉`法舉報有獎電話，作為群管組織和社會化管理的一種模式，在組織駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)教育和開展安全宣傳教育以及維護(hù)駕駛?cè)说暮戏?quán)益，充當(dāng)政府與群眾之間的橋梁等方面發(fā)揮積極作用。
（二）對客運(yùn)車輛提高強(qiáng)制檢驗的頻率，保障車輛技術(shù)狀況的良好，預(yù)防機(jī)械事故發(fā)生。交警部門嚴(yán)把客運(yùn)車輛檢驗關(guān)，技術(shù)數(shù)據(jù)不合格的決不放過，修理后再上線檢測，直至合格，同時增加檢測頻率?？瓦\(yùn)單位要建立“例?！?、“例檢”制度，尤其是中長途客運(yùn)車輛要建立強(qiáng)化“日檢”和“趟檢”制度，選派技術(shù)能力強(qiáng)的檢驗人員從事車輛檢驗工作，搞好檢驗記錄，并定期對客運(yùn)車輛的制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等進(jìn)行拆解檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，杜絕機(jī)械故障而引發(fā)事故。
（三）加快客運(yùn)車輛更新?lián)Q代的步伐?？瓦\(yùn)部門在使用客運(yùn)車輛過程中，要注意聽取車主、駕駛?cè)藢囕v使用情況反映，如技術(shù)性、安全性、穩(wěn)定性都較差的車輛，要立即更新，并向有關(guān)部上報。政府部門要從政策上、管理上扶持客運(yùn)“正規(guī)軍”的發(fā)展，加快客運(yùn)車輛加快更新?lián)Q代的步伐。
（四）樹立社會正氣，取締公路“三亂”，營造良好的道路交通安全環(huán)境。交通部門要提高客運(yùn)市場管理、客運(yùn)運(yùn)力安排的宏觀調(diào)控能力，搞好客源和運(yùn)力的協(xié)調(diào)平衡，做好客運(yùn)市場的“源頭”管理，并加強(qiáng)客運(yùn)審批線路的實(shí)地考察，促進(jìn)客運(yùn)市場朝健康、有序、高效方向發(fā)展。
（五）加強(qiáng)路面檢查管控力度。交警部門要劃分責(zé)任路段，強(qiáng)化對客運(yùn)車輛的路面管控和檢查，對超速、超員、人貨混裝、車況不良等嚴(yán)重交通違法行為及時糾正，嚴(yán)肅處理。只有強(qiáng)化源頭管理和路面糾查，使靜態(tài)管理和動態(tài)管理有機(jī)的結(jié)合起來，才能把交通事故消除在萌芽狀態(tài)，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，保護(hù)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
（六）加強(qiáng)從業(yè)人員交通安全宣傳教育。交通安全隱患排查期間，要對所有客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)場站的法人、安全負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、管理人員以及駕駛?cè)碎_展一次交通安全宣傳教育，教育客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)從業(yè)人員和駕駛?cè)颂岣甙踩庾R，自覺遵守道路交通法律、法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)各項安全制度。
（七）健全完善客運(yùn)車輛監(jiān)管機(jī)制。對于發(fā)生超速行駛、客車超員、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為或者發(fā)生重特大交通事故的客運(yùn)車輛，公安交通管理部門在依法查處、處理的同時，要將有關(guān)情況及時通報交通、安監(jiān)部門，并定期向社會公布客運(yùn)企業(yè)交通安全狀況，做到安全警鐘時時敲。有條件的地方，建立和完善客運(yùn)車輛交通違法行為舉報獎勵機(jī)制，對舉報屬實(shí)的，及時兌現(xiàn)承諾，公開予以獎勵，讓交通違法形成“過街老鼠--人人喊打”的境地，逐步構(gòu)建“人人參與管交通”的和諧交通大格局，從而形成良好的社會監(jiān)督氛圍。
