市政府工作報(bào)告[精]怎么寫
1. 市政發(fā)展概述:報(bào)告應(yīng)涵蓋過去一年市政府的主要工作成就,包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和社會福利等方面的進(jìn)展。
2. 數(shù)據(jù)支持:用具體的數(shù)據(jù)來證明各項(xiàng)工作的成效,如經(jīng)濟(jì)增長率、新建公共設(shè)施的數(shù)量、環(huán)境指標(biāo)改善等。
3. 項(xiàng)目實(shí)施:詳細(xì)列出已完成或正在進(jìn)行的重大市政項(xiàng)目,闡述其目標(biāo)、進(jìn)度和預(yù)期影響。
4. 政策與法規(guī):介紹新出臺或修訂的政策,解釋其背景、目的和對市民生活的影響。
5. 挑戰(zhàn)與應(yīng)對:誠實(shí)地面對存在的問題,提出解決策略,如交通擁堵、住房短缺等社會關(guān)注的問題。
6. 未來規(guī)劃:描繪市政府未來一年的發(fā)展藍(lán)圖,包括主要目標(biāo)、戰(zhàn)略方向和預(yù)期成果。
7. 公眾參與:強(qiáng)調(diào)公眾在市政決策中的角色,鼓勵市民參與城市建設(shè),提供反饋和建議。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭:
尊敬的市民代表們,各位市民朋友們:
我榮幸地向大家報(bào)告過去一年我們市政府的工作情況和未來的規(guī)劃。在全體市民的支持下,我們共同見證了城市的發(fā)展與進(jìn)步,也面臨了許多挑戰(zhàn)。
結(jié)尾:
在新的年度里,我們將繼續(xù)以市民的需求為出發(fā)點(diǎn),以創(chuàng)新和務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)各項(xiàng)工作。我們期待每一位市民都能成為這個(gè)城市的建設(shè)者和守護(hù)者,共同書寫我們的城市新篇章。讓我們攜手并進(jìn),共創(chuàng)美好未來!
市政府工作報(bào)告[精]范文
第一篇 市政府工作報(bào)告[精]6400字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表__市人民政府,向大會作政府工作報(bào)告,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是我市實(shí)施“三步走”第二步戰(zhàn)略部署的開局之年。在___、國務(wù)院和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決貫徹國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施,按照市委八屆五次全會的部署,奮力拼搏,開拓創(chuàng)新,圓滿完成了市十四屆人大二次會議確定的各項(xiàng)年度任務(wù)。全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等重要指標(biāo)提前一年完成“十五”計(jì)劃。
全市生產(chǎn)總值完成2931.9億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長15.7%。 財(cái)政收入達(dá)到502.1億元,按可比口徑計(jì)算,增長26.7%。全社會固定資產(chǎn)投資完成1259億元,增長20.3%。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1052.7 億元,增長14.1%。城市居民人均可支配收入11467元,增長11.2%;農(nóng)民人均純收入6525元,增長11.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.76%,實(shí)現(xiàn)低于4%的調(diào)控目標(biāo)。城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%,保持基本穩(wěn)定。
(一)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長。 全市生產(chǎn)總值增長幅度比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)和建筑業(yè)增加值1560.2億元,增長19.8%,占全市生產(chǎn)總值的53.2%。工業(yè)增加值1436.7億元,增長21.5%,拉動全市經(jīng)濟(jì)增長10.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)總產(chǎn)值5763.9億元,增長31%。服務(wù)業(yè)增加值1269.4億元,增長11.7%,占全市生產(chǎn)總值的43.3%。商品購銷總額5504.6億元,增長31.7%。金融業(yè)增加值增長15.6%。農(nóng)業(yè)增加值102.3 億元,增長5.1%,占全市生產(chǎn)總值的3.5%。糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高。 小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資100 億元,郊區(qū)城市化率達(dá)到44%,提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。電子信息等六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35.5%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值70.6%。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1731億元,增長36.1%,占全市工業(yè)的32.2%,提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗、取新水和工業(yè)用水重復(fù)利用率均居全國先進(jìn)水平。 初步統(tǒng)計(jì),全市各類企業(yè)總資產(chǎn)13033億元,所有者權(quán)益5108億元,總負(fù)債7925億元,資產(chǎn)負(fù)債率60.8%,下降0.8個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤508億元,資產(chǎn)利潤率3.9%,提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)不良貸款兩年凈減少420.3億元,其中2024年減少254.4億元,不良貸款率從2002年底的21%下降到7.9%。
(三)經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放取得重大進(jìn)展。 成立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。對124家國有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行了整體改制。國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤157.5億元,增長59%。 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48%,提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)占全市的比重為23%。 完善了市對區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制改革。深化了投資體制改革。__產(chǎn)權(quán)交易中心被國家指定為中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)單位。健全和規(guī)范土地交易市場取得明顯成效。制定并實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》,對外開放取得新成績。 全市直接利用外資合同額55.9億美元, 實(shí)際直接利用外資24.7億美元,分別增長59.1%和51.4%。新批500萬美元以上項(xiàng)目304個(gè),上億美元項(xiàng)目4個(gè)。我市外貿(mào)進(jìn)出口420.2億美元,增長43.2%,其中出口208.7億美元,增長45.4%。吸引外地在津投資239億元。濱海新區(qū)戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1250.2億元,增長20.1%。港口吞吐量突破2億噸,3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了由1億噸到2億噸的跨越,進(jìn)入世界港口前10位。其中,集裝箱吞吐量達(dá)到381.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱,增長26.5%。 開發(fā)區(qū)繼續(xù)在國家級開發(fā)區(qū)中保持領(lǐng)先地位,生產(chǎn)總值達(dá)到530億元,增長25.3%。 保稅區(qū)物流總量增長41%,主要指標(biāo)居全國保稅區(qū)前列。
(四)城市建設(shè)步伐明顯加快。完成了《__市城市總體規(guī)劃(2024—2024年)》修編和上報(bào)工作,進(jìn)一步明確了__市的定位,對城市空間布局、城市常住人口和建設(shè)用地規(guī)模作了適當(dāng)調(diào)整。成立了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)公司和土地收購整理公司,承貸大額中長期貸款,建立使用、償還和監(jiān)督機(jī)制,在改革城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制方面取得重大突破。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。 新增城市道路面積580萬平方米,建成橋梁19座。完成快速路一期工程,實(shí)現(xiàn)通車81公里。住宅竣工1052萬平方米,增長35%;銷售商品房1292萬平方米,增長26.5%。海河綜合開發(fā)改造進(jìn)展順利。京津城際鐵路客運(yùn)專線可行性報(bào)告已獲國家批準(zhǔn),并進(jìn)入開工準(zhǔn)備階段。京津高速公路復(fù)線和__濱海國際機(jī)場改建項(xiàng)目已上報(bào)國家發(fā)改委。京滬高速公路__段和黃萬鐵路正在加緊建設(shè)。 加強(qiáng)了市容環(huán)境綜合治理。 增建污水和垃圾處理廠,加快治理市區(qū)河道,基本完成74公里鐵路沿線環(huán)境綜合整治。全國首批創(chuàng)建無障礙設(shè)施建設(shè)示范城通過國家驗(yàn)收。完成創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市既定目標(biāo)。塘沽區(qū)、大港區(qū)、寶坻區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)被命名為國家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)。
(五)人民生活水平進(jìn)一步提高。 城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入,分別增加1154元和664 元。全市新增就業(yè)人員21.5萬人,其中安置下崗失業(yè)人員13.7萬人,實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)大于新生勞動力和新增下崗失業(yè)人員數(shù)量。 創(chuàng)立公益性崗位,使3.7萬名“4050”人員就業(yè)并獲得社會保險(xiǎn)和工資性補(bǔ)貼。養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)上升,當(dāng)年收支差額明顯縮小。職工失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)工作又有重大進(jìn)展。廉租房竣工29萬平方米,已有1000戶雙困拆遷居民得到安置。兩年完成舊樓區(qū)綜合整修1413萬平方米,55萬戶居民受益。五大道近代風(fēng)貌建筑保護(hù)項(xiàng)目和舊樓區(qū)綜合整修獲得中國人居環(huán)境范例獎。市區(qū)生活保障性商業(yè)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展。落實(shí)了取消農(nóng)業(yè)稅和增加種糧補(bǔ)貼等9項(xiàng)政策,農(nóng)民直接受益3.7億元。建立了被征地農(nóng)民社會保障制度。提前完成了惠及265萬群眾的農(nóng)村飲水解困工程。改造農(nóng)村戶廁30萬個(gè)。 改善城鄉(xiāng)人民生活20項(xiàng)工作圓滿完成。深化社會治安綜合治理,加強(qiáng)了交通、消防和生產(chǎn)的安全管理,非正常死亡比上年減少141人,下降11%。全市社會穩(wěn)定,治安狀況繼續(xù)保持全國最好地區(qū)之一。
(六)社會事業(yè)取得新成績。不斷加大對社會事業(yè)的投入,用于科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的支出100億元,占全市經(jīng)常性財(cái)政支出的30.7%,提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。科技自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)位居全國前列。獲得國家科技獎14項(xiàng),市級科技獎218項(xiàng)。 受理專利申請8406項(xiàng),其中發(fā)明專利占49%。技術(shù)合同成交金額45億元。建成國家干細(xì)胞產(chǎn)品、中空纖維膜等產(chǎn)業(yè)化基地。生物芯片、電動汽車等科技攻關(guān)項(xiàng)目居國內(nèi)領(lǐng)先水平。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技孵化和帶動作用明顯增強(qiáng)。我市被國家認(rèn)定為首批國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。開通電子政務(wù)專網(wǎng),建成__數(shù)字證書認(rèn)證中心。引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才工作取得成效。中國__人力資源開發(fā)服務(wù)中心投入使用。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。義務(wù)教育入學(xué)率保持100%,高中階段入學(xué)率達(dá)到94%,接受優(yōu)質(zhì)教育的高中生達(dá)到70%。 高等教育毛入學(xué)率超過52%。新增勞動者平均受教育年限達(dá)到14年。衛(wèi)生資源調(diào)整成效顯著。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),完成了禽流感等防控任務(wù)。人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院等新建和改造項(xiàng)目投入使用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)運(yùn)行良好。 免費(fèi)為320萬農(nóng)民進(jìn)行健康體檢,為防病治病、推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療創(chuàng)造了條件。人口出生率控制在7.3‰。 居民主要健康指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。婦女、兒童、老年人、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。我市運(yùn)動員在第28屆奧運(yùn)會和第12屆殘奧會上取得優(yōu)異成績,實(shí)現(xiàn)歷史性突破。__女排連續(xù)三年獲得全國聯(lián)賽冠軍。群眾體育和全民健身運(yùn)動廣泛開展。__奧林匹克中心體育場建設(shè)進(jìn)度加快。采取多種形式紀(jì)念設(shè)衛(wèi)建城600周年,增強(qiáng)了全市人民“熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)__”的自豪感和使命感。 和平區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國引起強(qiáng)烈反響。推出了一批文藝精品。__博物館建成開館。新聞出版、廣播影視、社會科學(xué)、文物保護(hù)、圖書、檔案等事業(yè)又有較大發(fā)展。“雙擁”、“共建”活動廣泛開展,軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。全民國防教育深入開展,國防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)步。成功地舉辦了全國城市人民防空演習(xí)。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新進(jìn)展。
(七)民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議,廣泛征求市政協(xié)和各民主黨派的意見。自覺接受各種監(jiān)督,充分聽取廣大群眾對政府工作的意見和建議。辦理市人大代表議案和建議639件、全國和市政協(xié)委員提案837件。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》,對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理,建立了行政許可服務(wù)中心,集中68個(gè)職能部門,實(shí)行并聯(lián)審批、“一站式”服務(wù),行政效率大為提高。制定了我市《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》,完成了一批地方性法規(guī)草案的擬定和行政規(guī)章的立、改、廢工作。全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大項(xiàng)目實(shí)時(shí)審計(jì)制度。建立了企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和管理制度。深入開展普法教育,加強(qiáng)了矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。重視群眾來信來訪,完善了工作機(jī)制,及時(shí)合理地解決了一批信訪問題。廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作扎實(shí)有效。
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在一些值得重視的問題。主要是:經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)還相當(dāng)艱巨;經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快,個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)比重比較小;科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還很重;交通體系建設(shè)還不夠適應(yīng),市容環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié);就業(yè)再就業(yè)的壓力比較大,社會保障體系還不完善,部分群眾生活還比較困難;一些部門和行業(yè)還存在不正之風(fēng),政府在轉(zhuǎn)變職能、政企分開、提高效能等方面亟待加強(qiáng)。對這些問題,我們將采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
各位代表!過去一年所取得的成績,是___、國務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果,得益于多年來打下的良好基礎(chǔ),得益于中央各部門、各兄弟省市和駐津單位的大力支持。在這里,我代表市人民政府,向在各個(gè)領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的全市各族人民,向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士,向大力支持我們工作的中央駐津單位、各兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊(duì),向所有關(guān)心支持__建設(shè)的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2024年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2024年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 加快實(shí)施“三步走”第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一年, 也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、為實(shí)施“十一五”規(guī)劃打基礎(chǔ)的重要一年。綜觀國內(nèi)外發(fā)展大勢,__面臨著許多新機(jī)遇,也將遇到許多新挑戰(zhàn)。資源能源供需矛盾更加突出,引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)難度加大,市場競爭日益激烈,土地和資金供應(yīng)趨緊。我們必須保持清醒的頭腦,充分估計(jì)前進(jìn)中存在的困難和問題,采取得力措施積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。同時(shí)也要看到,國家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已有良好基礎(chǔ),總體環(huán)境有利于加快發(fā)展。國務(wù)院把規(guī)劃和發(fā)展濱海新區(qū)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,明確了__港在環(huán)渤海灣的重要地位,一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是改善京津交通的重大項(xiàng)目相繼開工,做好__工作的有利條件很多。我們一定要適應(yīng)新形勢,抓住新機(jī)遇,再上新水平,繼續(xù)沿著具有__特點(diǎn)的發(fā)展路子闊步前進(jìn)。
2024年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委八屆七次全會的部署,全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,著力推進(jìn)科教興市、提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力,著力推進(jìn)改革開放、規(guī)劃和建設(shè)好濱海新區(qū),促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,保持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良好勢頭。
全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期和調(diào)控目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長12%,財(cái)政收入增長16%,全社會固定資產(chǎn)投資增長18%,社會消費(fèi)品零售總額增長11%,實(shí)際直接利用外資增長25%,外貿(mào)出口增長20%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi),城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上, 城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在3%左右,萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗、水耗和環(huán)保、環(huán)衛(wèi)管理水平好于上年。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),完成全年任務(wù),要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。
(一)高水平實(shí)施新一輪嫁接改造調(diào)整,培育壯大優(yōu)勢工業(yè)
堅(jiān)持樹立“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的理念,構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式,以技術(shù)創(chuàng)新和提高經(jīng)濟(jì)效益為核心,鞏固已有支柱產(chǎn)業(yè),培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)基地。全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6900億元,增長20%,其中六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4670億元,增長23%。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁和持續(xù)競爭能力。 組織實(shí)施560項(xiàng)技改和利用外資項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)總投資超過千億元的10大項(xiàng)目,鞏固和擴(kuò)大銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。 主要由100萬噸乙烯、1000萬噸煉油組成的乙烯煉化一體化項(xiàng)目,要力爭早日開工建設(shè)。改造中芯國際芯片生產(chǎn)線,確保天鋼東移改造全面建成投產(chǎn),加快高新紡織工業(yè)園建設(shè)和天堿搬遷進(jìn)度。 著力發(fā)展水力發(fā)電、連鑄連軋等6大成套設(shè)備和工程機(jī)械、減速機(jī)等10類重點(diǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展修造船業(yè)。規(guī)劃和建設(shè)一批新的都市型工業(yè)小區(qū)。
加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,創(chuàng)造更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重達(dá)到35%,提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。 重點(diǎn)推進(jìn)太陽能電池、干細(xì)胞產(chǎn)品等20個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。扶持發(fā)展中藥提取、工業(yè)結(jié)晶等核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)。培育并認(rèn)定新的市級企業(yè)技術(shù)中心10家,爭取認(rèn)定國家級企業(yè)技術(shù)中心2家。重點(diǎn)扶持100個(gè)成長性好的科技型中小企業(yè)。
加強(qiáng)管理,抓好節(jié)能、降耗、減污、增效工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣新工藝、新能源、新材料和節(jié)能降耗技術(shù),重點(diǎn)組織再生水回用、風(fēng)能發(fā)電、電動汽車等一批示范項(xiàng)目,急取“發(fā)電——海水淡化——制鹽——節(jié)約土地資源”項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。調(diào)整關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè),淘汰化鐵煉鋼、電石法生產(chǎn)聚氯乙烯、立窯生產(chǎn)水泥等10項(xiàng)落后工藝裝備。推行清潔生產(chǎn),開展資源綜合利用。針對不同行業(yè)制定節(jié)能降耗考核辦法。完善城市能源保障體系,確保能源安全。
(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展
改造提升商貿(mào)流通業(yè)。 新建和改擴(kuò)建國際輕工商貿(mào)城、 北方五金機(jī)電城等大型商品批發(fā)市場,改造金街、小白樓、塘沽解放路三大商業(yè)中心區(qū),抓緊建設(shè)一批大型商貿(mào)設(shè)施和便民連鎖服務(wù)業(yè)。改造和新建菜市場110個(gè)。大力開拓農(nóng)村市場。
集中力量發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)北方航運(yùn)中心和國際物流中心,大力發(fā)展遠(yuǎn)洋和航空運(yùn)輸。規(guī)劃建設(shè)航空貨運(yùn)基地、開發(fā)區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、保稅區(qū)國際物流園區(qū)、郵政物流區(qū)等六大多功能物流基地。沿外環(huán)線籌建4個(gè)規(guī)模較大的貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心。重點(diǎn)培育一批大型專業(yè)物流企業(yè),積極發(fā)展第三方物流。 鼓勵有條件的制造業(yè)集團(tuán)向物流業(yè)延伸。
大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)對中介組織的管理,制定中長期發(fā)展規(guī)劃。整合改組現(xiàn)有中介組織,引進(jìn)和培育一批國內(nèi)外知名的律師、會計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)津港服務(wù)業(yè)合作洽談會成果。抓緊籌建中介服務(wù)示范中心。辦好千名律師國際合作與發(fā)展論壇。
做大做強(qiáng)旅游會展業(yè)。抓緊擬定《__市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》(草案),制定歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)和利用方案,搞好重點(diǎn)歷史風(fēng)貌建筑整理開發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則,實(shí)施“近代中國看__”文化旅游三年整合開發(fā)規(guī)劃。啟動反映近代__政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、建筑、國際交往等重大歷史的12個(gè)文化旅游主題板塊的建設(shè),到2024年底基本建成標(biāo)志性旅游景點(diǎn),迎接在北京舉辦的奧運(yùn)會,促進(jìn)__旅游業(yè)迅速發(fā)展。今年要建成幾個(gè)旅游樣板工程。完善現(xiàn)有會展設(shè)施功能,規(guī)劃現(xiàn)代化國際會展中心。 辦好__投資貿(mào)易洽談會、 第四屆太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會國際貿(mào)易投資博覽會等大型活動。
積極發(fā)展新興社會服務(wù)業(yè)。構(gòu)建電子商務(wù)平臺,完善電子政務(wù)專網(wǎng),支持多元化投資的信息服務(wù)業(yè)。培育工程設(shè)計(jì)等科技服務(wù)業(yè)。加快科技貿(mào)易街建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。吸引中央和外省市大型企業(yè)來我市設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)。 拓展社區(qū)服務(wù)業(yè),搞好社區(qū)衛(wèi)生、家政等服務(wù)。 鼓勵社會力量投資發(fā)展文化、體育產(chǎn)業(yè)。
第二篇 宜賓市政府工作報(bào)告16700字
各位代表:
我代表市人民政府,向大會報(bào)告過去一年的政府工作,對今年工作提出建議,請各位代表審查,并請市政協(xié)委員提出意見。
20__年工作回顧
20__年,是我市近年來經(jīng)濟(jì)形勢最為嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展倍受考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年,也是全市上下加快改革創(chuàng)新、各項(xiàng)工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督下,我們?nèi)尕瀼刂醒?、省上和市委的決策部署,緊扣“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向和“穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進(jìn)”的工作要求,大力實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略,在全省率先出臺“穩(wěn)增長”政策及一系列配套措施,全力以赴保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1443.81億元,增長8%,總量保持全省第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%;地方公共財(cái)政收入105.6億元,增長8.9%,總量保持全省第四位;社會消費(fèi)品零售總額561.69億元,增長13%,總量保持全省第四位;全社會固定資產(chǎn)投資1130.26億元,增長20.8%,總量居全省第五位、比上年提升一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24990元,增長10%;農(nóng)民人均純收入9831元,增長11.6%;民生持續(xù)改善,社會和諧穩(wěn)定,較好地完成了市四屆人大四次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
一、狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量穩(wěn)步提高
堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合,在千方百計(jì)穩(wěn)住工業(yè)的同時(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)止滑回升。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,著力打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、轉(zhuǎn)觀念,“三個(gè)中心、六大基地”規(guī)劃全面編制完成,市(縣、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)556戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),扶持、減負(fù)等措施得到較好落實(shí)。著力引導(dǎo)五糧液集團(tuán)等名優(yōu)白酒企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新營銷模式,五糧液品牌價(jià)值提升到735.8億元,全市白酒行業(yè)發(fā)展止滑企穩(wěn)。切實(shí)解決煤炭企業(yè)發(fā)展的市場、融資、稅負(fù)等難題,深入推進(jìn)整頓關(guān)閉和兼并重組,煤炭產(chǎn)業(yè)回升向好。積極推進(jìn)綜合能源深度開發(fā)、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,長寧區(qū)塊頁巖氣產(chǎn)能達(dá)到2.77億立方米,建成全國第一口自主經(jīng)營高產(chǎn)井和第一條輸氣管線,率先實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)并向居民供氣。繼續(xù)支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大,中核建中、驚雷科技、川茶集團(tuán)經(jīng)營效益持續(xù)提升。強(qiáng)化中小企業(yè)培育,全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66戶。加快14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1422.4億元,增長13.9%。四川長江工業(yè)園加快規(guī)劃建設(shè),五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家新型工業(yè)化示范基地通過國家工信部復(fù)核。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過驗(yàn)收,國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級6戶、市級5戶。新培育科技型中小企業(yè)21戶,創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)10戶?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。“米袋子”、“菜籃子”主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足,茶葉、蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)居全省第二位,糧油、林竹、畜禽、果蔬等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快實(shí)施。全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)16個(gè)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地39個(gè)、萬畝林億元錢示范區(qū)10個(gè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。服務(wù)業(yè)增加值完成368.01億元,增長10%,占gdp的比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦早茶節(jié)、川滇黔渝藏旅游產(chǎn)品交易會、中國白酒文化節(jié)等大型促銷活動。東方時(shí)代廣場、銀龍廣場、西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等97個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。我市被確定進(jìn)入全省7個(gè)“二級物流園區(qū)布局城市”和6個(gè)重點(diǎn)物流地區(qū),宜賓港入圍全國首批進(jìn)境糧食指定口岸名單,集裝箱吞吐量12.03萬標(biāo)箱,增長99%;保稅物流中心(b型)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。加快推進(jìn)國際生態(tài)文化旅游目的地建設(shè),旅游業(yè)總收入256.05億元,增長22.7%。金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,全市農(nóng)村信用社改制順利完成,市商業(yè)銀行第二輪增資擴(kuò)股基本完成,成都銀行宜賓分行、國泰君安宜賓營業(yè)部、五糧液財(cái)務(wù)公司開業(yè)運(yùn)營,保險(xiǎn)、咨詢、中介、電子商務(wù)加快發(fā)展。
二、狠抓項(xiàng)目投資,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵,深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略,一大批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目加快實(shí)施。向家壩水電站全部8臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電,天竹公司竹纖維等項(xiàng)目竣工投運(yùn),天原集團(tuán)20萬噸塑膠管路等項(xiàng)目順利推進(jìn),中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴(kuò)能等項(xiàng)目開工建設(shè),武樂煤礦等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。宜賓港重大件泊位建成投運(yùn),s308線長寧縣城過境公路、s309線珙縣巡場過境公路建設(shè)全面完成。宜賓新機(jī)場試驗(yàn)段、成貴高速鐵路宜賓段和宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項(xiàng)目加快實(shí)施,宜賓至屏山新縣城快速通道、筠連至巡司公路、納黔高速江門互通至興文公路、大塔高速公路連接線等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、宜賓至攀枝花高速公路、南溪至內(nèi)江高速公路以及南溪至瀘州快速通道、珙縣巡場至孝兒至上羅公路、宜賓縣孔灘至柏溪公路前期工作進(jìn)展順利。王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖、漂水巖水庫等重點(diǎn)水利工程加快建設(shè),向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程前期工作順利推進(jìn)。124個(gè)省級新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目策劃、包裝,儲備20__年擬實(shí)施的項(xiàng)目1500余個(gè),總投資超過5000億元。
三、狠抓民生改善,社會大局保持和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)實(shí)在在為群眾謀福祉,城鄉(xiāng)居民的幸福感進(jìn)一步提升。全年投入重點(diǎn)民生工程專項(xiàng)資金99.7億元,“九項(xiàng)民生工程”及18件民生實(shí)事的各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。統(tǒng)籌推進(jìn)各類重點(diǎn)群體就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.87萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款2.4億元。不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面,各類社會保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)412萬人次。全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等社會保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度,企業(yè)職工補(bǔ)充保險(xiǎn)和養(yǎng)老、工傷、生育等社保待遇水平進(jìn)一步提高。開工保障性住房和改造棚戶區(qū)住房2.54萬套(戶),基本建成1.28萬套(戶)。成功爭取國開行60億元貸款用于棚戶區(qū)改造,在全省排名第一。全面實(shí)施特殊困難群眾專項(xiàng)幫扶制度,城鄉(xiāng)社會救助體系進(jìn)一步完善。建成106個(gè)城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、114個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施。市兒童福利院、市康復(fù)醫(yī)院建成投用,市社會福利院遷建順利推進(jìn)。第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作全面完成。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,全年共減少貧困人口8.65萬人,向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃完成評審。生態(tài)市建設(shè)成績位列全省前茅,創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè),江安縣、南溪區(qū)順利通過省級生態(tài)縣驗(yàn)收。全面啟動國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。完成10戶企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),預(yù)計(jì)全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。福溪電廠、珙縣電廠降氮脫硝工程全面完成,與華電集團(tuán)達(dá)成黃桷莊電廠先停后關(guān)的共識。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好,三江流域宜賓段水質(zhì)達(dá)到ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),全市森林覆蓋率提高到43.5%。支援甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目17個(gè),投入援建資金5000萬元。“4.25”雙河地震災(zāi)后重建基本完成。創(chuàng)新社會治理,網(wǎng)格化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化“平安宜賓”建設(shè),“多破案、嚴(yán)防控、惠民生”等專項(xiàng)整治行動有效推進(jìn)。安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,未發(fā)生重大食品安全事故。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,充分發(fā)揮“市長與網(wǎng)民”等民意訴求平臺的重要作用,一大批群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決。應(yīng)急管理、氣象和防震減災(zāi)全面加強(qiáng),妥善處置了“5.12”公交車燃燒等事件。大力推進(jìn)國防后備力量建設(shè),積極支持駐宜部隊(duì)建設(shè),大學(xué)生征兵入伍工作位于全省前列,國防教育、人民防空、消防、優(yōu)撫、安置、交通戰(zhàn)備等工作成效明顯,國家安全、保密工作取得新成績。
四、狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化
深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,加快城鄉(xiāng)一體化,發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。城市總體規(guī)劃首次通過省政府批復(fù),歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和14項(xiàng)中心城區(qū)控規(guī)、城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)提升改造,城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元,新增建成區(qū)面積20平方公里,城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)、三江口等區(qū)域開發(fā)建設(shè)加快實(shí)施,環(huán)長江旅游景觀大道項(xiàng)目有序推進(jìn)。中心城區(qū)舊城改造完成投資18.75億元,南北線提升改造順利推進(jìn),對131條城市道路實(shí)施黑化改造,三江口濱江景觀帶初現(xiàn)雛形。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資171.86億元,增長21.8%;建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)188.35億元。強(qiáng)力開展城市管理十大治理,中心城區(qū)拆除違法建筑12.3萬平方米、大型戶外廣告97處,加快實(shí)施城市照明設(shè)施升級改造,地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場進(jìn)一步完善。中心城區(qū)新增公交線路1條、公交車80輛、出租車200輛,投放免費(fèi)公共自行車3910輛。市、縣(區(qū))數(shù)字城管平臺初步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。省級園林城市創(chuàng)建工作通過考評驗(yàn)收,全國衛(wèi)生城市、國家級園林城市、國家森林城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn),珙縣成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城,長寧縣通過國家衛(wèi)生縣城第二輪復(fù)審。沿江經(jīng)濟(jì)帶和山區(qū)資源綜合開發(fā)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn),地區(qū)生產(chǎn)總值超過百億的縣(區(qū))新增4個(gè)、達(dá)到8個(gè),有8個(gè)縣(區(qū))gdp增速高于全市平均水平,8個(gè)縣(區(qū))公共財(cái)政收入超過5億元。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)增加值827.75億元,占gdp的比重達(dá)57.3%。全市完成6個(gè)“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”,12個(gè)省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè),市級試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)行動有序推進(jìn)。切實(shí)改善農(nóng)村面貌,初步建成418個(gè)新村、21個(gè)新農(nóng)村綜合體和67個(gè)幸福美麗新村示范村。
五、狠抓改革開放,發(fā)展動力和活力不斷迸發(fā)
進(jìn)一步明確了全面深化改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖,制定169條先行先試的改革舉措,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)。行政管理體制改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革進(jìn)一步深化,筠連縣、珙縣、屏山縣成為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)推進(jìn)。研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快臨港開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》。公共資源交易電子化和政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面實(shí)施。工商登記制度改革成效明顯,新增企業(yè)4976戶,增長48.3%。戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)社會保障制度、用地制度和農(nóng)村金融創(chuàng)新“五項(xiàng)改革”加快實(shí)施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作順利推進(jìn),土地經(jīng)營權(quán)全面放活。有序推進(jìn)國有企業(yè)改革,深化投融資體制改革,有效落實(shí)了企業(yè)和基層投資自主權(quán)。積極推進(jìn)ppp試點(diǎn),在全省率先出臺《關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,在全省首批28個(gè)ppp項(xiàng)目簽約儀式上成功簽約6個(gè),總投資26.51億元,數(shù)量居全省首位,工作成效得到財(cái)政部和省政府充分肯定。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,探索資源合理利用。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn),市本級政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍內(nèi)。擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)工作有序?qū)嵤?。招商引資取得新突破,全年共履約市外項(xiàng)目889個(gè),市外到位資金725.4億元,增長14.7%。在第__屆西博會上簽約項(xiàng)目238個(gè),簽約金額1096.5億元。區(qū)域交流合作不斷深入,與長三角、珠三角等區(qū)域的合作持續(xù)加強(qiáng),推動川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化取得較好成效。新增青島、廈門航班,直航城市達(dá)14個(gè)。對外經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)拓展,外貿(mào)進(jìn)出口總額8.9億美元,茶葉出口占全省的60%以上。外事、外僑、臺事、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作成效明顯。
六、狠抓公共服務(wù),各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步
農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”累計(jì)完成投資17.3億元,翠屏區(qū)、南溪區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過新一輪國家評估認(rèn)定。高考本科上線人數(shù)連續(xù)9年增長、連續(xù)5年上線超過1萬人,重點(diǎn)本科上線人數(shù)比上年增長40%。職業(yè)教育加快發(fā)展,成立了礦山、汽車職教集團(tuán)。學(xué)前教育、高等教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展,宜賓學(xué)院新設(shè)立了川茶學(xué)院。民辦教育發(fā)展取得新成效。體育設(shè)施不斷完善,全民健身活動蓬勃開展。成功承辦四川省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會,組隊(duì)參加第十二屆省運(yùn)會并創(chuàng)下歷史最好成績。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度,縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn),醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善,新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%。法定傳染病發(fā)病率連續(xù)6年保持全省最低水平。長江國際醫(yī)養(yǎng)中心、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。第一時(shí)間馳援云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū),圓滿完成33名地震傷員在宜賓的救治任務(wù)。計(jì)劃生育績效管理控制目標(biāo)順利完成,全面落實(shí)了單獨(dú)二孩政策。文化事業(yè)加快發(fā)展,市廣電中心即將投入使用,一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、示范農(nóng)家書屋和公共電子閱報(bào)屏相繼建成。啟動第四屆省級文明城市創(chuàng)建工作,新增8個(gè)全國文明村鎮(zhèn)、單位。中心城區(qū)和縣城有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換基本完成。全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過預(yù)驗(yàn)收,被評為全國“年度質(zhì)量魅力城市”。筠連縣、珙縣、屏山縣被批準(zhǔn)為少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。新聞出版、統(tǒng)計(jì)、電子政務(wù)、地方志、檔案、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作成效明顯,民族宗教、愛國衛(wèi)生、紅十字、科協(xié)、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
各位代表,回顧一年來的工作,我們深切的感受到,只有堅(jiān)持專注發(fā)展、主動作為,才能持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試,才能牢牢把握發(fā)展主動權(quán);只有堅(jiān)持綜合施策、狠抓落實(shí),才能推進(jìn)各方面工作進(jìn)步;只有堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先,才能得到群眾的贊成和擁護(hù)。我們將堅(jiān)持這些行之有效的做法和舉措,并在工作實(shí)踐中不斷優(yōu)化提升,推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得更大成效。
過去一年各項(xiàng)成績的取得,是全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,也是各級各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,發(fā)展中還存在不少困難和問題。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響,少數(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未能圓滿完成;科學(xué)統(tǒng)籌資源配置的方法還不多,傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨較大困難,新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)還不穩(wěn)固,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);土地、資金、環(huán)境容量等要素的硬約束進(jìn)一步加劇,一些重大招商引資項(xiàng)目落地困難,部分在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,投資高位增長很難持續(xù);保障和改善民生的任務(wù)依然繁重,城鄉(xiāng)居民增收的難度加大,住房、教育、醫(yī)療、城市交通等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題亟待進(jìn)一步解決。這些問題在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)將長期存在,我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,正視問題和差距,堅(jiān)持不懈地加以改進(jìn),決不辜負(fù)全市各族人民的期望!
20__年工作安排
20__年是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年,也是我市率先崛起、全面建成小康的關(guān)鍵之年,改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。綜合分析各方面的情況,我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛不斷加劇,各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)慣性下滑的壓力仍然較大。但我們也要看到,我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),國家推動“一帶一路”發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及省上深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)“兩個(gè)跨越”,這些都為我市帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。我們務(wù)必要主動適應(yīng)新常態(tài),著力搶抓新機(jī)遇,更加堅(jiān)強(qiáng)有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹系列重要講話精神,全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委四屆九次全會的工作部署,主動適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向,堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置,深入實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略,著力內(nèi)需拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)新驅(qū)動,深化改革開放,強(qiáng)化民生保障,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面,在率先崛起、全面建成小康的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%左右;地方公共財(cái)政收入增長8.5%左右;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)民人均純收入增長11%左右;完成省上下達(dá)的物價(jià)調(diào)控、節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。在全面完成“__”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)編制完成“十三五”規(guī)劃。
面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新任務(wù)、群眾新期盼,推動今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)圓滿完成,實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展,我們必須切實(shí)把握好四個(gè)關(guān)鍵。
一是要牢牢把握“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向。堅(jiān)持“2365”發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)部署,加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由要素支撐向創(chuàng)新驅(qū)動、資源依賴向科技依托、宜賓制造向宜賓創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,不斷提高經(jīng)濟(jì)核心競爭力。
二是要牢牢把握“深化改革、擴(kuò)大開放”的發(fā)展路徑。堅(jiān)持把改革開放作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力,切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,持續(xù)激發(fā)市場主體活力。堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放,以開放促改革、增活力,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)對外合作交流,切實(shí)推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。
三是要牢牢把握“依法治市、環(huán)境興市”的基本要求。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府各項(xiàng)工作,健全民主決策機(jī)制,依法履行政府職能,全面推進(jìn)政務(wù)公開,廣泛接受各方面監(jiān)督,加快建設(shè)法治政府。進(jìn)一步鞏固提升環(huán)境興市成果,持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高行政效能,全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
四是要牢牢把握“改善民生、服務(wù)群眾”的宗旨意識。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民,切實(shí)把改善和服務(wù)民生放在更加突出的位置,持續(xù)加大民生投入,促進(jìn)社會公平正義。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù),我們將著力抓好十個(gè)方面的工作。
一、著力加快轉(zhuǎn)型升級,推動工業(yè)提質(zhì)增效
扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步完善和出臺扶持六大基地發(fā)展的政策措施。支持白酒企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,探索建立區(qū)域性酒業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范基地,著力提高“宜賓酒”的整體競爭力和市場占有率。大力發(fā)展煤電、煤炭深加工和瓦斯綜合利用,探索發(fā)展煤化工,做大、做強(qiáng)、做安煤炭產(chǎn)業(yè)。著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),鼓勵兼并重組和戰(zhàn)略合作,積極推動化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、成鏈發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)倍增計(jì)劃,促進(jìn)一批中小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極制定實(shí)施新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。加速頁巖氣勘探開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用,力爭年產(chǎn)氣17億立方米。加快推進(jìn)中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè),積極打造四川驚雷科技產(chǎn)業(yè)園、西部磁電產(chǎn)業(yè)園、天原新材料產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。推動工業(yè)化和信息化深度融合,加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),力爭新增省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)3戶。
進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專利技術(shù),積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作,實(shí)施一批重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。加強(qiáng)科技成果推廣與應(yīng)用,推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技孵化園等研發(fā)平臺建設(shè),力爭創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級3戶。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動戰(zhàn)略,完成全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。
狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞“園區(qū)有主業(yè)、一園一特色”,進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局。切實(shí)推進(jìn)園區(qū)道路、水電氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全園區(qū)配套服務(wù)體系。加快推進(jìn)四川長江工業(yè)園規(guī)劃建設(shè),大力發(fā)展臨港“飛地園區(qū)”,鼓勵和支持有條件的縣(區(qū))跨省、市、縣(區(qū))聯(lián)建園區(qū)。積極推進(jìn)五糧液、驚雷科技等企業(yè)“以企建園”。
二、著力抓好項(xiàng)目建設(shè),保持投資穩(wěn)定增長
健全項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮好重大項(xiàng)目指揮部的作用,建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目考核、進(jìn)展情況月報(bào)、分級協(xié)調(diào)、督查督辦、定期通報(bào)等機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目投資工作縣(區(qū))和市級部門行政首長負(fù)責(zé)制。積極探索建立政府投資項(xiàng)目公示制度。建成全市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“立體交通大會戰(zhàn)”,加快推進(jìn)成貴高速鐵路宜賓段、宜賓機(jī)場遷建、宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項(xiàng)目建設(shè),力爭開工建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜賓至仁壽高速公路、宜賓至慶符公路、宜賓港散貨碼頭等項(xiàng)目,做好宜賓至攀枝花高速公路、長江航道宜賓段ⅲ級升ⅱ級改造提升等項(xiàng)目前期工作。突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)嘉業(yè)機(jī)械整體搬遷等35個(gè)項(xiàng)目,竣工投產(chǎn)鴻源化工60萬噸硫酸等46個(gè)項(xiàng)目,確保工業(yè)投資370億元以上。切實(shí)完善現(xiàn)代水利設(shè)施,加快向家壩灌區(qū)南北首部取水隧洞和北總干渠一期工程及新壩、蟠龍湖、龍滾灘、王家溝、東山水庫等項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)項(xiàng)目包裝與儲備。認(rèn)真研究國家政策和資金投向,做好規(guī)劃、政策和項(xiàng)目對接,爭取更多項(xiàng)目列入國家、省上的規(guī)劃和投資計(jì)劃。緊緊圍繞“三個(gè)中心、六大基地”建設(shè),進(jìn)一步做深做細(xì)項(xiàng)目論證和儲備,著力策劃一批帶動力強(qiáng)、影響面廣、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目,動態(tài)充實(shí)項(xiàng)目儲備庫。
三、著力增進(jìn)民生福祉,全面發(fā)展社會事業(yè)
切實(shí)抓好就業(yè)和社會保障工作。認(rèn)真實(shí)施“九項(xiàng)民生工程”。積極推進(jìn)人社信息化建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村人社網(wǎng)點(diǎn)和信息系統(tǒng)全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。完善社會保險(xiǎn)制度,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合。切實(shí)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管。大力開展特殊困難群眾救助幫扶工作。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),鼓勵支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。實(shí)施好保障性安居工程建設(shè),新開工15054套,基本建成8227套,竣工7480套,發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼8409戶。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步深化教育綜合改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),完善義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”機(jī)制。加快推進(jìn)普通高中特色化和差異化改革。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,加快推進(jìn)宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家級骨干高職院校建設(shè)。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃,進(jìn)一步發(fā)展特殊教育、高等教育和繼續(xù)教育,積極推動宜賓學(xué)院向應(yīng)用型綜合大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展民辦教育。加大投入力度,全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”建設(shè)任務(wù),加快實(shí)施薄弱義務(wù)教育學(xué)校改造工程。不斷優(yōu)化學(xué)校校點(diǎn)布局,抓好校園安全和周邊環(huán)境整治。
加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革,鞏固基本藥物制度成果。鞏固新農(nóng)合覆蓋水平,加快推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)。積極建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級醫(yī)療、上下聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)新模式。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)長江國際醫(yī)養(yǎng)中心、市婦幼保健院遷建、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病的防控。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策和單獨(dú)二孩政策。
扎實(shí)推動文化體育等事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位改革。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),積極組建宜賓日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、宜賓廣電集團(tuán)。完成市廣電中心建設(shè),開工建設(shè)市博物館新館。完成全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。著力實(shí)施文化惠民工程,建設(shè)65個(gè)幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、46個(gè)市級示范農(nóng)家書屋和50個(gè)公共電子閱報(bào)屏。積極加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃,啟動奧運(yùn)金牌十年計(jì)劃,開工建設(shè)宜賓體育活動中心。扎實(shí)推進(jìn)市社會福利院二期工程建設(shè)。開工建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心、市殘疾人綜合服務(wù)中心。積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。新建農(nóng)村社區(qū)20個(gè)。繼續(xù)抓好民族宗教、地方志、愛國衛(wèi)生、紅十字、電子政務(wù)、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、科協(xié)、檔案、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
四、著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極擴(kuò)大市場消費(fèi)
全面提升商貿(mào)物流業(yè)水平。加快推進(jìn)東方時(shí)代廣場、重慶新世紀(jì)百貨、西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等項(xiàng)目建設(shè),積極培育創(chuàng)建美食城、美食街和特色商業(yè)街,鼓勵和支持縣(區(qū))打造富有特色的次級商圈。支持唐人財(cái)富中心、萊茵春天等城市商業(yè)綜合體提升商業(yè)業(yè)態(tài),抓好敘府商城、燕君連鎖、綠源食品、西南輕工博覽城、臨港汽車產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)培育和發(fā)展。切實(shí)加快臨港國際物流園區(qū)和象鼻、金沙、五糧液等物流中心發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、城市物流配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)一體化改革,力爭保稅物流中心(b型)獲批投用。重點(diǎn)培育一批龍頭物流企業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代物流與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)聯(lián)動發(fā)展。
加快發(fā)展壯大旅游業(yè)。著力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善“吃、住、行、游、購、娛”要素配套。做好旅游公共信息服務(wù),加快智慧旅游建設(shè)。推動旅游與文化融合發(fā)展,大力發(fā)展文化生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游,培育多層次旅游業(yè)態(tài)。全力承辦好20__中國?四川國際文化旅游節(jié)。加快推進(jìn)國家5a級、4a級景區(qū)創(chuàng)建提升工作,積極打造國家級和省級生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,加快建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地。推動組建川南旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟,加強(qiáng)旅游跨區(qū)域合作。
培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。著力完善金融業(yè)發(fā)展的扶持政策,加快推進(jìn)川南城市群金融中心建設(shè)。繼續(xù)深化銀政企交流合作。進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作,鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu),重點(diǎn)推進(jìn)光大銀行、民生銀行、樂山市商業(yè)銀行入駐宜賓。繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。深入開展“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”系列活動,大力促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。組織參加全國、全省重大展會,不斷拓展產(chǎn)品銷售渠道。努力搭建產(chǎn)銷對接平臺,認(rèn)真舉辦好第二屆采購商大會、第八屆中國宜賓早茶節(jié)、20__中國白酒文化節(jié)、第三屆宜賓特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動、第六屆豆腐干博覽會。推動電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快五糧液以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。大力發(fā)展信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老消費(fèi)。
五、著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu),大力發(fā)展茶葉、牛羊、水產(chǎn)等“741”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),著力打造10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)、45個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地和10個(gè)萬畝林億元錢示范區(qū)。積極推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和社會化服務(wù)體系。著力解決土地撂荒問題。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力引導(dǎo)、支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
加快建設(shè)綠色食品精深加工基地。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展格局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新增市級以上龍頭企業(yè)15戶、年?duì)I銷額1000萬元以上的農(nóng)民合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場300個(gè)。切實(shí)抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記保護(hù)工作。完成市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺建設(shè)和全市50家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位追溯信息管理平臺建設(shè)。
千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。切實(shí)優(yōu)化農(nóng)民增收結(jié)構(gòu),多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力扶持發(fā)展農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定增收項(xiàng)目,鼓勵農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)增加家庭經(jīng)營性收入。扎實(shí)開展就業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民通過就地就近就業(yè)增加工資性收入。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,支持農(nóng)民通過拓展投資領(lǐng)域增加財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加大政府扶持力度增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以人的新農(nóng)村建設(shè)為核心,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融,統(tǒng)籌推進(jìn)省級新農(nóng)村示范縣建設(shè)。全面完成3個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)示范縣、8個(gè)市級新農(nóng)村示范片三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路、水利、農(nóng)機(jī)、電力、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村惠民工程,加快建設(shè)“1+n”村級公共服務(wù)中心。加快幸福美麗新村建設(shè),建成262個(gè)新村、12個(gè)新農(nóng)村綜合體和96個(gè)幸福美麗新村。加快農(nóng)村廉租房建設(shè),切實(shí)解決一批農(nóng)村困難群眾住房問題。
六、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,建設(shè)現(xiàn)代宜居城市
全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。力爭新增建成區(qū)面積17平方公里,城鄉(xiāng)建設(shè)投資突破360億元。以人的城鎮(zhèn)化為核心,進(jìn)一步深化戶籍制度、土地管理制度改革,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善“全域宜賓”規(guī)劃體系,完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃報(bào)批,積極推進(jìn)各區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè),深入實(shí)施全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,重點(diǎn)培育和發(fā)展中小城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)省、市級重點(diǎn)鎮(zhèn)投資4.3億元。修訂完善城市園林綠化相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)抓好國家園林城市創(chuàng)建工作,開展好園林縣城、城鎮(zhèn)、單位、小區(qū)、新村創(chuàng)建工作。
繼續(xù)抓好中心城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)臨港新區(qū)、南部新區(qū)、岷江新區(qū)、金沙新區(qū)、三江口南岸區(qū)域、南溪新區(qū)、李莊新區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè),確保中心城區(qū)新增建成區(qū)8平方公里,完成投資100億元。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)長江旅游景觀大道、南北線提升改造及中心城區(qū)路面黑化工程,全力實(shí)施南部新區(qū)七星城公共設(shè)施和金沙城骨干道路工程建設(shè)。加快推進(jìn)城市規(guī)劃館、市民中心、市工會“兩中心”、南廣高架和大溪口城市廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),啟動新機(jī)場連接線、天池濱江路、現(xiàn)代有軌電車示范線、國際會展中心等項(xiàng)目工作。積極推動蜀南大道和敘府路交通節(jié)點(diǎn)、戎州大橋南橋頭交通節(jié)點(diǎn)改造工程等項(xiàng)目建設(shè),加快構(gòu)建市區(qū)立體交通體系,不斷完善城市功能。合理引導(dǎo)住房消費(fèi),促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
切實(shí)提升城市管理水平。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。全面抓好數(shù)字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推動垃圾焚燒發(fā)電、垃圾處理廠滲濾液技改等項(xiàng)目建設(shè)。深化城市管理十大專項(xiàng)治理,著力解決車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、房屋亂建、廣告亂象等問題。實(shí)施全域創(chuàng)衛(wèi)工程,確保中心城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過省級考核,積極爭創(chuàng)中國人居環(huán)境范例獎。
七、著力加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌,壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
加快推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展??h域經(jīng)濟(jì)是我市適應(yīng)新常態(tài),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場。要繼續(xù)實(shí)施交通、農(nóng)田水利、生產(chǎn)生活環(huán)境三大提升工程,不斷改善縣域發(fā)展條件。優(yōu)先發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)帶,加快構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群和港口群,不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。啟動全市長江經(jīng)濟(jì)帶、岷江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃編制,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明。加快發(fā)展山區(qū)資源綜合開發(fā)區(qū),促進(jìn)資源綜合開發(fā)利用、就地轉(zhuǎn)化和直接富民。因地制宜發(fā)展壯大一批工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn),努力形成縣域經(jīng)濟(jì)次中心。全面落實(shí)好少數(shù)民族地區(qū)待遇縣政策,推動少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)行“負(fù)面清單管理”,進(jìn)一步放寬社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。切實(shí)幫助非公企業(yè)解決融資、用地等困難。鼓勵組建和完善各種行業(yè)性商會(協(xié)會)。積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造,建立健全中小企業(yè)政策支持體系,實(shí)施中小微企業(yè)成長工程,培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、市場競爭力強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)。
扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧和移民后扶工作。堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,大力實(shí)施烏蒙山片區(qū)扶貧規(guī)劃。積極統(tǒng)籌政府、市場、社會等資源,加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入力度,整合行業(yè)扶貧、社會扶貧和移民后扶力量,切實(shí)抓好“六大扶貧工程”,減少貧困人口6.52萬人。切實(shí)落實(shí)好向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃,不斷提高移民生產(chǎn)生活水平,確保移民移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán),從審批權(quán)限、項(xiàng)目安排、信貸投入、能源調(diào)度、人才管理等方面給予縣(區(qū))更多的自主權(quán)。加大以市帶縣力度,堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),完善經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系和辦法。建立健全縣(區(qū))之間的溝通合作機(jī)制和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,引導(dǎo)縣(區(qū))資源共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共融。
八、著力深化改革開放,增強(qiáng)發(fā)展動力活力
全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。全面深化農(nóng)村改革,加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化國有企業(yè)改革,大力推動產(chǎn)權(quán)多元化,鼓勵社會資本積極參與國有企業(yè)改制重組。推進(jìn)投融資體制改革,大力推進(jìn)ppp試點(diǎn),激發(fā)和釋放民間投資活力。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。深化文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制,形成合理有序的收入分配格局。
加強(qiáng)對外開放和區(qū)域合作。積極推進(jìn)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西資源開發(fā)區(qū)等區(qū)域城市和友好城市的交流合作,加強(qiáng)與環(huán)渤海、長三角、泛珠三角的區(qū)域合作。積極加強(qiáng)與法國、德國、俄羅斯、東盟等國家和地區(qū)的交流合作。繼續(xù)加大對重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的扶持,支持白酒、茶葉、絲綢、竹制品等特色產(chǎn)品出口。支持企業(yè)到境外投資,加強(qiáng)外派勞務(wù)市場的監(jiān)督管理。
努力提升招商引資實(shí)效。圍繞“三個(gè)中心、六大基地”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快制定投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃方案和工作推動方案,不斷創(chuàng)新招商形式,大力開展駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商和以商招商,盡快引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、央企和省內(nèi)知名大企業(yè)。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)與對接,推動簽約項(xiàng)目盡快落地。
扎實(shí)推動臨港開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,完善配套政策,著力先行先試、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞打造產(chǎn)業(yè)港、創(chuàng)新港、開放港,重點(diǎn)抓好11個(gè)功能片區(qū)建設(shè)。切實(shí)加大開放合作力度,探索與沿海國家級開發(fā)區(qū)、先進(jìn)地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托宜賓港大力推進(jìn)長江起點(diǎn)航運(yùn)中心建設(shè),不斷做大港口物流、交通、信息、產(chǎn)業(yè)平臺,力爭集裝箱吞吐量達(dá)到15萬標(biāo)箱。
九、著力建設(shè)生態(tài)文明,加快打造美麗宜賓
切實(shí)抓好節(jié)能減排。大力實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程。嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐,積極推進(jìn)黃桷莊電廠關(guān)閉相關(guān)工作。全面完成“__”污染減排目標(biāo),強(qiáng)化環(huán)境容量保障工作。健全減排約束機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)減排責(zé)任,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)控排污總量。加快推進(jìn)市、縣(區(qū))城市污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè),提升城市污水處理能力。
全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”管理。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息監(jiān)控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提升工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治行動計(jì)劃,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,狠抓工業(yè)大氣污染、城市揚(yáng)塵污染、餐飲油煙和機(jī)動車尾氣治理,減少霧霾天氣。強(qiáng)化向家壩庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)小流域污染綜合整治,保護(hù)和改善“三江九河”水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。
積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。制定和完善生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系,守住生態(tài)紅線,擴(kuò)大生態(tài)綠線。完成高縣、筠連縣、珙縣、興文縣省級生態(tài)縣建設(shè)任務(wù),加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等“生態(tài)細(xì)胞”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作,確保成功創(chuàng)建為省級森林城市。鞏固并擴(kuò)大天然林保護(hù)、退耕還林成果,加強(qiáng)水土流失綜合治理。
十、著力營造良好環(huán)境,保持社會和諧穩(wěn)定
切實(shí)提升服務(wù)水平。最大限度地放寬工商注冊登記條件,擴(kuò)大市場主體總量。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂和擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等違法行為。規(guī)范執(zhí)法工作流程,依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)。實(shí)行執(zhí)法檢查預(yù)告、檢查登記等制度,杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。嚴(yán)禁以任何名義對企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)。加強(qiáng)監(jiān)督管理,推動與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作。
強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。建立健全“要素資源跟著項(xiàng)目走”的要素保障機(jī)制,突出抓好資金、土地、環(huán)境、人才等要素保障。積極爭取地方留存電、留存氣等扶持政策,著力抓好煤電油氣運(yùn)等要素的綜合協(xié)調(diào)。積極組織企業(yè)參加各類產(chǎn)銷對接活動,幫助企業(yè)開拓市場。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”制度,促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育,積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、信息等方面的困難。
提升社會治理能力。深化“平安宜賓”、“法治宜賓”建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,加強(qiáng)社會治安綜合治理。扎實(shí)開展法治示范創(chuàng)建活動,加強(qiáng)全民普法教育。引導(dǎo)群眾依法反映訴求,大力開展信訪案件清理化解,落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。認(rèn)真開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新,全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。大力推進(jìn)社會組織監(jiān)管改革,支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。完善安全監(jiān)管責(zé)任體系,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全綜合整治,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系,做好地震、測繪、氣象、水文工作。加強(qiáng)國家安全和保密工作。
加強(qiáng)國防建設(shè)。大力推進(jìn)全國雙擁模范城“四連冠”創(chuàng)建工作。積極做好國防教育、國防動員、人民防空、交通戰(zhàn)備、優(yōu)撫安置、消防等工作,進(jìn)一步抓好征兵和民兵預(yù)備役建設(shè)。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)
各位代表!過去的一年,我們大力推進(jìn)政府自身建設(shè),努力打造法治政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府,各項(xiàng)工作都取得了較好成績。我們以整風(fēng)精神開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,大力整改8個(gè)方面58個(gè)細(xì)項(xiàng)的問題,制定實(shí)施了精文簡會、基層調(diào)研活動管理、提高議事決策執(zhí)行效率等70余個(gè)制度。我們認(rèn)真落實(shí)依法治市各項(xiàng)任務(wù),堅(jiān)持市政府常務(wù)會學(xué)法,加強(qiáng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查,獲得第三屆“中國法治政府獎”提名獎。我們深入推進(jìn)環(huán)境興市戰(zhàn)略,全面推行并聯(lián)審批,行政審批項(xiàng)目從216項(xiàng)減少到91項(xiàng),減少58%,成為全省保留行政審批項(xiàng)目最少的市州之一。辦理行政復(fù)議案件375件。積極開展行政調(diào)解工作,市本級受理行政調(diào)解案件11068件,成功調(diào)解10533件,成功率達(dá)95%。建立基層法律援助工作站點(diǎn)195個(gè),無償辦理法律援助案件3953件。認(rèn)真辦理人大代表建議意見383件,政協(xié)委員提案意見287件,辦復(fù)率達(dá)100%。我們切實(shí)加強(qiáng)重大問題調(diào)研和政府目標(biāo)績效管理,政府系統(tǒng)全市性會議同比減少64.4%,大力整治“庸懶散浮拖”以及不作為、慢作為、亂作為,對34個(gè)單位、53名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。我們進(jìn)一步加大監(jiān)察、審計(jì)力度,深化正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)決抵制各類不良作風(fēng),查處“四風(fēng)”案件152件、通報(bào)曝光49起、處分110人,查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件70起、處理80人,干部清正、政府清廉的形象進(jìn)一步樹立。
我們也清醒地認(rèn)識到,與上級的要求和群眾的期盼相比,政府自身建設(shè)還有一些差距。比如,部分決策部署和工作措施還沒有完全落實(shí)到位,少數(shù)部門的行政效能和工作人員的辦事效率還不夠高,依法行政和反腐__建設(shè)還需要加強(qiáng)。新的一年,我們將認(rèn)真踐行黨的群眾路線,切實(shí)解決存在的問題,著力提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平,努力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。
切實(shí)加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹中央依法治國、省委依法治省和市委依法治市的要求,切實(shí)落實(shí)依法行政的主體責(zé)任,大力營造學(xué)法、用法、守法、護(hù)法、畏法的社會氛圍。全面落實(shí)重大行政決策法定程序,建立行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。健全政府常務(wù)會議和部門辦公會議學(xué)法制度。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市人大及其會的決議決定,加強(qiáng)與市政協(xié)的溝通聯(lián)系,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、意見,推進(jìn)辦理結(jié)果公開。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化環(huán)境興市戰(zhàn)略,強(qiáng)化政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開,建立并公開政府部門權(quán)力清單,逐項(xiàng)梳理行政許可、行政審批、行政處罰等事項(xiàng)。加大“兩集中、兩到位”工作力度,簡化辦事程序。增強(qiáng)服務(wù)意識,建立市縣鄉(xiāng)三級并聯(lián)審批服務(wù),探索建立網(wǎng)上辦理和電話辦理機(jī)制。充分發(fā)揮12345市民服務(wù)平臺作用,加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)體系建設(shè),“一站式”辦理群眾行政許可、信訪訴求、民生投訴等便民事項(xiàng)。
切實(shí)提升行政效能。認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求,進(jìn)一步強(qiáng)化政府班子建設(shè),加強(qiáng)對干部的教育管理,大力整治不作為、慢作為、亂作為以及“庸懶散浮拖”等機(jī)關(guān)病,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。全面落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)高效履職。按照權(quán)力和責(zé)任相適應(yīng)的原則,盯住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人,讓權(quán)力行使者有職有責(zé)、任職負(fù)責(zé)、失職問責(zé)成為一種常態(tài)。
切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”,穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,強(qiáng)化辦公用房管理,繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)。加強(qiáng)行政權(quán)力行使監(jiān)督,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察,深化正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理,糾正行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處腐敗案件,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
各位代表!做好今年的各項(xiàng)工作,任務(wù)艱巨,使命光榮。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新,真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn),為加快實(shí)現(xiàn)率先崛起、全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
宜賓市政府
第三篇 紹興市政府工作報(bào)告2300字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會作工作報(bào)告,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”發(fā)展成就和2024年主要工作
“十二五”時(shí)期是紹興發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),市政府全面貫徹國家和省各項(xiàng)方針政策,認(rèn)真實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”和市委“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略部署,頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、砥礪前行,較好完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),在科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代化紹興建設(shè)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來,我們始終把握發(fā)展第一要務(wù),積極應(yīng)對國際金融危機(jī)持續(xù)影響,區(qū)域綜合實(shí)力不斷提升。預(yù)計(jì)2024年,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4470億元,年均增長8.6%,人均生產(chǎn)總值1.6萬美元。一般公共預(yù)算收入363億元,是2024年的1.9倍。完成固定資產(chǎn)投資2580億元、外貿(mào)出口270億美元、社會消費(fèi)品零售總額1600億元,年均分別增長17.7%、5.3%和13.4%。建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6550億元,成為全國的建筑產(chǎn)業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“雙試點(diǎn)”地市。五年間,全市糧食播種面積穩(wěn)定在218萬畝以上、總產(chǎn)量保持在95萬噸左右;新增上市企業(yè)19家、新三板掛牌企業(yè)28家;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)由26家增加到42家,存貸款余額分別達(dá)到6949億元和6048億元,是2024年的1.4倍和1.6倍;濱海新城開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn),開發(fā)區(qū)增加到4家;成功承辦第21屆中國金雞百花電影節(jié)、第十五屆省運(yùn)會等大型文體活動,獲得體育世界冠軍3個(gè);高校數(shù)量由6所增加到9所、在校生由5.5萬人增加到9萬人;成功創(chuàng)建全國文明城市,紹興城市的影響力、美譽(yù)度不斷提升。
五年來,我們始終圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線,更加注重質(zhì)量和效益,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)?!八膿Q三名”、“兩化”融合扎實(shí)推進(jìn),新興產(chǎn)業(yè)投資年均增長26.6%、產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由20.4%提高到32.5%。高新技術(shù)企業(yè)增加到534家,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2350億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯,累計(jì)淘汰4097家企業(yè)的落后產(chǎn)能。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)98個(gè),糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積達(dá)到78.8萬畝?,F(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益壯大,“310工程”和“百項(xiàng)百億”計(jì)劃順利實(shí)施。實(shí)現(xiàn)旅游總收入750億元,是2024年的2.4倍,兜率天景區(qū)、杭州灣海上花田、白塔湖國家濕地公園、紹興溫泉城等項(xiàng)目建成投運(yùn)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快,累計(jì)實(shí)到外資42億美元、越商回歸投資660億元,完成境外投資35億美元。經(jīng)濟(jì)交流協(xié)作不斷深化,援疆、援藏、援青和山海協(xié)作任務(wù)全面落實(shí)。集約發(fā)展水平提高,累計(jì)盤活存量土地5.3萬畝,減少批而未供土地2.3萬畝,成為全省的全國國土資源節(jié)約集約模范市。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn),單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%、單位工業(yè)增加值用水量下降25%,省下達(dá)的化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排目標(biāo)全面完成?!八幕诤?、三位一體”安全防控治理體系不斷健全,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年下降。
五年來,我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)新型城市化,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善。城市總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn),城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要編制完成,城市化率提高到62.5%。部分行政區(qū)劃調(diào)整順利實(shí)施,形成“一市三區(qū)”大城市格局,建成高鐵紹興北站、文化中心、科技中心、奧體中心、中國輕紡城體育中心、上虞南北中心大道等一批重大項(xiàng)目。城市管理持續(xù)加強(qiáng),運(yùn)行機(jī)制、考評體系不斷完善??h域中心城市加快發(fā)展,諸暨城市建成區(qū)由47平方公里擴(kuò)大到55平方公里,嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得積極成效。中小城市分類培育機(jī)制不斷健全,中心鎮(zhèn)權(quán)力規(guī)制獲“中國地方政府創(chuàng)新獎”。美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)創(chuàng)”成效明顯,創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣5個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)20個(gè)、美麗農(nóng)家7萬戶,農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾集中處理行政村比例分別達(dá)到81%和90%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,嘉紹大橋、紹諸高速、杭甬客專等建成投用,欽寸水庫順利截流,杭紹臺高速控制性節(jié)點(diǎn)開工建設(shè),累計(jì)新建改造農(nóng)村公路2375公里,城市日供水能力由80萬噸提高到255萬噸,城鎮(zhèn)污水日處理能力由126萬噸提高到193萬噸。“811”生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),“五水共治”、霧霾治理、“四邊三化”等行動全面開展,iv類以上水質(zhì)斷面比例達(dá)到94%,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比提高到79.5%,工業(yè)污泥、建筑泥漿、工程渣土實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”管理和市場化運(yùn)作、資源化利用。累計(jì)完成“三改”3433萬平方米,拆違3556萬平方米。選定香榧為紹興市樹,會稽山古香榧群成功申遺,創(chuàng)建成為國家森林城市。
五年來,我們始終突出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,深入推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和社會治理創(chuàng)新,發(fā)展動力活力明顯增強(qiáng)。開展省級以上改革試點(diǎn)160多項(xiàng),工業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合配套改革階段任務(wù)圓滿完成,新昌縣域科技體制改革、柯橋企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、公安車駕管改革在全國全省推廣。行政審批制度改革向縱深推進(jìn),“四張清單一張網(wǎng)”基本形成,市級部門行政審批事項(xiàng)從843項(xiàng)減少到385項(xiàng)。事業(yè)單位分類改革有序開展。經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化,要素配置市場化改革、企業(yè)綜合評價(jià)分類管理、市場監(jiān)管體制調(diào)整、商事登記制度改革、“營改增”稅制改革等順利實(shí)施。國資監(jiān)管體系不斷健全,組建震元健康、文化投資、廣電傳媒、軌道交通、環(huán)境衛(wèi)生等集團(tuán)公司。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn),農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革、農(nóng)房確權(quán)發(fā)證基本完成,縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋?!鞍吮对觥商岣摺笨萍紝m?xiàng)行動扎實(shí)推進(jìn),發(fā)明專利授權(quán)量年均增長33%,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由1.8%提高到2.3%,連續(xù)獲評全國科技進(jìn)步先進(jìn)市,累計(jì)引進(jìn)人才24.3萬人。社會治理不斷創(chuàng)新,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”豐富發(fā)展,“六五普法”全面完成。 上接第1版 立體化治安防控體系、公共法律服務(wù)體系、大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)基本建立,流動人口“積分制”管理開始實(shí)行,食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不斷健全,防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力有效增強(qiáng)。社會組織健康有序發(fā)展,社會誠信體系逐步完善。
第四篇 荊門市政府工作報(bào)告13100字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報(bào)告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、20__年工作回顧
剛剛過去的一年,面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,面對日趨激烈的區(qū)域競爭壓力,面對不斷增多的社會管理難題,我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,與全市人民一道,團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn),較好地完成了八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1202.61億元,增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值655.75億元,增長13%,總量居全省第4位;全社會固定資產(chǎn)投資1014.64億元,增長27.7%;社會消費(fèi)品零售總額395.48億元,增長14%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為3.2%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入59.84億元,增長18.1%;實(shí)際外商直接投資26275萬美元,增長21.3%;出口61752萬美元,增長32.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19820元,增長12.1%;農(nóng)民人均純收入10615元,增長13.1%,總量居全省第2位;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);人口自然增長率4.2%。;超額完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。
(一)“兩大戰(zhàn)略”全面實(shí)施。中國農(nóng)谷三大示范區(qū)規(guī)劃體系基本建立。核心區(qū)農(nóng)谷大道全面通車,組建了中國農(nóng)谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心和中國農(nóng)谷農(nóng)科院,舉辦了首屆中國農(nóng)谷論壇,聯(lián)想控股、中興集團(tuán)、湖北聯(lián)投、東風(fēng)井關(guān)等知名企業(yè)相繼落戶。“荊三角”趙集智慧農(nóng)業(yè)園、現(xiàn)代林業(yè)精品示范園、雙碑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)園發(fā)展勢頭良好。楊竹流域雙龍?jiān)啡f人社區(qū)、皮集新社區(qū)開工建設(shè)。柴湖振興發(fā)展工作全面啟動,15項(xiàng)規(guī)劃基本完成,省徑荊門大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批籌建,柴湖工業(yè)園一期建設(shè)進(jìn)展順利,建成四新村“四網(wǎng)千棚”花果蔬示范基地。
(二)項(xiàng)目投資有效擴(kuò)大。深入開展項(xiàng)目建設(shè)百日大會戰(zhàn)和招商引資大競賽,精心組織首屆楚商大會荊門分會場等招商活動,項(xiàng)目落地明顯加快,全市在建億元以上項(xiàng)目471個(gè),竣工投產(chǎn)項(xiàng)目110個(gè)。萬達(dá)廣場、紅星美凱龍、聯(lián)邦航太、襄荊高速公司總部、麒麟集團(tuán)萬華城等項(xiàng)目落戶荊門,兩岸三地華中創(chuàng)業(yè)中心、京峻汽車鑄件、盈德煤制氫、騰寶建材等項(xiàng)目開工建設(shè),金泉新材料、格林美東區(qū)、洪森食品工業(yè)園、楚商國際產(chǎn)業(yè)城、華能熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目加快推進(jìn),百盟慧谷一期、戴蒙德新廠、明達(dá)玻璃一期、捷力通汽車零部件、眾誠冷鏈物流、天茂20萬噸碳四、五三柒零紡織一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。蒙華鐵路(荊門段)前期工作基本完成,荊門石化油品質(zhì)量升級及適應(yīng)性改造獲批開展前期工作。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)。出臺《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,落實(shí)企業(yè)控息單、緩稅單和退城進(jìn)園單,市財(cái)政安排3000萬元支持企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“雙千億產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值率先突破1000億,化工產(chǎn)值達(dá)到897億元,中國農(nóng)谷農(nóng)副產(chǎn)品加工、京山輕工包裝機(jī)械、鐘祥農(nóng)產(chǎn)品加工和東寶磷化工等產(chǎn)業(yè)集群納入省重點(diǎn)扶持行列。全市新增億元企業(yè)68家、規(guī)模企業(yè)140家,分別達(dá)到423家、922家。省徑工程中心、研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到16家,新增高新技術(shù)企業(yè)20家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到114億元。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建通過省徑考核驗(yàn)收,格林美城市礦產(chǎn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園被納入國家示范基地。“一核六片十五園”完成工業(yè)增加值370億元,增長15%,荊門高新區(qū)和東寶工業(yè)園分別居省徑開發(fā)區(qū)綜合考評、競進(jìn)提質(zhì)競賽第一名,京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省徑高新區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品、化工醫(yī)藥產(chǎn)品出口增勢強(qiáng)勁,楚玉食品、大峪口化工出口均突破5000萬美元。京山輕機(jī)印度工廠正式投產(chǎn)運(yùn)營。鐘祥和東寶連續(xù)六年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持“抗大旱,保生活、保生產(chǎn)、保發(fā)展”,戰(zhàn)勝“四年連旱”災(zāi)害。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)27萬畝,糧食增產(chǎn)1.09億斤,實(shí)現(xiàn)“十連增”。水產(chǎn)品產(chǎn)量增幅連續(xù)三年居全省首位。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元。深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程,新增10億元龍頭企業(yè)3家、50億元企業(yè)1家。沙洋農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被評為全國示范園區(qū),京山、鐘祥農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被評為全省先進(jìn)園區(qū)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到71%,五洋等4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被評為全國示范社。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到1.5萬家。新增土地流轉(zhuǎn)面積56.3萬畝,轉(zhuǎn)移農(nóng)民12萬人。實(shí)施土地整治規(guī)模70萬畝,新增城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)3000畝。硬化渠道880公里,擴(kuò)挖塘堰10472口,完成100座水庫除險(xiǎn)加固工程,解決農(nóng)村10萬人飲水安全問題,我市被評為全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)。完成植樹造林17.45萬畝,“四旁”植樹1083萬株。鐘祥、沙洋連續(xù)三年被評為全省“三農(nóng)”發(fā)展先進(jìn)縣(市)。
(五)第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。沙洋油菜花海名列中國美麗田園油菜景觀第二位,彭墩鄉(xiāng)村世界躋身國家4a級景區(qū),綠林山景區(qū)晉升為省徑森林公園,馬河青林寨景區(qū)投入運(yùn)營。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入90.61億元,增長20.3%。成功舉辦“舌尖上的中國農(nóng)谷”武漢展銷會及推介月活動。建成人民萬福國際商貿(mào)城,荊門大家裝、湖北供銷民生廣場、中國農(nóng)谷荊門農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。凈增限上法人企業(yè)251家。新建、改造村級綜合服務(wù)社300家,完成中心城區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造5家。實(shí)現(xiàn)電話銀行村級全覆蓋、村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋,設(shè)立小額貸款公司16家,發(fā)行二期城投債16億元,中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)正式運(yùn)營。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額560.42億元,比年初新增123.08億元。新洋豐肥業(yè)借殼上市獲中國證監(jiān)會核準(zhǔn),京大飼料成為全市首家新四板上市企業(yè)。家政、物業(yè)、保險(xiǎn)、中介等業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.2%。編制完成新一輪荊門城市總體規(guī)劃,漳河新區(qū)、荊門高新區(qū)、荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、東寶工業(yè)園“四大平臺”規(guī)劃體系逐步完善,“數(shù)字荊門”地理空間框架投入試運(yùn)行。漳河新區(qū)道路骨架正在拉開,政務(wù)中心、鳳凰濕地公園一期等工程穩(wěn)步實(shí)施。有序推進(jìn)老城區(qū)改造,積極創(chuàng)建花園城市,我市獲得20__年第十二屆中國菊花展舉辦權(quán)。全面實(shí)施城市精細(xì)化管理,推行“馬路局長”工作法,數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過國家住卡部考核驗(yàn)收。中心城區(qū)違法建設(shè)得到有效控制,公路治超初見成效。新增空調(diào)公交車100輛??h(市、區(qū))城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),4個(gè)鎮(zhèn)域城市試點(diǎn)逐步深化,官垱鎮(zhèn)被列為省“四化同步”第一批試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃和首批100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,在建新型農(nóng)村社區(qū)93個(gè)。深入開展“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動,村容村貌逐步改觀。國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn),漳河水庫被納入國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn),京山成為全省唯一的省徑生態(tài)縣。西外環(huán)等5條一級公路、東橋至義和旅游環(huán)線等8條二級公路開工建設(shè),建成通鄉(xiāng)公路54.3公里、通村瀝青(水泥)路908公里。
(七)人民生活持續(xù)改善。市本級民生和各項(xiàng)公共事業(yè)投入22億元,占公共財(cái)政支出總額的73.1%,高于全省2.7個(gè)百分點(diǎn),20__年初確定的民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)51598人,扶持創(chuàng)業(yè)6449人、帶動就業(yè)25687人。市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心投入運(yùn)行。五大社會保險(xiǎn)參保190.8萬人次,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.9%。啟動基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌,實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),取消城鎮(zhèn)醫(yī)保報(bào)銷封頂線。深化縣級公立醫(yī)院改革,鐘祥市人民醫(yī)院“先看病,后交錢”服務(wù)模式在全省推廣。新農(nóng)合參合率99.9%,政策范圍內(nèi)補(bǔ)償率76.2%。整合優(yōu)化市直醫(yī)療衛(wèi)生資源,市婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程投入運(yùn)營。荊門市中醫(yī)醫(yī)院、鐘祥市中醫(yī)院成功創(chuàng)三甲。新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面積21.3萬平方米。開展中國僑聯(lián)“健康光明行”白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明活動。新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14203套,基本建成11834套,分配入住7744套。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo),發(fā)放醫(yī)療救助金1860萬元、臨時(shí)救助金1855萬元。全市養(yǎng)老床位達(dá)到8367張。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金2.42億元,籌集3567萬元資助各級各類學(xué)校學(xué)生36400人。鐘祥、東寶義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定,我市榮獲“中國教育創(chuàng)新獎”。新建、改擴(kuò)建30所公辦幼兒園,掇刀名泉小學(xué)建成投入使用。湖北信息工程學(xué)校被評為全國首批職業(yè)教育改革與發(fā)展示范學(xué)校,市高級技工學(xué)校申建為荊門技師學(xué)院。荊楚理工學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌成立。圓滿承辦國際網(wǎng)聯(lián)u18青少年網(wǎng)球賽、全國u18女子足球賽和第五屆漳河游泳節(jié),電影《農(nóng)谷之戀》納入全國公益電影放映目錄。建成數(shù)字農(nóng)家書屋289家。我市榮獲第七屆“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)城市”。奪得省黨政領(lǐng)導(dǎo)線人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考評一等獎。完成“六五”普法中期目標(biāo),辦理各類法律援助案件、事項(xiàng)1.1萬件。平安荊門建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),影響群眾安全感的暴力犯罪和可防性案件明顯下降,社會大局保持穩(wěn)定。
(八)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委實(shí)施細(xì)則,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持依法行政,155件人大代表建議、418件政協(xié)提案全部辦結(jié)。行政首長出庭應(yīng)訴率達(dá)98.5%。完善市政府常務(wù)會議等議事規(guī)則和決策程序。啟動事業(yè)單位分類改革。深化行政審批改革,免收行政審批服務(wù)費(fèi)5100萬元,市級行政審批事項(xiàng)縮減至126項(xiàng),行政審批再提速12%。強(qiáng)化公共資源交易綜合監(jiān)管,交易總額達(dá)到120億元。扎實(shí)開展“打開荊門、大開荊門”大討論活動和“效能風(fēng)暴”行動,舉辦兩場電視問政,進(jìn)行明察暗訪320次,發(fā)出電子監(jiān)察黃牌預(yù)警信息35起,問責(zé)追查案件103個(gè)。土地執(zhí)法名列全省效能考核第一。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察,有效開展行政權(quán)力清理和確認(rèn),嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績。
盔一步密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系,關(guān)工委、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,人民防空、優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬和軍民共建扎實(shí)推進(jìn)。援恩、援疆工作成效明顯,扶貧開發(fā)、移民、民族宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、防震減災(zāi)、住房公積金、新聞出版、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、保密等工作取得新進(jìn)展。
各位代表,剛剛過去的一年,我們舉辦了隆重而節(jié)儉的建市30周年紀(jì)念活動,形成了“三十而立、只爭朝夕”的強(qiáng)大發(fā)展氣場;我們合力共為,推動柴湖振興發(fā)展上升為省徑戰(zhàn)略,使荊門成為全省唯一實(shí)施兩個(gè)省徑戰(zhàn)略的市州;我們搶抓機(jī)遇,申報(bào)成為湖北唯一的國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市,被納入國家老工業(yè)基地改造規(guī)劃,荊門高新區(qū)成功晉升為國家高新區(qū)。所有這些都為我市改革發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提升了荊門在全省乃至全國發(fā)展大局中的地位。成績來之不易,這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果,是全市人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,向駐荊部隊(duì)、武警官兵、政法干警和中省垂管單位,向所有關(guān)心、支持荊門發(fā)展的各界朋友和荊門籍在外人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí),也應(yīng)清醒地看到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些突出問題。主要是:經(jīng)濟(jì)總量不夠大,重大項(xiàng)目偏少,財(cái)政收支矛盾突出,經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,環(huán)境容量不足,轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨較大壓力;社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的新期待還有一定差距,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨;少數(shù)部門和干部思想不夠解放、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此,我們將采取有效措施加以解決。
二、20__年工作安排
20__年,是貫徹黨的__屆三中全會精神、全面深化各項(xiàng)改革的第一年,是深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之年,也是實(shí)施“__”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。雖然世界經(jīng)濟(jì)新的增長動力源尚不明朗,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力,但更要看到,隨著我國全面深化各項(xiàng)改革的紅利不斷釋放,隨著全省“建成支點(diǎn)、走在前列”和“兩圈兩帶”戰(zhàn)略的全面實(shí)施,隨著中國農(nóng)谷建設(shè)和柴湖振興發(fā)展的深入推進(jìn),我市進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們一定要進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識,堅(jiān)持底線思維,搞好統(tǒng)籌兼顧,奮力開創(chuàng)荊門科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的嶄新局面。
狂年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的和__屆二中、三中全會精神,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào),貫徹“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求,按照“加速轉(zhuǎn)型、縮差領(lǐng)跑”的基本思路,深入實(shí)施中國農(nóng)谷和柴湖振興發(fā)展“兩大戰(zhàn)略”,著力興財(cái)力增強(qiáng)之政、抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之政、務(wù)民生改善之政、行廉潔務(wù)實(shí)之政,加快建設(shè)“四個(gè)荊門”,為順利完成“__”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和提前全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
狂年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%,全社會固定資產(chǎn)投資增長25%,社會消費(fèi)品零售總額增長14%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.0%以內(nèi),地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%,出口總額增長12%,實(shí)際外商直接投資增長12%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%,農(nóng)民人均純收入增長12%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),人口自然增長率控制在5.5%。以內(nèi),節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)著力推動轉(zhuǎn)型升級,夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo)地位。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民,在做大總量中推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以荊門石化1000萬噸技改擴(kuò)能、油品升級、節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)為契機(jī),推動石化產(chǎn)業(yè)鏈向橫向拓展和下游延伸。加強(qiáng)中低品位磷礦石綜合利用,積極開發(fā)緩控釋肥、生物化肥等新型肥料,鼓勵開發(fā)硫酸鈣晶須、工業(yè)級磷酸一銨等精細(xì)磷化工產(chǎn)品。支持食品加工行業(yè)加大聯(lián)合、兼并和重組力度,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。加快推進(jìn)葛洲壩水泥異地技改,推廣沙洋玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn),提升建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。搶抓國家有序放開民用航空、通用航空機(jī)遇,實(shí)施漳河機(jī)場改擴(kuò)建工程,抓好水陸兩棲飛機(jī)、浮空器研發(fā)等項(xiàng)目,建設(shè)荊門航空科技產(chǎn)業(yè)園,打造華中地區(qū)最具競爭力的航空產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電,支持沙洋新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市,做大做強(qiáng)三大特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園,組織實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”回收體系創(chuàng)新基地。力爭化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元,建材、機(jī)電、輕紡等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破400億元,新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。
居快園區(qū)提檔升級。深入推進(jìn)“一核六片十五園”建設(shè),實(shí)施“項(xiàng)目滿園”工程,進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。支持荊門高新區(qū)按照“要素高地、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、科技新城”定位,用好國家高新區(qū)、中國光谷荊門產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等名片,招大商、招真商;發(fā)揮格林美、福耀、中集、李寧等骨干企業(yè)作用,抓續(xù)建、擴(kuò)產(chǎn)能,力爭項(xiàng)目建設(shè)到位資金超過100億元,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速、高新技術(shù)產(chǎn)值占比均超過40%。支持荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園完善配套功能,推進(jìn)碳四、碳一、芳烴三大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。支持東寶工業(yè)園培育發(fā)展電子、裝備和機(jī)械制造、森工家具產(chǎn)業(yè)集群,打造千億園區(qū)。支持各縣(市、區(qū))以開發(fā)區(qū)(高新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為支撐,突破性發(fā)展縣域工業(yè),實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“保強(qiáng)進(jìn)位”。
培育壯大市場主體。鼓勵新洋豐、格林美、葛洲壩水泥等企業(yè)向百億企業(yè)邁進(jìn),力爭華能、金鷹能源等企業(yè)產(chǎn)值突破10億元。實(shí)施中小企業(yè)成長工程,新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)130家。建立金融、信息、技術(shù)、市場服務(wù)體系,實(shí)施回歸工程,對本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)與招商引資企業(yè)同等對待,力爭市場主體達(dá)到13.5萬個(gè)。深入實(shí)施質(zhì)量興市、名牌興市戰(zhàn)略,擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率。強(qiáng)化資金、用地、用工等要素保障,做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤服務(wù)。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入實(shí)施“龍泉英才”計(jì)劃,引進(jìn)能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。做大做強(qiáng)院士工作站品牌。抓好百家重點(diǎn)企業(yè)技改示范和創(chuàng)新示范,引導(dǎo)和支持企業(yè)參與各類產(chǎn)學(xué)研對接活動,打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,力爭新增省徑以上高新技術(shù)企業(yè)25家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9.5%。實(shí)施工業(yè)化與信息化融合示范工程,新增1-2家企業(yè)納入國家試點(diǎn)示范。
(二)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施百萬畝農(nóng)業(yè)高效豐產(chǎn)工程,建設(shè)250萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、160萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、漢江流域40萬畝優(yōu)質(zhì)棉花板塊基地,力爭糧食增產(chǎn)1億斤。創(chuàng)建全省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū),抓好鐘祥牧原200萬頭生豬等畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),推廣“香稻嘉魚”等稻田綜合種養(yǎng)模式50萬畝,打造特色水產(chǎn)。建設(shè)城郊設(shè)施蔬菜基地和漢江沿岸蔬菜板塊基地,確保“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。深化“四個(gè)一批”工程,力爭國寶、洪森產(chǎn)值突破百億元,寶源、廣源、興農(nóng)產(chǎn)值分別超過50億元,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3:1。推廣立體種養(yǎng)、秸稈養(yǎng)畜、病蟲害綠色防控等新技術(shù)新模式,加大滴灌噴灌、地膜覆蓋等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用力度,發(fā)展生態(tài)友好農(nóng)業(yè)。推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,力爭農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98%以上。
居快中國農(nóng)谷示范區(qū)和大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。在中國農(nóng)谷核心區(qū),啟動國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作,加快推進(jìn)奈美生態(tài)小鎮(zhèn)、聯(lián)想高檔水果、匯源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,建成湖北文化創(chuàng)作交流基地一期、院士村一期及中國農(nóng)谷農(nóng)科院等項(xiàng)目。在“荊三角”先行區(qū),加強(qiáng)五洋線、荊新線、207國道沿線城鎮(zhèn)帶和景觀帶建設(shè),實(shí)施國家級農(nóng)產(chǎn)品加工園、菜籽油交易中心、農(nóng)村信息化樣板區(qū)等項(xiàng)目。在楊竹流域示范區(qū),抓好彭墩“1+5”、雙龍?jiān)返刃滦蜕鐓^(qū)建設(shè),打造生態(tài)觀光走廊。在大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),實(shí)施倒口電排站更新改造、東西干渠整治等工程,加大農(nóng)村危房和棚戶區(qū)改造力度,爭取國家避險(xiǎn)解困試點(diǎn)通過省、中央評審。加強(qiáng)柴湖工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以四新村花果蔬基地為示范,實(shí)行整村土地流轉(zhuǎn),培育壯大特色板塊基地。抓好感恩自強(qiáng)文明宣傳教育活動,推進(jìn)“柴湖”變“財(cái)湖”。
俊全“三農(nóng)”服務(wù)體系。支持種子工程、豐產(chǎn)栽培、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和推廣,加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息預(yù)警預(yù)報(bào)。建設(shè)全國一流農(nóng)用航空站。擴(kuò)大油菜機(jī)收秸稈粉碎還田面積,力爭主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到73%。完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制,推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式。在土地流轉(zhuǎn)集中地建立中心糧倉,創(chuàng)新小農(nóng)水管護(hù)機(jī)制。
努力增加農(nóng)民收入。穩(wěn)步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),引導(dǎo)富余勞動力就近就業(yè)、外出務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。按期足額發(fā)放各項(xiàng)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金,確保農(nóng)民政策性增收。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。做好移民工作,促進(jìn)老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)同步全面小康目標(biāo)。
(三)著力培植發(fā)展后勁,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。
全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目450個(gè),完成投資650億元。做好中石化油品質(zhì)量升級及適應(yīng)性改造、碾盤山水利水電樞紐、屈家?guī)X遺址公園、荊門通用航空產(chǎn)業(yè)基地、荊門熱電廠四期等40個(gè)項(xiàng)目前期工作,加快華工科技產(chǎn)業(yè)園、中興循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、萬達(dá)廣場、紅星美凱龍、盈德煤制氫等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),力爭格林美東區(qū)、明達(dá)超薄玻璃技改、臺灣寶成工業(yè)園、華能熱電聯(lián)產(chǎn)、渝楚化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
居快培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。推動明顯陵、綠林山及漳河等景區(qū)提檔升級,力爭全市旅游總收入達(dá)到106億元以上。規(guī)劃建設(shè)漳河新區(qū)中央商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和動漫文化創(chuàng)意園,推進(jìn)荊門組合港石牌港區(qū)、沙洋港區(qū)建設(shè),實(shí)施楊家橋物流中心、彭墩漢光農(nóng)業(yè)物流園和各縣(市、區(qū))物流園區(qū)等項(xiàng)目。加速商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級,推行農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)校、農(nóng)餐對接新模式,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2-3條特色美食街。組建供銷集團(tuán),打造本土百億商業(yè)航母。擴(kuò)大文化旅游、家政養(yǎng)老、休閑健身、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費(fèi),發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。培育發(fā)展移動多媒體、物聯(lián)網(wǎng)和公共無線上網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè),推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
盔一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。堅(jiān)持招商選資、綠色引資,重點(diǎn)引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)大、能夠優(yōu)化荊門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目。深化與央企的戰(zhàn)略合作。積極參與第九屆中博會等重大招商活動。強(qiáng)化招商項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)和巡回督查,確保項(xiàng)目落實(shí)到位。堅(jiān)持非禁即入,鼓勵更多的民間資本進(jìn)入市政、金融、能源、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域。主動融入全省“兩圈兩帶”戰(zhàn)略,加強(qiáng)同周邊城市的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作。擴(kuò)大外派勞務(wù)人員規(guī)模,引導(dǎo)有實(shí)力企業(yè)到境外發(fā)展。做大做強(qiáng)外貿(mào)主體,進(jìn)一步拓展國際市場。
(四)著力打造美麗荊門,推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
居快建設(shè)鄂中城市群。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互化發(fā)展,讓城市融入大自然,讓居民望得見藍(lán)天白云、看得見青山綠水、呼吸得到新鮮空氣。編制鄂中城市群規(guī)劃,健全市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。圍繞創(chuàng)建國家綠色生態(tài)示范城區(qū),加快漳河新區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好政務(wù)中心及配套設(shè)施建設(shè),拉通漳河大道城區(qū)段,實(shí)施雙喜大道、荊山大道、天鵝路等道路工程,構(gòu)建“四橫六縱”道路骨架;改造惠民水果市場片區(qū)、龍山脊片區(qū)和白云西片區(qū);建設(shè)雙仙河等水網(wǎng)生態(tài)工程,建成鳳凰濕地公園一期;新建市民廣場和荊西公園;整體推進(jìn)漳河集鎮(zhèn)改造,打造北歐峽灣風(fēng)情小鎮(zhèn)。加強(qiáng)中心城區(qū)河道衛(wèi)生、排污、綠化及設(shè)施管理,開展城市地下管線現(xiàn)狀普查,完善泉口路、象山大道、長寧大道等路段防洪排水設(shè)施。啟動中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建活動,積極迎接國家園林城市復(fù)檢和省“楚天杯”考核。支持鐘祥莫愁湖生態(tài)新區(qū)、京山溫泉新區(qū)、沙洋濱江新區(qū)和東寶北城新區(qū)、掇刀長坂新區(qū)、荊門高新區(qū)觀堰湖生態(tài)科技新城建設(shè),促進(jìn)縣市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。培育鎮(zhèn)域城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn),辦好官垱“四化同步”省徑示范鎮(zhèn)試點(diǎn),抓好孫橋等5個(gè)省徑新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)和42個(gè)省徑新農(nóng)村示范村建設(shè)。
綜合整治城市環(huán)境。深入實(shí)施城市管理三年行動計(jì)劃,提高精細(xì)化管理水平。健全市、區(qū)、街辦、社區(qū)四級聯(lián)動的城管體制,延伸城市管理考評。打造2-3條省徑市容環(huán)境美好示范路。優(yōu)先發(fā)展公共交通,增加公共停車泊位,新建?;勐?mdash;—象山二路、?;垠w育場、天鵝路——團(tuán)結(jié)街3處微循環(huán),著力緩解交通擁堵問題。堅(jiān)決遏制違法建設(shè),分類處置存量違建30%以上。推進(jìn)高速公路、國(省)道和景區(qū)公路沿線環(huán)境治理。
居大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。深化國家環(huán)保模范城市和森林城市創(chuàng)建,推進(jìn)國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)。編制中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,嚴(yán)厲禁止劈山建房行為,構(gòu)建綠色屏障。落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制,推進(jìn)集約節(jié)約用地。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,實(shí)施漳河保護(hù)“三圈”規(guī)劃,加強(qiáng)濕地保護(hù)。建設(shè)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。綜合整治荊門城郊采石場、城市揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙、秸稈焚燒等突出環(huán)境問題。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,抓好礦產(chǎn)采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。集中回收處理廢紙、廢舊電子產(chǎn)品,綜合利用工業(yè)固體廢棄物。支持京山創(chuàng)建國家生態(tài)縣、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成第二批100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、縣市城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊、中國農(nóng)谷示范區(qū)的新型社區(qū)建設(shè)。探索“政府+公司+農(nóng)戶”農(nóng)村環(huán)境污染治理模式,創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、村。開展“綠滿荊門”行動,完成植樹造林15萬畝,建設(shè)綠色通道500公里。組織開展“美麗村莊”評選活動。
居強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好雙喜大道東、西隧道的規(guī)劃建設(shè),全線開工建設(shè)東西外環(huán),構(gòu)建中心城區(qū)“三環(huán)八射六隧”交通格局。成立項(xiàng)目公司,多方籌措資金,力爭我市開通動車組前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。開工建設(shè)蒙華鐵路(荊門段)、棗潛高速公路(荊門段)、鐘祥漢江二橋等項(xiàng)目。建成荊新線沙洋至潛江段等一級公路,建設(shè)、改造二級公路122公里、通鄉(xiāng)公路60公里、通村瀝青(水泥)路300公里。加快中心城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施漢江堤防加固工程,加快漢江以東引水項(xiàng)目建設(shè),完成56座重點(diǎn)小(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),抓好塘堰、小型水庫清淤改造擴(kuò)挖,疏浚渠道1000公里,硬化末級渠道500公里。
(五)著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。
推進(jìn)行政體制改革。深化衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革,抓好工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革,完成食品藥品監(jiān)管體制改革。合理調(diào)整市、區(qū)事權(quán)和財(cái)權(quán),賦予鎮(zhèn)域城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)相應(yīng)管理權(quán)限。加快事業(yè)單位分類改革,推動市藝術(shù)劇院等一批經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。抓好公共資源交易改革,構(gòu)筑統(tǒng)一規(guī)范的陽光交易平臺。推行政府購買服務(wù),支持社會組織進(jìn)入群眾生產(chǎn)生活性服務(wù)領(lǐng)域。開展專項(xiàng)整治,規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為。
深化企業(yè)改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,探索建立以管理層和骨干員工為主體的員工持股機(jī)制。支持金龍泉等市屬國有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?;I建糧食集團(tuán),完成城建集團(tuán)所屬企業(yè)公司制改革,增強(qiáng)交通投資公司市場投融資能力。堅(jiān)持以管資本為主,完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,提高國有資本收益上交公共財(cái)政的比例。
居快投融資體制改革。鼓勵和支持新洋豐、凱龍、寶源等企業(yè)在資本市場融資,力爭1-2家企業(yè)在主板上市,5-10家企業(yè)在新三板掛牌,15-20家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。引進(jìn)1-2家股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分行,新增5家小額貸款公司,支持證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。調(diào)動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極性,新增信貸投放100億元。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債等行為,規(guī)范民間借貸,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。做好城投債發(fā)行工作。抓好“營改增”試點(diǎn)。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè),建立項(xiàng)目優(yōu)選機(jī)制,推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實(shí)施土地整治項(xiàng)目50萬畝、增減掛鉤項(xiàng)目1萬畝,創(chuàng)建全國全域土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤示范市。推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)三同步四集中”,加大土地整村、整鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)力度,在中國農(nóng)谷核心區(qū)、“荊三角”掇刀區(qū)域、楊竹流域東寶區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)全域土地流轉(zhuǎn)、全程機(jī)械作業(yè)、全面綠色種養(yǎng)。引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),培育壯大家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,力爭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破2萬家。抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記,穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民住房抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
(六)著力保障和改善民生,增進(jìn)人民福祉。
提升民生保障水平。堅(jiān)持穩(wěn)定崗位與擴(kuò)大就業(yè)并重,嚴(yán)格落實(shí)一系列積極就業(yè)政策,促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè),做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。鼓勵企業(yè)建立職工之家,構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。推進(jìn)社保由制度全覆蓋向人口全覆蓋轉(zhuǎn)變,力爭新增五大社會保險(xiǎn)參保2.8萬人次。加強(qiáng)社保基金管理,確保按時(shí)足額落實(shí)各類社保待遇。做好失地農(nóng)民的社會保障工作。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本服務(wù)常住人口全覆蓋,保障進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度,關(guān)注失獨(dú)家庭群體,提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系,加強(qiáng)老年人活動場所建設(shè),力爭失能半失能老人托養(yǎng)中心投入運(yùn)營。抓好保障性住房建設(shè)和供給,做好棚戶區(qū)改造工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場俊康發(fā)展。全面推進(jìn)新農(nóng)合市級統(tǒng)籌和大病保險(xiǎn),力爭新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。啟動第二批縣級醫(yī)院綜合改革,鞏固完善基本藥物制度。
強(qiáng)化公共服務(wù)。實(shí)施教育提升工程,加快學(xué)前教育普惠發(fā)展,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。辦好荊楚理工學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院,加強(qiáng)荊門技師學(xué)院建設(shè)。支持荊楚理工學(xué)院加快發(fā)展,確保順利通過教育部本科教學(xué)工作合格評估。統(tǒng)籌配置衛(wèi)生計(jì)生資源,進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育國策,建立“便民、惠民、高效”的服務(wù)體系,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。力爭市一醫(yī)南城區(qū)醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心和市中醫(yī)醫(yī)院住院大樓建成投入使用。開工建設(shè)市博物館新館、荊楚文化廣場、工人文化宮和“三個(gè)中心”等公共文化項(xiàng)目。開展全民閱讀月系列活動,創(chuàng)建“農(nóng)家書屋示范縣(市)”。依法加強(qiáng)文物保護(hù)。組建文化體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán),支持廣電、報(bào)業(yè)和文體三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。弘揚(yáng)科學(xué)精神,提高全民科學(xué)素養(yǎng)。促進(jìn)文藝精品創(chuàng)作,發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),出版《荊門市志》。用好新媒體,弘揚(yáng)主旋律。積極備戰(zhàn)省十四運(yùn)會,廣泛開展全民健身活動。
創(chuàng)新社會治理。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,做好第九屆村民委員會換屆工作。實(shí)施中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃,完善網(wǎng)格化社會管理和數(shù)字化城市管理聯(lián)系會議制度,進(jìn)一步抓好“四管兩中心”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“六五”普法,加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制,推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估全覆蓋。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人,加強(qiáng)流動人口和特殊人群服務(wù)管理。深化平安荊門建設(shè),創(chuàng)新立體化社會治安防控體系,依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪行為。狠抓食品藥品監(jiān)管,確保食品藥品安全。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)卡設(shè),健全應(yīng)急處理機(jī)制,有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生。依法管理民族宗教事務(wù),繼續(xù)做好援疆和援恩工作。抓好防震減災(zāi),提升人防應(yīng)急能力。認(rèn)真開展第三次經(jīng)濟(jì)普查。力爭國家安全、保密、對臺、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、殘疾人、檔案、氣象等工作再上新臺階。
居強(qiáng)全民國防教育,扎實(shí)推進(jìn)國防動員和民兵預(yù)備役工作。落實(shí)優(yōu)撫安置政策,深入開展雙擁共建,鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表,民生是為政之本。今年我們將優(yōu)先辦好以下民生實(shí)事:
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)45000人,組織城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓(xùn)19000人,扶持創(chuàng)業(yè)5500人,帶動就業(yè)220__人。
2.葛洲壩水泥廠老生產(chǎn)線關(guān)閉,開展機(jī)動車尾氣檢測等污染防治,實(shí)施竹皮河匯合口瀏河段和?;蹨隙谓匚鄹脑?、生態(tài)補(bǔ)水等工程。
3.開工建設(shè)保障房、棚戶區(qū)改造住房16082套(戶),基本建成11600套(戶),分配入住7800套(戶);新增發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼550戶;新建12個(gè)省徑示范宜居村莊,完成5000戶農(nóng)村危房改造。
4.完善農(nóng)村居民大病保障制度,對參合農(nóng)民自付部分超過8000元以上合規(guī)費(fèi)用進(jìn)行二次補(bǔ)償。
5.建設(shè)社區(qū)平價(jià)蔬菜直銷店40家,方便城市居民生活。
6.對市特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)行“四免政策”;為困難群眾、弱勢群體和農(nóng)民工提供法律援助;開展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3200名、城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)能力培訓(xùn)500名;免費(fèi)為貧困殘疾人適配1000件輔助器具。
7.新建10所留守兒童服務(wù)站,新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園20所。
8.中心城區(qū)新增10處免費(fèi)公共無線上網(wǎng)服務(wù)區(qū),完成文化惠民演出110場。
9.新建50個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、100個(gè)農(nóng)村老年人互助照料中心,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位1000張,實(shí)施80歲以上老人高齡補(bǔ)貼制度。
10.對全市22個(gè)省市級重點(diǎn)老區(qū)、貧困村,實(shí)施扶貧整村推進(jìn)工作,每個(gè)村整合資金不少于70萬元。
各位代表,全面完成今年的目標(biāo)任務(wù),各級政府責(zé)任重大。我們將進(jìn)一步加大政府自身改革和建設(shè)力度,使政府治理更加有效、行為更加規(guī)范、服務(wù)更加到位、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。
切實(shí)在轉(zhuǎn)變職能上有新突破。堅(jiān)持“政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會”,充分履行公共服務(wù)、市場距管、社會管理、環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。以“五減四制三集中”為主要內(nèi)容,深入推進(jìn)行政審批制度改革,實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化。創(chuàng)新行政管理方式,推進(jìn)政務(wù)信息化,加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定和實(shí)施。健全政府工作目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制,提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。
切實(shí)在改進(jìn)作風(fēng)上有新成效。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委實(shí)施細(xì)則,促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,強(qiáng)化為基層服務(wù)、深化為企業(yè)服務(wù)、細(xì)化為群眾服務(wù)。深入開展“效能風(fēng)暴”行動,深化電視問政,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪、電子監(jiān)察、問責(zé)追查,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。鞏固“三短一簡”成果,堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
切實(shí)在依法行政上有新作為。大力推進(jìn)法治政府、法治機(jī)關(guān)、法治社會一體建設(shè),自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動接受政協(xié)民主監(jiān)督,虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全行政決策規(guī)則,規(guī)范決策程序。高水平制定政府規(guī)范性文件。
嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,完善行政復(fù)議機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴各項(xiàng)規(guī)定。大力推進(jìn)政務(wù)公開,提高政府公信力。
切實(shí)在廉潔從政上有新形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度。認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度,從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)對重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng),繼續(xù)加大查辦案件工作力度,著力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。
各位代表,全面深化改革的號角已經(jīng)吹響,加快轉(zhuǎn)型升級的征程全面開啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,同心同德,奮發(fā)有為,為加快建設(shè)實(shí)力文化生態(tài)幸福新荊門而努力奮斗!
荊門市政府
第五篇 市政府2024年發(fā)展情況與2024年工作計(jì)劃草案報(bào)告1600字
一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年,在市委市政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、的監(jiān)督和支持下,全市上下迎難而上,克難攻堅(jiān),國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保持了持續(xù)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。全年共完成地區(qū)生產(chǎn)總值230億元,同比增長31.9%;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到31.74:30.71:37.55;完成固定資產(chǎn)投資
(一)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
(二)第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展,規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到114戶;產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到34戶;全年預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值150億元,同比增長41.3%;規(guī)模以上工業(yè)完成增加值47億元,同比增長38.7%;實(shí)現(xiàn)利潤3億元,同比增長38.5%。完成技術(shù)改造投資17億元,開發(fā)新產(chǎn)品30種,對工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)9%,企業(yè)改制和資本運(yùn)營取得了較好效果。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,市區(qū)道路,人行步道和泥濘路、廣場改造、城區(qū)綠化、排水管線改造及供熱設(shè)施等工程如期竣工,響鈴公園改造穩(wěn)步推進(jìn)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目依法依規(guī)有序進(jìn)行。
(三)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
(四)項(xiàng)目建設(shè)成果顯著 今年,向上爭取國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金10409萬元,爭取省級以上配套資金6150萬元。共涉及123個(gè)項(xiàng)目,涉及村村通公路、農(nóng)村計(jì)生服務(wù)體系、廉租房、農(nóng)村防護(hù)林等26個(gè)專項(xiàng),項(xiàng)目總投資達(dá)4.56億元。大唐發(fā)電、風(fēng)電、中石油管輸天然氣等一批項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)為加快項(xiàng)目建設(shè),為保持投資快速增長提供了保障。
(五)民生工程有效實(shí)施。
年初提出的14個(gè)方面66項(xiàng)民生工程得到有效落實(shí)。泥濘路改造,舊小區(qū)改造、廉租房建設(shè)、城區(qū)棚戶區(qū)改造、低保擴(kuò)面、醫(yī)保覆蓋、擴(kuò)大就業(yè),增加收入等各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)。
各位代表,在肯定成績的同時(shí),我們也看到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在困難和問題:經(jīng)濟(jì)總量需要進(jìn)一步擴(kuò)大;結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步加快;改革開放程度需要進(jìn)一步提高;民生和社會事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步改善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步關(guān)注。這些問題都需要我們高度重視,認(rèn)真加以解決。
二、2024年計(jì)劃的初步安排
2024年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要按照市委十一屆八次全體會議提出的堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化,建立新型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“一帶”、“兩軸”、“三個(gè)基地”、“四個(gè)功能區(qū)”、“五大產(chǎn)業(yè)”、“六大工程”的思路加速發(fā)展。 依據(jù)上述發(fā)展目標(biāo),2024年主要落實(shí)抓好以下工作:
(一)加大投資,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把加快推進(jìn)固定資產(chǎn)投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的強(qiáng)大引擎、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段,在重大項(xiàng)目的實(shí)施,立市
項(xiàng)目的謀劃及多渠道籌集資金等方面實(shí)現(xiàn)突破。著力培育一批成長型中小企業(yè),新增規(guī)模以上企業(yè)30戶,新增產(chǎn)值超億元的企業(yè)10戶。進(jìn)一步加快企業(yè)自主創(chuàng)新,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),加大科研成果轉(zhuǎn)化力度,實(shí)施名牌戰(zhàn)略,有效提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力。
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,夯實(shí)區(qū)域物流中心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以溫州商城為依托,引進(jìn)發(fā)展大型商貿(mào)企業(yè),壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)以糧食、汽車為主的大型物流園區(qū)建設(shè)。發(fā)展內(nèi)陸港、空港、海鐵聯(lián)運(yùn)、物流網(wǎng)加互聯(lián)網(wǎng),有效整合倉儲、運(yùn)輸、信息等資源,努力實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。
(四)推進(jìn)城市開發(fā),不斷提高城市品位。全力推進(jìn)西部新城開發(fā)。努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新的突破,在形象面貌上有新的展現(xiàn)。推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),完成嶺西三路北段、新風(fēng)大街、育文路、育民路和科貿(mào)大街的道路、排水和路燈工程;提高集中供熱質(zhì)量,徹底解決城區(qū)供熱遺留問題;啟動凈水廠改造工程,保證供水質(zhì)量;繼續(xù)實(shí)施清水綠帶工程;加大棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)力度;高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化、亮化、美化工程,完成響鈴公園改造。
(六)全面啟動“十二五”規(guī)劃編制的工作。圍繞區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源特色,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,使之具有下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)性和操作性。
市政府2024年發(fā)展情況與2024年工作計(jì)劃(草案)報(bào)告
第六篇 市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子工作述職報(bào)告1500字
市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子工作述職報(bào)告
市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞市委、市政府的重點(diǎn)工作,努力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)規(guī)范管理,辦公室各項(xiàng)工作扎實(shí)開展并取得了較好成績。班子主要表現(xiàn)情況如下:
一、班子基本情況
市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子由人組成,其中:政府辦公室主任人,副主任人。班子成員中36-40歲人,41-45歲人,46-50歲人,平均年齡歲;研究生學(xué)歷人,大學(xué)學(xué)歷人。
二、主要特點(diǎn)
(一)注重理論學(xué)習(xí),班子政治思想建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”的目標(biāo),辦公室班子成員在自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加市政府理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,樹立了科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)定了理想信念,理清了工作思路。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、產(chǎn)業(yè)政策、土地法規(guī)等專業(yè)知識,并將所學(xué)應(yīng)用于工作實(shí)踐,創(chuàng)新了工作思維和方法,提高了工作效率和服務(wù)水平。三是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動。學(xué)習(xí)了《黨章》、《____紀(jì)律處分條例》和省市廉政工作會議精神等內(nèi)容,辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律意識明顯提高,勤政廉政意識明顯增強(qiáng),思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。
(二)堅(jiān)決貫徹民主集中制,堅(jiān)持重大問題集體研究。正確處理民主與集中、個(gè)人與集體的關(guān)系,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則,辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督,正確行使黨和人民賦予的權(quán)力,嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為。在辦公室重大事項(xiàng)的決策上,辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)能夠做到充分聽取班子成員的意見,調(diào)動班子成員的積極性和主觀能動性,集思廣益,科學(xué)決策,有力地推動了辦公室各項(xiàng)工作的順利開展。
(三)全面落實(shí)廉政責(zé)任,狠抓班子廉政建設(shè)。一是帶頭強(qiáng)化廉潔自律。辦公室班子成員嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)兌現(xiàn)廉政承諾,在住房、乘車、接待等方面嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)、不搞特殊,從未干預(yù)插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動,從嚴(yán)要求配偶、子女及身邊工作人員,規(guī)范八小時(shí)以外的交往圈和行為,有效避免了各種違紀(jì)行為發(fā)生。二是抓好分管科室教育監(jiān)督管理。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期對分管科室和工作人員進(jìn)行廉政談話,切實(shí)落實(shí)民主評廉制度,嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,自覺接受社會輿論監(jiān)督,強(qiáng)化行政效能監(jiān)察,及時(shí)解決群眾反映的突出問題。三是切實(shí)糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員針對各自分管科室、工作,重點(diǎn)解決工作中存在的突出問題,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。
(四)認(rèn)真履職,積極作為,班子整體水平全面提高
圍繞市委、市政府中心工作,辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子把參與政務(wù)、服務(wù)決策放在更加突出的位置,對分管科室高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,努力提供高質(zhì)量、系列化、全過程服務(wù)。在政務(wù)調(diào)研、綜合文稿、政府督查、政務(wù)信息、政府法制、電子政務(wù)、外事僑務(wù)、史志等工作均取得顯著成績。今年以來共承辦市政府?dāng)U大會議、經(jīng)濟(jì)工作會議、科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會議等大型會議次,撰寫各類工作報(bào)告、會議講話、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)署名文章等多篇,修改、制定市政府和政府辦公室各類文件522余件,報(bào)送反映領(lǐng)導(dǎo)活動的新聞稿件余篇,編發(fā)《政報(bào)》期,刊發(fā)各類文章多篇。辦理人大代表建議、政協(xié)提案件,滿意(基本滿意)率100%,接聽市長公開電話次,下發(fā)督察通知件。全年共查辦行政復(fù)議案件件,行政應(yīng)訴案件件。
存在的主要問題:
盡管辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進(jìn)反腐__,努力為領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)方面,做了大量工作,但與市委、市政府要求和人民群眾的期望相比,還有一些差距和不足。需要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
20__年1月5日
第七篇 金華市政府工作報(bào)告14600字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表金華市人民政府向大會報(bào)告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20__年主要工作回顧
過去的一年,是全面深化改革的開局之年,是“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)之年,也是新常態(tài)下負(fù)重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署,和全市人民一道,迎難而上,奮發(fā)有為,較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3207億元,增長8.3%;一般公共預(yù)算收入268.9億元,增長10.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入39807元、18544元,分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列,保持較好的趕超勢頭。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,全力打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中有增。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)11.9萬畝,新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)3個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。新增年銷售額超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級示范性家庭農(nóng)場21家。推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式,畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量省級抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)增加值945億元、增長7.4%,單位工業(yè)增加值能耗下降9.5%。大力推進(jìn)“四換三名”和“兩化”深度融合,年產(chǎn)值超百億元園區(qū)8個(gè)、超百億元行業(yè)17個(gè),其中裝備制造業(yè)突破1700億元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業(yè)大集團(tuán)和高成長企業(yè),新增上市及新三板、浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)11家,入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)9家;新增中國馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)38件、浙江名牌產(chǎn)品36只,企業(yè)參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21個(gè)。華鋁完成戰(zhàn)略重組,吉利發(fā)動機(jī)等重大項(xiàng)目開工建設(shè)??萍紕?chuàng)新帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng),新增國家級高新技術(shù)企業(yè)65家、省級高新技術(shù)研發(fā)中心32家、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院6家,規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長25.7%。加大招才引智力度,入圍國家“千人計(jì)劃”7人、入選省“千人計(jì)劃”15人。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元,獲評省級建筑強(qiáng)市。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值1559億元、增長9.5%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的48.6%,比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,建成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)園區(qū)24個(gè),北大信息科技園開園,浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、電信云計(jì)算等重大項(xiàng)目開工建設(shè),新增網(wǎng)絡(luò)企業(yè)1.5萬家,實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額2356億元、軟件信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入330億元,分別增長29.7%和36%。旅游業(yè)發(fā)展形勢喜人,接待游客和旅游收入分別增長21.7%和26%,過夜游比重穩(wěn)步攀升,新增武義牛頭山等國家4a景區(qū)4個(gè)、省級旅游度假區(qū)1個(gè),蘭溪成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,入選省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))7家,國家級文化出口重點(diǎn)企業(yè)5家、省級13家,東陽舉辦世界工藝文化節(jié)和中國木雕博覽會。
三大需求拉動有力。完成固定資產(chǎn)投資1595億元,增長16.9%,省“411”重大項(xiàng)目及省、市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。進(jìn)出口總額首次突破400億美元,躋身“全國外貿(mào)百強(qiáng)城市”第24位。社會消費(fèi)品零售總額1593億元、網(wǎng)絡(luò)零售額942億元,分別增長13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元,實(shí)際利用外資2.8億美元,引進(jìn)投資超10億元項(xiàng)目14個(gè)。完善財(cái)政金融政策,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新增貸款576億元,貸款余額增長11.2%。積極防范和化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn),政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金累計(jì)轉(zhuǎn)貸248億元。
(二)重點(diǎn)改革取得突破。“四張清單一張網(wǎng)”初步建成,市級部門行政權(quán)力事項(xiàng)精減54%,財(cái)政專項(xiàng)資金整合為37項(xiàng),制定實(shí)施部門責(zé)任清單,開展負(fù)面清單外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批試點(diǎn),開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化,下放市級審批權(quán)限204項(xiàng),開設(shè)“中介服務(wù)超市”,完善全程代理和集中審批機(jī)制。商事制度改革成效明顯,推行先照后證、多證聯(lián)辦、證照合辦,工商注冊實(shí)現(xiàn)內(nèi)資2天、外資3天、簡易事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié),新增市場主體11萬戶、注冊資本576億元,分別增長8%和40.5%。組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委,健全基層國土管理等體制。
義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)取得重大突破,市場采購貿(mào)易方式全面落地,保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營,航空口岸對外開放,“義新歐”中歐班列開通運(yùn)行。國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)啟動實(shí)施,首批82個(gè)項(xiàng)目完成投資54億元。商務(wù)部四大體系建設(shè)試點(diǎn)不斷深化。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革,跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)成效突出,金義“跨境通”平臺日通關(guān)量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)取得實(shí)效,完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批和耕地占補(bǔ)平衡,平整土地2.7萬畝,供地項(xiàng)目87個(gè)。義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)落地。
開展“四破”專項(xiàng)整治,建立健全工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)、土地差別化管理、低效用地再開發(fā)等機(jī)制,消化批而未供土地2.4萬畝,盤活存量用地1.1萬畝。推行企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”改革,完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查,實(shí)施1297個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革,農(nóng)村宅基地發(fā)證登記率74%。擴(kuò)大林地股份流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。武義啟動戶籍管理制度改革試點(diǎn)。永康創(chuàng)新農(nóng)村金融自治模式。
(三)環(huán)境治理成效明顯。以全省“五水共治”現(xiàn)場會為契機(jī),全面打響“保護(hù)母親河”攻堅(jiān)戰(zhàn),迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實(shí)施十大行動,在全省率先建立掛圖作戰(zhàn)指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網(wǎng)絡(luò)、率先建立跨流域治水聯(lián)動機(jī)制,堅(jiān)持水岸同治、上下齊治、標(biāo)本兼治,基本消滅垃圾河,婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點(diǎn)治理,4個(gè)劣ⅴ類水質(zhì)斷面全部消除,所有縣市交接斷面水質(zhì)達(dá)到ⅳ類以上,兌現(xiàn)了“一年滅黑臭”的承諾,可游泳的河越來越多,廣大群眾由衷點(diǎn)贊。一大批治水重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),新增污水處理能力15.8萬噸,城市污水集中處理率91%,提高2個(gè)百分點(diǎn)。加固病險(xiǎn)水庫27座、堤防130公里,整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設(shè)。嚴(yán)格管理地下水資源,積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。加大保護(hù)“大水缸”力度,水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)擴(kuò)大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優(yōu)秀市大禹鼎和東陽、浦江優(yōu)秀縣大禹鼎,婺城獲全國水利先進(jìn)集體,蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎。
“三改一拆”形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌,全面開展農(nóng)村非法“一戶多宅”、宗教違建場所、違法臨時(shí)建筑等專項(xiàng)整治,拆除違法建筑1819萬平方米,創(chuàng)建無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)70個(gè)、無違建村(社區(qū))1947個(gè)。有力推進(jìn)婺城二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造,加大背街小巷改善力度,完善撤村建居政策體系,城中村改造推行公寓式安置、社區(qū)化建設(shè)。改造城中村821萬平方米、舊住宅區(qū)421萬平方米、舊廠區(qū)370萬平方米。
向大氣污染宣戰(zhàn)。實(shí)施治氣三年行動計(jì)劃,開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項(xiàng)行動,淘汰黃標(biāo)車和老舊車6萬余輛,強(qiáng)化建筑工地、道路揚(yáng)塵治理,市區(qū)pm2.5濃度下降8.6%,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到235天,比上年增加30天。
推進(jìn)城市治堵。實(shí)施城市主干道改造提升工程,打通斷頭路12條,市區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路貫通。優(yōu)先發(fā)展公交,開工建設(shè)首條brt(快速公交)線路,新增公共自行車1.2萬輛,公交分擔(dān)率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度,交通陋習(xí)、超限超載等整治取得新進(jìn)展。
加大農(nóng)村“三治”力度。開展1802個(gè)村生活污水治理,受益農(nóng)戶25.6萬戶。在75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1345個(gè)村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生收費(fèi)制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線12條、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)、精品村60個(gè)、秀美村140個(gè),新增省級美麗宜居示范村8個(gè)。永康獲評全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。
(四)都市區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。規(guī)劃共繪工作取得新進(jìn)展。完成金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規(guī)劃,編制浙中城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施空間一體化規(guī)劃,完成市區(qū)24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)塊控規(guī)設(shè)計(jì),村莊建設(shè)規(guī)劃覆蓋率98.6%。
中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)建設(shè),完成概念規(guī)劃編制和核心區(qū)塊城市設(shè)計(jì),萬達(dá)廣場建成開業(yè),一批總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶,橫塘沿安置小區(qū)一期結(jié)頂、二期開工,丹溪大橋通車,東市街南延、賓虹路東延等工程進(jìn)展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè),古子城區(qū)塊開展綜合整治,尖峰山區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用,三江六岸成為一道靚麗的風(fēng)景線。金義都市新區(qū)管理體制進(jìn)一步完善,核心區(qū)塊環(huán)路貫通,滿塘湖景觀改造一期完工,地下綜合管廊、新社區(qū)集聚建設(shè)工程加快推進(jìn),“菜鳥”項(xiàng)目一期建成運(yùn)營,中國移動·金義信息通信產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目開工建設(shè),電商產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)120多家,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)院開學(xué)。婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)進(jìn)展順利。義烏啟動絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環(huán)境秩序等專項(xiàng)整治。市區(qū)啟動全國文明城市創(chuàng)建,成為國家園林城市,武義、東陽成為省級森林城市,磐安成為省級示范文明縣城。東陽開展省級首批美麗縣城建設(shè)試點(diǎn)。新增14個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、9個(gè)市級中心鎮(zhèn),永康古山鎮(zhèn)列入省級小城市培育試點(diǎn)。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。杭長高鐵開通,全面融入上海兩小時(shí)交通圈,金華發(fā)展跨入“高鐵時(shí)代”。金溫鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目完成拆遷,金臺鐵路項(xiàng)目建議書獲批。東永高速完成主體工程,杭金衢高速改擴(kuò)建工程動工,330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進(jìn)。開通金蘭中線城際直達(dá)公交。開工建設(shè)衢江航運(yùn)姚家、游埠樞紐工程。建成兩項(xiàng)國家特高壓工程,新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設(shè)試點(diǎn),列入“寬帶中國”示范城市。加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用,新開發(fā)地下空間401萬平方米。
(五)民生事業(yè)持續(xù)改善。全力辦好惠民實(shí)事,民生支出占一般公共預(yù)算支出的75.8%,十個(gè)方面民生實(shí)事如期完成。就業(yè)社保體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。最低工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障和城鄉(xiāng)居民低保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97%和98.8%,救助醫(yī)療困難群眾3.2萬人次。社會養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全,新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1553家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3222張,金東獲評中國養(yǎng)老模式創(chuàng)新十佳典型。保障性安居房建設(shè)加快推進(jìn),新開工23390套,竣工5327套。改善農(nóng)村飲水條件,惠及人口18.5萬。做好扶貧工作,促進(jìn)山區(qū)加快發(fā)展。
加快發(fā)展社會事業(yè)。投入2.8億元改造薄弱學(xué)校29所,標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)66%,婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收,蘭溪、永康、武義通過省級驗(yàn)收。全面實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革,深化基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“四改聯(lián)動”,基本形成“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”,公立醫(yī)院藥品收入占比下降4.7%,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量增長15%。“單獨(dú)兩孩”政策落地實(shí)施,出生人口性別比實(shí)現(xiàn)六連降。文化事業(yè)繁榮發(fā)展,文化惠民工程深入實(shí)施,新建成農(nóng)村文化禮堂221家,舉辦“歡樂金華”百姓文化節(jié),新增國家級非遺名錄項(xiàng)目4個(gè),浦江嵩溪等百個(gè)歷史文化古村落保護(hù)利用取得新進(jìn)展。武義延福寺修復(fù)工程啟動。體育賽事和群眾健身活動廣泛開展。
創(chuàng)新社會治理體系。8890“市域一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動,受理市民訴求12.9萬件,辦結(jié)率和回訪滿意率99%以上,基本建成應(yīng)急類報(bào)警打110、非應(yīng)急求助找8890、社會力量參與公共服務(wù)的社會治理新機(jī)制。健全社會治安防控體系、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,加強(qiáng)信訪、調(diào)解和社區(qū)矯正工作,組建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)中心和矛盾糾紛調(diào)處中心,刑事發(fā)案量下降4.9%,平安金華建設(shè)向縱深推進(jìn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室170個(gè),放心農(nóng)貿(mào)市場21家,主城區(qū)實(shí)現(xiàn)家禽定點(diǎn)屠宰殺白上市。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,開展重點(diǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動,強(qiáng)化涉爆粉塵行業(yè)整治,關(guān)閉涉爆金屬粉塵企業(yè)101家、整改272家。
全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代事業(yè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作,加強(qiáng)民族、宗教、外僑、對臺、氣象、民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、仲裁、應(yīng)急管理等工作。支持國防和軍隊(duì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查。
過去一年,市政府按照中央和省委、市委的部署,深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動,聚焦“四風(fēng)”問題,開門聽取意見,深入開展批評和自我批評,立說立行、帶頭抓好34項(xiàng)問題的整改落實(shí)。積極回應(yīng)基層和群眾訴求,開展農(nóng)村(社區(qū))機(jī)構(gòu)牌子多、創(chuàng)建活動多、考核檢查多等專項(xiàng)整治,破解了一批歷史遺留問題。完成市級機(jī)關(guān)公車改革,規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降38.6%。加大政務(wù)公開力度,推進(jìn)預(yù)決算信息公開,審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)人大決定決議,自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督,建立代表委員列席市政府常務(wù)會議制度。扎實(shí)辦理人大代表建議288件、政協(xié)提案426件。
各位代表,過去一年,我市取得的成績來之不易,這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市人民共同努力的結(jié)果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向市人大代表、政協(xié)委員,向離退休老干部,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士,向駐金解放軍和武警部隊(duì)官兵,向中央和省駐金單位,向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們,致以崇高的敬意和由衷的感謝!
同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題,主要是:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,創(chuàng)新能力不足,發(fā)展平臺不優(yōu),投資后勁不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級處在陣痛期;資源環(huán)境壓力加大,環(huán)境容量和節(jié)能降耗空間不足,治水治氣治堵任務(wù)依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足,背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理滯后;生產(chǎn)安全、食品安全還存在薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,法治思維尚未完全確立,依法行政能力有待加強(qiáng),重審批輕監(jiān)管、重執(zhí)法輕服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在,“四風(fēng)”問題存在反彈的風(fēng)險(xiǎn)。我們將正視問題,采取有力措施,切實(shí)加以改進(jìn)。
二、20__年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)法治建設(shè)的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件,也面臨不少困難挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),呈現(xiàn)增長速度變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)化的特征。我們要主動適應(yīng)新常態(tài),積極謀求新發(fā)展,著力在轉(zhuǎn)型升級上下更大功夫,努力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署,以“八八戰(zhàn)略”為總綱,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),狠抓改革攻堅(jiān),強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,突出環(huán)境治理,加快轉(zhuǎn)型升級,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,持續(xù)改善民生,全面深化法治金華建設(shè),全面完成“__”目標(biāo)任務(wù),為建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
建議20__年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右,一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長9.5%以上,節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。
圍繞以上目標(biāo)要求,重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作:
(一)抓改革,不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。主動對接國家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略,認(rèn)真編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,謀劃好重大平臺、重大項(xiàng)目、重大舉措。全力推進(jìn)“義新歐”中歐班列常態(tài)化運(yùn)行,擴(kuò)大與“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市的交流合作,發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn),深化國際貿(mào)易合作。主動接軌上海自貿(mào)區(qū),加強(qiáng)制度創(chuàng)新,承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和智力輸出。搶抓杭長高鐵開通的契機(jī),大力發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫一體化改革,加快“大通關(guān)”建設(shè),積極申報(bào)金義綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)金義“跨境通”平臺建設(shè),完善電子口岸功能,積極開展跨境電商進(jìn)口試點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)跨境電商園區(qū)。加快設(shè)立義烏國際郵件互換局和國際郵件互換站。加快推進(jìn)國家改革試點(diǎn)。全面實(shí)施義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)第二個(gè)三年計(jì)劃,深化貿(mào)易、投融資、物流、通關(guān)、公共服務(wù)等便利化改革,創(chuàng)新監(jiān)管制度,推動一般貿(mào)易、市場采購、跨境電商融合發(fā)展。加快推進(jìn)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn),創(chuàng)新投融資體制,加強(qiáng)特色平臺和項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)。加快義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。深入推進(jìn)要素市場化配置改革??偨Y(jié)東陽、浦江等省級擴(kuò)面試點(diǎn)做法,加大“四破”整治力度。完善畝產(chǎn)效益評價(jià)、差別化要素配置、低效用地退出機(jī)制,推行工業(yè)用地分階段出讓、全生命周期管理,提高畝均產(chǎn)出率。積極開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。深化投融資體制改革,推廣政府與社會資本合作模式,完善利用社會資本建設(shè)大項(xiàng)目的體制機(jī)制,用好政府債券融資杠桿,引導(dǎo)社會資本投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎懲制度,探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)國資國企改革和整合重組。建立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉(xiāng)體制改革。加快推進(jìn)宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作,實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全覆蓋,完善農(nóng)村宅基地有償使用、退出機(jī)制,加快實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)股份制改革,建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。深化戶籍管理制度改革。
(二)穩(wěn)增長,繼續(xù)保持趕超態(tài)勢。堅(jiān)持量質(zhì)并舉,努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),抓好基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展平臺、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、社會民生和生態(tài)環(huán)保等六大領(lǐng)域投資,實(shí)施工業(yè)技改投入三年倍增計(jì)劃,推進(jìn)城中村改造、“五水共治”雙百億投資計(jì)劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對接央企工作,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商和環(huán)境招商,重點(diǎn)抓好一批重大項(xiàng)目的招商和合作。重視項(xiàng)目謀劃儲備,加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化出口在穩(wěn)增長中的支撐作用。依托義烏國際貿(mào)易改革,帶動出口持續(xù)增長。加大對出口基地、出口品牌、企業(yè)參展、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的支持力度,大力發(fā)展進(jìn)口和加工貿(mào)易,促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。強(qiáng)化消費(fèi)在穩(wěn)增長中的基礎(chǔ)作用。打造特色商業(yè)街區(qū),辦好浙中購物節(jié),建設(shè)浙中商業(yè)購物中心,積極培育網(wǎng)購、旅游、健康、體育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長中的主體作用。加快實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)和高成長企業(yè)培育計(jì)劃,大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,著力培育100家大企業(yè)大集團(tuán)、100家高成長企業(yè),新增股份公司50家以上,“個(gè)轉(zhuǎn)企”1000家、“小升規(guī)”200家以上。實(shí)施小作坊清潔生產(chǎn)三年行動計(jì)劃。加大小微企業(yè)扶持力度,創(chuàng)新落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策,放水養(yǎng)魚,提升小微企業(yè)生存能力和競爭能力。積極化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn),著力提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)政銀企合作,對誠信企業(yè)推行銀行貸款年審制。綜合施策,促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化財(cái)政體制改革,加強(qiáng)政府債務(wù)管理。
(三)調(diào)結(jié)構(gòu),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對接全省七大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè),一個(gè)規(guī)劃,一套政策,一個(gè)班子”的工作要求,完善推進(jìn)機(jī)制,健全服務(wù)體系,重點(diǎn)培育發(fā)展“五大千億產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培育電子商務(wù)、信息軟件、通信服務(wù)、電商物流、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)和云產(chǎn)業(yè),加快菜鳥·金義電子商務(wù)新城、浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、北大信息科技園等建設(shè),大力引進(jìn)國內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè),強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)配套,推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下市場融合,加快建設(shè)全國網(wǎng)商集聚中心、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,力爭網(wǎng)絡(luò)零售額、軟件信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入和電子信息制造業(yè)產(chǎn)值合計(jì)超20__億元。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新能源汽車、汽車及零部件、新型農(nóng)機(jī)裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、智能電子技術(shù)設(shè)備等行業(yè),加快新型建筑工業(yè)化,以信息化提升裝備水平,改造工藝流程,促進(jìn)生產(chǎn)智能化、制造業(yè)高端化,力爭產(chǎn)值突破20__億元。大力發(fā)展健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)金華現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武義有機(jī)國藥產(chǎn)業(yè)養(yǎng)生園,培育康恩貝健康產(chǎn)業(yè)帶,打造醫(yī)藥電商物流平臺,努力引進(jìn)知名醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),支持新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快建設(shè)浙中特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,力爭總產(chǎn)值超600億元。大力發(fā)展文化影視時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。培育壯大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝服飾、工藝書畫等特色行業(yè),加快橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),辦好義烏文交會、東陽木雕博覽會、浦江書畫節(jié)等展會,促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)品牌,提升文化產(chǎn)業(yè)比重,增強(qiáng)文化軟實(shí)力,力爭營業(yè)收入超20__億元。大力發(fā)展休閑旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。合力打響五大主題旅游品牌,重視特色旅游產(chǎn)品開發(fā),推進(jìn)景區(qū)串點(diǎn)連線成片,謀劃大金華山旅游開發(fā)。加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”,促進(jìn)休閑旅游與傳統(tǒng)村落文化的融合,培育鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動休閑等產(chǎn)業(yè),力爭旅游人數(shù)和收入均增長16%以上。
(四)重創(chuàng)新,不斷提升發(fā)展質(zhì)效。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。搭建好創(chuàng)新平臺。按照“七位一體”的目標(biāo)定位,規(guī)劃建設(shè)金華國際科技城,加快啟動中德科技園建設(shè),做優(yōu)做強(qiáng)中科院金華科技園、金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、武義科技城等。以工業(yè)強(qiáng)縣(市)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),整合優(yōu)化提升各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),加快總部經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭突破千億元,支持義烏、蘭溪、東陽等工業(yè)強(qiáng)市爭先進(jìn)位。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云服務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺,以及汽車零部件、五金門業(yè)、紅木家具、棉紡織等質(zhì)檢中心,大力引進(jìn)中小企業(yè)跨境電商云平臺。培育好創(chuàng)新主體。實(shí)施“機(jī)器換人1168工程”,抓好“兩化”融合示范企業(yè)、“三名”試點(diǎn)企業(yè)。支持企業(yè)研究院、高新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),用好產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)60家以上,實(shí)現(xiàn)r&d(全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上,發(fā)明專利授權(quán)630件以上。轉(zhuǎn)化好創(chuàng)新成果。堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府主推”,鼓勵大院名校在金設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試基地、試驗(yàn)中心、數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場,加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。開展全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建工作。集聚好創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“千人計(jì)劃”、“雙龍計(jì)劃”,加強(qiáng)海外人才及外國專家對接與項(xiàng)目合作,成立人才銀行。引進(jìn)高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上,新培養(yǎng)高技能人才2萬人以上,爭創(chuàng)信息網(wǎng)絡(luò)、文化影視領(lǐng)域人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。
(五)治環(huán)境,加快美麗金華建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。抓治水,讓水清起來。實(shí)施“全面提水質(zhì)”十大工程,消除干流劣v類水質(zhì)斷面,做好水質(zhì)保持和提升工作,創(chuàng)建省“清三河”達(dá)標(biāo)縣4個(gè)以上。實(shí)施好286個(gè)治污水項(xiàng)目,推進(jìn)河流沿岸排污口整治,加快城鄉(xiāng)截污納管建設(shè)和污水處理廠提標(biāo)改造,推行第三方運(yùn)營模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業(yè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)規(guī)定,加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施永久性基本農(nóng)田土壤治理三年行動計(jì)劃。完善水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)政策,加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加快實(shí)施重點(diǎn)供水工程,市第二水廠20__年6月建成使用。加大水庫堤防除險(xiǎn)加固和中小河流治理力度,做好防汛抗旱工作。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造,試點(diǎn)中水回用。治氣塵,讓天藍(lán)起來。實(shí)施燃煤電廠清潔排放技改三年行動計(jì)劃,力爭20__年所有燃煤電廠和熱電廠實(shí)現(xiàn)清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、水泥企業(yè)等清潔排放技術(shù)改造。落實(shí)高污染禁燃區(qū)制度,關(guān)停搬遷大氣重污染企業(yè),全面治理餐飲油煙、干洗業(yè)廢氣。市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)除除夕、正月初一和十五外,禁止燃放煙花爆竹,20__年實(shí)現(xiàn)全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實(shí)現(xiàn)建筑工地、礦山揚(yáng)塵控制措施全覆蓋,提高城市道路機(jī)械化清掃率,市區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)24小時(shí)保潔。加強(qiáng)對霧霾天氣的監(jiān)測預(yù)警。治擁堵,讓出行暢起來。扎實(shí)開展交通治堵“五大行動”,市縣聯(lián)動治理超限超載。改造優(yōu)化路網(wǎng)節(jié)點(diǎn),打通斷頭路。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展,加快實(shí)施brt(快速公交)項(xiàng)目,加強(qiáng)公共自行車、公共停車場運(yùn)營管理,倡導(dǎo)文明出行、綠色出行。抓拆改,讓城鄉(xiāng)美起來。深入開展“無違建”創(chuàng)建活動,力爭新創(chuàng)建“無違建縣”1個(gè)、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”20個(gè)。大力推進(jìn)二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造工程,加大背街小巷改善力度,新啟動37個(gè)城中村改造,其中市區(qū)14個(gè)。深入開展亂搭亂建、農(nóng)村非法“一戶多宅”等專項(xiàng)整治,完成高鐵、高速公路、國道沿線環(huán)境整治,拆除違法建筑300萬平方米以上,改造城中村210萬平方米、舊住宅區(qū)120萬平方米、舊廠區(qū)75萬平方米。
(六)建精品,提升新型城鎮(zhèn)化水平。認(rèn)真落實(shí)市人大會關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決議,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,加快建設(shè)精品城市。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要和建設(shè)電商新城、絲路新起點(diǎn)、先進(jìn)裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標(biāo)定位,優(yōu)化“一軸兩帶”基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局,逐步健全中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、中心村和特色村四級規(guī)劃體系,進(jìn)一步完善中央商務(wù)區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等主體功能區(qū)規(guī)劃,編制城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,強(qiáng)化城市設(shè)計(jì),推進(jìn)“多規(guī)合一”。建設(shè)中心城區(qū)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)開發(fā),構(gòu)建“三縱四橫”道路框架,推進(jìn)浙中總部經(jīng)濟(jì)中心、地區(qū)金融服務(wù)中心、城市商務(wù)創(chuàng)意中心、金華科技文化中心和都市生態(tài)游憩中心建設(shè),做美做靚三江六岸景觀。加快推進(jìn)湖海塘、尖峰山、古子城、石門農(nóng)場等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè),完善功能配套,加快產(chǎn)業(yè)集聚,提升人氣商氣。加快金義都市新區(qū)建設(shè),重點(diǎn)培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),辦好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)義烏絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)。深化智慧城市、“光網(wǎng)城市”和“寬帶中國”示范城市建設(shè)。提升城市地下空間開發(fā)利用水平。放大同城效應(yīng)。深入實(shí)施都市區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)交通、供水、供電、供氣、環(huán)保、旅游、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。加快金溫鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè),開工建設(shè)金臺鐵路,加強(qiáng)甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項(xiàng)目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場搬遷項(xiàng)目建設(shè),規(guī)劃建設(shè)浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港。統(tǒng)籌推進(jìn)杭金衢高速改擴(kuò)建、臨金高速、杭紹金臺高速、330國道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國道東磐段等項(xiàng)目建設(shè)。加快衢江航運(yùn)開發(fā)。實(shí)施永康等輸變電工程。加強(qiáng)城市治理。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市為載體,以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內(nèi)容,加快建設(shè)精致集約有內(nèi)涵的城市。加強(qiáng)市容市貌、市政設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理,完善網(wǎng)格化管理體系。挖掘歷史人文資源,打好名人文化牌。
(七)強(qiáng)“三農(nóng)”,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推動多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),鼓勵工商資本投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。認(rèn)真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式,在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,打響金華有機(jī)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體。培育特色小鎮(zhèn)和魅力鄉(xiāng)村。統(tǒng)一規(guī)劃布局,分批分類實(shí)施,突出生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色,啟動婺城環(huán)保小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城市培育和中心鎮(zhèn)發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,有序推進(jìn)愿意進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“12510”精品培育計(jì)劃,啟動“浙中民居”樣板建設(shè)試點(diǎn)和9條風(fēng)景線、45個(gè)精品村、90個(gè)秀美村創(chuàng)建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度,推進(jìn)20個(gè)有故事的魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),提升發(fā)展來料加工業(yè),支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。加強(qiáng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作。支持磐安生態(tài)功能區(qū)建設(shè),促進(jìn)金磐扶貧開發(fā)區(qū)提升發(fā)展,加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。
(八)惠民生,持續(xù)增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持把惠民利民作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。加強(qiáng)就業(yè)社保工作。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的政策體系和服務(wù)機(jī)制,做好高校畢業(yè)生等各類群體就業(yè)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍增收。實(shí)施全民參保登記,完善“五費(fèi)合征”政策,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋,探索“家院互融”新模式,提高養(yǎng)老保障水平。完善社會救助體系,保障困難群眾基本生活。推進(jìn)社會事業(yè)改革發(fā)展。深化教育改革,提升辦學(xué)理念,加強(qiáng)師資建設(shè),塑造校園文化,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。強(qiáng)化學(xué)校規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理,加大標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)力度,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。提升高中教育質(zhì)量。推進(jìn)中職教育特色化發(fā)展。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。支持浙師大、上海財(cái)大浙江學(xué)院等在金高校發(fā)展,辦好金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、義烏工商學(xué)院等。扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生績效改革,推行分級診療和責(zé)任醫(yī)生簽約制度,推進(jìn)市縣中心醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的緊密型醫(yī)聯(lián)體。加強(qiáng)疾病防控基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理,提升流動人口計(jì)生服務(wù)水平。大力實(shí)施文化惠民工程,推動非遺保護(hù)和農(nóng)村文化禮堂建設(shè),舉辦施光南音樂節(jié),承辦“三月三”畬族文化節(jié),啟動編撰金華歷史文化系列叢書。開展群眾性體育活動,發(fā)展體育事業(yè)。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展老齡事業(yè)。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急管理工作。創(chuàng)新基層社會治理。推進(jìn)“信義金華”建設(shè),倡導(dǎo)契約精神,弘揚(yáng)公序良俗,構(gòu)建以企業(yè)信用為重點(diǎn)的社會誠信體系。深化8890“市域一張網(wǎng)”建設(shè),整合社會資源,完善系統(tǒng)功能,提高專業(yè)化、市場化、社會化服務(wù)水平。強(qiáng)化普法宣傳教育,增強(qiáng)全民法治觀念。深化平安金華建設(shè),完善立體化社會治安防控體系,健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),改善工作條件,提升社區(qū)公共服務(wù)水平。規(guī)范發(fā)展社會組織,發(fā)揮村規(guī)民約等積極作用,提升基層自治水平。做好安全生產(chǎn)工作,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,重視網(wǎng)絡(luò)安全等工作。辦好十方面實(shí)事。加大財(cái)政投入,切實(shí)辦好治污清水、氣塵合治、公交優(yōu)先、教育提升、救助保障、擴(kuò)大就業(yè)、食品藥品安全、老有所養(yǎng)、文化惠民、城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平提升等十方面民生實(shí)事。同時(shí),進(jìn)一步做好民族、宗教、外僑、對臺、民防、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、文物保護(hù)以及關(guān)心下一代等工作。爭創(chuàng)全國雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。
三、加快建設(shè)法治政府
認(rèn)真貫徹落實(shí)__屆四中全會精神,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,強(qiáng)化依法履職意識,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機(jī)制,拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能。深化商事制度和行政審批制度改革,清理審批前置條件,試行“一口式”受理服務(wù),實(shí)施“三證合一”登記制。培育和規(guī)范中介機(jī)構(gòu),促進(jìn)中介服務(wù)環(huán)節(jié)減少、時(shí)間壓縮、費(fèi)用節(jié)省。全面實(shí)行負(fù)面清單外企業(yè)投資“零地”項(xiàng)目不再審批制度,企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批,非獨(dú)立選址項(xiàng)目建立市場化要素供給機(jī)制。建立健全事中事后監(jiān)管制度。深化政府購買公共服務(wù)改革,落實(shí)政府購買法律服務(wù)制度,加大政府網(wǎng)上采購力度。依法完善招投標(biāo)制度,構(gòu)筑企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)誠信體系,實(shí)施“紅名單”“黑名單”制度,建立守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。
健全依法決策機(jī)制。建立市政府常務(wù)會議學(xué)法制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度,開展公務(wù)人員法律知識更新培訓(xùn),提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺前向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào),建立健全重大決策人大代表、政協(xié)委員參與機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作,強(qiáng)化對公共資源利用合同的合法性審查及備案,探索建立重大決策跟蹤評估機(jī)制。大力推行政府法律顧問制度,加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。
規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限。推進(jìn)綜合執(zhí)法,減少執(zhí)法隊(duì)伍種類,開展跨部門綜合執(zhí)法試點(diǎn),加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作,完善開發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護(hù)區(qū)綜合執(zhí)法體制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范管理輔助執(zhí)法人員。加大對環(huán)境保護(hù)、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,依法嚴(yán)懲違法行為。落實(shí)行政執(zhí)法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度。
加大政務(wù)公開力度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果。進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。做好政府信息依申請公開工作。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi),深化公務(wù)用車改革,堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識和創(chuàng)新精神,全面落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,重點(diǎn)做好公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)工作,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,做到干凈干事。
各位代表,主動接受監(jiān)督是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。市政府將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及其會的決議決定,及時(shí)主動向人大及其會報(bào)告工作。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督,自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督,廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。認(rèn)真辦理提案議案和意見建議,加大領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、直接辦理力度,改進(jìn)辦理方式,提高辦理質(zhì)量,讓廣大人民群眾更加滿意。
各位代表,新的一年,我們站在了新的起點(diǎn)上,責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市人民,牢牢把握新常態(tài)新趨勢新機(jī)遇,齊心協(xié)力,開拓進(jìn)取,為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”,加快建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華而努力奮斗!
金華市政府
第八篇 市政府信息化建設(shè)工作報(bào)告3150字
關(guān)單位的咨詢、投訴、批評、建議、求助等來電,使政府公開電話服務(wù)范圍覆蓋到政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域,為社會公眾提供全方位、全天候、高效率24小時(shí)不間斷服務(wù)。該項(xiàng)目今年初啟動,預(yù)計(jì)20__年初可開通。
2、加快社會事業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程
財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)收效明顯。配合國家“金財(cái)工程”建設(shè),我市加強(qiáng)財(cái)政信息資源規(guī)劃和整合,建立以預(yù)算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測為核心應(yīng)用的政府財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)。全面開展國庫集中支付改革,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的全過程規(guī)范管理,科學(xué)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收支增減因素,為政府財(cái)政預(yù)算編制、財(cái)政支出管理、財(cái)政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù),提高政府宏觀調(diào)控水平。
建立覆蓋全市、資源共享的綜合應(yīng)用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建全市電子防控報(bào)警系統(tǒng)。實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略,深入推進(jìn)金盾工程建設(shè),已投入建設(shè)資金1058萬元,相繼完成了省廳下達(dá)的44項(xiàng)“金盾工程”一期建設(shè)任務(wù)中的42項(xiàng),完成率達(dá)95.5%,同時(shí)建設(shè)了具有信息化特色11個(gè)項(xiàng)目。在全市建成完備的公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、動態(tài)綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應(yīng)用體系,基本實(shí)現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化。
教育信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。初步建立以市級教育網(wǎng)站為核心,面向社會公眾的“一站式”教育信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)了數(shù)字化教育資源的建設(shè)、整合和共享,優(yōu)化教育管理信息系統(tǒng),為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。構(gòu)建學(xué)校—社區(qū)—家庭互聯(lián)互動的教育信息化平臺,利用學(xué)校和社區(qū)豐富的教育資源,形成學(xué)校教育向家庭延伸、社區(qū)教育支持學(xué)校教育的大教育體系,為社會公眾提供靈活多樣、開放的網(wǎng)絡(luò)化教育和終身教育服務(wù)。
勞動保障信息系統(tǒng)不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設(shè),我市構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障信息網(wǎng),建立全市勞動保障數(shù)據(jù)中心和專業(yè)數(shù)據(jù)庫,優(yōu)化勞動保障業(yè)務(wù)流程,整合、改造社會保險(xiǎn)系統(tǒng)和勞動力市場系統(tǒng),實(shí)施包括勞動就業(yè)、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會救助等功能的社會保障卡工程,以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務(wù)、社會保險(xiǎn)金的發(fā)放與償付服務(wù)。
公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)不斷推進(jìn)。初步建立以人為本、以服務(wù)患者為中心的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息實(shí)時(shí)共享和充分利用,推進(jìn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育、社區(qū)健康中心等信息系統(tǒng)建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)、管理、決策水平和資源使用效益。
實(shí)施防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立了以水雨工災(zāi)情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、決策支持系統(tǒng)____三亞市防汛抗旱指揮系統(tǒng),搭建了三亞市水務(wù)信息系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架和工作平臺,在我市防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
推進(jìn)征管改革。為貫徹落實(shí)省局以信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的要求,并結(jié)合實(shí)際制定了征管改革方案,以信息化建設(shè)為契機(jī),逐步建立并運(yùn)行稅收一體化征管信息系統(tǒng),加快全省“金稅工程(三期)海南地稅項(xiàng)目”的建設(shè)。
3、嚴(yán)把黨政信息化項(xiàng)目審核論證工作質(zhì)量關(guān)
根據(jù)《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》文件精神,市科工信局負(fù)責(zé)我市黨政信息化項(xiàng)目審核論證工作及市直機(jī)關(guān)信息化項(xiàng)目建設(shè)資金的統(tǒng)籌管理。各部門根據(jù)全市電子政務(wù)規(guī)劃和本部門實(shí)際,制定本部門電子政務(wù)近期建設(shè)規(guī)劃,并提出具體的電子政務(wù)工程項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容并組織前期論證,報(bào)市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè),對符合全市電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)要求并通過前期論證的項(xiàng)目,納入全市電子政務(wù)規(guī)劃項(xiàng)目庫。
4、完善高效的建設(shè)項(xiàng)目管理制度
加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度建設(shè)是落實(shí)電子政務(wù)建設(shè)決策和規(guī)劃,確保電子政務(wù)取得實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)。為推進(jìn)三亞市黨政信息化建設(shè),完善有關(guān)信息化建設(shè)制度,我市相繼出臺了《三亞市政府網(wǎng)信息員管理暫行規(guī)定》、《三亞市政務(wù)信息網(wǎng)上公開規(guī)定》、《三亞市公務(wù)電子郵箱使用管理規(guī)定》、《三亞市社區(qū)政務(wù)信息化管理辦法》、《三亞市政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》等信息化建設(shè)法規(guī)。
二、存在的問題
對信息化與工業(yè)化融合,信息化建設(shè)帶動三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識高度不夠;信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低,“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重;在投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重網(wǎng)輕源”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴(yán)重,信息化對經(jīng)濟(jì)的帶動作用還未充分發(fā)揮,信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強(qiáng);信息化建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度缺乏監(jiān)督考核,組織體制與協(xié)調(diào)機(jī)制仍然偏弱,電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善,運(yùn)作大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足,信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動力,信息技術(shù)領(lǐng)域人才嚴(yán)重匱乏,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,高層次信息化人才儲備不足;投融資渠道和項(xiàng)目運(yùn)營理念有待于創(chuàng)新。
三、措施
1、加大政府投入,創(chuàng)新多元化的信息化建設(shè)、管理模式
加大財(cái)政部門對信息化建設(shè)的支持力度,市直各部門新建的信息化項(xiàng)目必須納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理,對于確需建設(shè)的項(xiàng)目依據(jù)“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,分級建設(shè);對于跨年度的建設(shè)項(xiàng)目須按實(shí)施進(jìn)度分年度分批規(guī)劃、撥款。合理確定信息化引導(dǎo)資金的規(guī)模和投向,積極探索“政府投入、政策補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、資源補(bǔ)償”的多方位政府支持渠道,建立“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)管理”的信息化建設(shè)運(yùn)營模式;設(shè)立信息化服務(wù)體系專項(xiàng)基金,支持中小企業(yè)信息化重點(diǎn)服務(wù)平臺工程建設(shè),加強(qiáng)對服務(wù)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。建立和完善適應(yīng)信息發(fā)展的多渠道投融資體制,建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金來海南設(shè)立機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)。
鼓勵社會資金對信息化建設(shè)的投入,對適合社會投資的項(xiàng)目,通過規(guī)范的市場運(yùn)作,吸引社會資金投資信息化建設(shè);采用信息技術(shù)外包(ito)、業(yè)務(wù)流程外包(bpo)、公私合作建設(shè)(ppp)等市場化運(yùn)作模式,降低建設(shè)和運(yùn)行成本,提高信息化建設(shè)和運(yùn)行效率。
對于非政府投入為主建設(shè)的信息化公共服務(wù)平臺,以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護(hù)服務(wù)、系統(tǒng)集成、解決方案和信息服務(wù)的供應(yīng)商,按照創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、自主創(chuàng)新程度、典型示范作用等原則,通過先評估、后補(bǔ)貼方式予以支持。鼓勵企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營等多種方式,兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,參與公益性服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)營。
2、組建專業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)
隨著我市信息化的發(fā)展,高級專業(yè)技術(shù)人員缺口加大,我市目前已啟動籌建城市信息化研發(fā)中心及組建一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì),以便更好的完成各類攻堅(jiān)克難任務(wù),如項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審核、技術(shù)甄別、項(xiàng)目實(shí)施、制定規(guī)范及前期項(xiàng)目調(diào)研。另外還要肩負(fù)著重點(diǎn)基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用軟件的開發(fā)、組織及各系統(tǒng)軟件技術(shù)的融合工作。
3、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,創(chuàng)新信息化項(xiàng)目運(yùn)營機(jī)制
加強(qiáng)三亞數(shù)字城市建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管,盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項(xiàng),要在統(tǒng)一監(jiān)督管理下,實(shí)行適度開放,適合獨(dú)立運(yùn)營的項(xiàng)目,采用“政府授權(quán)、投資受益、市場競爭”等方式,進(jìn)行獨(dú)立的商業(yè)化運(yùn)營;推進(jìn)信息資源的深度開發(fā)利用,逐步分離政府、企業(yè)的信息化運(yùn)行部門,鼓勵第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)采用商業(yè)化運(yùn)營模式為政府或企業(yè)提供信息化服務(wù);本著“誰投資誰受益”的原則,鼓勵社會資本進(jìn)入大型信息化項(xiàng)目和重大工程專項(xiàng)的建設(shè)和運(yùn)營市場。
4、加快信息安全保障體系建設(shè)
堅(jiān)持管理與技術(shù)并重,以安全保發(fā)展,在發(fā)展中求安全的原則,綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化信息安全資源的配置。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé),誰運(yùn)營,誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)信息安全管理責(zé)任制,積極開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估,實(shí)行信息安全等級保護(hù)制度,加強(qiáng)信息安全理論研究,建立和完善信息安全測評認(rèn)證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系、容災(zāi)備份體系和信息安全應(yīng)急處理體系。抓緊出臺電子政務(wù)等級保護(hù)、信息安全應(yīng)急處理、系統(tǒng)安全測評、數(shù)字認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評估等方面的政策法規(guī);加強(qiáng)信息安全教育、培訓(xùn)和宣傳,增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的駕馭能力,進(jìn)一步提高全社會的信息安全意識。
第九篇 宜賓市政府采購中心關(guān)于2024年的工作情況的自查報(bào)告7700字
宜政采〔2024〕1號 簽發(fā)人:蔣明
宜賓市政府采購中心關(guān)于2024年的工作情況的自查報(bào)告
市財(cái)政局:
宜賓市政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)屬市政府直屬事業(yè)單位,系政府采購集中采購機(jī)構(gòu),現(xiàn)有辦公場地260平方米(2024年間,由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米,2024年2月搬遷至現(xiàn)址),工作人員7人(2024年間,聘用和調(diào)入5人,調(diào)出2人)。2024年3月10日,采購中心接到財(cái)政等部門的考核通知后,單位內(nèi)部專門布置,立即按考核要求進(jìn)行了嚴(yán)格的自查,同時(shí)根據(jù)規(guī)定的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)打分,并形成了自查報(bào)告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作,以備向考核小組提供。
根據(jù)考核通知要求,現(xiàn)將宜賓市政府采購中心考核自查情況報(bào)告如下:
一、考核期采購中心主要工作業(yè)績
2024年,采購中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難,合理安排開標(biāo)時(shí)間,全面完成了年度采購工作任務(wù)。
開標(biāo)次數(shù)多。2024年,采購中心在四川政府采購網(wǎng)完成政府采購信息發(fā)布134條次,共組織了招標(biāo)活動130次:其中公開招標(biāo)采購34次,談判采購38次,詢價(jià)采購58次。組織招標(biāo)采購的次數(shù)比上年增加36次,增長率達(dá)38.30%。平均每周組織采購招標(biāo)近3次。
采購金額有所增加。2024年,采購中心實(shí)際執(zhí)行財(cái)政預(yù)算金額6727.751608萬元,實(shí)際采購中標(biāo)金額5853.793997萬元,比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元,節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比,財(cái)政下達(dá)采購預(yù)算增加3593303.07元,增長5.64%;中標(biāo)金額增加3017734.30元,增長5.44%;節(jié)約金額增加558549.23元;節(jié)約率提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。此外,全市市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛實(shí)施定點(diǎn)保險(xiǎn)集中采購,節(jié)約財(cái)政資金250萬元;還協(xié)助完成了興文縣及部分市級單位的采購項(xiàng)目約400萬元。
采購品目廣。一年來,采購中心采購項(xiàng)目包括空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機(jī)、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動消防報(bào)警系統(tǒng)、交通標(biāo)志、半自動生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評估等。
重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購高效完成。針對市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn),采購中心積極予以支持和配合,提前準(zhǔn)備、主動服務(wù)、加班工作,高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀(jì)念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購,取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、采購中心定性指標(biāo)自查情況
1、政府采購規(guī)范運(yùn)作情況。(20分)
執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。(自查得分10分)
采購中心嚴(yán)格按照《政府采購法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求,按照公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則及法定程序,從建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度、辦法入手,通過抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí),來規(guī)范政府采購行為。在實(shí)施政府采購活動中,嚴(yán)格依照《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,政府采購的制度和法制觀念不斷增強(qiáng),政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法,規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求,并嚴(yán)格組織實(shí)施,已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運(yùn)作機(jī)制。
嚴(yán)格操作程序,規(guī)范操作行為,保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、評標(biāo)記錄,嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書,保證采購質(zhì)量,提高采購效率,完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來,無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。(自查得分10分)
2024年,采購中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2024年政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政局國庫科下達(dá)的委托采購計(jì)劃,按法定的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式及程序進(jìn)行采購,從未隨意變更招標(biāo)方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價(jià),在采購過程中,遇到的難執(zhí)行的計(jì)劃均及時(shí)書面報(bào)告監(jiān)督管理部門。2024年,采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴(kuò)大。
為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展,重點(diǎn)抓好市級項(xiàng)目的采購?fù)瑫r(shí),積極為各部門,各區(qū)、縣級采購中心所需予以交流指導(dǎo),接受了一些縣級委托項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作,嚴(yán)格規(guī)范操作,取得了采購人和供應(yīng)商的“雙贏”。
嚴(yán)格執(zhí)行采購程序,采購中心實(shí)行了分工負(fù)責(zé)制。財(cái)政采購計(jì)劃下達(dá)后,采購中心當(dāng)日落實(shí)政府采購招標(biāo)文件制作人員、檢查計(jì)劃中的采購清單是否詳實(shí)(如采購單位技術(shù)參數(shù)報(bào)列不詳,及時(shí)與采購單位聯(lián)系,要求補(bǔ)報(bào))、落實(shí)人員在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布公告;待采購單位采購貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無誤后,按照《政府采購法》時(shí)間要求及時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件;在發(fā)售招標(biāo)文件過程中,對于投標(biāo)商的疑問,當(dāng)日向采購單位反映,以便采購單位第一時(shí)間掌握情況,迅速答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行開標(biāo)、評標(biāo)程序,嚴(yán)格按要求在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家,并執(zhí)行了回避制度。評標(biāo)結(jié)束后,當(dāng)日在四川政府采購網(wǎng)上進(jìn)行結(jié)果公告;對于開標(biāo)后未成交的貨物,分析原因,需要財(cái)政改變采購方式的,于次日向財(cái)政請示,待財(cái)政批復(fù)后,按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。
2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。(自查得分10分)
2024年,采購中心不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),強(qiáng)化完善內(nèi)部管理制度,按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則,強(qiáng)化部門設(shè)置,并通過上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊等形式,公開服務(wù)承諾,公開采購制度、程序等,自覺接受社會監(jiān)督,構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機(jī)制。
內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律;工作崗位設(shè)置合理,管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確,各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。
先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財(cái)務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責(zé)任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會及學(xué)習(xí)制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購事項(xiàng)籌備會議和總結(jié)分析會議制度等會議制度。進(jìn)一步完善了采購流程,規(guī)范了招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)程序及紀(jì)律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法,匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個(gè)、23萬多字的。
根據(jù)《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》,出臺了《采購中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)》,明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責(zé)。
根據(jù)《工作手冊》有關(guān)制度規(guī)定,初步設(shè)計(jì)、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺,經(jīng)培訓(xùn)后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺的啟用,將使采購業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化,招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密,并相應(yīng)減輕一定的工作量。
采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網(wǎng)”上,接受上級單位領(lǐng)導(dǎo)及社會的監(jiān)督;中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準(zhǔn)廉政守則、評委專家職責(zé)義務(wù)、評標(biāo)會場紀(jì)律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。
3、政府采購基礎(chǔ)工作情況。(自查得分20分)
政府采購日?;A(chǔ)工作:政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時(shí)(自查得分8分)
嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)做好政府采購檔案資料的歸集、整理,分類、立卷、歸檔、保存等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,切實(shí)保證采購文件的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。根據(jù)《______檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求,在實(shí)際工作中制定了一套完整的檔案管理制度,形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務(wù)文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求,規(guī)范工作程序,嚴(yán)格執(zhí)行國家歸檔、管理、利用等方面的政策,保證了檔案工作順暢,也促進(jìn)了檔案工作水平的提高,政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時(shí)。
政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作:招標(biāo)文件編制合法、科學(xué)、合理、完備,有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定,有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)及時(shí)等。(自查得分12分)
招標(biāo)文件編制基本合法、科學(xué)、合理、完備。收費(fèi)和資金管理使用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、合理合法。嚴(yán)格按照物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象,且全部收入都納入財(cái)政專戶管理。標(biāo)書費(fèi)全部嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,帳務(wù)處理規(guī)范、及時(shí),帳目清晰,同時(shí)還完善了2024年以來的相關(guān)流水帳、臺帳等相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)資料,資金得到有序規(guī)范管理,保證了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算,并由市政府辦統(tǒng)一管理,2000元及以上報(bào)帳均有一套嚴(yán)格的簽字審核報(bào)帳程序,使用符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)雖納入了財(cái)政預(yù)算,但根本不能保障采購中心最基本的運(yùn)行需要,每年都要單獨(dú)報(bào)告。尤其是今年以來尤為突出,采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標(biāo)次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達(dá)到2024年上半年的工作量。及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴(yán)格按照規(guī)定和要求,及時(shí)將各類采購數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,編制各類報(bào)表,并形成簡報(bào),為各級領(lǐng)導(dǎo)、單位及時(shí)提供最新最準(zhǔn)確的采購數(shù)據(jù)。
此外,專家?guī)?、供?yīng)商庫、技術(shù)參數(shù)庫等三庫建設(shè)得到完善;采購信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、合法;專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面;開標(biāo)室、評標(biāo)室、開標(biāo)程序、評標(biāo)程序得到規(guī)范。
4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況。(自查得分18分)
及時(shí)向采購人提供服務(wù),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)督促采購人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同;及時(shí)要求采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。(自查得分8分)
針對采購人項(xiàng)目采購需求隨機(jī)性大、采購量小、零星采購項(xiàng)目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況,在不違反政府采購法的前提下,在管理上創(chuàng)新工作方法,形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的操作模式和一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。
為及時(shí)向采購人提供服務(wù),采購中心建立了首問責(zé)任制,做到不相互推諉,不有意刁難,不借故拖延,確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度,自覺接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,樹立了中心良好形象。
根據(jù)規(guī)定,采購合同由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂,采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度,采購中心僅實(shí)行了合同催收制度;
采購驗(yàn)收原則上均由采購單位組織執(zhí)行,各單位如有需要,可以向采購中心提出聘請專家參加驗(yàn)收。在宜賓,還未執(zhí)行采購中心會同采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收制度。
采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度,公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等(自查得分10分)
作為政府采購業(yè)務(wù)的一個(gè)“服務(wù)窗口”,采購中心為了方便采購人和供應(yīng)商,積極組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。一是對采購人和供應(yīng)商的咨詢事項(xiàng)進(jìn)行政策性指導(dǎo),作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作,熱情服務(wù)。二是對工作人員進(jìn)行言行規(guī)范,文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行。三是對抵制政府采購的個(gè)別辦事人員,耐心解釋,以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經(jīng)辦人員進(jìn)行工作指導(dǎo)。政府采購優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的開展,受到了采購人及供應(yīng)商的普遍好評。根據(jù)12月初采購中心開展了“宜賓市2024年1——11月政府采購項(xiàng)目跟蹤問卷調(diào)查表”,從書面反饋的情況統(tǒng)計(jì),其中,“對采購中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評價(jià)”均為滿意,“對市政府采購中心的總體評價(jià)”均為好,“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進(jìn)一步簡化程序,提高效率。
5、政府采購信息管理情況。(自查得分10分)
為了順利開展政府采購工作,今年采購中心加強(qiáng)了對政府采購信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實(shí)行了每月簡報(bào)制度。從六月份開始,還對每月的政府采購工作情況進(jìn)行分析匯總,向有關(guān)主管、監(jiān)管部門報(bào)送。二是及時(shí)向媒體報(bào)刊宣傳工作動態(tài)。今年,《宜賓日報(bào)》、《宜賓晚報(bào)》、《中國政府采購信息報(bào)》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報(bào)刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動態(tài)和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產(chǎn)評估進(jìn)行順利采購后,《中國政府采購信息報(bào)》對此進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道,向全國介紹房地產(chǎn)評估政府采購的宜賓經(jīng)驗(yàn)。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2024年年底起,采購中心在網(wǎng)上已經(jīng)發(fā)布公告、同時(shí)在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購供應(yīng)商注冊登記表》,并向其說明登記要求,目前供應(yīng)商庫已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計(jì)開通了“宜賓政府采購網(wǎng)”,及時(shí)上載我市政府采購動態(tài)信息,每天點(diǎn)擊率達(dá)幾十人次,起到了較好的宣傳效果。
6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。(自查得分9分)
目前政府采購中心共有7工作人員,大部分具備大專以上學(xué)歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機(jī),加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)文明辦公,使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時(shí),還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、能力培訓(xùn),提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學(xué)習(xí);二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓(xùn)考試和市政府辦組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn);四是先后分加強(qiáng)與周邊城市的政府采購經(jīng)驗(yàn)交流,學(xué)習(xí)交流政府采購先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),采購中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高,依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。
7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。(10分)
是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為,是否有在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等
在日常工作中,采購中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機(jī)制和有序的內(nèi)部制約機(jī)制;其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結(jié)果、采購資金運(yùn)用和結(jié)余情況;三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動,作風(fēng)建設(shè)取得成效;四是制定《市政府采購中心十不準(zhǔn)廉政守則》及《責(zé)任追究辦法》;五是開展了采購單位回訪。據(jù)年底在市級各單位開展的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì),單位對采購中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認(rèn)為比較優(yōu)秀。
實(shí)行三個(gè)公開增強(qiáng)政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結(jié)果公開。二是采購程序和服務(wù)承諾公開。三是采購過程公開。相關(guān)資料全部上墻、上采購中心網(wǎng)站。通過抓政府采購工作透明度建設(shè),我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現(xiàn),杜絕了“暗箱操作”,避免了違法違紀(jì)行為發(fā)生。
三、采購中心定量指標(biāo)自查情況
1、計(jì)劃任務(wù)完成率100%。(自查得分10分)
2、招標(biāo)公告發(fā)布率100%,中標(biāo)公告發(fā)布率100%。(自查得分各5分)
3、政府采購信息公開率100%,有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。(自查得分10分)
4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、合同(采購中心)備案率100%。(自查得分10分)
5、擅自改變采購方式率0,從來沒有擅自改變一次采購方式。(自查得分10分)
6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率,采購中心認(rèn)為是滿意的100%。(自查得分10分)
7、被政府采購當(dāng)事人投訴率(投訴由監(jiān)督管理部門受理,采購中心沒有統(tǒng)計(jì)投訴)。(自查得分仍為10分)
8、實(shí)際采購價(jià)格低于采購預(yù)算(沒有出現(xiàn)過超分包預(yù)算情況)和市場同期平均價(jià)格的比例均在10%以上。(自查得分各5分)
9、采購資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元,節(jié)約率為12.99%。(自查得分10分)
10、評標(biāo)專家隨機(jī)抽取率100%。(自查得分10分)
四、當(dāng)前存在的問題
(一)一些部門和單位對政府采購制度的認(rèn)識存在偏差,依法采購意識淡薄,對政府采購工作的支持配合不力
由于實(shí)行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局,沖擊了行業(yè)壟斷,使一些單位和個(gè)人的既得利益受到影響,所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中,對涉及到本單位采購項(xiàng)目,千方百計(jì)想搞自行采購,當(dāng)自行采購無法實(shí)施的情況下,不與政府采購機(jī)構(gòu)積極配合,在向政府采購機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目時(shí),有意設(shè)置“陷阱”,提出苛刻條件;在政府采購機(jī)構(gòu)依法確定采購結(jié)果后,不與供應(yīng)商簽訂采購合同,或者在協(xié)商簽訂合同時(shí)提出有悖于公平原則的無理要求;在合同履行過程中,不與供方友好合作,故意破壞合同履行環(huán)境,影響項(xiàng)目按期完工;項(xiàng)目完工后,不按規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收或延期付款,有意侵害供方利益,損壞政府采購形象。
(二)政府采購計(jì)劃過于分散,采購次數(shù)過多
采購貨物分散導(dǎo)致難以形成規(guī)模,不利于商家競價(jià),提高節(jié)約率;而且不同的政府采購交叉進(jìn)行,負(fù)責(zé)人員難以兼顧,不利于招標(biāo)活動的組織安排。采購人對供應(yīng)商資格要求過高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過于苛刻,限制潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo),且預(yù)算過低,以至造成流標(biāo)增多。
(三)專家數(shù)量不足,素質(zhì)、水平有待提高
隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大,政府采購范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù),其他各類專業(yè)設(shè)備、保險(xiǎn)等項(xiàng)目也納入了政府采購的范圍,我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限,專家的范圍較窄,素質(zhì)、水平有待提高,不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。
(四)政府采購體制有待完善,機(jī)構(gòu)建設(shè)還需加強(qiáng)
一是未成立市政府采購委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,也未建立采購辦公室,不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購工作,作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的采購中心經(jīng)常面臨多難境地;
二是制度建設(shè)相對滯后。政府采購法已經(jīng)執(zhí)行幾年了,而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購法出臺前的規(guī)定,有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定,或者已不適應(yīng)本市實(shí)際,已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市政府采購制度改革和深化,必須依法并結(jié)合實(shí)際對這些辦法、制度進(jìn)行修訂和完善,及時(shí)廢止、修訂一些與法不符或與實(shí)際脫離的制度規(guī)定,并根據(jù)需要和可能適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法,出臺一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見,進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作;
三是采購中心自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善,專業(yè)人員缺乏,辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。
(五)政府采購市場不健全
由于一些單位的依法采購意識淡漠,有些采購項(xiàng)目不能納入集中采購范圍,無法進(jìn)入政府采購市場實(shí)施采購;當(dāng)?shù)毓?yīng)商受市場、資金、技術(shù)實(shí)力等因素的影響,參與政府采購活動的積極性不高,后勁不足,外地有能力的供應(yīng)商對一般性項(xiàng)目又沒有興趣,造成有些項(xiàng)目根本沒有供應(yīng)商參與的尷尬局面,使得政府采購市場缺乏必要的競爭。
五、下步工作措施及建議
采購中心下步打算:
下一步,采購中心將認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度,堅(jiān)持“公開透明、公平競爭、公正、誠實(shí)信用”四個(gè)原則,加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè),建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,廉政建設(shè)取得實(shí)效,為采購單位和投標(biāo)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”(建一流業(yè)績、帶一流隊(duì)伍、樹一流形象)、“兩個(gè)基本滿意”(采購單位基本滿意、供應(yīng)商基本滿意)和“一個(gè)放心”(領(lǐng)導(dǎo)放心)。
(一)加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和崗位職責(zé)的落實(shí);二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,提高整體工作水平。
第十篇 2024年臨江市政府工作報(bào)告7650字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表臨江市人民政府向大會做政府工作報(bào)告,請予審議。
一、過去一年的回顧
2003年是新一屆政府的開局年,也是全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展取得較好成績的一年。一年來,在臨江市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的有力監(jiān)督和市政協(xié)的鼎力支持下,市政府以十六大精神為指導(dǎo),努力踐行“三個(gè)代表”重要思想,始終堅(jiān)持建設(shè)讓人民滿意、讓人民放心的政府這一宗旨,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,采取超常規(guī)措施,大膽改革,銳意進(jìn)取,團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)全市各族人民,以昂揚(yáng)的斗志和創(chuàng)一流業(yè)績的拼搏精神,在眾多領(lǐng)域創(chuàng)造了歷史較好水平,再次彰顯了“臨江現(xiàn)象”的獨(dú)特魅力。2003年初,本屆政府承諾要在任期內(nèi)完成三件大事。如今,三件大事中的兩件,即:220千伏一次變電工程、外國語學(xué)校一期工程在開工第一年即完成建設(shè)并投入使用;老嶺隧道工程的松嶺隧道和老嶺隧道也于去年12月底全部貫通,圓滿完成了當(dāng)年的施工任務(wù)。過去的一年,我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度和效益明顯提高,重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正在興起;在工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)上,去年我市對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做了大膽而又卓有成效的調(diào)整,突現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)的重要地位;現(xiàn)代化山水園林城市的建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,對城市巷道、集中供熱、城市環(huán)境等群眾熱切關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模建設(shè)和改造;春夏之交,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民眾志成城,成功抗擊“非典”,大大增進(jìn)了與廣大群眾的血肉聯(lián)系,增強(qiáng)了我們克服各種困難,加快臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和勇氣。此外,在提高人民生活水平、維護(hù)社會穩(wěn)定以及社會事業(yè)改革與發(fā)展等各方面,均取得了突破性進(jìn)展。
國民經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展,財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)。2003年,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)27億元,比上年增長11%,其中
一、
二、三產(chǎn)業(yè)增加值3.5億元、13.9億元和9.6億元,分別增長6%、11.2%和12.9%;國、地稅提前兩個(gè)月完成稅收任務(wù),實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入6919萬元(不含出口退稅),同比增長5.9%,一舉扭轉(zhuǎn)了往年“寅吃卯糧”的被動局面;工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值19.98億元,同比增長9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.37億元,增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資完成5.6億元,增長10.2%;社會消費(fèi)品零售總額完成8.08 億元,增長7%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額284萬美元,引進(jìn)域外資金1.28億元。臨江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.72億元,財(cái)政收入完成1100萬元,增長10%;招商引資等項(xiàng)工作均完成年初確定的指標(biāo)。2003年,我市積極通過科技創(chuàng)新、項(xiàng)目拉動和政策扶持來發(fā)展
二、三產(chǎn)業(yè),將
一、
二、三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為13:51:36。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。始終牢牢堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市不動搖,以加快發(fā)展為主題,以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心,突出工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用。一是以占領(lǐng)國際國內(nèi)市場為目標(biāo),強(qiáng)化內(nèi)功為手段,抓好賽力特、鎂業(yè)、翔豪、水電等重點(diǎn)企業(yè)提速增效,力爭在世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中占領(lǐng)更多市場份額,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,樹立自己的品牌。2003年骨干企業(yè)年產(chǎn)值增長18.4%,上繳稅金增長11.7%,企業(yè)效益明顯提高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),產(chǎn)品在歐、美、亞、非等國際市場的份額進(jìn)一步擴(kuò)大。二是加大科技創(chuàng)新力度,拉動產(chǎn)業(yè)升級。投入技改資金8000萬元,全面完成了微硅粉回收、霧化法鎂粉、納米級白炭黑等一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目,開發(fā)微硅粉、高純硅添料等新產(chǎn)品14種,實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9300萬元,利稅1210萬元。三是突出項(xiàng)目申報(bào),重視接續(xù)產(chǎn)業(yè),努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。緊緊抓住國家有關(guān)政策,積極申報(bào)了健今藥業(yè)的gmp改造及新藥產(chǎn)業(yè)化、鎂合金壓鑄件、超微細(xì)二氧化硅等一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目。其中,健今藥業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目已被國家列入第一批東北老工業(yè)基地改造計(jì)劃。這是我市工業(yè)技術(shù)改造在國家立項(xiàng)申報(bào)工作中取得的又一次重大突破。四是大力增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,為工業(yè)快速發(fā)展拓展空間。投資1.6億元的220千伏一次變電工程于去年10月31日竣工投運(yùn),該項(xiàng)目的投運(yùn)徹底解決了我市輸變電能力差、電壓等級低等制約臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題。同時(shí),在內(nèi)河興建和擴(kuò)建了16座中小型電站,總裝機(jī)容量達(dá)5.6萬千瓦,對拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,全面建設(shè)新型技術(shù)工業(yè)園區(qū),推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,提供了巨大的能源保障。2003年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值11.6億元,同比增長10.1%,實(shí)現(xiàn)利潤2379萬元,增長10%,兩項(xiàng)資金占用額下降5.3%,財(cái)政對企業(yè)投入資金(含出口退稅)3300多萬元。全市黃金產(chǎn)量突破萬兩大關(guān),實(shí)現(xiàn)了“黃金萬兩縣”的目標(biāo)。一年來,工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn),資金運(yùn)營趨于合理,為加速擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量,全面完成“十五”計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)龍頭初具規(guī)模,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過渡。農(nóng)村工作突出“抓龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的發(fā)展思路,以實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為中心,用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展,著力加強(qiáng)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭建設(shè)。一是“借世界名牌、創(chuàng)國際市場”,與澳大利亞澳士達(dá)有限公司合作,引進(jìn)和發(fā)展了世界畜牧業(yè)著名品牌安格斯肉牛,并投資1300萬元建設(shè)肉牛屠宰加工廠。廠房主體工程現(xiàn)已完工,今年10月份可投入運(yùn)營。2003年11月又與澳大利亞澳士達(dá)牧業(yè)集團(tuán)共同組建了吉林澳士達(dá)牧業(yè)發(fā)展有限公司。目前已完成安格斯肉牛改良4100頭。二是大力扶持臨江康龍藥業(yè)和宏大藥業(yè)公司,并把它們塑造成為我市中草藥發(fā)展的龍頭企業(yè)。兩公司投資共2960萬元的gmp改造項(xiàng)目已接近尾聲,投入運(yùn)營后必將大大增強(qiáng)“興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的牽頭帶動作用。三是與發(fā)展培育龍頭企業(yè)相適應(yīng),在延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)民收入上做文章。加快了國家級高山紅景天基地、黃芪種植基地、中藥材規(guī)范種植基地和農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)綜合示范區(qū)的建設(shè)。完成了農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),生態(tài)富民工程全面啟動,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善。進(jìn)一步深化了農(nóng)村各項(xiàng)改革,稅費(fèi)改革成果得到鞏固。搞好退耕還林、還草,大力開發(fā)林地經(jīng)濟(jì),發(fā)展了香菇培植等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利,中低產(chǎn)田改造和小流域治理初見成效。農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)4.72萬千瓦。臨江國家糧食儲備庫建設(shè)項(xiàng)目已通過國家驗(yàn)收。
強(qiáng)勢民企擴(kuò)張迅速,民營經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。年初以來,我們通過資金支持、法律保護(hù)、重獎激勵等方式,迅速推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張?zhí)峁┝朔奖銞l件。特別是全市民營經(jīng)濟(jì)工作大會后,在全市掀起了全民創(chuàng)業(yè),發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱潮。去年全市個(gè)體工商戶發(fā)展到5300戶,注冊資金1.24億元,從業(yè)人員達(dá)到22300人。在克服了“非典”的負(fù)面影響后,全年民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)12億元,增長12%;營業(yè)收入10億元,增長21.7%;實(shí)繳稅金4100萬元,占財(cái)政收入的59.46%,比上年增長14.3%。經(jīng)過幾年來的發(fā)展,民營經(jīng)濟(jì)終于實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性突破,成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
確定我市樞紐地位,生態(tài)旅游業(yè)初露鋒芒。今年,我市把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)來抓,聘請省內(nèi)知名專家編制了《臨江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)整合了區(qū)域內(nèi)旅游景點(diǎn)。以葦沙河為入口和基地,積極與丹東、集安、長白等沿江城市溝通、洽談,初步確定了臨江作為丹東至長白山旅游線上的樞紐地位。規(guī)劃和建設(shè)了葦沙河旅游碼頭、人工運(yùn)河和葦沙河小三峽風(fēng)景區(qū)、四道溝長川島等一批旅游景點(diǎn)。旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)600萬元,為今后臨江旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
營造山水園林城市,城鄉(xiāng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。按照建設(shè)山水園林城市的總體部署,突出經(jīng)營城市理念,采取超常規(guī)措施,加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。在公路建設(shè)資金短缺的情況下,積極籌措資金,爭取政策支持,共投入公路建設(shè)資金3億元,是建市以來最多的一年??傞L3529米的老嶺隧道項(xiàng)目,已完成隧洞掘進(jìn)3460米,其中2775米的老嶺隧道與685米的松嶺隧道已貫通,現(xiàn)已完成投資額1.8億元??偼顿Y5億元的沈長公路臨江至八道溝沿江公路工程,已完成前期準(zhǔn)備工作,今年可開工建設(shè)。鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐加快,新建改建鄉(xiāng)村公路21條,總長101公里,名列白山市榜首。城區(qū)改造的力度不斷加大,房地產(chǎn)開發(fā)7.5萬平方米。投入820萬元對市區(qū)交通路、官殿街等42條巷路和人行道進(jìn)行了大規(guī)模改造,總面積達(dá)8.3萬平方米。通過巷路建設(shè),顯著改善了市區(qū)交通狀況,大大緩解了群眾出行難的問題。對市區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的綠化美化,面積達(dá)6萬多平方米。投資50萬元,完成了鴨綠江綠色生態(tài)文化長廊建設(shè),為鴨綠江畔描繪了一條亮麗的風(fēng)景線。投資1200萬元對城區(qū)部分陳舊供熱管網(wǎng)進(jìn)行了改造,新增供熱面積12萬平方米。臨江標(biāo)志性建筑——投資1500萬元的江濱大橋已于去年9月份開工建設(shè),預(yù)計(jì)今年竣工通車。鴨綠江界河防護(hù)工程現(xiàn)已完成三道溝左岸回水堤、望江至大栗子護(hù)岸等4處單項(xiàng)工程,總長達(dá)15公里,對防洪抗害、保護(hù)國土起到了重要作用。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度進(jìn)一步加大,市容和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到改善。投資5925萬元,著重加快了花山、大栗子、葦沙河等城鎮(zhèn)建設(shè),增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力,促進(jìn)了城市化進(jìn)程。通訊事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅猛,寬帶網(wǎng)正逐步滲透到社會各階層。2003年基本建設(shè)投入資金總額達(dá)4.8億元,創(chuàng)歷史最高水平。
大力推進(jìn)載體建設(shè),社會事業(yè)得到全面發(fā)展??萍脊ぷ髟诩涌焓〖壭腔鸺夹g(shù)密集區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的同時(shí),2003年共爭取和安排國家、省、市科技項(xiàng)目6項(xiàng)。科技進(jìn)步對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)55%;教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。素質(zhì)教育、德育教育和職業(yè)教育取得明顯成效。合理調(diào)整了中小學(xué)布局,優(yōu)化了教育資源配置。臨江市一中投資400萬元,擴(kuò)建校園8850平方米,完成了初高中分離,改善了辦學(xué)條件。投資2267萬元的外國語學(xué)校完成一期工程,已于去年9月1日如期開學(xué);教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。2003年高考共有556名考生進(jìn)入投檔線,升學(xué)率達(dá)90%,理科考生蔡豐、董欣同學(xué)的高考成績名列白山市
一、第二名,分別被清華、北大錄??;文化體育運(yùn)動蓬勃發(fā)展;衛(wèi)生工作取得長足進(jìn)步。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)裝備水平,投資200萬元建設(shè)的疾控中心綜合樓已交付使用。非典防治工作取得成效。非典防治期間,為確保全市人民群眾的生命健康安全,市財(cái)政先后投入195萬元購置了大量用于防治非典的醫(yī)療設(shè)備,同時(shí),投入大量的人力、物力,建立起了嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也傾注全力,嚴(yán)密監(jiān)控外來人員。這些有力舉措,得到了全市人民的充分肯定和大力支持。面對突如其來的非典疫情,廣大黨員干部和醫(yī)護(hù)人員迎難而上,無私奉獻(xiàn),表現(xiàn)出了強(qiáng)大的凝聚力和良好的職業(yè)道德風(fēng)范。我市有4位同志因在抗擊非典工作中表現(xiàn)突出,受到省委、省政府的表彰;有兩名一線醫(yī)護(hù)人員在此期間光榮地加入了____。社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。在全市街道成立了17個(gè)社區(qū),這些社區(qū)在維護(hù)社會治安、防治傳染病等方面發(fā)揮了重要作用;切實(shí)加強(qiáng)了人口與計(jì)劃生育管理,人口自然增長率控制在0.25‰;廣電事業(yè)迅速發(fā)展。投入資金210萬元,完成了臨江市區(qū)有線電視光纜工程、演播室改造和設(shè)備更新等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大對外宣傳力度,在白山臺發(fā)稿量連續(xù)5年保持領(lǐng)先位置,在省臺發(fā)稿連續(xù)兩年跨入全省縣級臺前5名行列。節(jié)目采編及播放質(zhì)量明顯提高。
精神文明與民主法制工作取得新進(jìn)展。全市通過開展“學(xué)、做、創(chuàng)”活動,使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。“解放思想、加快發(fā)展”大討論活動,鼓舞了人心,凝聚了斗志,激發(fā)了全市人民建設(shè)臨江的熱情。精神文明建設(shè)取得新成果,2003年我市被省委、省政府評為“精神文明先進(jìn)市”。群眾性文化體育活動空前活躍,廣大市民的精神文化生活更加豐富多彩。由中央電視臺、八一電影制片廠、白山市委、白山市政府、臨江市委、臨江市政府聯(lián)合拍攝的7集電視連續(xù)劇《陳云在臨江》,對弘揚(yáng)“四保臨江”精神,宣傳臨江對外開放形象具有重大意義。該劇于去年12月22日舉行了隆重的開機(jī)儀式,現(xiàn)已進(jìn)入緊張拍攝階段。成功舉辦了朝鮮歌舞團(tuán)來臨江演出活動,為推動中朝民間文化交流、豐富我市人民文化生活開辟了先河。一年來,市政府在工作中自覺接受人大法律監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督,改善和規(guī)范了向人大和政協(xié)報(bào)告、通報(bào)的工作制度。堅(jiān)持重大決策協(xié)商在前的原則,廣泛征求社會各界人士意見,提高了政府決策水平。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的議案、建議和提案共118件,辦復(fù)率100%,滿意率達(dá)97%。加大了依法治市力度,深入推進(jìn)“四五”普法,提高了依法行政水平。規(guī)范政府行政權(quán)力和行為,強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作,對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加大政府職能轉(zhuǎn)換力度,推進(jìn)行政審批制度改革,清理行政審批項(xiàng)目439項(xiàng),保留362項(xiàng),取消不合理收費(fèi)70項(xiàng),暫緩執(zhí)行7項(xiàng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到改善。政務(wù)公開工作有序開展,已建設(shè)完成,市政府政務(wù)公開大廳、國土資源大廳也相繼建成,投入使用后將進(jìn)一步提高行政效率,更加方便群眾辦事。強(qiáng)化了市長公開電話功能,全年接收電話312起,辦復(fù)率100%,滿意率98%,切實(shí)解決了一些群眾生活上的實(shí)際困難,樹立了政府公開、公正、為民辦事的形象,密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。
城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。2003年我市農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到3370元和5569元,比上年分別增長3%和4%。通過開展勞動力就業(yè)情況普查和貫徹“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針,大力開辟就業(yè)渠道,開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3240個(gè),新增就業(yè)人數(shù)2540人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員培訓(xùn)人數(shù)1024人,勞務(wù)輸出7130人,均超出計(jì)劃任務(wù)數(shù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi),社會就業(yè)壓力有所緩解。加強(qiáng)了社會保障工作力度,下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,社會發(fā)放率達(dá)到100%。強(qiáng)化了低保工作,對城市困難居民做到應(yīng)保盡保,切實(shí)保障了城市貧困群眾的基本生活。全市享受低保待遇的共計(jì)19400人,全年發(fā)放低保資金910萬元。下?lián)芫葹?zāi)款總計(jì)63萬元,保障了災(zāi)民的正常生活。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于解決拖欠工程款和拖欠工資問題的有關(guān)規(guī)定,在財(cái)政十分緊張的情況下,擠出資金1200萬元,償還了歷年所欠的部分工程款和工資款。為切實(shí)解決群眾實(shí)際困難,去年投入資金80多萬元,對市區(qū)40棟住宅樓進(jìn)行了防水、下水的改造和維修,贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。投資610萬元,對葦沙河錯草村居住條件差的4個(gè)社214戶農(nóng)民實(shí)施了2次搬遷。高度重視信訪工作,妥善解決了一批群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題,全年共處理群眾來信來訪286件,同比下降15%,有效地緩解了社會矛盾。狠抓安全生產(chǎn),全年生產(chǎn)事故發(fā)生率下降33%,有力地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。以“嚴(yán)打”整治斗爭為重點(diǎn),堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)了社會治安綜合治理,社會治安形勢良好,人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。同“法輪功”等邪教組織的斗爭取得了新的勝利。
一年來,稅務(wù)、工商、金融等部門齊心協(xié)力,密切配合,為臨江經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。其他各項(xiàng)社會事業(yè)也均取得了可喜成績。
2003年,我們比較圓滿地完成了六屆人大一次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù),激發(fā)了全市人民齊心協(xié)力建設(shè)臨江的熱情。全市上下呈現(xiàn)出“人心齊、抓機(jī)遇、求發(fā)展”的可喜局面。這一切成績的取得,離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開臨江林業(yè)局、大栗子鐵礦、海關(guān)、供電等駐臨中省直企事業(yè)單位的支持和幫助。在這里,我代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士,向駐臨中省直單位、人民解放軍、武警部隊(duì)和全市公安干警表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時(shí),必須清醒地看到,我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中仍存在著不少矛盾和問題。主要是:經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展水平與群眾期待的目標(biāo)還有一定差距;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出;社會保障體系還不健全,部分群眾生活比較困難;就業(yè)壓力比較大,社會不穩(wěn)定因素依然存在;城市管理的長效機(jī)制有待鞏固和完善,城市供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化,設(shè)備亟待更新;政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步改進(jìn)和提高;經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境還有待改善等。我們要高度重視這些問題,采取有效措施,切實(shí)加以解決。
二、2024年工作目標(biāo)
2024年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年,也是臨江搶抓振興老工業(yè)基地機(jī)遇,大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的起步之年。今年全市工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照市委五屆三次全會部署,緊緊把握發(fā)展這個(gè)第一要務(wù),以提高人民生活水平為根本目的,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革開放和科技進(jìn)步為動力,以振興老工業(yè)基地為契機(jī),全面實(shí)施“三開”戰(zhàn)略,堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市不動搖,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、特色旅游、城市建設(shè)和社會穩(wěn)定六項(xiàng)重點(diǎn)工作,突出接續(xù)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)發(fā)展后勁,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加強(qiáng)社會主義政治文明和精神文明建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
2024年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%,全口徑財(cái)政收入增長5%,固定資產(chǎn)投資增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長5%和4%。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年我們要重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作:
(一)圍繞增加農(nóng)民收入,用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展
深入貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,認(rèn)真開展“一推雙帶”和“三創(chuàng)兩建”活動,加快小康村建設(shè),積極探索解決“三農(nóng)”問題的新途徑。增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的核心,關(guān)鍵在于引導(dǎo)農(nóng)民徹底打破傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和管理模式,要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念,用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,用產(chǎn)業(yè)化的視野打造市場競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。1.打造龍頭企業(yè)。繼續(xù)按照“抓龍頭、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的發(fā)展思路,以吉林澳士達(dá)牧業(yè)有限公司和健今、宏大、康龍等藥業(yè)公司為龍頭,帶動安格斯肉牛精品牧業(yè)基地和紅景天、刺五加、黃芪等中藥材規(guī)范種植基地建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營,盡快形成以市場帶公司、加基地、連農(nóng)戶的龍型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式,促進(jìn)農(nóng)村市場化水平的提高,使我市豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2.積極扶持和發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。依據(jù)我市資源優(yōu)勢,大力開發(fā)綠色食品,加快以山野菜、食用菌、林蛙為主的天然食品基地建設(shè)。積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)無公害食品工程,并做好綠色產(chǎn)品的認(rèn)證工作,打造真正符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的品牌,把綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。3.加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。在不可再生資源的約束下,減少農(nóng)村人口,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的適度集中和規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)民增收的一條根本途徑。要按照“走一人、富一戶,走一批、富一村”的致富思路,大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的有序流動,讓工資性收入成為農(nóng)民增收的主渠道之一。逐步完善農(nóng)村勞務(wù)市場,堅(jiān)決廢止各種限制、阻撓農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的政策規(guī)定,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。4.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康村建設(shè)步伐。實(shí)施“合村并屯”計(jì)劃,重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)落后,沒有發(fā)展前景的村、屯進(jìn)行合并,將人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和大村匯集,集中資金搞好中心村鎮(zhèn)的建設(shè),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提高農(nóng)民生活水平。5.進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,注重培育和發(fā)展農(nóng)村技術(shù)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和中介組織,壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,強(qiáng)化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培訓(xùn)。建立和完善科技、信息、營銷等農(nóng)村社會化服務(wù)體系,搞好跟蹤服務(wù),提高農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的能力。6.繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,堅(jiān)決遏制農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)上漲,杜絕強(qiáng)收、強(qiáng)征等侵犯農(nóng)民權(quán)益的行為。7.涉農(nóng)部門在完善已建設(shè)和申報(bào)項(xiàng)目的同時(shí),要密切關(guān)注并積極爭取國家給予農(nóng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,謀求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大空間。
第十一篇 市政府|工作報(bào)告13350字
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提 出意見。
一、200_年工作回顧
剛剛過去的2003年,是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績的一年。全市上下在市委 的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹黨的十六大精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全力推進(jìn)“兩 個(gè)率先”,大力弘揚(yáng)張家港精神,同心同德,扎實(shí)工作,積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響,不斷克服前進(jìn)中遇到的各種困難和矛盾,勝利完成了市十一屆人大一次會議確定的各 項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值475.06億元,按可比價(jià)比上年增長19.9%;財(cái)政 收入66.98億元,其中地方一般預(yù)算收入24.61億元,分別增長55.5%和45 .7%;完成全社會固定資產(chǎn)投資180.11億元,增長56.5%。全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社 會事業(yè)在高平臺上繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入突破千億元,達(dá)到1021.98億元 ,比上年 增長36.2%。實(shí)現(xiàn)工商入庫稅收50.03億元,工業(yè)用電77.23億千瓦時(shí),分別 增長33.1%和34.7%。完成工業(yè)利稅總額72.79億元,利潤41.75億元, 分別增長38.2%和39%。十大企業(yè)集團(tuán)銷售收入和利稅總額分別占全市的48.8% 和47.2%,沙鋼集團(tuán)產(chǎn)品銷售達(dá)到203億元,成為蘇錫常地區(qū)首家年銷售超200億 元的企業(yè)。全市完成工業(yè)投入142.02億元,增長67.1%??偼顿Y30.7億元的 十大竣工項(xiàng)目按期建成投產(chǎn),總投資35.4億元的十大開工項(xiàng)目全部開工。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 能力進(jìn)一步增強(qiáng)。列入國家863計(jì)劃項(xiàng)目1只,新增博士后工作站2 家、省級企業(yè)技術(shù) 中心1家、省級高新技術(shù)企業(yè)3家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品35只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施。4只產(chǎn) 品被認(rèn)定為“國家免檢產(chǎn)品”,6只產(chǎn)品獲“江蘇省名牌產(chǎn)品”稱號。資本經(jīng)營扎實(shí)推進(jìn)。 “華芳紡織”成為我市首家在國內(nèi)a股市場直接上市的企業(yè)。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。新辦私營 企業(yè)2531家,注冊資本30.17億元;新辦個(gè)體工商戶7041戶,注冊資本3.2 2億元;利用外地民資25.43億元,完成投入26.46億元;個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫稅收14 .07億元,占全市工商稅收總額的28.1%。
——對外開放取得突破。批辦三資企業(yè)231家,實(shí)現(xiàn)注冊外資11.87億美元 ,比上年 增長135%,到帳外資6.02億美元,增長24.9%。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、沿江開 發(fā)區(qū)注冊外資和到帳外資分別占全市的40.9%和54.9%,楊舍、鳳凰等2個(gè)鎮(zhèn)注冊 外資超1億美元。全市共批辦投資超千萬美元項(xiàng)目73只,比上年翻一番。完成進(jìn)出口總額 51.38億美元,其中出口19.71億美元,分別增長74.2%和37.9%。國泰 國際集團(tuán)出口9.28億美元,連續(xù)3年位居江蘇省級外貿(mào)集團(tuán)首位,并成為全市第二家年 營業(yè)收入突破100億元的企業(yè)。外經(jīng)合作繼續(xù)拓展,勞務(wù)輸出總量在蘇州保持領(lǐng)先。以港 興市戰(zhàn)略深入實(shí)施。港口管理體制進(jìn)一步理順,口岸大通關(guān)工程順利啟動。各涉外單位緊密 配合,通力合作,完成海關(guān)關(guān)稅和代征稅77.02億元、出入境檢驗(yàn)檢疫貨值43.6億 美元,查驗(yàn)到港國際航行船舶2668艘次。載體建設(shè)力度加大,各類資源進(jìn)一步整合集聚 ,初步構(gòu)筑了“三區(qū)”和各專業(yè)園區(qū)互補(bǔ)合作、聯(lián)動開發(fā)的新格局,形成了對外招商的整體 優(yōu)勢。積極推進(jìn)沿江開發(fā),沿江臨港的輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn),臨港經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的份額 越來越高。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)21.63萬噸,水稻單產(chǎn)和皮棉畝產(chǎn)分別 達(dá)573 .8公斤和74.9公斤,多種經(jīng)營總收入50.38億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積2.2萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)步伐加快。新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 15個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品19只,完成各類蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測23.3萬批 次。農(nóng)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得進(jìn)展。利用各類資本7.1億元,新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9 家,累計(jì)95家,訂單農(nóng)業(yè)面積超過2.1萬畝,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超過1萬人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)不斷加強(qiáng)。投入1.18億元建成一干河樞紐、十字港節(jié)制閘等一批長江防洪工程, 開挖疏浚四級河道1907條計(jì)798公里,完成水利總土方583.7萬方。新增各類中 型農(nóng)機(jī)具47臺(套),整理土地1.05萬畝。
——服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。完成服務(wù)業(yè)增加值164.05億元,比上年增長16.5 %。物流 業(yè)發(fā)展加快,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入26億元。張家港口岸完成貨物吞吐量4512.6萬噸,集 裝箱運(yùn)量24.74萬標(biāo)箱,分別比上年增長41.2%和22%。市場建設(shè)取得突破,總 數(shù)達(dá)到106家,完成交易額235.54億元。保稅區(qū)化工品市場交易額達(dá)到103億元 ,液體化工品交易額位居華東地區(qū)首位。商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額6 3.57億元,增長15.4%。住房、汽車、通信成為新的消費(fèi)熱點(diǎn),共銷售各類商品房 100.43萬平方米計(jì)18.21億元,新增私家車7848輛,實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總收入9 .09億元。旅游開發(fā)力度加大,建成了全國首家江島型水上高爾夫球場。金融業(yè)快速發(fā)展 ,全市存、貸款余額分別達(dá)440.12億元和397.57億元,比年初增長105.3 8億元和138.6億元。金港投資擔(dān)保公司共為各類中小企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶提供貸款 擔(dān)保2.75億元。
——城市建設(shè)全面拓展。行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施,全市建制鎮(zhèn)由19個(gè)調(diào)減為8個(gè) ,初步形 成了“一城四區(qū)”的城市發(fā)展新格局。引進(jìn)國際先進(jìn)理念,按照城市未來發(fā)展要求,修編城 市總體規(guī)劃和多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。市域交通路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。金港大道、江海中路建成通車, 沿江高速公路、蘇虞張一級公路、港豐公路、東南二環(huán)路等一批重點(diǎn)交通工程加快推進(jìn)。新 城區(qū)建設(shè)步伐加快。暨陽湖生態(tài)園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn),城西新區(qū)建設(shè)開始啟動。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區(qū)污水管網(wǎng)配套工程如期完成,東區(qū)供水復(fù)線工程貫通投運(yùn)。 新建改造11條市政道路,完成了世紀(jì)廣場、文化廣場、街心公園等重點(diǎn)區(qū)域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地1.9萬畝,市區(qū)綠地率36.5%,綠化覆蓋 率40.2%,人均公共綠地面積10.6平方米,被命名為“國家園林城市”。城鄉(xiāng)大環(huán) 境整治向縱深推進(jìn),城市管理不斷加強(qiáng),榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。城市經(jīng)營有序推進(jìn) 。共拍賣土地85宗計(jì)2373.6畝,實(shí)現(xiàn)土地收益5.46億元。制定出臺了《張家港 市農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》,統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)村房屋的拆遷。全市共報(bào)建工程項(xiàng)目7 20項(xiàng),新開工面積625萬平方米,完成建筑施工面積410萬平方米。
——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12960元,比上年增長20 .2%;農(nóng)民人均純收入6943元,增長11.7%;城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款2.41萬 元,增長13.7%。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn),新增就業(yè)崗位3.7萬個(gè),3989名失 業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。社會保障體系不斷完善,為74023名農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn),為4 8459名企業(yè)職工辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù),市財(cái)政撥款500萬元,對最低生活保障對象 基本做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化。農(nóng)業(yè)稅實(shí)行市鎮(zhèn)代繳,全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)總 額達(dá)到3177萬元。扶貧濟(jì)困工作成效明顯。市財(cái)政撥款5020萬元,用于貧困戶住房 幫建、農(nóng)村危橋改造、受災(zāi)群眾安置、貧困子女助學(xué)、大病醫(yī)療補(bǔ)助等,低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。
——各項(xiàng)社會事業(yè)不斷進(jìn)步。面對突如其來的“非典”疫情,全市上下群策群力, 群防群控 ,取得了抗非斗爭的階段性重大勝利。年初確定的實(shí)事工程進(jìn)展順利。再就業(yè)援助、法律援 助、純農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、市區(qū)成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經(jīng)濟(jì)適用房等工程順利竣工,其它工程正按計(jì)劃抓緊實(shí)施。事業(yè)單位改革取得突破, 32家生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位完成了轉(zhuǎn)企改制。健康城市建設(shè)全面啟動。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步 伐加快,編制實(shí)施了《張家港市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》。全民健身運(yùn)動廣泛開展,群眾性文體活動 豐富多彩,成功舉辦多項(xiàng)體育大賽。基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 高考錄取率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到91.8%和51.6%,繼續(xù)在蘇州市保持領(lǐng)先 。文明城市、生態(tài)城市、誠信城市等系列創(chuàng)建活動深入推進(jìn),順利通過了全國文明城市中試 測評和“全國生態(tài)示范區(qū)”考核驗(yàn)收,首批榮獲省級“社區(qū)建設(shè)示范市”稱號,塘橋鎮(zhèn)成為 蘇州市第一個(gè)“信用鎮(zhèn)”。7個(gè)鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn),全市90%以上的村成為省級衛(wèi)生村。 文化、廣電事業(yè)加快發(fā)展,被評為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計(jì)劃生 育工作不斷鞏固,被授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”稱號。國防動員、兵員征集、人 民防空得到加強(qiáng),順利實(shí)現(xiàn)“全國雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、 地方志、檔案、關(guān)心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業(yè)也取得了新的成績。
——民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議,定期舉辦“政務(wù)廣場”,加 快“電子 政府”建設(shè),53個(gè)市級機(jī)關(guān)部門就服務(wù)事項(xiàng)向社會公開承諾,暢通了社情民意反饋渠道, 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續(xù)深化,削減審批事項(xiàng)96項(xiàng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉規(guī)定和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,實(shí)施了鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)公務(wù) 用車改革?;鶎诱?quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),榮獲“全國村民自治模范市”稱號。繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打 ”方針,加強(qiáng)社會治安綜合治理,首批獲得“省社會治安安全縣(市)”稱號。高度重視人 民來信來訪,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察管理力度,有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。主動接受人大的法 律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,辦理人大議案1件、代表建議185件,承辦政協(xié)委 員提案226件。
各位代表,2003年取得的成績,是全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此,我代表 市人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員,并通過你們向全市廣大干部群眾,向全體駐軍指戰(zhàn) 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工,向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無 黨派人士,向離退休老同志,向所有在我市投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧2003年的工作,我們深感成績來之不易,同時(shí)也必須清醒看到發(fā)展中存在的問題。主要有:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的任務(wù)仍很艱巨,中小企業(yè)的競爭能力還不強(qiáng),民營經(jīng)濟(jì)的活力 有待進(jìn)一步激發(fā);城市化進(jìn)程相對滯后于工業(yè)化;資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性矛盾 比較突出,環(huán)境保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);農(nóng)民收入增長不快,增收難度加大;維護(hù)社會穩(wěn) 定的任務(wù)依然繁重;行政效能有待進(jìn)一步提高。這些問題,我們要引起高度重視,采取切實(shí) 措施,認(rèn)真加以解決。
二、2004年工作安排
2004年是我市率先建成高水平小康社會的關(guān)鍵一年,也是經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型的起步之年 。做好今年的政府工作至關(guān)重要,意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前,盡管國際形勢跌宕起伏,宏觀經(jīng)濟(jì)不確 定和不可預(yù)見的因素有所增加,特別是國家銀根收緊、出口退稅政策調(diào)整以及能源、土地等 瓶頸制約,短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將不可避免地面臨一些現(xiàn)實(shí)的困難。但是,更應(yīng)該看到,本 世紀(jì)頭20年仍然是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長期的上升階段。全 球經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn),國際資本重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在加速?!叭胧馈焙笪覈?jīng)濟(jì)國際化步伐不斷 加快, cepa等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施,都將為我市未來發(fā)展贏得更大的空間和機(jī)遇。特別 是我市所處的長三角,擁有吸引外資進(jìn)入、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺,已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。同時(shí),經(jīng)過多年的發(fā)展,我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜 合環(huán)境都具備了對各種要素的強(qiáng)大集聚能力。只要我們科學(xué)把握形勢,始終高揚(yáng)發(fā)展主旋律 ,搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,就一定能夠化解各種不利因素,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工 作新突破。為此,2004年政府工作必須把握以下三點(diǎn):
1、必須堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo), 與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神,以無功即過的意識搶抓發(fā)展機(jī)遇,以超越自我的追求提升發(fā)展定 位,以激勵競爭的機(jī)制營造發(fā)展氛圍,樹率先之志,謀率先之策,聚率先之力,闖率先之路 ,爭當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵。
2、必須堅(jiān)持富民優(yōu)先的原則。始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把提高城鄉(xiāng)居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責(zé)任,以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民,使廣大人民群眾都能 分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果,得到越來越多的實(shí)惠。
3、必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。推進(jìn)工業(yè)化與城市化的互動并進(jìn) ,在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí),大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、城市綜合競 爭力和市民整體素質(zhì)的同步提升,實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、城市與農(nóng)村、富民與強(qiáng)市相結(jié)合的協(xié)調(diào) 發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。
2004年,政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”統(tǒng)攬全局,堅(jiān)持以 民為本,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,突出“轉(zhuǎn)型、 加速、協(xié)調(diào)”三大主題,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開發(fā)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和環(huán)境轉(zhuǎn)型, 實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
2004年,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值比上年增長15%;地方 財(cái)政一般預(yù)算收入增長18%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長2 5%;完成注冊外資14億美元,到帳外資7億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均 純收入分別增長12%和7%左右;城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人口自然增長率 控制在1‰以內(nèi)。
圍繞上述要求和目標(biāo),我們將認(rèn)真抓好以下八個(gè)方面的工作:
(一)努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。
加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展生態(tài)型、特色型、科技型和效益型農(nóng)業(yè),努力推動 農(nóng)業(yè)增效。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)扶持的48個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,設(shè)立畜 禽禁養(yǎng)區(qū)。高度重視糧食供應(yīng),建設(shè)糧食批發(fā)市場,適度擴(kuò)大儲備糧規(guī)模,做到糧食供求動 態(tài)平衡。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、花木果蔬、種子種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色畜禽等五大產(chǎn)業(yè)。年內(nèi) 水稻面積穩(wěn)定在25萬畝以上,新增花木1萬畝、果樹3000畝、特種水產(chǎn)5000畝, 建成畜禽飼養(yǎng)小區(qū)3個(gè)。
大力實(shí)施科技興農(nóng)。依托農(nóng)業(yè)科技示范園(基地),加快新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣,推進(jìn)無 公害基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度, 全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提升市場競爭力。年內(nèi)引進(jìn)種養(yǎng)新品100只,申報(bào)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn) 品基地10個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品10只、綠色食品2只。
加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。著力引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè),進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,培育各 類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接。年內(nèi),農(nóng)業(yè)利用 各類資本超過2億元,新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)16家,訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到3萬畝,農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)值 增加120元以上。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好長江江堤除險(xiǎn)加固和出江河道河口整治工程,進(jìn)一步加強(qiáng) 河道長效管理,繼續(xù)做好市、鎮(zhèn)、村、組四級河道疏浚工作,年內(nèi)疏浚河道1190條,完 成土方686萬方。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度,組織大型機(jī)械跨區(qū)作業(yè)。嚴(yán)格耕地保護(hù),加強(qiáng)查 荒滅荒和土地整理復(fù)墾工作,年內(nèi)整理土地5000畝。
(二)不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。
順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和要求,繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)各類市場主體的競爭力,提 高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量和水平。
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。突出扶優(yōu)扶強(qiáng),推動生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚,促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán) 跨越式擴(kuò)張,提高綜合競爭力。加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo),擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展空間。以信息化帶動工業(yè) 化,加快信息技術(shù)對生產(chǎn)、營銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透融合,鼓勵企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先 進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加大工業(yè)投入,確保 今年全市完成工業(yè)投入150億元。加快技術(shù)進(jìn)步,引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和工藝,不斷提高產(chǎn)品檔 次和產(chǎn)業(yè)層次。年內(nèi)組織實(shí)施國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目5只、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息 項(xiàng)目6只、省級以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目15只,新增省級高新技術(shù)企業(yè)5家,新增省級高新技術(shù) 產(chǎn)品30只,加速培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。搞好能源、資金等生產(chǎn)要素的 協(xié)調(diào)服務(wù),抓好沙洲電廠、華興電力、張家港50萬伏變電所等一批電力項(xiàng)目建設(shè),推動銀 企合作,拓寬融資渠道,努力滿足企業(yè)的資金需求。加快建設(shè)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,以規(guī)模企 業(yè)為支撐,以港口物流為配套的現(xiàn)代制造業(yè)基地。
全面實(shí)施“民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求,一切從“三個(gè)有利于”出發(fā),進(jìn)一步加大政府支持力度,認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的政策措施,在市場準(zhǔn)入、投融資、土地使用和對外貿(mào)易方面,對民營企業(yè)實(shí)行與其 他企業(yè)同等的政策待遇,通過鼓勵創(chuàng)業(yè)增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進(jìn)一批、 促進(jìn)裂變發(fā)展一批、資本重組擴(kuò)張一批,進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望,激活民間的生產(chǎn)要素 ,使之最大限度地釋放能量,力爭全年建辦私營企業(yè)2500家,新增注冊資本30億元, 民資投入超90億元,個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫稅收占全市總額的.比重超過35%。加快利用外地民資 步伐,采取積極措施,瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和資本流動活躍地區(qū),吸引上市公司、企業(yè)集團(tuán)落戶我 市,不斷擴(kuò)大外地民資和社會資本在我市的投資規(guī)模,確保全年引進(jìn)外地資本注冊15億元 ,實(shí)際投入超過40億元。在注重民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí),引導(dǎo)民營企業(yè)樹立品牌意識, 提高管理水平,加快技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)資本經(jīng)營,向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展,努力 培育一批國內(nèi)知名、品牌較響、實(shí)力雄厚的民營企業(yè)集團(tuán)。
發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建設(shè)區(qū)域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標(biāo), 積極推進(jìn)港口碼頭建設(shè),今年投入16.2億元,建設(shè)7座萬噸級碼頭。加快構(gòu)筑便捷、順 暢的對外交通網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)我市對蘇南地區(qū)貨物的集散能力。大力發(fā)展第三方物流。發(fā)揮張家 港保稅區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢,年內(nèi)啟動保稅物流園區(qū)建設(shè)。金港物流園區(qū)要進(jìn)一步完善以公 路貨物集散、配載、倉儲、配送為一體的物流服務(wù)。依托揚(yáng)子江冶金工業(yè)園建設(shè)冶金物流中 心。積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè),按照整體規(guī)劃,啟動城西購物公園和城東大型超市建設(shè),抓緊東 渡苑的宣傳策劃,推進(jìn)雙山生態(tài)島、香山和鳳凰山風(fēng)景區(qū)建設(shè),培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環(huán)路至金港大道東側(cè),加快建設(shè)專業(yè)市場區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大保稅區(qū)化工品交易市場的規(guī) 模,提升層次,力爭今年交易額突破150億元。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè),加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新,優(yōu) 化信貸結(jié)構(gòu),廣泛開展合作,吸引全國性股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展法 律、會計(jì)、審計(jì)、勞務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長15%。
(三)繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)國際化步伐。
緊緊抓住沿江開發(fā)和國際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略,以更加積極 的姿態(tài)融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
提升對外開放水平。堅(jiān)持把服務(wù)作為改善投資環(huán)境的關(guān)鍵,做到滿腔熱情地親商,一以貫之地安商,真心誠意地富商。加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè),積極探索新型、便捷的管理模式,逐 步實(shí)現(xiàn)國際物流“零風(fēng)險(xiǎn)”下的“無障礙”通關(guān)。多渠道籌措資金,加大開發(fā)區(qū)投入,實(shí)施 集約化開發(fā),著力提高土地利用率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。鼓勵工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中, 實(shí)現(xiàn)各類資源的有效整合,進(jìn)一步放大園區(qū)載體的集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮保稅區(qū)對外開放的龍 頭作用,加快省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)建設(shè),盡快形成各類專業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動升級的 格局。
進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資。按照“鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略,加強(qiáng)對跨國大 公司的研究與攻關(guān),努力引進(jìn)一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項(xiàng)目。突出冶 金、汽車、化工、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的主題招商,精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動。充分利用cepa政策,積極拓展服務(wù)業(yè)招商,爭取在物流、旅游、商貿(mào)、教育 等領(lǐng)域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項(xiàng)目80個(gè),其中超億美元項(xiàng)目2~3個(gè)。
深入推進(jìn)沿江開發(fā)。按照省和蘇州市沿江發(fā)展規(guī)劃,因勢利導(dǎo)、重點(diǎn)扶持,壯大冶金、化工 、建材、糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)沿江區(qū)域綜合配套能力,加速引進(jìn)和培育輻射帶動效應(yīng)明顯 的產(chǎn)業(yè)集聚沿江。大力推進(jìn)以港豐公路為主線的沿江區(qū)域腹地縱深開發(fā),著力提高岸線碼頭 的利用效率,努力把沿江地區(qū)建成對外開放的先導(dǎo)區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。
拓展外貿(mào)外經(jīng)。深入研究國家出口退稅政策調(diào)整和國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的新情況,繼續(xù) 支持企業(yè)擴(kuò)大出口,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高技術(shù)含量和附加值,全面增強(qiáng)出口競 爭力。鼓勵企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,進(jìn)一步發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作。
(四)全力推進(jìn)富民工程。
全方位拓寬富民渠道,不斷提高富民實(shí)效。
鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境,敢于讓利于民,激發(fā)廣大群眾的致富欲望 和創(chuàng)業(yè)熱情,鼓勵群眾當(dāng)股東、做老板,讓更多的人通過直接掌握生產(chǎn)資料促進(jìn)增收致富, 提高資產(chǎn)性和經(jīng)營性收入在居民收入中的比重。
促進(jìn)農(nóng)民增收。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,抓緊抓好農(nóng)村實(shí)事工程,切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境,為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。著力拓寬農(nóng)民增收渠道,大力發(fā)展社區(qū)股份合作社、土地股份合作社和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。取消村級一事一議籌資,搞好農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償安置 ,開展農(nóng)村集體土地使用制度改革,對依法取得的農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地,允許以入股、租 賃和聯(lián)營等方式流轉(zhuǎn),使農(nóng)民從中獲得長久的收益。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 有序轉(zhuǎn)移,通過減少農(nóng)民致富農(nóng)民。
增加市民就業(yè)機(jī)會。按照“政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、鼓勵個(gè)人創(chuàng)業(yè)”的方針,積極提 升市民文化素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高市民就業(yè)能力。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠 政策,建立完善失地農(nóng)民就業(yè)登記制度,幫助其優(yōu)先就業(yè)。繼續(xù)開展再就業(yè)援助,強(qiáng)化職業(yè) 介紹服務(wù),引導(dǎo)廣大市民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì) 、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用,確保全年增加就業(yè)崗位3.8萬個(gè)。
完善社會保障體系。進(jìn)一步加快社會保障體系建設(shè),擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面和參保率。今年, 市鎮(zhèn)兩級財(cái)政撥款3600萬元用于建立新型合作醫(yī)療制度,將人均基金標(biāo)準(zhǔn)由40元提高 到110元;撥款3000萬元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員繳費(fèi)補(bǔ)助。認(rèn)真執(zhí)行老年農(nóng)(居 )民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度,通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,逐步使廣大老年農(nóng)民和無固定收入的老年居民老有 所養(yǎng)、老有所依。
高度關(guān)注社會弱勢群體。完善扶貧濟(jì)困工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,大力發(fā)展慈善事業(yè),倡導(dǎo)互助共濟(jì)的良好風(fēng)尚,積極發(fā)動社會捐助,增加社會救助資金來源,構(gòu)建以居民最低生活 保障為基礎(chǔ),全方位、多層次的社會救助體系。繼續(xù)有組織、有重點(diǎn)、經(jīng)常性地開展扶貧濟(jì) 困活動,努力解決貧困家庭的基本生活問題。
(五)著力提升城市化水平。
進(jìn)一步完善城市設(shè)施,提升城市功能,優(yōu)化城市環(huán)境,全面加快城市化進(jìn)程。
全力打造城市發(fā)展新構(gòu)架。按照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城市發(fā)展定位,圍繞“一城四區(qū)” 的城市發(fā)展布局,進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。楊舍中心城區(qū)作為全市的政治文化中心,要以花園 式江南水城為特色,優(yōu)化功能布局,完善設(shè)施配套,迅速做大、做優(yōu)、做美,不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區(qū)、錦豐片區(qū)(含大新)、塘橋片區(qū)(含鳳凰)和樂余片區(qū)( 含南豐)要按照與中心城區(qū)融為一體的規(guī)劃要求,依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色實(shí)施錯位發(fā)展, 形成風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、交相輝映的城市發(fā)展新構(gòu)架。
全面構(gòu)建大交通格局。圍繞形成“內(nèi)部成網(wǎng),外部成環(huán),結(jié)點(diǎn)相通”的對外交通和市域交通 體系,加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設(shè),確保今年10月份竣工通車。全面推進(jìn)港 豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設(shè),確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備,確保按計(jì)劃實(shí)施。進(jìn)一步完善和溝通市域二級路網(wǎng),到200 5年,各鎮(zhèn)至市區(qū)車程縮短至15分鐘以內(nèi),上高速公路時(shí)間不超過20分鐘。與此同時(shí), 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項(xiàng)目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規(guī)劃對接。
努力提升城市功能和品位。按照“推進(jìn)暨陽湖、啟動西城區(qū)、規(guī)劃北城區(qū)”的總體思路,年 內(nèi),暨陽湖要全面完成征地、拆遷及安置小區(qū)建設(shè),啟動相關(guān)配套工程。城西新區(qū)要加快土 地收購儲備,積極推進(jìn)道路、公建設(shè)施建設(shè),開工建設(shè)安置房。老城區(qū)改造要突出完善設(shè)施 ,降低建筑密度,增加城市開放空間,大力發(fā)展公共交通,著力解決市區(qū)行車難、停車難等 群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第一人民醫(yī)院、電力、交通、建設(shè)、農(nóng)商行大樓等重點(diǎn)建 筑工程。全方位加強(qiáng)城市管理,實(shí)施城市管理行政處罰權(quán)相對集中,探索建立城市長效管理 新機(jī)制。深化城市建設(shè)投融資體制改革,加強(qiáng)城市自然資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和再生資產(chǎn)的綜合開 發(fā)利用,全面拓展城市經(jīng)營。進(jìn)一步加快市區(qū)“退二進(jìn)三”和撤村建居步伐,完成有關(guān)企業(yè) 地塊的收購儲備工作。
(六)積極改善生態(tài)環(huán)境。
站在對子孫后代負(fù)責(zé),統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),確保 成為全國第一批生態(tài)市。
突出水環(huán)境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚,引調(diào)長江水改善市區(qū)水質(zhì)。搬遷市區(qū)碼頭 吊機(jī),保護(hù)水源地,實(shí)施雨污分流和截污工程,嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi),各 鎮(zhèn)全部開工建設(shè)生活污水處理廠,各開發(fā)區(qū)實(shí)行工業(yè)污水集中處理,全市新增生活污水日處 理能力3萬噸,新增工業(yè)污水日處理能力4萬噸。堅(jiān)持總量控制和指標(biāo)分解雙重調(diào)控,嚴(yán)格 執(zhí)行“三同時(shí)”制度,從源頭上控制污染源的增生。對污染負(fù)荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責(zé)令 限期治理,治理無望的堅(jiān)決關(guān)停。全面清除市區(qū)1蒸噸以下燃煤鍋爐,推廣使用油煙污染企 業(yè)凈化裝置,改善空氣質(zhì)量。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源利用率為核心,推動資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域之間 的循環(huán)。各開發(fā)區(qū)要全部實(shí)施環(huán)評,按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的要求,實(shí)行同行業(yè)、上下游 企業(yè)及相關(guān)企業(yè)集中布局。推動企業(yè)清潔生產(chǎn),現(xiàn)有企業(yè)全面執(zhí)行污染物一級排放標(biāo)準(zhǔn),年 內(nèi)通過清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)10家,通過iso14001認(rèn)證的企業(yè)20家。加強(qiáng)各類廢 棄物的安全處置,建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合處置中心。
完善綠色生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提高園林城市創(chuàng)建成果,加快建設(shè)綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農(nóng)村綠化工作,建設(shè)成片林,搞好四旁綠化,全市森林覆蓋率達(dá)到14%。全力抓好 市域11條重要交通道路景觀帶建設(shè),形成貫通城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)走廊。抓緊綠化重點(diǎn)工程建 設(shè),暨陽湖生態(tài)園區(qū)要完成環(huán)湖中心景觀區(qū)及外沿占地54萬平方米的綠化工作,占地 1 260畝的森林公園要加快建設(shè)步伐。加強(qiáng)長江岸線、灘涂、濕地的保護(hù)。各鎮(zhèn)要編制環(huán)境 保護(hù)規(guī)劃,積極創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。
(七)協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。
以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn),努力促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。
大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。弘揚(yáng)科學(xué)精神,普及科學(xué)知識,積極創(chuàng)建“全國科普示范市”。強(qiáng) 化人才隊(duì)伍建設(shè),大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型的高層次人才,形成合理的人才梯次結(jié)構(gòu) ,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證和智力支撐。推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,加速科技成果轉(zhuǎn) 化。堅(jiān)持把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置,進(jìn)一步加大投入,繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè) 教育和高等教育,積極構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果, 擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源,梁豐高級中學(xué)要加快爭創(chuàng)省五星級中學(xué)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育,努力提高 教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》,深化辦學(xué)體制改革,發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。
深入推進(jìn)文明創(chuàng)建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動,積極發(fā)展文化、 廣電事業(yè),加快推進(jìn)文化廣場建設(shè),豐富群眾精神文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心社區(qū) ,建成一批文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明園區(qū),打造“文明張家港”。以開展各類社會誠信活 動為基礎(chǔ),建立面向個(gè)人和企業(yè),覆蓋社會經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的誠信體系。繼續(xù)深入開展“ 信用鎮(zhèn)村”、“誠信社區(qū)”、“誠信經(jīng)營一條街(路)”等創(chuàng)建活動,努力營造誠實(shí)守信的 社會環(huán)境,打造“誠信張家港”。對外來人口實(shí)行本地化管理和親情化服務(wù),營造“共處一 地,共樹新風(fēng),共創(chuàng)繁榮,共保平安”的社會氛圍。
加快建設(shè)健康城市。認(rèn)真實(shí)施健康城市建設(shè)計(jì)劃,改革和完善公共衛(wèi)生管理體制,切實(shí)加強(qiáng) 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、預(yù)防保健、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等四大體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)1 20和110并軌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制步伐,鼓勵社會資本進(jìn) 入醫(yī)療市場。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國衛(wèi)生運(yùn)動,所有鎮(zhèn)建成國 家衛(wèi)生鎮(zhèn)。抓緊實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革,進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。積極 發(fā)展體育事業(yè),增強(qiáng)全民體質(zhì)。
扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程。繼續(xù)集中財(cái)力為民辦好十項(xiàng)實(shí)事工程:(1)第四自來水廠一期工程; (2)建設(shè)東橫河、朝東圩港水利樞紐,完善市區(qū)污水管網(wǎng);(3)新建金港、塘橋、錦豐 、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠;(4)實(shí)施老年農(nóng)(居)民社會養(yǎng)老補(bǔ)貼,完成4 萬人農(nóng)保轉(zhuǎn)城保,全市城保覆蓋率、農(nóng)保覆蓋率分別達(dá)到98%和92%;(5)構(gòu)建公共 衛(wèi)生管理服務(wù)體系,完善預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),組建各鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心; (6)建設(shè)綠色通道、綠色家園和綠色基地,新增林地綠地2萬畝;(7)新建5萬平方米 經(jīng)濟(jì)適用房和100萬平方米拆遷安置房;(8)市區(qū)停車場建設(shè)工程;(9)消防特勤中 隊(duì)建設(shè)工程;(10)實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程。
深化事業(yè)單位改革。按照“打破壟斷、放開市場”的原則,在全面梳理、科學(xué)分類的基礎(chǔ)上 ,加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。對行政性和純公益 性事業(yè)單位要深化干部人事制度、勞動用工、分配制度改革,對準(zhǔn)公益性和專業(yè)服務(wù)型事業(yè) 單位要放寬市場準(zhǔn)入,引入競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開和政事分開。
切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視人民群眾來信來訪,完善社會矛盾排解工作機(jī)制,切實(shí)解決人 民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。完善社會治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪 活動,對黑惡勢力堅(jiān)持露頭就打,全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決 杜絕重大傷亡事故,努力提高自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理能力,切實(shí)保障人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)安全。
(八)進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)。
新的一年,政府工作肩負(fù)著繁重的任務(wù),承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤___提出的“ 為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)“兩個(gè)率先 ”的重任。
堅(jiān)定信念,增強(qiáng)公仆意識。政府機(jī)關(guān)和所有工作人員,要自覺把“三個(gè)代表”重要思想和為 人民服務(wù)的理想信念落實(shí)到具體行動,始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾標(biāo)準(zhǔn),竭盡全力 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾,從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最緊迫的問題抓起,從事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的 基礎(chǔ)性工作抓起,從人民群眾最關(guān)心的事情做起,做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,做合格的 人民公仆。
突出重點(diǎn),改進(jìn)工作作風(fēng)。大力提倡學(xué)習(xí),積極開展調(diào)研,學(xué)會運(yùn)用客觀規(guī)律指導(dǎo)“兩個(gè)率 先”的實(shí)踐,善于借鑒各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè),完善督查機(jī) 制,建立績效考評體系,在抓好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí),認(rèn)真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識,營造自加壓力,奮勇爭先的競 爭氛圍,體現(xiàn)雷厲風(fēng)行、爭分奪秒的工作效率,以一流的服務(wù),創(chuàng)一流的環(huán)境,促一流的發(fā)展。
準(zhǔn)確定位,轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持依法治市,全面推進(jìn)法治城市建設(shè)。嚴(yán)格依法行政,按照法 定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力,形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市 場監(jiān)管的同時(shí),更加重視履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能。按照建立公共財(cái)政的要求, 完善部門預(yù)算、綜合預(yù)算和國庫集中收付制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政性資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度和 政府采購制度,繼續(xù)鞏固治亂清費(fèi)成果,完善涉農(nóng)、教育等收費(fèi)公示制度。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān) 督,強(qiáng)化資金監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,不斷深化行政審批制度改革,積極推行“網(wǎng) 上審批”。擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍,在繼續(xù)編印好《張家港政務(wù)》的同時(shí),利用現(xiàn)代信息技術(shù) ,逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開上網(wǎng)。
從嚴(yán)治政,狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和督查工作制,確保政府文件和會議決定事 項(xiàng)落實(shí)到位。加大政風(fēng)行風(fēng)評議力度,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)肅查處各類違法違 紀(jì)案件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,主動加強(qiáng)與各民主黨派、 人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)組織的橋 梁紐帶作用,進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,認(rèn)真聽取各方面的意見,推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。
各位代表,新的機(jī)遇孕育著新的希望,新的挑戰(zhàn)激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家 港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步振奮精神,團(tuán)結(jié)一致,扎實(shí)工作,開拓前進(jìn),以優(yōu)異成績譜寫 張家港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章,讓美麗的港城更美麗,讓自豪的港城人民更自豪!
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第十二篇 2024年上海市政府工作報(bào)告4600字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表上海市人民政府,向大會報(bào)告政府工作,請予審議。請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年,我們在___、國務(wù)院和中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)一系列重大政策措施,奮力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,完成了市十四屆人大三次會議和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來,全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。全市生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬億元,比上年增長6.9%,過去五年年均增長7.5%。新增就業(yè)崗位59.7萬個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.4%。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進(jìn)一步改善。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到67.8%,比五年前提高10.5個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。一般公共預(yù)算收入比上年增長13.3%,達(dá)到5519.5億元,是五年前的1.9倍。在提前一年完成“十二五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上,預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗再降低4%,主要污染物排放量進(jìn)一步下降。三是改革創(chuàng)新取得重大突破。順利完成中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作,制定實(shí)施科技創(chuàng)新中心建設(shè)意見及配套政策,一大批制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的政策舉措落地見效。四是人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別比上年增長8.4%和9.5%,農(nóng)村居民收入增速連續(xù)七年快于城鎮(zhèn)居民,改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大市民。
過去一年,外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多,本市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我們迎難而上,主要做了五方面工作。
(一)堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù),把穩(wěn)增長放在更加突出位置,全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。解決“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題29項(xiàng),制定“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)方案。實(shí)施旅游、體育等服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策,支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定實(shí)施智能制造、高端裝備制造發(fā)展政策,c919大型客機(jī)總裝下線,國家機(jī)器人檢測評定中心落戶。推動工業(yè)區(qū)開展區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動。淘汰高能耗、高污染、高危險(xiǎn)和低效益的落后產(chǎn)能1236項(xiàng)。
著力擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)出口。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,培育消費(fèi)熱點(diǎn),推進(jìn)旅游、教育、文化、健康等服務(wù)類消費(fèi)聯(lián)動發(fā)展,實(shí)施境外旅客購物離境退稅,社會消費(fèi)品零售總額比上年增長8.1%。新增一批電子商務(wù)示范基地,促進(jìn)跨境電商發(fā)展,電子商務(wù)交易額保持20%以上的高速增長。落實(shí)國家外貿(mào)穩(wěn)增長政策,支持企業(yè)拓展境外市場,清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi),口岸進(jìn)出口總額超過1萬億美元。推動文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易保持兩位數(shù)增長,占對外貿(mào)易總額比重提高到30.3%。
加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化重大工程前期工作機(jī)制,開工建設(shè)8號線三期、15號線、18號線等88公里軌道交通線,建成11號線迪士尼段、12號線西段、13號線部分區(qū)段共40公里軌道交通線,軌道交通運(yùn)營線路總長達(dá)到588公里,比五年前增加165公里。中環(huán)線全線貫通。第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市域。放寬社會資本投資領(lǐng)域,推廣政府和社會資本合作模式,全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長5.6%。
(二)注重推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行先試,充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用,全面深化改革開放
深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新。在新擴(kuò)展區(qū)域全面推行外商投資負(fù)面清單管理模式,企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”從注冊環(huán)節(jié)向變更環(huán)節(jié)延伸,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新登記注冊企業(yè)1.8萬家。推出“一站式”申報(bào)查驗(yàn)作業(yè)、“空檢海放”等50項(xiàng)貿(mào)易監(jiān)管新措施,拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能,擴(kuò)大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn),貿(mào)易便利化程度進(jìn)一步提高。推動制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)方案,啟動自由貿(mào)易賬戶外幣服務(wù)功能,累計(jì)開立自由貿(mào)易賬戶4.4萬個(gè)。深入開展以政府職能轉(zhuǎn)變____事中事后監(jiān)管創(chuàng)新,啟動建設(shè)市場主體信用信息公示系統(tǒng)。制定實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)全市推廣方案,一大批改革成果呈現(xiàn)溢出放大效應(yīng)。
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。深化國資國企改革,制定實(shí)施混合所有制改制、境外國資監(jiān)管、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度等一批配套細(xì)則,實(shí)質(zhì)性啟動國有資本流動平臺運(yùn)作,完成一批國有企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市,國企集團(tuán)法定代表人任期制、契約化管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)小微企業(yè)稅收減免政策,著力緩解中小微企業(yè)融資壓力。全面實(shí)行“三證合一、一照一碼”商事登記制度,試行集中登記和一址多照登記方式,全市新登記注冊企業(yè)25.4萬家,新增注冊資本比上年增長67.6%。
擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。制定參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)方案,推動成立“一帶一路”企業(yè)聯(lián)盟。實(shí)行“告知+格式審批”的外商投資審批管理模式,實(shí)施一批外商投資促進(jìn)新措施,跨國公司地區(qū)總部累計(jì)達(dá)到535家,比五年前增加230家。支持企業(yè)“走出去”,對外直接投資比上年增長2.8倍。制定參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的實(shí)施意見,積極推動長三角一體化發(fā)展,加強(qiáng)對口支援工作。
(三)著眼于提升城市核心競爭力,全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè),加快建設(shè)“四個(gè)中心”
加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.7%。在腦科學(xué)和人工智能等領(lǐng)域布局一批重大科技項(xiàng)目,建成國家蛋白質(zhì)中心等一批科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快集聚國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu),新增外資研發(fā)中心15家。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心落戶。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到454家。設(shè)立股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板,成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金。開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)試點(diǎn),每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到29件。
著力提升“四個(gè)中心”功能。金磚國家新開發(fā)銀行開業(yè),中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會落戶。推動人民幣跨境支付系統(tǒng)一期建成運(yùn)行,推出上證50etf期權(quán)、中證500股指期貨等一批金融創(chuàng)新產(chǎn)品,中國保險(xiǎn)投資基金在滬設(shè)立,金融市場交易額達(dá)到1463萬億元,是五年前的3.5倍。實(shí)行航運(yùn)保險(xiǎn)注冊制,擴(kuò)大外貿(mào)集裝箱沿海捎帶、啟運(yùn)港退稅政策覆蓋面,集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)到45%,比五年前提高7個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中心,開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn),建成國家會展中心,商品銷售總額達(dá)到9.3萬億元。
(四)突出保障基本民生,推動公共服務(wù)資源配置向基層、郊區(qū)農(nóng)村和困難群體傾斜,持續(xù)增進(jìn)民生福祉
加大群眾基本生活保障力度。落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策,幫助1.1萬人創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障制度,提高低保標(biāo)準(zhǔn),惠及20多萬城鄉(xiāng)居民,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合市級統(tǒng)籌,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高10%以上。增加養(yǎng)老服務(wù)供給,養(yǎng)老床位達(dá)到12.6萬張,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加到189家。啟動17個(gè)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目。拆除中心城區(qū)二級舊里以下房屋65.9萬平方米,過去五年累計(jì)拆除320萬平方米。新建籌措各類保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造19.7萬套,過去五年累計(jì)完成87.8萬套。
加大文化和社會事業(yè)惠民力度。推動公共文化配送與需求有效對接,服務(wù)城鄉(xiāng)居民1234萬人次。統(tǒng)一義務(wù)教育公辦學(xué)校資源配置標(biāo)準(zhǔn),在郊區(qū)新開辦中小學(xué)和幼兒園67所。實(shí)施新的高中學(xué)業(yè)水平考試、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度,制定高等教育布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃,啟動高?!案叻濉?、“高原”學(xué)科建設(shè),教育綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。在公立醫(yī)院實(shí)施醫(yī)藥分開,啟動新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革,探索分級診療制度,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進(jìn)。開展改善醫(yī)療服務(wù)行動,在公立醫(yī)院公益性評價(jià)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、質(zhì)量保障、信息公開等方面探索建立一系列新機(jī)制、新制度,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。市民體育大聯(lián)賽參賽人次達(dá)到238萬,成功舉辦國際滑聯(lián)世界花樣滑冰錦標(biāo)賽、勞倫斯世界體育頒獎典禮,上海體育健兒在第三屆全國智力運(yùn)動會、首屆全國青年運(yùn)動會上取得優(yōu)異成績。
(五)緊緊扭住突出問題和短板不放松,狠抓城市安全和基層建設(shè),加強(qiáng)社會治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和環(huán)境綜合治理
全力保障城市安全。堅(jiān)持最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最嚴(yán)措施,全面開展安全隱患大排查大整治。制定實(shí)施公共場所人群聚集安全管理辦法,完善軌道交通大客流應(yīng)急預(yù)案。基本完成工業(yè)園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、港區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的布局調(diào)整,建成危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和車輛監(jiān)管系統(tǒng)。建立食品安全信息追溯管理制度。完成1633臺住宅小區(qū)老舊電梯的安全評估。加強(qiáng)火災(zāi)防控體系建設(shè),完成100個(gè)住宅小區(qū)老舊消防設(shè)施改造,為500幢高層售后公房增配消防設(shè)施。
加強(qiáng)社會治理和城市管理。完成街道機(jī)構(gòu)調(diào)整,取消街道招商引資職能,初步建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系,基層服務(wù)管理職能得到增強(qiáng)。順利完成居委會、村委會換屆選舉。探索社會力量參與信訪實(shí)地督查。開展社會治安復(fù)雜地區(qū)專項(xiàng)整治行動。實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法改革,推動執(zhí)法力量下沉,在所有街鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)格化綜合管理中心,實(shí)現(xiàn)區(qū)縣網(wǎng)格化管理平臺與“12345”市民服務(wù)熱線機(jī)構(gòu)整合。狠抓城市管理頑癥整治不放松,違法建筑、“群租”、非法客運(yùn)、無序設(shè)攤的整治取得明顯成效。啟動實(shí)施住宅小區(qū)綜合治理三年行動計(jì)劃,完成2666萬平方米居民住宅二次供水設(shè)施、122.6萬戶老舊住宅小區(qū)供電設(shè)施改造。
推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意見及配套政策。建立鎮(zhèn)村河道整治補(bǔ)貼機(jī)制,完成156公里中小河道整治、2445公里中小河道疏浚。全面實(shí)現(xiàn)郊區(qū)縣集中供水。完成100個(gè)村莊改造、1032戶農(nóng)村危舊房改造。整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),新增768個(gè)家庭農(nóng)場。推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革?;就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,啟動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。一批農(nóng)村綜合幫扶“造血”項(xiàng)目落地見效。
加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃示。實(shí)施經(jīng)營性用地全生命周期管理,低效建設(shè)用地減量7平方公里。啟動實(shí)施第六輪環(huán)保三年行動計(jì)劃,環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右。全面完成中小鍋爐、窯爐的清潔能源替代和黃標(biāo)車淘汰,新增新能源汽車4.4萬輛。出臺水污染防治行動計(jì)劃,完成建成區(qū)直排污染源截污納管,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到91%。全面啟動金山地區(qū)環(huán)境綜合整治。積極探索重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理新機(jī)制,第一批11個(gè)地塊治理取得階段性成果。新建綠地1190公頃,森林覆蓋率達(dá)到15%,比五年前提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
各位代表,過去一年,我們主動應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,取得的成績來之不易。這是___、國務(wù)院和中共上海市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在這里,我代表上海市人民政府,向在各個(gè)崗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士,表示最崇高的敬意!向中央各部門、兄弟省區(qū)市和駐滬部隊(duì)、武警官兵,向關(guān)心支持上海發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示最誠摯的感謝!
我們清醒地看到,上海正處在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)階段,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,制造業(yè)發(fā)展面臨不少困難,創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的動力還不強(qiáng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、政策環(huán)境有待進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)仍很突出,農(nóng)村生產(chǎn)生活方式亟待轉(zhuǎn)變。人口資源環(huán)境約束更加凸顯,嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,也增加了城市管理、社會治理的難度。外部環(huán)境深刻變化,開放型經(jīng)濟(jì)水平有待進(jìn)一步提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)境保護(hù)、城市安全等方面仍有許多群眾不滿意的地方,還存在不少短板。我們要直面問題,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識,努力在破除瓶頸、補(bǔ)齊短板上取得明顯進(jìn)展。
二、關(guān)于《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明
根據(jù)《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,市政府制定了《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,提請本次大會審議。