ohs管理體系危害辨識危險評價和危險控制計劃
ohs管理體系危害辨識、危險評價和危險控制計劃
組織應建立和保持危害辨識、危險評價和必要控制措施的實施程序,實施程序應包括:
――常規(guī)和非常規(guī)的活動;
――所有進入作業(yè)場所人員的活動;
――作業(yè)場所內的設施,無論是由組織還是由外部所提供的設施。
組織應確保在確立職業(yè)安全健康目標時,對這些危險評價的結果及控制的效果進行考慮,并將此文件化并保持最新。
組織所采用的危害辨識和危險評價的方法應該:
――依據(jù)其范圍、性質和時間安排進行確定,以保證其方法切實可行,具有可操作性;
――確定危險級別;
――與運行經(jīng)驗和所采取的危險控制措施的能力相適應;
――為確定設備要求、明確培訓需求和開展運行控制,提供適宜信息;
――提供必要的監(jiān)測活動,保證實施的有效性和及時性。
1.理解要點
標準要求組織有一個或多個程序,程序的作用是便于辯識(確定)、評價危險因素,實施控制措施,特別是對重大危險因素。這一條強調的是對程序要求,不是對危險因素本身的要求。程序應能夠滿足確定危險因素及判斷其重要程度,并在出現(xiàn)新問題時及時更新,等要求。
對于尚未建立ohs管理體系的組織,首要的任務是進行初始評審,評審的目的是了解組織的ohs管理現(xiàn)狀。初始評審的內容包括:
法律、法規(guī)要求;
危險因素識別和重大危險因素的確定;
對所有現(xiàn)行ohs管理活動與程序的審查;
對以往事件、事故調查以及糾正、預防措施的評價。
實施初始評審后,組織將對自己的活動、危險因素、法律、法規(guī)與其他要求及組織職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀做到心中有數(shù),其中最重要的是危險因素,尤其是重大危險因素的確定和評價。
危險因素的考慮應包括:三種狀態(tài)、三種時態(tài)和七種類型。
三種狀態(tài)是:正常、異常和緊急狀態(tài)。組織生產(chǎn)過程許多是連續(xù)幾個月,甚至幾年運行生產(chǎn)的,是正常狀態(tài)。生產(chǎn)車間的開車、停機、檢修等情況下,危險因素與正常態(tài)有較大不同,屬異常狀態(tài)。緊急狀態(tài)則是發(fā)生火災、爆炸、洪水等情況。對可預見的緊急狀態(tài),應有相應的計劃、措施,以保證其影響的最小化。
三種時態(tài):過去、現(xiàn)在、將來。組織在對現(xiàn)場的、現(xiàn)有的危險因素進行充分考慮時,也要看到以往遺留的危險以及計劃中的活動可能帶來的危險性。組織要盡可能全面地考慮生產(chǎn)活動的各個方面,拓開思路,利用自己的影響力,使危險因素得到控制。
七種危險因素類型:(1)機械能;(2)電能;(3)熱能;(4)化學能;(5)放射能;(6)生物因素;(7)人機工程因素(生理、心理)。
危險控制措施包括:消除、限值、處理、轉移等。組織的ohs方針、目標和指標應建立在與其活動、產(chǎn)品或服務相關的重大危險影響的基礎之上,危險因素的辯識、評價本身是一個不斷發(fā)展的過程,該過程也包括明確法律、法規(guī)的要求和組織自身業(yè)務發(fā)展、工藝更新、原材料替代及相關方要求等方面的影響,為此,ohsms標準中明確提出要求組織及時更新這方面的信息。
常用的危險辯識、評價方法有:(1)安全檢查表;(2)預先危險分析(pha);(3)故障類型及影響分析(fmea);(4)危險可操作性研究(hazop);(5)事件樹分析(eta);(6)故障樹分析(fta);(7)危險指數(shù)方法;(8)風險概率評價法(pra)等。
2.審核要點
1)組織的活動中主要的危險因素是什么,是否已列出重大危險清單。
2)組織識別危險因素的程序是否正確,能否滿足和適應現(xiàn)場的生產(chǎn)需要。
3)組織的活動、產(chǎn)品和服務是否產(chǎn)生某些重大風險,有無進行風險分級。
4)組織是否具備新項目ohs預評價的程序。
5)組織的現(xiàn)場是否有特殊的ohs要求。
6)組織危險因素識別程序是否考慮了供應商和合同方的影響。
7)對活動、產(chǎn)品或服務的任何可能的更改或補充,將如何改變危險因素和與之相關的影響。
8)是否根據(jù)危險評價結果,制訂了具體的危險控制措施計劃。
9)如何考慮其影響、可能性、嚴重程度和頻次的情況來評價什么是重大事故因素。
10)如何監(jiān)測危險辯識、評價、控制,保證實施的有效性和及時性。
