江埡水電站少人值守管理模式實(shí)踐
一、工程概況
江埡水利樞紐工程地處湖南省慈利縣江埡鎮(zhèn)，建于瀟湘四水之一——澧水一級(jí)支流婁江中游，是湖南澧水流域水利水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司在綜合治理與開(kāi)發(fā)澧水興建的龍頭電站，也是澧水流域上第一個(gè)防洪控制工程。
主體工程于1995年7月正式動(dòng)工，首臺(tái)機(jī)組于1999年5月18日并網(wǎng)發(fā)電，隨后二、三號(hào)機(jī)組相繼投入生產(chǎn)，主體工程于1999年底基本完工，2003年1月通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收。工程以防洪為主，兼顧發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、旅游開(kāi)發(fā)等綜合效益。水庫(kù)總庫(kù)容18.55億m3，其中正常水位以下預(yù)留防洪庫(kù)容7.4億m3，水庫(kù)建成后，澧水下游防洪標(biāo)準(zhǔn)將由原來(lái)的4～7年一遇提高到17～20年一遇，大大減輕了洞庭湖區(qū)的防洪壓力；電站裝機(jī)容量3×loomw，設(shè)計(jì)年發(fā)電量7.56億度。
江埡工程由碾壓混凝土攔河壩、右岸地下廠房、地面升壓站和左岸升船機(jī)等建筑物組成。江埡大壩建基面高程為114m，最大凈壩高131m，是當(dāng)今世界上已建成的最高的全斷面碾壓混凝土（rcc型）重力壩；主廠房為地下式廠房。
江埡水利樞紐工程由水利部和湖南省共同投資興建，是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，總投資33.13億元人民幣，其中利用世界銀行貸款9700萬(wàn)美元。
二、江埡水電站人員配置的設(shè)想經(jīng)過(guò)
江埡水利樞紐工程的建設(shè)在上世紀(jì)五十年代就有設(shè)想，七十年代末已著手地質(zhì)勘探工作，八十年代開(kāi)始規(guī)劃設(shè)計(jì)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，按照國(guó)內(nèi)已建成的同等規(guī)模的電廠人員配置情況，江埡水電站設(shè)計(jì)配置人員980人；在初步設(shè)計(jì)階段，隨著科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步，電站擬采用部分自動(dòng)化設(shè)備，人員計(jì)劃精簡(jiǎn)為300人；在施工設(shè)計(jì)階段，電站人員定編進(jìn)一步精簡(jiǎn)為150人。自1995年6月，成立江埡水電站籌建處，并有部分大中專(zhuān)畢業(yè)生陸續(xù)到位，根據(jù)江埡水電站采用的設(shè)備及人員素質(zhì)情況，最后定編60人。目前，江埡水電站實(shí)際在崗人數(shù)43人。
三、江埡水電站所具備的少人值守基本條件
在對(duì)國(guó)內(nèi)外的流域水利開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察研究后，深受啟發(fā)。在電站機(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)選型時(shí)，江埡水電站自動(dòng)化程度要求達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。同時(shí)，江埡水電站立足于技術(shù)職員的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化強(qiáng)，機(jī)電設(shè)備高度自動(dòng)化的思想，堅(jiān)持“無(wú)人值班，少人值守”的管理理念，配置了先進(jìn)的工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，朝遠(yuǎn)期規(guī)劃的“遠(yuǎn)程調(diào)度，定期巡檢”的目標(biāo)邁進(jìn)，力爭(zhēng)在全國(guó)水電行業(yè)中率先達(dá)到“無(wú)人值守”的水平，徹底革新我國(guó)在水電行業(yè)中“電廠中控室必須有人值班”的觀念。
四、江埡水電站機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置
作為上世紀(jì)90年代末投產(chǎn)的新廠，江埡水電站學(xué)習(xí)了國(guó)內(nèi)外諸多類(lèi)似電廠的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，按照機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、辦事高效、素質(zhì)優(yōu)良的原則來(lái)設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置人員。江埡水電站下設(shè)6個(gè)部門(mén)，人員共計(jì)46人（其中內(nèi)退1人，外借2人）.
（一）江埡水電站各部門(mén)主要職責(zé)
江埡水電站各部門(mén)主要職責(zé)如下：
綜合科主要職責(zé)：協(xié)助電站領(lǐng)導(dǎo)搞好內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)；人事、勞資、保險(xiǎn)福利；行政文書(shū)的起草，會(huì)議的記錄與整理，外來(lái)文件的收發(fā)、傳閱和歸檔；行政、黨政日常事務(wù)及接待與后勤管理；黨政印章管理；對(duì)外事務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)；材料物資采購(gòu)；通信、生活區(qū)低壓用電及物業(yè)管理；合同、檔案管理；辦公用品管理；車(chē)輛的調(diào)度、維修及安全管理；組織協(xié)調(diào)宣傳及精神文明建設(shè)。
生產(chǎn)技術(shù)科主要職責(zé)：全站技術(shù)開(kāi)發(fā)與管理；生產(chǎn)計(jì)劃、技改計(jì)劃的編制及歸口管理；檢修計(jì)劃的審核上報(bào)；全站的安全監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)督；組織或參與合同洽談和工程驗(yàn)收；組織技術(shù)改造方案的審核；生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)；圖書(shū)、水廠、mis系統(tǒng)管理；全站技術(shù)資料的收集、整理歸檔管理；全站職工培訓(xùn)。
財(cái)務(wù)科主要職責(zé)：財(cái)務(wù)、物資管理及核算；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表編制報(bào)送；倉(cāng)庫(kù)及固定資產(chǎn)管理；參與合同洽談和工程驗(yàn)收；辦理職工勞保、醫(yī)改、房改和工會(huì)等相關(guān)財(cái)務(wù)工作；工商、稅務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)系。
運(yùn)行科主要職責(zé)：機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理；壩頂及進(jìn)水塔門(mén)機(jī)的操作、維護(hù)；廠房排水系統(tǒng)設(shè)備的維護(hù)、檢修；機(jī)電設(shè)備大、中、小修項(xiàng)目和技術(shù)改造方案的編制、實(shí)施；生活區(qū)供電設(shè)施的改造維修；本部門(mén)使用的儀器儀表、工具管理；本部門(mén)技術(shù)臺(tái)帳的建立、整理；本部門(mén)備品備件和材料計(jì)劃的制定。
水工科主要職責(zé)：水庫(kù)調(diào)度和度汛方案、防汛預(yù)案的編制以及防汛值班；水工建筑物及附屬工程的安全監(jiān)測(cè)、巡視檢查、維護(hù)和改造；泄洪閘門(mén)及機(jī)電設(shè)備的巡視檢查；水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)；大壩上、下游兩岸及庫(kù)區(qū)山坡的巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)；本部門(mén)使用的觀測(cè)儀器儀表、工器具管理；生活區(qū)土建工程及房屋維修管理；發(fā)電計(jì)劃的編制上報(bào)；技術(shù)資料的收集、整理、分析和歸檔，定期提出大壩及有關(guān)建筑物的安全監(jiān)測(cè)整理分析報(bào)告；參與庫(kù)區(qū)水政監(jiān)察工作；庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與水質(zhì)監(jiān)測(cè)；、防汛工作船管理。
保衛(wèi)科主要職責(zé)：生活區(qū)安全保衛(wèi)監(jiān)督，生產(chǎn)區(qū)和電站其它管理范圍內(nèi)的保衛(wèi)管理；生活區(qū)辦公樓及宿舍樓的消防監(jiān)督，電站其它管理范圍及生產(chǎn)區(qū)除消防自動(dòng)系統(tǒng)以外的消防管理；電站管理范圍內(nèi)的土地管理；協(xié)助庫(kù)區(qū)及周邊移民有關(guān)工作；組織庫(kù)區(qū)水政監(jiān)察；公安機(jī)關(guān)及保安公司業(yè)務(wù)聯(lián)系。
（二）江埡水電站人員素質(zhì)
江埡水電站配置人員總共46人，包括行政管理、運(yùn)行值班、檢修維護(hù)、行政管理、后勤人員在內(nèi)，全是大、中專(zhuān)院校畢業(yè)生，具有較系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)。在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)上，按照“一專(zhuān)多能、機(jī)電合一”的原則培養(yǎng)技術(shù)骨干，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)人值守、少人值班”的運(yùn)行維護(hù)方式。
五、少人值守管理模式的利弊
實(shí)行少人值守的運(yùn)行管理模式，節(jié)約了人力資源，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。
同時(shí)，也暴露出了許多弊端。1、職員的壓力小，工作懶散，沒(méi)有“再學(xué)習(xí)”意識(shí)，出現(xiàn)了技術(shù)水平停滯不前的現(xiàn)象；2、職員技術(shù)力量整體水平?jīng)]有達(dá)到電廠的預(yù)期目標(biāo)，一定程度上不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要；3、在生產(chǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)干多干少、干與不干一樣的“平均主義”生產(chǎn)局面；4、科、室負(fù)責(zé)人忙于從事事務(wù)性管理工作，生產(chǎn)技術(shù)方面的工作缺少精力參與；5、全站沒(méi)有形成共同決策，規(guī)劃未來(lái)工作的局面，出現(xiàn)了疲于應(yīng)付工作的現(xiàn)象；6、在專(zhuān)業(yè)分配和培訓(xùn)上往往只有一人參與，“一專(zhuān)多能、機(jī)電合一”的目標(biāo)在很大程度上停留在口號(hào)上面，沒(méi)有得到具體落實(shí)，一旦專(zhuān)業(yè)人員外出有些專(zhuān)業(yè)工作無(wú)人勝任。
六、少人值守管理模式優(yōu)化的設(shè)想
加大設(shè)備改造力度。對(duì)機(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)不合理的、運(yùn)行工況較差的，徹底進(jìn)行技術(shù)改造，逐步達(dá)到無(wú)人值守的硬件要求。
建立完善的信息系統(tǒng)。進(jìn)一步完善生產(chǎn)管理用計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)辦公無(wú)紙化。充分利用水電站設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理、消缺管理、缺陷統(tǒng)計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，使工作簡(jiǎn)化，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技術(shù)管理水平。
建立目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目（特別是改造項(xiàng)目）實(shí)行目標(biāo)管理，工作結(jié)束后，進(jìn)行考核評(píng)定，對(duì)評(píng)定結(jié)果為“優(yōu)秀”的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并記錄到檔案，對(duì)評(píng)定為不合格的給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，建立了一套完整的、合理的、公平公正的考評(píng)體系。建立“四級(jí)考評(píng)”制度，即采用自我考評(píng)、下級(jí)考評(píng)、同事考評(píng)、上級(jí)考評(píng)四種考評(píng)方式同時(shí)進(jìn)行，不分先后，最后將結(jié)果匯總得出考評(píng)依據(jù)。采用這種考評(píng)方式，避免只用一種方式可能引起的以偏概全，從而使考評(píng)工作從不同的角度進(jìn)行，保證考評(píng)工作的公正、客觀、全面、準(zhǔn)確。同時(shí)，結(jié)合“目標(biāo)管理責(zé)任制”，建立職員個(gè)人月份考核成績(jī)卡，記錄被考核者的工作成績(jī)，作為個(gè)人年度考核和職務(wù)、職稱(chēng)晉升及薪酬增加的依據(jù)，避免盲目的、不合理的、不公正的考評(píng)。這樣，可以激勵(lì)職員的積極性，自覺(jué)的學(xué)習(xí)，提高各自的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，使整個(gè)管理工作進(jìn)入良性循環(huán)。
加強(qiáng)技術(shù)專(zhuān)業(yè)整合和技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)機(jī)電合一，將機(jī)械專(zhuān)業(yè)和電氣專(zhuān)業(yè)交叉分配到基層工作班組，讓他們互相交流、融合。在培訓(xùn)工作方面，主要采用“一盯一”的籃球比賽方式，雙方簽定師徒合同，要做到全民皆兵，都能勝任工作。并組織內(nèi)部專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高的人員進(jìn)行講課，或派出到廠家組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。培訓(xùn)完畢，由生產(chǎn)技術(shù)科組織進(jìn)行理論考試和實(shí)踐考試。對(duì)培訓(xùn)效果好的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要求生產(chǎn)技術(shù)人員達(dá)到“一
專(zhuān)多能”的目標(biāo)。
七、結(jié)束語(yǔ)
在20世紀(jì)90年代后興建的水電站，有著先進(jìn)的、高度自動(dòng)化的、運(yùn)行穩(wěn)定性好的機(jī)電設(shè)備。在管理觀念上也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，如技術(shù)生產(chǎn)管理人員少、管理組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單。但是，也存在“人少崗位多”問(wèn)題，造成職員在工作無(wú)壓力、無(wú)“再學(xué)習(xí)”意識(shí)，建立常用的“末位淘汰”競(jìng)爭(zhēng)已無(wú)意義，無(wú)法督促職員提高各自的專(zhuān)業(yè)水平。為此，江埡水電站不斷革新管理模式和管理手段，來(lái)引導(dǎo)和激勵(lì)職員在工作中進(jìn)行自我控制，自我管理，自覺(jué)進(jìn)行“再學(xué)習(xí)”，提高個(gè)人和電站整體的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
目前，江埡水電站堅(jiān)持以人為本，在生產(chǎn)管理模式上不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，已形成了“人盡其才，才有所用”的局面。在管理模式和手段上，還在進(jìn)一步摸索中。
