政府工作報(bào)告起草說(shuō)明怎么寫(xiě)
撰寫(xiě)政府工作報(bào)告起草說(shuō)明,首要任務(wù)是清晰地闡述報(bào)告的編寫(xiě)流程、主要議題和數(shù)據(jù)來(lái)源。以下是一份詳細(xì)的書(shū)寫(xiě)教程:
1. 明確目標(biāo):確定報(bào)告的核心目的,例如總結(jié)過(guò)去一年的工作成果,規(guī)劃未來(lái)一年的工作重點(diǎn),或者回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題。
2. 收集資料:從政府部門內(nèi)部報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政策文件、會(huì)議記錄等多渠道獲取信息,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
3. 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì):制定報(bào)告的大綱,通常包括經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)發(fā)展、政策實(shí)施、民生問(wèn)題、國(guó)際合作等部分,每個(gè)部分再細(xì)分小節(jié)。
4. 內(nèi)容編寫(xiě):以事實(shí)為基礎(chǔ),用簡(jiǎn)潔、明確的語(yǔ)言描述工作進(jìn)展和成就,同時(shí)指出存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn),提出解決方案。
5. 數(shù)據(jù)呈現(xiàn):用圖表、數(shù)據(jù)來(lái)支持論述,使報(bào)告更具說(shuō)服力。確保數(shù)據(jù)可視化清晰易懂,避免復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)術(shù)語(yǔ)。
6. 法規(guī)政策引用:在涉及政策變化或新法規(guī)時(shí),準(zhǔn)確引用相關(guān)法律條款,確保合規(guī)性。
7. 公眾關(guān)切:關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn),回應(yīng)民眾關(guān)心的問(wèn)題,體現(xiàn)政府的公眾參與和透明度。
8. 語(yǔ)言風(fēng)格:保持正式、莊重的語(yǔ)氣,避免使用行話或過(guò)于專業(yè)的術(shù)語(yǔ),確保普通公眾也能理解。
開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)
開(kāi)頭部分:
1. 概述背景:簡(jiǎn)要介紹報(bào)告的編寫(xiě)背景,如時(shí)間范圍、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等,為讀者提供上下文。
2. 強(qiáng)調(diào)意義:闡明報(bào)告的重要性,如何反映政府的工作成效,以及對(duì)未來(lái)工作的指導(dǎo)作用。
3. 提出主題:明確報(bào)告的主題,引導(dǎo)讀者進(jìn)入主體內(nèi)容。
結(jié)尾部分:
1. 總結(jié)要點(diǎn):回顧報(bào)告的主要內(nèi)容,但避免簡(jiǎn)單的重復(fù),而是提煉關(guān)鍵信息,強(qiáng)化記憶點(diǎn)。
2. 展望未來(lái):描繪政府對(duì)未來(lái)的展望,提出新的目標(biāo)和期望,激發(fā)公眾的期待感。
3. 強(qiáng)調(diào)決心:表達(dá)政府面對(duì)挑戰(zhàn)的決心,展示積極進(jìn)取的姿態(tài),增強(qiáng)公眾的信心。
4. 結(jié)束語(yǔ):用鼓舞人心的話語(yǔ)結(jié)束報(bào)告,體現(xiàn)政府的責(zé)任感和對(duì)人民的承諾。
政府工作報(bào)告起草說(shuō)明范文
第一篇 政府工作報(bào)告起草說(shuō)明6050字
《政府工作報(bào)告》是指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。實(shí)事求是地進(jìn)行總結(jié),客觀中肯地評(píng)價(jià)政府工作,找準(zhǔn)存在問(wèn)題,結(jié)合縣情提出操作性強(qiáng)、具有指導(dǎo)意義的工作意見(jiàn),對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展極為重要。為認(rèn)真總結(jié)好我縣第十四屆人民政府任期第一年的工作,向第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議提交一份內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、思路清晰、承上啟下、操作性強(qiáng)的《政府工作報(bào)告》,縣政府對(duì)《報(bào)告》的擬寫(xiě)高度重視,經(jīng)過(guò)政府辦及各部門的共同努力,密切配合,2024年度《政府工作報(bào)告》已順利完成起草工作。下面,我就起草情況及有關(guān)問(wèn)題作如下說(shuō)明:
一、關(guān)于《報(bào)告》的起草情況
起草《政府工作報(bào)告》是在縣人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。從《報(bào)告》提綱的起草,到形成初稿前后100多天時(shí)間,經(jīng)歷了一個(gè)集民智、聚民意、凝民心的過(guò)程,政府辦對(duì)《政府工作報(bào)告》的擬寫(xiě)做到了'早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)'。
(一)整個(gè)《報(bào)告》的形成是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視并親自參與的結(jié)果。為全面真實(shí)地反映一年來(lái)政府工作所取得的成就,政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視《報(bào)告》的起草工作。去年9月初,政府領(lǐng)導(dǎo)就要求政府辦著手思考、策劃《報(bào)告》的起草工作,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和布置,政府辦及時(shí)成立起草工作小組進(jìn)行專題研究,著手《報(bào)告》提綱的起草。10月中旬,經(jīng)過(guò)多次征求政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和反復(fù)修改、補(bǔ)充完善,形成了起草提綱,馬志山縣長(zhǎng)認(rèn)真審定《報(bào)告》提綱后,對(duì)起草《政府工作報(bào)告》的指導(dǎo)思想和主要原則提出了具體要求,特別要求《報(bào)告》的起草要'限制篇幅,簡(jiǎn)明扼要,樸實(shí)無(wú)華,尊重事實(shí)'。按照提綱內(nèi)容要求,從10月下旬正式著手《報(bào)告》的草擬,在起草過(guò)程中縣長(zhǎng)多次組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究,并對(duì)起草工作提出了明確要求,各位副縣長(zhǎng)對(duì)分管業(yè)務(wù)部分的起草也及時(shí)提出了建議,由于領(lǐng)導(dǎo)重視并親自參與,12月上旬《政府工作報(bào)告》初稿順利完成。初稿形成后,縣長(zhǎng)親自動(dòng)筆作了深入細(xì)致的修改,各位副縣長(zhǎng)也從分管業(yè)務(wù)部分入手對(duì)作了修改、補(bǔ)充和完善,分別綜合縣政府領(lǐng)導(dǎo)修改意見(jiàn)后,又將《報(bào)告》提交到政府黨組和第13次常務(wù)會(huì)上進(jìn)行集體討論修改,通過(guò)采取個(gè)人分別修改和集體討論修改等形式,力求《報(bào)告》全面客觀真實(shí)地反映2024年政府工作所取得的成就,科學(xué)合理地安排部署2024年的政府工作。
(二)整個(gè)《報(bào)告》的形成是政府辦公室團(tuán)結(jié)協(xié)作當(dāng)好參謀的結(jié)果。為起草好《政府工作報(bào)告》,政府辦首先針對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研,并發(fā)文要求各級(jí)各部門認(rèn)真擬寫(xiě)好2024年的工作總結(jié)和2024年的工作意見(jiàn),為《政府工作報(bào)告》的起草打牢基矗在收集各級(jí)各部門報(bào)送材料的同時(shí),安排兩位秘書(shū)從總結(jié)回顧與工作安排兩大塊分工進(jìn)行全封閉式的擬寫(xiě),歷時(shí)10余天后形成初稿分發(fā)到各位秘書(shū)人員手中,根據(jù)其所聯(lián)系部門工作涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改形成第二稿,在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揚(yáng)民主,凝聚集體智慧,召集辦公室全體文秘人員集中進(jìn)行統(tǒng)一修改后形成第三稿,為使《報(bào)告》在內(nèi)容上更加充實(shí)完善,根據(jù)秘書(shū)人員所了解的部門工作情況,在第三稿的基礎(chǔ)上再次將《報(bào)告》分塊落實(shí)到個(gè)人進(jìn)行修改,并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),綜合后形成第四稿以書(shū)面形式送縣政府領(lǐng)導(dǎo)征求意見(jiàn),綜合縣政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)《報(bào)告》內(nèi)容作進(jìn)一步的充實(shí)完善后形成第五稿。在整個(gè)《報(bào)告》的起草及修改過(guò)程中,政府辦所有參與人員以強(qiáng)烈的責(zé)任感,密切配合,殫精竭慮地認(rèn)真工作,一次次廣泛討論,一次次集中研究。充分吸收各方面好的.意見(jiàn),不斷補(bǔ)充、完善、修改、推敲,形成了團(tuán)結(jié)干事,一心起草好《政府工作報(bào)告》的良好氛圍,較好地發(fā)揮了為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手的'智囊團(tuán)'作用。
(三)整個(gè)《報(bào)告》的形成是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究、深化對(duì)縣情認(rèn)識(shí)的結(jié)果。為在擬寫(xiě)《政府工作報(bào)告》中有據(jù)可依,有資料可查,2024年8月下旬,政府辦就安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員組成三個(gè)調(diào)研組,深入有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、熱區(qū)開(kāi)發(fā)、政法工作、社會(huì)事業(yè)及各項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展專題調(diào)研,及時(shí)了解全縣2024年以來(lái)各項(xiàng)工作開(kāi)展的基本情況,共收集、擬寫(xiě)各種調(diào)研材料80余份,為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成《政府工作報(bào)告》夯實(shí)了基矗同時(shí)廣泛深入聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn),傾聽(tīng)基層群眾呼聲,掌握群眾急需解決的重要事項(xiàng)和問(wèn)題,充分尊重群眾意愿,為全面真實(shí)地總結(jié)第十四屆人民政府履職一年來(lái)的工作打牢了基礎(chǔ),同時(shí),也為周密安排部署2024年的政府工作提供了詳實(shí)、可靠的依據(jù)。在《報(bào)告》的起草過(guò)程中,針對(duì)辦公室文秘人員調(diào)整較大,新手較多的實(shí)際,除布置專題調(diào)研外,要求各位文字秘書(shū)人員了解、收集、掌握全縣各行各業(yè)工作開(kāi)展情況,組織對(duì)'老、少、邊、山、窮'的縣情進(jìn)行如何加快發(fā)展的討論,從資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展情況、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況及人口素質(zhì)等方面深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí),為起草好《政府工作報(bào)告》積累了大量資料,作了充分準(zhǔn)備。
(四)整個(gè)《報(bào)告》的形成是認(rèn)真加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)、不斷提高寫(xiě)作水平的結(jié)果。作為指導(dǎo)全縣政府工作的綱領(lǐng)性文件,《政府工作報(bào)告》既要符合___的大政方針政策,又要符合縣情實(shí)際,如何才能把中央和盛州、縣委的重要工作部署貫徹落實(shí)到縣政府的具體工作中,我們著重在加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)上下功夫。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì),省委七屆五次全會(huì)、州委六屆五次全會(huì)精神,用馬列主義、___思想、鄧小平理論和'三個(gè)代表'重要思想武裝頭腦,指導(dǎo)起草好《政府工作報(bào)告》。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、教育工作會(huì)議精神和相關(guān)文件,從宏觀上把握中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作和教育工作的重大部署。特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)《___關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,全面理解'五個(gè)統(tǒng)籌'和'五個(gè)堅(jiān)持'的實(shí)質(zhì),在結(jié)合富寧實(shí)際抓落實(shí)方面認(rèn)真開(kāi)展討論,提高對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重大意義的認(rèn)識(shí),科學(xué)的發(fā)展觀為起草《政府工作報(bào)告》打好理論基矗三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)縣委十屆二次全委會(huì)《工作報(bào)告》和縣委熊書(shū)記的講話精神,圍繞縣委對(duì)2024年全縣工作的部署,具體安排政府的各項(xiàng)工作,即按照縣委提出'做什么',政府著重在'怎么做'上具體落實(shí),使政府2024年工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作都與縣委的部署保持一致,一脈相承。
二、關(guān)于《報(bào)告》的框架結(jié)構(gòu)
為了體現(xiàn)《政府工作報(bào)告》的嚴(yán)肅性和緊密性,《報(bào)告》采用了傳統(tǒng)的寫(xiě)作格式,從八個(gè)方面對(duì)2024年的政府工作進(jìn)行回顧,同時(shí)分析了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,最后,也從八個(gè)方面對(duì)2024年的工作進(jìn)行總體安排和部署。
(一)《報(bào)告》實(shí)事求是地對(duì)2024年的工作進(jìn)行了總結(jié)
過(guò)去的一年可以說(shuō)是我縣各項(xiàng)工作取得輝煌成就的一年,成功抗擊'非典',國(guó)民經(jīng)濟(jì)大部分指標(biāo)兩位數(shù)增長(zhǎng),扶貧三項(xiàng)工程大會(huì)戰(zhàn)突飛猛進(jìn),招商引資項(xiàng)目投資超過(guò)前20年總和,'普九'由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),各行各業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象,應(yīng)該值得大書(shū)特書(shū)。但成績(jī)只能代表過(guò)去,因此《政府工作報(bào)告》中以較少的篇幅進(jìn)行總結(jié),以簡(jiǎn)潔的文字加以表現(xiàn)。2024年工作回顧共8個(gè)部分:一是抗擊'非典'取得勝利,國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因縣委、政府專門開(kāi)過(guò)抗擊非典表彰大會(huì)進(jìn)行總結(jié),《報(bào)告》在這部分重點(diǎn)總結(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。二是扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著,人民生活水平穩(wěn)步提高。因我縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持縣,所有工作都圍繞扶貧開(kāi)發(fā)來(lái)開(kāi)展,所以把扶貧工作擺到突出位置來(lái)總結(jié)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利,基礎(chǔ)設(shè)施日益改善。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,支柱培育有新進(jìn)展。重點(diǎn)突出我縣林畜礦電支柱產(chǎn)業(yè)在2024年的具體成果。五是改革開(kāi)放步伐加快,招商引資取得突破。從企業(yè)改革和招商引資方面重點(diǎn)反映我縣改革開(kāi)放進(jìn)程。六是農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn),財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。突出了農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展情況,財(cái)政管理成效和金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。七是'普九'工作順利通過(guò)省政府驗(yàn)收,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。重點(diǎn)反映我縣舉全縣之力抓'普九',推動(dòng)教育、科技、文化、體育等事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。八是民主法制與政府自身建設(shè)得到加強(qiáng),十件實(shí)事基本辦結(jié)。重點(diǎn)將為民辦十件實(shí)事的辦理情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)全縣人民有個(gè)交待。
總的來(lái)說(shuō)政府工作回顧既注重總結(jié)的全面性,又注重突出工作重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,準(zhǔn)確應(yīng)用綜合數(shù)字和重要指標(biāo),總結(jié)評(píng)價(jià)客觀真實(shí)、實(shí)事求是,實(shí)實(shí)在在,不虛報(bào),不浮夸。
(二)《報(bào)告》遵循縣委制定的指導(dǎo)思想,實(shí)事求是地提出了預(yù)期目標(biāo)
2024年政府工作的指導(dǎo)思想與縣委保持一致,除把縣委十屆二次全會(huì)精神列入指導(dǎo)思想外,其他內(nèi)容都與縣委制定的指導(dǎo)思想相吻合,內(nèi)容一致。
《政府工作報(bào)告》所提出的2024年預(yù)期目標(biāo)也是按縣委決定的增幅來(lái)確定。即:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1倍以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上,邊境貿(mào)易進(jìn)出品總額增長(zhǎng)10%以上,地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上,全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi),社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。要完成以上各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度,我們的主要依據(jù)有以下幾個(gè)方面:一是百色水利樞紐工程剝隘庫(kù)區(qū)交通建設(shè)、剝隘新鎮(zhèn)建設(shè)、衡昆高速公路羅硯段開(kāi)工、漂富縣際油路改造、小集鎮(zhèn)建設(shè)、縣城城南開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,將會(huì)有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是谷拉天生橋、阿用那柳、洞波坡令、木央黃果樹(shù)、普廳河流域平昏、那娥等電站建設(shè),將增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞務(wù)輸出,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也會(huì)活躍地方社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng),增加農(nóng)民收入;三是廣西洞巴電站林地補(bǔ)償和百色水利樞紐工程剝隘庫(kù)區(qū)土地占用稅、建筑安裝稅源明顯增多,為財(cái)政收入提供了保障;四是我縣國(guó)有工商企業(yè)改組改制后,企業(yè)效益將會(huì)有所回升,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成和增長(zhǎng)。
(三)《報(bào)告》針對(duì)縣情實(shí)際進(jìn)行2024年工作安排和部署
2024年的政府工作堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣,然而農(nóng)業(yè)以糧為主的格局還沒(méi)有得到有效打破,水利程度低,產(chǎn)量效益低的狀況仍然存在。因此,2024年繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在政府工作的首位,重點(diǎn)圍繞'兩增一減'來(lái)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。即:抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力;不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入;鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,根據(jù)州委、州政府的要求和縣委的部署,著重抓好5萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容等方面進(jìn)行了具體安排。
扶貧開(kāi)發(fā)工作是我縣建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措,也是我縣在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中心的中心工作,《報(bào)告》把扶貧開(kāi)發(fā)工作列為第二部分,明確大會(huì)戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的任務(wù),突出安居工程、易地扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn),提出了把異地勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)工作來(lái)抓的具體措施,豐富了扶貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)容,拓寬了扶貧開(kāi)發(fā)的路子。
《報(bào)告》在2024年的工作中重點(diǎn)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行具體安排,這是因?yàn)闆](méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化的條件所決定的,從全國(guó)、盛州的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)講,都把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容,盛州還提出了發(fā)展新型工業(yè)的戰(zhàn)略措施,無(wú)工不富的思想已成為共識(shí)。從我縣的實(shí)際來(lái)講,工業(yè)基礎(chǔ)差,缺乏龍頭企業(yè),致使很多資源不能得到合理開(kāi)發(fā)和升值。八角等農(nóng)副產(chǎn)品缺乏精深加工,制約著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,特別是在貧困落后地區(qū),加快工業(yè)并非輕而易舉的事。因此,《報(bào)告》提出以立足我縣抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展入手,依托礦產(chǎn)資源和水能資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展電力和采冶業(yè),走礦電結(jié)合的路子發(fā)展工業(yè),同時(shí)做強(qiáng)做大林畜產(chǎn)業(yè),為發(fā)展加工業(yè)打好基??梢哉f(shuō)我縣走新型工業(yè)發(fā)展道路就是立足四大支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工業(yè),通過(guò)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。
對(duì)外招商引資是發(fā)展所需、形勢(shì)所趨、民心所向,它不僅彌補(bǔ)了我縣自身建設(shè)資金的不足,而且可以引進(jìn)大量先進(jìn)、適用技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加速我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。外來(lái)投資企業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),增加地方財(cái)政稅收,對(duì)我縣實(shí)現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。所以《報(bào)告》把大力招商引資,努力提高對(duì)外開(kāi)放水平作為第四項(xiàng)工作來(lái)安排,將在去年的基礎(chǔ)上把招商引資工作列入政府工作的重要議事日程,大膽實(shí)施'走出去、引進(jìn)來(lái)'戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策,營(yíng)造寬松的投資環(huán)境,吸引外商前來(lái)投資興辦企業(yè),通過(guò)抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資,做好企業(yè)改革改制和加強(qiáng)田蓬口岸建設(shè)等工作,來(lái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我縣今年投資最為宏大的重點(diǎn)項(xiàng)目,衡昆高速公路在我縣境內(nèi)投資近50個(gè)億,漂富油路投資近600萬(wàn),那柳、洞平、谷拉等電站投資都超過(guò)億元。為此,《報(bào)告》把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁作為第五項(xiàng)工作來(lái)安排。為避免內(nèi)容重復(fù),《報(bào)告》在這部分著重安排交通、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。移民工作因種種原因只作原則性的布置。
此外,《報(bào)告》根據(jù)縣委的部署對(duì)財(cái)稅金融工作、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和加快民主法制、政府自身建設(shè)作了全面安排,特別提出了2024年辦理關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的10件實(shí)事,這10件實(shí)事內(nèi)容都與重大工作有關(guān)聯(lián),但文字上沒(méi)有產(chǎn)生重復(fù)。
三、關(guān)于《報(bào)告》寫(xiě)作的特點(diǎn)
《報(bào)告》從構(gòu)思到形成,前后經(jīng)歷了前期調(diào)查研究、理性思考、理清思路和脈絡(luò)、認(rèn)真組織擬寫(xiě)、征求意見(jiàn)和反復(fù)修改完善等過(guò)程,概括起來(lái)主要有以下三個(gè)基本原則。
一是堅(jiān)持真實(shí)全面,客觀實(shí)在?!秷?bào)告》從一年來(lái)'非典'防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)與人民群眾生活、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與支柱產(chǎn)業(yè)培育、改革開(kāi)放與招商引資、農(nóng)村稅費(fèi)改革與財(cái)稅金融、'普九'工作與社會(huì)事業(yè)、民主法制與政府自身建設(shè)等八個(gè)方面進(jìn)行敘述。敘述中力求真實(shí)全面客觀地反映一年來(lái)各個(gè)方面取得的成就和所做的主要工作,在肯定成績(jī)的同時(shí),也明確指出了存在的突出困難和問(wèn)題,充分體現(xiàn)了本屆政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫作風(fēng)。
二是堅(jiān)持文風(fēng)樸實(shí),簡(jiǎn)明扼要?!秷?bào)告》用凝練的語(yǔ)言扼要回顧了過(guò)去一年的工作,整個(gè)篇幅力求簡(jiǎn)明,主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)和工作思路、措施加以說(shuō)明?!秷?bào)告》全文共用了90多個(gè)數(shù)據(jù),總結(jié)工作和提出建議,都力求減少一般性議論,無(wú)大話、空話、套話,重點(diǎn)突出,語(yǔ)言簡(jiǎn)練,平實(shí)中凸現(xiàn)出本屆政府的務(wù)實(shí)之風(fēng)。整個(gè)《報(bào)告》共13800多字,比往年有大幅度減少。
三是堅(jiān)持突出重點(diǎn),具有操作性?!秷?bào)告》以黨的十六大、十六屆三中會(huì)會(huì)精神為指導(dǎo),將加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù),對(duì)今年政府工作提出了'堅(jiān)持打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),努力增加農(nóng)民收入','抓好扶貧重點(diǎn)工作,提高群眾自我發(fā)展能力','大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)','大力招商引資,努力提高對(duì)外開(kāi)放水平'等具體工作,有明確的目標(biāo),有具體任務(wù),有切實(shí)可行的措施,就是提出能夠做到并能夠完成的工作,對(duì)做不到的則不提,整個(gè)《報(bào)告》不貪大求多,不空喊口號(hào)唱高調(diào)。
各位領(lǐng)導(dǎo),《政府工作報(bào)告》雖經(jīng)多次修改,并廣泛征求各方意見(jiàn),不斷充實(shí)和完善。但由于寫(xiě)作時(shí)間緊、任務(wù)重,涉及內(nèi)容多,難免還存在一些不合理、不成熟的地方。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視,發(fā)表真知灼見(jiàn),再作一次修改,我們將把大家的修改意見(jiàn)和建議再次綜合,繼續(xù)補(bǔ)充完善,力圖把集體智慧的結(jié)晶真正體現(xiàn)到《報(bào)告》中去,使之真正成為縣第十四屆人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的重要綱領(lǐng)性文件。
第二篇 鄉(xiāng)政府送溫暖活動(dòng)工作報(bào)告1450字
受連續(xù)性冰凍災(zāi)害天氣的影響,我鄉(xiāng)的農(nóng)作物生產(chǎn)和家禽畜養(yǎng)殖受到一定影響,同時(shí)也給弱勢(shì)群體的日常生活帶來(lái)困難。為盡量減少惡劣天氣造成的損失,鄉(xiāng)黨委、政府提前思考,積極行動(dòng),采取一系列切實(shí)可行的措施,大力開(kāi)展了防寒防凍抗災(zāi)送溫暖活動(dòng)。
1、重預(yù)防。區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后,鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,根據(jù)氣象部門發(fā)布的長(zhǎng)期冰凍預(yù)警信息,迅速成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)肖擁軍為組長(zhǎng)的防寒防凍領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)各村居負(fù)責(zé)人專題會(huì),安排部署防寒防凍工作,督促各村居摸清農(nóng)作物種植、家禽家畜養(yǎng)殖情況,困難群眾的生活情況,以及道路、渡口的安全狀況,及時(shí)反饋各類受損信息,并建立相應(yīng)臺(tái)帳;要求各村居統(tǒng)籌安排年節(jié)送溫暖、送政策的具體方案;引導(dǎo)村組和群眾做好與災(zāi)害天氣相抗?fàn)幍拈L(zhǎng)期準(zhǔn)備。
2、重巡訪。種植業(yè),重點(diǎn)是對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、成片果林、苗圃基地進(jìn)行巡訪,引導(dǎo)督促農(nóng)戶清積雪、防結(jié)冰,果木壅蔸,幼苗覆蓋地膜,大棚加固;養(yǎng)殖業(yè),主要是圍繞豬、牛、羊等牲畜,動(dòng)員農(nóng)戶實(shí)行圈養(yǎng),為牛羊加備御寒草料,用麻袋、木板等為豬舍搭建簡(jiǎn)易防風(fēng)墻;加強(qiáng)全鄉(xiāng)3處機(jī)埠、9臺(tái)機(jī)組的巡查,及時(shí)檢修;對(duì)殘困戶、五保戶進(jìn)行走訪,及時(shí)了解他們過(guò)冬物資的準(zhǔn)備情況,對(duì)缺衣少食、缺煤少柴的家庭,積極與民政部門銜接、主動(dòng)向后盾單位匯報(bào),爭(zhēng)取各種慰問(wèn)物資。
3、重行動(dòng)。一是組織防寒防凍工作。受大雪影響,全鄉(xiāng)728畝油菜、2278畝蔬菜、200畝橘園不同程度受損,我們積極動(dòng)員村組干部幫助農(nóng)戶清除溝渠積雪1500米;為皇木關(guān)、趙家昏蔬菜基地的露地蔬菜蓋草、熏煙防凍,為唐家溶700座蘑菇大棚清除積雪,對(duì)500畝果木清打積雪、培土壅蔸。將凍死1頭牛、32頭豬的情況在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào),以引起農(nóng)戶的高度重視,同時(shí)動(dòng)物防疫站技術(shù)人員走訪5戶規(guī)模養(yǎng)殖戶,引導(dǎo)他們用稻草、編織袋對(duì)開(kāi)放式的牛欄、羊圈進(jìn)行圈圍、擋風(fēng)。二是強(qiáng)化道路交通安全。對(duì)和平渡口,督促輪渡機(jī)主停航檢修,和機(jī)主簽訂停航責(zé)任狀,樹(shù)立禁航警示牌;對(duì)5處積雪較厚、冰凍較重的路段樹(shù)立醒目牌,提醒過(guò)往行人車輛慢行防滑;在207、青年路、迎賓路等十字路口樹(shù)立安全警示牌,提醒過(guò)往車輛減速慢行,以避讓行人。三是宣講__大精神,開(kāi)展送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)。在全鄉(xiāng)開(kāi)展宣講__大精神送溫暖活動(dòng),對(duì)牛、豬凍死的養(yǎng)殖戶進(jìn)行了??钗繂?wèn);同時(shí)積極與組織部、民政局、區(qū)直聯(lián)點(diǎn)后盾單位、私營(yíng)企業(yè)主相聯(lián)系,多方籌集資金,為鄉(xiāng)五保戶、特困戶、殘疾人等弱勢(shì)民眾送去了溫暖。其中區(qū)委楊作成書(shū)記帶領(lǐng)區(qū)檢察院、區(qū)工業(yè)局、區(qū)信用聯(lián)社為皇木關(guān)6戶特困家庭送去了慰問(wèn)金1萬(wàn)元;區(qū)總工會(huì)、區(qū)委黨校為和平村20戶五保、殘困戶送去了慰問(wèn)金2萬(wàn)元、大米20袋、油20壺;還有市詩(shī)墻公園管理處、區(qū)商務(wù)局籌資3000元先后慰問(wèn)了皇經(jīng)閣、甘露寺的殘困戶。另外,鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政安排資金3萬(wàn)元,民政所向上籌資1萬(wàn)元、大米200多袋、棉被16床,區(qū)委組織部為特困黨員送去扶助金3400余元,區(qū)總工會(huì)為特困下崗職工送去10張約3000元的 “愛(ài)心超市”物資券、大米30袋。村居自籌5萬(wàn)元資金,對(duì)全鄉(xiāng)247名低保、特困、殘疾、五保、優(yōu)撫對(duì)象一一進(jìn)行了慰問(wèn),市區(qū)殘聯(lián)安排資金3500元對(duì)殘疾人特困戶進(jìn)行了慰問(wèn),切實(shí)保證了各類弱勢(shì)群體能安心地過(guò)個(gè)好年。
通過(guò)全鄉(xiāng)上下的共同努力,至今無(wú)一人因冰凍災(zāi)害而受難,無(wú)一起因冰凍災(zāi)害受損引發(fā)涉穩(wěn)隱患。為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府防寒防凍送溫暖活動(dòng)要求,我們計(jì)劃進(jìn)一步強(qiáng)化抗大災(zāi)、迎大難的思想,加大督促巡防力度,規(guī)范信息反饋機(jī)制,同時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)防應(yīng)急方案,堅(jiān)決避免一起因受損而無(wú)房可居、無(wú)糧可食、無(wú)火可烤的事件發(fā)生,確保全鄉(xiāng)平穩(wěn)渡災(zāi)。
第三篇 縣政府辦公室2024年度工作報(bào)告1500字
主任、副主任、各位委員:
現(xiàn)將縣政府辦公室2024年度工作向人大常委會(huì)報(bào)告如下:
2024年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的大力支持、關(guān)心下,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞縣委、縣政府的決策部署,立足辦公室職能,致力在學(xué)習(xí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)服務(wù)、督查落實(shí)上求突破,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。具體我們著重抓了以下幾方面工作:
一、抓學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)政治理論、重大政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí),安排4名辦公室人員參加上級(jí)培訓(xùn)。加強(qiáng)了黨員的教育,進(jìn)一步健全完善了《辦公室工作規(guī)則》、會(huì)議制度、督查通報(bào)制度等一系列制度,辦文、辦會(huì)、辦事效率有了進(jìn)一步提高。
三、抓督查。進(jìn)一步加大督查力度,著力抓好縣“兩會(huì)”和人大決議、決定以及縣委、縣政府重要工作目標(biāo)責(zé)任制、縣政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)批示、人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理和督查工作。對(duì)固定資產(chǎn)投資、民生工程、供地工作、農(nóng)房救助等實(shí)行一月一排名、一月一通報(bào)、一月一督查“三個(gè)一”制度,全年編發(fā)督查通報(bào)34期,通過(guò)強(qiáng)化督查,推進(jìn)工作落實(shí)。受理人大代表議案4件、建議187件,縣政協(xié)委員提案80件。所有議案、建議和提案全部按規(guī)范和時(shí)限要求辦理,辦結(jié)率為100%。全力抓好各類重大問(wèn)題的協(xié)調(diào),全年召開(kāi)各類專題會(huì)議70多次,促進(jìn)了上下左右的精誠(chéng)合作,推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四、抓突破。一年來(lái),我們認(rèn)真抓好各方面工作的落實(shí),在以下四個(gè)方面工作上實(shí)現(xiàn)了新突破,取得了新成績(jī)。
2、應(yīng)急管理工作。健全了縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò),編制完成縣應(yīng)急管理工作手冊(cè)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案23個(gè),切實(shí)提高了應(yīng)急管理能力,做到應(yīng)對(duì)及時(shí),處置果斷,從而將可能造成的損失降到最低限度。
3、僑務(wù)工作。推薦優(yōu)秀歸僑、僑眷18人為本屆縣市人大代表、政協(xié)委員,安排18位海外知名僑領(lǐng)和僑胞為政協(xié)特邀委員。共受理華僑僑胞來(lái)信來(lái)訪86件次,動(dòng)員縣廣大僑胞捐資837萬(wàn)元,其中僑胞僑眷通過(guò)_____向_____災(zāi)區(qū)捐款156萬(wàn)元。落實(shí)華僑僑團(tuán)結(jié)對(duì)意向18個(gè)村,意向捐款400余萬(wàn)元。全年共組織7批14人出訪。
五、抓自身。嚴(yán)格按照“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持”的要求,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,辦公室主任切實(shí)肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,自覺(jué)遵守和模范帶頭執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和單位的規(guī)章制度;領(lǐng)導(dǎo)干部不搞特殊化,按標(biāo)準(zhǔn)接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),下基層不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待,不利用公款大吃大喝。強(qiáng)化制度的剛性,堅(jiān)持以制度管人。認(rèn)真落實(shí)一把手不直接負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)制度,在財(cái)務(wù)開(kāi)支方面,堅(jiān)持認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),謹(jǐn)慎用好每一筆錢,嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi),在工作中,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度和規(guī)范,有效杜絕了工作人員利用在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作之機(jī)拉關(guān)系、搞創(chuàng)收、得私利等不良行為。
六、抓改進(jìn)。一年來(lái),我們雖然較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),但與形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)際工作及群眾的要求相比,還存在不少問(wèn)題和差距,主要是服務(wù)有時(shí)還不夠到位;調(diào)研深度和廣度
上還有欠缺;督查協(xié)調(diào)的方式方法還有待于改進(jìn)。對(duì)上述問(wèn)題,我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。2024年,我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),正視不足,發(fā)揚(yáng)成績(jī),努力工作,著重在抓好以下五個(gè)方面工作上下功夫。一是著力在抓學(xué)習(xí)上下功夫,不斷加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、政策、法律和行政管理知識(shí)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累,提高辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)。二是著力在抓思想解放上下功夫,消除思想顧慮,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,不斷開(kāi)創(chuàng)政府辦工作的新局面。三是著力在作風(fēng)建設(shè)上下功夫,加強(qiáng)制度建設(shè),狠抓內(nèi)部管理,進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范公務(wù)接待、辦文、辦會(huì)等各項(xiàng)工作。四是著力在抓“三服務(wù)”上下功夫,充分發(fā)揮“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)系”的職能。五是著力在抓廉潔自律上下功夫,切實(shí)加強(qiáng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)。
第四篇 縣政府機(jī)關(guān)2024年工作報(bào)告2800字
市政府:
2024年,我縣機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,深入貫徹落實(shí)省委九屆六次全會(huì)、市委四屆六次全會(huì)精神,緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”主題,以打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境為重點(diǎn),以深化機(jī)關(guān)行政效能年建設(shè)活動(dòng)為載體,以落實(shí)“三項(xiàng)制度”、規(guī)范行政行為、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為突破口,按照省、市的統(tǒng)
一部署,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作,取得了明顯成效。現(xiàn)將2024年我縣機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃報(bào)告如下:
一、2024年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作情況
(一)主要做法及成效
四
是督查問(wèn)效,工作推進(jìn)扎實(shí)有力。堅(jiān)持明察與暗訪、專項(xiàng)檢查與投訴查辦、內(nèi)查與外征相結(jié)合,先后深入到朗池、回龍、濟(jì)川、駱市、黃渡、消水等擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、改善民生等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施地,現(xiàn)場(chǎng)督促農(nóng)村戶用沼氣、柏楊河和南溪河水土保持治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和獸醫(yī)站建設(shè)、校舍恢復(fù)重建、災(zāi)后農(nóng)房維修加固等項(xiàng)目,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題;積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、摩托車專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)隱患排查等專項(xiàng)整治行動(dòng),在電視上公開(kāi)表?yè)P(yáng)工作開(kāi)展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,公開(kāi)曝光工作進(jìn)度緩慢的單位,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
(二)存在問(wèn)題
今年,雖然我們?cè)谕七M(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面做了大量工作,但與上
級(jí)的要求和人民群眾的意愿還有一定的差距。一是優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。受資金和場(chǎng)地影響,政務(wù)服務(wù)中心大廳的場(chǎng)地設(shè)施還有待完善;受部門利益的驅(qū)使,個(gè)別部門還未進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,或是向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)不充分,存在窗口收件后回部門辦理的現(xiàn)象;我縣是財(cái)政弱縣,今年財(cái)政支出有2個(gè)億的缺口,致使財(cái)政無(wú)錢投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村、社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè),農(nóng)村便民服務(wù)仍是薄弱環(huán)節(jié)。二是機(jī)關(guān)行政效能評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步完善。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)綜合性和針對(duì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,既需要不斷創(chuàng)新,又需要很好地與縣情實(shí)際相結(jié)合,目前我縣的機(jī)關(guān)效能評(píng)價(jià)體系還不夠成熟,還不能客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)行政效能績(jī)效。三是機(jī)關(guān)行政效能問(wèn)責(zé)力度有待進(jìn)一步加大。今年,我縣盡管加大了行政審批改革力度,但在一些行政審批權(quán)相對(duì)集中的部門推行時(shí)有一定阻力,并聯(lián)審批覆蓋面還不夠廣泛;一些群眾反映強(qiáng)烈的庸懶、中梗阻現(xiàn)象還依然存在,機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題還沒(méi)有得到較好解決。四是政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于政務(wù)公開(kāi),個(gè)別部門或單位領(lǐng)導(dǎo)干部思想還不夠解放,觀念還未轉(zhuǎn)變,特別是對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》的認(rèn)識(shí)還不到位,沒(méi)有依法公開(kāi)政府信息,還把掌握政府信息作為一種資源,作為一種權(quán)力,對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的政府信息沒(méi)有及時(shí)公開(kāi),對(duì)老百姓依法申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。
二、2024年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作要點(diǎn)
(一)深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度,進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為。一是認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)制度。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、ab崗工作制和限時(shí)辦結(jié)制等制度,逐步形成完善的機(jī)關(guān)效能制度體系。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu),形成相互制約,相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步深化行政管理體制改革,理順職責(zé)關(guān)系,明確各級(jí)各部門的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。研究出臺(tái)效能建設(shè)問(wèn)責(zé)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作向縱深發(fā)展。二是深化行政審批制度改革。嚴(yán)格按照精減審批項(xiàng)目、精減審批程序、精減審批時(shí)間的要求,本著于法有據(jù)、于民便捷的原則,進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接和后續(xù)監(jiān)管,防止行政不作為或者利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批,對(duì)保留的審批事項(xiàng),要按照提高效率的要求,減少審批環(huán)節(jié),改革審批方式。重點(diǎn)抓好投資項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)登記并聯(lián)審批工作。逐步建立起一張紙審批制、一枚公章辦公制、一票收費(fèi)制、全程委托代理制、綠色通道審批制、承諾限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)公示制和并聯(lián)審批制。
(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境。一是加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真按照《四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》要求,以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主線,建立健全公開(kāi)、便民、高效、廉潔、規(guī)范、問(wèn)責(zé)的服務(wù)機(jī)制,全力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、辦事制度標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、中心場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化、中心設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是不斷拓展政務(wù)服務(wù)范圍。著力建立政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,在鞏固提升已有拓展項(xiàng)目服務(wù)水平的基礎(chǔ)上,全面開(kāi)展大廳接待、全程代辦、特別通道、上門服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)。在規(guī)范行政審批同時(shí),按照省市服務(wù)類型標(biāo)準(zhǔn)化體系要求,加大“兩集中、兩到位”工作力度,將其它未進(jìn)中心的行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)和其他社會(huì)組織服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理,將房管、社保、醫(yī)保、就業(yè)等業(yè)務(wù)整合到政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,進(jìn)一步規(guī)范“國(guó)有資源配置的工程建設(shè)、政府采購(gòu)、礦產(chǎn)及土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”等招投標(biāo)行為,不斷增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能。
(三)延伸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展便民利民下基層活動(dòng)。一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》,按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求,進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容,圍繞涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題,社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題,以及人、財(cái)、物管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位,抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié),公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)建設(shè)。在鞏固、總結(jié)3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)其余50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)和村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)承辦、全程代理、限時(shí)辦結(jié)、便民惠民”的工作目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察,增強(qiáng)行政效能建設(shè)實(shí)效。一是建立考核科學(xué)、問(wèn)責(zé)到位的效能考評(píng)問(wèn)責(zé)體系。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”,加大行政問(wèn)責(zé)力度,以行政不作為、亂作為為問(wèn)責(zé)重點(diǎn),大力查處損害群眾和企業(yè)利益的“吃、拿、卡、要”及“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,在一定范圍內(nèi)通報(bào)典型案件。二是建立健全反應(yīng)快捷、全方覆蓋的效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。健全適時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、績(jī)效測(cè)評(píng)等電子監(jiān)察管理制度,健全電子監(jiān)察監(jiān)控中心工作制度和監(jiān)控工作日志,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)窗口部門行政審批全過(guò)程的監(jiān)管。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,開(kāi)展整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng),著力規(guī)范公務(wù)用車行為,開(kāi)展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明查暗訪,定期召開(kāi)企業(yè)效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員座談會(huì),開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)風(fēng)”活動(dòng)。三是開(kāi)展強(qiáng)勢(shì)有力、服務(wù)到位的效能監(jiān)察工作。圍繞縣委、政府重大決策部署的落實(shí)開(kāi)展效能督查。抓住涉及行政效能的重要問(wèn)題,深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入群眾,加強(qiáng)對(duì)政府決策力和執(zhí)行力的監(jiān)督檢查,促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。把各級(jí)各部門服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作任務(wù),特別是應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變形勢(shì)的能力以及防御重大自然災(zāi)害關(guān)鍵時(shí)期的工作現(xiàn)狀,解決損害群眾利益問(wèn)題的主動(dòng)行為,兌現(xiàn)服務(wù)承諾的工作實(shí)效作為效能督查的重點(diǎn)。
第五篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)2024年政府工作報(bào)告6500字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2024年政府工作報(bào)告
各位代表:
我代表××鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議。
一、求真務(wù)實(shí),攻堅(jiān)克難,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展
2024年,××鎮(zhèn)人民政府在中共羅平縣委、縣政府、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持和各級(jí)各部門的大力配合下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三
個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神,按照縣委、縣政府提出的“三提五跨越”奮斗目標(biāo),全面落實(shí)“保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保落實(shí)、保安全”,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨員干部和廣大人民群眾的積極性,戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害和不利因素,完成或超額完成了年初制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值4.23億元,比上年增長(zhǎng)8.5%;完成一般預(yù)算收入840萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)民人均純收入達(dá)3494元,比上年增長(zhǎng)l1%,全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié),社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好局面。 烤煙收購(gòu)任務(wù)圓滿完成。高質(zhì)量完成了l4000畝的烤煙生產(chǎn)任務(wù),烤煙收購(gòu)嚴(yán)?!叭龡l紅線”,圓滿完成了210萬(wàn)公斤的指令性和25萬(wàn)公斤的豐產(chǎn)煙收購(gòu)任務(wù),均價(jià)創(chuàng)下15.55元/公斤的歷史新高,實(shí)現(xiàn)收購(gòu)總產(chǎn)值3653萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)4.3%;上等煙比例53.85%,中等煙比例42.96%,其中收購(gòu)指令性計(jì)劃210萬(wàn)公斤,均價(jià)l5.64元,上等煙比例54.51%,中等煙比例41.92%。 林業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步加大對(duì)林權(quán)糾紛的調(diào)處力度,完善林權(quán)制度改革,使所有的林權(quán)糾紛得到及時(shí)、妥善解決,林農(nóng)的權(quán)益得到充分保障,植樹(shù)造林的積極性進(jìn)一步提高。2024年確認(rèn)核發(fā)林權(quán)證42戶,6月份組織全體干部、職工義務(wù)植樹(shù)l4萬(wàn)株,補(bǔ)植補(bǔ)造1000畝經(jīng)濟(jì)林果;加強(qiáng)對(duì)已栽泡核桃的管理,同時(shí)強(qiáng)化護(hù)林防火工作,層層簽訂責(zé)任書(shū),成立義務(wù)應(yīng)急滅火小分隊(duì),加強(qiáng)值班巡邏檢查,確保了全年未發(fā)生重大森林火災(zāi),為構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 社會(huì)治安綜合治理深入開(kāi)展。以“建設(shè)平安××、構(gòu)建和諧社會(huì)”為目標(biāo),強(qiáng)化治安管理,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),成立交警中隊(duì),“兩槍一盜”、道路交通得到嚴(yán)厲打擊和整治。積極推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè),嚴(yán)厲打擊違法犯罪。全年共發(fā)生刑事案件46起,辦結(jié)21起,刑事拘留17人,結(jié)案率45.7%;發(fā)生治安案件92起,辦結(jié)92起,治安拘留27人,結(jié)案率100%。不斷提高矛盾糾紛調(diào)處率和滿意度,及時(shí)正確處理各種矛 強(qiáng)化監(jiān)管保安全。把安全生產(chǎn)列為各級(jí)干部考核的重要內(nèi)容之一,進(jìn)一步加大對(duì)煤礦、非煤礦山、道路、食品、藥品等安全的監(jiān)管力度。由于各項(xiàng)工作措施到位,全年未出現(xiàn)重特大安全事故,全力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,確保了一方平安。
招商引資和對(duì)外開(kāi)放卓有成效。切實(shí)加大對(duì)外開(kāi)放力度,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,全力做好投資企業(yè)的服務(wù)和管理工作,積極幫助企
業(yè)解決在建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,營(yíng)造了“幫商、助商、愛(ài)商、富商”的良好投資氛圍。全年共引進(jìn)鎮(zhèn)外資金5000余萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投資達(dá)1.5億元。
精神文明建設(shè)整體推進(jìn)。以文明村、文明單位和“群星文明工程”創(chuàng)建為載體,深入開(kāi)展形式多樣,積極向上的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德實(shí)施綱要》和社會(huì)主義核心價(jià)值體系,積極開(kāi)展“八榮八恥”榮辱觀教育,通過(guò)廣泛宣傳。社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)在各村各單位蓬勃開(kāi)展,2024年我鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)文明小城鎮(zhèn)。 衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展,流感防控落實(shí)到位。投資60萬(wàn)元,建筑面積達(dá)600m2的××衛(wèi)生院住院樓即將建成,群眾的就醫(yī)環(huán)境將得到極大改善。新農(nóng)合參合率達(dá)到87.8%,徹底改變了以往參合率從未突破過(guò)70%的狀況。村級(jí)衛(wèi)生室運(yùn)轉(zhuǎn)正常,新農(nóng)合管理逐步規(guī)范,人民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題明顯緩解。高度重視甲型h1n1流感防控工作,不斷加大宣傳力度,目前甲型h1n1流感防控措施落實(shí)到位,應(yīng)急物資和所需物品準(zhǔn)備充分,全鎮(zhèn)防控工作取得明顯成效。
人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。硬件建設(shè)明顯改善,投資38萬(wàn)元的計(jì)生服務(wù)所辦公樓已開(kāi)工建設(shè)?!叭g(shù)”任務(wù)圓滿完成,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的有關(guān)政策,全面完成縣下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
文化、體育再創(chuàng)輝煌。古文化建筑得到有效保護(hù),云南會(huì)館保護(hù)修繕工作全面啟動(dòng);投資2萬(wàn)余元對(duì)顏家老宅進(jìn)行修繕維護(hù);文物保護(hù)工作提上重要議事日程,其中銅器加工已被批準(zhǔn)列為云南省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。文體工作穩(wěn)步推進(jìn),組隊(duì)參加了羅平縣首屆運(yùn)動(dòng)會(huì),并獲得了3金、4銅、5銀、團(tuán)體第六的好成績(jī)。組織召開(kāi)了××鎮(zhèn)第一屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì),組建了農(nóng)村電影放映隊(duì),文化小廣場(chǎng)的建設(shè)為人民群眾提供了休閑娛樂(lè)場(chǎng)所,豐富了廣大居民的精神文化生活。 “重陽(yáng)節(jié)”組織開(kāi)展了形式多樣的敬老活動(dòng),為600余名80歲以上老人發(fā)放長(zhǎng)壽健康補(bǔ)助13萬(wàn)余元。 武裝、國(guó)土、民族、宗教等各項(xiàng)工作成效明顯?!半p擁”工作落實(shí)到位,人民武裝工作得到高度重視,切實(shí)加強(qiáng)民兵軍事訓(xùn)練和預(yù)備役整組工作,成立了35人的應(yīng)急民兵排,2024年為部隊(duì)輸送了9名優(yōu)秀青年。消防、人工增雨防雹工作扎實(shí)開(kāi)展。嚴(yán)格土地使用審批制度,執(zhí)法力度明顯加大,國(guó)土資源得到合理開(kāi)發(fā)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作取得明顯成效,召開(kāi)了全鎮(zhèn)民族宗教人士座談會(huì),傾聽(tīng)少數(shù)民族代表、宗教人士代表對(duì)建設(shè)文明、和諧××的建議和意見(jiàn),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,為創(chuàng)造和諧進(jìn)步的民族關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)經(jīng)、關(guān)工委、農(nóng)機(jī)、統(tǒng)計(jì)、工商、信用、小額信貸、郵政、電信、供銷、供電等各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展,成效明顯。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照中央、省、市、縣委和鎮(zhèn)黨委的安排部署,廣大干部積極參與第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),通過(guò)活動(dòng),廣大干部職工科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng),以人為本、依法行政的執(zhí)法理念得到進(jìn)一步落實(shí),干群關(guān)系明顯改善。一是狠抓基層政權(quán)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、政務(wù)公開(kāi),切實(shí)推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度,全面推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法,不斷完善基層民主政治建設(shè)。二是結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定和執(zhí)行了《××鎮(zhèn)干部管理規(guī)定》,嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),廣大干部職工自覺(jué)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),群眾滿意度明顯提高。三是認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),緊緊圍繞“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo),進(jìn)一步加大對(duì)各部門工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持謀大局、管大事,不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,把工作重點(diǎn)和主要精力放在宏觀決策和研究解決影響全鎮(zhèn)發(fā)展的重大問(wèn)題上,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。四是自覺(jué)接受人大監(jiān)督,進(jìn)一步支持工、青、婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作,依照法律和各自章程開(kāi)展工作;五是對(duì)政務(wù)及時(shí)公開(kāi),并對(duì)良種補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、能繁母豬補(bǔ)助、救災(zāi)救濟(jì)、教育“兩免一補(bǔ)”等惠農(nóng)措施跟蹤督查,確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí),人民群眾的權(quán)益得到有效維護(hù)。
各位代表!回顧一年來(lái)的工作,令人振奮,鼓舞人心,成績(jī)的取得是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,凝聚著全鎮(zhèn)5萬(wàn)人民群眾的辛勤耕耘和汗水,凝聚著全鎮(zhèn)廣大干部職工和各位代表的智慧和力量!在此,我代表××鎮(zhèn)人民政府,向長(zhǎng)期關(guān)心支持××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各界人士、各位代表及廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們清醒地看到,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望仍有較大差距,面臨的困難和問(wèn)題仍然十分突出,主
要表現(xiàn)在:一是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債過(guò)大,導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重,保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生任務(wù)十分艱巨;二是建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)任重道遠(yuǎn),區(qū)域發(fā)展不平衡,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)還很艱巨;三是社會(huì)治安工作還存在薄弱環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,化解社會(huì)矛盾工作繁重,不穩(wěn)定因素在一定范圍內(nèi)仍然存在;四是隨著青壯年農(nóng)民的外出務(wù)工,農(nóng)村勞動(dòng)力存在年齡偏高,素質(zhì)偏低的現(xiàn)象,少數(shù)農(nóng)民加快發(fā)展的思路不新,步子不快;五是部分村干部的民主意識(shí)不強(qiáng),發(fā)展思路不清,措施不力,人浮于事,作風(fēng)漂浮,工作不實(shí),工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改善;六是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大幅提高。所有這些問(wèn)題仍需我們深入研究,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)加以解決。
二、堅(jiān)定信心,凝心聚力,為推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展而奮斗
2024年是“十一五”計(jì)劃的最后一年,是各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)較為關(guān)鍵的一年,我們將在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照中央、省、市、縣的統(tǒng)一宏觀調(diào)控部署,全面抓好落實(shí)。
指導(dǎo)思想:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),突出又好又快發(fā)展這個(gè)主題,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,突出重點(diǎn)抓生態(tài),調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色,依靠科技創(chuàng)新增效益,通過(guò)改革開(kāi)放促發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調(diào),齊心協(xié)力建和諧,積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
總體思路:以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),圍繞縣委、縣政府的“五?!币?,扎實(shí)推進(jìn)科技興鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略,走好農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)三條路子,突破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單
一、科技教育落后、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、發(fā)展理念滯后四大制約,壯大烤煙、油菜籽、畜牧、礦產(chǎn)、勞務(wù)五大產(chǎn)業(yè),努力建設(shè)和諧、富裕、文明新××。
目標(biāo)建議:鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上,財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)l0%以上,城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)7%和l0%以上。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),今年重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展這一重點(diǎn),夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,切?shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,激活各種生產(chǎn)要素,積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)的科技水平、生產(chǎn)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是采取有效措施,加大對(duì)已建基本煙農(nóng)田工程的管護(hù)力度,確保其發(fā)揮最大效益;二是繼續(xù)抓好口恩公路、嘎戈公路、河外公路的建設(shè)工作,積極爭(zhēng)取鉆塊公路油路改造、樂(lè)峰公路改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng);三是抓好國(guó)債人飲工程建設(shè),爭(zhēng)取老墳沖、大麥田水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和桃源河堤、大麥田水庫(kù)小流域工程治理項(xiàng)目立項(xiàng);四是爭(zhēng)取第二批中小學(xué)危房整體改造暨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程;五是切實(shí)鞏固已建“866”工程建設(shè)成果。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)“三農(nóng)”工作全面發(fā)展
狠抓糧食生產(chǎn),保障糧食安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)___、國(guó)務(wù)院的惠農(nóng)政策,加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入力度,提高科技種植水平,提高單產(chǎn),推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn),不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,確保糧食播種面積不減少,支農(nóng)力度不減退。在糧食的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全方面下功夫,充分提高土地的復(fù)種指數(shù),引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地依法流轉(zhuǎn),增加土地的利用價(jià)值。積極推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù),不斷提高科技含量,提高糧食生產(chǎn)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化種植和規(guī)范化生產(chǎn),用大農(nóng)業(yè)觀發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用推廣良種種植改變傳統(tǒng)種植業(yè),確保2024年糧食總產(chǎn)達(dá)2500萬(wàn)公斤。
發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照“典型引路,市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),科技支撐,整體推進(jìn),塑造品牌”的思路,深入開(kāi)展“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品”活動(dòng)。因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu),突出特色闖市場(chǎng),充分利用土壤、氣候等有利條件,積極發(fā)展反季蔬菜、魔芋、生姜、土瓜、花生、百合、白薯等特色農(nóng)業(yè),確保全鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。 加大培訓(xùn)力度,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。采取多種形式加大對(duì)農(nóng)村青年的培訓(xùn)力度,不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。采取就地安置一批,組織輸出一批,同鄉(xiāng)帶動(dòng)一批,親戚帶出一批的“四個(gè)一批”方式,全力做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作,積極扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為其發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),進(jìn)一步做強(qiáng)做大林產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)已栽植的泡核桃管護(hù)力度,全面完成2024年的泡核桃栽植任務(wù),進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果,做好林業(yè)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和護(hù)林防火工作。嚴(yán)格林木審批制度,加強(qiáng)對(duì)各林區(qū)的管護(hù),堅(jiān)決杜絕亂砍濫伐,積極做好退耕還林和封山育林工作。
(三)加大社會(huì)治安綜合治理力度,確保社會(huì)穩(wěn)定
進(jìn)一步加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)投入,提高政法隊(duì)伍裝備水平,確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全力開(kāi)展對(duì)“兩搶一盜”,黃賭毒、黑惡勢(shì)力等刑事案件的打擊力度。繼續(xù)落實(shí)好“以案定補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”調(diào)處激勵(lì)機(jī)制,構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系,加大熱點(diǎn)矛盾排查力度,積極盡早化解矛盾糾紛。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作,暢通信訪渠道,繼續(xù)深入開(kāi)展“大接訪、大下訪”工作,解決上訪,主動(dòng)下訪,積極解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度,全力維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。
(四)優(yōu)化投資環(huán)境,加大對(duì)外開(kāi)放力度
進(jìn)一步打造和提升××鎮(zhèn)的手工業(yè)和加工業(yè),形成品牌效應(yīng),增加附加值,為從業(yè)人員增收注入新的活力。進(jìn)一步解放思想,更新觀念,挖掘潛力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),積極營(yíng)造良好的發(fā)展和投資環(huán)境,加大對(duì)外開(kāi)放力度,形成更高層次、更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更好效益的對(duì)外開(kāi)放新格局。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為招商引資打牢基礎(chǔ)。2024年?duì)幦∫M(jìn)鎮(zhèn)外資金上億元。
(五)抓安全促生產(chǎn),為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供良好的生產(chǎn)環(huán)境
要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí),時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,進(jìn)一步加大對(duì)境內(nèi)的礦山、交通運(yùn)輸、食品、藥品、特種設(shè)備等方面的管理力度。加大人力、物力和財(cái)力的投入。鎮(zhèn)直各相關(guān)部門要采取有效措施,形成合力,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全生產(chǎn)工作,確保年內(nèi)不出現(xiàn)重大安全事故,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安定有序、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)環(huán)境。
(六)努力做好財(cái)稅工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
財(cái)稅部門要切實(shí)按照“強(qiáng)化征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、嚴(yán)格執(zhí)法、依法治稅”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)“零戶統(tǒng)管”,堅(jiān)決杜絕非正常開(kāi)支,本著勤儉節(jié)約,艱苦奮斗的原則,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),努力實(shí)現(xiàn)收支平衡。充分發(fā)揮職能作用,為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(七)各司其職,真抓實(shí)干,努力促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是深化教育體制改革,優(yōu)化教育資源配置,采取有效措施,全面完成第二批中小學(xué)危房整體改造暨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和水平。二是加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力抓好衛(wèi)生院住院樓的建設(shè)工作,加大對(duì)新農(nóng)合的管理力度,確保村級(jí)衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加大文體工作力度,開(kāi)展積極向上的群眾性文體活動(dòng),認(rèn)真做好小康體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)和創(chuàng)建工作。四是加強(qiáng)和改善人口與計(jì)劃生育工作,加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),全面完成縣下達(dá)的“三術(shù)”任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。五是深入開(kāi)展國(guó)防知識(shí)宣傳,強(qiáng)化民兵訓(xùn)練,加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作,進(jìn)一步提高民兵在抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的主力軍作用。六是堅(jiān)持以人為本,做好老年、民政、殘聯(lián)、關(guān)工委等各項(xiàng)工作,關(guān)注和關(guān)心農(nóng)村弱勢(shì)群體,關(guān)愛(ài)留守兒童,使其合法權(quán)益得到應(yīng)有保障。七是合理利用,科學(xué)保護(hù)國(guó)土資源,積極爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。加大村鎮(zhèn)建設(shè)管理力度,做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。八是切實(shí)抓好××的文物古跡保護(hù)工作,做好云南會(huì)館的修繕工作,大力打造文化古鎮(zhèn)。九是抓好民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)經(jīng)、通信、電力、科委科協(xié)、工商、供銷、信用、小額信貸等各項(xiàng)工作。支持工、青、婦等群團(tuán)組織依照法律和章程開(kāi)展工作,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè),著力打造服務(wù)型政府
一是深化行政體制改革,抓好為民服務(wù)中心建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高執(zhí)政水平;二是規(guī)范政府行為,簡(jiǎn)化審批程序,深入推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)和陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度,精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,改進(jìn)決策方法,完善決策程序,不斷提高政府執(zhí)政能力和管理公共事務(wù)的水平;三是自覺(jué)遵守法律法規(guī),大力推進(jìn)依法行政,促進(jìn)政府管理工作法制化;四是加強(qiáng)廉政建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件,嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,努力建設(shè)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、群眾滿意的干部隊(duì)伍。
各位代表!在加快××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中,全鎮(zhèn)各級(jí)干部肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命,承載著全鎮(zhèn)近5萬(wàn)人民群眾的殷切期望。讓我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,勵(lì)精圖治,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為建設(shè)富裕、文明、和諧的新××而努力奮斗!
第六篇 2024年浙江省政府工作報(bào)告全文1450字
2024年浙江省政府工作報(bào)告全文,浙江省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年主要工作
2024年是全面深化改革的開(kāi)局之年。一年來(lái),省政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,全面落實(shí)省委十三屆四次、五次、六次全會(huì)精神,認(rèn)真執(zhí)行省十二屆人大二次會(huì)議決議,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),突出轉(zhuǎn)型升級(jí)主線,守住百姓增收、生態(tài)良好、社會(huì)平安“底線”,抓改革、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、惠民生,統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措,打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳,各項(xiàng)工作取得顯著成效。
(一)抓改革、增活力。大力推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革。制定實(shí)施省市縣政府權(quán)力清單,省級(jí)部門行政權(quán)力從1.23萬(wàn)項(xiàng)精減到4236項(xiàng),其中直接行使1973項(xiàng)。制定實(shí)施企業(yè)投資負(fù)面清單,開(kāi)展核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革試點(diǎn),啟動(dòng)“零地”技改項(xiàng)目不再審批改革。心得體會(huì)制定實(shí)施省市縣政府責(zé)任清單,明確省級(jí)部門主要職責(zé)543項(xiàng)。制定實(shí)施省級(jí)部門專項(xiàng)資金管理清單,出臺(tái)省級(jí)政府部門一般不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費(fèi)的具體辦法,省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)由235個(gè)整合為54個(gè)。建設(shè)并開(kāi)通集行政審批、政務(wù)公開(kāi)和便民服務(wù)于一體的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。深入推進(jìn)行政審批制度改革,省級(jí)實(shí)際執(zhí)行的行政許可事項(xiàng)從1266項(xiàng)減少到322項(xiàng),非行政許可審批事項(xiàng)全面取消,40多個(gè)部門全部實(shí)行一站式網(wǎng)上審批。積極推進(jìn)嘉興市行政審批層級(jí)一體化改革試點(diǎn)。在富陽(yáng)市開(kāi)展權(quán)力清單制度改革試點(diǎn),在嘉興市、舟山市等地開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn),在全省各市縣推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制和商事制度改革。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)改革。全面推進(jìn)海寧市資源要素市場(chǎng)化配置、紹興市柯橋區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批改革試點(diǎn)并總結(jié)推廣,切實(shí)抓好德清縣城鄉(xiāng)體制、個(gè)人簡(jiǎn)歷平湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制、開(kāi)化縣和淳安縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、寧波市保險(xiǎn)綜合創(chuàng)新、臺(tái)州市小微金融等改革創(chuàng)新試點(diǎn),創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,制定實(shí)施深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)。積極推進(jìn)各類綜合改革。加快“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”相關(guān)改革,設(shè)立省海洋開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)公司,賦予舟山群島新區(qū)116項(xiàng)省級(jí)行政審批和管理權(quán)限,義烏市市場(chǎng)采購(gòu)新型貿(mào)易方式正式落地,“義新歐”中歐班列開(kāi)通,溫州市民間融資管理?xiàng)l例全面實(shí)施,嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)配套改革全面推進(jìn)。杭州市、湖州市、麗水市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等國(guó)家改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。外資外經(jīng)外貿(mào)取得新突破,外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作取得新進(jìn)展,援藏援疆援青援川取得新成績(jī)。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。集中精力抓工業(yè),重點(diǎn)支持工業(yè)大市大縣、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)企業(yè)幫扶,規(guī)上工業(yè)增加值增速逐季上行。積極擴(kuò)大有效投資,完成固定資產(chǎn)投資23555億元、增長(zhǎng)16.6%,浙商回歸項(xiàng)目到位資金2236億元、增長(zhǎng)27.6%,實(shí)際利用外資158億美元、增長(zhǎng)11.6%。創(chuàng)新促進(jìn)出口的政策舉措,外貿(mào)出口2734億美元、增長(zhǎng)9.9%。積極培育信息、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn),社會(huì)消費(fèi)品零售總額16905億元、增長(zhǎng)11.7%,網(wǎng)絡(luò)銷售5642億元、增長(zhǎng)47.6%。全省地區(qū)生產(chǎn)總值40153億元,增長(zhǎng)7.6%。一般公共預(yù)算收入4121億元,增長(zhǎng)8.5%。切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加快杭州青山湖科技城、未來(lái)科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),范文內(nèi)容地圖加大重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)力度,積極發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng),全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.34%。積極調(diào)整產(chǎn)
第七篇 重慶市人民政府2024年政府工作報(bào)告18700字
各位代表:
我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下全面貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年,是“十三五”開(kāi)局起步之年。年初,______視察重慶,明確提出“一個(gè)目標(biāo)”“兩點(diǎn)定位”“四個(gè)扎實(shí)”的要求,為推動(dòng)重慶新的更大發(fā)展指明了方向。一年來(lái),我們以______系列重要講話和視察重慶重要講話精神為基本遵循,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,攻堅(jiān)克難,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
——五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面深入實(shí)施。都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)加快集聚,日益凸顯出國(guó)家中心城市核心載體功能。城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提速加力,已成為全市持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。渝東北、渝東南兩個(gè)生態(tài)發(fā)展區(qū)堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”,綠色發(fā)展步伐加快。五大功能區(qū)域各優(yōu)其優(yōu)、優(yōu)優(yōu)與共,各美其美、美美與共,全市呈現(xiàn)出一體化科學(xué)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
——經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值達(dá)到17559億元,比上年增長(zhǎng)10.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%、利潤(rùn)增長(zhǎng)12%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.2%,一般公共預(yù)算收入達(dá)到2228億元、增長(zhǎng)7.1%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)有力。支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力,新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)成長(zhǎng),汽車、電子制造業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)11.7%、17.7%,戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2700億元、增長(zhǎng)50%以上。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到48.4%,戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
——發(fā)展新動(dòng)能加快生成。各領(lǐng)域標(biāo)志性引領(lǐng)性支柱性改革事項(xiàng)漸次展開(kāi),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立,中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批創(chuàng)建,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)20%,占gdp比重達(dá)到1.7%。
——民生福祉持續(xù)改善。25件城鄉(xiāng)民生實(shí)事務(wù)實(shí)暖心。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)70萬(wàn)人。59.6萬(wàn)人擺脫貧困。居民人均可支配收入達(dá)到22034元、增長(zhǎng)9.6%,農(nóng)村居民收入增速連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民。
一年來(lái),我們圍繞“十三五”決勝全面小康進(jìn)行系統(tǒng)性謀篇布局,以五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為載體和平臺(tái),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),主要做了以下工作:
(一)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。堅(jiān)持調(diào)優(yōu)存量、做優(yōu)增量,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上中下游垂直整合和集聚共生,加速先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.6萬(wàn)億元。電子信息產(chǎn)業(yè)高端品牌加速集聚,大宗訂單持續(xù)增長(zhǎng),電腦產(chǎn)量6765萬(wàn)臺(tái),手機(jī)產(chǎn)量2.9億部。汽車新產(chǎn)品投放量和單車均價(jià)不斷提升,主力車型持續(xù)熱銷,汽車產(chǎn)量達(dá)到316萬(wàn)輛。汽車、電子兩大產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。裝備、化醫(yī)和消費(fèi)品等行業(yè)產(chǎn)值增速分別為9.3%、7.5%、11.7%。十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)快速發(fā)展,集成電路、新型顯示等核心產(chǎn)業(yè)鏈基本成型,生產(chǎn)液晶顯示屏3949萬(wàn)片、集成電路芯片3.3億片,頁(yè)巖氣產(chǎn)能達(dá)到70億立方米,新能源及智能汽車、工業(yè)機(jī)器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高到81%。
改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提高。中央商務(wù)區(qū)高端要素不斷集聚,城市商圈零售業(yè)加快向休閑性、體驗(yàn)式消費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)型,節(jié)慶營(yíng)銷展會(huì)成效明顯,批發(fā)、零售、餐飲、住宿、交通等服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,商品銷售總額突破2.3萬(wàn)億元,外來(lái)消費(fèi)占比超過(guò)30%。國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心加快建設(shè),金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步提升,增加值占比達(dá)到9.4%。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額8500億元,離岸金融結(jié)算達(dá)到900億美元,跨境人民幣結(jié)算超過(guò)1000億元,服務(wù)外包營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)45.1%,軟件和信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)20%。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。旅游總收入增長(zhǎng)17.5%,達(dá)到2645億元。
(二)扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,供給體系質(zhì)量和效率提升。圍繞“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù),制定實(shí)施“1+4+_”工作方案,靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力,矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位和資源要素錯(cuò)配。嚴(yán)格實(shí)施“注銷執(zhí)照、拆除設(shè)備、安置職工”的標(biāo)準(zhǔn),去除鋼鐵產(chǎn)能517萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能2084萬(wàn)噸。合理調(diào)控土地供給,信貸、貨幣化安置等多渠道引導(dǎo)住房消費(fèi),商品住宅銷售面積增長(zhǎng)14%,房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。落實(shí)營(yíng)改增等結(jié)構(gòu)性減稅舉措和社保階段性降費(fèi)等政策,實(shí)施售電側(cè)改革試點(diǎn)和天然氣大戶直供,加快企業(yè)存量債務(wù)置換,優(yōu)化轉(zhuǎn)貸應(yīng)急和政銀擔(dān)合作機(jī)制,為企業(yè)降低各類成本500億元以上。整頓規(guī)范金融秩序,加強(qiáng)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融排查整治,嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(三)全面深化改革開(kāi)放,市場(chǎng)活力加速釋放。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,有序推進(jìn)重點(diǎn)改革專項(xiàng)。深化商事制度改革,推進(jìn)“五證合一、一照一碼”,市場(chǎng)主體突破200萬(wàn)戶。全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類分層改革和監(jiān)管,改組組建資本投資公司和資本運(yùn)營(yíng)公司,商社集團(tuán)整體上市,國(guó)有資本布局持續(xù)優(yōu)化,國(guó)有企業(yè)活力、主業(yè)集中度和整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。積極實(shí)施財(cái)稅體制改革,市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善。深化投融資體制改革,新實(shí)施一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目,創(chuàng)設(shè)1000億元中新互聯(lián)互通股權(quán)投資基金。富民銀行順利開(kāi)業(yè)。渤海銀行重慶分行獲準(zhǔn)籌建,所有全國(guó)性股份制商業(yè)銀行來(lái)渝設(shè)立了分行。重慶石油天然氣交易中心正式獲批,全國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)試運(yùn)行。新增上市公司和新三板掛牌企業(yè)57家。
堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放促改革、促發(fā)展,內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)務(wù)實(shí)啟動(dòng)。中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目實(shí)施150億美元項(xiàng)目包,金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域服務(wù)合作全面開(kāi)啟。渝新歐鐵路班列實(shí)現(xiàn)每天1班常態(tài)開(kāi)行,國(guó)際鐵路運(yùn)郵、鐵空聯(lián)運(yùn)等取得重大進(jìn)展。兩江新區(qū)管理體制調(diào)整優(yōu)化,開(kāi)放和創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升,產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈拓展保稅功能,作用進(jìn)一步發(fā)揮。
(四)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)部署,加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新____全面創(chuàng)新。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持汽車智能制造、機(jī)器人、頁(yè)巖氣等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),建成3d打印、物聯(lián)網(wǎng)、新藥創(chuàng)制等協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。一批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間和孵化器建成運(yùn)行,新型孵化平臺(tái)入駐創(chuàng)客和企業(yè)增長(zhǎng)30%以上。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的政策支持和管理運(yùn)營(yíng),基金規(guī)模達(dá)到172億元,支持37家科技型企業(yè)上市。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1450家,高成長(zhǎng)類企業(yè)和科技型中小企業(yè)加速發(fā)展,規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到22%。兩江新區(qū)成為國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地,璧山高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。圍繞激發(fā)創(chuàng)新活力,實(shí)施科研成果評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化激勵(lì)、院所體制等改革,初步構(gòu)建起覆蓋項(xiàng)目孵化和成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程的創(chuàng)新生態(tài)鏈。全市發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)19.1%,社會(huì)創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。
(五)持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展空間有效拓展。編制實(shí)施“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)規(guī)劃,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加快“五通八聯(lián)三保障”項(xiàng)目建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)30%。渝萬(wàn)高鐵實(shí)現(xiàn)通車,重慶北站、沙坪壩站、西站等鐵路綜合交通樞紐加快建設(shè),在建鐵路達(dá)到1000公里。開(kāi)通酉陽(yáng)至沿河、江津至綦江、忠縣至萬(wàn)州等6條高速公路,新增通車?yán)锍?92公里。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)移交我市管理,江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)t3a航站樓和第三跑道建成,旅客吞吐量達(dá)到3589萬(wàn)人次。四大樞紐水港建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),港口貨物和集裝箱吞吐量持續(xù)增長(zhǎng)?;ヂ?lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)形成優(yōu)勢(shì)。軌道交通通車213公里,日均載客量突破180萬(wàn)人次。保護(hù)修繕了一批城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)和村落,改造棚戶區(qū)630萬(wàn)平方米,建成一批橋梁隧道和市政設(shè)施,城市精細(xì)化智慧化管理持續(xù)推進(jìn)。大都市功能和形象不斷提升,各區(qū)縣城面貌進(jìn)一步改善,特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(六)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。糧食、生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)中提質(zhì),柑橘、榨菜、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、中藥材、茶葉、調(diào)味品等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到1040億元,增長(zhǎng)15%。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。實(shí)施行政村通暢工程5000公里,提前實(shí)現(xiàn)行政村通暢目標(biāo)。所有行政村實(shí)現(xiàn)光纖接入。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程,新增蓄引提能力1.96億立方米,鞏固提升了65萬(wàn)貧困人口飲水安全。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建成100個(gè)美麗宜居村莊,實(shí)現(xiàn)66.8%行政村生活垃圾治理,完成500個(gè)行政村環(huán)境連片整治。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)開(kāi)發(fā),土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比提高到42.1%,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田670萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地796萬(wàn)畝,耕種機(jī)械化水平提高到45%。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1.8萬(wàn)個(gè),培育新型職業(yè)農(nóng)民1.7萬(wàn)人。圍繞安穩(wěn)致富、生態(tài)保護(hù)和地災(zāi)防治,實(shí)施三峽后續(xù)項(xiàng)目2519個(gè),建成一批互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害巡防治理,避險(xiǎn)搬遷實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。
(七)狠抓生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求,加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)、水土流失預(yù)防和綜合治理,推動(dòng)新一輪退耕還林還草工程,推進(jìn)消落區(qū)治理,庫(kù)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能不斷增強(qiáng)。全市單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降6%,超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。全面執(zhí)行國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn),鞏固治理成果,主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增至301天。飲用水源保護(hù)不斷加強(qiáng),流域和湖庫(kù)污染治理持續(xù)推進(jìn),長(zhǎng)江干流水質(zhì)為優(yōu)、支流水質(zhì)總體良好。城市生活污水和垃圾得到較好處理。全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到45%和40.1%。以中央環(huán)保督察為契機(jī),主動(dòng)查找整改了一批環(huán)境突出問(wèn)題。生態(tài)保護(hù)紅線劃定、環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境資源交易市場(chǎng)化建設(shè)等改革扎實(shí)推進(jìn)。
(八)切實(shí)保障和改善民生,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“六個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工程扎實(shí)推進(jìn),7個(gè)區(qū)縣脫貧摘帽,885個(gè)貧困村整體脫貧。金融扶貧行動(dòng)有力有效,扶貧專項(xiàng)貸款余額達(dá)到700億元。加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)32萬(wàn)人,分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工3萬(wàn)人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%,首次同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇。低保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升,特困人員救助制度更加完善。教育公共服務(wù)水平不斷提高,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到82.5%,義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣增加到26個(gè),基本實(shí)現(xiàn)學(xué)生就近入學(xué),高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95.1%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到43%。國(guó)家教育改革綜合試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有文化單位改革取得新進(jìn)展。建成一批文化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)示范基地,新增文化企業(yè)1.8萬(wàn)家。推出《海棠依舊》《大后方》等優(yōu)秀文藝作品。全國(guó)綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作全面啟動(dòng),公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣全覆蓋。分級(jí)診療體系不斷完善,區(qū)縣域就診比例提高到85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,建成2606個(gè)撤并村衛(wèi)生室。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展,成功舉辦市五運(yùn)會(huì),我市運(yùn)動(dòng)員奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)成績(jī)?nèi)〉眯峦黄啤?/p>
圍繞保障社會(huì)和諧穩(wěn)定,深化平安重慶建設(shè)。立體化社會(huì)治安防控體系不斷完善。有效防止“三類惡性案事件”發(fā)生。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、嚴(yán)重暴力案件和侵財(cái)案件持續(xù)下降,非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪得到遏制。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)排查和源頭預(yù)防,有效化解一批重點(diǎn)矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)。城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分發(fā)揮群工信息服務(wù)系統(tǒng)功能,受理解決群眾問(wèn)題50萬(wàn)件。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,食品藥品安全保障水平持續(xù)改善,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng),人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。
(九)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,政府自身建設(shè)有新進(jìn)步。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,不斷加強(qiáng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,取消全部地方非行政許可審批,清理規(guī)范131項(xiàng)市級(jí)行政審批中介服務(wù),全流程網(wǎng)上辦理和流轉(zhuǎn)成為常態(tài),一般性行政審批提速1/3以上。市級(jí)行政權(quán)項(xiàng)累計(jì)減少60%,初步建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政權(quán)力清單體系。完成商務(wù)、中小企業(yè)、物價(jià)、審計(jì)等領(lǐng)域管理體制調(diào)整。開(kāi)縣、梁平、武隆撤縣設(shè)區(qū)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn),精簡(jiǎn)收回事業(yè)編制2.5萬(wàn)名。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案6件,制定政府規(guī)章10件。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,滿意率分別達(dá)到98.5%和97.7%。完善政府決策規(guī)則和程序,深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議。嚴(yán)肅查處一批貪污腐敗案件,有力促進(jìn)了廉政建設(shè)。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),軍民融合發(fā)展步伐加快,軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)撫工作和軍民共建等活動(dòng)成績(jī)顯著。民族宗教、國(guó)家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、社科、史志、氣象、地震工作取得新成績(jī),婦女、兒童、老齡、慈善、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)又有新進(jìn)步。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī),是我們認(rèn)真貫徹______系列重要講話和視察重慶重要講話精神,堅(jiān)決落實(shí)以___同志_______各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的結(jié)果;是全市廣大干部群眾在市委帶領(lǐng)下同心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向駐渝部隊(duì)和武警官兵,致以崇高敬意!向所有關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部門、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒看到,城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題尚未根本解決,又面臨不少新的困難和問(wèn)題。主要是:支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力增大,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足,進(jìn)出口持續(xù)下滑;創(chuàng)新要素配置效率不高,創(chuàng)新能力有待提升;非金融企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重,一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,潛在風(fēng)險(xiǎn)仍在累積;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨,資源環(huán)境約束趨緊;社會(huì)治理難度增大,社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,民生保障工作仍需加強(qiáng),脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制尚待完善;一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)繁重,尚需進(jìn)一步攻堅(jiān)突破。政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,少數(shù)干部不會(huì)為、亂作為的問(wèn)題不容忽視,永川金山溝煤礦瓦斯爆炸事故暴露出主體責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)管不到位等問(wèn)題。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,下更大力氣解決好這些問(wèn)題,推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)
今年,我們將迎來(lái)黨的十九大,迎來(lái)市第五次黨代會(huì)和重慶直轄20周年,做好各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中,短期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)尚需觀察。國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn),區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)走勢(shì)分化,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難。我們更應(yīng)看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在合理區(qū)間,結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快,支撐經(jīng)濟(jì)基本面的積極因素在不斷積聚。______視察重慶并發(fā)表重要講話,對(duì)我市干部群眾產(chǎn)生了巨大的激勵(lì)作用;我市深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,深度融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,全市發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng);在中央支持下,我們啟動(dòng)中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),為改革、開(kāi)放、創(chuàng)新增添了強(qiáng)大新動(dòng)能;西部大開(kāi)發(fā)和直轄市體制仍在發(fā)揮新潛能,全市已開(kāi)始進(jìn)入從量變到質(zhì)變、從蓄勢(shì)到突破、從局部到全局加快發(fā)展的新階段。對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性,我們要有充分估計(jì);對(duì)前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn),我們要有應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備;對(duì)贏得未來(lái)發(fā)展,我們要堅(jiān)定信心。我們要牢固樹(shù)立底線思維和辯證思維,保持戰(zhàn)略定力,搶抓發(fā)展機(jī)遇,主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的歷史性目標(biāo)。
今年政府工作的總體要求是:更加緊密團(tuán)結(jié)在以___同志_______周圍,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹______系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換,更加注重供給與需求良性互動(dòng),更加注重改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更加注重各功能區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重保障和改善民生,更加注重生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展,更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范管控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和市第五次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重達(dá)到1.85%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%,進(jìn)出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%,居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
各位代表!實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須秉持正確的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑,在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為,努力做到“六個(gè)堅(jiān)定不移”,“走對(duì)路、扎實(shí)干”,把重慶各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。
——堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問(wèn)題,努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新境界。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。
——堅(jiān)定不移實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐證明,五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署,著眼發(fā)展階段、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、符合重慶實(shí)際的科學(xué)選擇。要進(jìn)一步優(yōu)化各功能區(qū)域城市空間布局和產(chǎn)業(yè)體系布局,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享,促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置,推動(dòng)區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,以全市一體化科學(xué)發(fā)展服務(wù)于國(guó)家改革發(fā)展大局。
——堅(jiān)定不移強(qiáng)化改革開(kāi)放創(chuàng)新三大動(dòng)力支撐。著力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓重點(diǎn)、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實(shí)效,強(qiáng)化改革引領(lǐng)、開(kāi)放支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快形成更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多體現(xiàn)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
——堅(jiān)定不移落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè),深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事,妥善解決城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題,增強(qiáng)市民的獲得感和幸福感。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)全面依法行政。堅(jiān)決貫徹落實(shí)憲法法律,推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,將政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,防范化解各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn),努力營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。
——堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,以黨的建設(shè)新成效推進(jìn)事業(yè)發(fā)展新進(jìn)步。
三、2024年的重點(diǎn)工作
(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。以產(chǎn)業(yè)接續(xù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)換代。汽車產(chǎn)業(yè)要著力提升產(chǎn)品檔次,提升配套水平,提升自主品牌,促成長(zhǎng)安汽車城、北京現(xiàn)代、眾泰等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)要加快oppo、vivo智能手機(jī)、京東方智慧電子等項(xiàng)目建設(shè),拓展智能家居、智能穿戴等新品種,推動(dòng)中光電觸控一體化等配套項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)化工、裝備、食品等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化重組、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和商業(yè)模式創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代,努力實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目,引進(jìn)和培育一批關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備分享平臺(tái),努力提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),促進(jìn)民用高端裝備和國(guó)防裝備協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)。培育和引進(jìn)一批重大項(xiàng)目,帶動(dòng)新興制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。惠科液晶面板項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn),推進(jìn)康寧玻璃基板、aos芯片、奧特斯二期等項(xiàng)目,構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的電子核心基礎(chǔ)部件供應(yīng)鏈。加快實(shí)施一批智能裝備重點(diǎn)項(xiàng)目,建成國(guó)家級(jí)機(jī)器人檢測(cè)評(píng)定中心。加強(qiáng)汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、自動(dòng)駕駛技術(shù)及動(dòng)力電池等關(guān)鍵核心部件攻關(guān),發(fā)展新能源汽車和智能汽車,擴(kuò)大充電設(shè)施布局,提高城市公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。發(fā)展高端交通裝備制造業(yè),擴(kuò)大新型軌道交通裝備產(chǎn)品規(guī)模,發(fā)展高技術(shù)船舶。發(fā)揮股權(quán)投資基金、龍頭企業(yè)、口岸平臺(tái)等優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地,實(shí)施一批生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目,擴(kuò)大頁(yè)巖氣產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。跟蹤世界科技前沿,加大增材制造、無(wú)人機(jī)、人工智能、服務(wù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、引進(jìn)和研發(fā),不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和價(jià)值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、定制化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。做強(qiáng)銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè),發(fā)展消費(fèi)金融、金融租賃、私募基金等新興業(yè)態(tài),爭(zhēng)取相互保險(xiǎn)公司、合資證券公司、地方資產(chǎn)管理公司等新牌照,發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融,豐富金融核心功能。探索跨境人民幣使用、跨境投融資便利化、資本項(xiàng)目可兌換、外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度和政策創(chuàng)新。支持錢寶等支付機(jī)構(gòu)構(gòu)建區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn),拓展跨境貿(mào)易清算結(jié)算服務(wù)。培育和引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)物流園區(qū)、物流樞紐、分撥中心、配送中心、末端配送的合理配置,提高物流配送效率。推進(jìn)電子商務(wù)示范城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),延伸數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢、康復(fù)保健等大健康服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地,做靚山水都市、長(zhǎng)江三峽、世界遺產(chǎn)等十大旅游名片,加快主題樂(lè)園和旅游度假區(qū)建設(shè),豐富旅游業(yè)態(tài),推進(jìn)全域旅游示范試點(diǎn),努力把旅游業(yè)培育成綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、智慧商圈和社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),辦好渝洽會(huì)等節(jié)慶展會(huì),打造具有重慶特色的夜市品牌,培育新型消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。
(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵性改革。聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供需失衡問(wèn)題,優(yōu)化資源要素配置,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)。在繼續(xù)抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存的同時(shí),重點(diǎn)推進(jìn)去杠桿、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)債務(wù)、資產(chǎn)、企業(yè)重組,實(shí)現(xiàn)出表、出清、出效,降低工商實(shí)體企業(yè)杠桿率。有序開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,支持銀行向資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn),鼓勵(lì)渝康等資產(chǎn)管理公司參與企業(yè)低效資產(chǎn)盤(pán)活重組和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收購(gòu)處置。推進(jìn)企業(yè)兼并重組,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,盤(pán)活存量資產(chǎn),提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)效益。加強(qiáng)企業(yè)資金集中管理,運(yùn)用資產(chǎn)證券化、股權(quán)投資基金等創(chuàng)新融資工具,幫助企業(yè)置換高成本債務(wù),優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓好“企業(yè)減負(fù)30條”政策落地,清理規(guī)范涉企稅費(fèi)、交易、物流、用能等收費(fèi),落實(shí)好營(yíng)改增等結(jié)構(gòu)性減稅政策,實(shí)施流通體制改革、售電側(cè)改革和天然氣市場(chǎng)化改革,切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)、降本增效,順應(yīng)市場(chǎng)需求,提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),培育“工匠精神”,擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
積極防范各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)跨界金融產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用卡透支等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,著力防范資產(chǎn)泡沫,積極預(yù)防交叉性、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化新型金融機(jī)構(gòu)負(fù)面清單管理,加大對(duì)小貸、擔(dān)保、要素市場(chǎng)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管,綜合施策,堅(jiān)決遏制炒房行為,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范區(qū)縣政府舉債行為。
以改革激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。加快國(guó)企集團(tuán)層面混合所有制改革,推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、資本投資公司規(guī)范改造及健康運(yùn)行。分類實(shí)施企業(yè)專業(yè)化重組整合,圍繞核心業(yè)務(wù),提升產(chǎn)業(yè)集中度,向戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)加快布局,堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè),落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。壓縮企業(yè)法人層級(jí),加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。健全國(guó)資監(jiān)管體系,從嚴(yán)監(jiān)管和規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán),保護(hù)企業(yè)家精神,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。培育樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系,推動(dòng)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制擴(kuò)面,支持中小微企業(yè)提質(zhì)發(fā)展,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。深化商事制度改革,健全市場(chǎng)行為負(fù)面清單管理制度,完善市場(chǎng)主體分類監(jiān)管平臺(tái),加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。
推進(jìn)財(cái)稅、投融資和金融改革。調(diào)整優(yōu)化市與區(qū)縣事權(quán)和支出責(zé)任,建立財(cái)政預(yù)算滾動(dòng)平衡機(jī)制,推進(jìn)預(yù)決算信息制度化公開(kāi),更好發(fā)揮稅制改革在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。拓寬公私合作領(lǐng)域及融資渠道,增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的吸引力,繼續(xù)實(shí)施一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目。加強(qiáng)市與區(qū)縣政府引導(dǎo)類投資基金的銜接聯(lián)動(dòng),完善市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)機(jī)制,提升財(cái)政資金、國(guó)有資本的引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu),擴(kuò)大企業(yè)股權(quán)投資規(guī)模,支持有條件的企業(yè)上市融資,豐富債券品種和發(fā)債主體,穩(wěn)步開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),推動(dòng)重慶股份轉(zhuǎn)讓中心開(kāi)展私募基金份額轉(zhuǎn)讓、科創(chuàng)板掛牌等創(chuàng)新,滿足企業(yè)多層次融資需求。加強(qiáng)要素交易市場(chǎng)建設(shè),依托全國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)搭建保險(xiǎn)資金運(yùn)用平臺(tái),支持金交所打造機(jī)構(gòu)間金融資產(chǎn)交易市場(chǎng),建設(shè)重慶石油天然氣交易中心,提升聯(lián)交所、藥交所、土交所等要素市場(chǎng)的資源配置和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。支持有特色的外資銀行入駐重慶,引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立創(chuàng)新性、結(jié)算性專營(yíng)機(jī)構(gòu)。規(guī)范各類資產(chǎn)投資平臺(tái),為市民日益增長(zhǎng)的財(cái)富管理需求提供安全有效的渠道。
(三)積極培育內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放新格局,強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和開(kāi)放功能拓展,高效整合各類開(kāi)放要件,加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地,形成全方位開(kāi)放新局面。
推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù),完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案,制定實(shí)施細(xì)則和管理辦法,復(fù)制推廣其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn),探索貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國(guó)際化等新的體制機(jī)制。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,加快將外商投資準(zhǔn)入轉(zhuǎn)向備案管理,建立事中事后監(jiān)管體系,形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。堅(jiān)持中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一體規(guī)劃、一體推進(jìn),完善項(xiàng)目合作機(jī)制,扎實(shí)推動(dòng)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新、合作平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè),加快推進(jìn)果園港多式聯(lián)運(yùn)示范基地、股權(quán)投資基金、機(jī)場(chǎng)商業(yè)合作、國(guó)際數(shù)據(jù)通道等功能性標(biāo)志項(xiàng)目,以項(xiàng)目為核心呈現(xiàn)實(shí)體展示。
增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)的承載功能。加快兩江新區(qū)高端資源要素集聚,強(qiáng)化開(kāi)放口岸、現(xiàn)代金融、服務(wù)貿(mào)易、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等領(lǐng)域的功能創(chuàng)新,推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn),開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),增強(qiáng)開(kāi)放示范的帶動(dòng)效應(yīng)。推動(dòng)兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),借助保稅功能,推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、保稅貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模,形成集聚效應(yīng)。推進(jìn)萬(wàn)州保稅物流中心建設(shè),爭(zhēng)取設(shè)立江津、涪陵綜合保稅區(qū)和一批保稅物流中心。拓展進(jìn)口整車、冰鮮產(chǎn)品、水果、肉類等口岸功能,爭(zhēng)取設(shè)立木材、醫(yī)藥、生物制品等口岸。加快果園港、萬(wàn)州、豐都等口岸開(kāi)放,建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。提升高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開(kāi)放輻射功能,辦好一批國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園。
促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。依托渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道、各類交通樞紐和開(kāi)放口岸,吸引大企業(yè)、爭(zhēng)取大訂單、集聚大物流,促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)回升。拓展進(jìn)出口貨源,增開(kāi)渝新歐支線班列,力爭(zhēng)全年雙向開(kāi)行500班。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,利用開(kāi)放政策和資源優(yōu)勢(shì),吸引一批跨國(guó)經(jīng)營(yíng)總部企業(yè)、供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易商和貿(mào)易集成商,打造一批公司集聚、市場(chǎng)繁榮、運(yùn)作規(guī)范、貢獻(xiàn)突出的外貿(mào)集聚區(qū),擴(kuò)大總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。積極探索境外先進(jìn)設(shè)備、平行進(jìn)口汽車等產(chǎn)品展示交易,積極發(fā)展離岸貿(mào)易、集散分撥、非國(guó)產(chǎn)貨物入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工及檢測(cè)等業(yè)務(wù),把保稅的政策優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。密切與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)往來(lái),加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)合作,推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(四)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源,促進(jìn)技術(shù)、資本、創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同發(fā)力,支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。深入推進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入倍增計(jì)劃,全面落實(shí)研發(fā)準(zhǔn)備金制度和重大新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助政策,推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入強(qiáng)度,提高規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率。以躋身國(guó)家創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)為目標(biāo),實(shí)施巴渝創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃。建立科技型企業(yè)重點(diǎn)培育庫(kù),發(fā)展一批高技術(shù)性和高成長(zhǎng)性企業(yè)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所,組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)企業(yè)組建科技人員持股、社會(huì)資本參股的法人化研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)放共享,擴(kuò)大科技創(chuàng)新券試點(diǎn)范圍,支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
推進(jìn)全方位開(kāi)放式創(chuàng)新。發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試作用,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,吸引集聚各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。大力引進(jìn)全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、國(guó)內(nèi)外著名研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名大學(xué)來(lái)渝設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),吸引國(guó)內(nèi)外科技組織、標(biāo)準(zhǔn)化組織、檢驗(yàn)檢測(cè)和科技咨詢機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立區(qū)域總部。支持企業(yè)加入國(guó)際創(chuàng)新聯(lián)盟。建設(shè)商標(biāo)審查協(xié)作重慶中心。支持第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)、樣機(jī)制造、中試生產(chǎn)等創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器。完善項(xiàng)目甄別、培訓(xùn)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、收購(gòu)轉(zhuǎn)化、哺育上市等全程孵化服務(wù),形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。
深化科技體制改革。創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用方式,用好重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金和高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金,支持重大創(chuàng)新平臺(tái)和領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金的杠桿作用,完善科技股權(quán)投資、債權(quán)融資和眾籌募資。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和開(kāi)發(fā)利用方式,籌建科技要素交易中心,發(fā)展第三方成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大高校、科研院所科研項(xiàng)目資金管理權(quán)限和收入分配自主權(quán),落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)政策,構(gòu)建體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制。支持科研人員依法依規(guī)兼職兼薪,鼓勵(lì)科研人員離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。進(jìn)一步清理與創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件,確保政策落地。
(五)持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以人為核心,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,優(yōu)化功能布局,強(qiáng)化互聯(lián)互通,提升國(guó)家中心城市承載力、協(xié)調(diào)性和宜居度。
統(tǒng)籌各功能區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局。有序推動(dòng)都市功能核心區(qū)功能疏解和人口減載,加快都市功能拓展區(qū)配套設(shè)施和大型人口聚居區(qū)建設(shè),引導(dǎo)功能性設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)集聚,促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。推動(dòng)大都市區(qū)一體化發(fā)展,構(gòu)建“一心多極網(wǎng)絡(luò)化”高度融合的空間格局,發(fā)揮城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)作用,提升大都市區(qū)的同城效應(yīng)和整體功能。引導(dǎo)渝東北城鎮(zhèn)群特色發(fā)展,推動(dòng)“萬(wàn)開(kāi)云”板塊交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、一體繁榮。支持渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依托交通干線、區(qū)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn),構(gòu)建民俗生態(tài)城鎮(zhèn)群。按照成渝城市群規(guī)劃,完善功能性基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建,提升成渝城市群一體化發(fā)展水平。集中發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。深入開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),深化戶籍制度改革,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合理流動(dòng)。
推進(jìn)內(nèi)暢外聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)全國(guó)綜合性鐵路樞紐,加快構(gòu)建“米字型”高鐵網(wǎng)和“三主兩輔”鐵路站場(chǎng),推進(jìn)渝西、渝湘高鐵等項(xiàng)目前期工作,開(kāi)工渝昆高鐵和重點(diǎn)港區(qū)支線鐵路項(xiàng)目,提速鄭萬(wàn)高鐵、樞紐東環(huán)線等在建項(xiàng)目,建成渝黔鐵路,投用沙坪壩站、西站一期等鐵路綜合交通樞紐項(xiàng)目。推進(jìn)“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)建設(shè),加快實(shí)施開(kāi)州至城口等高速公路項(xiàng)目,擴(kuò)能射線高速通道,完善內(nèi)部聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò),通車總里程達(dá)到3000公里。投用江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)t3a航站樓和第三跑道,培育基地航空公司,增辟國(guó)際航線,推進(jìn)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。加快果園樞紐港建設(shè),完成港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)接駁改造,加快承接寸灘港分流的貨運(yùn)量。建成投用珞璜、龍頭、新田港區(qū)一期主體工程。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),建成一批跨江大橋和穿山隧道,打通一批“斷頭路”,提升城市通透性和微循環(huán)能力。實(shí)施大都市區(qū)軌道交通一體化規(guī)劃,加密中心區(qū)域軌道交通線,推動(dòng)軌道交通向城市發(fā)展新區(qū)延伸。建成川渝電網(wǎng)500千伏第三通道。啟動(dòng)城市發(fā)展新區(qū)水資源配置工程,從長(zhǎng)江、嘉陵江取水,采取大集中、小分散和互聯(lián)互通的配置方式,逐步實(shí)現(xiàn)大都市區(qū)一體化供水。建設(shè)一批大中小型水庫(kù),提高城鄉(xiāng)用水保障能力。
提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。完成法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋編制任務(wù),推進(jìn)區(qū)縣“多規(guī)合一”,建設(shè)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃共享數(shù)據(jù)平臺(tái)。完成主城區(qū)城市總體風(fēng)貌設(shè)計(jì),做好重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù),保護(hù)和修繕一批傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū),推進(jìn)老廠房改造利用,加快棚戶區(qū)改造,拆除違法建筑,促進(jìn)城市有機(jī)更新。全面落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針,提高建筑設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量,發(fā)展裝配式建筑,促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)城市立體綜合開(kāi)發(fā),推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)和海綿城市試點(diǎn),實(shí)施智慧城市應(yīng)用示范工程,推動(dòng)城市精明增長(zhǎng)、集約發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)道路節(jié)點(diǎn)渠化,落實(shí)公交優(yōu)先道,發(fā)展特需公交,綜合治理占道停車,疏緩道路擁堵。深化城市管理體制和綜合執(zhí)法體制改革,持續(xù)推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治,繼續(xù)實(shí)施景觀照明提升工程,切實(shí)加強(qiáng)園林綠化工作,讓我們這座城市更加靚麗。
(六)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
深化“三農(nóng)”領(lǐng)域改革。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提升龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力。探索農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革的有效實(shí)現(xiàn)形式,擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)范圍,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到戶,健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)行管理機(jī)制,激活農(nóng)村資源資產(chǎn),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。培育新型職業(yè)農(nóng)民。開(kāi)展集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)。完成國(guó)有林場(chǎng)改革,深化供銷社和農(nóng)墾改革。
加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定糧食、生豬、蔬菜等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。促進(jìn)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值,推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用,完善市場(chǎng)流通體系和冷鏈物流體系,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局,新建一批特色產(chǎn)業(yè)基地和出口示范區(qū)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)品牌建設(shè),發(fā)展農(nóng)村電商,增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。完成永久基本農(nóng)田劃定,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平,持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。完善財(cái)政支農(nóng)政策,深化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保護(hù)機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬證融資試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村普惠金融。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,深化農(nóng)產(chǎn)品收益和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
持續(xù)推進(jìn)三峽后續(xù)工作。完成年度項(xiàng)目申報(bào),落實(shí)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項(xiàng)目。推進(jìn)城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶和農(nóng)村集中安置區(qū)精準(zhǔn)幫扶,促進(jìn)安穩(wěn)致富。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與避險(xiǎn)搬遷,加強(qiáng)庫(kù)岸環(huán)境綜合整治、危巖處理和移民安置區(qū)高切坡防護(hù),切實(shí)保障庫(kù)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(七)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線,筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,努力使重慶成為山清水秀美麗之地。
推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。嚴(yán)格管控生態(tài)空間,認(rèn)真落實(shí)差異化環(huán)保政策,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)保監(jiān)管。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),開(kāi)展能效、水效、環(huán)保“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng),促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃,降低排放強(qiáng)度,削減污染物排放總量。建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造國(guó)家重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃,推動(dòng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)縣建設(shè),加快園區(qū)循環(huán)化改造。積極控制溫室氣體排放,深入開(kāi)展低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)園、低碳社區(qū)等試點(diǎn),發(fā)展綠色建筑。完善綠色消費(fèi)政策。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求,持續(xù)實(shí)施“五大環(huán)保行動(dòng)”,打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加快沿江及城區(qū)環(huán)境污染隱患企業(yè)搬遷治理,加大主城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)力度,著力解決一批群眾反映突出的環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)大氣污染防治,嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵污染,強(qiáng)化餐飲油煙治理和露天焚燒執(zhí)法。加強(qiáng)飲用水源保護(hù),深化重點(diǎn)支流整治和湖庫(kù)管護(hù),全面推行河長(zhǎng)制,深入開(kāi)展水域垃圾清漂,建設(shè)一批城市和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)交通、工業(yè)、建筑施工、社會(huì)生活噪聲治理,著力解決噪聲擾民問(wèn)題。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,細(xì)化生態(tài)保護(hù)紅線劃定,抓好水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理,探索消落區(qū)治理新模式,強(qiáng)化自然生態(tài)空間保護(hù)利用,保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)污染土壤治理修復(fù)和安全利用。實(shí)施好農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。
加快生態(tài)文明體制改革。深化環(huán)保垂直管理和用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度改革,創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金運(yùn)作模式,健全社會(huì)資本參與機(jī)制,推廣環(huán)境污染第三方治理。推動(dòng)環(huán)保督察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開(kāi)展。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)。
(八)著力保障和改善民生。按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則,做好各項(xiàng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。整合財(cái)政資金和各類資源,扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工程,確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困區(qū)縣摘帽、貧困村銷號(hào)、貧困人口脫貧。精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化融資需求,落實(shí)貧困地區(qū)企業(yè)上市、易地扶貧搬遷貸款、扶貧再貸款等金融扶貧政策,加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高山生態(tài)扶貧搬遷和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)制度保障與開(kāi)發(fā)造血、區(qū)域扶貧與到戶到人的有機(jī)結(jié)合,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
完善就業(yè)社保體系。加強(qiáng)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助,推動(dòng)重點(diǎn)群體充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),做好去產(chǎn)能企業(yè)職工的分流安置工作。按照國(guó)家部署,推進(jìn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲退休、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)等改革。實(shí)施職業(yè)農(nóng)民、技能人才、小微創(chuàng)業(yè)者等七大群體增收激勵(lì)計(jì)劃。制定支出型貧困家庭救助政策,適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化臨時(shí)救助和專項(xiàng)救助,全面推行“救急難”制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題,支持社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好婦女、兒童、殘疾人工作,規(guī)范發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。
推動(dòng)教育公平和質(zhì)量提升。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。鼓勵(lì)普通高中特色辦學(xué)。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,強(qiáng)化中職與高職、應(yīng)用技術(shù)本科銜接,深化產(chǎn)教融合、校企合作。推動(dòng)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè),培育重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科群,加大科技創(chuàng)新投入,推進(jìn)市屬高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化教育綜合改革。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快教育信息化。做好流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)工作。加強(qiáng)特殊教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
不斷完善衛(wèi)生與健康服務(wù)。全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革,取消藥品加成,合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。健全分級(jí)診療制度。深化醫(yī)保支付方式改革,推行以總額控制付費(fèi)為主、單病種付費(fèi)相結(jié)合的復(fù)合型付費(fèi)方式,提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。依托重慶藥交所,推進(jìn)藥品采購(gòu)“兩票制”和集中帶量采購(gòu)。健全重大疾病防控工作機(jī)制,優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù),倡導(dǎo)健康文明的生活方式,促進(jìn)健康關(guān)口前移。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。扶持和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)。提升婦幼健康服務(wù)能力,落實(shí)全面兩孩政策。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)公民思想道德建設(shè),樹(shù)立高度的文化自信和文化自覺(jué)。統(tǒng)籌推進(jìn)文化行政管理、國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管和文化事業(yè)單位改革。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,實(shí)施全民閱讀、全民藝術(shù)普及等文化惠民工程。推出一批有全國(guó)影響的優(yōu)秀文藝作品。實(shí)施釣魚(yú)城、巫山人遺址等重點(diǎn)文物保護(hù)利用工程。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)。發(fā)掘巴渝文化,培育品牌文化企業(yè),推進(jìn)一批重大文旅融合項(xiàng)目,引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施全民健身計(jì)劃,備戰(zhàn)第十三屆全運(yùn)會(huì),加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),更好滿足群眾體育健身需求。
滾動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事。計(jì)劃投入421億元,繼續(xù)推進(jìn)15萬(wàn)人高山生態(tài)扶貧搬遷、新建小區(qū)與配套學(xué)校同步覆蓋、4萬(wàn)公里農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等民生實(shí)事,增補(bǔ)農(nóng)村建卡貧困戶d級(jí)危房改造、公共停車位建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、背街小巷治理、城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、貧困人口和困難家庭醫(yī)保救助等民生工程。
(九)全面加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合,推動(dòng)政府治理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),不斷提升社會(huì)治理水平。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。推進(jìn)基層民主協(xié)商和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),引導(dǎo)社會(huì)組織廣泛參與社區(qū)公共事務(wù),促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)。依托區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)公共服務(wù)中心,完善一體化工作平臺(tái)和大綜治格局。依法管理宗教事務(wù)。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,推廣人民調(diào)解駐公安派出所機(jī)制,依法分類處理信訪訴求。加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段與社會(huì)治理深度融合,建好全市公共信用信息平臺(tái),在行政審批、監(jiān)管服務(wù)等領(lǐng)域率先記錄使用信用信息。
深化平安重慶建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系,推進(jìn)治安防控網(wǎng)格化信息化建設(shè),促進(jìn)跨部門信息資源共享。堅(jiān)持公共安全風(fēng)險(xiǎn)制度化排查評(píng)估,提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。嚴(yán)防“三類惡性案事件”發(fā)生。深化警務(wù)機(jī)制改革。加強(qiáng)治安亂點(diǎn)整治,依法打擊各類違法犯罪,嚴(yán)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)新型犯罪。創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市,深化食品藥品重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管,確保市民“舌尖上的安全”。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系,提高突發(fā)事件防范控制、應(yīng)急響應(yīng)、有效處置能力。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),做好新形勢(shì)下?lián)碥妰?yōu)屬工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。牢固樹(shù)立紅線意識(shí),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,以負(fù)面清單倒逼各種責(zé)任主體筑牢安全防線。抓好煤礦、交通、建筑、消防、?;?、特種設(shè)備等領(lǐng)域常態(tài)化大排查大整治,依法查究安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,堅(jiān)決防控重特大事故。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)施一批安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程,提高安全基礎(chǔ)保障能力。強(qiáng)化安全技能培訓(xùn),普及安全知識(shí),提升全民安全自覺(jué)。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好今年的工作,對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要,在法治軌道上推進(jìn)政府各項(xiàng)工作,努力提高施政水平和服務(wù)能力。
(一)深化“放管服”改革。深化行政審批制度改革,實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,嚴(yán)控新設(shè)行政許可,推動(dòng)項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域精準(zhǔn)放權(quán),進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化程序、提高效率。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。動(dòng)態(tài)管理市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單。加快負(fù)面清單制定頒布,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管方式全覆蓋。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建成適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新需要的網(wǎng)上平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能便捷、公平可及。
(二)深入推進(jìn)依法行政。提高公務(wù)員隊(duì)伍的法治思維和服務(wù)管理能力,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行權(quán)履職??茖W(xué)制定政府規(guī)章,強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理,擴(kuò)大立規(guī)工作的公眾參與度。健全行政決策機(jī)制,落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查。加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,建立統(tǒng)一、互聯(lián)、共享的行政執(zhí)法信息和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,探索跨部門綜合執(zhí)法,分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究,確保執(zhí)法行為嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。
(三)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。全面加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)員行使權(quán)力的監(jiān)督,依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺(jué)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督機(jī)制。扎緊制度籠子,強(qiáng)化工程建設(shè)招投標(biāo)、公共資源配置、國(guó)資轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼、行政審批、執(zhí)法檢查、行政處罰等行政行為的監(jiān)督約束。深化政務(wù)公開(kāi),拓寬政府信息公開(kāi)渠道,創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)平臺(tái)信息共享。加大對(duì)重大政策措施、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要資源開(kāi)發(fā)等事項(xiàng)審計(jì)督查力度,健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),高懸反腐利劍,有腐必懲,有貪必肅,決不讓腐敗分子有任何藏身之地。
(四)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作和公務(wù)員個(gè)人修為的各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī),規(guī)范政府公職人員行為。進(jìn)一步密切同群眾的血肉聯(lián)系,在情感上貼近群眾,在發(fā)展上依靠群眾,堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事,當(dāng)好人民公仆。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的舉措正風(fēng)肅紀(jì),促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè),嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和公款消費(fèi)。堅(jiān)決整治庸政懶政怠政行為,強(qiáng)化政務(wù)督查、績(jī)效管理和履職問(wèn)責(zé),健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,營(yíng)造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛圍。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍思想道德和能力建設(shè),強(qiáng)化宗旨意識(shí),做到恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng),不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想,奮斗贏得未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以___同志_______周圍,在中共重慶市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,矢志改革、銳意創(chuàng)新,推動(dòng)重慶各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的更大成就,向黨的十九大、市第五次黨代會(huì)和重慶直轄20周年獻(xiàn)禮!
第八篇 政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)心得900字
3月5日上午9時(shí),十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕,__總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告,共分三大部分:__年工作回顧、2024年工作總體部署和重點(diǎn)工作。
一是回顧極不平凡__年所取得重大成就。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢(shì)下,圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),這都充分展現(xiàn)了中國(guó)人民不屈不撓、自強(qiáng)不息的偉大民族精神,成就來(lái)之不易。
二是對(duì)所面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn),總理坦誠(chéng)而不回避。列出了一下幾方面的問(wèn)題:經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固,增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力尚待增強(qiáng)。財(cái)政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患,部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,宏觀調(diào)控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重,節(jié)能減排任務(wù)艱巨。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會(huì)治安等方面群眾不滿意的問(wèn)題依然較多,生產(chǎn)安全重特大事故時(shí)有發(fā)生。社會(huì)信用體系不健全。腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā),公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。
三是部署關(guān)鍵的2024年政府工作,總理著眼全局、思路清晰、措施有力,讓人滿懷信心。__總理的報(bào)告既高屋建瓴,又貼近實(shí)際,達(dá)到了高度和深度的完美統(tǒng)一。尤其是在提到2024年的基本思路和主要任務(wù)時(shí),明確了今后政府工作的努力方向和工作重點(diǎn),既體現(xiàn)了政府工作的延續(xù)性,也表明了國(guó)家一定要把老百姓的事情辦好的決心,聽(tīng)了絕對(duì)鼓舞人心、振奮人心。黨和政府如此地關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,我們對(duì)于未來(lái)的政府工作信心十足。
作為在校生,除了自覺(jué)學(xué)習(xí)兩會(huì)精神外,還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針政策的認(rèn)識(shí)和理解。做到學(xué)以致用,而不盲目;使自己能夠在改革開(kāi)放的浪潮中能鑒定好與壞、甄別正與邪;自覺(jué)抵制腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕,從而樹(shù)立起正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。
要擴(kuò)大自己的知識(shí)面,提高自己的某個(gè)領(lǐng)域的精深程度,爭(zhēng)取做到獨(dú)當(dāng)一面,保證高效率地完成任務(wù)。我還將及時(shí)認(rèn)真地為自己充電,更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),把最前沿的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際生活中,使自己不會(huì)在飛速發(fā)展的信息社會(huì)中落伍,以便在今后的工作崗位上發(fā)揮自己更大的潛能,順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
第九篇 2024年重慶市政府工作報(bào)告7050字
2024年政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月6日在重慶市絡(luò)和處置場(chǎng)。主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到2級(jí)及其以上標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年70%以上。
加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)工作。做好庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理三、四期項(xiàng)目前期工作,建成工程治理項(xiàng)目監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)。健全自然災(zāi)害群防群治和應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定實(shí)施地方清潔生產(chǎn)法規(guī)。鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的新工藝、新技術(shù),減少污染,回收利用廢水廢氣廢物。開(kāi)展生態(tài)型城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn),建設(shè)農(nóng)村家用沼氣池5萬(wàn)戶。
堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)資源的基本國(guó)策。開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),查處人為破壞人口性別結(jié)構(gòu)的違法行為。完成土地利用總體規(guī)劃修編和申報(bào),嚴(yán)禁亂占、濫用耕地,加強(qiáng)非農(nóng)用地管理和調(diào)控。
(六)全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。抓住全球科技進(jìn)步和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的有利時(shí)機(jī),發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),以開(kāi)放促發(fā)展、促改革。力爭(zhēng)利用外資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展,全年吸收外商直接投資3.7億美元。優(yōu)化引資環(huán)境,特別要在軟環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫。進(jìn)一步實(shí)施“三個(gè)一百”引資工程。抓好香港瑞安集團(tuán)改造化龍橋片區(qū)等重大引資項(xiàng)目。選擇部分優(yōu)勢(shì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)改造等項(xiàng)目進(jìn)行整體策劃招商。吸引跨國(guó)公司來(lái)我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地。注重發(fā)揮境內(nèi)外招商代理作用。擴(kuò)大金融、教育、物流、旅游等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。繼續(xù)辦好“投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“高交會(huì)”等重大活動(dòng)。
力爭(zhēng)外經(jīng)外貿(mào)達(dá)到新水平,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額28億美元。實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),調(diào)動(dòng)企業(yè)出口積極性。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家出口退稅機(jī)制改革,落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口“免、抵、退”稅政策。加大對(duì)汽車、農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度。提高我市出口主打產(chǎn)品摩托車的科技含量,開(kāi)發(fā)新品,穩(wěn)定出口規(guī)模。提高資源性產(chǎn)品出口附加值。加強(qiáng)口岸建設(shè),構(gòu)建通暢、協(xié)調(diào)、高效的“大通關(guān)”環(huán)境。賦予的外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),積極培育區(qū)縣出口產(chǎn)業(yè),促進(jìn)重點(diǎn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,全面擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,以工程帶動(dòng)成套設(shè)備和勞務(wù)人員輸出。辦好中國(guó)重慶全球采購(gòu)會(huì),鼓勵(lì)本地企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司全球采購(gòu)體系。
加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。抓住內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)遇,跟蹤落實(shí)渝港“9+1”、渝澳“8+1”合作計(jì)劃。繼續(xù)開(kāi)展有針對(duì)性的多方推介、聯(lián)絡(luò)和對(duì)接活動(dòng),加強(qiáng)與港澳臺(tái)的合資合作與交流。盡快啟動(dòng)臺(tái)商工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鞏固發(fā)展西南六省區(qū)市七方、長(zhǎng)江沿岸城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作。全年引進(jìn)內(nèi)資63億元。
承辦2024’亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)是我們“內(nèi)聚人心促發(fā)展、外樹(shù)形象交朋友”的一次重要機(jī)會(huì)。今年抓緊籌備工作,推動(dòng)對(duì)外交往、市政建設(shè),提高市民素質(zhì)和政府城市管理能力,把“禮儀重慶、誠(chéng)信重慶、知識(shí)重慶、魅力重慶”活動(dòng)引向深入。
四、力求經(jīng)濟(jì)體制改革取得新突破
改革是發(fā)展的根本動(dòng)力。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)任務(wù),勇于探索,敢于創(chuàng)新,以體制和機(jī)制上的比較優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要取得突破性進(jìn)展。
(一)深化以產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革。大力推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的股份制改造,積極引導(dǎo)外資、民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改革重組。對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)實(shí)施兼并破產(chǎn),完成20戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)或職工安置,力爭(zhēng)20戶企業(yè)進(jìn)入國(guó)家和市里破產(chǎn)計(jì)劃。對(duì)已經(jīng)實(shí)行股份制改造的企業(yè),采取多種方式逐步降低國(guó)有股比例,按照現(xiàn)代企0業(yè)制度要求完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快四聯(lián)、重鋼等國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制步伐。支持在渝軍工企業(yè)實(shí)施軍民品分線經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)分離重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能。
加快壟斷行業(yè)改革。推進(jìn)電力、鐵路、郵政、煙草等行業(yè)體制改革。完善江北機(jī)場(chǎng)屬地化管理。加快水利體制改革,率先在渝西地區(qū)實(shí)行水務(wù)一體化。實(shí)行污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極探索社會(huì)公益性項(xiàng)目市場(chǎng)化建設(shè)經(jīng)營(yíng)的新途徑和新機(jī)制。
健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。規(guī)范國(guó)有控股公司和大型國(guó)有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核體系和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度,擴(kuò)大年薪制和期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn),采用市場(chǎng)化方式選聘企業(yè)管理者,形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
(二)堅(jiān)定不移地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,使非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和法律未禁入的其他領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的維權(quán)投訴工作,嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。建立技術(shù)、人才、信息、培訓(xùn)、法律等公共服務(wù)平臺(tái)。按照市場(chǎng)原則設(shè)立投資擔(dān)?;穑瑤椭鉀Q中小企業(yè)融資難問(wèn)題。支持有競(jìng)爭(zhēng)力的私營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。全年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%以上。
(三)繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革和完善農(nóng)村土地征用辦法,依法對(duì)農(nóng)民給予補(bǔ)償。逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率,取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。規(guī)范村級(jí)“一事一議”籌資籌勞辦法,嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)報(bào)刊“限額制”和涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”。繼續(xù)推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革,選擇部分區(qū)縣開(kāi)展糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼試點(diǎn)。改革林業(yè)體制和林權(quán)制度,發(fā)展非公有制林業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)供銷社“兩社兩化”建設(shè),扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
(四)加快構(gòu)建新型投融資體制。改革投資審批制度,分類實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案制。繼續(xù)培植和壯大交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)性投資主體,通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、授權(quán)和專項(xiàng)資金撥付注入以及資產(chǎn)運(yùn)作等多種方式,提高建設(shè)性投資公司的信用等級(jí)。要從政府層面舉債為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)性投資集團(tuán)作為企業(yè)向社會(huì)融資為主,從根本上改變我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制,最終形成基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施領(lǐng)域政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元投資格局。努力改善工商企業(yè)投融資體制,建立和完善出資人自主決策機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)改善資本結(jié)構(gòu),提高信用等級(jí),增強(qiáng)資產(chǎn)重組和融資能力。打造投融資金融平臺(tái),利用重慶對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)等政策優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、外資銀行入股市商業(yè)銀行,爭(zhēng)取組建重慶發(fā)展銀行,鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革改組成果。大力發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)。加快組建法人機(jī)構(gòu)設(shè)立在渝保險(xiǎn)公司,組建融資租賃公司。
(五)加快公共財(cái)政體制建設(shè)。依法治稅,強(qiáng)化稅收征管。建立健全公共財(cái)政體制,不斷提高對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)需求的保障能力。規(guī)范市與區(qū)縣財(cái)政管理體制,調(diào)動(dòng)區(qū)縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收節(jié)支積極性。完善轉(zhuǎn)移支付制度,加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)財(cái)政支持力度,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。進(jìn)一步深化涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的財(cái)政各項(xiàng)改革。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,逐步建立對(duì)財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,管好用好財(cái)政資金。
(六)構(gòu)建與中心城市功能相適應(yīng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。加快資本、土地、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)建設(shè),逐步形成以主城區(qū)為軸心、輻射長(zhǎng)江上游地區(qū)的要素市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。重組市產(chǎn)權(quán)交易中心,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和資產(chǎn)重組。加快行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織發(fā)展。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
(七)加快社會(huì)信用體系建設(shè)。建設(shè)誠(chéng)信社會(huì),政府要率先垂范,從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大環(huán)節(jié)入手,建設(shè)誠(chéng)信機(jī)關(guān)。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè),嚴(yán)厲打擊惡意逃避銀行債務(wù)、制假販假和商業(yè)欺詐等行為,著力解決拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)欠稅費(fèi)等問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè),促進(jìn)增加“三農(nóng)”信貸投放。倡導(dǎo)市民遵紀(jì)守法,做誠(chéng)信公民。建立信用監(jiān)督和失信、懲戒制度,定期向社會(huì)公布失信企業(yè)名單。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,營(yíng)造公平交易、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信為本、操守為重的市場(chǎng)環(huán)境。
五、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展
堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以更大的力度推進(jìn)“科教興渝”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,以更扎實(shí)的措施加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),以的精力解決好關(guān)系民生的重大問(wèn)題,千方百計(jì)為市民謀福利,盡心盡力為群眾辦實(shí)事。
(一)提高科技創(chuàng)新能力。把科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)放在科技成果產(chǎn)業(yè)化上。立足于解決行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、資源共享平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施一批電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。重視和加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論創(chuàng)新體系建設(shè)。
(二)發(fā)展多層次教育。教育是現(xiàn)代文明的基石。推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)民教育體系、終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè),增強(qiáng)市民就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施“八大重點(diǎn)教育工程”。堅(jiān)持把普及義務(wù)教育特別是農(nóng)村教育作為重中之重,加快酉陽(yáng)、城口、巫溪等縣“兩基”攻堅(jiān);推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改造中小學(xué)危房50萬(wàn)平方米。大力發(fā)展高中階段教育,加強(qiáng)重點(diǎn)中學(xué)和示范高中建設(shè)。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),提高教育質(zhì)量,加快大學(xué)城建設(shè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大的職業(yè)學(xué)校。積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育、繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)。多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)教育的投入。結(jié)合城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村扶貧,完善對(duì)困難家庭子女義務(wù)教育階段就學(xué)提供助學(xué)金制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。擴(kuò)大教育國(guó)際合作,建立重慶教育國(guó)際交流中心和外籍教師服務(wù)中心。
(三)加快構(gòu)筑人才高地。強(qiáng)化人才資源是第一資源的觀念。突出人力資源能力建設(shè),多層次、多形式、大規(guī)模開(kāi)展人才培訓(xùn),建設(shè)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,廣泛吸引海內(nèi)外智力和優(yōu)秀人才來(lái)渝創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展大學(xué)生志愿服務(wù)西部活動(dòng),鼓勵(lì)人才到少數(shù)民族地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、貧困地區(qū)工作。
(四)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視,促進(jìn)文化創(chuàng)新,多出文化精品,提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革,增加文化事業(yè)投入,提高公益性文化事業(yè)面向群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。完善文化產(chǎn)業(yè)政策,積極培育文化市場(chǎng),以轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)為重點(diǎn)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快重慶大劇院、科技館、圖書(shū)館、會(huì)展中心等十大社會(huì)文化事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保三峽博物館建成并布展。繼續(xù)抓好基層文化隊(duì)伍和“兩館一站”、區(qū)縣青少年校外活動(dòng)中心等設(shè)施建設(shè)。合理開(kāi)發(fā)利用地方傳統(tǒng)文化資源,加大文物保護(hù)特別是三峽庫(kù)區(qū)文物保護(hù)工作力度。
(五)推進(jìn)衛(wèi)生和體育發(fā)展。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生目標(biāo)管理,以非典型肺炎等重大傳染病、地方性多發(fā)病、庫(kù)區(qū)水源性傳染病防治和食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督為重點(diǎn),加大投入,建立健全疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村。實(shí)施農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生保障工程,開(kāi)展對(duì)貧困人群的醫(yī)療救助,提高卡介苗、麻疹疫苗等“五苗”接種率,加大結(jié)核、地氟病等防治力度。加強(qiáng)對(duì)艾滋病知識(shí)宣傳、防治和監(jiān)控,對(duì)家庭困難的患者實(shí)行財(cái)政資助。注重中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合治療的研究及應(yīng)用。促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。確保奧林匹克中心體育場(chǎng)建成并投入使用。承辦好“中國(guó)亞洲杯”足球賽重慶賽區(qū)比賽。實(shí)施“兩江四岸健身長(zhǎng)廊工程”。推進(jìn)體育設(shè)施投資、經(jīng)營(yíng)主體多元化。
(六)深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié),弘揚(yáng)“紅巖精神”,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。更加富有成效地開(kāi)展“四進(jìn)”社區(qū)、職業(yè)道德標(biāo)兵、“美德在農(nóng)家”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),完善社區(qū)功能,建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。搞好科普工作,倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。
增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),依法管理宗教事務(wù),擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流,加強(qiáng)海外聯(lián)誼。搞好國(guó)防教育,開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)。繼續(xù)關(guān)心和重視老齡、婦女、未成年人、殘疾人工作。做好人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、修志、氣象、地震等各項(xiàng)工作。
(七)進(jìn)一步提高人民生活水平和質(zhì)量。把就業(yè)和再就業(yè)工作作為各級(jí)政府一號(hào)“民心工程”,力爭(zhēng)當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位略多于新增勞動(dòng)力和新增失業(yè)人員。實(shí)施積極的就業(yè)政策,加大財(cái)政對(duì)就業(yè)和再就業(yè)投入,全面落實(shí)再就業(yè)小額貸款、稅費(fèi)減免、專項(xiàng)貸款及貼息等扶持政策。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng),大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。推行靈活多樣的就業(yè)方式。政府出資開(kāi)發(fā)的公益性就業(yè)崗位,優(yōu)先解決“4050”人員就業(yè)難問(wèn)題。改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加強(qiáng)再就業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),力爭(zhēng)大、中專畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率分別達(dá)到90%和95%以上。做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作。
完善社會(huì)保障體系。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作,把應(yīng)保而未參保的企業(yè)和職工逐步納入社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)施全市統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌后的接續(xù)工作。完善城市居民最低生活保障制度,鞏固“應(yīng)保盡?!?。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。全面啟動(dòng)工傷保險(xiǎn),穩(wěn)步推進(jìn)生育保險(xiǎn),積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。加快社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè),發(fā)揮社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)和做好社會(huì)保障工作中的重要作用。健全社會(huì)救助體系和災(zāi)民救援體系。
創(chuàng)造市民安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。安全生產(chǎn)重于泰山。要把人民群眾安危時(shí)刻放在心上。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止重特大安全事故發(fā)生。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府和企事業(yè)單位要增加安全設(shè)施建設(shè)投入,切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件,從法規(guī)建設(shè)、預(yù)案制作、組織體系、預(yù)警機(jī)制、裝備器材、人員培訓(xùn)等方面入手,增強(qiáng)抗災(zāi)防災(zāi)能力,健全全市安全生產(chǎn)救援應(yīng)急體系,提高應(yīng)對(duì)重特大安全事故的能力。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),打擊境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力犯罪活動(dòng),完善公共安全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制,高度重視和做好信訪工作,加強(qiáng)法律援助工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)建“平安重慶”。
人民利益高于一切,群眾利益無(wú)小事。各級(jí)政府和全體公務(wù)員要掌握社情,帶著感情,殫精竭慮,解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的急難問(wèn)題。今年繼續(xù)實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)、飲用水、生態(tài)環(huán)保、交通暢通、城鎮(zhèn)住房、社會(huì)保障、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城市綠化亮化美化等“民心工程”。
六、努力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)
自覺(jué)適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求,加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),全面提高行政效能和服務(wù)管理水平。
(一)正確履行政府職能。按照履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能的要求,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì),真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。更加重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,把財(cái)力、物力地用于社會(huì)管理和公共服務(wù),把精力地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題上。創(chuàng)新行政方式和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步完善市與區(qū)縣分級(jí)管理體制,把能夠就近管理和屬地管理的政府事務(wù)下放區(qū)縣管理。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā),優(yōu)化行政流程,確保政府工作效能全面提速。
(二)提高依法行政水平。堅(jiān)持依法治市,強(qiáng)化依法行政意識(shí),推進(jìn)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》,搞好政府規(guī)章立、改、廢工作。制定實(shí)施《重慶市行政審批責(zé)任追究規(guī)定》,把應(yīng)減能減的審批事項(xiàng)堅(jiān)決減掉,嚴(yán)禁變相增加收費(fèi)項(xiàng)目,規(guī)范行政性收費(fèi)審批程序。完善區(qū)縣行政審批服務(wù)中心功能。大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn),從體制上解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。
各級(jí)政府要為人民服務(wù),向人民負(fù)責(zé),自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,人民政協(xié)的民主監(jiān)督,輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用。
(三)完善科學(xué)民主決策機(jī)制。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大決策,要認(rèn)真聽(tīng)取專家意見(jiàn);對(duì)意見(jiàn)分歧較大的決策,要進(jìn)行反復(fù)比較論證;對(duì)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng),要提高決策透明度和公眾參與度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),制定《重大決策公示聽(tīng)證辦法》,建立健全決策論證、專家咨詢、政府新聞發(fā)言人、部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)、社情民意反映、人民建議征集和群眾接待日制度。
(四)提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。有高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,才有高水平的服務(wù)型政府。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為理念,加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化群眾觀念,把心貼近群眾,用心去為群眾辦事,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強(qiáng)廉政建設(shè),建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系。治政從嚴(yán),堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),切實(shí)解決一些部門、行業(yè)和干部中存在的以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。認(rèn)真查處違紀(jì)違法的人和事。
各位代表!鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò):我們什么錯(cuò)誤都可以犯,就是不能犯喪失機(jī)遇的錯(cuò)誤??照?wù)`國(guó),實(shí)干興邦。我們要倍加珍惜難得的歷史機(jī)遇,倍加珍惜人氣旺盛、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的良好局面,倍加珍惜來(lái)之不易的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。在以胡錦濤同志為_(kāi)__的___和中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會(huì)精神,引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好一切積極因素,滿懷信心,銳意進(jìn)取,創(chuàng)新務(wù)實(shí),親民為民,奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的新勝利!
(注:2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)的完成情況根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)作了相應(yīng)調(diào)整。)
第十篇 2024廣東省政府工作報(bào)告全文22200字
——2024年1月25日在廣東省第十二屆 人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
廣東省省長(zhǎng) 朱小丹
各位代表:
我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是我省改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),省政府在___、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和______系列重要講話精神,緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,推動(dòng)我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。
五年來(lái),全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階,地區(qū)生產(chǎn)總值從2024年的4.60萬(wàn)億元增加到2024年的7.28萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)8.5%,人均生產(chǎn)總值從4.48萬(wàn)元增加到6.75萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)7.5%,來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入達(dá)20934億元、年均增長(zhǎng)12.1%,地方一般公共預(yù)算收入達(dá)9364.8億元、年均增長(zhǎng)14.9%。區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第二,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從1.76%提高到2.50%,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重從34.2%提高到39.0%。結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化,三次產(chǎn)業(yè)比重由5.0∶49.6∶45.4調(diào)整為4.6∶44.6∶50.8,先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提升,農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.4%。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升,進(jìn)出口總額達(dá)6.36萬(wàn)億元,一般貿(mào)易出口占比提高到42.9%。內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)53.4%,外貿(mào)依存度從115.4%降至87.3%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)由0.680調(diào)整為0.660,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到68.7%。綠色低碳發(fā)展取得重要進(jìn)展,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量預(yù)計(jì)均超額完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”約束性指標(biāo)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,人民生活顯著改善,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)34757元和13360元、年均實(shí)際增長(zhǎng)7.2%和9.0%,城鄉(xiāng)居民收入比由2.85∶1縮小為2.6∶1,人均預(yù)期壽命達(dá)77.1歲,城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)824.2萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在3.5%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均漲幅為2.9%。“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
五年來(lái),我們主要做了以下工作:
(一)積極應(yīng)對(duì)持續(xù)貫穿的經(jīng)濟(jì)下行壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)___、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)調(diào)控政策措施,在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力,制定和實(shí)施一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施,增強(qiáng)消費(fèi)投資出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性,全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),著力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè),積極拓寬民間投資領(lǐng)域,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16.6%,民間投資占比達(dá)60.1%。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,高速公路通車總里程突破7000公里、躍居全國(guó)首位,出省通道達(dá)20條,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速,新增鐵路通車?yán)锍?430公里,新建成一批機(jī)場(chǎng)、港口、能源、環(huán)保、水利等項(xiàng)目。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,持續(xù)推進(jìn)廣貨全國(guó)行、廣貨網(wǎng)上行,大力培育拓展電子商務(wù)、信息消費(fèi)、旅游休閑等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5%,最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)49.5%。充分發(fā)揮出口的支撐作用,著力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng),大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、旅游購(gòu)物出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài),全面促進(jìn)通關(guān)便利化,出口總額達(dá)4萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)7.3%。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)重在穩(wěn)實(shí)體經(jīng)濟(jì),完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系,強(qiáng)化融資增信擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等政策支持,推動(dòng)大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力,通過(guò)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),五年減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)250多億元,促進(jìn)各類企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)9.4%,年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元、百億元的企業(yè)分別達(dá)22家和221家。
(二)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。我們認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的決策部署,牽牢行政體制改革這一全面深化改革的“牛鼻子”,加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)。率先深化行政審批制度改革,省市縣三級(jí)行政審批事項(xiàng)均比2024年壓減40%以上,省級(jí)全面取消非行政許可審批事項(xiàng),省直51個(gè)部門公布9類權(quán)責(zé)事項(xiàng)6971項(xiàng)。在全國(guó)率先推進(jìn)商事制度改革,前置改后置審批事項(xiàng)超過(guò)90%,市場(chǎng)主體五年凈增300多萬(wàn)戶、增幅超過(guò)68%。建成省網(wǎng)上辦事大廳,省直部門全部行政審批事項(xiàng)和99%的社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。開(kāi)通運(yùn)行“信用廣東網(wǎng)”,初步建成省公共信用信息管理系統(tǒng)平臺(tái)。探索率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度,推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,開(kāi)展省與市縣之間事權(quán)和支出責(zé)任置換改革,擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付,完善專項(xiàng)資金管理,清理財(cái)政存量資金。率先建立包括準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單在內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理制度,實(shí)施備案的項(xiàng)目占企業(yè)全部投資項(xiàng)目的比例達(dá)90%。推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),拓寬金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道,培育發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)和金融組織,加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融,民間金融穩(wěn)步發(fā)展,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革縱深推進(jìn)。推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,加快國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),有序推進(jìn)混合所有制改革,增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管效能。價(jià)格改革、公共資源交易體制改革等扎實(shí)推進(jìn)。分類推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,集體林權(quán)制度改革基本完成。
著力優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放格局。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和世界500強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作,累計(jì)引進(jìn)外商直接投資項(xiàng)目3.2萬(wàn)個(gè),實(shí)際利用外資1240億美元、年均增長(zhǎng)5.8%,服務(wù)業(yè)利用外資年均增長(zhǎng)13.9%。啟動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),下放第一批60項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限,在對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則體系上先行先試,首批27項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區(qū)新入駐企業(yè)5.6萬(wàn)家。積極參與“一帶一路”建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,著力推進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資合作,與海上絲綢之路沿線重點(diǎn)14國(guó)進(jìn)出口額達(dá)8504億元。支持企業(yè)“走出去”,累計(jì)協(xié)議投資設(shè)立境外企業(yè)約5600家,中方實(shí)際投資350億美元、年均增長(zhǎng)45.9%。務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作,累計(jì)簽約產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目4508個(gè)。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中高端發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主攻方向,緊緊抓住“兩個(gè)支撐”結(jié)合點(diǎn),加快培育以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造廣東經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。落實(shí)《中國(guó)制造2025》,實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶,大力推進(jìn)智能制造,實(shí)施新一輪技術(shù)改造,先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到48.5%和27.0%,工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)19.0%。圍繞提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到60.4%。重點(diǎn)培育發(fā)展新一代移動(dòng)通信設(shè)備、新型平板顯示、半導(dǎo)體照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造7個(gè)產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)16.8%。堅(jiān)持信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略,加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等載體建設(shè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.52萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)10.7%。
(四)堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心戰(zhàn)略和總抓手,使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。啟動(dòng)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè),務(wù)實(shí)推進(jìn)開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。狠抓高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育,籌建廣東國(guó)家大科學(xué)中心,組建新的廣東省科學(xué)院,啟動(dòng)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作,多層次開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。積極培育孵化育成體系,發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型平臺(tái),推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)加速融合。組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。有效發(fā)明專利量和pct國(guó)際專利申請(qǐng)量保持全國(guó)首位,高新技術(shù)企業(yè)總量超過(guò)1.1萬(wàn)家、五年翻了一番,技術(shù)自給率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別提高到71%和57%。加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地,引進(jìn)五批117個(gè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和89名領(lǐng)軍人才。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略,開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和分類指導(dǎo),增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。我們深入實(shí)施珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要,在實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”目標(biāo)基礎(chǔ)上,抓好科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、重大平臺(tái)建設(shè)和骨干企業(yè)培育等重點(diǎn)工作,著力推進(jìn)“九年大跨越”。珠三角地區(qū)人均生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)62.9%,先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)53.6%,創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。我們瞄準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展短板,深入實(shí)施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略,狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和全面對(duì)口幫扶。開(kāi)展高速公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),改善粵東西北內(nèi)聯(lián)外通條件。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)26%,占粵東西北地區(qū)比重上升到25.8%。設(shè)立粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金。珠三角6個(gè)幫扶市累計(jì)投入財(cái)政資金約95億元,引進(jìn)項(xiàng)目692個(gè),已完成投資約600億元?;洊|西北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅高于全省。
有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和珠三角全域空間規(guī)劃,率先推進(jìn)“多規(guī)合一”,開(kāi)展省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn),擴(kuò)大常住人口基本公共服務(wù)覆蓋面。加快城鄉(xiāng)一體化步伐,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,初步建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。約3萬(wàn)公里新農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)路面硬化。完成3765公里山區(qū)中小河流治理。解決755萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù),幫扶249.2萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,完成農(nóng)村危房改造56.82萬(wàn)戶和“兩不具備”村莊6萬(wàn)余戶搬遷安置。我省原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展步伐加快。扎實(shí)開(kāi)展援藏援疆等工作。
(六)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。我們堅(jiān)持綠色化永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,開(kāi)展生態(tài)控制線劃定工作,基本劃定林業(yè)生態(tài)紅線。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,推進(jìn)電機(jī)能效提升、燃煤電廠脫硫脫硝、工業(yè)鍋爐更新改造等工程,超額完成國(guó)家下達(dá)的“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)。碳強(qiáng)度指標(biāo)保持全國(guó)先進(jìn)水平,碳排放權(quán)交易試點(diǎn)穩(wěn)步開(kāi)展。推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè),累計(jì)完成“三舊”改造面積13.33萬(wàn)畝。開(kāi)展練江、淡水河、石馬河、廣佛跨界河流及一批城市內(nèi)河涌污染綜合整治,主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定,城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治,2024年pm2.5、pm10平均濃度分別比上年下降17.1%和15.0%,城市空氣質(zhì)量明顯改善。實(shí)施重金屬污染綜合防治行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)力推進(jìn)汕頭貴嶼等地電子廢棄物污染綜合整治。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)85.5%和90.1%。全面開(kāi)展新一輪綠化廣東大行動(dòng),建成生態(tài)公益林7214萬(wàn)畝、碳匯林1503萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)58.8%。啟動(dòng)珠三角綠色生態(tài)水系建設(shè)。建成一批國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園,建成綠道1.2萬(wàn)公里。海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設(shè)取得新成效。
(七)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),切實(shí)增進(jìn)民生福祉。我們始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線,持續(xù)加大財(cái)政民生投入,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持每年辦好十件民生實(shí)事,省級(jí)財(cái)政和各級(jí)財(cái)政累計(jì)分別投入3072億元和8479億元,在底線民生保障、困難群體幫扶等方面,解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平,推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居?;A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整提高,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度銜接,城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施,省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人保障、孤兒保障等底線民生保障水平進(jìn)入全國(guó)前列。超額完成國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù),累計(jì)開(kāi)工建設(shè)保障性住房(含租賃補(bǔ)貼)66.1萬(wàn)套(戶),基本建成59.4萬(wàn)套(戶),改造棚戶區(qū)20萬(wàn)套(戶)。
全面推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”,教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)88.7%和94.2%。學(xué)前教育毛入園率提高18.4個(gè)百分點(diǎn),義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展加快推進(jìn),高中階段教育普及水平鞏固提升,高等教育毛入學(xué)率提高到33.0%。民辦教育、特殊教育快速發(fā)展,現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展,高等教育中外合作辦學(xué)和交流項(xiàng)目順利推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系,鞏固基本藥物制度,縣級(jí)公立醫(yī)院改革覆蓋所有縣(市)。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得新成果。調(diào)整完善生育政策,出生人口素質(zhì)不斷提高。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施,廣泛開(kāi)展各類文化惠民活動(dòng)。文藝創(chuàng)作涌現(xiàn)出一批精品,文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng),新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全民健身和青少年體育蓬勃開(kāi)展,競(jìng)技體育取得突出成績(jī)。婦女兒童、民族宗教工作得到加強(qiáng)。創(chuàng)新社會(huì)治理,加強(qiáng)基層組織和村民自治建設(shè)。堅(jiān)持專項(xiàng)打擊整治和源頭治理相結(jié)合,全面推進(jìn)平安廣東建設(shè)。圓滿完成“六五”普法。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪、司法行政、海防打私、應(yīng)急管理等工作取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員體系不斷完善,雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進(jìn),軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。妥善應(yīng)對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和登革熱、h7n9流感、中東呼吸綜合征等疫情,防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作有力有效。
各位代表!五年來(lái),我們始終把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向,不斷加強(qiáng)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,向人民政協(xié)通報(bào)情況,主動(dòng)自覺(jué)接受監(jiān)督。共辦理省人大代表建議3621件、省政協(xié)提案3162件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案47項(xiàng)、制定修改政府規(guī)章65項(xiàng)。堅(jiān)持依法行政,完善政府決策規(guī)則和程序,深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議,完善政府法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求,扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,從嚴(yán)從實(shí)整治“四風(fēng)”和庸懶散奢、不作為、亂作為等突出問(wèn)題。清理規(guī)范省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省直黨政機(jī)關(guān)和參公單位“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款總支出連續(xù)5年“零增長(zhǎng)”。公務(wù)用車制度改革基本完成。監(jiān)察工作扎實(shí)有效,審計(jì)全覆蓋和職業(yè)化建設(shè)有力推進(jìn),廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表!過(guò)去五年,是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早進(jìn)入新常態(tài),速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等發(fā)展階段性特征日益顯現(xiàn)的五年;是我們充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)倒逼機(jī)制,堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的五年;是我們向著“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo),不斷開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新境界的五年。這五年轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索十分艱辛,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,從實(shí)踐上有力佐證了___提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性?;仡櫸迥陙?lái)的實(shí)踐,我們深刻體會(huì)到,向著“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)邁進(jìn),必須堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì);必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài);必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,構(gòu)建發(fā)展新體制;必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,增強(qiáng)發(fā)展原動(dòng)力;必須堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重,提升發(fā)展共享度,堅(jiān)定不移邁上創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展道路,努力當(dāng)好建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義排頭兵。
各位代表!我省“十二五”時(shí)期改革發(fā)展成就來(lái)之不易,這是___、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工,向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高敬意!向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心感謝!
但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題:內(nèi)外需求不足,經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力,財(cái)政收支矛盾更加突出;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放,資源環(huán)境約束趨緊,企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾更加凸顯,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出,民生社會(huì)事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié),全面建成小康社會(huì)還存在短板指標(biāo);協(xié)調(diào)各方利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力加大,公共安全隱患不容忽視,污染治理、食品安全、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,特別是發(fā)生深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故,教訓(xùn)極其深刻;政府職能轉(zhuǎn)變亟待深化,作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們將本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一,發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng),采取更加有力的措施,加快解決這些問(wèn)題。
二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。做好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作,對(duì)于確保我省率先全面建成小康社會(huì),邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的緊密銜接、整體推進(jìn),意義重大、影響深遠(yuǎn)。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),我們必須牢牢把握認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯,主動(dòng)適應(yīng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化,增強(qiáng)戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力,有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新局面。
“十三五”時(shí)期政府工作指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹______系列重要講話精神,貫徹落實(shí)省委十一屆五次、六次全會(huì)部署,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以全面深化改革為根本動(dòng)力,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局,著力建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園,著力增進(jìn)民生福祉,確保率先全面建成小康社會(huì),邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是“一個(gè)率先、四個(gè)基本”。“一個(gè)率先”就是率先全面建成小康社會(huì)。確立2024年為我省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年,力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。突出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展、工業(yè)化和信息化深度融合、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大、戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列等目標(biāo)要求,把人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系更加健全,率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化,全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)等擺在重要位置,作為全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。“四個(gè)基本”就是基本建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、基本建立開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系、基本建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系、基本形成綠色低碳發(fā)展新格局,力求在率先全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,從體制創(chuàng)新、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)等方面為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)以科技創(chuàng)新____全面創(chuàng)新;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性;堅(jiān)持綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生,增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力;堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性;堅(jiān)持共享發(fā)展,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
——我們要保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。今后五年,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是,在明顯提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)7%,到2024年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到11萬(wàn)億元,確保提前實(shí)現(xiàn)比2024年翻一番。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào),優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量緊密結(jié)合,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系。在有效擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí),以攻堅(jiān)姿態(tài)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高全要素生產(chǎn)率和中高端產(chǎn)品、技術(shù)比重,擴(kuò)大高質(zhì)量、高水平有效供給,形成需求側(cè)與供給側(cè)相互平衡、消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面,為率先全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。
——我們要全面深化改革,基本建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。緊緊圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,深化行政體制改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,全面推進(jìn)依法治省,加快建設(shè)法治政府和法治社會(huì),打造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化發(fā)展環(huán)境。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革,完善基本經(jīng)濟(jì)制度,健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,建立現(xiàn)代財(cái)稅制度,深化投融資體制改革,構(gòu)建現(xiàn)代高效金融體系。以完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)立足“五位一體”總體布局的各領(lǐng)域改革,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
——我們要加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。以珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)為引領(lǐng),加快基本建立開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系步伐,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,以大規(guī)模協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破,持續(xù)推進(jìn)高水平信息化強(qiáng)省建設(shè),建設(shè)面向全球的人才高地,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的宏大局面。到2024年,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%,技術(shù)自給率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到75%和60%,促進(jìn)科技成果更快更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省建設(shè)取得重大進(jìn)展,邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列。
——我們要破解發(fā)展不平衡難題,形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展新格局。深入實(shí)施珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域融合發(fā)展,提升珠三角城市群作為引領(lǐng)全國(guó)發(fā)展主要空間載體的集聚輻射功能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、民生明顯改善,穩(wěn)步邁向全面小康。繼續(xù)加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快完善省內(nèi)外互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。加快以人____新型城鎮(zhèn)化,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ),深化農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。完善城鄉(xiāng)一體化機(jī)制,推動(dòng)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn),加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
——我們要堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng),全面提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面的深刻變化,率先推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則創(chuàng)新,著力優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、貿(mào)易布局和投資布局,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和寬領(lǐng)域、多層次、高水平對(duì)外開(kāi)放新格局,推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合,加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),著力構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心,形成粵港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)深度合作新局面,全面深化泛珠三角區(qū)域合作,以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。
——我們要堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展,加快建設(shè)美麗廣東。立足資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),提高資源保障能力,加強(qiáng)資源節(jié)約管理,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,力爭(zhēng)在能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)中走在全國(guó)前列。堅(jiān)持不懈推進(jìn)以大氣和水污染治理為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治,統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問(wèn)題,落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。務(wù)實(shí)推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)、珠三角綠色生態(tài)水系、海洋生態(tài)文明示范區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),建成珠三角國(guó)家森林城市群。加快生態(tài)文明制度建設(shè),劃定生態(tài)保護(hù)紅線,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。到2024年,非化石能源消費(fèi)比重提高到25%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù),森林覆蓋率達(dá)到60.5%,空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,整體提升全省綠色發(fā)展水平。
——我們要著力增進(jìn)民生福祉,讓全省人民群眾共享全面小康成果。不斷拓寬共享發(fā)展道路,整體提高人民生活質(zhì)量和水平,促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造充分而公平的就業(yè)機(jī)會(huì),五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬(wàn)人。努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)高于7%。促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展,建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化,堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),使率先全面建成小康社會(huì)成果經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。
三、2024年工作安排
2024年是“十三五”開(kāi)局之年,是我省率先全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,做好今年的政府工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%-7.5%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%以上,出口總額增長(zhǎng)1%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期3%左右;居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)年度任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)為“十三五”經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)開(kāi)好局、起好步
提高供給體系質(zhì)量和效率。加快形成高質(zhì)量、多層次供給體系,開(kāi)展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè),走以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展道路,提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。降低產(chǎn)品庫(kù)存,減少無(wú)效和低端供給。推動(dòng)供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化,加快向高水平供需平衡躍升。
多渠道擴(kuò)大消費(fèi)。繼續(xù)辦好廣貨全國(guó)行、廣貨網(wǎng)上行和各類促銷活動(dòng),支持廣貨眾籌、消費(fèi)金融公司等消費(fèi)新模式。穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費(fèi),取消過(guò)時(shí)的限制性措施,有效釋放住房剛性需求和改善性需求;落實(shí)小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策,實(shí)施輕型貨車下鄉(xiāng)政策。
促進(jìn)信息消費(fèi),發(fā)展智能終端產(chǎn)品及增值服務(wù)。推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村、境外和服務(wù)領(lǐng)域延伸,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)。發(fā)展教育、文化、體育等服務(wù),壯大養(yǎng)老健康消費(fèi)。實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度,促進(jìn)旅游消費(fèi)。開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。完善質(zhì)量監(jiān)控體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持立足穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn),提高投資有效性和精準(zhǔn)性。全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目投資5000億元。開(kāi)工建設(shè)深中通道主體工程、羅定至信宜等15個(gè)高速公路項(xiàng)目,新增通車?yán)锍?16公里。推進(jìn)贛深客專、廣汕鐵路、深茂鐵路等一批鐵路項(xiàng)目建設(shè),加快地鐵和城際軌道交通建設(shè),加快推進(jìn)湛江機(jī)場(chǎng)、梅縣機(jī)場(chǎng)遷建和韶關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作,抓好港口、航道及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)韓江高陂水利樞紐等重大水利工程,推進(jìn)珠三角水資源配置工程前期工作。抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包,推進(jìn)與央企簽約項(xiàng)目落地。開(kāi)工建設(shè)一批重大環(huán)保項(xiàng)目和民生工程。建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制,完善ppp項(xiàng)目庫(kù),鼓勵(lì)社會(huì)資本參與和擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域投資,用好省鐵路發(fā)展基金等。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,編制實(shí)施政府三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。
力促出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策支持,支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng),拓展新興市場(chǎng),鞏固出口市場(chǎng)份額。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面,落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)政策,進(jìn)一步清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi),全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報(bào)和限時(shí)辦結(jié)等制度。完善進(jìn)口貼息政策,發(fā)揮進(jìn)口商品交易中心、跨境電商直銷中心等作用,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、資源性產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。加快推行國(guó)際貿(mào)易單一窗口、“互聯(lián)網(wǎng)+”易通關(guān)和“三互”通關(guān)合作。建立完善對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的防范和應(yīng)對(duì)體系。
促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展。制定實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展政策措施,解決準(zhǔn)入限制、項(xiàng)目審批等制度性障礙,落實(shí)相關(guān)扶持政策,培育一批民營(yíng)骨干企業(yè)。加快完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和示范城市,帶動(dòng)創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。落實(shí)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、融資政策性擔(dān)保等中小微企業(yè)支持政策,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。繼續(xù)培育超百億、超千億大型骨干企業(yè),支持其并購(gòu)重組和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè),加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。加大價(jià)格監(jiān)管和反壟斷力度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大變化,加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。
(二)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)
深化行政體制改革。推進(jìn)行政審批制度改革,實(shí)施省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單管理,進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),清理規(guī)范行政許可中介服務(wù),加快實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。深化商事制度改革,健全事中事后監(jiān)管體系,探索實(shí)行多證合一。開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn),加快推進(jìn)負(fù)面清單全覆蓋。整合完善公共資源交易管理體制。加快食品藥品、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管制度建設(shè)。推進(jìn)事業(yè)單位法人治理和信用體系建設(shè)。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推廣“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式,著力改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)。拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳,提高行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率。推動(dòng)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革。支持司法等領(lǐng)域體制機(jī)制改革。
深化財(cái)稅和投資體制改革。完善省對(duì)市縣財(cái)政體制,啟動(dòng)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度改革試點(diǎn)。擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理范圍。清理整合財(cái)政專項(xiàng)資金,實(shí)行一個(gè)部門原則上一個(gè)專項(xiàng)。加大盤(pán)活財(cái)政存量資金力度,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。完善地方政府債務(wù)限額管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)督考核制度。落實(shí)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍等稅改政策,完善地方稅體系,推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革。深化企業(yè)投資管理體制改革,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單管理,進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上備案管理以及并聯(lián)審批。
打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,堅(jiān)持有進(jìn)有退、突出主業(yè),調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu),盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,促進(jìn)降成本增效益。規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改組組建試點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市,支持開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。建立出資人管理事項(xiàng)清單制度,健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
加快金融改革創(chuàng)新。推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造廣州、深圳區(qū)域金融中心。加快區(qū)域性股權(quán)交易中心、新三板區(qū)域中心、“青創(chuàng)板”等建設(shè),完善多層次資本市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)上市,發(fā)展直接融資。建設(shè)創(chuàng)新型期貨交易所、大宗商品交易清算中心等金融創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)展各類投資基金和股權(quán)眾籌融資,擴(kuò)大“險(xiǎn)資入粵”規(guī)模。培育新型金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織,發(fā)展普惠金融和綠色金融,深化地方金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體制改革。加大清理打擊非法集資力度,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快綜合信用體系建設(shè),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
(三)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
加快完善開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系建設(shè),重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè),支持大中型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。依托國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)廣東國(guó)家大科學(xué)中心。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室倍增計(jì)劃,爭(zhēng)取建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)省科學(xué)院創(chuàng)新能力建設(shè),培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu),推進(jìn)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升行動(dòng)。全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新,支持發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加快建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)。實(shí)施重大科技專項(xiàng),在計(jì)算與通信集成芯片、智能機(jī)器人、干細(xì)胞與組織工程等九大領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)和共性技術(shù),研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快省市共建重大科技專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。注重原始創(chuàng)新,支持開(kāi)展基礎(chǔ)性科學(xué)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式,支持企業(yè)開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)。加快應(yīng)用型科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。實(shí)施軍民融合科技創(chuàng)新項(xiàng)目,推進(jìn)軍地兩用技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
推進(jìn)科技體制改革。深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革和高??蒲畜w制機(jī)制改革。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度,賦予高校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點(diǎn),完善科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定政策。推進(jìn)科技金融深度融合,省市聯(lián)動(dòng)加快建立政府科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,發(fā)展科技保險(xiǎn)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)協(xié)同機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用制度,賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán),繼續(xù)實(shí)施珠江人才計(jì)劃等重點(diǎn)人才工程,引進(jìn)第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。
大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。完善科技企業(yè)孵化育成體系,實(shí)施孵化器倍增計(jì)劃。推廣創(chuàng)客空間等新型孵化模式,打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè),擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街試點(diǎn)。建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化(實(shí)訓(xùn))基地,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利信息資源開(kāi)放共享。支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,形成良好的“雙創(chuàng)”文化和氛圍。
(四)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)
著力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。制定實(shí)施“去、降、補(bǔ)”行動(dòng)方案。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”,通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式分類處置,逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作,推動(dòng)富余產(chǎn)能和生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。促進(jìn)加工貿(mào)易、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向粵東西北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。加快淘汰水泥、造紙等落后和過(guò)剩產(chǎn)能。開(kāi)展降本增效專項(xiàng)行動(dòng),打好降低企業(yè)交易、人工、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、物流等成本的“組合拳”。重點(diǎn)以減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),抓好國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落實(shí),加快免除省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi),推進(jìn)電力、流通等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。通過(guò)加快農(nóng)民工市民化、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)等,化解房地產(chǎn)庫(kù)存。創(chuàng)新補(bǔ)短板投入機(jī)制,加快補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過(guò)技術(shù)改造等激活存量資產(chǎn),修復(fù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力,提高全要素生產(chǎn)率。
加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,圍繞先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng),貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》,深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃,加快建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展“工作母機(jī)”類裝備制造業(yè)。加快高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,打造一批智能制造示范基地。培育壯大一批工業(yè)機(jī)器人制造企業(yè),實(shí)施機(jī)器人示范應(yīng)用計(jì)劃。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)新一代顯示技術(shù)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn),培育3d打印、可穿戴設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)路線和行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)新一輪技術(shù)改造,加快擴(kuò)產(chǎn)增效、設(shè)備更新和智能化、綠色化改造,全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平,全年完成工業(yè)技改投資3100億元。推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
打造全國(guó)信息化先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)“一網(wǎng)三環(huán)”光纜骨干網(wǎng)擴(kuò)容,打好城市光纖改造攻堅(jiān)戰(zhàn),加快農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)4g基站規(guī)?;ㄔO(shè)和通信網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。加快公共區(qū)域wlan覆蓋建設(shè),推進(jìn)超高速無(wú)線局域網(wǎng)專業(yè)化應(yīng)用和在農(nóng)村地區(qū)的試點(diǎn)應(yīng)用。支持5g等新技術(shù)研發(fā)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。深入推進(jìn)“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)。強(qiáng)化信息安全保障。
(五)扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建設(shè)產(chǎn)糧大縣和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。劃定永久基本農(nóng)田,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制,加快糧食儲(chǔ)備體系和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造粵西“北運(yùn)”蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),優(yōu)化省級(jí)“菜籃子”基地。發(fā)展嶺南特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè),建設(shè)嶺南特色優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶和雷州半島熱帶水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)省重點(diǎn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送系統(tǒng)。建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。扶持“育繁推”一體化骨干種子企業(yè)做大做強(qiáng)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),建設(shè)一批農(nóng)業(yè)公園和農(nóng)業(yè)綜合體,發(fā)展農(nóng)村電商,培育上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),在推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)漁船更新改造,發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。
加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。完成山區(qū)2400公里中小河流治理,加快海堤達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,開(kāi)展新一輪省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理,促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目。完善農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村基層治理。
深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),開(kāi)展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”改革,組建省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。完善省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。推進(jìn)供銷社、農(nóng)墾、基層水管體制和國(guó)有林場(chǎng)改革。培育和規(guī)范發(fā)展自然村(村民小組)村民理事會(huì),探索開(kāi)展以農(nóng)村社區(qū)、村民小組為單位的村民自治試點(diǎn)。
(六)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
提升珠三角城市群核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)珠三角“九年大跨越”,突出抓好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工作,加快開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合重大平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,打造國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。統(tǒng)籌實(shí)施珠三角全域空間規(guī)劃和一體化專項(xiàng)規(guī)劃,推進(jìn)廣佛同城和區(qū)域一體化。開(kāi)展珠三角城市升級(jí)行動(dòng),聯(lián)手港澳打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)珠三角生態(tài)環(huán)保一體化,建設(shè)珠三角國(guó)家森林城市群和低碳城市群。
促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。加快構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系,推進(jìn)高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)和西江、北江航道擴(kuò)能升級(jí),統(tǒng)籌推動(dòng)粵東、粵西港口建設(shè)和一體化發(fā)展。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升存量經(jīng)濟(jì)。加大力度推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,提升粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、做強(qiáng)做大??茖W(xué)有序推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),更加注重產(chǎn)業(yè)集聚、補(bǔ)齊公共服務(wù)和公用設(shè)施短板、加快棚戶區(qū)和“城中村”改造等。支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市,推進(jìn)湛茂陽(yáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶、汕潮揭城市群等建設(shè)。支持廣清一體化,推動(dòng)環(huán)珠三角市融入珠三角發(fā)展。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)新體系。深化珠三角和粵東西北地區(qū)全面對(duì)口幫扶。支持我省原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)振興發(fā)展。
推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù),加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地,有序推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革,逐步建立購(gòu)租并舉的住房制度。建設(shè)海綿城市,推進(jìn)地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能,提高綜合承載能力和宜居宜業(yè)水平。深化國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)工作,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制改革試點(diǎn)省建設(shè)。加強(qiáng)城市工作,提高城市治理能力和水平。推進(jìn)“多規(guī)合一”,加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),強(qiáng)化城市特色風(fēng)貌,完善歷史建筑保護(hù)制度。尊重城市發(fā)展規(guī)律,有效防治“城市病”。
推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制,提高水電路氣訊等城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和通達(dá)水平,把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn),推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推廣基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),健全優(yōu)質(zhì)文化、教育、醫(yī)療等資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制。提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平,提高村莊規(guī)劃覆蓋率,建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理體系。建設(shè)一批農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)。修復(fù)南粵古驛道,提升綠道網(wǎng)管理和利用水平。
(七)大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
狠抓節(jié)能減排降碳。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)高能耗行業(yè)管控,抓好電機(jī)能效提升和注塑機(jī)改造,強(qiáng)化鍋爐污染治理和節(jié)能監(jiān)管,推進(jìn)煤電超低排放。在珠三角地區(qū)實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車減排,完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù),推進(jìn)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。推廣綠色建筑和建材,支持既有建筑節(jié)能改造。加快國(guó)家低碳試點(diǎn)省建設(shè),完善碳排放權(quán)交易試點(diǎn),發(fā)展碳匯交易,推進(jìn)“碳規(guī)”編制。
推動(dòng)資源節(jié)約高效循環(huán)利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè),落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,實(shí)行新增建設(shè)用地與閑置用地處置掛鉤制度,加大“三舊”改造力度。加快能源技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能等綠色清潔能源,提高非化石能源消費(fèi)比重。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
大力推進(jìn)污染治理。開(kāi)展城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,有效壓減pm2.5和pm10濃度,全面開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,狠抓練江、廣佛跨界河流、茅洲河、小東江等跨市域河流和城市內(nèi)河涌污染整治。加快粵東西北地區(qū)新一輪污水處理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村污水處理設(shè)施,全面建成“一縣一場(chǎng)”,推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和分類減量處理。強(qiáng)化重金屬污染治理,抓好土壤分類管理和污染修復(fù)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法,推進(jìn)與司法銜接,嚴(yán)厲打擊偷排污水、廢氣等環(huán)境違法行為。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。強(qiáng)化主體功能區(qū)分區(qū)管控,加強(qiáng)生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線劃定管理。推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng),實(shí)施森林碳匯等重點(diǎn)生態(tài)工程,打造綠色生態(tài)屏障。建設(shè)珠三角綠色生態(tài)水系。開(kāi)展雷州半島生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)海域海岸使用管理,開(kāi)展海岸帶、海島綜合整治修復(fù),推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源和江河湖泊水質(zhì)。推進(jìn)排污權(quán)和水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治。健全生態(tài)文明制度,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
(八)著力提升對(duì)外開(kāi)放水平
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。在對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系上加大改革創(chuàng)新力度,加快建設(shè)市場(chǎng)化國(guó)際化法治化發(fā)展環(huán)境,形成更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)并加快推廣。深化粵港澳合作,建設(shè)港澳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。培育高端產(chǎn)業(yè)集群,吸引跨國(guó)企業(yè)區(qū)域總部和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)國(guó)際總部入駐。開(kāi)展擴(kuò)大人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換等試點(diǎn)。建立國(guó)際化法律服務(wù)體系,打造智慧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際人才港。推進(jìn)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)、葡/西語(yǔ)系經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)、國(guó)際郵輪母港等建設(shè),加快推動(dòng)粵港澳游艇自由行。
建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心。加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)海陸空基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,參與境外港口等建設(shè),建立沿線港口城市聯(lián)盟。加快廣東(石龍)鐵路國(guó)際物流中心和中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè),拓展粵新歐、粵滿俄國(guó)際貨運(yùn)班列。用好廣東絲路基金。推進(jìn)中馬廣東—馬六甲海洋工業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè),抓好重大標(biāo)志性工程和項(xiàng)目落地。深化與沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、資源能源、文化、旅游等合作。優(yōu)化駐境外經(jīng)貿(mào)代表處布局。
加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展一般貿(mào)易,抓好科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等建設(shè),培育新型出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大中高端產(chǎn)品出口。深入推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),支持引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新和自主品牌培育。開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),加快發(fā)展服務(wù)外包,擴(kuò)大技術(shù)、文化等服務(wù)出口。完善跨境電商政策扶持體系,打造跨境電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū),支持有條件的城市申報(bào)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn),支持開(kāi)展旅游購(gòu)物出口。發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快廣東電子口岸建設(shè)應(yīng)用。
推動(dòng)更高水平“引進(jìn)來(lái)”和更大步伐“走出去”。以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為重點(diǎn),建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的招商引資。加快培育本土跨國(guó)公司,支持企業(yè)建設(shè)境外加工基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)。健全境外投資公共服務(wù)及政策支持體系。深度推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,加快港珠澳大橋、粵澳新通道等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化粵臺(tái)交流合作,推動(dòng)汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè),提升以僑引資引智水平。用好國(guó)際友城等外事資源,擴(kuò)大國(guó)際交流合作。提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放聯(lián)動(dòng)性,務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作,加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶和我省與周邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等建設(shè)發(fā)展。繼續(xù)抓好援藏援疆等工作。
(九)加快社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板上水平
促進(jìn)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,推動(dòng)高水平高質(zhì)量普及高中階段教育,實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市和珠三角推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣市覆蓋率均達(dá)85%以上。深化現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。發(fā)展民辦教育。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。實(shí)施高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”,培育建設(shè)國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。加快廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等中外合作辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。深化考試招生制度改革,做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在粵參加高考工作。完善各學(xué)階各類型的學(xué)生資助政策體系,逐步提高覆蓋面和資助標(biāo)準(zhǔn)。把山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)貼政策實(shí)施對(duì)象擴(kuò)大到公辦普通高中和公辦幼兒園,統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務(wù)教育階段教師資源配置。
扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,提高人均公共文化財(cái)政支出水平,加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實(shí)施基層公共文化場(chǎng)館提升工程,以總分館形式加快縣鄉(xiāng)圖書(shū)館、文化館改造建設(shè),推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),辦好文化惠民品牌活動(dòng),強(qiáng)化公共文化流動(dòng)服務(wù)。加快建設(shè)“廣東公共文化云”。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué),加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,打造一批具有嶺南風(fēng)格的精品力作。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),規(guī)范文化市場(chǎng)秩序,推進(jìn)國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地建設(shè)。發(fā)展影視傳媒、動(dòng)漫游戲、廣告創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)集群,培育一批外向型文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。支持傳統(tǒng)媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè)和體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放,支持開(kāi)展群眾體育運(yùn)動(dòng),大力發(fā)展校園足球。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。提升競(jìng)技體育水平,做好奧運(yùn)會(huì)等備戰(zhàn)工作。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,著力建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省,打造健康廣東。啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,支持縣級(jí)醫(yī)院關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備配置、??铺卦O(shè)崗位和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建,推進(jìn)村衛(wèi)生站“公建民營(yíng)”規(guī)范化建設(shè),改善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快完善分級(jí)診療制度,提高縣域內(nèi)住院率。提升重大疾病防控能力,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果,擴(kuò)大城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)覆蓋面,推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療和健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè),發(fā)展“南藥”,提升中醫(yī)、中西醫(yī)交融與“治未病”服務(wù)能力。提升計(jì)劃生育管理服務(wù)水平,落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。做好婦女兒童工作,保障婦女和未成年人權(quán)益。
創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安廣東建設(shè),創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系,持續(xù)開(kāi)展社會(huì)治安集中整治和打擊突出違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞和各類暴恐極端活動(dòng)。強(qiáng)化反走私綜合治理。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度。實(shí)施“七五”普法,做好司法行政工作。抓好綜治信訪維穩(wěn),加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解。加強(qiáng)城市安全和公共安全工作,提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。實(shí)行安全生共產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查整治,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)職業(yè)病防控。強(qiáng)化食品藥品安全智慧監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管,推進(jìn)食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)。促進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化,加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù),激發(fā)社會(huì)組織活力,充分發(fā)揮工青婦等在社會(huì)治理中的作用。加快民族地區(qū)發(fā)展,做好城市民族工作,依法管理宗教事務(wù)。做好人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,支持國(guó)防和軍隊(duì)改革,做好國(guó)防動(dòng)員、海防空防、民兵預(yù)備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
(十)著力保障和改善民生
啟動(dòng)實(shí)施2024-2024年脫貧攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,規(guī)劃到戶、責(zé)任到人,對(duì)全省相對(duì)貧困人口、相對(duì)貧困村情況開(kāi)展全面摸查核準(zhǔn),開(kāi)展建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理,采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、易地搬遷、低保兜底等方式,扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),不讓一村一戶一人掉隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”扶貧責(zé)任制,繼續(xù)實(shí)施駐鎮(zhèn)、駐村扶貧,調(diào)整珠三角和粵東西北扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系,加快形成全社會(huì)參與的扶貧大格局。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用,加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),支持技能晉升培訓(xùn),促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化就業(yè)援助,幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,帶動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化。實(shí)施全民參保計(jì)劃,擴(kuò)大社保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)全員足額參保。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化醫(yī)保復(fù)合式付費(fèi)方式改革,優(yōu)化大病保險(xiǎn)制度。降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。啟動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,加大臨時(shí)救助力度,發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。棚戶區(qū)改造新開(kāi)工7.85萬(wàn)套(戶)。建立實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉的模式,開(kāi)工建設(shè)保障性住房(含租賃補(bǔ)貼)2.18萬(wàn)套(戶)。完成12萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造,做好“兩不具備”村莊易地搬遷安置工作。
繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。今年全省將投入2100億元,其中省級(jí)投入872億元,集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是鞏固提升底線民生保障水平,二是加大對(duì)困難弱勢(shì)群體幫扶力度,三是強(qiáng)化低收入住房困難群體住房保障,四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,五是改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),六是促進(jìn)教育資源公平均衡配置,七是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),八是加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè),九是強(qiáng)化公共安全保障,十是抓好防災(zāi)減災(zāi)。
各位代表!做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,必須加強(qiáng)政府自身建設(shè),更好發(fā)揮政府作用。一是切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。二是全面加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,推進(jìn)政府及其部門職責(zé)法定化。推進(jìn)重大行政決策程序立法和合法性審查,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。完善政府立法程序和公眾參與政府立法機(jī)制,探索引入政府立法第三方評(píng)估。全面推行政府法律顧問(wèn)制度。深化行政執(zhí)法體制改革,推進(jìn)綜合執(zhí)法,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。三是堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”要求,鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持厲行節(jié)約、倡儉治奢,全面整治庸政懶政怠政,強(qiáng)化督促檢查和督查問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)政府效能建設(shè),建設(shè)服務(wù)型政府。四是堅(jiān)定不移推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。深入實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”,全面深化政務(wù)公開(kāi)。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!“十三五”時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就,關(guān)鍵在于真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為_(kāi)__的___周圍,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,解放思想、銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、埋頭苦干,努力開(kāi)創(chuàng)我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面,共同創(chuàng)造全省人民更加幸福美好的未來(lái),為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!
第十一篇 本年政府工作報(bào)告11050字
本年政府工作報(bào)告
20__年政府工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、“十五”時(shí)期的回顧和20__年工作
“十五”時(shí)期,是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的重要時(shí)期。在___、國(guó)務(wù)院和中共省委的領(lǐng)導(dǎo)下,全省人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞振興主題,聚精會(huì)神搞建設(shè)、萬(wàn)眾一心謀發(fā)展,全面完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了老工業(yè)基地振興的良好開(kāi)局。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.2,增幅比“九五”提高2.6個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資1.2萬(wàn)億元,增長(zhǎng)1.3倍;地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)17.9,提高7.7個(gè)百分點(diǎn);地方政府可用財(cái)力達(dá)到3308.4億元,增加1631.2億元。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為10.7∶49.3∶40。完成工業(yè)技術(shù)改造投資2853億元,比“九五”增長(zhǎng)1.3倍。裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)基地建設(shè)取得較大進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3倍。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高,跨入全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)行列。林牧漁業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)51。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的41。信息、物流、旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。阜新資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。國(guó)有企業(yè)改革取得新的進(jìn)展。完成國(guó)家城鎮(zhèn)社保試點(diǎn)任務(wù),城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。政府引導(dǎo)、自主擇業(yè)相結(jié)合的就業(yè)新機(jī)制初步形成,近180萬(wàn)國(guó)企職工實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化。財(cái)政體制、行政管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、流通體制和文化體制等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。
對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階。累計(jì)實(shí)際利用外資248.2億美元,比“九五”增長(zhǎng)1.2倍。外貿(mào)進(jìn)出口總額1435.4億美元,增長(zhǎng)93,其中出口803.6億美元,增長(zhǎng)79。引進(jìn)內(nèi)資1256億元。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。沈大高速公路改擴(kuò)建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、石佛寺水庫(kù)一期等重點(diǎn)工程交付使用。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省轄市全部通高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。新增高速公路705公里,新增港口吞吐能力8800萬(wàn)噸。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)取得明顯成效,主要污染物排放量下降15。累計(jì)造林2283萬(wàn)畝,人工增雨108億立方米。遼河水質(zhì)惡化狀況得到有效遏制。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均達(dá)到82。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平明顯提升,被評(píng)為全國(guó)環(huán)保模范城市和森林城市,被評(píng)為全國(guó)文明城市,鞍山被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生城市。
人民生活質(zhì)量有所改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10.4和8.3,分別比“九五”期末增加3750元和1334元。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)510.8萬(wàn)人。141.3萬(wàn)城鎮(zhèn)貧困居民、65.8萬(wàn)農(nóng)村特困群眾被納入社會(huì)救助范圍,生活得到改善。農(nóng)村貧困人口減少158萬(wàn)人。農(nóng)村稅費(fèi)改革為農(nóng)民減負(fù)60多億元。城市人均住房增加3.1平方米。全省電話用戶突破3000萬(wàn),普及率達(dá)72,行政村實(shí)現(xiàn)100通電話。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加大了人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作力度。取得重大科技成果1400項(xiàng),專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)15。改造農(nóng)村中小學(xué)危房283萬(wàn)平方米,新建九年一貫制學(xué)校280所,高校在校生達(dá)到71.1萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),疾病控制體系和醫(yī)療救助體系不斷加強(qiáng)?!耙粚m三陵”和桓仁五女山城進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)行列。《蒼原》、《父親》、《凌河影人》連續(xù)三年獲全國(guó)十大舞臺(tái)藝術(shù)精品工程大獎(jiǎng)。體育健兒在國(guó)際重大比賽中獲得248個(gè)世界冠軍。人口與計(jì)劃生育、民族宗教、司法行政、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī),婦幼、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
民主法制和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表議案、建議2024件、政協(xié)委員提案2753件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定修改地方性法規(guī)131件,制定修改省政府規(guī)章115件,清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件14萬(wàn)件。省級(jí)行政審批事項(xiàng)減少70以上。大力推進(jìn)平安建設(shè),不斷完善保障公共安全、處置突發(fā)事件和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制,監(jiān)獄布局改造圓滿完成,社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定。精神文明建設(shè)成效顯著,雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作取得新成績(jī)。
各位代表:20__年是“十五”的最后一年,是我省全面邁向振興新階段的承前啟后之年。一年來(lái),在省委的領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,團(tuán)結(jié)一心,艱苦奮斗,戰(zhàn)勝重重困難,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了較大步伐,改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績(jī)。
一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 增幅達(dá)到或超過(guò)東部地區(qū)平均水平。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值8015億元,增長(zhǎng)12.5,人均達(dá)到18988元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4204億元,增長(zhǎng)40.1;地方財(cái)政一般預(yù)算收入674億元,增長(zhǎng)22.7;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9108元、農(nóng)民人均純收入3690元,分別增長(zhǎng)12.8和7.3。
二是加快體制機(jī)制創(chuàng)新,重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。出臺(tái)了深化企業(yè)改革的具體意見(jiàn)以及配套政策,60以上的國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)股份制改造,80的國(guó)有中小型企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革。鞍本鋼初步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。大船與新船重工重組成為我國(guó)最大的造船企業(yè)。錦化、華錦、撫鋁等國(guó)有大型重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴。依法對(duì)108戶企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。著力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)17。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革,提高金融資產(chǎn)質(zhì)量,不良貸款占比下降了14個(gè)百分點(diǎn)。
三是抓住雙重機(jī)遇,對(duì)外開(kāi)放取得新成果。出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)。加快東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),擴(kuò)大區(qū)港聯(lián)動(dòng)范圍;重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)興島、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣等沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。實(shí)際利用外資35.9億美元(新口徑),增長(zhǎng)1.73倍;外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)410.1億美元,各位代表:我們有理由為'十五'的巨大變化感到自豪,對(duì)'十一五'的發(fā)展充滿信心。同時(shí)也必須清醒地看到,制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍未從根本上解決,體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)艱巨;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題仍比較突出;區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡,特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)民增收難度較大;資源環(huán)境的約束日益明顯;社會(huì)保障和就業(yè)壓力大,人民生活水平提高還不夠快,改善城鄉(xiāng)困難群體生產(chǎn)生活條件的任務(wù)還很重;社會(huì)事業(yè)特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);軟環(huán)境建設(shè)尚須進(jìn)一步改善。對(duì)上述困難和問(wèn)題,需要我們?cè)?十一五'期間給予高度重視,采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、'十一五'的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表:回首剛剛過(guò)去的五年,站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn);展望'十一五'新的征程,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下,省政府組織制定了《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,提請(qǐng)本次會(huì)議審議。
'十一五'時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論和'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出全面振興老工業(yè)基地這個(gè)主題,以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn),以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線,以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以和諧建設(shè)為保障,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,努力把我省建設(shè)成為國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域,基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興,為提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
'十一五'時(shí)期,基本實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地的主要標(biāo)志:一是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益增幅持續(xù)達(dá)到或超過(guò)東部地區(qū)平均水平;二是確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平,農(nóng)民人均純收入達(dá)到沿海省份平均水平。主要指標(biāo):全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11左右,20__年人均生產(chǎn)總值比20__年翻一番半,單位生產(chǎn)總值能源消耗比'十五'期末降低20;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12,外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15,外商直接投資年均增長(zhǎng)20;地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率超過(guò)'十五'時(shí)期的平均水平,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5左右。
實(shí)現(xiàn)'十一五'奮斗目標(biāo),我們要把握全局、突出重點(diǎn),著力做好以下六方面工作:
以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn),在改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)振興。這是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵和前提。要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn),進(jìn)一步深化企業(yè)改革。全面完成地方國(guó)有大型企業(yè)股份制改造,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力推動(dòng)鋼鐵、汽車、石化和重型機(jī)械裝備等重點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略性重組,培育和發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、銷售收入超百億的大型企業(yè)集團(tuán)。全面完成國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,支持民眾創(chuàng)業(yè)致富,加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),使混合所有制經(jīng)濟(jì)成為的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省gdp的比重達(dá)到50左右。著力推進(jìn)行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資改革和事業(yè)單位改革。以完善市場(chǎng)功能為重點(diǎn),推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。健全社會(huì)信用體系,建設(shè)'信用'。
努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶,創(chuàng)造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。加快東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)興島、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和莊河花園口工業(yè)園區(qū)'五點(diǎn)一線'的對(duì)外開(kāi)放,積極促進(jìn)中部城市群的開(kāi)發(fā)開(kāi)放,形成沿海與內(nèi)地良性互動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放新格局。大力發(fā)展石化、鋼鐵、造船等臨港工業(yè),推進(jìn)'海上'建設(shè),使我省成為環(huán)渤海對(duì)外開(kāi)放的活躍區(qū)域。做優(yōu)外貿(mào)、做強(qiáng)外資、做大外經(jīng),提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。到20__年,全省外貿(mào)進(jìn)出口總額突破800億美元。
以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線,建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)和高加工度原材料工業(yè)基地。到20__年,全省工業(yè)增加值突破6000億元。努力實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持機(jī)電一體化發(fā)展方向,著力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)備、成套設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備,裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35,比'十五'期末提高10個(gè)百分點(diǎn)。做大做強(qiáng)石化、冶金、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型石化生產(chǎn)基地、中國(guó)北方精品鋼材生產(chǎn)基地和新型建材基地。以鐵西新區(qū)為龍頭,建設(shè)沈西工業(yè)走廊。大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到30。注重發(fā)展輕型工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。著力培育產(chǎn)業(yè)集群和名牌產(chǎn)品,中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)分別達(dá)到50個(gè)和40件以上。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展物流、金融、保險(xiǎn)、信息、旅游、會(huì)展、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入的重要力量,全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11。、要建設(shè)成為區(qū)域性金融中心。發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì),把建設(shè)成為東北地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心。
以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度,著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),把我省建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1500萬(wàn)噸。以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),44個(gè)縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍,加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),基本形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化,以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),全省城鎮(zhèn)化率提高到63左右。
構(gòu)建三大區(qū)域發(fā)展新格局。加快建設(shè)以為中心的中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū),以為龍頭的遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū),以港口城市錦州、盤(pán)錦、葫蘆島為骨干的遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,積極推進(jìn)阜新建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制試點(diǎn)工作,加快撫順、本溪、盤(pán)錦等資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,努力縮小地區(qū)發(fā)展差距,形成以中心城市帶動(dòng)中小城市,以城市帶動(dòng)農(nóng)村,相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照適度超前、保障有力的要求,加快高速公路、鐵路、航道、港口等建設(shè),完善集裝箱港口運(yùn)輸和民用航空運(yùn)輸體系,構(gòu)建水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。到20__年高速公路通車?yán)锍探咏?000公里,港口吞吐能力突破5億噸。增強(qiáng)水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的保障支撐能力。城市供水普及率達(dá)到99。重點(diǎn)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100至200年一遇。新增裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)好地鐵1號(hào)線、2號(hào)線以及輕軌等一批項(xiàng)目,努力建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),釋放我省科技教育的巨大潛能,用科技創(chuàng)新支撐制造。深化科技體制改革,基本建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到380家。增加科技投入,加快成果轉(zhuǎn)化,發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量和授權(quán)數(shù)量年均增長(zhǎng)10以上。全面推進(jìn)素質(zhì)教育,加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育,基本普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,穩(wěn)步發(fā)展高等教育,建設(shè)具有國(guó)內(nèi)一流水平的領(lǐng)軍大學(xué)。構(gòu)建科技創(chuàng)新的人才支持系統(tǒng),建設(shè)北方人才高地。
以和諧建設(shè)為保障,讓發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。以擴(kuò)大就業(yè)和完善社保體系為重點(diǎn),兩年內(nèi)基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題,5年累計(jì)新增就業(yè)350萬(wàn)人。加快完善社會(huì)保障體系,逐步實(shí)現(xiàn)將符合條件的城鄉(xiāng)從業(yè)人員納入保障范圍的目標(biāo)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系,保障困難群眾的基本生活權(quán)益。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè),不斷壯大文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施,為人民群眾提供豐富健康的精神消費(fèi)產(chǎn)品。深化城市醫(yī)療體制改革,大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)競(jìng)技體育中心、奧林匹克體育中心,為20__年北京奧運(yùn)會(huì)多作貢獻(xiàn)。
充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的先行效應(yīng),加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè),促進(jìn)資源節(jié)約,大力保護(hù)環(huán)境。以飲水安全、遼河流域、渤海近岸海域治理和減排二氧化硫?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)水污染、大氣污染治理,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、風(fēng)沙源治理、水土流失治理、濕地保護(hù)等生態(tài)工程,五年造林1500萬(wàn)畝。以經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、污染持續(xù)下降為目標(biāo),不欠新賬、多還舊賬,造福社會(huì)、惠及子孫。
三、20__年的重點(diǎn)工作
各位代表:20__年是實(shí)施'十一五'規(guī)劃的開(kāi)局之年,我省發(fā)展既具備諸多有利條件,也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級(jí)政府一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十一次全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,努力實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)'十一五'規(guī)劃目標(biāo)開(kāi)好局、起好步。
今年全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11左右,單位生產(chǎn)總值能耗降低4左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12,外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8。
圍繞上述目標(biāo)和要求,重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作:
1、在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破,增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。一是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。積極引導(dǎo)和幫助大型企業(yè)尋找戰(zhàn)略投資伙伴,年內(nèi)基本完成地方國(guó)有大型企業(yè)股份制改造任務(wù)。全面完成地方國(guó)有中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,加快推進(jìn)糧食、商業(yè)等領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革,建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系,積極籌措國(guó)有企業(yè)改革成本。加快重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能和主輔分離工作。在中央支持下,積極做好廠辦大集體企業(yè)改革試點(diǎn)工作。二是全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革,積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)組建擔(dān)保公司,全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15以上。三是全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,抓好本溪農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。積極化解村級(jí)債務(wù)。積極推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)墾體制和動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革。四是完善公共財(cái)政體制,做好財(cái)稅工作。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線、政府采購(gòu)等財(cái)政改革,不斷完善公共財(cái)政體制。推進(jìn)依法理財(cái),加強(qiáng)稅收征管和非稅收入征收力度,整合政府財(cái)力資源,完善財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。五是推進(jìn)行政管理體制改革。加快政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi),減少和規(guī)范行政審批,分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。六是繼續(xù)深化投融資、流通體制、公用事業(yè)、科技等領(lǐng)域的改革。
2、以沿海開(kāi)放為龍頭,大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。一是著力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶。加快東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),抓緊實(shí)施'五點(diǎn)一線'重點(diǎn)工程項(xiàng)目,圍繞沿海開(kāi)發(fā)啟動(dòng)濱海公路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)體制創(chuàng)新,爭(zhēng)取丹東、營(yíng)口、錦州等港口和等城市的特定區(qū)域享受保稅區(qū)的政策,使沿海地區(qū)真正成為振興的先導(dǎo)地帶。二是充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策,積極吸引外資參與國(guó)有企業(yè)改組改造,重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)利用外資項(xiàng)目,全省實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20。加快'走出去'步伐,抓好境外投資項(xiàng)目。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放,全年引進(jìn)內(nèi)資350億元。三是推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、培育出口品牌,全省機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重有較大提高。
3、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。一是推進(jìn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》,研究制定我省相關(guān)配套措施,加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的投入,全力推進(jìn)重大技術(shù)裝備的成套化、國(guó)產(chǎn)化。支持華晨、黃海、中順、北盛等整車企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),加快零部件企業(yè)的整合與重組,增強(qiáng)全省汽車產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是提高原材料工業(yè)的集中度和加工度。加快撫順石化100萬(wàn)噸乙烯、鞍鋼營(yíng)口新區(qū)500萬(wàn)噸精品鋼材、本鋼500萬(wàn)噸熱軋寬帶、東北特鋼120萬(wàn)噸精品鋼、凌鋼新區(qū)200萬(wàn)噸h型鋼等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),拉長(zhǎng)原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈,提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園和軟件園建設(shè),集中力量發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新材料和生物工程,培植10個(gè)高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)群,全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20以上。四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境,擴(kuò)大消費(fèi)需求。努力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),繼續(xù)實(shí)施'萬(wàn)村千鄉(xiāng)'市場(chǎng)工程,建設(shè)1000個(gè)連鎖農(nóng)家店。辦好20__世界園藝博覽會(huì)。五是積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐,淘汰污染環(huán)境、耗能高的產(chǎn)品,確保經(jīng)濟(jì)效益好于上年。
4、以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好開(kāi)局。一是加大扶持力度,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn),擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。支持15個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市)率先發(fā)展,扶持10個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展。全年縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15以上。二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提高綜合生產(chǎn)能力。加快大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和信息化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長(zhǎng)20。緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,提高安全管理水平,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化畜牧、漁業(yè)、特色產(chǎn)品小區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)品向五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策,抓好優(yōu)質(zhì)糧工程。做好第二次農(nóng)業(yè)普查工作,為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)依據(jù)。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)'多予少取放活'的方針,尤其要在'多予'上下功夫。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)與發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)一起抓,堅(jiān)持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村容村貌環(huán)境整治一起抓,堅(jiān)持社會(huì)主義新農(nóng)村的示范村建設(shè)與幫扶貧困村改善生產(chǎn)生活條件一起抓,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切、最希望解決的實(shí)際問(wèn)題,使新農(nóng)村建設(shè)真正給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。
5、落實(shí)科教興省戰(zhàn)略,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。一是認(rèn)真貫徹全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神。發(fā)布《省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,啟動(dòng)重大科技專項(xiàng),集中力量組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造、新材料、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和重點(diǎn)突破,開(kāi)發(fā)一批重大裝備和高技術(shù)產(chǎn)品。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)平臺(tái)建設(shè),設(shè)立企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研發(fā)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)專項(xiàng)基金,鼓勵(lì)形成多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)聯(lián)盟,新建省工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室40個(gè),支持提升原有創(chuàng)新平臺(tái)50個(gè),扶持建立重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)50家。三是出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),建立健全技術(shù)、知識(shí)、管理等要素參與分配的制度,激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新活力。加強(qiáng)科普基地建設(shè),增強(qiáng)全民科技意識(shí)。四是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制,實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。建設(shè)20個(gè)技能型人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加大人才引進(jìn)工作力度,吸引國(guó)內(nèi)外人才以多種方式到創(chuàng)業(yè)發(fā)展;積極創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用,鼓勵(lì)人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。
6、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是抓好100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快鐵嶺至承德等一批高速公路、莊河電廠等一批電源、電網(wǎng)項(xiàng)目和大伙房水庫(kù)輸水二期、地鐵1號(hào)線等工程建設(shè)步伐,開(kāi)工建設(shè)朝陽(yáng)至赤峰、撫順至梅河口高速公路、哈大鐵路客運(yùn)專線、東北東部鐵路、撫順電廠擴(kuò)建等一批重大交通、能源項(xiàng)目。繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。二是啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。編制生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃。繼續(xù)搞好遼河、渤海水污染治理,深化城市環(huán)境綜合整治。開(kāi)展農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。依法加大國(guó)土資源、海洋資源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理力度,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,加強(qiáng)生態(tài)公益林、遼東水源涵養(yǎng)林和沿海防護(hù)林建設(shè),完成造林300萬(wàn)畝。實(shí)施西部沙地治理工程,治理水土流失面積200萬(wàn)畝。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè),加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作,軋鋼、洗煤、選礦廢水和電廠沖灰水力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)'零排放'。建立重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)能耗目標(biāo)考核體系。
7、辦好'十大民生工程',促進(jìn)和諧建設(shè)。一是基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理?;就瓿?萬(wàn)平方米以上棚戶區(qū)改造任務(wù),使被拆遷居民得到妥善安置。做好7個(gè)采煤沉陷區(qū)治理工作。二是全力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。完善扶持政策,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè),繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作,大力推進(jìn)包括農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在內(nèi)的普惠制就業(yè)培訓(xùn),確保零就業(yè)家庭普遍實(shí)現(xiàn)至少1人穩(wěn)定就業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)115萬(wàn)人,大力推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是完善城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,全年城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到755萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到890萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到610萬(wàn)人。四是加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。加大財(cái)政投入,健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、就學(xué)資助、住房援助和應(yīng)急救助制度,切實(shí)解決城鄉(xiāng)貧困家庭就醫(yī)、就學(xué)、住房、取暖等實(shí)際困難。五是穩(wěn)步增加居民收入。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度,督促各類企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上,增加職工工資。落實(shí)好國(guó)家改革公務(wù)員工資制度各項(xiàng)政策,在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平。維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益,解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。六是逐步解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴問(wèn)題。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入,推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,提高醫(yī)療質(zhì)量,降低醫(yī)療費(fèi)用。七是加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作力度,實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)貧困人口的穩(wěn)定脫貧。八是繼續(xù)實(shí)施村村通油路工程。完成農(nóng)村公路黑色路面1000公里,路基改造4000公里。九是繼續(xù)實(shí)施防病改水工程,讓廣大農(nóng)民喝上衛(wèi)生潔凈水。十是全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育,進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。新建九年一貫制寄宿學(xué)校100所,完成農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房改造40萬(wàn)平方米。
切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)煤炭、食品、藥品、飲食衛(wèi)生、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通安全的治理和監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),提高保障公共安全、處置突發(fā)事件能力,確保自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及時(shí)得到妥善處理。
8、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。廣泛深入開(kāi)展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),積極開(kāi)展文化科技衛(wèi)生'三下鄉(xiāng)'、'講文明、樹(shù)新風(fēng)'等活動(dòng),創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村屯,推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)。深化文化體制改革,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加快公共文化服務(wù)體系建設(shè),建成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心。開(kāi)播高清電視,廣播電視綜合覆蓋率達(dá)98。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié);積極支持軍隊(duì)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備;大力支持軍隊(duì)建設(shè)和軍隊(duì)后勤社會(huì)化改革;廣泛開(kāi)展國(guó)防教育,做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。加強(qiáng)民主法制建設(shè),自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督,貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定,認(rèn)真辦理好人民代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持工會(huì)建立和發(fā)展基層工會(huì)組織,維護(hù)職工合法權(quán)益。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。做好人口和計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平。加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。關(guān)心支持婦女兒童和殘疾人事業(yè),做好老齡工作。繼續(xù)加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作,加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。做好普法、檔案、地方志、文物保護(hù)、氣象、測(cè)繪、地質(zhì)勘察等工作。正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾,努力做好信訪工作。加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)省建設(shè),加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助,促進(jìn)司法公正,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
9、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,著力解決思想觀念、辦事效率、行政執(zhí)法和社會(huì)誠(chéng)信等方面的突出問(wèn)題,增強(qiáng)政府的公信力,努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)寬松、社會(huì)文明、人居安全的發(fā)展環(huán)境,建設(shè)服務(wù)型政府。貫徹依法治省方略,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,做好政府立法工作,完善行政執(zhí)法體制,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力提高依法行政的能力和水平,建設(shè)法治政府。開(kāi)展反腐__教育,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,加大防治力度,建設(shè)廉潔政府。以推行電子政務(wù)、辦好民心網(wǎng)等政府網(wǎng)站為載體,實(shí)施政務(wù)公開(kāi),建設(shè)透明政府。以全面實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī),合理劃分職責(zé),理順部門分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,著力改變職能交叉、推諉扯皮的現(xiàn)象,提高工作效能,建設(shè)高效政府。以牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為核心,進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),發(fā)揚(yáng)獻(xiàn)身精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神和艱苦奮斗精神,堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),干實(shí)事而不講空話,埋頭苦干而不事張揚(yáng)。既要致力加速振興,又要力戒心浮氣躁,防止急于求成;既要抓好發(fā)展,又要解決民憂,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,建設(shè)人民滿意的政府。
各位代表!回顧'十五',勤勞智慧的各族人民創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就;展望'十一五',全面振興的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為_(kāi)__的___周圍,高舉鄧小平理論和'三個(gè)代表'重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在中共省委的領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,開(kāi)拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),埋頭苦干,為實(shí)現(xiàn)'十一五'規(guī)劃目標(biāo),加快老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧而努力奮斗!
第十二篇 2024年公安分局政府信息公開(kāi)工作自查自評(píng)報(bào)告1000字
2024年公安分局政府信息公開(kāi)工作自查自評(píng)報(bào)告
2024年以來(lái),××區(qū)公安分局認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的要求和部署,把政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程,按照《______政府信息公開(kāi)條例》和“以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外”的工作要求,以行政權(quán)力為重點(diǎn),以政務(wù)公開(kāi)為原則,以電子政務(wù)為載體,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完
一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況
二、規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度
建立完善分局政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)制度,并認(rèn)真抓好落實(shí)。在局領(lǐng)導(dǎo)的重視下,分局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組先后建立和完善監(jiān)督、檢查機(jī)制,對(duì)全年政府信息公開(kāi)工作有部署、有檢查,2024年度先后建立完善了:××區(qū)公安分局政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案、××區(qū)公安分局政府信息公開(kāi)工作實(shí)施辦法、××區(qū)公安分局政府信息公開(kāi)實(shí)施計(jì)劃、××區(qū)公安分局政府信息公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制、××區(qū)公安分局政府信息公開(kāi)主要職責(zé)、××區(qū)公安分局服務(wù)承諾制等多項(xiàng)規(guī)章制度。
三、政府信息公開(kāi)方式和途徑
對(duì)于主動(dòng)公開(kāi)的信息,分局主要采取網(wǎng)上公開(kāi)和本單位局直各部門、各派出所政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)公開(kāi)兩種公開(kāi)形式(其中:以網(wǎng)上公開(kāi)為主)。具體情況為:一是利用云南省政府信息公開(kāi)門戶網(wǎng)站即××區(qū)公安分局門戶網(wǎng)站公開(kāi)政府信息;二是通過(guò)××日?qǐng)?bào)、瀾滄江晚刊、云南法制報(bào)等報(bào)刊、××市廣播電臺(tái)、××區(qū)廣播電臺(tái)、××警方、××電視臺(tái)、××電視臺(tái)等其他公開(kāi)方式公開(kāi)政府信息;三是在辦證大廳內(nèi)推出led電子屏警情提示、利用本單位設(shè)置的信息公告欄等提供信息服務(wù)及公開(kāi)政府信息。
四、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
五、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)政府信息的情況
2024年度,分局未收到政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)。
六、舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理情況
2024年度未收到針對(duì)分局政府信息公開(kāi)事務(wù)的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟。
七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
(一)存在的主要問(wèn)題
2024年在政府信息公開(kāi)工作方面主要存在以下問(wèn)題:一是信息公開(kāi)的協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善;二是信息公開(kāi)的內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí);三是信息更新還不夠及時(shí)。
(二)改進(jìn)措施
1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí),努力規(guī)范工作流程。分局將按照“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”的總體要求,進(jìn)一步梳理政府信息,及時(shí)提供,定期維護(hù),確保政府信息公開(kāi)工作能按照既定的工作流程有效運(yùn)作,公眾能夠方便查詢。
2.認(rèn)真梳理,逐步擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容。分局將進(jìn)一步梳理政府信息,
對(duì)原有的政府信息公開(kāi)目錄進(jìn)行補(bǔ)充完善,保證公開(kāi)信息的完整性和準(zhǔn)確性。
3.加強(qiáng)信息工作隊(duì)伍建設(shè),積極織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作水平。
××市××區(qū)公安分局