政府工作報告[精]十二篇

政府工作報告[精]怎么寫

1. 報告背景與目標設定：市政府工作報告應以簡短的介紹開始，概述當前城市的發(fā)展狀況，包括經濟、社會、環(huán)境等主要領域的現(xiàn)狀，并明確報告的目標，如提升市民生活質量、促進經濟增長等。

2. 主要成就與亮點：接著，詳細列舉過去一年市政府的主要工作成果，比如基礎設施建設、公共服務改善、科技創(chuàng)新推動等方面的具體進展，用數(shù)字和事實來支撐，確保信息的準確性和可信度。

3. 問題與挑戰(zhàn)：誠實地指出面臨的問題和挑戰(zhàn)，如資源分配不均、環(huán)境污染、交通擁堵等，但要注意避免過于消極的表述，應以解決問題為導向。

4. 政策與措施：針對上述問題，提出針對性的政策和措施，包括預算分配、項目規(guī)劃、法規(guī)修訂等，展示市政府解決這些問題的決心和策略。

5. 展望與規(guī)劃：對未來一年的工作進行規(guī)劃，設定具體目標，如經濟增長率、就業(yè)率、環(huán)保指標等，同時強調市民參與的重要性，鼓勵公眾對城市發(fā)展提出建議和意見。

開頭結尾怎么寫

開頭：

以平實而積極的語氣開啟報告，例如：“尊敬的市民們，各位代表，大家好。我在此向大家報告過去一年市政府的工作情況和未來一年的規(guī)劃?！?/p>

結尾：

結束語應簡潔有力，表達市政府對未來的信心和對市民的感謝，如：“面對新的挑戰(zhàn)，我們有信心帶領這座城市走向更加繁榮的未來。感謝每一位市民的支持與配合，讓我們共同為美好的明天努力。期待新的一年，我們攜手共進，共創(chuàng)輝煌?！?/p>

政府工作報告[精]范文

第一篇 政府工作報告[精]6050字

各位代表:

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是極不平凡的一年?？h人民政府在地委、行署和縣委的正確領導下，在人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，以經濟建設為中心，克服了國家政策宏觀調控、緊縮銀根和各種自然災害等不利因素，團結和帶領全縣各族人民，圓滿完成了第十三屆人大第二次會議確定的各項奮斗目標，促進了縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步。2024年，全縣完成國內生產總值67982萬元，同比增長11.35％，其中：第一產業(yè)增加值完成44589萬元，增長7.83％；第二產業(yè)增加值完成8965萬元，增長36.53％；第三產業(yè)增加值完成14428萬元，增長10.37％。

——農業(yè)結構進一步優(yōu)化，農村經濟發(fā)展勢頭良好。實現(xiàn)農村經濟總收入56840萬元，同比增長15.77％；農民人均純收入2532元，增收278元，增長12.3％。糧棉生產穩(wěn)步推進，20.85萬畝糧食總產8.8萬噸，單產422.16公斤；27.74萬畝棉花總產63.6萬擔，單產112.7公斤，增加3.75公斤。多種經營發(fā)展步伐加快，種植小宗經濟作物2萬畝；設施農業(yè)發(fā)展迅猛，新建溫室大棚903畝，生產效益不斷提高。主攻畜牧業(yè)取得成效，新建養(yǎng)殖小區(qū)4個，全縣16個養(yǎng)殖小區(qū)示范帶動作用明顯，農牧民科學養(yǎng)殖和集中養(yǎng)殖意識不斷增強。年末牲畜存欄33.32萬頭（只），出欄18.52萬頭（只），增長1.2%；產肉5459噸，增長7.04%；完成黃牛改良1.04萬頭，增長2.8%。林果業(yè)發(fā)展成效顯著，產業(yè)規(guī)模和管理質量得到顯著提升。完成植樹造林18.8萬畝，其中新增經濟林16.4萬畝，基本實現(xiàn)了“人均3畝園”的奮斗目標。農業(yè)產業(yè)結構調整基本完成，農業(yè)農村經濟已經形成了以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)為主的三大產業(yè)發(fā)展格局。

——農業(yè)基礎建設不斷加強，產業(yè)化經營逐步推進。完成測水到戶67.4萬畝，修建防滲渠21.4公里，新挖排水渠27.5公里，清淤排水渠110.95公里，平整土地1.53萬畝，農業(yè)節(jié)水抗旱能力進一步增強。積極推進產業(yè)化經營，一批核桃、杏子、紅棗、香梨、葡萄等專業(yè)化生產基地逐漸形成，“海思”、“沙玉、沙玉王”等優(yōu)質品牌申報成功，為新和果品占領區(qū)內外市場夯實了基礎；無公害基地建設、金銀花產業(yè)發(fā)展有了新的突破；農機化水平有了新的提高；組建各類專業(yè)協(xié)會24個，輻射帶動農戶3068戶，有效提高了農民進入市場的組織化程度。

——各項農村政策得到較好落實，農民增收渠道不斷拓寬。繼續(xù)深化糧食流通體制改革和農村稅費改革，積極落實各項減負措施，累計減輕農民負擔435.13萬元，人均減負40.97元。扶貧開發(fā)工作取得新的進展，完成第一輪重點村脫貧12個，全縣2136戶1.01萬人越過低收入貧困線。加大農村改水防病力度，新建水廠2座，新增入戶2024戶；積極實施抗震安居和農村貧困戶危舊房改建工程，新建和改建住房1635戶6.45萬平方米，有效改善了廣大農民的生產、生活條件。認真開展信用工程創(chuàng)建活動，小額信貸發(fā)放和回收工作取得了良好成績，有1個鄉(xiāng)在全地區(qū)率先達到創(chuàng)建“小額信貸信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標。積極鼓勵農民創(chuàng)業(yè)，激活勞務經濟，成功轉移農村富余勞動力6552人，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收1283.28萬元，全縣農村人均勞務創(chuàng)收120.84元，比上年增長了近4倍。

——城市經濟運行平穩(wěn)，非公有制經濟發(fā)展良好。完成工業(yè)增加值2882萬元，同比增長51.24％，工業(yè)產品銷售率達97％以上；全面加強稅收征管，確保依法征收，實現(xiàn)本級財政收入2559萬元，增長42.09％；全社會固定資產投資13974萬元，增長22％。非公有制經濟有了新的發(fā)展，全縣私營企業(yè)發(fā)展到55戶，增長17.8%；個體工商戶達到2603戶，增長5%，促進了縣域經濟的發(fā)展。市場體系不斷健全，大力開展專項治理整頓，嚴厲打擊各種違紀違法行為，市場經濟秩序進一步規(guī)范。第一次全國經濟普查工作根據(jù)地區(qū)安排全面展開。高度重視安全生產，嚴格落實安全生產責任制，確保了全年沒有發(fā)生大的安全事故。

——招商引資工作有了新的進展。建立健全工作機制，進一步拓寬招商引資渠道，采取項目招商、活動招商、以商招商等形式，掀起了全民招商的熱潮。先后引進招商項目17個，其中12個項目已投入運行，引進項目資金7842.1萬元，比上年增長53.98%。興建了占地300畝的工業(yè)園區(qū)，總投資1010萬元的西北鐵絲廠和總投資550萬元的棉機配件廠成功落戶，拉動了縣域經濟的發(fā)展。

——城鄉(xiāng)基礎設施建設取得新的成效。完成了城鎮(zhèn)排水及污水處理廠續(xù)建工程項目和班超廣場建設項目，啟動了商貿城、會展中心、再就業(yè)培訓中心、文體廣電圖書大樓、錦繡小區(qū)三期、和樂園小區(qū)、雙擁園、民族風情園及城區(qū)亮化工程等一批項目建設，增強了城市的整體服務功能。強化環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管理，大力實施拆墻透綠工程，新增城市公共綠地面積3.3公頃，城市綠化覆蓋率達26%，市容市貌有了較大改觀。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設進一步加快，城鄉(xiāng)道路建設取得新的成績。完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公基礎設施建設，對3條主要鄉(xiāng)村公路進行了改擴建，城鄉(xiāng)道路建設規(guī)模和投入資金均實現(xiàn)了大的突破。

——社會保障體系逐步完善。“兩個確?！钡玫届柟蹋捅Ｕ呷媛鋵?，累計發(fā)放低保金514.6萬元，城鎮(zhèn)貧困居民的生活問題基本得到緩解；社區(qū)勞動保障服務平臺得以建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險逐步完善；就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效，各項優(yōu)惠政策得到較好落實，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1447人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內。

——精神文明建設和社會各項事業(yè)開創(chuàng)了新局面。圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，積極開展了精神文明“亮點工程”建設、“百朵鮮花送模范”、“扶貧幫困”等公民道德建設和民族團結教育活動，“雙擁”工作進一步深入，重視和加強未成年人思想道德建設，精神文明創(chuàng)建不斷鞏固提高，順利通過自治區(qū)級“精神文明先進縣”驗收。

科技興縣工作不斷加強，一批配套先進實用技術的引進、推廣和普及工作有力推動了縣域經濟的發(fā)展，自治區(qū)“科技興新”先進縣成果得到進一步鞏固。教育體制改革和素質教育穩(wěn)步推進，教師隊伍建設不斷加強；小學“四率”繼續(xù)保持較高水平，“雙語”教學扎實開展，“兩基”和職業(yè)教育得到鞏固；“二期義教”工程順利實施，投資324.42萬元完成了4所學校的項目建設，教學環(huán)境得到進一步改善；實施政府資助貧困大學生入學和獎勵政策，內高、高考入學率明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，疾病預防和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革穩(wěn)步推進，初級衛(wèi)生保健網絡得到進一步完善。深入開展愛國衛(wèi)生運動，成功跨入自治區(qū)“衛(wèi)生紅旗縣城”行列。人口與計劃生育工作全面落實“三為主”方針，各項人口指標始終控制在地區(qū)限定標準以內。文化藝術、廣播電視堅持正確輿論導向，積極開展文藝下鄉(xiāng)和文化扶貧幫困活動，舉辦了大型麥西來甫鄉(xiāng)鎮(zhèn)接力和“百日廣場文化”活動，極大地豐富了廣大群眾的精神文化生活。外宣工作取得新的突破，圓滿完成了大型外宣電視?。ㄆ靶潞椭琛钡呐臄z工作。勞動、人事、編制工作嚴格執(zhí)行政策。老年大學掛牌成立，老齡事業(yè)和離退休干部工作得到進一步加強。環(huán)境保護、國土資源管理等基本國策得到較好落實。計劃、統(tǒng)計、涉油、審計、檔案、城鎮(zhèn)福利、殘疾人事業(yè)等各項工作都有了新的進展。

——社會政治穩(wěn)定局面進一步鞏固。縣人民政府始終把維護社會政治穩(wěn)定，保持安定團結的大好局面作為全縣各項事業(yè)發(fā)展的基礎工作，認真貫徹上級維穩(wěn)精神，不斷完善各項維穩(wěn)措施，強化社會治安綜合治理，堅持“打防并舉、標本兼治”的工作方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，開展了“百日破案”活動，及時偵破了一批危害人民群眾生命財產安全的重大刑事案件，確保了全縣社會政治穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，嚴格落實“兩項”制度，加強了對宗教人士的教育培養(yǎng)，為全縣長治久安奠定了良好基礎。高度重視信訪工作，扎實開展專項治理，積極做好人民調解，及時化解群眾矛盾，鞏固和發(fā)展了安定團結的政治局面。

——民主法制建設進一步加強，工作作風不斷改進。順利完成了村委會換屆選舉工作，村民自治工作取得新的進展。堅持和完善向人大報告工作、向政協(xié)通報情況的制度，自覺接受監(jiān)督。一年來共辦理人大代表建議、意見43件和政協(xié)委員提案54件。進一步規(guī)范行政審批事項，堅持依法行政，加強了對執(zhí)法活動的監(jiān)督，維護司法公正，提高執(zhí)法水平。普法宣傳教育深入進行，法制觀念和依法辦事能力逐步提高。深入推進廉政建設和反腐敗斗爭，努力從源頭上防治腐敗。大力開展了爭創(chuàng)“人民滿意政府”、“人民滿意單位”和民主評議行風活動，命名了3個“人民滿意政府”和11個“人民滿意單位”，縣人民政府順利通過地區(qū)驗收，被授予“人民滿意政府”。

各位代表，過去的一年是我縣國民經濟穩(wěn)步發(fā)展，經濟增長質量逐步提高，綜合經濟實力不斷增強，各族人民群眾得到實惠較多的一年。這些成績的取得是地委、行署和縣委正確領導的結果，是人大和政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗、開拓進取、努力工作的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，駐新和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警以及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題：一是各級領導班子和領導干部科學執(zhí)政的能力和水平還不能完全適應新形勢、新任務的需要；二是農業(yè)的基礎地位仍然薄弱，農產品質量標準化、種植技術規(guī)范化程度有待提高，缺乏強有力推進農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)，抵御市場風險的能力不強，農民人均收入距地區(qū)平均水平還有差距；三是縣域經濟新的經濟增長點不多，工業(yè)基礎薄弱，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，招商引資履約率不高；四是不穩(wěn)定因素仍然存在，維護穩(wěn)定的長效機制還需進一步完善；五是各類人才特別是高素質人才相對匱乏。面對這些問題和困難，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2024年工作任務

2024年是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在新的一年里，我們面臨著許多有利條件，特別是我縣石油、天然氣大開發(fā)的良好前景為我縣經濟發(fā)展帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，通過幾年來的產業(yè)結構調整，我縣已初步具備了在更高層次上加快發(fā)展的基礎和能力。能否抓住新機遇、搶占制高點、攀登新高峰，對做好今年的各項工作極為重要。我們必須與時俱進，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，堅持把發(fā)展作為第一要務，立足跨越發(fā)展，加快趕超步伐，再掀各項事業(yè)發(fā)展的新高潮。

2024年我縣經濟和社會發(fā)展的總體工作要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，按照全面建設小康社會的要求，牢固樹立“工業(yè)強縣富民”的戰(zhàn)略思想，進一步深化改革，擴大開放，緊緊抓住發(fā)展機遇，牢牢把握第一要務，繼續(xù)實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，推進農業(yè)產業(yè)化，加快工業(yè)化進程，推動國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

主要預期目標是：國內生產總值達到75365萬元，比上年增長10.86%，其中第一產業(yè)增加值達到47122萬元，第二產業(yè)增加值達到11065萬元，第三產業(yè)增加值達到17178萬元；全社會固定資產投資總額達到15207萬元以上；本級財政收入達到2672萬元；社會消費品零售總額達到19261萬元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率、治安案件發(fā)案率控制在地區(qū)限定標準以內；體制、機制創(chuàng)新取得重大進展，各項社會事業(yè)快速發(fā)展。

要實現(xiàn)上述目標，我們必須努力做好以下各項工作：

（一）積極發(fā)展農村經濟，努力增加農民收入

農業(yè)和農村工作的指導思想是：繼續(xù)貫徹地區(qū)農業(yè)發(fā)展“三十字”方針，按照“強畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，創(chuàng)新機制求發(fā)展”的總體思路，進一步優(yōu)化種植業(yè)，主攻林果業(yè)，提升畜牧業(yè)，狠抓設施農業(yè)，推進產業(yè)化進程，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收的'目標。2024年力爭完成農業(yè)增加值47122萬元，同比增長5.7％；農民人均純收入達到2841元，增收309元。

1、優(yōu)化種植業(yè)內部結構。

繼續(xù)抓好糧食生產，抓住國家把新疆建成全國優(yōu)質商品糧生產基地和糧食直補政策的機遇，認真落實扶持糧食生產的各項措施，通過大力推廣良種和各項增產新技術，著力提高單產和品質，力爭糧食總播面積達到23萬畝，總產達到9萬噸以上。繼續(xù)堅持棉花發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進一步優(yōu)化棉花區(qū)域布局，種植面積穩(wěn)定在30萬畝左右，寬膜帶狀高密度植棉18萬畝，通過科學投入、加強管理，使全縣棉花單產增加3公斤以上，單產150公斤面積達到2萬畝，單產120公斤面積達到10萬畝以上，總產達到65萬擔以上。進一步加快種子產業(yè)化發(fā)展。全面推廣間作套種技術，提高棉田生產效益。因地制宜發(fā)展多種經營，引導和鼓勵農民把握市場需求，積極發(fā)展特色小宗經濟作物和訂單農業(yè)，實現(xiàn)種植業(yè)多元化。

2、主攻林果業(yè)，強化質量管理。

將今年作為“林果業(yè)質量管理責任年”，把管理作為提高林果業(yè)發(fā)展水平的重中之重，完善質量管理目標責任制，促進林果業(yè)由數(shù)量型向效益型轉變。進一步加強林果業(yè)技術服務和培訓，全力提升林果業(yè)管理質量，認真落實補植、追肥、修剪、嫁接、病蟲害防治等一系列配套技術，不斷提高林果業(yè)管理水平。把發(fā)展質量放在首位，加快林果基地建設步伐，大力推行標準化生產。大力實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮具有地方特色的沙玉葡萄、海思核桃、灰棗、庫買提杏、賽買提杏、白明星、黑葉杏等農產品的優(yōu)勢，繼續(xù)申報特色品牌，同時抓好綠色產品基地認證工作，提高新和果品的市場競爭力。今年新植果園除紅棗、香梨進大田以外，其它品種一律在副林帶、毛渠及庭院種植，新植紅棗面積的50%達到高密度種植。力爭年內完成4.5萬畝新植經濟林任務，實現(xiàn)林果業(yè)總收入5078萬元，占農村經濟總量的8.16％，實現(xiàn)林果業(yè)人均純收入295元；爭取3—5年內，林果業(yè)總收入達到農村經濟總收入的40％以上，成為農村經濟的主導產業(yè)。同時，努力培育金銀花產業(yè)，逐步擴大金銀花種植規(guī)模，今年擴種到2000畝以上；進一步加強生態(tài)環(huán)境建設，抓好退耕還林和“三北”四期防護林工程項目，完成5萬畝荒漠造林、1萬畝防護林和1萬畝封沙育林，力爭“塔克拉瑪干沙漠北緣百萬畝生態(tài)保護建設項目”立項。

3、全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。

一是以發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；⒒鼗B(yǎng)殖為主攻方向，提高養(yǎng)殖小區(qū)生產水平，逐步實行集約化養(yǎng)畜。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有側重點地抓好飼養(yǎng)量400頭以上的養(yǎng)?；亟ㄔO，培育、扶持飼養(yǎng)量200頭以上的養(yǎng)牛大戶。二是以規(guī)?；B(yǎng)殖、產業(yè)化經營為方向，采取外購與自繁相結合、以自繁自育為主的方式，擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。三是抓住地區(qū)實施“百萬只肉羊雜交項目”的機遇，加快我縣“萬只肉羊雜交繁育基地”的建設步伐。四是加快牲畜品種改良步伐，積極繁育推廣優(yōu)良牲畜品種，提高良種畜和適齡母畜比例，完成黃牛改良1.05萬頭，適齡母畜比例達到58％。五是大力推廣普及科學飼養(yǎng)技術，全面推行飼草料加工、長草短喂、短草槽喂和“三貯一化”技術，提高秸稈利用率，力爭年內完成秸稈飼料加工制作11.5萬噸。六是繼續(xù)抓好動物疫病防治工作，進一步健全動物疫病防治體系，著力抓好動物疫病監(jiān)控、疫病防治、產地檢疫和牲畜交易市場的管理，強化各項防治措施的落實，確保畜牧業(yè)生產安全。七是加快特色養(yǎng)殖和家禽及水產養(yǎng)殖步伐，積極培育新的產業(yè)。力爭年內實現(xiàn)牲畜存欄33萬頭（只），出欄19.45萬頭（只），產肉6460噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)人均純收入502元以上。

第二篇 珠海市政府工作報告20240字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去一年，我們搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進，全面深化改革，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、調結構、惠民生，在全市人民的共同努力下，較好地完成了市八屆人大四次會議確定的重點任務，實現(xiàn)了全年主要目標，經濟社會發(fā)展取得了新成績。

(一)沉穩(wěn)應對經濟下行壓力，經濟發(fā)展提速增效。

經濟增長穩(wěn)中有進。認真貫徹落實國家和省各項政策措施，抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，及時研究推出了培育大型骨干企業(yè)、促進外貿轉型發(fā)展、壯大民營經濟和總部經濟等七個方面的政策和200多項具體舉措，推動經濟在結構調整優(yōu)化中穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質，多項指標增幅在珠三角領先。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1857.3億元，增長10.3%。人均gdp預計超過1.8萬美元。一般公共預算收入224.3億元，增長23.6%。gdp和預算收入增速均居珠三角第一。一般公共預算收入占gdp的比重達12%，稅收收入占一般公共預算收入的比重達81.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達293.6億元，增長18.2%。全體居民人均可支配收入初步測算達33234.9元，增長9.5%。全市本外幣存貸款余額同比分別增長10.9%和17.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.26%。居民消費價格上漲3.1%。發(fā)展的質量和效益繼續(xù)提升。投資保持較快增長。以加快基礎設施現(xiàn)代化為戰(zhàn)略重點，投資力度持續(xù)不減，固定資產投資首次突破千億元，達到1135.1億元，增長23.5%，增速連續(xù)四年保持珠三角第一。完成重點建設項目投資512.8億元，為年度計劃的132.5%。一批內通外聯(lián)的交通樞紐工程全面啟動。港珠澳大橋主橋及珠澳人工島建設順利，珠海連接線配套工程進度過半。金琴高速、橫琴二橋等42個項目進入全面施工期。金灣互通立交、梅華路改造等13個項目建成。珠海北站tod綜合開發(fā)、城軌延長線、15萬噸級主航道工程、南屏大橋等28個項目開工。投資結構進一步優(yōu)化，基礎設施投資、工業(yè)投資和服務業(yè)投資分別達355.7億元、276億元和857.3億元，占全社會投資比重分別為31.3%、24.3%和75.5%。完成工業(yè)技術改造投資58.3億元，增長156.7%，增速居珠三角首位。民間投資增長55.7%，占比達34.8%。

消費出口平穩(wěn)。積極組織開展各類消費促進活動，實現(xiàn)社會消費品零售總額815.7億元，增長13.2%。著力培育旅游、會展消費新熱點，全市旅游總收入261.8億元，增長8.3%。珠海國際會展中心、華發(fā)商都等項目運營，第十屆中國航展觀眾和簽約項目再創(chuàng)歷史新高，長隆國際海洋度假區(qū)首期建成，接待游客超過800萬人次。海洋海島游、鄉(xiāng)村生態(tài)游蓬勃發(fā)展，竹洲水鄉(xiāng)水利風景區(qū)、蓮洲鎮(zhèn)分別被評為國家級水利風景區(qū)和廣東省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。大力催生新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新消費增長點，信息消費增長20%，電子商務交易額增長15.8%。推動外貿在轉型中穩(wěn)定增長，進出口總額達550億美元，增長1.3%，其中出口增長9.3%。一般貿易進出口占比提高到53.5%，內資企業(yè)出口占比達55.2%，加工貿易委托設計和自主品牌混合生產方式出口占比達62%，服務外包離岸執(zhí)行金額增長37%，外貿結構進一步優(yōu)化。保稅區(qū)進口商品交易中心跨進全省首批十大進口商品交易中心培育行列，新增首家省級外貿綜合服務平臺企業(yè)。新批外商直接投資項目330個，新引進投資超過千萬美元項目39個，實際吸收外資19.3億美元，增長14.4%。

各類企業(yè)健康發(fā)展。實行培育大型骨干企業(yè)、服務中小微和民營企業(yè)各項政策措施，促進了各類企業(yè)競相發(fā)展。財政金融扶持實體經濟力度加大，全年為企業(yè)減免各類收費4000余萬元，新增貸款354.3億元，社會融資規(guī)模達632.5億元。新增年主營業(yè)務收入超百億元以上企業(yè)2家，總數(shù)達到6家，格力電器銷售收入超過1400億元。新增上市公司1家，總數(shù)達32家，其中24家境內上市企業(yè)市值超過2700億元。民營企業(yè)工業(yè)增加值增長10.6%，民營經濟增加值占gdp比重達32.3%，對經濟增長貢獻率達23.9%。

(二)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，產業(yè)轉型升級步伐加快。

自主創(chuàng)新取得新進展。啟動創(chuàng)新型城市建設三年行動計劃。全社會研發(fā)投入占gdp比重達2.6%，每百萬人口發(fā)明專利申請量達到1763件，均位居全省第二。實施了扶持新型科技研發(fā)機構政策，新建了一批新型研發(fā)機構，中美食品安全研究中心和世界食品中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學珠?，F(xiàn)代產業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構落戶。落實企業(yè)研發(fā)費稅前加計扣除等鼓勵政策，減免企業(yè)所得稅額2.8億元。格力電器“基于掌握核心科技的自主創(chuàng)新工程體系建設項目”榮獲國家科技進步二等獎。麗珠集團原創(chuàng)新藥獲得廣東省科技進步一等獎。投入專項資金招才引智，新增留學人才創(chuàng)業(yè)項目42個、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個、省領軍人才2名、“國家千人計劃”特聘專家6名，創(chuàng)新人才隊伍加快發(fā)展。實行了孵化器倍增計劃，制定了促進科技金融融合發(fā)展政策措施，一批科技金融機構投入運營，新增股權(創(chuàng)業(yè))投資企業(yè)192家、新三板掛牌企業(yè)12家。國家知識產權運營公共服務試點平臺落戶橫琴。全面加強標準化、知識產權、品牌和計量基礎工作，創(chuàng)建全國質量強市示范城市取得新成績。

產業(yè)升級步伐不斷加快。實施了先進裝備制造業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，大力推進重大產業(yè)項目建設，促進了“三高一特”產業(yè)體系發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化升級。全市三次產業(yè)比例進一步優(yōu)化為2.6：50.6：46.8。二次產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值897.9億元，增長11.2%。先進裝備制造業(yè)不斷壯大，海洋工程裝備制造、軌道交通、航空、新能源汽車等產業(yè)形成新特色。新引進和在建裝備制造項目95個、總投資1370多億元，中海油系列項目、中國北車珠?；亍⑼咤a蘭玉柴中速機等一批大項目建成投產。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別增長20.1%和11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達到47.3%和15%?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，服務業(yè)增加值增長8.7%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占比提升至57.6%。金融、會展、總部經濟等產業(yè)培育取得新進展，金融業(yè)增加值增長11.5%，新興金融機構總數(shù)達267家，增長196.7%。新引進亞洲通用航空展、中國(珠海)國際海洋高新科技展覽會、中國(珠海)國際智能電網展覽會等國際性品牌項目，會展城市影響力提升。新認定總部企業(yè)36家，貢獻地方稅收近13億元，一批央企和民企實業(yè)型總部企業(yè)植根發(fā)展。高新技術產業(yè)規(guī)模遞增，高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值預計達54.7%，提高了1個百分點，占比居全省第三。新增國家高新技術企業(yè)40家、火炬計劃重點高新技術企業(yè)5家，國家高新技術企業(yè)總數(shù)達346家。涌現(xiàn)出云洲智能、健帆生物等新一批創(chuàng)新型企業(yè)。移動互聯(lián)網產業(yè)增長75.6%，軟件企業(yè)營業(yè)收入增長20%，智能電網行業(yè)產值增長35.8%。小米通訊、魅族通訊銷售額分別增長了1倍多和2倍多。生態(tài)農業(yè)和海洋經濟加快發(fā)展，農林牧漁業(yè)增加值增長3.9%，新發(fā)展農民專業(yè)合作社50家，引進大型特色農業(yè)企業(yè)7家;海洋產業(yè)產值達850億元，增長20.7%，海島保護和開發(fā)取得新進展。

(三)加快重大產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，多極增長新動力不斷增強。

橫琴新區(qū)實現(xiàn)五年成規(guī)模目標。新區(qū)創(chuàng)新改革增創(chuàng)了新優(yōu)勢，自貿試驗區(qū)獲批，所得稅優(yōu)惠政策落地實施，橫琴口岸實現(xiàn)24小時通關，二線通道封關運作，自貿區(qū)和新區(qū)的政策疊加優(yōu)勢凸顯?，F(xiàn)代服務業(yè)加速崛起，總投資超過2500億元的65個重點項目進展順利。金融創(chuàng)新取得新突破，金融企業(yè)發(fā)展到670多家，實現(xiàn)境外融資29.5億元，跨境人民幣同業(yè)存款業(yè)務總額達470多億元。大橫琴公司在香港發(fā)行內地首只地方城投債15億元。廣東金融資產交易中心交易額超過1700億元。大力配合澳門建設“一中心、一平臺”，出臺了橫琴支持澳門經濟適度多元發(fā)展措施，319家港澳企業(yè)落戶橫琴，投資總額達2220多億元，對澳項目供地占總建設用地比重達53%?；洶暮献鳟a業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園建設加快，珠港澳融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。島內現(xiàn)代化基礎設施配套進一步完善，路網、管網、水網、電網、信息網“五網”工程基本建成投入使用。

重點區(qū)域發(fā)展齊頭并進。高欄港加快建設第三代港口，吞吐能力達1.5億噸，港口貨物吞吐量增長6.7%，疏港鐵路一期工程通車運營，16個臨港產業(yè)項目竣工投產，在建籌建重大項目42個、投資近1000億元，裝備制造業(yè)龍頭作用和經濟騰飛引擎功能增強。高新區(qū)成為科技創(chuàng)新的“領頭羊”，新引進移動互聯(lián)網、生物醫(yī)藥器械等高新技術企業(yè)和項目55個，投資額達54.4億元，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值增長29.3%。航空產業(yè)園已落戶項目投資超過170億元，基礎設施和園區(qū)配套工程加快推進，首款具有自主知識產權全復合材料渦槳公務機“領世ag300”成功首飛，國內首條“珠海-陽江-羅定”的低空航線開通，機場客運量超過400萬人次，增長近40%。富山工業(yè)園成功創(chuàng)建省綠色升級示范工業(yè)園，惠普智慧產業(yè)園、修正國際醫(yī)藥健康產業(yè)城等一批重點項目加緊推進，市政道路等配套工程建設提速。各功能區(qū)域相互支撐、協(xié)調聯(lián)動的發(fā)展新格局加快形成。

(四)全面深化改革扎實推進，對內對外開放進一步擴大。

重點領域改革取得新突破。66項年度重點改革任務基本完成。大力推進政府職能轉變和簡政放權，完成新一輪政府機構改革，調整優(yōu)化了衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等10個政府部門的主要職能。公布了39個政府部門的“權力清單”，制定了投資及相關領域的“負面清單”。動態(tài)調整行政審批事項兩批次12項，建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級行政審批事項和社會服務事項目錄，鎮(zhèn)街行政服務中心和村居公共服務站實現(xiàn)全覆蓋，行政審批和社會服務事項網上辦理率達到100%。建立“一條例、一辦法、七制度”的商事登記法規(guī)新體系，催生了投資創(chuàng)業(yè)熱潮，全市每千人商事主體數(shù)量突破120個。開展了橫琴新區(qū)探索綜合行政執(zhí)法試點。實行了新的財政管理體制，市直部門預決算在網上公開。制定實施國資國企改革創(chuàng)新政策，有序發(fā)展混合所有制經濟，實行公用事業(yè)領域特許經營權改革。推進農村綜合配套改革，開展農村土地承包經營權確權登記，“三資”監(jiān)管交易平臺覆蓋全市村居，斗門區(qū)被確定為第二批中央農辦農村改革試驗聯(lián)系點。推進集體建設用地使用權流轉、不動產統(tǒng)一登記、陸海統(tǒng)籌試點。優(yōu)化國有文化資產監(jiān)管機制，組建珠海報業(yè)、廣播影視兩個傳媒集團。穩(wěn)步推進醫(yī)改，我市被列為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，研究制定了藥品和醫(yī)用耗材零差率等改革政策。開展構建社會組織綜合監(jiān)管體制試點。深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新，開展了劃定生態(tài)紅線、生態(tài)補償?shù)雀母铩?/p>

對外開放合作向縱深拓展。開拓對外開放新領域，落實國家“一路一帶”戰(zhàn)略，積極參與21世紀海上絲綢之路建設。全市對外投資項目45個，協(xié)議中方投資金額7.2億美元，同比增長293%。成功舉辦第十一屆世界家庭峰會和第六屆潮商大會，擴大了國際交流空間。完善了珠港、珠澳聯(lián)席會議制度，合作機制進一步加強。全面實現(xiàn)珠港澳服務貿易自由化，新增港澳企業(yè)289家，利用港澳資本13億美元。珠海駐港澳中資企業(yè)資產總額達200多億港幣。加快跨境基礎設施對接，珠澳城軌對接工程開工，粵澳新通道等項目穩(wěn)步推進。推進通關便利化改革創(chuàng)新，拱北口岸實施延關，珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸臨時擴大開放，拱北海關推廣了“先進后報”監(jiān)管模式。扎實推進珠中江經濟圈建設，累計簽訂64項合作協(xié)議，29個重點合作項目加快實施。統(tǒng)籌做好對口幫扶工作，落實陽江、茂名兩市幫扶村項目777個、新建產業(yè)基地32個、建成基礎設施類項目758個，帶動貧困村集體收入和貧困戶人均收入分別增長了8倍和2.9倍。實施重慶巫山、四川涼山扶貧協(xié)作項目38個。啟動市內欠發(fā)達村幫扶項目214個。

(五)大力建設國際宜居城市，生態(tài)家園更加美好靚麗。

生態(tài)文明建設取得新成效。深入實施生態(tài)文明建設促進條例和建設國際宜居城市決定，通過國家生態(tài)市現(xiàn)場考核驗收和國家園林城市復查，各級生態(tài)示范區(qū)(鎮(zhèn)、村)覆蓋率達到80%以上。劃定生態(tài)控制線，確保受保護生態(tài)用地不少于1000平方公里，綠色開敞空間占國土面積比例不低于70%。完成省林業(yè)重點生態(tài)工程建設任務，新建碳匯林3.2萬畝、生態(tài)景觀林帶96.7公里，新建和提升森林公園21個，新增綠道105公里，人均公園綠地面積達到18平方米，森林覆蓋率達33.6%。有效開展裸露山體整治復綠工作。污水管網建設全面鋪開，前山河流域環(huán)境整治完成舊村截污一期工程，生活垃圾處理生態(tài)環(huán)保工廠建成。工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能減排扎實推進，單位工業(yè)增加值能耗下降8.49%，二氧化硫排放量和化學需氧量排放量預計分別下降7.1%和3%。淘汰“黃標車”2.3萬余輛，完成年度任務的116%。綠色建筑建設規(guī)模、標識數(shù)量居全省前列。全市pm2.5濃度下降10.5%，環(huán)境空氣質量位居全國重點城市前列。珠海在《20__年城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)報告》中名列前茅。

城市優(yōu)化發(fā)展取得新進展。完成城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修改，全面推進“五規(guī)”融合，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系進一步完善。統(tǒng)籌平衡、科學規(guī)劃新城新區(qū)建設和老舊城區(qū)改造，進一步優(yōu)化城市格局，著力提升城市的功能品質和特色化水平。全面展開西部生態(tài)新區(qū)起步區(qū)、平沙新城、金灣航空新城、富山產業(yè)新城、唐家科教新城的土地開發(fā)和骨干路網等基礎設施建設。加快推進14個城中舊村更新項目和61個城市更新項目，完成232個老舊小區(qū)基礎設施和“四防”整治提升，改造了83家農貿市場。海濱泳場完成升級改造，成為珠三角獨具風情的美麗海灣。推進“三清”、“兩違”整治行動，共清理土地11900多宗、項目近2700個，清理政策涉及的項目170多個，整治違法用地3800多畝、違法建筑400多萬平方米，有效提升了城市發(fā)展空間和環(huán)境品質。加強城市交通擁堵治理，加快城市公共交通發(fā)展，有軌電車1號線首期工程實現(xiàn)聯(lián)調聯(lián)試，新投放一批新能源公交車和出租車。建成一批人行過街通道和東部城區(qū)慢行系統(tǒng)。

智慧城市建設取得新成果?；窘ǔ蓞^(qū)域醫(yī)療“一卡通”、智慧交通等重點項目。完成智慧城市云計算平臺規(guī)劃。市民個人網頁和企業(yè)專屬網頁用戶分別超過60萬和14.4萬。12345綜合服務熱線增加了微信和網站服務新功能。“政民通”系統(tǒng)覆蓋94個社區(qū)。加快推進信息基礎設施建設，新建3g/4g基站8200多座、wifi熱點近7000個，完成光纖接入用戶超過20萬戶，光纖入戶率超過41%，居全省第二。

幸福村居創(chuàng)建取得新突破。深入實施幸福村居“六大工程”，209個村居實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，200人以上自然村實現(xiàn)公路硬底化，新建成100個村居污水處理點，新增8個農村垃圾分類試點，209個村居告別“垃圾圍城”，30個村居被評為省級衛(wèi)生村，乾務鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)被評為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，斗門南門村被評為“中國十大最美鄉(xiāng)村”。 農村傳統(tǒng)農業(yè)加快向高附加值的都市農業(yè)、觀光休閑農業(yè)發(fā)展轉型，合作社組織能力進一步增強，人居環(huán)境和生產條件持續(xù)改善。

(六)努力增進民生福祉，人民生活水平不斷提高。

民生和社會事業(yè)投入力度加大。把做好民生工作的立足點放在守底線、?；?、補短板、促均衡上，推進基本公共服務均等化，創(chuàng)建社會建設示范市。全市一般公共預算九項民生支出172億元，增長13.8%，占比提高到63.6%。扎實辦好十件民生實事，一批事關群眾利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點難點問題得到解決。

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。扎實推進教育創(chuàng)強爭先，三個行政區(qū)成功創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)和義務教育均衡區(qū)，金灣區(qū)和斗門區(qū)還通過了國家義務教育均衡區(qū)評估驗收。小學的免費義務教育生均公用經費補助標準提高到950元，初中的提高到1550元。規(guī)范化幼兒園比例達到86.9%，異地務工人員隨遷子女入讀公辦學校比例達到67.3%。“一院兩館”主體工程基本完成。免費開放市文化館新館，新建成28個社區(qū)文體公園和100個村居文化中心，50%以上村居建成了數(shù)字農家書屋，一指禪推拿項目入選第四批國家非物質文化遺產。成功舉辦首屆市民文化節(jié)、國際情侶雙人自行車賽等文體活動。新建成一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，就醫(yī)環(huán)境不斷優(yōu)化。50多個家庭醫(yī)生團隊與超過19萬戶家庭簽訂了服務協(xié)議。人口均衡型社會示范市建設扎實推進。已有2900多對夫婦享受“單獨兩孩”政策。有效防控了登革熱、埃博拉等疫情。

就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，開展就業(yè)培訓16萬人次。新建3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)2700多人。率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，惠及25.5萬城鄉(xiāng)居民，退休人員平均養(yǎng)老金增長10%。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化，城鄉(xiāng)月人均低保補差水平、農村五保年集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補貼標準不斷提高，保持在全省領先水平。補充醫(yī)療保險支付待遇4000多萬元，共7200多人次受惠，進一步減輕了群眾大病醫(yī)療負擔。與周邊城市30家醫(yī)院實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結算。實施困難群眾醫(yī)療救助2.1萬多人次，投入1300多萬元。健全特殊群體服務保障制度，發(fā)放殘疾人生活津貼2400多萬元。完善養(yǎng)老服務體系，探索社會養(yǎng)老服務多元化發(fā)展方式，居家養(yǎng)老服務覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和90%的農村社區(qū)。完成省下達的保障性住房建設任務，基本建成3895套，新開工3522套，推出公共租賃住房2300套。完成天然氣入戶置換，惠及全市12.3萬戶居民。

社會保持和諧穩(wěn)定。“平安珠海”十大工程重點項目有序推進，視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)全面建成，“三聯(lián)村居”建設覆蓋70%村居。推動建立黨政統(tǒng)籌的社會創(chuàng)安長效機制，強化立體化社會治安防控體系，率先在全國發(fā)布鎮(zhèn)街級平安指數(shù)，重拳打擊嚴重違法犯罪活動，大力整治治安突出問題和重點地區(qū)，全市接報違法犯罪警情同比下降6.2%，群體性事件下降42%，群眾安全感和滿意度提升。創(chuàng)新社會矛盾預防化解機制，排查重點矛盾糾紛化解率達98.8%。建立健全勞資糾紛預防機制，制定建設工程領域保證金、預儲金和從業(yè)人員實名制管理辦法，實行企業(yè)欠薪應急周轉金管理，開展農民工工資支付情況專項檢查，為2.8萬余名勞動者追回工資1.7億多元。深入創(chuàng)建全國安全示范市，應急管理和預防處置突發(fā)事件能力不斷提高，安全生產形勢總體穩(wěn)定，生產安全事故宗數(shù)下降6%。強化食品藥品監(jiān)管，加大對假冒偽劣、虛假廣告專項整治力度，確保人民群眾吃得放心、用得安心。雙擁共建深入開展。國家安全、國防建設和民兵預備役工作繼續(xù)加強。司法行政取得新成績。海防打私力度加大。外事交流合作進一步擴大。民族宗教、人防、僑務等其他工作都取得了新進步。全市動員、全民共創(chuàng)全國文明城市，順利通過全國文明城市考評，城市文明發(fā)展水平邁上了新臺階。

過去的一年，我們始終堅持全面推進依法行政，加快建設法治政府，取得了可喜成績，在《中國法治政府評估報告20__》中位列第十。政府立法制度和程序不斷完善，提請市人大會審議法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章7件，法治保障進一步加強?？茖W民主決策水平不斷提高，完善了重大行政決策合法性審查、專家咨詢論證和聽證制度，舉行重大行政決策聽證會13場。網絡問政深入開展，政務公開進一步深化。行政執(zhí)法監(jiān)督加強，辦理行政復議案件282件。以改進政風推進廉政建設，扎實開展群眾路線教育實踐活動。嚴格落實“八項規(guī)定”，全面完成79項整改任務，“三公”經費下降32.3%，政府作風加快轉變，政務服務水平不斷提高。加大監(jiān)察、審計力度，強化執(zhí)紀問責，嚴肅查處違紀違法案件，全市250多名公職人員受到了黨紀政紀法紀處理。堅持定期向市人大及其會報告工作，向市政協(xié)通報情況。認真辦好議案決議和建議提案，全年辦理建議提案663件，已辦結污水和垃圾處理設施建設議案，斗門四小聯(lián)圍海堤達標建設任務完成過半，市技工學校改擴建工程進入實質性建設階段。

各位代表！過去一年的成績來之不易、催人奮進，這是全市人民同心同德、艱苦努力的結果。在這里，我代表市政府，向各位代表、政協(xié)委員和全市人民，表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展長期積累的經濟結構不盡合理、自主創(chuàng)新能力不強、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調、基礎設施承載力不足、資源環(huán)境約束加大等深層次問題和矛盾依然存在。當前經濟運行中，投資增長接續(xù)能力受限、基礎設施投資增長難度加大、制造業(yè)投資不足;消費需求增長偏弱、新的消費熱點尚未形成;外貿轉型升級亟待加速;重大產業(yè)項目建設周期和發(fā)揮效能時間長，企業(yè)生產經營困難增多，鞏固經濟持續(xù)向好勢頭的壓力較大;轉變政府職能、改善民生、城市精細化管理等任務依然繁重，這些問題和困難仍然突出，全面深化改革和轉方式、調結構的任務十分艱巨。我們要正視這些問題，采取有力措施加以解決。

二、20__年工作部署

當前，我國經濟發(fā)展進入了一個新常態(tài)，在增長速度、發(fā)展方式、經濟結構、發(fā)展動力等方面呈現(xiàn)一系列新的趨勢性變化，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演進。總體來看，今年我市面臨的形勢仍然復雜多變，全球經濟總體復蘇疲弱，國內經濟處于增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，存在不少不穩(wěn)定不確定因素，經濟下行壓力將貫穿全年，潛在風險增加。同時也要看到，全國經濟形勢總體向好的基本面沒有改變，仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。對珠海而言，今后一個時期支撐發(fā)展的有利因素更多。持續(xù)有力的投資使基礎設施承載力不斷增強，珠江口西岸交通樞紐地位已經確立，港珠澳大橋時代正在到來;重大工程和重點區(qū)域建設促進“三高一特”產業(yè)形成發(fā)展，為穩(wěn)增長、調結構提供了有力支撐;橫琴開發(fā)和自貿試驗區(qū)建設使珠海站在新一輪改革開放的前沿，在制度創(chuàng)新上保持先發(fā)優(yōu)勢，與港澳融合發(fā)展不斷深化，珠海有基礎、有條件在新常態(tài)下繼續(xù)保持較高的經濟增長速度，實現(xiàn)更有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。我們必須全面、科學認識當前形勢，既要增強憂患意識，把防范風險、應對困難特別是應對經濟下行壓力的工作做得更加扎實充分，更要牢牢把握機遇，堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，努力推動珠海加快適應新常態(tài)、引領新發(fā)展、再上新臺階。

——適應新常態(tài)，就是要準確把握經濟新常態(tài)的基本特質和珠海發(fā)展的階段性特征，主動順應發(fā)展新趨勢，開拓發(fā)展新征程。必須堅持建設生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城市的定位不動搖，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領經濟社會發(fā)展，堅定不移地扭住轉方式調結構主線，找準速度和質量的平衡點，努力在保持經濟較快增長中實現(xiàn)產業(yè)中高端發(fā)展。必須更加注重創(chuàng)新驅動發(fā)展，堅持把創(chuàng)新驅動作為核心戰(zhàn)略來抓。必須更加突出發(fā)展質量效益，始終堅持以經濟發(fā)展質量和效益為中心，增強珠海經濟核心競爭力。

——引領新發(fā)展，就是要緊抓當前發(fā)展機遇和良好勢頭，在國家戰(zhàn)略中把握新高度，樹立新標桿。要把握好建設“21世紀海上絲綢之路”和廣東自貿試驗區(qū)兩大戰(zhàn)略新機遇，以橫琴建設推進體制機制和制度改革創(chuàng)新，打造自貿試驗區(qū)建設新典范，始終引領改革開放新潮流。要積極迎接港珠澳大橋時代，全面建成珠江口西岸交通樞紐，高起點參與“走出去”區(qū)域開放合作，打造“21世紀海上絲綢之路”重要節(jié)點，創(chuàng)立國際競爭的新維度。要大力促進珠港澳更緊密融合發(fā)展，打造珠港澳國際都會區(qū)，樹立國際宜居城市建設新示范。要協(xié)同共建珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶，打造先進裝備制造業(yè)龍頭，建設珠江口西岸產業(yè)轉型升級新高地。

——再上新臺階，就是要以建設珠江口西岸核心城市為方向，加快向更高的發(fā)展層次躍升。要努力實現(xiàn)經濟總量在珠三角爭先進位，人均水平保持領先，產業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，社會建設水平位居全國前列，民生福祉全面提升，改革創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，社會公平正義充分彰顯，成為廣東發(fā)展新的增長極、科學發(fā)展的排頭兵。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，以全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，以推進創(chuàng)新驅動重塑增長新動力，以建設橫琴自貿試驗區(qū)樹立開放新標桿，以發(fā)展珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶打造產業(yè)新高地，以打造法治政府形成法治新保障，不斷提高發(fā)展績效，持續(xù)增進民生福祉，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動生態(tài)文明新特區(qū)、科學發(fā)展示范市建設邁出新步伐。

建議今年經濟社會發(fā)展的主要指標是：地區(qū)生產總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;社會消費品零售總額增長12%，固定資產投資增長15%，外貿進出口保持較好增長;一般公共預算收入增長12%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步;居民消費價格漲幅和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在3%和3.2%以內;節(jié)能減排完成省下達的任務。

今年的重點任務和主要工作是：

(一)堅定不移全面深化改革開放。

改革開放是新常態(tài)下引領發(fā)展的最大動力。要落實好各項改革攻堅任務，加快構建開放型經濟新體制，全面釋放內生動力和發(fā)展活力。

發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用。執(zhí)行新一輪財政管理體制，科學合理劃分各級政府事權和支出責任。貫徹新預算法，改善預算管理。建立規(guī)范的政府舉債融資機制，探創(chuàng)新政府與社會資本合作模式。規(guī)范發(fā)展私募投資基金，推進小微金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展互聯(lián)網金融，支持設立和發(fā)展金融租賃、消費金融、合資證券公司、民營銀行等法人金融機構。“一企一策”推動國資國企規(guī)范、有序改革，發(fā)展混合所有制經濟。加快國有資產優(yōu)化重組，提高國有資本證券化率。建立“大國資”監(jiān)管體系。完善法人治理機構，探索建立職業(yè)經理人制度，健全激勵約束分配機制。深化國土資源管理改革和農村綜合改革。全面完成農村集體建設用地(宅基地)和留用地使用權確權登記工作。穩(wěn)妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革。推進農村金融改革和股份制改革。

深化行政審批制度改革。加快建成行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的地區(qū)。繼續(xù)取消調整一批審批事項，完成非行政許可審批事項清理工作。推進行政審批標準化建設。執(zhí)行政府“權力清單”制度，公布各區(qū)“權力清單”，編制市區(qū)部門縱向“權力清單”。進一步探索和完善法定機構試點。完善四級政務服務體系，拓展網上辦事大廳功能，建設電子證照庫。推廣企業(yè)專屬網頁和市民個人網頁。完善商事制度改革后續(xù)監(jiān)管配套措施，實行“三證合一”登記制度。深化社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設，加快社會信用信息平臺和市場監(jiān)管信息平臺互聯(lián)互通。推行企業(yè)投資項目清單管理。

深化社會治理體制改革。加快創(chuàng)建政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。以建設人口均衡型社會為目標，有序推進戶籍制度改革。深入推進社區(qū)行政事務準入。探索建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)外來人口服務管理中心。推進“法律顧問進村居”。培育和發(fā)展公益服務類社會組織，充分發(fā)揮社會組織培育發(fā)展中心的作用。進一步提升社會工作隊伍的專業(yè)化水平。

加快構建開放型經濟新體系。全面參與“21世紀海上絲綢之路”建設。推動巴基斯坦瓜達爾合作項目。落實與貴州黔南等沿鐵區(qū)域陸港物流園合作。積極配合澳門建設世界休閑旅游中心和與葡語系國家國際貿易平臺。加強珠港澳旅游業(yè)、會展業(yè)合作。發(fā)展保稅展示貿易，建設航空器材標準件和文化藝術品等保稅交易中心。發(fā)揮萬山港口岸“一關三區(qū)”的獨特作用，推進萬山海洋科技示范園規(guī)劃建設。深入實施創(chuàng)新招商引資三年行動計劃，開展定向招商、產業(yè)鏈招商，實際吸收外商直接投資增長5%。建立內地企業(yè)“走出去”綜合服務平臺和保障體系，支持企業(yè)開展跨國并購、海外股權投資，建設境外營銷網絡和產業(yè)園區(qū)。加強對外聯(lián)系交流，舉辦第二屆世界廣府人懇親大會等國際性活動。繼續(xù)深化珠中江及粵西區(qū)域合作，全面落實69個珠中江重點合作項目。推進對口涼山州等地區(qū)扶貧協(xié)作，全面完成陽江、茂名對口幫扶和扶貧“雙到”任務。

(二)大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

堅持把創(chuàng)新驅動作為核心戰(zhàn)略，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，整體提升自主創(chuàng)新能力。

強化企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。制定新型研發(fā)機構發(fā)展三年行動計劃，支持企業(yè)建設新型研發(fā)機構，創(chuàng)建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。支持國家船舶和海洋工程裝備材料質檢中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學珠?，F(xiàn)代產業(yè)創(chuàng)新研究院等載體建設。鼓勵企業(yè)和高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，在先進裝備制造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域開展共性技術和關鍵核心技術攻關，推進專利和科技成果標準化、產業(yè)化。深入實施各類人才計劃，加大領軍人才與創(chuàng)新團隊引進培育力度，為技術創(chuàng)新提供智力保障。推進國家知識產權試點城市建設，提高知識產權創(chuàng)造、運用、管理和保護的能力。建設全國知識產權運營公共服務試點平臺。全面開展全國質量強市示范城市創(chuàng)建工作，構建現(xiàn)代質量監(jiān)管模式。

推動科技、金融和產業(yè)融合發(fā)展。健全科技金融服務體系和配套政策。搭建金融服務平臺和多層次創(chuàng)業(yè)投融資體系。推動設立科技支行和政府控股或參股的融資性擔保機構。規(guī)范發(fā)展股權(創(chuàng)業(yè))投資機構，發(fā)展天使投資和風險投資，引導社會資金支持科技創(chuàng)新。推進金融產品創(chuàng)新。落實科技企業(yè)上市扶持政策。加快發(fā)展科技服務業(yè)。

推進信息化建設和應用。完善新一代信息基礎設施，加快建設智慧城市應用項目，推進城市基礎設施智能化。推動信息技術應用、產業(yè)發(fā)展與工業(yè)轉型升級融合互動、協(xié)調發(fā)展。發(fā)展信息技術產業(yè)，構建云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網等應用創(chuàng)新平臺。推廣應用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術與各行業(yè)融合。發(fā)展工業(yè)機器人、自動化生產線等智能裝備，推動工業(yè)生產向網絡化、智能化和服務化轉變。支持企業(yè)利用電子商務創(chuàng)新營銷模式、優(yōu)化業(yè)務流程。

發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新龍頭作用。打造實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，促進項目、資金、人才、政策等創(chuàng)新要素加速集聚。大力培育創(chuàng)新文化。全方位推動產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。建設科技金融創(chuàng)新示范區(qū)。完善軟件與集成電路、移動互聯(lián)網、智能電網、醫(yī)療器械等產業(yè)規(guī)劃。落實孵化器倍增計劃，打造覆蓋研發(fā)、孵化、平臺、生產的完整產業(yè)鏈。推進智能產業(yè)園、金山軟件園、珠海信息港、清華科技園二期等項目建設。

(三)突出抓好橫琴自貿試驗區(qū)建設。

自貿試驗區(qū)建設是新時期珠海全面深化改革和擴大開放、促進與港澳深度融合發(fā)展的重大機遇。要以制度創(chuàng)新為核心，對接國家重大戰(zhàn)略，堅持科學開發(fā)、從容建設，將橫琴自貿試驗區(qū)建設成為新一輪改革開放先行地、粵港澳深度合作示范區(qū)、“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。

建設法治化國際化營商環(huán)境。在擴大開放、體制機制改革等方面的法制建設上先行先試，加快形成高標準投資貿易規(guī)則體系。推動制定自貿試驗區(qū)條例，完善法制保障體系。強化自貿試驗區(qū)與港澳服務貿易自由化和投資便利化制度建設，加快制定一批實施細則和操作指南。發(fā)展國際仲裁、商事調解機制，完善自貿試驗區(qū)國際法律服務體系。率先創(chuàng)新出入境管理機制和口岸監(jiān)管模式，探索實施“合作查驗、一次放行”和“兩地一檢”等新模式，積極配合國家開展查驗機制創(chuàng)新試點工作。建立行政權力清單制度。推進行政審批標準化、信息化建設。推進綜合執(zhí)法改革試點工作，建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系。實行統(tǒng)一的市場準入制度，建設市場準入統(tǒng)一平臺。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，對負面清單之外的領域，將項目核準和企業(yè)合同、章程審批改為備案制。實行企業(yè)投資備案項目自動獲準制。落實企業(yè)違法責任提示清單制度。

深入推進粵港澳服務貿易自由化。促進澳門經濟適度多元化，進一步擴大對港澳服務業(yè)開放，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、股比限制、經營范圍等準入限制，重點在金融服務、商貿服務、專業(yè)服務、科技文化服務、社會公共服務和休閑度假等領域取得突破。加強與港澳金融、商貿、專業(yè)服務等生產性服務業(yè)合作。與澳門共同編制粵澳合作產業(yè)園產業(yè)規(guī)劃，建設港澳現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。發(fā)展高端醫(yī)療服務。加快建設粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園，加快推進國家食品安全(橫琴)創(chuàng)新工程。

促進服務要素便捷流動。對高層次人才在出入境、簽證居留、項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價激勵、服務保障等方面給予特殊政策。推進粵港澳服務業(yè)人員職業(yè)資格互認。探索在橫琴工作、居住的港澳人士社會保障與港澳有效銜接。加快實施澳門車輛在橫琴與澳門間便利進出政策。

建設粵港澳金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。推動橫琴銀行開展離岸金融業(yè)務，繼續(xù)開展跨境人民幣雙向融資試點，促進跨境保險等金融創(chuàng)新盡快開展實際業(yè)務。降低金融機構準入門檻，金融服務業(yè)對港澳地區(qū)進一步開放，建立與粵港澳商貿、旅游、物流、信息等服務貿易自由化相適應的金融服務體系。發(fā)展面向港澳和國際的新型要素交易平臺。

(四)努力保持經濟穩(wěn)定增長。

加快建設先進裝備制造基地。以打造珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展龍頭和國內領先、具備國際競爭力的裝備制造集聚區(qū)為目標，以高欄港區(qū)為中心，航空產業(yè)園、富山工業(yè)園為兩翼，以重大項目為抓手，全面實施先進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，加快建設船舶與海洋工程、航空航天、軌道交通、新能源汽車、高端電子電氣、智能制造等六大產業(yè)基地，提升產業(yè)規(guī)模和質量。今年力爭實現(xiàn)裝備制造業(yè)總產值1900億元，增長18%。強化項目服務保障，突出抓好47個去年簽約項目和48個在建項目建設，推動中聯(lián)重科、新興際華、格力商用空調等項目開工建設，促成三一海洋重工產業(yè)園一期等項目建成投產，促進中海油系列項目、中航通飛等近年來新投產項目盡快達產。實行精確招商，著力引進國內外大型龍頭骨干企業(yè)和擁有核心部件制造技術的配套企業(yè)，培育若干個在全國全球有影響力和競爭力的好項目。辦好首屆珠江西岸先進裝備制造業(yè)投資貿易洽談會、亞洲通用航空展等展會，提高產業(yè)集聚度。啟動高欄港裝備制造荷包基地用海申報工作，高起點加快完善航空產業(yè)園和富山工業(yè)園基礎設施配套，提升“一區(qū)兩園”綜合承載力。深化“六市一區(qū)”產業(yè)協(xié)作，推進珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶建設。

保持投資合理較快增長。繼續(xù)發(fā)揮投資的關鍵作用，保持投資增長力度，注重優(yōu)化結構，加大對支撐結構調整的基礎設施和裝備建設、自主創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)的投資。今年安排重點建設項目110項，完成投資359億元，其中基礎設施工程完成投資167億元，產業(yè)項目完成投資131億元。市政府投資計劃安排162億元，其中交通和市政基礎設施投資81億元。落實民間投資準入“負面清單”，積極鼓勵民間資本發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金和產業(yè)投資基金，探索政府和社會資金合作模式，推動21個面向民間投資招標的項目落地建設，釋放民間投資活力。實施技術改造滾動計劃，發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持企業(yè)通過技改提高裝備技術水平，爭取用三年時間，實現(xiàn)一半以上原有工業(yè)企業(yè)與行業(yè)先進對標，完成新一輪技術改造升級。今年力爭完成技改投資70億元以上。

大力培育消費新熱點。不斷催生消費新業(yè)態(tài)、新模式和新熱點，爭取港澳游艇自駕游、72小時免簽進入橫琴等政策獲批，推動橫琴長隆二期、海泉灣二期、桂山島游艇度假中心一期等項目建設，打造珠港澳“一程多站”跨境旅游、萬山群島游、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)游等主題旅游路線。辦好珠海wta超級精英賽、第二屆中國國際馬戲節(jié)、首屆莫扎特國際青少年音樂比賽等活動。培育若干品牌會展，擴大珠海國際游艇展等會展影響。推進4g網絡建設和服務推廣，發(fā)展多樣化信息增值消費服務、新興數(shù)字教育和文化娛樂消費。推廣電子商務應用，支持電商企業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)行業(yè)開展電子商務，發(fā)展移動電子商務、旅游電子商務、農產品電子商務、社區(qū)電子商務等新業(yè)態(tài)。開展家政服務體系建設試點。推動沃爾瑪、中邦等商業(yè)綜合體動工建設。

力促進出口高效益發(fā)展。支持企業(yè)擴大進出口規(guī)模，優(yōu)化出口結構，促進自主知識產權、自有品牌和高新技術產品出口。實施積極的進口促進戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加強先進技術、關鍵設備、能源資源產品和稀缺資源性產品進口。繼續(xù)申報高欄港綜合保稅區(qū)、空港保稅物流園區(qū)。建設保稅區(qū)進口商品交易中心，推動保稅區(qū)國際商貿服務平臺建設。支持珠澳跨境工業(yè)區(qū)從以工業(yè)為主向以商貿服務業(yè)為主轉型，爭取設立離岸免稅區(qū)，實行“一線放開、二線管住”新模式。推進珠港澳物流合作園首期通關中心項目建設。推動外貿轉型升級示范基地建設，扶持研發(fā)設計、試驗檢測、國際營銷等公共服務平臺。發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，培育外貿綜合服務企業(yè)，支持企業(yè)打造專業(yè)性綜合服務平臺。建立跨境貿易電子商務監(jiān)管體系和服務體系，培育和引進一批企業(yè)開展跨境電子商務。建設服務貿易示范園區(qū)，拓展生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、研發(fā)設計、知識產權等服務外包新領域。完善電子口岸功能，提升“三個一”通關模式運行效率，探索“單一窗口”試點工作。

促進實體經濟發(fā)展壯大。繼續(xù)培育大型骨干企業(yè)，力爭主營業(yè)務收入超100億元企業(yè)達到10家。支持“三高一特”重點企業(yè)發(fā)展，培育一批細分領域的“單打冠軍”。落實民營企業(yè)“三項壯企行動”、“四項環(huán)境工程”，促進民營和中小微企業(yè)發(fā)展壯大。落實“營改增”等結構性減稅政策，清理規(guī)范涉企經營性收費，減免企業(yè)應繳堤圍保護費。

(五)大力建設國際宜居城市。

加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。進一步鞏固國家生態(tài)市建設成果，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市，香洲、金灣、斗門三個區(qū)加快建成國家生態(tài)文明示范區(qū)，創(chuàng)建高欄港省級綠色升級示范工業(yè)園區(qū)。大力實施“美麗珠海”專項行動，全面提升城市生態(tài)品質。推進林蔭道路、林蔭停車場建設，引導開展立體綠化，建成綠道80公里、生態(tài)景觀林帶57.3公里、碳匯林1.65萬畝。全面推進鳳凰山森林公園等大型公園建設，新建和改造一批城市公園?；就瓿陕懵渡襟w整治復綠工作，有效保護山體生態(tài)。加快完成前山河流域內污水處理工程建設和前山河流域環(huán)境綜合提升工程。建成拱北污水處理廠四期工程，推進西部中信生態(tài)環(huán)保產業(yè)園一期、西坑尾垃圾填埋場生態(tài)修復、西部污泥處置中心、前山污水處理廠一期等項目。推進廚余垃圾收運處置一體化。開展一星級綠色建筑評價標識管理。開展全國水生態(tài)文明建設試點，打造“一山三河百村落、兩帶三園百海島”的水生態(tài)文明總體布局。完善飲用水源保護扶持政策。啟動農業(yè)發(fā)展用地、水資源保護區(qū)安全科學監(jiān)測工作。加強大氣污染防治，推進結構減排，實行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。發(fā)展清潔生產、綠色低碳技術和循環(huán)經濟。完成“黃標車”淘汰任務。探索環(huán)境執(zhí)法新模式，完善公民表達環(huán)境訴求機制。促進區(qū)域環(huán)境一體化，構建生態(tài)環(huán)境管理的全方位平臺。

推進城市優(yōu)化發(fā)展。強化規(guī)劃引領，深入推進“五規(guī)融合”。嚴守生態(tài)控制線，保護山脊線、海岸線、城市天際線。全面拉開西部生態(tài)新城建設框架，制定生態(tài)新城建設指標體系，抓緊完成土地清理整合，加快推進市政基礎設施和公共服務配套建設，形成生態(tài)景觀格局和主干路網格局。推進情侶路“一帶九灣”建設，重點完成香爐灣、鳳凰灣和唐家灣沙灘修復工程。整體打造九洲大道動感活力軸和迎賓大道綠色景觀軸，重點建設圓明新園市民文化廣場和佳能舊廠文化創(chuàng)意綜合體。加快推進鳳凰山旅游小鎮(zhèn)和上沖tod小鎮(zhèn)建設。加快城市更新，綜合改造城市之心、拱北商旅中心、九洲商貿中心以及香洲港、九洲港、洪灣漁港等地區(qū)，推進21個舊工業(yè)區(qū)和13條舊村改造項目。繼續(xù)建設和改造一批農貿市場。全面推進城鄉(xiāng)內澇整治工作。加快完善能源基礎設施，發(fā)展清潔能源，推進桂山海上風電場、500千伏加林輸變電工程、港珠澳大橋口岸人工島配套供電設施等項目建設。

大力創(chuàng)建幸福村居。實現(xiàn)“三年大變化、五年上臺階”，成為全省示范、全國先進。繼續(xù)做好“一村一品”、“一品多村”產業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作，拓展現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)對周邊村居的覆蓋帶動面，促進農村集體經濟增長、農戶增收。加快推進珠海國家農業(yè)科技園區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設，示范帶動全市發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)。整合鄉(xiāng)村旅游資源，連片打造蓮洲“十里風光”等鄉(xiāng)村休閑風情帶，發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)。扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶和家庭農場，發(fā)展多種形式的農民新型合作組織。鼓勵生產型、加工型企業(yè)延伸產業(yè)鏈，發(fā)展農產品家庭配送等新興產業(yè)。大力實施村居“四整治一美化”工程。推進農村基層治理法治化建設，增強村居自治能力。建立健全警務聯(lián)系村務、優(yōu)秀民警駐點聯(lián)系村居工作機制。

完善綜合交通體系。同步推進港口、機場、軌道交通、高速公路、城市道路等基礎設施建設，密切城市區(qū)域組團聯(lián)系，改善市民出行條件。配合加快港珠澳大橋及連接線和口岸人工島建設，加快推進金琴高速、城軌延長線等項目建設，盡快開工建設金海大橋、香海大橋、洪鶴大橋、白石橋等項目。推動廣佛江珠城軌盡快動工。啟動西部城區(qū)一批重點交通改擴建工程。完善港口集疏運系統(tǒng)，推進15萬噸級主航道、疏港鐵路專用線、綜合物流信息平臺等項目建設。加快珠海機場總體規(guī)劃修編和第二跑道、通用機場規(guī)劃論證報批，推動設立機場國際口岸。加快推進粵澳新通道、港珠澳大橋珠?？诎兜瓤诎俄椖拷ㄔO。推進珠海水域的口岸開放工作。綜合治理城市交通擁堵，有效減少城市交通易堵點。加大公共交通投放力度，建設連通東西部快速公交系統(tǒng)和有軌電車1號線二期。加快停車場(樓)建設。建成一批人行過街設施。打通寶翠橋等珠中跨界道路。發(fā)展綠色交通，倡導綠色低碳出行。推廣建設公共自行車租賃系統(tǒng)。

打造智慧城市。推動物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新應用，實現(xiàn)與城市經濟社會發(fā)展深度融合。完善信息基礎設施，加快光網總體建設，基本建成全覆蓋的城市無線寬帶網絡，“政府wifi通”覆蓋重要公共服務場所，光纖入戶率達到45%以上。加大公共數(shù)據(jù)的開放程度。加快推進交通運輸、城市管理、電子政務、社會服務等智慧應用項目，建設云計算中心一期和智慧社區(qū)示范項目，常住人口市民卡覆蓋率超過80%，市民個人網頁提供服務比例超過60%。建成區(qū)完成數(shù)字城管地下管線全覆蓋，優(yōu)化數(shù)字城管運行機制。

(六)創(chuàng)新和加強社會建設。

著力解決困難群眾生活問題。更加注重將民生政策更多地向困難群眾、困難地區(qū)傾斜，多做雪中送炭的工作。繼續(xù)加大底線民生補助力度，將城鄉(xiāng)低保補差、五保供養(yǎng)、殘疾人生活津貼、孤兒供養(yǎng)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的標準提高到全省前列水平。全面建立臨時救助制度和疾病應急救助制度，逐步建立以經濟困難、高齡、失能老年人為重點的老年福利制度。

推進教育現(xiàn)代化建設。創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進市。推進教育領域綜合改革，理順教育管理體制。加快義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展。加大教育資源向西部地區(qū)和農村、海島地區(qū)傾斜，完善教師交流和支教制度。積極實施教育信息化標準工程，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。開展特色學校建設。加快西部生態(tài)新城學校建設。推進普惠性幼兒園建設，落實小區(qū)配套幼兒園移交政策，建成10所鎮(zhèn)中心幼兒園，全市規(guī)范化幼兒園比例達到90%。改進第四中學西藏班教學生活設施。提升高等教育質量，發(fā)展研究生教育，推動優(yōu)勢學科、重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心建設。推進職業(yè)教育校企合作、產教融合。推進民辦教育強市建設。重視終身教育，推動老年大學進社區(qū)。

加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。深入創(chuàng)建健康城市，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。推進公立醫(yī)院改革，取消藥品和醫(yī)用耗材加成，提高醫(yī)療技術服務價格，完善政府補償機制。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)，開展家庭健康服務，深入探索家庭醫(yī)生式團隊服務新模式。發(fā)展多層次的醫(yī)療服務，扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進市中西醫(yī)結合醫(yī)院、市第二中醫(yī)院等中醫(yī)醫(yī)院(機構)建設。加快市慢性病防治中心、市婦幼保健院二期等項目建設，建成市人民醫(yī)院北區(qū)項目。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，有效預防控制疾病。堅持落實計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。加快完善覆蓋全市的多樣化養(yǎng)老服務體系。因地制宜規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老相關產業(yè)。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，落實市、區(qū)、鎮(zhèn)、村文化場館免費開放，數(shù)字農家書屋全市覆蓋率達到80%。全面完成珠海大劇院主體建設，市博物館和城市規(guī)劃展覽館對外開放。推動群眾體育和競技體育同步發(fā)展，舉辦系列群眾性文體活動。繼續(xù)辦好沙灘音樂節(jié)、國際馬拉松、國際情侶雙人自行車賽等品牌活動。建立歷史文化保護區(qū)和歷史建筑保護名錄，加強歷史文化資源保護利用。推進留學博物館、東方文化創(chuàng)意產業(yè)園、南方影視文化產業(yè)基地、市工人文化宮等項目建設。

提高社會治理水平。加大重點領域和重大社會矛盾化解力度，健全社會矛盾預防化解機制，努力實現(xiàn)由化解向治理、由個案解決向政策制度性消化轉變，強化法律在維護社會秩序中的權威。深入推進“平安珠海”建設，完善立體化社會治安防控體系，加強反恐制暴工作，強化治安重點地區(qū)和突出犯罪活動的集中打擊整治。推進拱北口岸地區(qū)等重點區(qū)域綜合治理。嚴厲打擊侵權假冒違法行為。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。擴大法律援助覆蓋面，實現(xiàn)應援盡援。全面加強公安工作，爭取推進人民警察管理制度改革試點，加快正規(guī)化警隊建設，爭創(chuàng)全國先進公安機關。健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，完善“一體系三平臺”隱患排查治理體系，加強重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位安全防范，深入開展打非治違專項行動，督促企業(yè)落實主體責任，加快創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，強化基層監(jiān)管力量，加強規(guī)范化管理和執(zhí)法規(guī)范化建設，積極創(chuàng)建食品安全示范市。切實做好國防建設、國家安全、雙擁優(yōu)撫、民族宗教等工作。

(七)全心全意辦好一批民生實事。

一是提高民生保障水平。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助水平、孤兒供養(yǎng)標準、困難群眾醫(yī)療救助標準，降低救助門檻，開展重特大疾病醫(yī)療救助。出臺殘疾人醫(yī)療保障辦法，提高殘疾人醫(yī)療保障水平。

二是完善特殊教育基礎設施。發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。加快重度殘疾兒童教養(yǎng)學校建設，滿足重度殘疾兒童少年的養(yǎng)護、康復、教育需求。開展殘疾兒童康復工作。斗門區(qū)特殊教育學校投入使用。

三是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務。人均基本公共衛(wèi)生服務經費財政補助標準提高到45元/人。推動區(qū)域醫(yī)療一卡通項目。繼續(xù)推進農村婦女“兩癌”免費檢查。

四是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。年內城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，農村勞動力轉移就業(yè)20__人，就業(yè)困難人員就業(yè)20__人;新增3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進創(chuàng)業(yè)2800人。

五是促進城市公共交通發(fā)展。完成一批市政道路改造工程。60周歲以上外地戶籍老年人享受免費乘坐本市公共汽車待遇。優(yōu)化公交線網，提升西部公交覆蓋率，延長公交運營時間。規(guī)劃建設一批環(huán)保電動汽車充電樁。

六是提升公共文化體育服務。組織開展多種形式文化活動。完善基層文化體育基礎設施，按“5+2”標準新建100個村(居)文化中心，完成47個社區(qū)文體公園建設。

七是加大安居工程建設力度。基本建成南屏沁園1556套公租房建設項目。新開工1000套公租房項目。新開工1600套瀝溪、福溪舊村改造回遷安置房項目。

八是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。打造一批生態(tài)樣板工程。建設竹洲水鄉(xiāng)國家級水利風景區(qū)和水生態(tài)文明建設展廳。建成空氣質量預報預警系統(tǒng)，發(fā)布生態(tài)環(huán)境指數(shù)。

九是改善村居生活環(huán)境。加快農村基礎設施建設，農村生活污水處理覆蓋到全部行政村。

十是加強公共法律服務。建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)公共法律服務中心，村(居)公共法律服務工作站。為符合條件的困難群眾提供法律援助，向城鄉(xiāng)居民提供公益、專業(yè)、均等、便民、“一站式”的基本公共法律服務。

(八)加快建設法治政府。

建立健全法治政府建設長效機制，全面推進依法行政，確保各級政府和部門在黨的領導下、在法治的軌道上開展工作。

加強和改進政府立法。推動出臺《法治政府建設條例》。健全政府立法程序，完善政府立法工作制度。完善規(guī)章立項制度，科學合理編制政府立法計劃，統(tǒng)籌推進重點領域立法。完善規(guī)章起草制度，提高政府立法質量。完善立法項目征集和論證制度，健全公眾參與立法機制，制定《政府立法公眾參與辦法》。落實規(guī)范性文件合法性審查制度、有效期制度、制定主體公告制度和政策解讀機制。

提升依法治理能力。依法履行政府職責，完善法治政府制度建設，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。推進科學民主決策，建立健全重大行政決策程序制度，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定納入重大行政決策法定程序，制定相應細化方案或措施。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重點規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核和備案制度，建立健全行政執(zhí)法公示制度。加大食品藥品、安全生產、環(huán)境保護、勞動保障、整治違法建筑和違法用地、市容環(huán)境衛(wèi)生等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，健全行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制。完善市區(qū)兩級政府行政執(zhí)法管理。實施行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作條例，促進嚴格執(zhí)法和公正司法。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，提高法治工作隊伍建設水平。推進法治宣傳教育方式創(chuàng)新，重點加強對各級領導干部尊法學法守法用法的教育培訓，完成“六五”普法任務，建設珠海特色法治文化，增強全民法治意識。

大力推進廉政建設。強化對行政權力的制約監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真落實市人大及其會各項決議決定，扎實辦理人大議案。加強與市政協(xié)聯(lián)系并通報工作，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。加強政府內部層級監(jiān)督，健全行政復議案件審理機制。強化審計監(jiān)督機制，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。加強政務公開，推進預決算信息公開，實現(xiàn)市本級部門決算及“三公”經費決算100%公開。加強信息公開平臺建設，推進部門責任白皮書網上發(fā)布。強化黨風廉政建設主體責任，深入推進政府反腐__工作。推進作風建設常態(tài)化、制度化，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，抓好教育實踐活動整改落實，進一步轉變政風。嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員以及“三公”經費等一般性支出，厲行節(jié)約。加強反腐__基礎制度建設。加強行政監(jiān)察，落實行政問責制。強化責任追究，實行 “一案雙查”。嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。堅決整治損害群眾切身利益的不正之風。

各位代表！實干開創(chuàng)事業(yè)，愛拼成就夢想。讓我們在新的一年里，勇于擔當、奮發(fā)有為、乘勢而上，為實現(xiàn)“共建美麗城市、共享美好生活”的城市理想而不懈奮斗！

珠海市政府

第三篇 科技局政府工作報告2750字

科技局政府工作報告

___市科技局認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)___年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔___〕12號）、《___省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于加強和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》（___府廳發(fā)〔___〕30號）、《___市人民政府辦公室關于印發(fā)___年政府信息公開工作要點的通知》（___府辦字〔___〕115號），按照《條例》第三十二條規(guī)定的內容，編制___市科技局___年政府信息公開工作年度報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自___年1月1日起至___年12月31日止。

一、主要做法

___年科技局按照政府信息公開工作的要求，加強門戶網站的建設、建立健全工作機構、完善配套制度、推進《條例》的學習、宣傳、培訓工作，主要開展了以下幾個方面的工作：

(一)充分發(fā)揮科技局門戶網站“___科技在線”的作用

“___科技在線”作為市科技局門戶網站，一直以來都承擔著展示窗口和服務平臺的重要職能，受到局黨組的高度重視。為提高政務信息化水平，加快信息化應用系統(tǒng)建設，不斷完善“___科技在線”的服務功能，網站及時更新發(fā)布各類動態(tài)信息，加強專題專欄建設，不斷更新完善“下載中心”欄目內容，同時繼續(xù)通過“辦事指南”、“下載中心”、“咨詢服務”等欄目以進一步增強為公民和企業(yè)的服務和溝通。

___年，根據(jù)實際維護和發(fā)展需要，“___科技在線”網站新增了市科技局“行政權利清單” 和“行政責任清單”及“法制___建設” 鏈接或欄目；“黨群活動”板塊中新增了“好人在身邊”和“黨建工作專欄” 欄目；互動欄目按要求新增了“調查征集”欄目。___年在新增欄目和專題里共發(fā)布信息二十余條。

（二）進一步健全信息公開工作機構

我局成立了完整高效的工作機構，成立了以局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各科室相關部門負責人為成員的市科技局政府信息公開工作領導小組，領導小組下設辦公室在局辦公室，并安排2名工作人員負責全局政府信息公開工作。其主要職責是：負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全局政府信息公開工作；制定政府信息公開工作制度；維護、更新科技信息，監(jiān)督和指導全局公開的信息，組織編制我局政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；對擬公開的科技信息進行保密審查；承辦科技信息公開其它相關事宜。

(三)完善政府信息公開配套制度

1. 重點領域信息公開落實情況。

（1）行政權利清單公開情況：在___市人民政府網站陽光政務欄目公開有市科技局“行政權利清單”；在信息公開欄目公開有市科技局“行政責任清單”，且 “行政權利清單”和“行政責任清單”在市科技局門戶網站“___科技在線”有鏈接上述清單。

（2）財政資金信息公開情況：在___市政府信息公開市科技局財經信息子欄目財政預結算按時公開有___市科技局機構及職能、市科技局___年度收入支出決算總表、市科技局___年度財政撥款收入支出決算總表、___市科技局___年度“三公”經費公共預算財政撥款支出情況表、___年三公季報科技局1-6月、___市科技局部門___年支出預算表等內容。

（3）行政執(zhí)法信息公開情況：在___市政府信息公開市科技局行政執(zhí)法欄目，公開執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法動態(tài)。

以上重點領域___年發(fā)布信息公開13條。

2.建立健全工作機制。

按照市政府信息公開工作的要求，并依照市局重新制定印發(fā)的《___市科技系統(tǒng)門戶網站管理辦法》、《___市科技局信息安全管理制度》、《___科技在線網站、___市政府政務信息公開網站信息發(fā)布審核及維護管理辦法》、《市科技局門戶網站及市政府政務公開網站互動類欄目處理流程》、《___市科技局計算機網絡機房安全管理制度》、《___市科技局設備維護保養(yǎng)及安全事故應急制度》等文件，進一步建立健全圍繞政府信息公開的一整套完整的網站管理與維護制度。

3.加強《條例》的學習、宣傳、培訓。

___年，我局先后多次在科技系統(tǒng)范圍內就《條例》內容、政府信息公開《指南》和《目錄》的編制等工作進行了重點培訓。同時，我局利用科技活動周、知識產權宣傳周等活動組織機關工作人員走上街頭，通過懸掛橫幅、出動宣傳車、設置展板展臺、發(fā)放《條例》讀本和知識問答宣傳單等方式全方位地向社會、群眾宣傳《條例》，為推行政府信息公開營造了良好的社會輿論氛圍。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開政府信息的數(shù)量

全局根據(jù)《___市科技局政府信息公開目錄》對科技局政府信息進行了全面梳理， ___年度，在市政府信息公開網站和科技局門戶網站累計主動公開政府信息256條，其中，工作動態(tài)類信息186條，科技資訊類信息12條，專題專欄類信息25條，黨風廉政和黨的群眾路線教育28 條，行政執(zhí)法5條。

(二)主動公開科技局信息的主要類別情況

1.政策法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件

公開了科技局規(guī)章和科技局機關產生的規(guī)范性文件、政策解讀等信息。

2.發(fā)展規(guī)劃、計劃

公開了年度工作計劃等

3.機構概況

公開了機構職能、領導分工、內設機構

4.業(yè)務工作

業(yè)務文件、工作動態(tài)、工作總結、相關工作

5.知識產權

專利法保護執(zhí)法、知識產權基礎知識

(三)政府信息公開的形式

1.市政府信息公開網站。

2.___市科技局門戶網站（___科技在線）

3.科技局政府信息公開查閱中心。___年，在科技局接待室和檔案室分別設置政府信息公開查閱中心，查閱點共接待公眾免費咨詢、查閱政府公開信息80人次。

三、依申請公開政府信息情況

___年我局未收到受理依申請公開。

四、科技局政府信息公開的收費及減免情況

我局無政府信息公開的收費及減免情況。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

我局沒有因科技局政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟和行政申述情況發(fā)生。

六、存在的主要問題及改進情況

___年，我局政府信息公開工作雖在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套制度，加強科技局政府信息公開載體建設等方面取得了一定成績，但與公眾的需求和上級的要求還存在一些差距。一是信息公開的內容有待進一步完善；二是信息更新還不夠及時；三是公開的方式較單一。結合工作中存在問題和不足，在今后的工作中，我局將繼續(xù)把政府信息公開工作擺在重要位置，強化措施，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，確保政府信息公開工作扎實有序推進。

(一)加大宣傳力度，努力營造科技局政府信息公開的良好氛圍。開展多種形式的宣傳活動，讓更多人了解科技局政府信息公開工作，爭取得到理解與支持，及時更新政府信息。

(二)加大公開力度，切實豐富科技局政府信息公開的內容。按照政府信息公開工作的要求，加強與上級主管部門聯(lián)系。同時，對科技信息，按以公開為原則，不公開為例外的要求，除政策、法律明確規(guī)定不予公開的信息外，我們將進一步加大政府信息公開力度，豐富公開內容，不斷充實和完善政府信息公開內容。

(三)加大工作創(chuàng)新力度，不斷拓寬政府信息公開渠道。努力探索政府信息公開的新路子、新途徑，積極爭取政府投入，開展多種形式的信息公開方式，暢通公開渠道，方便群眾、服務群眾，有針對性開展工作，廣泛聽取群眾的意見與建議，把人民群眾普遍關心、涉及群眾利益的政府信息作為政府信息公開工作的重點內容。

七、其他需要說明的事項

第四篇 湖北省政府工作報告202422600字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期經濟社會發(fā)展回顧

過去的五年很不平凡?；厥坠餐哌^的歷程，腳步中留下許多難忘的印記。黨的十八大召開不久，______視察湖北，開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程;省第十次黨代會作出“五個湖北”建設戰(zhàn)略部署，把跨越式發(fā)展寫在“十二五”發(fā)展的旗幟上。在___、國務院和省委堅強領導下，全省人民以黨的十八大精神為指引，深入貫徹______系列重要講話精神，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，在應對國際金融危機持續(xù)影響和經濟下行壓力中，克難奮進，穩(wěn)步前行，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“總量跨越、質效提升、位次前移”的競進態(tài)勢，勝利完成“十二五”主要目標任務，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎。

——綜合實力大跨越。地區(qū)生產總值先后跨上2萬億、逼近3萬億，年均增長10.7%，在全國的位次由第11位上升到第8位，實現(xiàn)5年前進3位的重大突破;人均gdp達8000美元，進入中等偏上收入地區(qū)行列;地方一般公共財政預算收入先后邁過2千億、3千億兩個大臺階，由全國第20位上升到第9位。

——經濟韌性大增強。三次產業(yè)結構加快向更優(yōu)形態(tài)演進;千億元以上產業(yè)由7個增加到17個，五大支柱產業(yè)加快向萬億元邁進;武漢進入gdp萬億元俱樂部，宜昌、襄陽雙雙超過3300億元，過千億元的市由3個增加到10個;新的增長動力加快孕育生成，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術蓬勃發(fā)展，電子商務交易額突破萬億元，居中部第1位。

——發(fā)展條件大改善。交通樞紐地位鞏固拓展，鐵路、高速公路、高等級航道營運里程大幅增加，貫通全國全省的骨干網基本形成，全省兩萬多個行政村開通客車;大通道、大平臺、大通關建設實現(xiàn)突破，“漢新歐”“鄂滿俄”國際貨運班列常態(tài)化運營，武漢連接四大洲的國際客運航線達到39條，國際交流、交往、交融更加便捷，貿易便利化條件顯著改善;城鄉(xiāng)面貌煥然一新，對內對外開放的環(huán)境日臻完善。

——民生福祉大提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)五年累計超過400萬人，農村勞動力轉移就業(yè)達到1119.43萬人;353萬農村建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11.2%和13.2%，達到27051元和11844元，農民人均收入超過全國平均水平。

“四個全面”戰(zhàn)略布局深入實施，“五個湖北”建設全面推進，各方面業(yè)績亮點紛呈。如果說，我們曾經為湖北的昨天有過無數(shù)次自豪和驕傲，今天，我們更有理由堅信，一個實力更強、結構更優(yōu)、質量更好、后勁更足、充滿生機活力的湖北，正以前所未有的底氣和信心，站上了歷史的新起點！

五年來，我們主要做了以下工作：

一是以穩(wěn)增長來穩(wěn)大局，著力保持經濟平穩(wěn)運行。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群等重大戰(zhàn)略機遇和政策機遇，一批重大事項和工程納入國家項目建設，五年共爭取中央預算內投資843億元。全社會固定資產投資五年累計完成10.4萬億元，年均增長21.9%，總量是“十一五”時期的3倍多。南水北調中線一期工程竣工;宜萬鐵路、漢宜鐵路、石武高鐵以及武漢至咸寧、黃岡、黃石城際鐵路建成運營;神農架機場通航，武當山機場試航，天河機場三期主體工程即將封頂;鄂北水資源配置工程、漢十、蒙華鐵路等重點項目開工建設;80萬噸乙烯、聯(lián)想武漢基地、上汽通用武漢基地、東風商用車8萬輛重卡等一批重大產業(yè)項目陸續(xù)投產并形成新的經濟增長點。努力提升消費的拉動作用。2024年社會消費品零售總額達到13978億元，居全國第6位。大力支持實體經濟發(fā)展。實施“企業(yè)直通車”、重點項目“綠色通道”“一企一策”等服務制度，加強政銀企對接，建立中小企業(yè)發(fā)展基金、縣域經濟發(fā)展調度資金，緩解企業(yè)融資困難。落實企業(yè)減稅降費政策，減少涉企收費項目145項，“營改增”和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠減輕企業(yè)稅收負擔84億元。

二是以結構調整為主線，著力增強發(fā)展的內生動力。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。糧食實現(xiàn)“十二連增”，總產超540億斤，創(chuàng)歷史最高記錄。淡水水產品、油菜籽產量穩(wěn)居全國第一。主要農作物綜合機械化率超過65%，各類新型農業(yè)經營主體達到16.4萬家。農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入過萬億，居全國第5位。農產品質量安全水平保持全國前列。加快推進新型工業(yè)化。大力實施“兩計劃一工程”和“四六十”行動方案，推進制造業(yè)邁向中高端。工業(yè)總產值先后突破3萬億、4萬億;五年累計完成工業(yè)項目及技改投資超過4.5萬億元，增速居全國第6位;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7000家左右。建筑業(yè)總產值突破1萬億元，由全國第9位進至第3位。全面實施質量興省戰(zhàn)略，全省名牌產品產值突破6000億元。加快發(fā)展服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)。2024年服務業(yè)增加值達到1.27萬億元，年均增長10.8%，對經濟增長的貢獻率超過第二產業(yè)。旅游總收入達到4250億元，年均增長13.2%。金融、物流發(fā)展有新的突破。節(jié)能減排成效顯著，提前一年完成淘汰落后產能和“五小”企業(yè)關停任務，單位gdp能耗五年累計下降22%左右，單位生產總值二氧化碳排放量累計下降20%，四項主要污染物排放量均全面完成國家下達的減排任務。

三是以改革開放釋放新紅利，著力培育發(fā)展新動能。下好簡政放權“先手棋”，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。五年累計取消、下放和調整行政審批事項874項，成為全國行政審批事項最少的省份之一。投資項目聯(lián)合審批平臺建成運行。投資核準目錄、政府定價目錄分別削減55%和71.7%。推行政府權力清單制度，精簡行政職權1397項。推進“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。市場主體總戶數(shù)達到412.8萬家，居全國第五、中部第一。省、市、縣政府機構改革全面完成。學習上海自貿區(qū)經驗，分批實施185項改革創(chuàng)新事項。投資、財稅、價格等領域改革步伐加快，國有企業(yè)、農村改革取得新進展。武漢區(qū)域金融中心建設加快推進。武漢城市圈成為全國首個科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū);多層次資本市場加快發(fā)展，境內上市企業(yè)87家，“新三板”掛牌企業(yè)203家，“四板”掛牌企業(yè)802家。創(chuàng)新支持產業(yè)發(fā)展方式，長江經濟帶產業(yè)基金帶來新的發(fā)展活力。大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。武漢入列全國綜合創(chuàng)新改革試驗區(qū)，武漢、襄陽、宜昌獲批建設國家創(chuàng)新型試點城市。出臺“科技十條”“黃金十條”“創(chuàng)業(yè)十條”“新九條”等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。高新技術企業(yè)總數(shù)達到3300家，增加值突破5000億元，占生產總值比重提高6.3個百分點。萬人發(fā)明專利擁有量4.3件，比“十一五”末增長近4倍。首款自主研發(fā)并量產的北斗40納米定位芯片取得技術性突破。國家級開發(fā)區(qū)由7家增加到14家，國家級高新區(qū)由3家增加到7家。對外開放取得積極進展。進出口年均總量實現(xiàn)翻番，2024年出口增速居全國第三、中部第一。“走出去”企業(yè)數(shù)量增多，來鄂投資的世界500強企業(yè)由87家增加到241家。

四是以“一元多層次”戰(zhàn)略體系為統(tǒng)領，著力形成協(xié)調發(fā)展多點支撐新格局。加快實施“兩圈兩帶”戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動戰(zhàn)略。武漢城市圈圈域一體化加快推進，鄂西生態(tài)文化旅游圈十大旅游區(qū)、十二大重點工程建設取得重大進展。“一主兩副”帶動作用增強，各市州競相發(fā)展。縣域生產總值占全省比重達到60%，大冶、宜都躋身“全國百強”。新型城鎮(zhèn)化加快推進。城鎮(zhèn)化率達到56.85%，年均提高1.43個百分點;城市生活污水、生活垃圾處理率分別達到90%和96%;農村安全飲水人口普及率達96%以上。啟動實施主體功能區(qū)、生態(tài)省建設等重大規(guī)劃，加快推進“綠滿荊楚”行動，森林覆蓋率達到41.2%。十堰、宜昌、黃石、荊州先后被列入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，咸寧成功申報國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)，荊門、潛江、枝江被列入國家循環(huán)經濟示范城市，神農架納入國家公園體制試點，黃石、潛江、大冶、鐘祥、松滋等資源枯竭城市轉型試點加快推進，一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、再生資源基地加快建設，礦山生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效。

五是以改善民生為出發(fā)點和落腳點，著力增強人民群眾獲得感。不斷加大民生投入，增加公共服務和公共產品供給。民生及社會事業(yè)支出占一般公共財政支出比重保持在75%以上。完善社會保障體系，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度基本建立，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，社會保障水平穩(wěn)步提升。五項社會保險參保4954萬人次。新農合參合率達到99.7%，率先實現(xiàn)全省同步建立居民大病保險制度。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連增”。全面建立被征地農民養(yǎng)老保險補償機制。開展水庫移民后期扶持，全省300萬移民受益。全面建立城鄉(xiāng)社會救助制度，養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。建設保障性安居工程193萬套、農村危房改造56.2萬戶，實施各類棚戶區(qū)改造128萬戶。統(tǒng)籌推進各類教育改革發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，高中階段教育毛入學率顯著提高。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，基本醫(yī)療保障制度進一步完善，初步建立基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，人均公共衛(wèi)生服務經費成倍提高。深化文化體制改革，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。基層公共文化基礎設施建設普遍加強。成功舉辦第十屆中國國際園林博覽會、第六屆中國京劇藝術節(jié)和第二屆中國歌劇節(jié)等大型活動，建成湖北省圖書館等一批標志性文化工程。恩施唐崖土司城成功申遺。我省體育健兒在倫敦奧運會等重大國際比賽上取得優(yōu)異成績，湖北省第十四屆運動會成果豐碩。wta網球公開賽、第七屆世界軍人運動會落戶湖北。

六是以民主法治和精神文明建設為重點，著力推進和諧湖北建設。認真執(zhí)行省人大及其常委會決議決定并向其報告工作，主動與省政協(xié)協(xié)商討論重大事項，自覺接受監(jiān)督。五年共辦理省人大代表建議、批評和意見3106件，省政協(xié)委員提案3728件。制定省政府規(guī)章44件，修改省政府規(guī)章28件，廢止或宣布失效省政府規(guī)章32件。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，規(guī)范重大行政決策事項范圍、程序以及責任追究辦法。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體。基層民主政治建設加強，村(居)委會換屆平穩(wěn)推行，村(居)務公開和民主管理制度不斷完善。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德教育和精神文明建設。多層次精神文明創(chuàng)建取得新成果，宜昌、武漢先后榮獲全國文明城市稱號。全面實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，深入推進法治湖北建設。創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，積極創(chuàng)建平安湖北，社會治安綜合治理2024年考評位居全國第二。在全國率先依法分類處理信訪投訴請求，及時就地解決信訪問題。加強應急管理、安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，保護人民群眾生命財產安全。

五年來，我們不斷加強政府自身建設，持續(xù)改進工作作風，努力提高行政效能和服務水平。開展“三萬”“治庸問責”“三抓一促”“電視問政”“行風政風評議”等活動，加大履職盡責督查工作力度，扎實推進“黨的群眾路線教育實踐活動”和“三嚴三實”專題教育，推動作風建設制度化、常態(tài)化、長效化。全面落實政府黨組黨風廉政建設主體責任，旗幟鮮明反腐__。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強權力運行的監(jiān)督制約，強化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法案件。

國防動員、國防工業(yè)、人民防空、民兵預備役、雙擁、優(yōu)撫安置等工作進一步加強。依法加強民族、宗教事務管理。援疆、援藏工作取得積極成效。統(tǒng)計、科協(xié)、僑聯(lián)、保密、檔案、氣象、地震、參事、國土、文史、方志、新聞出版、廣播影視、駐外機構、社會科學事業(yè)、慈善事業(yè)、政策咨詢、殘疾人事業(yè)、公共資源交易、婦女兒童事業(yè)、機關事務管理等各方面工作都取得新的成績。

剛剛過去的2024年，面對少有的復雜嚴峻形勢，我們以積極主動作為適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)促調惠防”各項工作，經濟運行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好”的良好態(tài)勢。全省生產總值達到29550.19億元，增長8.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，固定資產投資增長16.2%，社會消費品零售總額增長12.3%，地方一般公共財政預算收入增長17.1%，外貿出口增長11%，實際利用外資增長12.9%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.8%、9.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)86.63萬人。實現(xiàn)128萬建檔立卡貧困人口脫貧。居民消費價格指數(shù)上漲1.5%。成功舉辦中博會、華創(chuàng)會、楚商大會、央企對接、湖北·武漢臺灣周、鄂港澳粵經貿洽談等重大活動，簽約協(xié)議金額超2萬億元，彰顯了湖北發(fā)展的強勁氣場。“東方之星”號客輪翻沉事件的救援和善后工作，展示了“小城大愛”的時代風貌和湖北的良好形象。

各位代表，過去五年，我們在攻堅克難、砥礪奮進中一步步走來，譜寫了湖北實現(xiàn)“彎道超越”、加快振興崛起的新篇章。這是___、國務院和省委正確領導，全省人民團結拼搏、共同努力的結果;是歷屆省委、省政府打下良好基礎和省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團體，中國人民解放軍駐鄂部隊、武警部隊，香港、澳門特別行政區(qū)同胞，臺灣同胞，海外僑胞和國際友人大力支持的結果。這里，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向所有關心和支持我省經濟社會發(fā)展的海內外人士，向在荊楚大地不懈奮斗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，表示衷心的感謝！

五年的艱難歷程，我們深刻體會到，推動湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須牢牢把握以下原則。一是必須堅持以經濟建設為中心，保持戰(zhàn)略定力，咬定發(fā)展不松勁、不泄氣，始終堅持“競進”作為，用“1.5系數(shù)”的姿態(tài)謀劃湖北發(fā)展，著力推進做大總量與做優(yōu)質量雙提升，在適應、把握、引領新常態(tài)中展現(xiàn)湖北新作為。二是必須堅持用先進理念引領發(fā)展，結合湖北實際，把“落實科學發(fā)展觀一步到位”“三維綱要”“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”“精神經濟學”等理念貫穿到經濟社會發(fā)展之中，著力在調結構、轉方式上下功夫、出實招，不斷增強經濟增長的新動能，在區(qū)域行業(yè)分化中把握發(fā)展的主動權。三是必須堅持打基礎與管長遠相結合，既立足實際抓好當前工作，著力應對經濟下行，解決經濟發(fā)展的突出困難和問題，鞏固湖北“高于全國、中部靠前”的勢頭;又著眼未來，科學謀劃事關湖北長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大事項，積蓄發(fā)展新動能，不斷增強發(fā)展后勁。四是必須堅持以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展，以政府簡政放權的有效作為換取市場活力的乘數(shù)效應，著力激發(fā)市場主體和全社會的創(chuàng)造力。五是必須堅持營造良好的政治生態(tài)，把握好經濟建設和黨風廉政建設“力度統(tǒng)一論”，不斷提高政府治理能力和水平;把握好繼承和創(chuàng)新的關系，一屆接著一屆干;把握好既要清廉，又要干事的要求，建設團結戰(zhàn)斗的領導班子，為全省跨越式發(fā)展提供堅強保障。

同時，我們也清醒地認識到，湖北經濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。一是經濟下行壓力較大。需求收縮與產能過剩之間的矛盾依然突出，企業(yè)生產經營困難，融資難、融資貴等問題仍較普遍，“三角債”出現(xiàn)抬頭現(xiàn)象，部分地區(qū)財政收支平衡壓力加大。二是新舊增長動力接續(xù)不力。億元以上新開工項目明顯減少，投資資金不到位情況時有發(fā)生，在汽車、石化、鋼鐵等傳統(tǒng)支柱產業(yè)拉動作用減弱的情況下，新興產業(yè)尚未形成足夠拉動力。三是經濟社會發(fā)展仍存在明顯的短板。創(chuàng)新能力不強、對外開放度不高、資源和環(huán)境約束趨緊、城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡、貧困人口數(shù)量多等相互交織。四是政府自身建設仍需進一步加強。少數(shù)政府工作人員回避困難和矛盾、不作為懶作為現(xiàn)象和不會作為并存，轉變作風、提升能力的任務艱巨。需要特別說明的是，2024年生產總值、城鄉(xiāng)居民可支配收入等指標增速未達到預期目標。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，直面問題，承認不足，找準原因，主動改進。

二、“十三五”時期經濟社會發(fā)展的總體要求

“十三五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年夢想的決勝階段，也是湖北“建成支點、走在前列”的關鍵時期。綜合研判，我省仍處在大有可為的黃金機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，準確把握湖北所處發(fā)展階段和歷史方位，集中智慧、集中精力把湖北的事情辦好，以更加積極的作為，贏得新一輪發(fā)展的主動。根據(jù)黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，省政府組織編制了《湖北省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。

“十三五”時期全省經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局湖北實施，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治省，堅持擴大開放，堅持黨的領導，切實遵循適應、把握和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的總體要求，牢固確立“三維綱要”，堅持生態(tài)優(yōu)先，深入實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，繼續(xù)秉持競進提質、升級增效，以質為帥、量質兼取的工作方針，全面推進“五個湖北”建設，加快推動“建成支點、走在前列”進程，在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，力爭在全國發(fā)展方陣中總量進位、質量升級，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎。

今后五年全省經濟社會發(fā)展的總體目標是：經濟保持平穩(wěn)較快增效發(fā)展，在結構優(yōu)化、轉型提質的基礎上，全省生產總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2024年提前翻一番;人民生活水平明顯提高，省第十次黨代會提出的“十個確保”目標如期實現(xiàn)，現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽;社會文明程度顯著提高，公民思想道德素質和科學文化素質明顯提升，現(xiàn)代公共文化服務體系基本建成;生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，水、大氣、土壤污染等環(huán)境問題得到有效遏制，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成;依法治理水平全面提高，政府治理能力顯著增強，社會治理體系更加完善。

實現(xiàn)上述目標任務，關鍵要牢牢把握以下三個方面：

(一)堅持目標導向，牢牢把握湖北“十三五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略定位。省委十屆七次全會關于“十三五”規(guī)劃建議，明確提出“率先、進位、升級、奠基”四大發(fā)展目標。這是一個相互依存、相互促進的有機整體，是發(fā)展目標、發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展擔當?shù)募畜w現(xiàn)，是湖北“十三五”發(fā)展的總基調、總定位，是必須確保實現(xiàn)的總任務。堅持這一目標導向，關鍵是要把思想和行動高度統(tǒng)一到省委的決策意圖上來：一是必須強化責任擔當，著眼于在全國經濟發(fā)展格局中履行重大使命。“建成支點、走在前列”，是______賦予湖北的神圣使命，是我們肩負的重大責任。沒有總量的提升和進位，成不了支點;沒有提質增效升級，轉變發(fā)展方式不可能走到前列;沒有率先全面建成小康的工作成效，下一個百年的發(fā)展基礎就不牢固。我們必須堅持用做大總量與做優(yōu)質量的雙提升來實現(xiàn)“十三五”的跨越式發(fā)展。二是必須強化機遇意識，著眼于激發(fā)湖北發(fā)展的內生動力和巨大潛力。我省經濟發(fā)展的韌性好、潛力大、后勁足，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的上升期、積蓄能量釋放期、綜合優(yōu)勢轉化期、“四化”同步加速推進期，完全有基礎、有條件、有能力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展的新局面。發(fā)展總是在解決困難和矛盾中不斷向前的。越是區(qū)域分化、重新洗牌的時候，越是爭先進位、彎道超越的最佳時間窗口。我們要繼續(xù)乘勢而上，著力挖掘和激活湖北發(fā)展的內生潛力和活力，把黃金機遇期變成黃金發(fā)展期，推動湖北發(fā)展再上新臺階。三是必須順應民意，著眼于回應群眾過上美好生活的熱切期盼。加快振興崛起，是全省人民多年的夢想和夙愿。只有率先全面建成小康、在全國發(fā)展格局中進位、實現(xiàn)更高要求和更高標準的升級發(fā)展，才能重塑湖北在全國應有的地位，更好地滿足人民對生活質量和水平不斷提高的新期待。四是必須突破難點，著眼于全省同步實現(xiàn)全面小康、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。率先全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區(qū)和貧困群體。我省貧困人口多，脫貧任務重，必須在工作上體現(xiàn)出更大的力度和作為。既要按照“精準扶貧、不落一人”的要求全面完成任務，又要以強烈的緊迫感提前完成任務，贏得全局工作的主動。五是必須堅持改革創(chuàng)新，著眼于激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。實現(xiàn)“四大目標”，根本靠改革創(chuàng)新，必須加大供給側結構性改革力度，戰(zhàn)略上打好持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分調動方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為經濟社會發(fā)展提供重要制度保障。

(二)堅持先進理念引領，牢牢把握湖北構建發(fā)展新優(yōu)勢的著眼點和著力點。黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，既是適應和引領新常態(tài)的根本遵循，也是指導 “十三五”發(fā)展的核心和靈魂。我們必須立足新起點、新目標、新要求，堅持問題導向，著眼揚長補短，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，更大力度推進結構優(yōu)化升級，加快培育形成新的發(fā)展勢能和動力，爭創(chuàng)踐行“五大發(fā)展理念”先行區(qū)、落實“五大發(fā)展理念”示范區(qū)，推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。一是厚植創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。經過“十二五”時期的發(fā)展，我省gdp總量規(guī)模和人均gdp都達到了新的高度，在新起點上保持中高速發(fā)展的難度越來越大，依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢奮力趕超的空間越來越小，必須更加突出創(chuàng)新這個引領發(fā)展的第一動力，強化人才第一支撐，推動發(fā)展由“后發(fā)趕超”向“先發(fā)引領”加快轉變。湖北最大的資源是人才資源，最大的潛力是創(chuàng)新潛力，完全有條件實現(xiàn)“先發(fā)引領”。我們務必通過加快構建創(chuàng)新驅動的體制機制，推動創(chuàng)新資源轉化，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新源泉，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會的一種價值追求、一種生活方式、一種時代氣息，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落實到產業(yè)發(fā)展、結構優(yōu)化、提擋升級、改善供給上，全面增強湖北科學發(fā)展的驅動力。二是厚植協(xié)調發(fā)展的新優(yōu)勢。多年來，我們深入實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，“兩圈兩帶”和“一主兩副”等重大戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，為保持全省經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。但發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍很突出。我們務必進一步豐富拓展“一元多層次”戰(zhàn)略格局，統(tǒng)籌推進“兩圈兩帶一群”“一主兩副多極”發(fā)展，更加注重加快長江中游城市群建設，更加注重四大集中連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)跨越式發(fā)展，更加注重“四化”同步發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，提升文化軟實力，不斷增強發(fā)展的整體性。三是厚植綠色發(fā)展的新優(yōu)勢。湖北作為生態(tài)大省，山水資源豐富，是祖國版圖上最具綠色發(fā)展條件的區(qū)域之一，既肩負“一庫清水北送”、保護長江中下游生態(tài)的歷史重任，又面臨傳統(tǒng)工業(yè)比重大、節(jié)能減排任務重的壓力。我們務必樹牢和篤行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展?jié)摿D化為巨大的綠色發(fā)展優(yōu)勢，更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式，大力培育綠色增長點，更大力度發(fā)展綠色、環(huán)保、低碳經濟，大力推動生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、健康養(yǎng)生、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)加快發(fā)展，努力讓人民群眾喝上干凈水、呼吸上清新空氣、吃上放心食品，實現(xiàn)環(huán)境與經濟和諧共生、發(fā)展與轉型協(xié)調共進。四是厚植開放發(fā)展的新優(yōu)勢。湖北作為內陸省份，對外開放一直是塊短板。這些年，我省搶抓重大戰(zhàn)略機遇，加快對外開放軟硬件建設，加快融入經濟全球化步伐，國際上一批有實力的戰(zhàn)略投資者進駐湖北發(fā)展，我省一批有競爭力的企業(yè)走向海外，但與沿海相比、與湖北所處的歷史方位相比，開放度仍然較低，開放型經濟規(guī)模較小。我們要深入實施開放先導戰(zhàn)略，牢固樹立海納百川的開放理念，更大力度推進高水平雙向開放，著力暢通開放大通道，打造開放大平臺，推動開放大通關，不斷拓展開放的深度和廣度，努力把湖北建成內陸開放的新高地，顯著提升開放型經濟水平。五是厚植共享發(fā)展的新優(yōu)勢。近些年，我省堅持財力下移，重點用于發(fā)展社會事業(yè)和民生保障，有力地促進了民生福祉的改善，但離人民群眾過上美好生活的新期待還有較大差距，特別是四大片區(qū)等貧困人口生活還很困難，社會事業(yè)發(fā)展不足，廣大農村公共服務水平較低，基礎設施建設欠賬較多，與人民群眾生活息息相關的“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”中的突出問題還需要下大力解決。我們必須按照全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享的要求，更加注重社會公平，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，促進人的全面發(fā)展，不斷提高人民群眾的獲得感。

(三)堅持重大工程和項目硬支撐，牢牢把握規(guī)劃實施的落腳點。規(guī)劃的作用不僅僅在引領，還要落到實處。必須圍繞增后勁、補短板、促平衡、上水平，強化工程和項目支撐。一是強化科技創(chuàng)新支撐，加快創(chuàng)新湖北建設。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，大力實施創(chuàng)新能力提升、科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、高新技術產業(yè)化載體建設等工程，加快構建以企業(yè)為主體、市場為主導、政產學研用結合的技術創(chuàng)新體系。深入實施“千名創(chuàng)新人才計劃”“萬名創(chuàng)業(yè)人才計劃”和引進海外高層次人才“百人計劃”“金藍領”及“工匠”型人才開發(fā)培養(yǎng)工程，著力夯實培育催生新企業(yè)、開發(fā)推廣新產品、開辟拓展新市場的人才基礎，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，使我省在創(chuàng)新驅動發(fā)展上走在全國前列。二是強化基礎設施支撐，打造區(qū)位新優(yōu)勢。堅持適度超前、突出優(yōu)勢、優(yōu)化結構、完善體系的方針，實施一批重大基礎設施工程。完善交通運輸體系，對外構建以武漢為中心的高鐵“米”字形骨干網，對內形成城際鐵路區(qū)域網絡;加快新的“五縱四橫”綜合運輸通道建設，鞏固武漢全國性綜合交通樞紐地位，提升襄陽、宜昌重要區(qū)域性綜合交通樞紐及一批地區(qū)性綜合交通樞紐通達能力，推進基礎設施網絡化布局、智能化管理、一體化服務，更好地保障經濟社會發(fā)展。三是強化產業(yè)發(fā)展支撐，建設制造強省。大力實施工業(yè)強基、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、智能制造、制造業(yè)國際化、服務型制造、企業(yè)家培育等工程，著力推進十大產業(yè)重大項目包，加快先進制造業(yè)發(fā)展，加快形成2至3個產值過萬億的產業(yè)。深入推進服務業(yè)提速升級行動計劃，建設全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地。推進“智慧湖北”和“寬帶湖北”建設，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃，構建具有國際競爭力的產業(yè)新體系。四是強化空間載體支撐，拓展發(fā)展新格局。以“一元多層次”戰(zhàn)略體系為引領，在繼續(xù)發(fā)揮“一主兩副”帶動作用的同時，重點推動3至5個經濟基礎較好、帶動能力強的地級市，建設區(qū)域性中心城市，成為新興增長極，支持20至30個發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強的縣市建設成為新的增長節(jié)點。加快轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。大力實施城市基礎設施提升、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與制度創(chuàng)新、城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資模式創(chuàng)新、城市管理體制機制創(chuàng)新等工程，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。統(tǒng)籌推進農村交通、安全飲水、清潔能源、環(huán)境綜合整治等美麗鄉(xiāng)村建設重大工程，加快縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。五是強化民生改善支撐，補齊共享發(fā)展短板。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，提高公共服務共建能力和共享水平。大力實施勞動者素質提升行動和各類人員就業(yè)促進工程，實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。大力實施基礎教育發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升、教育信息化等工程，加快一流大學和一流學科建設，著力促進教育公平。大力實施公共衛(wèi)生服務能力、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、婦幼健康和計生服務保障等提升工程，不斷提高全民健康水平，推進“健康湖北”建設。

各位代表，“十三五”大幕已經拉開。我們肩負新的歷史使命重新出發(fā)。前進道路可能艱難曲折，但前景十分光明。未來召喚我們堅毅前行，我們更要用踏實的腳步告訴未來，湖北人民無愧于這個偉大的時代！

三、2024年工作部署

2024年是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年工作，必須更加主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，以推進供給側結構性改革為主抓手，認真落實宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”，集中精力打好殲滅戰(zhàn)，著力提高全要素生產率，加快培育新的發(fā)展動能，確保經濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

今年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%左右;居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;全面完成國家下達的節(jié)能減排任務。結構性改革取得實質性進展。過剩產能和房地產庫存明顯減少;企業(yè)成本上升和工業(yè)品價格下跌勢頭得到遏制，有效供給能力有所提高，財政金融風險有所釋放。

垂手可得不是湖北應有的狀態(tài)，跳起來摘桃子方顯追求。確定9%左右的預期目標，是體現(xiàn)中央對湖北的要求、與“十三五”規(guī)劃有機銜接、爭取發(fā)展主動的政治擔當。盡管我們面臨的形勢可能會更加嚴峻復雜，困難和挑戰(zhàn)更多，承受的壓力更大，但惟其艱難，才更顯勇毅，惟其篤行，才彌足珍貴。只要我們敢于迎難而上、競進不息，我們的目標就一定能夠實現(xiàn)！

按照中央和省委關于推進供給側結構性改革的總體部署，今年重點做好七個方面的工作。

(一)突出供給側結構性改革，努力保持經濟平穩(wěn)運行

在適度擴大總需求和優(yōu)化需求結構的同時，重點加強供給側結構性改革，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求助推供給升級，促進供給與需求有效對接，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

強化創(chuàng)新驅動。以深化改革、完善政策激勵機制為重點，加快培育形成新的增長動力。深入實施“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”“科技成果大轉化工程”和“知識產權示范企業(yè)建設工程”，著力在光電子、3d打印與新一代信息技術等15個重點產業(yè)領域，組織實施100個左右省級技術創(chuàng)新重大項目，重點推進1000項科技成果在省內轉化應用，進一步夯實創(chuàng)新驅動的產業(yè)基礎。著力加強專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍建設，健全“人才 項目 平臺”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)體系，強化人才第一支撐。推進創(chuàng)客大省建設。完善推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的配套措施，更大力度搭建大中小企業(yè)和高校、科研機構“五方協(xié)同”的眾創(chuàng)平臺，打造環(huán)大學城創(chuàng)新經濟圈，著力形成各類創(chuàng)新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。加強知識產權保護。加快培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍，讓更多有意愿有能力的創(chuàng)新者夢想成真。

優(yōu)化消費供給。積極開展改善消費品供給專項行動，以服務消費、信息消費、時尚消費、品質消費、綠色消費、農村消費為重點，促進消費結構升級，加快培育形成新供給新動力。落實完善鼓勵消費的政策措施，增加有效供給。實施“四大計劃”，進一步促進旅游投資和消費。優(yōu)化休假安排，落實帶薪休假制度，激發(fā)旅游消費需求。支持可穿戴設備、智能家居、數(shù)字媒體等市場前景廣闊的新興消費品加快發(fā)展。加大停車場和新能源汽車充電基礎設施建設力度，落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定汽車消費。積極化解房地產庫存，發(fā)展住房租賃市場，有效釋放住房剛性需求和改善性需求，促進房地產市場健康發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場建設，推動農村流通網絡升級和城市商圈服務功能提升。發(fā)展“互聯(lián)網 流通”新模式，推進電商平臺、跨境電子商務、農村電子商務等建設，打造中部電子商務中心。深入推進黃石等國家內貿流通體制改革發(fā)展綜合試點。支持發(fā)展消費信貸。加強質量監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，健全消費者權益保護機制。

擴大有效投資。充分發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用，引導和帶動社會投資，積極擴大有效供給。啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。安排重大基礎設施建設項目省級資本金50億元和鄂北水資源配置工程建設資金20億元。加快建設東風雷諾乘用車、第六代低溫多晶硅等重大產業(yè)項目，加快推進漢十高鐵、鄭萬高鐵、京九客專黃岡段、蒙華鐵路、天河機場三期、長江中游“645”深水航道整治、漢江樞紐及航道整治、三峽樞紐綜合運輸體系、武漢長江中游航運中心等重大交通項目以及武嘉、宜張、宜來、武深等高速公路建設;爭取襄荊宜高速鐵路早日開工;加快建設寬帶普及提速、下一代互聯(lián)網示范城市、楚天云平臺、智能電網等重大信息基礎設施。抓好提請國務院支持的13個重大項目的工作銜接和推進落實，爭取國家存儲器基地建設盡快啟動、武漢國家航天產業(yè)基地、鄂州國際貨運機場獲批。繼續(xù)對接好國家“7 4”工程包，編制好政府投資項目三年滾動投資計劃。完善支持鐵路等基礎設施建設政策。運用特許經營、股權合作、財政補助、調整價格等政策，推進政府與社會資本合作。繼續(xù)推廣和應用ppp等模式，推進招商引資，千方百計激活社會投資和民間投資。

加大對實體經濟支持力度。開展降本增效專項行動，千方百計降低企業(yè)制度性、人工、稅費、社會保險、財務、電力、物流等方面成本。加大金融對實體經濟支持力度，降低企業(yè)負債率和融資成本。深化價格改革，完善價格形成機制。進一步清理規(guī)范中介服務，落實涉企收費清單制度，加強涉企收費專項督查。認真貫徹落實國家下調全國燃煤發(fā)電上網電價等政策，推進輸配電價改革，加大電力直接交易試點，力爭全省直供電規(guī)模達300億千瓦時。完善“企業(yè)直通車”“綠色通道”“一企一策”等服務制度，深入開展“萬名干部進萬企”活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的實際困難和問題。加強對重點地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)監(jiān)測調度服務，抓好重大增長點的協(xié)調服務。扎實抓好產業(yè)鏈上下游對接、產學研對接以及勞動力培訓和用工對接，引導更多生產要素投向實體經濟領域。加大中小企業(yè)培育力度，全面放寬民間資本市場準入，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造穩(wěn)定可預期的良好環(huán)境，促進各類市場主體公平發(fā)展。

(二)加快構建產業(yè)新體系，推進提質增效升級

深入貫徹落實《湖北產業(yè)轉型升級發(fā)展綱要》和《中國制造2025湖北行動綱要》，精準實施產業(yè)政策。

加快推進制造業(yè)優(yōu)化升級。適應產業(yè)高端化、服務化、專業(yè)化、融合化的趨勢，全面落實“兩化”融合三年行動方案，開展“兩化”融合管理體系貫標試點，促進“互聯(lián)網 ”在制造業(yè)領域的融合發(fā)展。實施智能制造等九大工程，促進新一代信息技術等十大產業(yè)領域實現(xiàn)突破發(fā)展，培育30個新興領域重點成長型產業(yè)集群，打造100家行業(yè)骨干企業(yè)。加快實施“四六十”行動方案規(guī)劃的重大產業(yè)及項目，重點抓好一批投資過百億元、過十億元技術改造項目，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向中高端躍升。深入實施質量強省戰(zhàn)略，推進制造業(yè)質量和品牌建設。充分發(fā)揮長江經濟帶產業(yè)基金引導作用，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。支持武漢建設具有全球影響力的產業(yè)創(chuàng)新中心。加快推進武漢、襄陽、孝感三個國家級產業(yè)示范基地建設，支持隨州打造“中國專用汽車之都”。深入推進軍民融合產業(yè)發(fā)展，培育壯大軍民融合優(yōu)勢產業(yè)和領軍企業(yè)，實現(xiàn)軍工經濟與地方經濟優(yōu)勢互補、有效融合。

加快推進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。實施服務業(yè)提速升級行動計劃、千億元培育工程、高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程和“五個一百”工程。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)。加快外包、會展、文化、體育、人力資源等產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展大物流產業(yè)，著力培育電子商務、物流配送、連鎖經營等現(xiàn)代流通方式。支持基于互聯(lián)網的金融產品、服務、技術和平臺創(chuàng)新，大力促進民營銀行以及各類金融機構、金融業(yè)態(tài)的發(fā)展和聚集。突破性發(fā)展旅游產業(yè)，力爭年內實現(xiàn)旅游總收入4500億元。

大力化解過剩產能。堅持優(yōu)化存量、做強增量、調減余量，把資源要素從無效供給中釋放出來，向新興產業(yè)轉移，全面提高資源要素配置效率。更多利用市場機制化解過剩產能，在鋼鐵、汽車、水泥、化肥等傳統(tǒng)產業(yè)廣泛開展“互聯(lián)網 ”行動，引導企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質、培育品牌，讓“老產業(yè)”煥發(fā)出“新活力”。積極穩(wěn)妥推進企業(yè)兼并重組，對不符合國家能耗、環(huán)保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業(yè)企業(yè)，實行關停并轉或剝離重組，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)，通過資產重組、產權轉讓、破產清算，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。加快推進“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場。完善企業(yè)破產制度，盤活存量土地，妥善分流下崗職工。擴大國際產能合作，加快實施與國家發(fā)改委協(xié)同推進的首批12個國際產能合作項目。

(三)深入推進改革開放，釋放發(fā)展新動能

以加強制度性供給為重點，認真落實《湖北省全面深化改革促進條例》，精準務實推進各項改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

更大力度推進簡政放權。深入轉變政府職能，進一步健全完善權力清單、責任清單、負面清單“三個清單”制度，健全行政審批事中事后監(jiān)管體系。清理和公開地區(qū)、部門、承擔公共服務職能的事業(yè)單位和中介機構公共服務目錄，并適時動態(tài)調整。繼續(xù)推進商事制度改革，完善“先照后證”和“三證合一”“一照一碼”制度，加快注冊登記便利化，加快構建以信用監(jiān)管____新型監(jiān)管制度，建立跨部門聯(lián)動響應機制和失信懲戒機制。優(yōu)化辦事流程，提高審批效率，努力為企業(yè)提供更便捷的服務。創(chuàng)新服務方式方法，完善“一站式”服務，推廣電子政務和網上辦事，探索運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務和監(jiān)管，提高行政效能。

加快推進重點領域供給側改革。嚴格按照新預算法，健全政府預算體系。繼續(xù)推進省級財政部分專項資金競爭性分配改革。完善縣級基本財力保障機制。深化國稅、地稅征管體制改革。推進金融改革創(chuàng)新。繼續(xù)推進并聯(lián)核準制度，實行項目核準網上并聯(lián)辦理。認真實施《武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新專項方案》。支持地方法人金融機構做大做強。大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類風險投資機構，鼓勵社會資本發(fā)起設立各類股權投資基金，支持股權眾籌、互聯(lián)網金融等健康發(fā)展。完善股票、債券等多層次資本要素市場，培育、推動更多優(yōu)質后備企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及“新三板”“四板”上市融資，開展股權眾籌融資試點，拓寬直接融資渠道。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，加強全省擔保和再擔保體系建設。發(fā)展普惠金融和扶貧金融，著力加強對小微企業(yè)、“三農”特別是貧困地區(qū)的金融服務。加強信用體系建設。強化金融監(jiān)管和風險防范，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。完善國有資產管理體制，對國有企業(yè)實行分類改革和監(jiān)管。推進國有企業(yè)董事會等規(guī)范建設和企業(yè)負責人薪酬制度改革。加快省級投融資平臺公司轉型發(fā)展，加強國有資本運營平臺建設。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，積極參與國企改革，發(fā)展混合所有制經濟，不斷激發(fā)民營經濟活力。

深化高水平雙向開放。深入實施開放先導戰(zhàn)略，積極組織企業(yè)開拓金磚國家、“一帶一路”沿線國家市場及新興市場。推動建設境外經貿合作區(qū)和特色產業(yè)園。積極申報中國(湖北)內陸自由貿易試驗區(qū)，爭取國家早日批準設立武漢新港空港綜合保稅區(qū)，加快建設襄陽、宜昌保稅物流中心。做大做強海關特殊監(jiān)管區(qū)域，推進汽車整車進口口岸申報工作，加快多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心建設，推動武漢水運口岸擴大開放。推進武漢和孝感臨空產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進外貿主體培育“三項工程”。推動東湖綜合保稅區(qū)等跨境電子商務發(fā)展，爭取設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。積極培育外貿綜合服務企業(yè)。繼續(xù)辦好鄂港澳粵經貿洽談、湖北·武漢臺灣周等重大活動，進一步深化與港澳臺經貿交流合作。深化與長江經濟帶沿岸地區(qū)交流合作，積極參與區(qū)域通關一體化和檢驗檢疫一體化改革。加快建設電子口岸。推動長江中游城市群在基礎設施共建、產業(yè)發(fā)展共融、公共服務共享、生態(tài)環(huán)境共保取得新突破。加快荊州等國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)發(fā)展。支持互聯(lián)網龍頭企業(yè)和高成長的上市公司在鄂建設生產基地和研發(fā)中心。

(四)大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進發(fā)展方式轉變和農民增收

堅持把“三農”工作作為重中之重，著力加強農業(yè)供給側結構性改革，提高農產品有效供給質量和水平。

創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方式。牢固樹立大農業(yè)、大食物觀念，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推動糧經飼統(tǒng)籌、農科教結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，推進農業(yè)產業(yè)鏈整合和價值鏈提升，培育農民增收新模式，促進農業(yè)增效、農民增收。認真落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面落實糧食安全行政首長責任制，全面完成永久基本農田劃定工作。發(fā)展大田托管、農產品加工、倉儲物流等市場化服務，促進農業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，培育農村電商、農產品定制等“互聯(lián)網 ”新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)發(fā)展新空間。加快發(fā)展品牌農業(yè)、特色農業(yè)、綠色優(yōu)質農業(yè)和休閑農業(yè)，做大做強農業(yè)產業(yè)集群。加快農村社會化服務體系建設，加強農業(yè)科技創(chuàng)新。推進農業(yè)規(guī)?；藴驶?、品牌化生產，健全農產品質量全過程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農業(yè)推廣應用體系和農業(yè)服務體系，確保農產品安全，提高農業(yè)質量效益。抓好全省第三次農業(yè)普查工作。

加強農業(yè)基礎設施建設。抓好農田水利、國土整治、中低產田改造和高標準基本農田、荊江大堤綜合整治等重大工程建設;加快推進碾盤山水利水電樞紐、洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)、漢江堤岸綜合整治、荊南四河綜合治理等重大項目建設;加強中小型水庫除險加固、小流域治理;完善農村公路網，打通斷頭路，加強循環(huán)路建設;進一步提高農業(yè)抗災減災能力和農業(yè)綜合生產能力。加快實施農村電網改造升級工程，安排10億元資金支持全省農村電網改造升級。

深化農村改革。深入推進農村產權制度改革，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，初步建成全省統(tǒng)一聯(lián)網的農村產權交易市場體系，扎實開展農村集體資產股份合作制改革試點。穩(wěn)步推進農村土地制度改革，重點抓好農村集體經營性建設用地確權登記發(fā)證、構建覆蓋城鄉(xiāng)房地一體的不動產登記體系、省級“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村宅基地制度改革試點。壯大多元經營主體，積極培植種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型主體，帶動農民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。深入推進國有林場、農場和供銷合作社綜合改革。

(五)堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展新格局

搶抓國家新十年深入實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機遇，加快形成區(qū)域多極動力、多極支撐新格局。

加快“兩圈兩帶一群”“一主兩副多極”建設。繼續(xù)推進武漢城市圈一體化發(fā)展和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設，加強兩帶融合發(fā)展，積極爭取漢江生態(tài)經濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，加快形成“一帶一路”和長江經濟帶、長江中游城市群建設在湖北貫通融合的新格局，共同把長江經濟帶建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅動帶、協(xié)調發(fā)展帶。繼續(xù)支持武漢加快向國家中心城市和國際化大都市邁進，加快推進三峽城市群、漢江城市群建設，支持襄陽、宜昌建設實力更強的省域副中心城市。支持其他市州加快發(fā)展。更大力度實施《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和其他“三大片區(qū)”扶貧規(guī)劃，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

加快推進以人____新型城鎮(zhèn)化。堅持“五個統(tǒng)籌”，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理水平。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與制度創(chuàng)新，推動縣(市)多規(guī)合一。鼓勵支持各城市按照自身定位和“產城融合”的思路，實現(xiàn)錯位發(fā)展。抓好武漢、孝感、仙桃、宜城、松滋、宜都等新型城鎮(zhèn)化試點。支持天門建設四化同步發(fā)展示范區(qū)。加強城鄉(xiāng)基礎設施和公共基礎設施建設。抓好電力、通信、給排水、供熱、煤氣等地下綜合管網建設和“海綿城市”建設，開工建設城市地下綜合管廊150公里、海綿城市示范區(qū)120平方公里。加強智慧城市建設。抓好“美麗鄉(xiāng)村”和“荊楚派”民居特色建設示范，建設保留歷史記憶、傳統(tǒng)格局、山水風貌的美麗村鎮(zhèn)。推進城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。進一步深化戶籍制度改革，全面落實居住證制度，實現(xiàn)100萬農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

推動縣域經濟加快發(fā)展。繼續(xù)完善配套支持政策，安排縣域經濟發(fā)展調度資金300億元。以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為依托，完善功能布局，搭建服務平臺，突出重點項目扶持，提高要素聚集和產業(yè)承載能力，打造一批工業(yè)強縣。引導各地提升主導產業(yè)規(guī)模和實力，大力扶持重點成長型產業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)實施分類指導和考核，促進縣域競相發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟加快發(fā)展。積極推進縣域金融工程，繼續(xù)完善縣域金融服務體系。

(六)加強生態(tài)文明建設，推動綠色發(fā)展

堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，加快推進生態(tài)省建設，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、綠色發(fā)展之路。

深入推進“三大計劃”實施。強力推進實施“藍天工程”行動計劃。大氣污染導致的霧霾，已經深度影響到民眾的生活，危及人民群眾身體健康。必須采取堅決果斷措施，主動作為，綜合施策，加強治理，確保城市空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定提高。認真落實《湖北省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》，加快推進位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)環(huán)保搬遷或改造，嚴格實施煤炭消費總量控制，逐步提高清潔能源在一次能源消費中的比例。全面加強建筑工地揚塵污染控制、餐飲油煙治理，嚴格執(zhí)行《湖北省人民代表大會關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》。更大力度實施“碧水工程”行動計劃。狠抓重要水源保護和主要流域污染防治，著力改善水環(huán)境質量。實行最嚴格的飲用水水源地保護制度，安排轉移支付資金20億元，支持南水北調漢江中下游市縣生態(tài)環(huán)境建設和保護。支持梁子湖流域創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。加強水功能區(qū)和排污口監(jiān)督管理，全面推進重大飲用水水源地周邊農村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)加強長江、漢江、清江流域污染防治，全面開展湖泊水環(huán)境治理工作。抓緊實施“凈土工程”行動計劃，推進土壤污染防治和修復工作試點示范。全面開展城鄉(xiāng)污水和生活垃圾治理。繼續(xù)開展“綠滿荊楚”行動，力爭完成三年計劃總任務的80%以上。認真辦好省首屆園林博覽會。

加快推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。抓緊實施重點行業(yè)清潔生產提升計劃和循環(huán)經濟發(fā)展行動方案，通過差別地價、能源限額核查等措施，推動工業(yè)綠色轉型。加快建立碳排放總量控制制度，深入推進碳排放權交易試點。擴大排污權有償使用和交易試點，建立規(guī)范有序的區(qū)域排污權交易市場。嚴格實施污染物總量控制，加強重點減排項目建設。啟動國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建，推進土地綜合利用創(chuàng)新試點。深入開展省級循環(huán)經濟示范創(chuàng)建和綠色生態(tài)城區(qū)試點，加快中法武漢生態(tài)示范城建設。在全社會倡導節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能，推動形成全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的消費和生活方式。鼓勵綠色出行，加強軌道交通等大運量公共交通設施建設。

強化問責考核。嚴格落實新環(huán)保法，實行最嚴格的環(huán)境保護制度、耕地保護制度和節(jié)約用水制度。完善節(jié)能減排目標責任考核及問責制度，全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制。推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。嚴格環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對環(huán)境持續(xù)惡化的地方，堅決實行通報、約談、預警、限批、追責等措施。

(七)切實保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定

堅持民生優(yōu)先，增加公共服務供給，強化政府兜底責任，推進公共服務均等化，促進共享發(fā)展。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹《___國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《湖北省委省政府關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》，加大力度精準推進“四個一批”落實，力爭全年實現(xiàn)147萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。盡快出臺《湖北省“十三五”精準扶貧精準脫貧規(guī)劃》和四個片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，認真組織實施精準扶貧和“六到農家”工程。完成38萬貧困人口易地搬遷任務，提高220萬名農村低保和五保對象補助標準。認真做好恩施龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點。健全扶貧投入縣級整合機制，提高資金使用效益。建立健全扶貧工作責任考核機制。完善激勵機制，加快形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量支撐的“三位一體”大扶貧格局。

積極促進就業(yè)。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政、金融、產業(yè)等政策，培育新的就業(yè)增長點。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，強化創(chuàng)業(yè)扶持政策落地，搭建更多眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)服務平臺，促進高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、退役軍人等重點人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實做好淘汰落后產能中失業(yè)人員再就業(yè)工作。加強困難群體就業(yè)援助。繼續(xù)落實好援企穩(wěn)崗、社保補貼、稅費減免等政策。

完善社會保障體系。實施全民參保計劃。全面落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。全面落實被征地農民養(yǎng)老保險補償政策。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和管理體制。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險。深化醫(yī)保支付方式改革。推進中三角、長江經濟帶異地就醫(yī)醫(yī)保即時結算。推進工傷保險省級統(tǒng)籌。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人基本生活等兜底性制度。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構建設，健全居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。健全住房保障機制，推進以棚戶區(qū)改造為重點的保障性安居工程建設，加大公租房、棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，開工建設、貨幣化安置公租房和棚戶區(qū)改造住房41萬套(戶)，完成農村危房改造10萬戶。

全面推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先，推進教育公平和各類教育協(xié)調發(fā)展。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經費保障機制。繼續(xù)實施“農村義務教育薄弱學校全面改造計劃”，完善家庭經濟困難學生資助政策，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，加快培養(yǎng)社會需要的“工匠”型人才。推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生體系和服務能力建設，尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。加強傳染病、血吸蟲病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治。大力實施留守老人、留守兒童關愛工程，全面落實兩孩政策。加快推進文化產業(yè)和文化事業(yè)協(xié)調發(fā)展。完善公共文化服務體系，加強縣級“四館三場”和基層綜合性文化服務中心建設，豐富基層群眾文化生活。加強文化遺產保護傳承。加強基層公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，促進競技體育發(fā)展。加強“中國夢”和社會主義核心價值觀主題創(chuàng)作，推出更多群眾喜聞樂見的作品。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，加快構建共建共享的社會治理體系。抓好“七五”普法，大力培育法治信仰、契約精神、規(guī)則意識。強化國家安全意識，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善社會矛盾排查預警機制，增強突發(fā)公共事件應急預警處置能力。推動信訪工作回歸群眾工作本源和進入法治軌道。建立法律顧問制度，加強法律公共服務平臺建設。依法推進基層民主。加強社會信用體系建設。深化平安湖北建設，健全網格化、精細化、信息化、標準化社會治安防控體系，嚴厲防范、依法打擊暴恐、黃賭毒、邪教等違法犯罪行為。加強網絡監(jiān)管，發(fā)展和規(guī)范網絡空間。牢固樹立安全發(fā)展的思想，堅持“隱患就是事故”的理念，嚴格落實安全生產責任制，完善隱患整改機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全面加強食品藥品安全監(jiān)管體系建設，切實保障老百姓的食品安全、用藥安全、生命安全。

進一步深化國防教育和民兵預備役體制改革，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，努力為駐鄂部隊、武警部隊調整改革和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好條件。認真執(zhí)行民族政策和宗教法規(guī)。進一步做好援疆援藏工作。

四、全面推進法治政府建設

實現(xiàn)“十三五”和今年的奮斗目標，各級政府責任重大。我們要深入貫徹落實國家《法治政府建設實施綱要(2024-2024)》，按照職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的總目標，不斷加強政府自身建設，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意的服務型政府。

推進依法行政。牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一等依法行政基本要求，自覺尊法學法守法用法，全面提高依法行政的能力和水平。健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，開展協(xié)商民主，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。完善政府信息公開制度，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。健全依法決策機制，加強合法性審查，推進行政決策科學化、民主化、法治化。完善政府立法體制機制，提高政府立法質量。認真執(zhí)行《湖北省行政權力清單管理辦法》，規(guī)范行政權力運行。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法人員管理制度，加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。加強行政復議工作。落實憲法宣誓制度，完善國家工作人員尊法學法守法用法制度。

強化責任擔當。落實發(fā)展主體責任，嚴格績效管理，健全與“五大發(fā)展理念”相一致的目標考核獎懲評價體系。提高運用法治思維、市場思維、互聯(lián)網思維深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。探索建立重大政策落實第三方評估制度。建立合理的“容錯”機制，鼓勵大膽干事、競進作為。建立健全正向激勵和整改問責的長效機制，認真落實《湖北省行政問責辦法》，完善履職盡責管理制度，加大履職盡責監(jiān)察力度，提高履責效能，堅決糾正行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，堅決懲處失職、瀆職等行為，著力營造真抓實干、狠抓落實的濃厚氛圍，為愿干事、能干事、干成事的人提供更大舞臺。

加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入踐行“三嚴三實”，持之以恒糾正“四風”。堅持把紀律挺在前面，認真貫徹執(zhí)行《____廉潔自律準則》和《____紀律處分條例》，抓好對巡視反饋問題的整改落實，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督加強條件下開展工作的良好習慣。嚴格落實國務院“約法三章”，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋。全面完成黨政機關公務用車制度改革，推進事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車制度改革。堅持無禁區(qū)全覆蓋零容忍，加大懲治腐敗力度，嚴肅查處各類腐敗案件。

各位代表！站在新的歷史起點上，面對發(fā)展的新形勢、新任務、新要求、新愿景，我們從來沒有像現(xiàn)在這樣感到實現(xiàn)全面建成小康社會的目標離我們如此接近，從來沒有像現(xiàn)在這樣感到全面落實“五大發(fā)展理念”、加快推進科學發(fā)展如此緊迫，從來沒有像現(xiàn)在這樣感到擔當?shù)姆萘咳绱顺恋?，從來沒有像現(xiàn)在這樣感到發(fā)展的底氣和信心如此強大。讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，在省委的堅強領導下，凝神聚力，同心同德，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，銳意進取、扎實工作，為率先在中部地區(qū)全面建成小康社會、早日實現(xiàn)“建成支點、走在前列”的宏偉目標而不懈奮斗！

第五篇 2024年開封市政府工作報告17000字

20__年2月7日在開封市第十四屆人民代表大會第二次會議上

開封市人民政府市長 侯紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、20__年工作回顧

20__年是全市人民備受鼓舞的一年，親臨開封視察指導，充分體現(xiàn)了___對開封的親切關懷。20__年是我市經濟社會各項事業(yè)取得新成績的一年，全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真學習貫徹系列重要講話精神，堅持“好中求快”總基調，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，務實重干，奮力拼搏，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的各項任務。

——經濟實力不斷增強。全市生產總值完成1492.1億元，比上年增長9.5%，其中第一產業(yè)增加值285.2億元，增長4.4%;第二產業(yè)增加值678億元，增長11.5%;第三產業(yè)增加值528.9億元，增長9.7%。一般公共預算收入96.2億元，增長19.1%。固定資產投資 1135.6億元，增長20.6%。社會消費品零售總額653.1億元，增長13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21467元，農村居民人均純收入9316 元，分別增長10.1%和11.5%。

——發(fā)展速度持續(xù)領先。生產總值增幅居全省第四位，連續(xù)四年超過全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額增幅分別位居全省第一位、第二位、第二位和第三位，主要經濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列。

——發(fā)展質量明顯提升。產業(yè)結構更加優(yōu)化，三次產業(yè)結構達到19.1∶45.4∶35.5，一產比重首次降至20%以下，二三產比重比上年提高 1.5個百分點。稅收占一般公共預算收入比重達到71.8%。經濟發(fā)展內生動力進一步增強，全市358個重點項目完成投資858億元，是近年來投資規(guī)模最大的一年。

——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設加快推進，老城區(qū)改造力度不斷加大，清潔家園·美麗鄉(xiāng)村活動和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程成效明顯。眾志成城，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城市和省級旅游標準化示范城市，十大“開封規(guī)矩”初步形成。

——民生進一步改善。在財政支出壓力增大的情況下，投入民生資金156.2億元，占一般公共預算支出的70%。十項民生工程全面完成，一大批群眾關切的熱點難點問題得到解決。

——社會大局和諧穩(wěn)定。信訪工作進入全省前列，全市沒有發(fā)生重大安全生產和食品藥品安全事故，平安開封建設取得新成效，實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封建設邁出新步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)，工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1293家，增加39家;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成519.7億元，增長 13.7%。工業(yè)用電量增長20.3%，增幅居全省第一位。50家重點培育企業(yè)和50家高成長型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，晉開集團產值超60億元，奇瑞汽車和瑞創(chuàng)農機產值超30億元，中電投開封發(fā)電公司、興化精細化工公司實現(xiàn)利潤分別超4億元和1億元，平原非標在新三板掛牌上市。十大產業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務收入 20__.7億元，增長11.6%。強力推進工業(yè)項目建設，134個重點工業(yè)項目完成投資418億元，增長21.3%，正隆包裝、沃隆車業(yè)等60個工業(yè)項目建成投產。加快產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，8個產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資729.4億元，增長19%，其中基礎設施投資完成119.1億元，增長15.8%。通許產業(yè)集聚區(qū)被評為“省十快產業(yè)集聚區(qū)”，汴西產業(yè)集聚區(qū)被評為“二星級產業(yè)集聚區(qū)”，尉氏和杞縣產業(yè)集聚區(qū)被評為“一星級產業(yè)集聚區(qū)”。

(二)加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，新區(qū)形象快速提升。多元化融資70.3億元，完成基礎設施投資27.4億元。開封西湖蓄水成景，鄭開城際鐵路開通運營，鄭開大橋、東京大橋建成投用，隴海四路、隴海五路、街、街等道路建成通車，鄭開大道拓寬、金明大道北段改造等一批道路管網工程有序推進。中心商務區(qū)、核心區(qū)內79個重點項目完成投資128.7億元，“八園兩館一中心”等項目進展順利。著力培育主導產業(yè)，新引進億元以上項目36個，中南建材城、奇瑞微車、大商麥凱樂購物中心、銀基水上大世界等一批重大項目成功落戶，德豪光電、武秀汽車配件、泰豐生物制藥等一批主導產業(yè)項目快速推進。

(三)加強文商旅融合，第三產業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦20__中國(開封)清明文化節(jié)、世界客屬第27屆懇親大會、中國開封第32屆菊花文化節(jié)、中國收藏文化(開封)論壇、第八屆中國鄭開國際馬拉松賽。“一河兩街三秀”品牌效應進一步擴大，小宋城、七盛角民俗文化街區(qū)建成開業(yè)，守望閣、珠璣巷、城墻保護五期工程建成開放，東京極地海洋館正式運營，中原明珠文化產業(yè)園、雙龍巷歷史文化街區(qū)、汴京公園及周邊環(huán)境改造等重點文化旅游項目扎實推進。全市旅游接待量、旅游綜合收入分別增長13.6%和15.9%。

金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，人民幣各項存款余額1274.1億元，同比增長12.3%;人民幣各項貸款余額864.4億元，同比增長23.6%，增幅位居全省第二。新增存貸比上升到118%。全市金融機構實現(xiàn)稅收8.2億元，增長42.1%。成功發(fā)行第二期城投債。實現(xiàn)直接融資112.8億元、間接融資 165億元。商貿、郵政、電信、交通運輸、房地產業(yè)健康發(fā)展，第三產業(yè)增加值占生產總值的比重連續(xù)五年位居全省前列。

(四)積極推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設步伐加快。新一輪行政區(qū)劃調整基本完成，設立祥符區(qū)，市區(qū)面積由547平方公里擴大到1849平方公里，市區(qū)人口由91萬增加到169萬，拓展了城市發(fā)展空間，預計全市城鎮(zhèn)化率達到43%。強力開展“兩改一建”工程，完成棚戶區(qū)、城中村改造281.4萬平方米。不斷完善城市基礎設施，啟動城區(qū)“三貫通”工程和火車站周邊開發(fā)改造，基本完成內順城路(向陽路—西門大街)改造、文廟街改造、西環(huán)路北延(東京大道 —復興大道)等基礎設施建設工程，內環(huán)路改造、華夏大道改造、官坊立交輔道及排水工程、東京大道雨水干渠工程等基礎設施建設步伐加快。鄭徐客運專線、鄭民高速二期、新開鐵路、商登高速、機西高速等項目開封段扎實推進。實施規(guī)劃提升、以產興城等縣城建設十大工程，縣城和中心鎮(zhèn)面貌明顯改觀。加強農村基礎設施建設，新改建農村公路282公里，改造農村危房1.2萬戶，解決33.4萬農村居民和在校師生安全飲水問題，農村生產生活條件進一步改善。

(五)大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，農業(yè)基礎不斷鞏固。推進高標準糧田“百千萬”工程建設，糧食總產達278.6萬噸，增長2.2%，實現(xiàn)“十一連增”。農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群達到8個，省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)增加到26家。積極培育新型農業(yè)經營主體，農民合作社發(fā)展到6620 家，家庭農場達到490家，累計流轉土地140.9萬畝。農業(yè)機械化率達到81%。茂盛糧機工程技術研究中心通過國家驗收。全市優(yōu)質農作物種植面積超過 62%，主要農作物良種覆蓋率在99%以上。新認定無公害農產品生產基地10個、無公害農產品26個。新增標準化規(guī)模養(yǎng)殖場60個，肉蛋奶產量穩(wěn)定增長。農業(yè)基礎設施不斷完善，柳園口、趙口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程扎實推進，“油改電”工程順利實施，新增改善灌溉面積35萬畝。

(六)扎實推動各項改革，發(fā)展動力持續(xù)增強。堅持用改革辦法解決發(fā)展難題，積極推進第一批20項重點改革。市縣政府機構改革基本完成。深化審批制度改革，審批事項從318項精簡至182項。高標準建成市民之家，群眾辦事更加方便快捷。加快工商登記制度改革，新登記各類市場主體增長27%。企業(yè)改革持續(xù)深化，國有資產監(jiān)管體制進一步完善。推進財稅金融體制改革，市區(qū)實行新的分稅制，“營改增”范圍不斷擴大。成立開封市民間借貸登記服務公司。村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)縣域全覆蓋。開展農村產權制度改革試點，基本完成農村集體土地所有權確權登記發(fā)證?？h級公立醫(yī)院綜合改革正式啟動。農電體制基本理順，戶籍制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、水電氣價格、文化體制等領域改革取得階段性成果。

(七)加大招商引資力度，對外開放持續(xù)擴大。扎實開展對外開放提升年工作和重點產業(yè)大招商活動，成功舉辦“閩粵客商開封行”等招商活動，引進省外項目256個，實際到位省外資金406.4億元，增長15.2%;實際利用外資5億美元，增長17.4%;進出口總值4.4億美元。新批準外商投資企業(yè) 13家。新培育出口基地3個。堅持引資與引智并重，引進院士、“千人計劃”專家、黃河學者20余人。與桂林市締結友好城市，國內外友好城市達到17個。

(八)推動生態(tài)文明建設，環(huán)境保護不斷加強。實施藍天工程、碧水工程，深化環(huán)境綜合整治，開展重點領域節(jié)能減排低碳行動，全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務，節(jié)能減排完成省下目標。集中整治燃煤鍋爐及露天燒烤，加快淘汰黃標車，全市空氣優(yōu)良天數(shù)276天，達標率 75.6%。實施黃汴河和東護城河截污整治，完成6家污水處理廠一級a提標改造，建成7個重點污水處理工程，6條出境河流斷面綜合達標率達到73.9%，超額完成省下目標。啟動黑池、柳池飲用水源地綜合整治，飲用水源水質達標率100%。扎實推進林業(yè)生態(tài)市建設，新增造林面積10.9萬畝。

(九)切實為群眾謀福祉，民生工程扎實推進。落實國家強農惠農富農政策，發(fā)放各類補貼12.6億元。千方百計擴大就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8 萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。切實加強社會保障，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到62.6萬人、 97.3萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到182.7萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加195元。新農合參合人數(shù)338.7萬人，參合率達 99.83%，人均籌資水平提高到380元，住院補償封頂線提高到20萬元。失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面繼續(xù)擴大。社會救助制度全面建立，市社會福利園區(qū)投入使用，新增養(yǎng)老服務機構20家、床位1818張。強力推進保障性安居工程建設，開工建設公租房、棚戶區(qū)改造安置住房12230套，基本建成9040 套。持續(xù)改善居民生活條件，新增清潔能源1200萬立方米，新增集中供熱面積221萬平方米，新建放心饅頭店200家、便民菜店50家，新建升級農貿市場 8個，新建改造水沖式廁所842座，改造背街小巷616條。新開通、優(yōu)化調整公交線路13條，新增公交車100臺。建成200個農民體育健身工程、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工程。完成35個貧困村整村推進建設任務，新實現(xiàn)4萬貧困人口脫貧。加大教育衛(wèi)生投入，開封高中新校區(qū)和集英中學建成招生;啟動第二期學前教育三年行動計劃，新建擴建幼兒園43所;改擴建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建55個村衛(wèi)生室。“單獨兩孩”生育政策順利實施，人口自然增長率控制在6‰以內。扎實推進文化惠民工程，認真做好“兩館一站”免費開放工作，組織開展“舞臺藝術送農民”活動和公益性電影放映工程。切實做好信訪穩(wěn)定工作，加強安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度持續(xù)上升。

一年來，我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案1251件，滿意率97%;支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。切實加強民主法制工作，認真做好普法宣傳教育，大力推進依法行政，全社會法治意識持續(xù)增強。不斷強化政府自身建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定，大力弘揚焦裕祿精神，著力解決“四風”問題，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，持續(xù)推進“兩轉兩提”，嚴格效能問責，行政效能明顯提升。加強社會主義核心價值體系學習教育和精神文明創(chuàng)建，公民道德素質和社會文明程度持續(xù)提高。加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設，做好“雙擁”工作，開封駐軍和武警部隊在支持開封經濟建設、維護社會穩(wěn)定等方面作出新的貢獻。民族宗教工作進一步加強。對口援疆工作進展順利。統(tǒng)計、外事、僑務、港澳、對臺、檔案、史志、地震、氣象、社科研究等工作都取得了新的成績。

各位代表！

過去的一年，在宏觀環(huán)境復雜嚴峻、經濟下行壓力加大的情況下，我市經濟社會實現(xiàn)了有質量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是廣大干部搶抓機遇、務實重干、團結拼搏的結果，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農民、知識分子、干部，向駐汴解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關心、支持開封發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展和政府自身建設還存在一些突出問題：綜合實力依然偏弱，主要指標總量均在全省中游偏下，底子薄、基礎弱、人均水平低的基本市情尚未根本改變。產業(yè)結構不合理，一產比重高于全省7.2個百分點，二產比重低于全省5.8個百分點，第三產業(yè)發(fā)展還不充分，仍低于全國平均水平12.7個百分點。戰(zhàn)略謀劃不夠，科技創(chuàng)新能力不強，主導產業(yè)不突出，新的經濟增長點不明顯。城鄉(xiāng)基礎設施投入不足，城鎮(zhèn)化水平低，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等民生領域欠賬較多，社會保障水平不高，城鄉(xiāng)公共服務能力亟待提升。投資增速回落，資金、土地、環(huán)境容量等要素制約日益凸顯，一些潛在風險不容忽視。政府職能轉變、簡政放權還不到位，體制機制障礙依然較多，少數(shù)部門和工作人員法治意識、執(zhí)行能力不強，思想觀念、工作作風、能力素質與經濟發(fā)展新要求還不適應，“四風”問題仍然存在。對此，我們一定高度重視，認真解決。

二、關于20__年工作

20__年是全面深化改革的關鍵一年，是“__”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃謀篇布局之年。世界經濟形勢錯綜復雜、充滿變數(shù)，中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速換擋、結構調整、動力轉換壓力增大，我們冷靜審視面臨的形勢：一是機遇疊加聚集開封，需牢牢把握。省委、省政府繼續(xù)實施國家糧食核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略，加快推進高成長服務業(yè)大省建設。省委九屆六次全會、省委經濟工作會明確提出加快鄭汴一體化發(fā)展，推動開封建設成為河南省新興副中心城市，我市面臨的發(fā)展環(huán)境和基礎條件都處于歷史上最好的時期之一。二是借力發(fā)力、順勢崛起的態(tài)勢已經形成，需堅定信心。經過多年堅持不懈的奮斗，開封已經步入發(fā)展快車道，我市借自身發(fā)展之力、借政策機遇之力、借區(qū)域優(yōu)勢之力、借挖潛提升之力，發(fā)展速度連續(xù)4年超過全省平均水平，主要經濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列，產業(yè)結構出現(xiàn)可喜變化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，發(fā)展自信顯著增強，已經出現(xiàn)新興的兆頭，展現(xiàn)出光明前景。三是 “雙重使命”的歷史定位寄予厚望，需奮發(fā)圖強。開封的發(fā)展不僅事關開封500萬人民的福祉，也關系到中原崛起、河南振興、富民強省目標的實現(xiàn)。省委、省政府對開封發(fā)展寄予厚望，要求我們自覺擔當起造福開封人民和為中原崛起作貢獻的雙重使命，我們必須牢牢把握發(fā)展主動權，贏得競爭中的主動、發(fā)展中的主動。四是人民群眾對建設“四個開封”的美好期待，需務實苦干。建設“四個開封”事關群眾福祉，是做好政府工作的不竭動力，我們只有一件一件務實事、一項一項抓落實、一步一步求突破，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，才能不辜負全市人民的信任和重托，才能做到以史為鑒、奮發(fā)圖強、搶抓機遇、再創(chuàng)輝煌。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實市委決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“好中求快”總基調，把握“五個著力點”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn) “四個新突破”，保持經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府，加快建設實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設河南省新興副中心城市。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：在優(yōu)化結構、提高質量、改善環(huán)境基礎上，生產總值增長9%左右，在實際工作中努力爭取更好結果;一般公共預算收入增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右;全社會固定資產投資增長17%;社會消費品零售總額增長13%;進出口總值增長8%;實際利用外商直接投資增長7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上;城鄉(xiāng)居民收入與經濟同步增長;居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排和環(huán)境質量改善完成省下達任務;發(fā)展方式轉變取得新進展。

各位代表！

實現(xiàn)上述要求和目標，就必須適應“一個新常態(tài)”，就是遵循經濟規(guī)律，科學研判形勢，敏銳捕捉機遇，努力適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，努力在區(qū)域競爭中搶占先機。就必須堅持“一個總基調”，就是“好中求快”，“好”就是切實把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。“快”就是提速增效，確保主要經濟指標增幅持續(xù)位居全省前列。就必須把握“五個著力點”，就是著力擴大投資促進消費，著力結構調整產業(yè)升級，著力深化改革擴大開放，著力科技引領創(chuàng)新驅動，著力保障和改善民生。就必須打好“五大攻堅戰(zhàn)”，就是繼續(xù)打好工業(yè)強市、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)五年成規(guī)模、建設國際文化旅游名城、推進新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。就必須實現(xiàn)“四個新突破”，就是解決經濟總量小，在增加總量上實現(xiàn)新突破;解決產業(yè)結構不合理，在產業(yè)結構優(yōu)化調整上實現(xiàn)新突破;解決主導產業(yè)不突出，在培育主導產業(yè)和龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破;解決新增長點不足，在培育新增長點上實現(xiàn)新突破。

今年，重點抓好以下十個方面的工作：

(一)做大做強工業(yè)經濟。堅持工業(yè)強市不動搖，全面提高工業(yè)經濟總量和質量，增強工業(yè)支撐作用。

壯大主導產業(yè)規(guī)模。以裝備制造、化工、紡織服裝、食品、木業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為支撐，以汽車(電動車)及零部件、電子信息、新材料、光伏、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)為突破口，加快產業(yè)結構升級步伐，壯大十大產業(yè)集群規(guī)模，力爭十大產業(yè)集群主營業(yè)務收入增長15%左右，努力使主導產業(yè)更加明晰。繼續(xù)提升產業(yè)集聚區(qū)“四集一轉”水平，完善路網、信息、物流等基礎設施配套，提升生產性服務功能，做好延鏈、補鏈和研發(fā)平臺建設，力爭8個產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資增長20%以上。

培育骨干龍頭企業(yè)。深入開展服務企業(yè)活動，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、環(huán)境、土地等難題。認真抓好50家重點培育企業(yè)和50家高成長型企業(yè)發(fā)展，力爭晉開集團產值超80億元，全市主營業(yè)務收入超20億元企業(yè)在10家以上。在向引入要增量的同時，加大向存量擴張要增量，推進企業(yè)戰(zhàn)略重組與合作，幫助已經落戶的企業(yè)做大做強。加快企業(yè)上市步伐，力爭在新三板掛牌上市企業(yè)達到10家。加快工業(yè)項目建設，重點推進晉開百萬噸液體肥料及60萬噸復合肥、東大化工整體搬遷等127個重點工業(yè)及高新技術項目建設，確保工業(yè)項目投資突破300億元。

創(chuàng)新驅動轉型升級。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，扶持創(chuàng)新文化，加快推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，積極推動要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。圍繞國家重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，謀劃、包裝和引進一批重點科技創(chuàng)新企業(yè)和項目。充分發(fā)揮政府資金對創(chuàng)新驅動的引導作用，實施科技創(chuàng)新平臺建設工程，加快企業(yè)孵化平臺、研發(fā)平臺、資源共享平臺和交流合作平臺建設，推動“雙50”企業(yè)建設的高水平技術研發(fā)中心。強化產學研用結合，進一步增強空分、汽車(電動車)及零部件制造等行業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施科技企業(yè)孵化器三年行動計劃，大力扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施質量強市戰(zhàn)略，培育知名自主品牌。

(二)大力發(fā)展第三產業(yè)。堅持把第三產業(yè)發(fā)展作為培育新優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點，放在更加重要的位置來抓，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，深入推進國際文化旅游名城建設。繼續(xù)辦好“兩節(jié)一論壇一賽事”。加快宋都古城文化產業(yè)園區(qū)建設，做好七盛角、東京極地海洋館申報國家a級景區(qū)工作，抓好清明上河城、宋都文化商務區(qū)、城摞城新鄭門遺址、朱仙鎮(zhèn)國家生態(tài)文化旅游示范區(qū)等重點文化旅游項目建設，完成劉青霞故居改造、汴京公園及周邊環(huán)境改造工程，建成中原明珠文化旅游產業(yè)園、建業(yè)東京夢華半畝園，啟動城墻保護六期、地下城墻展示館、小宋城二期等項目建設。謀劃實施黃河生態(tài)旅游觀光帶，加快開封旅游向觀光、休閑、養(yǎng)生、體驗游轉型，打造文化旅游產業(yè)新亮點。積極創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市，加快建設旅游集散中心、購物中心，不斷完善旅游咨詢體系，全面提升景區(qū)服務質量和旅游行業(yè)信息化水平，促進旅游接待量和綜合收入持續(xù)較快增長。積極融入絲綢之路文化產業(yè)帶，大力推動“宋文化”走出去，叫響開封文化旅游品牌。

深入推進中心商務區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設。加快河南煤化研發(fā)中心、開封國際農業(yè)會展中心等42個億元以上中心商務區(qū)和特色商業(yè)區(qū)重點項目建設，完成博物館、規(guī)劃館主體工程，推進國際文化旅游博覽中心、體育中心建設，開工一批商業(yè)綜合體和城市綜合體。加快雙龍巷、珠璣巷二期、徐府街等特色商業(yè)街區(qū)建設。大力發(fā)展總部經濟、智慧商務經濟，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明的商務樓宇。促進傳統(tǒng)批發(fā)市場向有機融合電子商務、物流、會展等新型業(yè)態(tài)的現(xiàn)代市場轉型。

提升服務業(yè)發(fā)展水平。堅持現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重，全面落實支持服務業(yè)發(fā)展的財稅、價格、土地、融資等政策，推動現(xiàn)代物流、金融服務、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)擴量提質發(fā)展，加快建立具有多元活力的服務業(yè)發(fā)展體系。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快上海申華汽車文化博覽園、華晨申華物流產業(yè)園、上億商貿物流城等物流項目落地。著力發(fā)展金融服務業(yè)，推進開封國際金融中心等項目建設，積極引進各類金融機構后臺服務中心。加強與知名電子商務企業(yè)合作，大力發(fā)展電子商務，全力推進中國中部電子商務港建設。扶持健康服務、教育培訓、商務服務、養(yǎng)老及家庭服務業(yè)快速發(fā)展。合理引導市場預期，促進房地產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(三)著力打造示范區(qū)核心增長極。堅持以城建出形象，以產業(yè)強支撐，把城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)打造成為全市經濟社會發(fā)展核心增長極。

繼續(xù)加強基礎設施建設。加快啟動區(qū)、鐵南區(qū)、運糧河組團、水稻鄉(xiāng)“四大片區(qū)”45個基礎設施項目建設，重點推進“一湖三站兩館兩中心”建設，不斷完善西湖園林景觀，健全鄭開城際鐵路宋城路站、運糧河站和鄭徐客運專線開封站周邊配套基礎設施，抓好綠地城、紅星美凱龍、北大資源城等鄭開大道兩側重大項目建設，打造示范區(qū)建設新亮點。

著力做大新興產業(yè)。堅持招大引強，進一步壯大汽車及零部件、農業(yè)機械、空分設備三大制造基地規(guī)模，培育電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務、文化創(chuàng)意等新興產業(yè)，重點抓好奇瑞微車、祥華北奔、牧寶實業(yè)等汽車及零部件項目，德豪光電、智能手機及配件等電子信息項目，方欣生物等生物醫(yī)藥項目，家易擇配、土小寶等電子商務項目建設。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展。加快水稻鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)區(qū)規(guī)劃實施，抓好沿黃文化旅游、生態(tài)農業(yè)等產業(yè)發(fā)展。鞏固水源地周邊環(huán)境綜合整治成果，實施黑池、柳池水源地一級保護區(qū)內村莊搬遷。加快遷村并居步伐，推進辛堤頭城市綜合體項目建設，抓好馬市街、演武莊、瞿家寨、野場、王府寨等29個“兩改一建”項目。

(四)扎實推進新型城鎮(zhèn)化。堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產城互動、科學有序”原則，加快構建“兩核六組團”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

加快中心城區(qū)建設。編制《謀建河南省新興副中心城市規(guī)劃綱要》，優(yōu)化城市格局，拓展城市功能，提升開封戰(zhàn)略地位。深入推進鄭汴一體化發(fā)展，扎實做好“五同城一共享”，推動港尉新區(qū)和鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)深度融合發(fā)展，把開封打造成鄭汴都市區(qū)重要一翼。以老城區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為核心，保護改造老城，開發(fā)建設新城，推動中心城區(qū)組團同步協(xié)調發(fā)展。開展“兩改一建”攻堅行動，城區(qū)完成棚戶區(qū)、城中村改造250萬平方米，著力打造“外在古典、內在時尚、宋韻彰顯”的新宋風城市風格，體現(xiàn)老城區(qū)改造中的商業(yè)價值和文化價值。完善老城區(qū)基礎設施，啟動水系一期(廣濟河段)改造，加快水系二期周邊開發(fā)，繼續(xù)實施火車站周邊地區(qū)綜合改造提升工程，完成華夏大道改造、迎賓路北延、內環(huán)路改造、內順城路改造、魏都路改造、夷山大街北延等道路工程，進一步完善停車場、雨水泵站等配套設施。推進運糧河組團發(fā)展，打造融科技、教育、文化于一體的生態(tài)休閑宜居區(qū)，加快建設西部新城區(qū)。啟動老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快祥符區(qū)規(guī)劃調整，以華夏大道等道路貫通為突破口，實現(xiàn)東部城區(qū)與中心城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

抓好縣城和中心鎮(zhèn)建設。以擴大縣城規(guī)模、提升縣域經濟實力為重點，繼續(xù)加快縣城建設，努力把縣城打造成為吸納農業(yè)人口轉移的主陣地。提高縣城規(guī)劃前瞻性，加快縣城升級改造步伐，三縣完成房屋征收20萬平方米，完善公共服務配套設施，提高縣城輻射帶動能力。依托各縣區(qū)主導產業(yè)、特色資源，堅持規(guī)劃引領、產業(yè)支撐、項目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以新型城鎮(zhèn)化為載體，持續(xù)做大縣域經濟總量，爭取主要經濟指標在全省排序明顯前移。按照“因地制宜、科學規(guī)劃、打好基礎、建管并重”原則，各縣選擇1～2個條件優(yōu)越、產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，發(fā)展特色主導產業(yè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量。堅持“一基本兩牽動”，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化率。

著手打造綜合交通體系。圍繞“通高鐵樞紐便利化、通機場樞紐便利化”，健全完善城市大交通格局，重點加快“三條高速”、“三條鐵路”項目建設。推進鄭徐客運專線、新開鐵路改擴建開封段建設，啟動鄭開城際鐵路延長線前期工作。完成鄭民高速二期開封段主體工程，確保商登高速、機西高速開封段建成通車。力爭打通連霍高速開柳路出入口。升級改造干線公路，完成省道213、218、220改造工程，提高市縣間通行能力。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強公交場站和綜合樞紐站建設，再新增城市公交車150臺。

創(chuàng)新城市管理服務。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，落實好十大“開封規(guī)矩”，抓好市容環(huán)境、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理，積極創(chuàng)建國家園林城市。加強“智慧開封”建設，加快建成一批成熟的智慧應用系統(tǒng)，提高城市數(shù)字化、動態(tài)化、實時化管理服務水平。

(五)統(tǒng)籌做好“三農”工作。按照“穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動”的總要求，穩(wěn)定糧食生產，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式和生產方式，進一步釋放農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展的潛力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加快高標準糧田“百千萬”工程建設，再建成高標準糧田40萬畝，穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力，力爭全市糧食產量實現(xiàn)“十二連增”。強化農業(yè)科技支撐作用，積極推進3個省級農業(yè)科技園區(qū)建設，加快農業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術成果轉化，加強良種繁育和推廣，推動主要農作物生產全程機械化。強化水利基礎保障作用，加快中小河流治理、病險水閘除險和小農水重點縣等水利工程項目建設，完善引黃灌溉體系，力爭每縣建設一處引黃調蓄工程，新增改善有效灌溉面積30萬畝以上。加快推進氣象現(xiàn)代化，增強氣象防災減災和服務能力。

提升農業(yè)產業(yè)化水平。實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，打造糧食加工、油脂加工、畜禽產品加工等八大農業(yè)產業(yè)化集群，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，重點扶持以天豐、天源、宇東等為主的糧食加工業(yè)，以龍大植物油、包公食品為主的油脂加工業(yè)，以大用、皓月、雛鷹等為主的畜禽產品加工業(yè)，以阿凡達、華譽木業(yè)等為主的林板加工業(yè)，力爭現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群達到20個。抓好中原農產品物流園區(qū)、宏進農產品批發(fā)市場、杞縣大蒜市場等30個農產品批發(fā)市場的建設運營，促進農產品流通。大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體。積極實施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程，力爭每個縣區(qū)建設一個都市生態(tài)農業(yè)示范帶動項目。

建設美麗鄉(xiāng)村。按照“五規(guī)合一”要求，以縣域為單位，編制完善新農村建設規(guī)劃，分類推進新農村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。全面推進農村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展清潔家園·美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程，重點抓好“133”示范工程，打造15個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村、3條美麗鄉(xiāng)村示范帶。加強農村水電路等基礎設施建設，再解決41.1萬農村居民和在校師生飲水安全問題，新建改造一批110千伏、220千伏輸變電工程，新改建農村公路555.2公里，加快農村集貿市場、垃圾中轉站、污水處理點等公共服務設施建設。加快推進已開工的新型農村社區(qū)建設，促進已建成的新型農村社區(qū)建立長效管理機制，讓農村成為農民安居樂業(yè)的美麗家園。

多渠道促進農民增收。認真落實強農惠農富農政策，完善農產品價格形成機制，保持農產品價格合理水平。拓寬農村外部增收渠道，促進農民轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農民1000人，新增農村勞動力轉移就業(yè)3.5萬人。大力推進農村扶貧開發(fā)，完成扶貧開發(fā)整村推進村35個，再實現(xiàn)3.6萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(六)全面深化改革。嚴格按照中央和省委部署，積極跟進落實改革措施，確保各項改革舉措落地生根，真正解決問題。

深化行政體制改革。全面完成市縣政府機構改革、交通運輸執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體制改革。完善審計制度，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。推進公益性文化事業(yè)單位改革，深化文化市場綜合執(zhí)法改革。完成黨政機關公務用車制度改革。

加快財稅金融改革。深化預算管理制度改革，健全政府預算體系，啟動中期財政規(guī)劃管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策以及教育、科技等7項重點支出與財政收支掛鉤事項，盤活財政存量資金，全面推進預決算公開工作。擴大“營改增”范圍，調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率。積極探索和推行政府與社會資本合作新模式。創(chuàng)新金融服務機制，破解中小微企業(yè)融資難、成本高問題。規(guī)范金融秩序，化解金融風險，促進金融業(yè)健康發(fā)展。推進縣級農信社改制組建農商行。啟動農村金融改革試點，探索新農村合作金融發(fā)展有效途徑。

繼續(xù)深化農村改革。深入推進農村集體產權制度改革，完成334.7萬畝農村土地承包經營權確權登記頒證。規(guī)范引導農村土地經營權有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。加快房地一體的農村宅基地使用權確權頒證，完善農村宅基地有償退出機制，建立農村產權交易市場。穩(wěn)步推進農村土地制度改革。深化集體林權制度、農電體制改革。

與此同時，以增強活力、提高效率為中心，深化企業(yè)改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟，推行國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度。積極推進生態(tài)環(huán)保改革。加快水電氣等資源性產品價格改革。推動不動產登記制度、科技體制等改革。

(七)積極擴大對外開放。堅持更加積極、更寬領域、更高層次的對外開放，大力承接產業(yè)轉移，增強招商實效，以開放增后勁、促發(fā)展。

繼續(xù)招大引強。開展“招商引資攻堅年”活動，突出抓好與500強、央企、上市公司、行業(yè)領軍企業(yè)的對接引進，圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”、“十大產業(yè)集群”、“兩改一建”等中心工作逐一制定專項招商方案，力爭每個產業(yè)引進2～3個投資10億元以上的大項目，在新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型業(yè)態(tài)招商方面取得實質性進展。

創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資活動中的主體作用，大力開展精準招商、以商招商、中介招商、專題招商、集群招商。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津冀等要素緊缺、項目承載力趨于飽和的區(qū)域，做好駐地招商工作。建立常態(tài)化招商機制，堅持主要領導帶頭外出招商，著力解決招商引資忽冷忽熱問題。堅持培養(yǎng)與引進并舉，實施人才“1851”工程，為發(fā)展提供智力支撐。

完善項目推進機制。堅持一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”招商引資項目推進機制，努力提高合同履約率、項目開工率、資金到位率。實施市級領導分包重大項目制度，突出抓好重點項目“329”工程，全程跟蹤、全程服務、全程督導，促進項目早落地、早建成、早投產、早見效，力爭全年重點項目投資突破900億元。

(八)有效破解發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新方式方法，破解資金、土地、生態(tài)環(huán)境等瓶頸制約，保障經濟社會發(fā)展。

解決好資金問題。深入推進與各金融機構戰(zhàn)略合作，發(fā)揮債券、基金作用，探索融資新模式、新機制、新辦法，積極推行ppp、資產證券化、金融租賃等融資方式，引導更多社會資本投入實體經濟和城市建設。認真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作。

解決好土地問題。落實最嚴格的耕地保護制度，搞好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、人地掛鉤試點。注重土地挖潛，推進土地整理與置換，盤活存量土地。著力解決批而未征、征而未供、供而未用等問題，嚴格落實投資強度、建筑密度、容積率等硬性約束，促進土地集約、節(jié)約利用。

解決好生態(tài)環(huán)境問題。繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程、城市河流清潔行動計劃。開展“重點減排項目建設和運行管理推進年”活動，切實加強減排工作。積極推進工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標車和老舊車淘汰、城市施工和道路揚塵治理、秸稈燃燒整治，嚴控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強飲用水源地保護。關閉一批高污染企業(yè)，繼續(xù)實施老城區(qū)雨污分流，對東護城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實行徹底截污，完成城市污水處理設施提標改造，建成一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。全面加強節(jié)能工作，提高能源利用效率，力爭城市新能源利用率在6%以上，努力創(chuàng)建新能源示范城市。

加快林業(yè)生態(tài)市建設，加強生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決讓損害環(huán)境者付出代價，建設天藍水凈地綠的美好家園。

(九)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)簡政放權，強化效能問責，確保行政效能明顯提升、服務質量明顯改善、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

繼續(xù)簡政放權。進一步取消和下放行政審批事項，基本取消非行政許可審批事項，大幅減少前置審批，基本編制完成權力清單、責任清單。繼續(xù)強力推進 “兩集中兩到位”，全面清理和規(guī)范中介服務事項，探索網上審批，推行模擬審批，進一步壓縮審批時限、辦事環(huán)節(jié)、審批手續(xù)，解決好監(jiān)管“短板”和服務滯后問題。

提升服務質量。完善重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制、涉企收費一費制等制度。提高市民之家運行質量，落實好“一個窗口集中辦理、一站式辦成、限時辦結”審批模式，持之以恒開展貼心服務、主動服務、承諾服務。積極構建服務企業(yè)長效機制，綜合整治企業(yè)周邊環(huán)境，推行電視問政，營造親商安商的良好外部環(huán)境。

強化效能問責。堅持有責必問，繼續(xù)開展效能建設年工作，嚴肅查處機關工作人員利用職權謀取非法利益和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為，著力解決推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等問題。

(十)切實保障和改善民生。繼續(xù)實施十項民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)。

推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)。深入實施全民技能振興工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險費率，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農村轉移勞動力等群體就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，始終保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，支持民營經濟和中小微企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、引領就業(yè)。加大治理欠薪力度。

完善社會保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準每人每月提高15元以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。創(chuàng)新社會保險服務方式，加快實施社會保障“一卡通”。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農村五保和優(yōu)撫對象補助標準。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。建立健全老年福利制度。加快縣級社會福利中心建設。積極發(fā)展養(yǎng)老、慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)。健全留守兒童、留守婦女和留守老人關愛服務體系，全面實施臨時救助制度，努力讓每一個身處困境者都能得到關愛。

抓好保障性安居工程建設。開工建設棚戶區(qū)改造安置住房9203套、公共租賃住房526套，基本建成各類保障性住房7365套，完善保障性住房周邊基礎設施配套。進一步健全保障房建設、分配、管理、運營機制，逐步解決困難家庭住房問題。

辦好人民滿意的教育。落實好《開封市深化教育領域綜合改革的若干意見》。深入實施第二期學前教育三年行動計劃，擴大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋面。推進義務教育均衡發(fā)展，加快中小學布局調整，三縣和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、祥符區(qū)各新建1~2所初中、小學。推動普通高中內涵特色多樣化發(fā)展。加強教師隊伍建設。實施職教攻堅二期工程，加快職業(yè)教育園區(qū)建設，落實普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學費。啟動實施特殊教育提升計劃，加快推進特殊教育發(fā)展。積極鼓勵民間資本興辦教育。做好困難家庭學生資助工作。支持河南大學、黃河水利學院、開封大學、開封文化藝術職業(yè)學院等高校發(fā)展。

提高群眾健康水平。切實抓好食品藥品安全監(jiān)管，加強餐桌污染治理，努力構建職責明確、統(tǒng)一權威、全覆蓋無縫隙的食品藥品安全監(jiān)管體系，推進食品藥品安全社會共治。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，鼓勵社會資本多元化辦醫(yī)。加快推進全科醫(yī)師臨床培訓基地等重大衛(wèi)生項目建設，加大對各級醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。全面推進縣級公立醫(yī)院改革，完善公共衛(wèi)生服務均等化制度，強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理。積極做好農村居民大病保險試點工作。做好重大傳染病防控救治工作。強力推進新農合住院患者按病種付費。新農合人均籌資標準提高到470元，人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準從人均35元提高到40 元。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，再建成一批健身場地，提高競技體育水平，辦好第九屆中國鄭開國際馬拉松賽、市九運會及首屆全民健身大會。

完善公共文化服務體系。謀劃建設市民綜合公共文化服務中心，大力支持市圖書館、美術館、文化館等公共文化基礎設施建設，扶持民辦博物館發(fā)展，不斷充實和豐富公共文化服務內容。實施文化惠民工程，精心組織“舞臺藝術送農民”、政府采購公益性演出活動、農村電影放映工程，繼續(xù)推進公益性文化設施免費開放。大力倡導全民閱讀，豐富群眾精神生活。

創(chuàng)新社會治理。樹立“大平安”理念，著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉變。全面推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，推動社會矛盾調處由事后處置轉向事前預防。建成并有效運行縣鄉(xiāng)村三級人民調解工作平臺和網絡平臺，落實依法逐級走訪、訴訪分離和積案化解制度。加強城市社區(qū)建設，提升社區(qū)綜合服務水平，做好第五屆居委會換屆工作。繼續(xù)抓好法律援助，規(guī)范落實社區(qū)矯正。健全化解各類風險的體制機制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。強化安全生產，以安全開封創(chuàng)建為主線，狠抓隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，構建“一村一警”長效機制，依法打擊各種違法犯罪活動，加強應急管理，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設，支持開封駐軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，推動軍民融合深度發(fā)展。支持人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結進步、宗教關系和諧。加強外事、僑務、港澳、對臺工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計、史志、地震、社科研究等工作。

科學編制“十三五”規(guī)劃。加強戰(zhàn)略謀劃，編制新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通體系、現(xiàn)代產業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系、創(chuàng)新驅動體系、公共服務體系規(guī)劃，謀劃好全局性的重大項目、重大工程、重點工作和重大政策措施，提高社會參與度，編制好總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。

三、加強政府自身建設

以建設法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府為重點，加強政府自身建設，切實增強政府執(zhí)行力、公信力。

(一)建設法治政府。貫徹落實全面推進依法治國戰(zhàn)略，忠實履行憲法和法律賦予的職責，做到法無授權不可為、法定職責必須為，營造公平正義的法治環(huán)境。嚴格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。健全依法決策機制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強法制宣傳教育，完成“六五”普法任務。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，定期向人大及其會匯報工作，接受專項質詢，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。支持人民政協(xié)履行職能，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和人民群眾的意見建議。虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(二)建設服務政府。轉變政府職能，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，忠實履行服務群眾、改善民生職責，建設高素質公務員隊伍。堅持問政于民、問需于民、問計于民，使工作決策和工作推進建立在深厚的民意基礎之上。堅持人民利益至上，扎實開展“三嚴三實”專題教育。嚴格落實中央“八項規(guī)定”以及省市有關紀律要求，嚴控“三公”經費，堅決防止“四風”反彈回潮。

(三)建設責任政府。自覺擔當造福開封人民和為中原崛起作貢獻的雙重使命，勇于負責，敢于擔當，時刻保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。大力推進政務公開、政府信息公開，辦好市長專線電話，完善各類公開辦事制度。強化工作責任，加強督導檢查，以“釘釘子”精神抓好省委、省政府和市委重大決策部署的落實，把集體研究決定的事項堅決落到實處。堅持實干、苦干、抓落實，培育勵精圖治、開拓進取的創(chuàng)業(yè)氛圍和社會風尚。

(四)建設廉潔政府。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，完善財政資金支出、工程項目招投標、國有資產交易等各項制度，扎牢制度籠子，從源頭上預__敗。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴查重點領域和關鍵崗位腐敗，以反腐__實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表！

新常態(tài)賦予新責任，新征程承載新夢想，新奮斗創(chuàng)造新奇跡。今日的開封，人民有期待，時代有重托，各界在關注。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝神聚力，團結拼搏，奮發(fā)圖強，為加快建設實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設河南省新興副中心城市作出新的更大的貢獻！

第六篇 政府信息公開工作要點落實情況自查報告3500字

今年以來，我市政府信息公開工作在國務院、省政府、_____市政府的指導下，以建設法治政府、陽光政府為目標，扎實落實《政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)20_____年政府信息公開工作要點的通知》、《_____省人民政府辦公廳關于印發(fā)20_____年政府信息公開工作要點的通知》、《_____市人民政府辦公廳關于印發(fā)20_____年_____市政府信息公開工作要點的通知》要求，強化措施，統(tǒng)籌推進，堅持把公開透明作為政府工作的基本制度，拓展深化公開領域，提高公開質量和實效，不斷提高政府公信力，更好地保障人民的知情權、參與權、監(jiān)督權，取得了階段性成效。具體工作進展情況如下：

一、加強研究部署，著力夯實政府信息公開工作基礎

(一)細化目標任務，明確責任部門。市政府辦公室下發(fā)了《關于對20_____年度政府信息公開工作實施考核的通知》。國務院辦公廳、省政府辦公廳、_____市政府辦公廳專門下發(fā)通知對今年的政府信息公開工作要點進行部署后，我市結合實際，下發(fā)了《_____市人民政府辦公室關于印發(fā)20_____年_____市政府信息公開工作要點的通知》，梳理出十七條主要工作任務，為全市政府信息公開工作整體推進明確了目標，理清了方向。

(二)規(guī)范信息發(fā)布，落實保密審查。重申嚴格執(zhí)行誰公開、誰審查、誰負責、先審查、后公開、一事一審等保密審查規(guī)定，要求各單位把政府信息公開保密審查程序與公文運轉程序、信息發(fā)布程序有機結合，對擬公開的政府信息，由承辦單位提出具體意見，經信息公開操作人員審查后，報信息公開負責領導審批，從源頭上落實了保密審查。結合日常工作指導，對部分單位進行了政府信息公開保密審查落實情況檢查，重點圍繞保密審查制度建設、信息發(fā)布流程、公開平臺管理等方面，既查臺帳資料，又通過技術手段檢查公開平臺，杜絕失泄密事件發(fā)生。

(三)加強業(yè)務培訓，提升人員素質。為促使行政機關領導及工作人員了解、掌握行政訴訟及政府信息公開領域必要的業(yè)務知識，進一步提高行政訴訟案件的應訴水平和技能，推進全市依法行政水平的整體提升。通過9月份舉辦的一次行政訴訟應訴及政府信息公開專題業(yè)務培訓，使全市政府信息公開工作人員進一步拓寬了視野，掌握了相關政策，理清了工作思路，提升了業(yè)務水平。

二、加強公開平臺建設，著力打造多渠道公開載體

堅持以政府網站為主平臺，以政府公報、現(xiàn)場查閱點、新聞發(fā)布會以及政務微博等為輔助手段，著力搭建高效便捷、渠道多元的公開載體，為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。

(一)拓展提升平臺功能。今年著重對公開平臺頁面進行了調整美化，將公眾所關心的各類特色專欄如企業(yè)政策查詢平臺、陽光工程網、新聞發(fā)布會等鏈接集聚整合至首頁，方便公眾訪問。同時進一步優(yōu)化了規(guī)范性公眾平臺，新增了公告欄以及整合了規(guī)范性文件意見征集欄目。

(三)借助政府公報發(fā)布信息。20_____年市政府公報《_____政務》共出版20期，均在_____市政府網站公布，每期印發(fā)近2000份，全部免費贈閱，發(fā)行范圍包括：市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各行政村和社區(qū)，部分人大代表、政協(xié)委員，產值3000萬以上規(guī)模企業(yè)及檔案館、圖書館等主要公共場所。

(四)精心組織新聞發(fā)布會。完善新聞發(fā)布會制度，制定下發(fā)了《進一步加強和改進新聞發(fā)布工作的實施辦法》，進一步完善黨委、政府新聞發(fā)言人制度，推進新聞發(fā)布工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，充分發(fā)揮新聞發(fā)布工作在新聞宣傳和輿論引導中的積極作用。整合民生問題面對面網絡訪談推出_____網絡新聞發(fā)布會版塊，為各鎮(zhèn)(街道)、各單位定期進行網絡新聞發(fā)布和網絡訪談，開展網絡新聞發(fā)布會6次，領導干部網絡訪談6次，主動發(fā)布新聞，解讀政策，回應公眾，引導輿論。

(五)建立政務微博等新平臺。建成了由_____發(fā)布引領，各鎮(zhèn)(街道)、各部門等101家單位入駐的_____政務微博發(fā)布廳，合計收聽人數(shù)超過30萬，全年合計發(fā)布信息超過8萬條次。_____發(fā)布發(fā)表博文3198條，網民評論4793條、轉發(fā)_____988條，粉絲量19萬。建設運行了民e通_____網絡民生服務平臺，實施了《_____市網絡民生服務工作監(jiān)督考核辦法》，平臺已有用戶注冊數(shù)463個，網民總發(fā)帖量_____63條，帖文總回復1095條，接受網友投訴、咨詢、建議共355條，部門回復343條。

三、突出重點領域，著力深化公開內容

據(jù)初步統(tǒng)計，至今我市在信息公開平臺上主動公開政府信息17694條，其中市本級主動公開3876條。在重點領域主動公開方面，突出抓了以下五方面：

(三)推進公共資源配置信息公開。一是深化征地拆遷信息，重點公開土地征收審批結果，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。進一步將房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，在征收范圍內公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況，實行陽光征收。二是繼續(xù)推進保障性住房信息公開，及時全面向社會公開住房保障年度目標任務、開竣工項目情況、房源分配情況以及相關政策規(guī)定、監(jiān)督電話等，方便群眾監(jiān)督和查詢。加強房源分配陽光操作，實行保障房源、分配過程、分配結果三公開。強化后續(xù)跟蹤監(jiān)管，對不符合保障條件的及時予以清退。三是加強重點領域和環(huán)節(jié)公共資源交易信息公開，所有公共資源交易信息均在_____市公共資源交易網上公布，充分保證所有愿意參加公共資源交易活動的潛在供應商都能及時的、機會均等的獲取信息。切實保證所有程序、環(huán)節(jié)公開，使每個參加公共資源交易活動的供應商都清楚如何獲取采購文件，明白文件編制要求、開標、評標的程序，所有中標結果也均都在網上公告，接受全社會監(jiān)督。

(四)推進公共服務信息公開。重點推進中小學校招生信息公開，涉及中小學、高中招生入學政策文件在7月底前全部出臺并向社會公布，并做好政策解讀，將有關政策文件和解讀內容及時在網站、媒體上公布。針對中小學招生工作，市教育局組織了一期在線訪談，教育局領導與市民進行面對面交流，為進一步做好招生咨詢服務工作，積極回應廣大網友關心的招生入學熱點問題，讓學生、家長及社會各界及時準確地了解我市中小學招生政策。

四、進一步加強依申請公開工作

(二)規(guī)范依申請公開。一是加強教育培訓。通過舉辦行政訴訟應訴及政府信息公開專題業(yè)務培訓，提高了政府信息公開工作人員的工作能力和水平。二是制定依申請公開答復格式標準文本。針對依申請公開答復不規(guī)范、不及時以及信息公開類復議訴訟案件敗訴率高的情況，于今年初在_____大市范圍內率先制定了依申請公開答復文本格式并下發(fā)執(zhí)行，進一步規(guī)范了申請的受理、審查、處理、答復等各個程序，降低了敗訴風險。三是重視協(xié)調會商制度。對依申請公開中存在的情況復雜或者可能涉及三安全一穩(wěn)定、二秘密一隱私等疑難問題，建立由受理行政機關牽頭，政府辦公室、法制辦及相關部門參加的協(xié)調會商制度，并邀請法院提前介入，對申請內容是否明確、信息是否應當公開和如何公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出處理意見，確保答復依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

回顧過去一年，我市在政府信息公開工作方面雖然取得了一些成績，但對照國務院、省政府和市政府的要求，對照人民群眾的期望，仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是個別單位領導對政府信息公開的認識還不夠到位，公開為常態(tài)、不公開為例外的意識尚未真正確立，公開政府信息的緊迫感、主動性有待進一步加強;二是主動公開信息的質量還不夠高。各單位公開信息主要還是集中在政務動態(tài)類信息，政策解讀、辦事服務類信息更新數(shù)量明顯偏少;三是信息公開人員力量不足。各單位雖然指定了專門的政府信息公開工作人員，但人員變動過于頻繁，工作交接中欠缺溝通，嚴重削弱了政府信息公開隊伍的穩(wěn)定性，信息公開工作缺乏延續(xù)性。

2024年是全面推進依法治國的開局之年，針對政府信息公開工作中存在的問題，我市將認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，將政府信息公開作為推進依法行政，建設法治政府的重要抓手，推動政府信息公開工作深入開展。

一是深入貫徹落實《______政府信息公開條例》以及國務院、省、_____市有關會議及文件精神，按照以公開為原則，以不公開為例外的總要求，梳理依法應主動公開的政府信息，細化分類、規(guī)范表述，特別要做好社會公眾普遍關注的征地拆遷補償、財政資金使用和三公經費、環(huán)境保護、城建規(guī)劃等重點領域的政府信息公開，使信息公開內容更加滿足群眾的需要。

二是進一步完善和落實政府信息公開工作機制和制度規(guī)范。健全主動公開和依申請公開程序，健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制、保密審查機制、監(jiān)督和考核機制，不斷提高信息公開工作的制度化、規(guī)范化水平。

三是進一步加強信息公開平臺建設。完善以政府機關門戶網站為主陣地的信息公開平臺建設，進一步優(yōu)化網站欄目，充實網站功能，強化動態(tài)更新，為群眾能夠第一時間，充分全面地了解政府信息提供便利條件。

第七篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告20247350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表萬壽鎮(zhèn)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結帶領全鎮(zhèn)人民，深入貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，積極作為，真抓實干，實現(xiàn)了經濟較快發(fā)展和社會全面進步，較好的完成了鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第四次會議確定的各項目標任務。全年地區(qū)生產總值：增長11.6%;全社會固定資產投資總額：今年完成23750萬元，增長13.01%;招商引資：今年完成9415萬元;工業(yè)總產值：今年完成52032萬元，增長25.8%;服務業(yè)增加值：今年完成7334萬元，增長8.8%;社會消費品零售總額：今年完成10914萬元，增長12.2%;農業(yè)增加值：今年完成13855萬元，增長4.05%;城鎮(zhèn)居民可支配收入：今年達到22118元，增長9.5%;農民人均純收入：增長11.2%，達到11722元。稅收地方級一般預算收入：完成稅收：142萬元，非稅收入：230萬元。

一、以調整產業(yè)結構為基礎，農業(yè)產業(yè)化建設進一步夯實。

以土地流轉為基礎，大力改變種養(yǎng)業(yè)經營模式。一是以“公司+基地+專合社+農戶”模式，在建國、蓮花等推廣發(fā)展鐵皮石斛人工種植，實施大棚種植鐵皮石斛100畝，年產值達5100萬元;二是投資150萬元購進油茶苗，新增油茶種植面積500畝，部分已開花坐果。油茶花期長，品質好，精細化管理要求高，市場潛力大。為此，該項目解決部分農民工就業(yè)和發(fā)展青山嶺特色鄉(xiāng)村旅游打下了堅實基礎。三是在青山嶺已實施17個1500平方米的養(yǎng)殖大棚建設，采取公司+基地+農戶的養(yǎng)殖模式。目前已形成種蛋、孵化、育雛、養(yǎng)殖、銷售一站式服務，祿玉養(yǎng)殖公司正在從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展，全年可出欄300萬只的商品鴨。四是高粱+再生高粱種植。狠抓農業(yè)產業(yè)結構調整，強力推進高粱+再生高粱種植，該產業(yè)投資少、周期短、風險小、效益高。全年種植再生高粱8000畝，已獲豐收，高粱產業(yè)已成為我鎮(zhèn)農業(yè)增產，農民增收最直接的渠道。五是鼓勵群眾進行中稻+再生稻種植15100畝。

繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)農業(yè)，確保糧食產量。全面落實糧食生產扶持政策，2024年大春生產種植水稻16150畝，玉米5215畝，高粱7500畝，黃豆925畝，洋芋1405畝，小麥3200畝，糧食生產再獲豐收。

二、以招商引資為突破口，工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。

萬壽白酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)穩(wěn)步推進。萬壽酒業(yè)發(fā)展集中區(qū)已成功引進瀘州山村酒業(yè)和四川老醅酒業(yè)，實現(xiàn)濃香型白酒、小高粱酒、新型白酒一條龍生產，日產可達35噸。萬壽酒業(yè)在目前市場低迷的情況下仍具強勁的競爭力。自去年9月點火投產以來，生產經營較為正常，省著名商標正在申報中，2024年產值預計達到3.2億元。

強化招商引資力度，進一步加固工業(yè)發(fā)展態(tài)勢。一是立足招大引強，圍繞青山嶺旅游、養(yǎng)老公寓建設、拓展培訓中心建設、鐵皮石斛、農產品加工等進行項目包裝，包裝項目4個。二是狠抓回引和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進四川古今食品、富又順油茶等企業(yè)投資建廠。全年引進市外資金7500萬元。

加大培養(yǎng)企業(yè)力度，積極搭建企業(yè)融資平臺。積極支持自貢現(xiàn)代秋收農機公司科研成果申報、富民米業(yè)公司技改項目建設、四川聯(lián)華科技公司鐵皮石斛的深加工等微小企業(yè)的扶持力度。全年為企業(yè)申報發(fā)展資金55萬元，貼息貸款資金300萬元，為企業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

三、以項目為抓手，基礎設施日趨完善，新型城鎮(zhèn)化效果初顯。

夯實基礎設施建設，解決群眾生產生活問題。一是投資700萬元，在建國、鴻遠、洞上三個村實施小農水項目，整治病險山坪塘23口、石河堰4道，新建蓄水池37口、提灌站1座、渠道12公里;二是投資600萬元在踏水、桂林等村實施高標準農田建設項目;三是投資450萬元建設安全飲水聯(lián)通工程，現(xiàn)已施工完17公里安全飲用水管道，覆蓋桂林、老坡、蓮花、踏水、鴻遠、建國、社區(qū)等村，使群眾生產生活用水得到保障，切實解決好人畜飲水問題;四是投資350萬元在鴻遠、建國等村實施農網改造工程，改造電桿575根，低壓線路40公里，新增變壓器8臺，改造配電變壓器臺區(qū)10個。安全隱患大，送電不暢，農戶難用電的現(xiàn)狀將得到改變;五是籌集資金265萬元硬化村道9.27公里，泥碎公路4.2公里;六是趙化大橋建設順利啟動?；A設施的改善，極大解決了群眾出行難的問題，為群眾的致富增收奠定了基礎。

建設美麗新村，新型城鎮(zhèn)化效果明顯。一是青山、蓮花、建國、踏水、鴻遠5個村的新農村示范片建設順利推進，今年3月全面建成，村級陣地功能齊全，集中居住點環(huán)境舒適，極大的改善了群眾的生產生活條件，村莊面貌煥然一新。二是在青山村投資300萬元實施美麗鄉(xiāng)村建設，小峨山廟門改造;農民運動場功能齊全，寬敞舒適;道路擴改，路燈綠化配套;櫻紅李、油茶等產業(yè)同步跟進，為今后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游埋下堅實伏筆。三是萬壽社區(qū)老街改造即將啟動，農貿市場和商住樓建設用地已經落實，該項目的實施將極大改善場鎮(zhèn)居民生活和農副產品交易環(huán)境，場鎮(zhèn)品味將大幅提升。四是土地增減掛鉤政策已經落地，群眾宅基地有償退出復耕，到新村點集居或城鎮(zhèn)落戶，生活品質將得到較大改善。

規(guī)范農房建設，嚴厲打擊違章建筑。強化國土資源管理，嚴格農房審批。2024年全年農房審批169戶，面積22120平方米，完成農村宅基地登記發(fā)證345宗，國有土地使用證17宗。繼續(xù)對違章建筑進行逐戶清理，一戶一檔，做到底細清楚，推進有序，進一步規(guī)范了農村建房，完善了制度，對違章建筑進行了處理。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有序。一是強化責任，領導到位;二是廣泛發(fā)動，宣傳到位;三是突出重點，措施到位;四是嚴格問責，督促到位。全年進行集中整治4次，新建垃圾池26個，清運垃圾312噸。

四、以惠及民生為基礎，社會事業(yè)發(fā)展有序推進。

精準扶貧為抓手，積極開展扶貧工作。對轄區(qū)內的貧困戶建檔立冊，并結合貧困戶實際制定脫貧服務計劃。選派2名扶貧第一支部書記到青山村、洞上村任職。制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，全力實施扶貧工程，圓滿完成了2024年精準脫貧工作。一是洞上村結合自身林區(qū)優(yōu)勢在幫扶單位的協(xié)助下發(fā)展林下養(yǎng)雞29戶107人，結合500畝稻田養(yǎng)魚的現(xiàn)有成效，組織25戶稻田養(yǎng)魚和水產養(yǎng)殖戶進行集中淡水養(yǎng)魚培訓，順利完成了洞上村2024年的100人脫貧工作。二是青山村結合青山嶺的有利環(huán)境發(fā)展林下養(yǎng)雞33戶110人，櫻紅李種植39戶120人，蘑菇產業(yè)43人。

民政優(yōu)撫工作有序開展。農村養(yǎng)老保險試點有序推進，工作任務出色完成。我鎮(zhèn)救災款本著“?？顚Ｓ茫攸c使用”的原則，今年元月對全鎮(zhèn)受災困難群眾進行全面摸底登記造冊，通過民主評議、張榜公布、公開發(fā)放的形式，自覺接受群眾的監(jiān)督。殯改工作嚴格落實目標責任制;城鎮(zhèn)、農村最低生活保障工作有序開展，按時發(fā)放城鎮(zhèn)居民、農村低保戶、農村醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象等款項。

文教衛(wèi)生健康發(fā)展。教育教學環(huán)境不斷改善，師德師風明顯提高，教學質量穩(wěn)中有升，中考省重上線以上56人。“兩免一補”政策得到全面落實，為貧困寄宿制學生627人次發(fā)放了生活補助12萬余元。100%的新合參保率有效的防范了群眾因病致貧、因病返貧，群眾看病難、看病貴的問題得到了有效解決。強化各行政村醫(yī)療點的管理，極大的方便了群眾看病就醫(yī)。積極組織文化匯演活動，鎮(zhèn)轄區(qū)的村民組織、老年協(xié)會、學校等都積極參加。送科技文化下鄉(xiāng)4次，放電影124場次。對網吧、游戲室、音像制品出租店進行了專項整治，學校周邊環(huán)境進一步改善。

惠農政策落實到位。發(fā)放退耕還林補助資金83.47萬元、糧食補貼156.3萬元、良種補貼18.3萬元，2024年全鎮(zhèn)存款總額為16182萬元，貸款總額為5992萬元。

人口與計生工作進一步提高。強化人口與計劃生育管理，計生服務水平進一步提高，全鎮(zhèn)共出生333人，出生率為10.98‰，符合政策生育249人，符合政策生育率為74.77%，一孩生育212人、二孩105人(其中符合政策生育37人)。死亡221人，自然增長率為3.69%。全面兌現(xiàn)了計劃生育獎勵扶助政策，強力推進村民自治和踏水、桂林、蓮花、鴻遠村陽光計生工作，加大對“三查”工作和流動人口管理力度，“三結合”工作成績顯著，計生工作保持在全縣的中等水平以上。

五、突出效能提升，全力加強政府自身建設。

轉作風、樹形象，服務意識不斷加強。一是嚴格落實中央八項規(guī)定，“三公經費”得到有效控制，同比下降37.2%，其中公務接待費下降35.5%;二是狠抓干部思想作風、工作作風及紀律作風建設，干部職工的責任意識、服務意識和大局意識明顯提高，鎮(zhèn)黨委政府班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強;三是進一步完善了各項規(guī)章制度，強化干部管理，保持政令暢通; 四是加強重點項目全程監(jiān)督，規(guī)范資金管理和權力運行，扎實推進政務、村務公開;五是強化便民服務室管理，規(guī)范辦事行為，提高辦事效率。

應急能力不斷增強。一是建立完善了組織機構，成立了突發(fā)公共事件應對工作領導小組，組建了突發(fā)公共事件應急救援隊。二是進一步完善《萬壽鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急預案》和相關制度，全鎮(zhèn)應急處置水平得到進一步提高。

民主法制穩(wěn)步推進。一是認真組織落實政務村務公開，保障了群眾的參與權、知情權、和監(jiān)督權。二是積極辦理人大代表意見建議，做到事事有回音，件件有落實。三是繼續(xù)開展“六五”普法工作，完善了人民調解工作機制，認真化解了各類矛盾，全年調解了各類糾紛60余件。

社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。一是認真落實安全生產“一崗雙責，黨政同責”責任制，著力強化安全監(jiān)管和對各類隱患的排查整改，社會風險評估和公共應急機制逐步健全和完善，全鎮(zhèn)安全態(tài)勢平穩(wěn)，全年無重特大事故發(fā)生;二是嚴厲打擊邪教組織和各類刑事犯罪，善良、正義、和諧得到彰顯，廣大群眾更有安全感;三是認真做好群眾來信來訪工作，真誠回復群眾的合理訴求，實現(xiàn)了全年無群體性事件，全鎮(zhèn)社會政治和諧穩(wěn)定。

社會大局和諧穩(wěn)定。加強對工會、婦聯(lián)和共青團等人民團體的領導，群團組織作用有效發(fā)揮。堅持黨管武裝的原則，超額完成了今年的征兵任務，民兵隊伍建設得到加強。審計、新聞、民族、宗教、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。統(tǒng)計、工商、物價等服務經濟發(fā)展能力增強，調查、氣象、郵政、通訊等在鎮(zhèn)域經濟建設中作用日益明顯。

同志們，以上成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果;是人大代表和社會各界廣泛監(jiān)督，大力支持的結果;是全鎮(zhèn)廣大干部群眾群策群力、真抓實干、銳意進取的結果！在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向長期支持萬壽發(fā)展的人大代表、退休老干部，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結一年來的工作，經濟社會發(fā)展中還存在不少問題，政府工作與人民群眾的期望還有一定差距，受宏觀經濟的影響，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展中存在的階段性特征、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展經濟的路子還不夠寬，思路還不夠廣，工業(yè)農業(yè)發(fā)展不平衡，新的經濟增長點不夠多;二是產業(yè)結構的調整任務依然十分艱巨，農業(yè)產業(yè)化、標準化、市場化程度不高，特色不夠明顯;三是場鎮(zhèn)建設相當滯后，設施功能不齊，城鎮(zhèn)化水平低;四是財政收支矛盾突出，保民生、保發(fā)展的壓力巨大。五是政府職能轉變、效能提升還不夠到位，作風建設需要進一步加強。這些問題我們必須高度重視，而且要采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

2024年工作安排

2024年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是繼續(xù)推進經濟結構調整、全面深化改革的一年。當前，我國經濟社會發(fā)展進入了“新常態(tài)”，從高速增長轉向中高速增長，這既是挑戰(zhàn)也蘊含著機遇，我們要深刻認識鎮(zhèn)情，保持專注發(fā)展定力，適應“新常態(tài)”，把握新動向，抓住新機遇，促進新發(fā)展。

總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神，堅持發(fā)展為要、民生為本，以轉變經濟發(fā)展方式、提高經濟發(fā)展質量為方向，以做強產業(yè)為支撐，以項目建設為載體，繼續(xù)推進“工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產業(yè)興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾積極認識新常態(tài)、把握新機遇，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅克難，繼續(xù)推動萬壽經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要目標：地區(qū)生產總值增長9%;農業(yè)增加值增長4.0%;工業(yè)總產值增長25%;服務業(yè)增加值增長9.5%;社會消費品零售總額增長12%;全社會固定資產投資增長13%;招商引資力爭突破7500萬元;地方公共財政收入增長8%;農民人均純收入增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。

2024年重點抓好以下九個方面的工作：

一、堅定不移推進工業(yè)強鎮(zhèn)，在轉型升級、提質增效上下功夫

一是繼續(xù)推進萬壽酒業(yè)園區(qū)建設，力爭引進1-2個酒業(yè)進駐園區(qū)，實現(xiàn)年產值突破5億元;二是做好富民米業(yè)公司技改項目建設，提高生產能力;三是抓好四川聯(lián)華農業(yè)科技有限公司鐵皮石斛林下仿野生種植，做好深加工，拉長產業(yè)鏈;四是扶持古今食品、富又順油茶等小微企業(yè)，從政策和項目上予以支持，鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、繼續(xù)強化產業(yè)結構調整，提升經濟水平

一是繼續(xù)完善好建國、洞上村發(fā)展農戶種植鐵皮石斛100畝的后期建設;二是擴大青山村、洞上等村油茶種植;三是在楊寺村建辣椒種植基地100畝;四是繼續(xù)在青山、鴻遠、踏水發(fā)展川西麻鴨養(yǎng)殖，力爭突破年出欄肉鴨600萬只;五是繼續(xù)全面落實糧食生產扶持政策，不斷提高糧食綜合生產能力，確保全年糧食產量穩(wěn)定在2.2萬噸以上，重點打造公路沿線水稻+再生稻高產示范片建設5000畝;六是穩(wěn)步推進農村產權制度改革，有力推動農村土地合理流轉。

三、抓好招商引資，促進旅游業(yè)發(fā)展。

立足萬壽青山嶺旅游資源優(yōu)勢，搞好規(guī)劃設計，做好項目包裝，以建設美麗新村為基礎，加大招商引資力度，力爭建設1個可容納300—500人的養(yǎng)老公寓;建一個集餐飲、食宿、娛樂等為一體的星級農家樂;建一個多功能拓展培訓中心。在鄉(xiāng)村旅游上下功夫，拉動其他產業(yè)的發(fā)展。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化質量進一步提升

萬壽總體規(guī)劃已獲縣政府批準，這將全面推動萬壽城鎮(zhèn)建設步伐，加快棚戶區(qū)改造工程建設，不斷完善城鎮(zhèn)基礎服務功能，加快萬壽場農貿市場改造建設，改善群眾商貿交易條件，提升場鎮(zhèn)品位，進一步改善居民生活環(huán)境。

五、以項目建設為抓手，加快基礎設施建設

狠抓重大項目建設，實施好青山、建國、踏水村的土地增減掛鉤項目建設，加快農村安全飲用水工程項目建設，抓好小農水項目建設和高標準農田建設的推進，配合縣級部門做好趙化大橋的建設及相關工作。落實好農村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目和村級公共維護體系建設。規(guī)劃好2024年-2024年“一事一議”財政獎補項目;實施好9個村的村級公共維護體系建設項目，為進一步夯實村級政權建設打好基礎。

六、深化改革擴大開放，在激發(fā)活力上見成效。

深化農村產權制度改革，扎實推進土地承包經營權、農村房屋所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權等確權登記頒證工作;引導和規(guī)范土地經營權有序流轉，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，探索進城農民承包地、宅基地有償退出機制。全面深化擴權強鎮(zhèn)改革，進一步完善政府治理體系，激活全鎮(zhèn)發(fā)展動力。深化財稅改革，強化預算管理，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度;不斷強化稅收征管。

七、認真落實幫扶責任制，全面開展精準扶貧工作

2024年，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)要堅持政府主導、統(tǒng)籌發(fā)展，堅持以增收減貧為核心，以提升扶貧開發(fā)整體效益為目標，直接瞄準貧困群體，抓好“三個”項目建設，做好“四項”重點工作，落實好“五項”保障措施，推動萬壽經濟快速發(fā)展。年內實現(xiàn)63戶160人脫貧的目標。

八、以創(chuàng)建和諧社會為基礎，狠抓社會治理和民主政治建設

加強和創(chuàng)新社會治理。加強社會治理創(chuàng)新，不斷提高社會管理水平，實現(xiàn)“特殊人群服務管理、重點地區(qū)綜合管理、信息網絡建設管理、社會組織自身管理”全覆蓋。正確處理好不同利益群體之間的關系，努力構建和諧的干群關系，深化信訪源頭防范和化解，加強不穩(wěn)定因素的分析和研判，繼續(xù)堅持領導干部接訪和包案制度，強化信訪事項化解幫扶工作，加大重點信訪案件辦理推進的督查、通報和問責力度，嚴格信訪工作考核逗硬;全面推行重大決策事項穩(wěn)定風險評估，高度重視群體性事件的預防和處置，著力加強重大敏感時期的維穩(wěn)工作;切實做好防范和處理邪教工作;創(chuàng)新基層治理機制，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。深入開展領導干部接訪下訪活動，深化平安建設，進一步完善社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，有效應對和處置突發(fā)公共事件，保障人民生命財產安全;高度重視安全生產工作，認真落實好“一崗雙責”、“黨政同責”，建立健全安全工作責任機制，嚴防重特大安全事故發(fā)生。

推進民主政治建設。主動接受人大監(jiān)督，積極配合人大主席團、人大代表依法履職。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體橋梁紐帶作用。深化黨務公開、政務公開、村(居)務公開，加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。弘揚社會主義法治精神，堅持法律面前人人平等。堅持黨管武裝，加強國防教育，提高國防后備力量建設水平。

九、以落實八項規(guī)定為核心，全面加強政府的建設

加強作風建設，提升執(zhí)行能力。作風建設始終在路上，要把作風建設緊緊抓在手上，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措抓常、抓細、抓深。全鎮(zhèn)黨員干部都要作執(zhí)行政治紀律和作風建設的示范者、帶動者。要進一步強化底線意識、紅線意識、宗旨意識和自律意識，講大局、講政治、講原則、守規(guī)矩，認真踐行“三嚴三實”，做到警鐘長鳴，防微杜漸。我們將進一步的轉作風提效能，樹立服務型政府新形象。打鐵還得自身硬，人民的期盼、發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢，要求我們必須適應政治新常態(tài)，形成工作新常態(tài)。依法行政，全力推動依法治鎮(zhèn)，以規(guī)范和約束公權力為重點，自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督。堅持依法辦事，用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，使領導干部依法行使權力成為新常態(tài)?？茖W施政，繼續(xù)推進政府信息公開，加快政府職能轉變，更好服務群眾。高效服務，實現(xiàn)運行規(guī)范化，提高執(zhí)行力，扎實解放思想，強化督查督辦機制，確保政治清明、政令暢通、政策落實。

各位代表、同志們：2024年經濟工作奮斗目標已經明確，我們的責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以飽滿的熱情、堅定的信心、開放的胸懷、務實的作風，凝心聚力，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定，為努力打造經濟發(fā)展有序、社會和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的魅力萬壽而努力奮斗！

第八篇 2024年政府工作報告黨員干部應知應會理論知識試題500字

1

___總理在2024年政府工作報告中提出，2024年要增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。推進消費升級，發(fā)展消費_____。

答案：新業(yè)態(tài)新模式

2

___總理在2024年政府工作報告中提出，2024年要支持社會力量增加_____、_____、_____、文化、體育等服務供給。

答案：醫(yī)療、養(yǎng)老、教育

3

___總理在2024年政府工作報告中提出，2024年要創(chuàng)建_____，降低重點國有景區(qū)門票價格。

答案：全域旅游示范區(qū)

4

___總理在2024年政府工作報告中提出，2024年要積極擴大_____和促進_____。順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資，形成供給結構優(yōu)化和總需求適度擴大的良性循環(huán)。

答案：消費、有效投資

5

___總理在政府工作報告中提出，2024年要如何提高新型城鎮(zhèn)化質量？

答案：___總理在政府工作報告中明確，2024年要提高新型城鎮(zhèn)化質量。今年再進城落戶1300萬人，加快農業(yè)轉移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。新型城鎮(zhèn)化的核心在人，要加強精細化服務、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機會，讓居民生活得方便、舒心。

第九篇 2024年換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告8350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告2024年政府工作，對2024年工作提出建議，請予審議。并請各位代表和列席人員提出寶貴意見。

2024年工作回顧

2024年是經濟下行壓力持續(xù)加大的一年，也是石排在逆境中穩(wěn)步前行的一年。一年來，在市委、市政府以及鎮(zhèn)委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們和全鎮(zhèn)人民一道，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進產業(yè)結構調整升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展、社會綜合管理、民生建設等各項工作，全鎮(zhèn)經濟社會加快發(fā)展，較好地完成了鎮(zhèn)第十六屆人大六次會議確定的各項目標任務。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)以發(fā)展為先，主動適應新常態(tài)，綜合實力明顯增強。面對復雜的國內外環(huán)境和持續(xù)的經濟下行壓力，我們始終把經濟發(fā)展作為政府的中心任務，主動適應宏觀調控，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。一是經濟發(fā)展平穩(wěn)。全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產總值73.1億元，同比增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值30.08億元，同比增長9.2%;固定資產投資總額22.4億元，同比增長29%;社會消費品零售總額24.3億元，同比增長8%;實際利用外資8128萬美元，同比增長18.2%;出口總額10.26億美元，同比增長8.7%。二是財政運行良好。實現(xiàn)各項稅收總額11.53億元，同比增長8.6%;一般公共預算收入5.65億元，同比增長12%，一般公共預算收支基本實現(xiàn)了平衡。同時，通過債券置換、增收節(jié)支等方式化解債務困難，全年實現(xiàn)減債9300萬元。三是農村發(fā)展向好。深化農村綜合改革，推動農村多元化經營，壯實農村集體經濟，全年實現(xiàn)村級總收入1.77億元，同比增長5.9%;村級經營純收入9417 萬元，同比增長6.2%。

(二)以產業(yè)為基，加強產業(yè)引進和培育，產業(yè)支撐力有效提升。一是狠抓重大項目招引。鼓勵經貿辦、商務辦、民營辦等部門加大招商引資力度，成功引進了投資總額7億元、合同稅收總額6000萬元的納利光學項目，并納入了2024年度市重點預備項目。目前，全鎮(zhèn)共有重大項目11宗，累計投資總額69.19億元、合同稅收總額5.55億元。二是狠抓項目落地建設。推行重大項目建設倒逼機制，7宗2024年度市重大項目實現(xiàn)投資6.6億元，完成年度計劃的106.74%，其中，氣派科技一期已建成投產，安博物流、東立普洛斯、域嘉五金、佳禾電聲和夏暉百麥等5宗項目正如期推進建設。三是狠抓創(chuàng)新驅動發(fā)展。以培育高新技術企業(yè)為抓手，實施高新技術企業(yè)“育苗造林”行動，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展落到實處，全鎮(zhèn)企業(yè)申報國家、省、市的科技創(chuàng)新項目共107個，獲得扶持資金約1600萬元;共有國家高新技術企業(yè)15家、省高新技術培育入庫企業(yè)11家、省/市工程中心3家、省/市企業(yè)技術中心4家、國家認可委員會實驗室1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)自建研發(fā)機構34家;共有專利4228件、中國馳名商標2件、省名牌名標10件。以落實“東莞制造2025”戰(zhàn)略為契機，支持企業(yè)更新設備和智能化改造，實現(xiàn)工業(yè)技改投資3.4億元，完成市督導目標任務的170%。

(三)以環(huán)境為上，加強城市建設管理，城市面貌不斷優(yōu)化。一是優(yōu)化城市配套。編制了《石排鎮(zhèn)“三舊”改造專項規(guī)劃(2024-2024)》，做好了4個社區(qū)公園規(guī)劃選址并建成了3個，劃定了“小山小湖”保護紅線34處，推進了石洲蓮池環(huán)境工程，建設完成了石排圖書館、石排大道路口修復工程、南畬朗污水處理廠石排段配套截污主干管網工程。二是完善城市管理。加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，投入113.08萬元完成鎮(zhèn)村垃圾壓縮站設備維修及更新，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進一步提升。開展“國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，通過了國家環(huán)保部專家組現(xiàn)場核查。三是發(fā)展文化旅游。投入500多萬元推進塘尾明清古村落與云崗古寺周邊環(huán)境整治，改善了景區(qū)環(huán)境;推進塘尾明清古村落成功創(chuàng)建為國家4a級旅游景區(qū);推進文化旅游項目社會化招商，將東江水泥廠舊址、紅石山燕嶺古采石場和塘尾明清古村落進行整體開發(fā)。

(四)以民生為重，落實各項社會保障，社會和諧持續(xù)改善。一是扎實辦好民生實事。深入推進鎮(zhèn)村為民辦實事，鎮(zhèn)十件實事全部完成，各村為村民辦實事36件。二是扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組建了“村民車間”25個，安置屬地勞動力554人，其中“4050”人員261人，全年共發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼865.83萬元，低保勞動力就業(yè)率達98.7%。三是扎實完善社會保障。全年累計發(fā)放最低生活保障、醫(yī)療救濟、殘疾人津貼等社會保障資金2174萬元，并實現(xiàn)80歲以上獨居老人居家養(yǎng)老服務全覆蓋。四是改善醫(yī)療環(huán)境。開展人感染h7n9禽流感及登革熱防控工作;推進農村衛(wèi)生站轉型，全鎮(zhèn)21間衛(wèi)生站全部完成轉型。五是提升教育教學水平。共發(fā)放教育獎學獎教資金155.03萬元，按新增10%的比例共招收848名入城務工人員隨遷子女入讀鎮(zhèn)屬公辦學校。六是加強對口幫扶與區(qū)域協(xié)作工作。開展送溫暖系列活動，向困難弱勢群體發(fā)放各類慰問金101萬元;落實優(yōu)撫政策，共發(fā)放各類優(yōu)撫補助金66萬元;做好揭西“雙到”扶貧工作，落實幫扶資金70.1萬元。統(tǒng)計審計、人口計生、外事僑務、工青婦、民族宗教等工作有效推進。

(五)以統(tǒng)籌為要，狠抓社會管理，社會建設全面鞏固。一是嚴抓社會治安綜合治理。推進“科技強警”戰(zhàn)略，投入1767萬元規(guī)劃建設了103個高清治安視頻監(jiān)控點和9個治安卡口;深入開展嚴打整治系列專項行動，全年共偵破刑事案件628宗，查處治安案件636宗，命案破案率100%。二是加強安全隱患整治。深入推進各類安全隱患排查整治，加強了產品質量和食品藥品安全監(jiān)管，全年無發(fā)生重特大食品藥品違法案件及安全生產事故。三是開展“四整治”專項行動。共查扣違法摩托車3171輛，共拆除違法建筑9宗，共治理環(huán)境衛(wèi)生“死角”273處，共查封“三小場所”240間。四是加強矛盾糾紛調解。推進村級行政服務建設，將三個試點村(社區(qū))的“市民辦事咨詢服務大廳”改造為“村(社區(qū))綜合服務管理中心”;落實領導帶頭接訪和帶案下訪等制度，共受理矛盾糾紛和群眾訴求案件364宗1984人次，化解了展恒玩具電子(東莞)有限公司拖欠工人工資等群體性事件。

(六)以效能為本，加強作風建設，執(zhí)政能力逐步提升。一是加強作風建設。開展“三嚴三實”專題教育，深入查擺整改“不嚴不實”問題，作風進一步轉變;落實駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，實現(xiàn)干部聯(lián)系群眾全覆蓋。二是加強隊伍建設。加強了領導干部個人事項報告、干部出國(境)證照管理和政審等各項干部工作，規(guī)范了干部選拔任用流程，推進了各項管理監(jiān)督制度完善。三是加強廉政建設。建立健全案件和信訪舉報登記臺賬，加強案件和信訪舉報件的管理;深入開展干部違紀違法線索集中排查活動，共查處各類違紀違法案件9宗，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

過去一年，我們在困難與挑戰(zhàn)中攜手并肩、奮勇前行，各方面工作取得了積極成效。這些成績的取得，得益于歷屆鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府打下的堅實基礎，離不開鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持，凝聚的是全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向所有關心、支持和參與石排經濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題仍然十分突出：一是產業(yè)發(fā)展基礎還不穩(wěn)固。外部市場環(huán)境持續(xù)復雜嚴峻，重大項目招引難度加大，現(xiàn)有的重大項目全部建成投產、強力支撐經濟發(fā)展仍需時日，已投產項目釋放產能的規(guī)模效應還不夠強。二是農村發(fā)展乏力。對傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴還沒有根本破除，經濟發(fā)展還是在很大程度上依靠要素驅動、投資驅動，特別是在土地資源減少、管控加強的背景下，農村集體經濟難以找到有效的新出路。三是環(huán)境衛(wèi)生質量有待改善。環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌工作進展相對緩慢，村級環(huán)衛(wèi)管理水平較低，垃圾堆積、衛(wèi)生死角等“臟亂差”問題還比較多。四是民生熱點問題有待解決。經濟發(fā)展同步提升了群眾對公共服務的需求和標準，我鎮(zhèn)公共服務供給與群眾要求還有一定差距，必須在財力可支撐、可持續(xù)的同時，不斷提高公共服務水平。五是政府效能還需進一步提高。一些干部干事創(chuàng)業(yè)激情減弱，一些部門審批手續(xù)仍較繁瑣，提升行政效能還需付出更大努力。針對這些問題，我們將采取積極措施，認真加以解決。

2024年工作安排

2024年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是石排立足新起點，適應新要求，開創(chuàng)新局面的關鍵之年。展望新的一年，全球經濟總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，經濟下行壓力仍然很大，外部環(huán)境仍然錯綜復雜，諸多不確定因素將對石排經濟產生較大影響。與此同時，國內經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，隨著我國“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念全面貫徹，重大改革舉措、“一帶一路”戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化等措施全面推行，將為我們創(chuàng)造新的發(fā)展紅利，激發(fā)更多的內需動力，開拓更廣闊的外部市場，加之石排近年來所打下的重大項目優(yōu)勢、資源和環(huán)境優(yōu)勢，只要我們牢牢把握住這些機遇和優(yōu)勢，腳踏實地、勤奮苦干，必定能拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)新發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實市委十三屆七次全會和鎮(zhèn)委十二屆四次會議精神，切實踐行 “五大發(fā)展理念”，按照鎮(zhèn)委“一個目標上軌道，三個板塊助升級，五個抓手促發(fā)展”的工作思路，努力在加快轉型升級、強化創(chuàng)新驅動發(fā)展上出實招，在做強制造產業(yè)、加速“三重”建設上下功夫，在加強社會管理、發(fā)展民生事業(yè)上求實效，力促石排走上快速發(fā)展軌道，為東莞“三個走在前列”作出應有的貢獻。

今年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，各項稅收總額增長10%，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，實際利用外資增長7%，出口總額增長6.5%。

圍繞以上目標要求，重點做好以下幾方面工作：

一、堅持創(chuàng)新驅動，推進產業(yè)結構調整升級

(一)加大重大項目建設力度。樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，以項目拉動投資，以項目壯實產業(yè)。一是整合招商資源。整合升級石崇工業(yè)園和石鑫產業(yè)園，完善園區(qū)基礎設施建設，增強園區(qū)承接能力;統(tǒng)籌全鎮(zhèn)閑置土地和廠房資源，實施騰籠換鳥和二次開發(fā)，為引進大項目創(chuàng)造承載條件;統(tǒng)籌鎮(zhèn)村招商工作，建立項目招商信息共享庫，實行全鎮(zhèn)招商“一盤棋”。二是加大招商引資。繼續(xù)實施重大項目競爭比拼機制，以“高稅收、高技術、高成長性、低能耗”企業(yè)為招商重點，努力承接深圳等地區(qū)產業(yè)轉移。經貿辦、商務辦、民營辦三個經濟口部門要各自至少引進一個投資總額超5億元的重大項目，年底考核驗收。三是抓好項目落地建設。發(fā)揮招商引資與重大項目協(xié)調領導小組統(tǒng)籌作用，推進全鎮(zhèn)重點項目建設，化解項目落地難題，加快建設進度;繼續(xù)實施重大項目建設倒逼機制，落實責任、逐月督導、強力推進，確?，F(xiàn)有7宗市重大產業(yè)項目和新招引項目盡早建成投產。

(二)加大創(chuàng)新驅動發(fā)展力度。一是推進技術創(chuàng)新。以松山湖(生態(tài)園)建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，鼓勵和支持企業(yè)“機器換人”、更新設備及智能化改造，建立成長型企業(yè)檔案，挖掘一批有研發(fā)投入、有技術專利、成長性高的優(yōu)質企業(yè)資源，加大對這些企業(yè)的幫扶和指導，力爭年內國家高新技術企業(yè)數(shù)量達到20家以上。二是推進品牌創(chuàng)新。鼓勵有自主品牌的企業(yè)參加國內展銷會，提高石排產品知名度;積極與高校、科研院所開展產學研合作，加大創(chuàng)新人才引進力度。三是推進轉型升級。開展“千干扶千企”、企業(yè)服務“問題池”等幫扶活動，著力解決企業(yè)轉型發(fā)展中面臨的共性問題，對重點企業(yè)實行重點聯(lián)系、對口幫扶、動態(tài)管理，為企業(yè)成長壯大營造良好環(huán)境。

(三)加大企業(yè)服務力度。一是強化政策服務。開展上門送政策、送服務活動，推廣國家、省、市政策措施，重點加強對高新技術企業(yè)、研發(fā)投入、機器換人等政策的宣傳，細化對企業(yè)項目的服務和管理，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極爭取各級政策扶持資金。二是強化改革服務。發(fā)揮市場配置資源及政府作用，推進供給側結構性改革，實施商事制度改革后續(xù)協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)登記注冊“一網通”、外資投資負面清單管理、多元化城鎮(zhèn)化投融資、項目投資建設審批、基層社會治理等改革。三是強化企業(yè)管理。常態(tài)化走訪聯(lián)系企業(yè)，及時幫助企業(yè)解決經營中遇到的困難和問題。同時，強化企業(yè)風險管理，在各村(社區(qū))設置信息聯(lián)絡員，負責定期收集轄區(qū)內企業(yè)工資發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪風險，及時化解企業(yè)存在的不穩(wěn)定因素。

二、堅持環(huán)境優(yōu)先，推進新型城鎮(zhèn)化建設

(一)完善規(guī)劃布局。以建設濱江新城宜居區(qū)為目標，進一步完善總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，重點做好中心區(qū)中北部區(qū)域的城市功能規(guī)劃，推進該區(qū)域約1000畝宜居地塊的規(guī)劃設計及土地平整、水電管網、道路骨架等基礎設施建設。

(二)強化城市功能。以推進新型城鎮(zhèn)化建設為方向，拓寬多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金籌措渠道，探索與社會資本合作(ppp)融資模式，吸引社會資本參與城市建設、公共交通、園區(qū)開發(fā)等城市基礎設施和重大項目投資運營。啟動石崗小學運動場、和興路、廟邊王大道排水工程、中心消防站、石崇大道沙角段、石崇大道輔道升級改造工程等6項群眾最為關切的城建重點工程建設。推進污水截污次支管網建設，完善城市配套功能。

(三)規(guī)范城市管理。推進環(huán)境整治。深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建等綜合整治，推進衛(wèi)生死角、農村“黑點”等專項整治;加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，落實違法用地片區(qū)管理責任制，開展在建違法建筑后續(xù)清理行動，確保對違法建筑早發(fā)現(xiàn)、早處理。完善城市管理。深入推進節(jié)能減排、城市綠化管理、公交服務系統(tǒng)等工作，健全垃圾收運系統(tǒng)建設，提升垃圾收集和壓縮處理能力，完善每月村級環(huán)境衛(wèi)生考評機制，推進城市管理工作標準化、規(guī)范化和精細化。提升群眾素質。加強城市文明教育，開展市容環(huán)境衛(wèi)生公益宣傳，提高群眾文明程度，引導群眾形成懂禮儀、講衛(wèi)生、重健康的文明生活方式。

三、堅持挖掘特色，推進文化旅游建設

(一)建設文化旅游景點。加大招商引資力度，努力將東江水泥廠舊址、紅石山燕嶺古采石場和塘尾明清古村落整體開發(fā)。整合現(xiàn)有文化旅游資源和生態(tài)環(huán)境資源，做好旅游文化產業(yè)規(guī)劃和建設，大力發(fā)展都市生態(tài)休閑業(yè)和文化旅游業(yè)。

(二)整治文化旅游環(huán)境。繼續(xù)加強瀟湴湖、海仔湖、云崗古寺等景區(qū)周邊環(huán)境整治，重點推動云崗古寺和塘尾明清古村落景區(qū)連片發(fā)展;推動旅游文化配套設施建設，完善旅游標識系統(tǒng)，升級改造連通旅游文化景點的道路及公交系統(tǒng)，方便游客出行。

(三)宣傳推介文化旅游。繼續(xù)推廣“中國最美小鎮(zhèn)”等主題旅游路線，提升石排旅游的知曉度和美譽度;探索景點景區(qū)資源整合推廣方式，加大與周邊地區(qū)旅游資源合作，打造文化旅游品牌。

四、堅持為民惠民，千方百計保障和改善民生

(一)辦好十件民生實事。一是提升社會安全指數(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)同比下降5%;二是促進教育資源公平均衡配置，完善教育基礎設施，建設石崗小學運動場，增加隨遷子女積分入學學位供給;三是提高特殊群體保障水平，提高低保家庭生活補助標準，每人每月補助由60元提高到80元，為符合條件的老人提供意外傷害綜合保險、供養(yǎng)護理等服務;四是改善交通出行條件，推進和興路、石崇大道沙角段等道路升級改造工程;五是加大信息惠民建設力度，逐步在政務服務、城市管理、社會民生等領域建立開放共享的數(shù)據(jù)資源;六是完善醫(yī)療服務，開展免費的孕婦唐氏綜合癥、新生兒耳聾基因篩查，調整社會基本醫(yī)療保險待遇標準，加強應急救援培訓;七是加強污染治理和生態(tài)建設，創(chuàng)建成“國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，研究制定海仔河規(guī)劃與控制方案;八是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，年內實現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以內，石排籍困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè);九是加強食品安全保障;十是提升文體生活質量，完成家庭教育講座活動60場，升級改造3個籃球場。同時，各村要繼續(xù)為村民辦好1-2件實事。

(二)抓好農村集體經濟發(fā)展。拓寬農村發(fā)展路徑，探索推進鎮(zhèn)村合作稅收分成、建設工業(yè)大廈等發(fā)展模式，加快發(fā)展優(yōu)質物業(yè)型經濟、服務型經濟和投資型經濟。建立鎮(zhèn)村統(tǒng)一協(xié)調招商機制，實行鎮(zhèn)村統(tǒng)一對外招商，各村要至少引進一個好的產業(yè)項目。實施“一村一策”，加大對后進村的幫扶力度，對后進村定目標、定任務、定時間，爭取有較好的增長。推進農村“三舊”改造，鼓勵有條件的村建設農民公寓。改善農村發(fā)展環(huán)境，選取2-3個試點村，從規(guī)劃、資金等方面給予支持，打造“美麗村居”示范點。

(三)抓好就業(yè)幫扶工作。強化就業(yè)技能培訓，提高就業(yè)困難人員和新成長勞動力的就業(yè)技能和就業(yè)質量，突出做好高校畢業(yè)生、戶籍勞動力、“4050”人員等群眾的就業(yè)工作;繼續(xù)推廣“村民車間”就業(yè)模式，引導和鼓勵戶籍勞動力進企業(yè)工作;強化企業(yè)技能人才培育，協(xié)助企業(yè)儲備技術人才。

(四)抓好文教衛(wèi)生工作。加強打擊非法行醫(yī)整治力度，切實保障群眾的醫(yī)療衛(wèi)生安全;完善村(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生服務，推動村(社區(qū))衛(wèi)生服務全覆蓋。貫徹實施“全面兩孩”政策，落實新生育保險制度，將工作重點引導到抓基層、抓重點、抓日常工作上來，提高整體工作水平。繼續(xù)保障教育經費投入，加強教師隊伍建設，完善教育設施，提升校園辦學特色，促進教育質量穩(wěn)步提升。實施文化惠民工程，完善公共文化設施網絡，優(yōu)化公共文化服務產品，提升公共文化服務水平。

(五)抓好社會保障工作。推動農(居)民和企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌發(fā)展，完善社會救助體系;做好扶貧開發(fā)“雙到”、對口支援新疆兵團第三師等工作;全面落實市委、市政府有關政策，提高低保困難戶的保障水平。

五、堅持依法管理，構建規(guī)范有序的發(fā)展大局

(一)強化經濟管理。加強經濟運行監(jiān)測，密切關注宏觀指標變化和重點行業(yè)、企業(yè)動態(tài)，完善和落實經濟風險預警等機制，完成年度各項主要經濟指標增長目標。加強鎮(zhèn)屬企業(yè)、鎮(zhèn)屬物業(yè)、鎮(zhèn)屬土地集中管理，激發(fā)鎮(zhèn)屬企業(yè)經營活力，提高鎮(zhèn)屬企業(yè)經營效益，最大限度盤活各類資產、資源。

(二)強化財政管理。大力推進財政制度改革，完善各類財政管理制度，堅決執(zhí)行零基預算和國庫集中支付制度，嚴格控制預算外支出。加強財政監(jiān)督，對政府投資的重點項目，實行“事前評審、事中跟蹤、事后監(jiān)督”的全過程評審。強化資金績效評價，進一步完善政府采購、工程招投標以及合同管理等制度。加大稅收管理力度，完善稅源管理臺賬。

(三)強化農村集體資產管理。深化農村關鍵業(yè)務監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農村集體資產管理的各項規(guī)定，積極落實重大事項審查、經濟合同管理、應收款管理、資產投資管理等制度，加大農村財務監(jiān)管力度，嚴控非生產性支出和超比例分配。深化農村綜合改革，完善農村集體資產“兩個平臺”建設與運營。

(四)強化社會綜合管理。深入推進 “四整治”工作。嚴厲打擊惡性犯罪和多發(fā)性犯罪，突出打擊 “兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪活動，扎實推進“平安石排”建設。積極推進警務信息化，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，逐步鋪開網格化管理，建立覆蓋全鎮(zhèn)的“天網”。嚴格落實安全生產工作責任制，加大安全隱患排查整治力度，建立安全生產隱患整治臺賬，開展消防安全、食品安全等專項整治，確保不發(fā)生重特大安全生產事故，切實維護群眾生命財產安全。完善信訪調解網絡，健全維穩(wěn)綜治體系，對各類矛盾糾紛進行調查摸底、分類管理，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。完善勞資糾紛預警與應急處置機制，嚴厲打擊欠薪逃匿犯罪行為。

六、持續(xù)加強自身建設，著力提升服務水平

(一)狠抓干部隊伍建設。以簡政強鎮(zhèn)為契機，深化干部人事改革，健全人事管理制度，落實干部選拔任用“一報告兩評議”工作，完善公開選拔、競爭上崗等干部選拔方式。實施干部素質提升工程，加強機關干部和農村干部教育、學習、培訓，不斷拓寬干部視野，提升干部推動科學發(fā)展能力。

(二)狠抓效能建設。深化行政體制改革。扎實做好商事登記改革后續(xù)監(jiān)管工作，加強部門協(xié)同監(jiān)管和信用約束監(jiān)管，進一步增強市場活力。優(yōu)化工作落實。落實重點工程項目督導制度，嚴格執(zhí)行領導責任、限時辦結、責任追究等工作制度，完善辦公例會制度、量化考核辦法，狠抓工作落實。強化內外監(jiān)督。認真辦好民生實事，推進政務、村務公開，主動接受人大及社會各界的監(jiān)督，積極開展鎮(zhèn)長約請人大代表等活動，構建清廉務實的政務環(huán)境。

(三)狠抓作風建設。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，針對“四風”問題，積極開展機關作風明查暗訪活動，大力整治“庸懶散奢”等不正之風，嚴控各類支出。嚴格落實廉政建設責任制，扎實推進預防職務犯罪工作，做好換屆紀律教育和審計工作，堅決查處以權謀私等違紀違法行為。加強廉政文化建設，常態(tài)化開展廉政宣傳教育活動。扎實推進廉政風險防控工作，排查梳理廉政風險點，制定風險防范措施，不斷提升部門對職務犯罪的前置預防能力。

各位代表！新要求孕育新機遇，新起點更需新作為。讓我們在鎮(zhèn)委的堅強領導下，與全鎮(zhèn)人民一道，高舉發(fā)展大旗，弘揚改革精神，為實現(xiàn)石排走上快速發(fā)展軌道而努力奮斗！

第十篇 政府投資建設項目情況的審計工作報告4000字

根據(jù)《______審計法》和《__市建設項目審計條例》的規(guī)定，按照市政府安排，市審計局于XX年對政府投資的宜陽、欒川、偃師、洛寧、汝陽、孟津、伊川、嵩縣污水處理廠及市廛東污水處理廠、王城大道共計十個建設項目進行了審計?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、審計情況

市審計局于XX年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設項目進行了竣工決算宙計，對王城大道建設項目進行了專項審計調查。十個建設項目總投資11XX萬元，查出違規(guī)金額l871．3萬元，有三家建設單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1．86%。為政府及各建設法人單位節(jié)約了建設資金，促進項目建設單位加強了對政府投資建設項目的管理，取得了較好的審計效果。

二、審計查出的主要問題

(一)建設單位違反國家有關基本建設程序問題

1．部分項目應招標未招標3850萬元

按照《______招投標法》的規(guī)定，項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設計未招標現(xiàn)象。有三家建設單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標。其中宜陽縣污水 處理工程項目總投資額為4178萬元，僅對641萬元進行了公開招標，且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區(qū)土建、設備及安裝、辦公樓、管網、勘察、監(jiān)理等)均未進行招投標。__市王城大道建設項目道路工程的設計項目合同金額為172萬元，未進行公開招投標直接委托__市城市建設勘察設計研究院設計。

2．前期報批手續(xù)不合規(guī)

按照國家的有關規(guī)定，工程項目前期報批手續(xù)不齊全的不得開工建設。在建設中，有兩家建設單位前期報批手續(xù)不齊全就開工。__市王城大道建設工程概算總投資為43000萬元，應當經國家發(fā)展改革委員會和省發(fā)改委批復，但本工程只經過了__市發(fā)改委的批復?？珉]海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設工程無開工報告。

3.未按代理合同規(guī)定進行招標

__市王城大道建設工程在進行公開招投標時于XX年10月17日__市建設委員會與__市東虹廷設工程招標代理有限公司簽訂合同，委托其代為招標，但在實際招投標過程中，卻未履行合同，業(yè)主實行自行招標。

4．應作未作環(huán)境影響評價報告

__市王城大道建設項目應作未作環(huán)境影響評價報告。

5．未經批準擅自變更監(jiān)理單位。

按照《______招投標法》的規(guī)定，中標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。__市廛東污水處理廠工程建設單位對監(jiān)理工程進行了招投標，結果為上海建通工程建設有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標，標的55萬元。但中標簽訂合同后，雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。

6．建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工

按照《建設工程質量管理條例》的規(guī)定，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。宜陽縣污水處理廠建設項目設計圖紙文件未經有關部門審查批準擅自施工。

(二)違反國家財政財務規(guī)定的問題

1.業(yè)務招待費超支20萬元。項目建設中，業(yè)務招待費支出數(shù)額較大，與國家規(guī)定的標準有較大懸殊。截至XX年11月30日，宜陽縣污水處理廠建設項目共發(fā)生業(yè)務招待費25萬元。在項目概算中規(guī)定應發(fā)生管理費50萬元，按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元，超支20萬元。

2.管理費超支93萬元。項目建設中，有2家建設單位管理費支出數(shù)額較大，與法律規(guī)定的標準有較大懸殊。如__市廛東污水處理廠建設項目建設單位管理費概算為215萬元，截止XX年8月31日實際開支259萬元，超支44萬元。

3.違規(guī)列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在XX年底已進入試運營，達到了預定可使用狀態(tài)，但在XX年及XX年該項目的借款產生的利息85萬元仍在本工程的建設成本中列 支是不合規(guī)，應計入運營期間的費用。

4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元。有兩家建設單位未按規(guī)定大額使用觀金。如截至XX年11月30日，宜陽縣污水處理廠工程建設單位以大額現(xiàn)金支付宜陽縣污水處理廠建設項目費用22 筆記153萬元。

5.未按規(guī)定預留工程質量保證金41.5萬元。

汝陽縣污水處理廠工程未按規(guī)定預留工程質量保證金41.5萬元，未經決算直接支付全部合同工程款830萬元。

6.虛列工程投資1419.8萬元

八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目，批復總概算11XX萬元。經審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元，造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程 項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。

存在以上問題的主要原因：

一是建設單位為了搶時間、抓工期，忽視國家有關基本建設程序規(guī)定，部分工程項目在工程概算未經國家和省發(fā)展改革委員會批準，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設，如王城大道建設項目。二是建設項目資金用量大，籌措困難，但項目辦理拆遷及環(huán)境影響評價等手續(xù)需大量資金，因而違反了國家有關基建程序規(guī)定。三是為招商引資，建設項目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設用地的有關規(guī)定。四是多數(shù)建設項目均由項目法人成立了建設指揮部，人員組成多為臨時抽調，易造成違規(guī)等情況的發(fā)生。五是政府投、融資建設項目監(jiān)督不規(guī)范、不到位，未按《______審計法》和《__市建設項目審計條例》的規(guī)定實施審計監(jiān)督。

三、問題處理

對審計查出的問題，依據(jù)國家《______審計法》、《______招投標法》、《__市建設項目審計條例》等有關財經法規(guī)規(guī)定做出了相應的處理，并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關單位根據(jù)審計意見正在進行整改，并表示在今后進行的所有政府投資建設項目不再出現(xiàn)類似問題，嚴格按照國家有關規(guī)定進行建設，為以后政府投資建設項目的管理奠定了良好的基礎。

(一)對建設單位違反匡家有關基本建設程序問題的處理

1．部分項目應招標未招標3850萬元、未按代理合同規(guī)定進行招標問題，審計處理按照國家規(guī)定追究相關責任人的責任。

2.前期報批手續(xù)不合規(guī)問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道等兩家建設單位正在補辦手續(xù)。

3.未經審批擅自變更土地用途、應作未作環(huán)境影響評價報告問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道建設單位同意審計意見補辦手續(xù)。

4.未經批準擅自變更監(jiān)理單位問題，審計建議嚴格執(zhí)行《______招投標法》規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。

5.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)，宜陽縣污水處理廠工程建設單位正在補辦手續(xù)。

(二)對違反國家財政財務規(guī)定問題的處理

1.業(yè)務招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今后嚴格執(zhí)行國家有關財經法規(guī)規(guī)定，控制支出范圍。

2.違規(guī)列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題，審計予以調賬處理，并建議今后嚴格執(zhí)行國家有關財經法規(guī)規(guī)定列支工程費用。

3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元，審計建議嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。

4．未按規(guī)定預留工程質量保證金41.5萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。

四、整改措施

(一)成立專職監(jiān)管機構，加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管范圍

從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、紀檢委、監(jiān)察局、審計局、財政局、建委、發(fā)改委等相關單位負責人為成員的__市政府投資建設項目資金監(jiān)管工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作。進一步加強對政府投資建設項目資金監(jiān)管工作的領導，領導小組實行項目資金監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，定期聽取各部門關于項目進度及監(jiān)督情況的匯報，協(xié)調解決資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題。

《__市建設項目審計條例》規(guī)定，凡是政府投、融資的建設項目，應列入監(jiān)督范疇，項目資金的管理使用要接受市政府投資建設項目資金監(jiān)管工作領導小組及審計機關的全程監(jiān)督。

(二)嚴格工程預算，規(guī)范合同內容

有關部門要嚴格按照國家定額和我市實際，編制政府投資項目的預（概）算。

對政府投資建設項目，建設單位與施工企業(yè)簽訂合同條款時要按照《__市建設項目審計條例》的規(guī)定，單列條款注明：須經審計機關進行竣工決算審計后，方可辦理工程結算或竣工決算，工程結算或竣工決算應當以審計機關的審計報告作為投資項目竣工后財務結算的依據(jù)；合同書副本要及時送市審計局備案，以減少審計風險和規(guī)避經濟糾紛。

（三）完善工程普通更簽證手續(xù)，落實工程變更簽證報請批準制度

政府投、融資的建設項目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經市財政、監(jiān)察、審計等部門和監(jiān)理單位、設計單位共同進行現(xiàn)場認證，確認有無變更必要，而后再經原審批部門批準，原設計部門要出具變更資料，履行相關手續(xù)后報請市政府批準，并送財政和審計部門備案。對擅自變更的，審計部門在工程決算審計時不予認可。

(四)按時提請決算審計，維護審計法律權威

建設單位要在驗收合格后60天內編制出竣工決算，并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規(guī)定時間編制竣工決算和報請審計的建設單位，視情況按拖延或拒絕情況處理；情節(jié)嚴重的將依照《______審計法實施條例》給子處罰。

(五)為進一步貫徹實施《__市建設項目審計條例》，制定“__市政府投資建設項目跟蹤審計實施辦法”，實行全程跟蹤審計，管好建設資金

從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善及使用上的違規(guī)，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞。根據(jù)中央經濟工作會議精神，宜采用跟蹤審計方式對市重點投資建設項目開展全過程的審計監(jiān)督，減少事后審計發(fā)現(xiàn)有問題為時已晚的情況，以便審計更好地保證項目資金發(fā)揮應有的效益。

我們要在市人大常委會的監(jiān)督支持下，充分認識對政府投、融資建設項目審計監(jiān)督的的重要性，在審計監(jiān)督中采用跟蹤審計的科學審計方式，及時對政府投資建設項目在管理上、資金使用上及施工中等各個建設環(huán)節(jié)中的不完善情況提出科學的、合規(guī)的建議，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，保證項目及項目資金發(fā)揮最大的社會效益及經濟效益，促進__經濟又好又快地發(fā)展。

第十一篇 紹興市政府工作報告2300字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”發(fā)展成就和2024年主要工作

“十二五”時期是紹興發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，市政府全面貫徹國家和省各項方針政策，認真實施省委“八八戰(zhàn)略”和市委“重構紹興產業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略部署，頑強拼搏、開拓創(chuàng)新、砥礪前行，較好完成“十二五”規(guī)劃目標任務，在科學發(fā)展和現(xiàn)代化紹興建設道路上邁出了堅實步伐。

五年來，我們始終把握發(fā)展第一要務，積極應對國際金融危機持續(xù)影響，區(qū)域綜合實力不斷提升。預計2024年，全市實現(xiàn)生產總值4470億元，年均增長8.6%，人均生產總值1.6萬美元。一般公共預算收入363億元，是2024年的1.9倍。完成固定資產投資2580億元、外貿出口270億美元、社會消費品零售總額1600億元，年均分別增長17.7%、5.3%和13.4%。建筑業(yè)總產值達到6550億元，成為全國的建筑產業(yè)、住宅產業(yè)現(xiàn)代化“雙試點”地市。五年間，全市糧食播種面積穩(wěn)定在218萬畝以上、總產量保持在95萬噸左右;新增上市企業(yè)19家、新三板掛牌企業(yè)28家;銀行業(yè)金融機構由26家增加到42家，存貸款余額分別達到6949億元和6048億元，是2024年的1.4倍和1.6倍;濱海新城開發(fā)建設全面推進，開發(fā)區(qū)增加到4家;成功承辦第21屆中國金雞百花電影節(jié)、第十五屆省運會等大型文體活動，獲得體育世界冠軍3個;高校數(shù)量由6所增加到9所、在校生由5.5萬人增加到9萬人;成功創(chuàng)建全國文明城市，紹興城市的影響力、美譽度不斷提升。

五年來，我們始終圍繞轉變發(fā)展方式主線，更加注重質量和效益，經濟轉型升級持續(xù)推進。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)增加值占生產總值比重年均提高1.3個百分點?！八膿Q三名”、“兩化”融合扎實推進，新興產業(yè)投資年均增長26.6%、產值占工業(yè)總產值比重由20.4%提高到32.5%。高新技術企業(yè)增加到534家，實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值2350億元。傳統(tǒng)產業(yè)改造提升成效明顯，累計淘汰4097家企業(yè)的落后產能。生態(tài)循環(huán)農業(yè)、觀光農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)蓬勃發(fā)展，建成省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)98個，糧食生產功能區(qū)面積達到78.8萬畝?，F(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設計等現(xiàn)代服務業(yè)日益壯大，“310工程”和“百項百億”計劃順利實施。實現(xiàn)旅游總收入750億元，是2024年的2.4倍，兜率天景區(qū)、杭州灣海上花田、白塔湖國家濕地公園、紹興溫泉城等項目建成投運。開放型經濟發(fā)展步伐加快，累計實到外資42億美元、越商回歸投資660億元，完成境外投資35億美元。經濟交流協(xié)作不斷深化，援疆、援藏、援青和山海協(xié)作任務全面落實。集約發(fā)展水平提高，累計盤活存量土地5.3萬畝，減少批而未供土地2.3萬畝，成為全省的全國國土資源節(jié)約集約模范市。節(jié)能減排扎實推進，單位生產總值能耗累計下降20%、單位工業(yè)增加值用水量下降25%，省下達的化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排目標全面完成?！八幕诤稀⑷灰惑w”安全防控治理體系不斷健全，實現(xiàn)安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年下降。

五年來，我們始終堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，扎實推進新型城市化，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善。城市總體規(guī)劃獲國務院批準，城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要編制完成，城市化率提高到62.5%。部分行政區(qū)劃調整順利實施，形成“一市三區(qū)”大城市格局，建成高鐵紹興北站、文化中心、科技中心、奧體中心、中國輕紡城體育中心、上虞南北中心大道等一批重大項目。城市管理持續(xù)加強，運行機制、考評體系不斷完善?？h域中心城市加快發(fā)展，諸暨城市建成區(qū)由47平方公里擴大到55平方公里，嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得積極成效。中小城市分類培育機制不斷健全，中心鎮(zhèn)權力規(guī)制獲“中國地方政府創(chuàng)新獎”。美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)創(chuàng)”成效明顯，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進縣5個、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)20個、美麗農家7萬戶，農村生活污水治理、生活垃圾集中處理行政村比例分別達到81%和90%。城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，嘉紹大橋、紹諸高速、杭甬客專等建成投用，欽寸水庫順利截流，杭紹臺高速控制性節(jié)點開工建設，累計新建改造農村公路2375公里，城市日供水能力由80萬噸提高到255萬噸，城鎮(zhèn)污水日處理能力由126萬噸提高到193萬噸?！?11”生態(tài)文明建設扎實推進，“五水共治”、霧霾治理、“四邊三化”等行動全面開展，iv類以上水質斷面比例達到94%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比提高到79.5%，工業(yè)污泥、建筑泥漿、工程渣土實現(xiàn)“五統(tǒng)一”管理和市場化運作、資源化利用。累計完成“三改”3433萬平方米，拆違3556萬平方米。選定香榧為紹興市樹，會稽山古香榧群成功申遺，創(chuàng)建成為國家森林城市。

五年來，我們始終突出創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，深入推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和社會治理創(chuàng)新，發(fā)展動力活力明顯增強。開展省級以上改革試點160多項，工業(yè)轉型升級綜合配套改革階段任務圓滿完成，新昌縣域科技體制改革、柯橋企業(yè)投資項目高效審批、公安車駕管改革在全國全省推廣。行政審批制度改革向縱深推進，“四張清單一張網”基本形成，市級部門行政審批事項從843項減少到385項。事業(yè)單位分類改革有序開展。經濟體制改革不斷深化，要素配置市場化改革、企業(yè)綜合評價分類管理、市場監(jiān)管體制調整、商事登記制度改革、“營改增”稅制改革等順利實施。國資監(jiān)管體系不斷健全，組建震元健康、文化投資、廣電傳媒、軌道交通、環(huán)境衛(wèi)生等集團公司。農村綜合改革全面推進，農村集體資產股份制改革、農房確權發(fā)證基本完成，縣級農村產權交易平臺實現(xiàn)全覆蓋。“八倍增、兩提高”科技專項行動扎實推進，發(fā)明專利授權量年均增長33%，研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重由1.8%提高到2.3%，連續(xù)獲評全國科技進步先進市，累計引進人才24.3萬人。社會治理不斷創(chuàng)新，“楓橋經驗”豐富發(fā)展，“六五普法”全面完成。 上接第1版 立體化治安防控體系、公共法律服務體系、大調解工作網絡基本建立，流動人口“積分制”管理開始實行，食品藥品和農產品質量監(jiān)管體系不斷健全，防災救災和應急能力有效增強。社會組織健康有序發(fā)展，社會誠信體系逐步完善。

第十二篇 鄉(xiāng)政府關于廉政建設和反腐敗的工作報告900字

各位代表：

我受中共燕廈鄉(xiāng)紀律檢查委員會委托，向大會作紀委工作報告，請予審議。

一、三年來的主要工作回顧

第七屆黨代會召開以來，鄉(xiāng)紀委在上級紀委和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，以十六大、十六屆三中、四中、五中全會和中紀委四次、五次、六次全會精神為指導，立足我鄉(xiāng)實際，認真貫徹落實___關于反腐__、加強黨風廉政建設和反腐敗工作的有關要求，履行紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，有力推動了全鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作的全面進步，促進了全鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項工作。

三年來，我們主要做了以下工作：

（一）、狠抓廉政教育，提高了黨員干部廉政能力

強化反腐__教育，筑牢思想道德防線是源頭治腐的有效措施。我們堅持“突出重點、預防為主”的方針，有計劃、有步驟地開展反腐__教育，幫助廣大黨員干部增強拒腐防變能力。

一是以教育培訓為抓手，認真開展廉政教育。以黨校為陣地，黨員活動室為重點，黨紀黨風會議為基礎，堅持通過播放反腐__警示教育片，組織“廉潔從政，從我做起”報告會，聘請專家學者、鄉(xiāng)黨委紀委領導、“十佳廉潔公仆”授課等形式，對廣大黨員干部進行黨性黨風黨紀教育。幾年來，全鄉(xiāng)各級黨組織共為黨員干部播放反腐__教育警示片300多次，聘請專家學者、鄉(xiāng)黨委紀委領導和廉潔公仆作專題輔導講座10次，受教育人數(shù)達1萬人次，其中黨員干部受教育率達90%。

二是以先進性教育為載體，認真開展廉政教育。自去年開始，全鄉(xiāng)各級黨組織先后陸續(xù)開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。我們抓住這一機遇，要求各黨支部把反腐__教育納入先進性教育活動之中，進行總體部署。針對黨員干部特別是領導干部在思想、作風、工作、生活和學習方面存在的突出問題，開展自己查、干部幫、群眾找的整改提高活動，有效促進了廣大黨員干部思想和工作作風的轉變，使弘揚正氣、反對歪風的良好風氣在全鄉(xiāng)上下蔚然形成。

三是以賽事活動為手段，認真開展廉政教育。先后組織開展了“學《條例》，廉潔從政”知識競賽、“勤廉之光”文藝演出和“學黨章”演講比賽等活動。通過這些賽事和文藝演出，將反腐__這一嚴肅主題融入到干部群眾喜聞樂見的活動之中，使干部群眾在歡樂中留下了深刻的思考，廣大黨員在愉悅中接受了黨性黨風黨紀教育。