第1篇 市檔案局行政執(zhí)法持證上崗制度
市檔案局行政執(zhí)法持證上崗制度
第一條 為了加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》等制定本制度。
第二條 檔案行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須主動(dòng)出示由廣西壯族自治區(qū)人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》,以表明合法身份。
第三條 任何單位、個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、偽造、涂改和非法印制《行政執(zhí)法證》。
第四條 檔案行政執(zhí)法人員的單位、職務(wù)、執(zhí)法類型、執(zhí)法類別、工作區(qū)域發(fā)生變化或者執(zhí)法證件損毀的,應(yīng)重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。
第五條 新上崗的行政執(zhí)法人員,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》。
第六條 行政執(zhí)法證件遺失的,持證人必須及時(shí)向局機(jī)關(guān)報(bào)告,以聲明作廢,局機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定重新申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》。
第七條 有下列情形之一的,收繳持證人《行政執(zhí)法證》:
1.退休、辭職、調(diào)離的;
2. 辭退、開除的;
3．因病、殘不能正常執(zhí)行公務(wù)的。
第八條 有下列情形之一的,經(jīng)查證屬實(shí),對(duì)持證人予以通報(bào)批評(píng):
1.執(zhí)行公務(wù)時(shí)未出示《行政執(zhí)法證》;
2. 遺失《行政執(zhí)法證》未及時(shí)報(bào)告、聲明作廢造成不良后果的;
3．使用過期、作廢的《行政執(zhí)法證》。
第九條 執(zhí)行公務(wù)中,公民、法人或其他組織有權(quán)索看持證人的《行政執(zhí)法證》。
第十條 《行政執(zhí)法證》所載執(zhí)法單位、執(zhí)法類型、執(zhí)法類別、工作區(qū)域有與執(zhí)法公務(wù)不相符的,行政執(zhí)法行為無效,行為相對(duì)人有權(quán)拒絕或終止其行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,對(duì)持證人或相關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)。
第2篇 d檔案局行政執(zhí)法公開制度
為方便群眾監(jiān)督,增加執(zhí)法力度,實(shí)施依法行政,我局對(duì)檔案行政執(zhí)法活動(dòng)全面實(shí)行公開制度,向社會(huì)和群眾公開檔案行政處罰的執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和尺度、執(zhí)法程序,防止執(zhí)法人員亂查扣、亂罰款等現(xiàn)象的發(fā)生,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率,促進(jìn)檔案行政執(zhí)法工作規(guī)范化。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》和相關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、檔案行政執(zhí)法職責(zé)范圍
(一)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)檔案行政違法案件的受理、立案、調(diào)查、處罰、結(jié)案歸檔工作。
(二)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案管理工作依法進(jìn)行檢查、管理。
二、檔案行政執(zhí)法的依據(jù)
《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《中華人民共和國行政處罰法》《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》。
三、檔案行政的處罰標(biāo)準(zhǔn)及尺度
(一).有下列行為之一的,由縣級(jí)以上檔案行政管理部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
1.將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有,拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的;
2.未按規(guī)定移交檔案的;
3.擅自擴(kuò)大或縮小檔案接收范圍的;
4.未按規(guī)定開放檔案的;
5.明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施,造成檔案損失的;
6.檔案工作人員、對(duì)檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守,造成檔案損失的;
7.不按規(guī)定接收、收集、整理檔案的;
8.拒絕接受檔案行政管理部門執(zhí)法監(jiān)督檢查的。
(二)對(duì)單位處以一萬元以上十萬元以下罰款;對(duì)直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款的:
1.損毀、丟失國家所有或者列入國家監(jiān)管范圍檔案的;
2.擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布、銷毀國家所有或者列入國家監(jiān)管范圍檔案的;
3.涂改、偽造檔案的;
4.擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案的;
5.倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國人的。
四、檔案行政執(zhí)法的程序
(一)檔案行政執(zhí)法實(shí)施機(jī)關(guān)與管轄
實(shí)施檔案行政處罰的機(jī)關(guān),必須是縣以上檔案行政主管部門,其他任何機(jī)關(guān)和組織,不得實(shí)施檔案行政處罰。檔案行政處罰由違法行為發(fā)生地的檔案行政主管部門管轄。
(二)執(zhí)法人員資格
檔案行政執(zhí)法辦案人員必須持有檔案行政執(zhí)法證,而且辦案時(shí)不少于二人。
(三)給予檔案行政處罰的條件
1.有明確的違法行為人;
2.有具體的違法事實(shí)和證據(jù);
3.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予檔案行政處罰的;
4.屬于查處地的檔案行政機(jī)關(guān)管轄。
(四)檔案行政處罰當(dāng)事人的權(quán)利
公民、法人或者其他組織對(duì)檔案行政主管部門所給予的檔案行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)檔案行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,因此受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。
(五)辦理檔案行政處罰案件期限
1.受理后,在七日內(nèi)決定立案或者不立案。
2.立案后,一個(gè)月內(nèi)辦理完畢,經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長,但不得超過三個(gè)月,特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的,報(bào)經(jīng)上級(jí)檔案主管部門批準(zhǔn)可以延長。
(六)辦理檔案行政處罰案件流程
1.一般程序
下達(dá)限期責(zé)令改正通知書——受理——立案——調(diào)查、取證——決定給予或者不予檔案行政處罰——制作《檔案行政處罰決定書》——告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)——送達(dá)——執(zhí)行
2.聽證程序
檔案行政主管部門作出較大數(shù)額罰款(較大數(shù)額罰款指對(duì)公民處以3000元以上罰款,對(duì)法人或者其他組織處以50000元以上罰款)的行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽證的,檔案行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證,制發(fā)《檔案行政處罰聽證告知書》,制作《檔案行政處罰聽證筆錄》。當(dāng)事人不負(fù)擔(dān)檔案行政主管部門組織聽證的費(fèi)用。聽證結(jié)束后,檔案行政主管部門依照一般程序作出處罰決定,并送達(dá)執(zhí)行。
第3篇 檔案局行政執(zhí)法罰繳分離制度
第一條 為促進(jìn)依法行政,確保公開、公平、公正執(zhí)法,規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《處罰決定和罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的精神,制訂本制度。
第二條 檔案行政處罰罰金的收取、繳納以及相關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
第三條 作出罰款決定應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離,但是,依照《行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的除外。
第四條 對(duì)作出罰款決定的檔案行政處罰決定書,應(yīng)當(dāng)載明代收機(jī)構(gòu)的名稱、地址和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等,明確當(dāng)事人逾期罰款是否加滯納金。
第五條 依法作出罰款決定的行政處罰,由當(dāng)事人自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi),持《行政處罰決定書》到代收機(jī)構(gòu)繳納罰款。
第六條 檔案行政執(zhí)法人員依法可當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi),交本單位財(cái)務(wù)部門。
第七條 檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守罰繳分離制度。
第八條 案行政執(zhí)法人員因徇私而造成惡劣后果,損害和影響較大的,給予取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位、撤職直至開除的處分。
第九條 檔案行政執(zhí)法人員故意不執(zhí)行罰繳分離制度,侵吞罰款、致使罰款滅失的,應(yīng)向責(zé)任人追繳罰款,并給予相應(yīng)的處分;侵吞、滅失罰款數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的,追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任,并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的行政。
第4篇 檔案局行政執(zhí)法監(jiān)督公示制度
為提高檔案行政執(zhí)法工作質(zhì)量和工作效率,加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),保證公開、公正執(zhí)法,方便行政相對(duì)人行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),制定本制度。
一、局辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)接待受理群眾對(duì)執(zhí)法情況的投訴和舉報(bào)。
二、 檔案行政執(zhí)法公開公示的內(nèi)容包括:
(一) 執(zhí)法部門及工作人員的職責(zé)、職權(quán)范圍和辦事紀(jì)律;
(二) 執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果;
(三) 各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)章制度;
(四) 投訴、舉報(bào)途徑及監(jiān)督舉報(bào)電話;
(五) 其他應(yīng)公開公示的內(nèi)容。
三、 執(zhí)法時(shí)限相對(duì)人依法申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為的,經(jīng)審查,應(yīng)立即決定是否受理;不能立即決定的,應(yīng)在收到相對(duì)人的申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定,并告知相對(duì)人;同意受理申請(qǐng)后,應(yīng)在三十日內(nèi)作出決定;重大復(fù)雜申請(qǐng)事項(xiàng)在三十日內(nèi)作不出決定的應(yīng)報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)延長時(shí)間。
四、 執(zhí)法程序
(一) 檔案行政執(zhí)法人員履行定期或不定期的執(zhí)法檢查時(shí),應(yīng)有兩人以上共同進(jìn)行,并持《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法證》,表明身份;
(二) 檔案行政執(zhí)法人員通過檢查或其它渠道發(fā)現(xiàn)的違反檔案法律、法規(guī)的行為,對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、行為較輕的,發(fā)出《責(zé)令改正通知書》,責(zé)令限期改正或采取補(bǔ)救措施;按行政處分處理的,由檔案局提出處分建議,發(fā)出《行政處分建議書》,由直接責(zé)任人所在單位決定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。(行為人必須是國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的工作人員,行政處分必須由被處分人有從屬關(guān)系的單位作出)。
(三) 對(duì)情節(jié)較重應(yīng)予立案的,指定專人承辦(兩人以上),填寫《立案審批表》,報(bào)檔案局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
(四) 承辦人進(jìn)行調(diào)查和取證時(shí),要做好《詢問(調(diào)查)筆錄》。
(五) 承辦人調(diào)查結(jié)束,確認(rèn)案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分、確鑿無誤后,根據(jù)檔案法律、法規(guī)的規(guī)定,提出處理意見,提交檔案局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議。
(六) 對(duì)決定給予行政處罰的違法行為相對(duì)人發(fā)出《行政處罰告知書》,提出處罰的種類和數(shù)額的具體意見。
(七) 《行政處罰告知書》在作出之日起三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,并由被罰單位或個(gè)人簽收。
(八) 對(duì)相對(duì)人作出個(gè)人三千元以上、單位五萬元以上行政處罰決定之前,告知相對(duì)人有要求聽證的權(quán)利。相對(duì)人要求舉行聽證的,必須在告知后三日內(nèi)提出書面申請(qǐng)。書寫書面申請(qǐng)確有困難的,可以口頭申請(qǐng),由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)記入筆錄,并告知相對(duì)人。相對(duì)人不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。
(九) 行政處罰決定書送達(dá)時(shí)生效。逾期不執(zhí)行的,填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》,向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
(十) 對(duì)違法行為構(gòu)成犯罪的,必須將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。(十一)承辦人做好結(jié)案立卷歸檔。
五、 執(zhí)法人員紀(jì)律
(一) 執(zhí)證上崗;
(二) 嚴(yán)格按執(zhí)法程序處理違法行為,不越權(quán)執(zhí)法;
(三) 公正、嚴(yán)明、依法辦事,不徇私情,不謀私利;
(四) 按規(guī)定罰款決定與罰款收繳分離;
(五) 不準(zhǔn)收受禮物及宴請(qǐng);
(六) 履行職責(zé)、接受監(jiān)督。
六、 設(shè)置監(jiān)督箱、公布監(jiān)督電話、在局門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容,以多種方式接受社會(huì)監(jiān)督。
第5篇 d檔案局行政執(zhí)法持證上崗制度
第一條 為了加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》等制定本制度。
第二條 檔案行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須主動(dòng)出示由廣西壯族自治區(qū)人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》,以表明合法身份。
第三條 任何單位、個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、偽造、涂改和非法印制《行政執(zhí)法證》。
第四條 檔案行政執(zhí)法人員的單位、職務(wù)、執(zhí)法類型、執(zhí)法類別、工作區(qū)域發(fā)生變化或者執(zhí)法證件損毀的,應(yīng)重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。
第五條 新上崗的行政執(zhí)法人員,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》。
第六條 行政執(zhí)法證件遺失的,持證人必須及時(shí)向局機(jī)關(guān)報(bào)告,以聲明作廢,局機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定重新申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》。
第七條 有下列情形之一的,收繳持證人《行政執(zhí)法證》:
1.退休、辭職、調(diào)離的;
2.辭退、開除的;
3.因病、殘不能正常執(zhí)行公務(wù)的。
第八條 有下列情形之一的,經(jīng)查證屬實(shí),對(duì)持證人予以通報(bào)批評(píng):
1.執(zhí)行公務(wù)時(shí)未出示《行政執(zhí)法證》;
2.遺失《行政執(zhí)法證》未及時(shí)報(bào)告、聲明作廢造成不良后果的;
3.使用過期、作廢的《行政執(zhí)法證》。
第九條 執(zhí)行公務(wù)中,公民、法人或其他組織有權(quán)索看持證人的《行政執(zhí)法證》。
第十條 《行政執(zhí)法證》所載執(zhí)法單位、執(zhí)法類型、執(zhí)法類別、工作區(qū)域有與執(zhí)法公務(wù)不相符的,行政執(zhí)法行為無效,行為相對(duì)人有權(quán)拒絕或終止其行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,對(duì)持證人或相關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)。
