酒店火災(zāi)管理案例
作者:潘登
火災(zāi)事故傷亡慘重
2005年6月10日11時(shí)40分左右,廣東省汕頭市潮南區(qū)峽山街道華南賓館突發(fā)大火,過(guò)火總面積2800m2,43間房間遭火焚毀,萬(wàn)為慘烈的是31人在火災(zāi)中喪生。這起火災(zāi)是廣東省1994年以來(lái)最嚴(yán)重的群死群傷傷大事故和2005年國(guó)內(nèi)最大的一起火災(zāi)事故。
酒店火災(zāi)案例
6月12日下午,廣東省消防總隊(duì)在汕頭潮南區(qū)召開(kāi)“6.10”特大火災(zāi)事故通報(bào)會(huì),廣東省消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)雷盛武指出:“報(bào)警太遲,賓館附近消火栓無(wú)水或水壓過(guò)低,消防裝備‘欠債’使救援能力不足,最終釀成了這起震驚全國(guó)的特大惡性火災(zāi)事故?！?/p>
6月10日12時(shí)15分,潮南區(qū)消防中隊(duì)接到報(bào)警后,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救,汕頭市119指揮中心隨后又調(diào)集23輛消防車(chē)、100多名消防隊(duì)員前往增援。
潮南區(qū)消防中隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),熊熊的大火夾雜著滾滾濃煙,已從賓館的幾十個(gè)窗戶噴涌而出,華南賓館整幢樓都籠罩在濃濃的黑煙之中。而首先出動(dòng)的潮南區(qū)消防中隊(duì)既沒(méi)有云梯車(chē),也沒(méi)有配備救生墊,更為嚴(yán)重的是有些窗戶還被賓館用防盜網(wǎng)固定死了。搜救被困人員的難度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了消防隊(duì)員們的想象。
汕頭市公安消防支隊(duì)參謀長(zhǎng)藍(lán)培民介紹說(shuō):“當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)比較混亂,2樓,2樓、4樓都有被困人員?，F(xiàn)場(chǎng)群眾很激動(dòng),每一層都有群眾在呼救,而且有的已經(jīng)從樓上跳下?！毕缿?zhàn)士高永填介紹說(shuō):“我當(dāng)時(shí)正在用水槍掩護(hù)戰(zhàn)友救人,突然看到一名年輕女子因受不了濃煙,從4樓的一間房子里跳了下來(lái)。跳樓的女子面部朝下,重重地摔在水泥地面上,等我跑過(guò)去后,發(fā)現(xiàn)已有鮮血從她口中溢出。”
汕頭市中心醫(yī)院的李克民、黃理賢等醫(yī)生證實(shí):有些人因?yàn)樘鴺?腰椎、腿、手臂多處骨折。火災(zāi)中受傷住院的人員幾乎全部都是從樓上跳下導(dǎo)致的顱腦損傷和骨折。有一位女孩從3樓的窗口跳下逃生,被摔成顱骨粉碎性凹陷性骨折,還有一個(gè)是腹部、腹部脾臟破裂和腸穿孔。
6月10日下午2時(shí)35分,大火在消防官兵和周?chē)罕姷墓餐χ陆K于被撲滅,在對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理之后,消防部門(mén)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的死亡人數(shù)讓所有的人都感到萬(wàn)分痛心。此次火災(zāi)中有31人罹難,其中30人為女性,最小的年僅17歲;28人受傷,其中4人重傷。公安部消防局介紹,此次火災(zāi)中,消防指戰(zhàn)員冒著生命危險(xiǎn),救出了67名被困人員,但不幸的是其中5人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
就在消防人員和周?chē)罕姺e極滅火救人的時(shí)候,華南賓館的幾個(gè)主要負(fù)責(zé)人,不但沒(méi)有積極輔助救火,配合調(diào)查,反而因害怕被追究刑事責(zé)任,紛紛畏罪潛逃。
陳炎生:男:現(xiàn)年34歲,汕頭人,華南賓館法人代表。
林立洲:男,現(xiàn)年58歲,汕頭人,華南賓館承包者之一。林立洲是當(dāng)?shù)氐囊幻f(xié)委員,表面上道貌岸然,幕后卻違*紀(jì)國(guó)法,參與華南賓館的承包經(jīng)營(yíng),為色情經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供場(chǎng)所和保護(hù)。事發(fā)后,林立洲害怕自己在華南賓館的丑惡行徑敗露,更害怕被追究刑事責(zé)任,心情十慌亂,獨(dú)自一人在汕頭的大街上走了一整夜,既想外逃又不知道往哪個(gè)地方逃。后來(lái),他決定約見(jiàn)律師,想讓律師先分析一下他在這場(chǎng)事故中要負(fù)的責(zé)任,就在他和律師見(jiàn)面的時(shí)候,被警方抓獲。
林堅(jiān)洲:男,現(xiàn)年36歲,潮南區(qū)人,華南賓館承包者之一。江躍雄、周昭豪是林堅(jiān)洲的手下,平時(shí)在華南賓館從事具體的管理工作。事發(fā)當(dāng)天,周昭豪開(kāi)車(chē)接走了林堅(jiān)洲,畏罪潛逃,就在他前往家里拿錢(qián)準(zhǔn)備外逃時(shí),被監(jiān)視的警方抓獲。
林堅(jiān)龍:男,現(xiàn)年41歲,潮南區(qū)人,華南賓館經(jīng)營(yíng)者之一,又名“阿龍”。陳樂(lè)樂(lè)是林堅(jiān)龍的情人,在華南賓館負(fù)責(zé)管理工作。事發(fā)后,她和林堅(jiān)龍?zhí)拥搅私谊?yáng)市普寧,利用外人不知道她身份的便利,在外面打探消息,并及時(shí)通報(bào)給林堅(jiān)龍。為了讓林堅(jiān)龍能夠順利躲避風(fēng)頭,她還出錢(qián)準(zhǔn)備在普寧附近的鄉(xiāng)村里租一間房子給林堅(jiān)龍躲藏。6月13日,他們乘車(chē)前往租房子的鄉(xiāng)村,在途經(jīng)的收費(fèi)站被追緝的警方抓獲。
汕頭市警方透露骨,“6.10”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后,專案組民警先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)上海、深圳、廣州、普寧等地,行程上萬(wàn)公里,在各地警方的大辦協(xié)助下,7名涉案人員已全部緝拿歸案。在呈請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)后,以涉嫌消防事故責(zé)任罪,對(duì)陳炎生、林立洲、林堅(jiān)龍、林堅(jiān)洲人施行逮捕,以涉嫌窩藏罪對(duì)江躍雄、周昭豪、陳樂(lè)樂(lè)3人施行逮捕。
汕頭市潮南區(qū)政府為了加快善后處理工作,安撫遇難者親屬,也由財(cái)政局代華南賓館有限公司的遇難者親屬墊付了賠償金。華南賓館有限公司法定代表人陳炎生歸案后,向潮南區(qū)政府交了700萬(wàn)元人民幣現(xiàn)金,加上公安機(jī)關(guān)已扣留的華南賓館有限公司及其經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)金100多萬(wàn)元和價(jià)值近100萬(wàn)元人民幣的物品,總共約900多萬(wàn)元,作為遇難者賠償金和傷員的治療賠償費(fèi)用。
原因追蹤
華南賓館“6.10”特別重大火災(zāi)發(fā)生后,國(guó)務(wù)院組成調(diào)查組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),公安部消防局也先后從公安部消防局、遼寧、廣西等地抽調(diào)了5名火災(zāi)偵查、鑒定專家,協(xié)助調(diào)查組開(kāi)展“6.10”特大火災(zāi)事故的調(diào)查工作。
華南賓館僅有4層,大火也不是發(fā)生在夜晚人們熟睡的時(shí)候,而是發(fā)生在大白天,為何卻會(huì)造成如此嚴(yán)重的群死群傷后果廣東省公安廳分析認(rèn)為主要存在以下4大因素:“報(bào)警遲緩延誤了戰(zhàn)機(jī),大量使用易燃材料裝修,火災(zāi)發(fā)生后沒(méi)有及時(shí)級(jí)織疏散,住客缺乏消防常識(shí)和逃生技能。”
自6月10日上千11時(shí)40分起火,直到12時(shí)15分汕頭消防指揮中心接到現(xiàn)場(chǎng)群眾的報(bào)警電話,中間有35分鐘的逃生時(shí)間,如果有人組織疏散,是不會(huì)導(dǎo)致31人死亡的惡劣后果的。
那么,火災(zāi)發(fā)生后,華南賓館的人在干什么呢為何沒(méi)有及時(shí)報(bào)警呢在華南賓館打工的張龍聞接受中視記者采訪時(shí),在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)大聲斥責(zé)華南賓館的經(jīng)營(yíng)者林堅(jiān)龍:“如果不是那個(gè)黑良心的老板阻攔報(bào)警,這次肯定不會(huì)死這么多人”。
今年30歲左右的張龍聞是重慶人,他介紹說(shuō):我們當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)2樓有濃煙冒出來(lái),有員工馬上就準(zhǔn)備報(bào)警可林堅(jiān)龍卻說(shuō)問(wèn)題不大,不用報(bào)警免得酒店的生意受到影響。
林堅(jiān)龍隨后切斷了賓館的電力,并指揮人員前去救火,此時(shí)的2樓走道里,已經(jīng)開(kāi)始有煙霧蔓延。直到2樓開(kāi)始燃起明火,林堅(jiān)龍仍然沒(méi)有想到要去疏散3、4樓住宿的客人,以及在樓上租住的賓館陪唱服務(wù)員。而包括華南賓館陪唱的女服務(wù)員在內(nèi),該酒店共有員工100多人,除已在上班的部分員工外,剩下幾十名女員工和前晚在賓館開(kāi)房的住客,幾乎都還在睡覺(jué)。
多名幸存的華南賓館員工透露:“剛開(kāi)始時(shí),只是看見(jiàn)煙,我們都去救火了。后來(lái),火大起來(lái)了,我們救不了了?！比A南賓館的一名廚師介紹說(shuō):“當(dāng)時(shí)我正在廚房里為客人準(zhǔn)備午飯,后來(lái)聽(tīng)見(jiàn)‘阿龍’在外面喊‘2樓著火了,大家快去救火啊!’但后來(lái)火勢(shì)越來(lái)越大,樓道安裝的消防警鈴只按不響,賓館里的人員自顧不暇,競(jìng)相四散逃命,‘阿龍’也不見(jiàn)了蹤影?！?/p>
汕頭市潮南區(qū)公安消防中隊(duì)副政治指導(dǎo)員段加海指出:“火災(zāi)報(bào)警報(bào)晚了,這次火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間大約是在中午11點(diǎn)40分鐘左右,但消防部門(mén)接到報(bào)警時(shí)卻是在12點(diǎn)15分,這個(gè)時(shí)候火災(zāi)已經(jīng)發(fā)生了半個(gè)小時(shí)了。貽誤了滅火和救人的最佳時(shí)機(jī)。如果是初起火災(zāi)的話,一邊組織人員撲救,一邊報(bào)警消防隊(duì)員趕到那里,火勢(shì)還沒(méi)有蔓延開(kāi)來(lái),還是一個(gè)局部,很快就能控制火勢(shì)、撲滅火災(zāi)。據(jù)我們了解,直到大火開(kāi)始蔓延了,他們才知道收拾不了了,結(jié)果,最先報(bào)警的還是路過(guò)賓館的群眾?！?/p>
汕頭市政府部門(mén)在事故通報(bào)中證實(shí),火災(zāi)發(fā)生30多分鐘后,消防官兵才接到群眾報(bào)警隨后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),并從火場(chǎng)中救出67名被困人員。撲救中由于缺乏必備的消防救援器材和裝備,最終導(dǎo)致12名消防官兵因吸入在大量的濃煙中毒送往醫(yī)院搶救治療。
火中,住客缺乏基本的消防常識(shí)和逃生技能。一名曾進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清查的工作人員介紹:“大火被撲滅后,我們?cè)谇宀楝F(xiàn)場(chǎng)時(shí),發(fā)現(xiàn)一個(gè)房間門(mén)是緊閉的,打開(kāi)一看,房間的窗戶也是緊閉的。但地上卻橫七豎八地躺著很多女孩,她們都被房間里的煙霧熏死了。這次火災(zāi)中,我們共發(fā)現(xiàn)25人分別被熏死在衛(wèi)生間、房間,還有一人是在被窩中被濃煙熏死。”
火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施不足,缺乏消防水源。潮南區(qū)消防中隊(duì)的消防隊(duì)員介紹:“我們到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,火勢(shì)已處于猛烈燃燒階段。而在賓館周?chē)业降膬蓚€(gè)消防栓里的水很少,水壓很低,難以滿足救火的需要。后來(lái)主要依靠消防車(chē)接力運(yùn)水,并通過(guò)暫時(shí)中斷整個(gè)潮南區(qū)供水,將水力全部集中到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),才保證了正常水壓,延誤了不少滅火時(shí)間?！?/p>
廣東省消防總隊(duì)介紹,起火的華南賓館屬于私營(yíng)企業(yè),該樓為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),建筑面積7996m2,共有4層。該樓始建于1994年1月,同年9月竣工,原建筑功能為辦公商務(wù)用方,業(yè)主擅自將其改為賓館。首層改為大堂餐廳、棋牌室和理療中心,2樓為餐廳包廂與卡拉ok合用房,3、4樓為客房,共有64間。同年11月15日,華南賓館正式開(kāi)業(yè)。并先后取得《營(yíng)業(yè)許可證》《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》《文化經(jīng)營(yíng)許可證》等。
2001年10月15日,原潮陽(yáng)市公安局消防大隊(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),該賓館改正通知書(shū);2002年1月15日,原潮陽(yáng)市公安消防部門(mén)突擊檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該賓館并未整改,且還在營(yíng)業(yè),遂發(fā)出復(fù)查意見(jiàn)書(shū);2002年1月25日,消防部門(mén)對(duì)該賓館做出全面停業(yè)整改處罰;2003年8月,該賓館進(jìn)行內(nèi)部裝修,2004年6月,汕頭市行政和區(qū)劃調(diào)整后新成立的潮南區(qū)公安消防部門(mén)在抽檢中發(fā)現(xiàn)該賓館一直在營(yíng)業(yè),又發(fā)出了限期整改通知書(shū):2004年11月30日,消防部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)該賓館整改仍舊不徹底,遂下達(dá)了最后的那一份限期停業(yè)整改的通知。
華南賓館“6.10”特別重大火災(zāi)事故通報(bào)指出,發(fā)生火災(zāi)的華南賓館自1996年開(kāi)來(lái)以來(lái),營(yíng)業(yè)10年間未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收,違反消防法規(guī),擅自改變使用性質(zhì),存在著通道狹窄且彎曲,安全出口不足,建筑消防設(shè)施欠缺,大量使用可燃材料裝修等重大安全隱患。汕頭消防部門(mén)先后5次下達(dá)停業(yè)、限期整改行政處罰通知書(shū),但華南賓館卻屢查不改,停業(yè)整乞討期間仍繼續(xù)營(yíng)業(yè),從而為此次特別重大火災(zāi)事故埋下了禍根。
國(guó)務(wù)院華南賓館“6.10”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組通過(guò)提取火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的遺留物,送往沈陽(yáng)消防科研所進(jìn)行鑒定分析,并對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真清理和反復(fù)勘查,以及對(duì)有關(guān)人員的調(diào)查詢問(wèn),最后認(rèn)定火災(zāi)的直接原因是華南賓館2層南區(qū)金陵包廂門(mén)前吊頂上部電線短路故障引燃周?chē)扇嘉?引發(fā)了此次特別重大火災(zāi)事故。
廣東省公安廳表示,此次火災(zāi)暴露出地方上一些單位消防安全責(zé)任制度不落實(shí)、消防管理不到位、人員密集型場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作抓得不實(shí)等問(wèn)題。由此看來(lái),華南賓館“6.10”特別重大火災(zāi),與其說(shuō)是因電線短路引發(fā)的意外事故,毋寧說(shuō)是地方相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管不到位。
