第1篇 安全生產(chǎn)和綠色施工管理監(jiān)理細(xì)則
隨著畜牧業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全已愈來愈受到人們的重視,肉食品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。特別是近幾年畜產(chǎn)品安全事件頻繁發(fā)生,使廣大消費(fèi)者對肉品質(zhì)量安全表現(xiàn)出極度的擔(dān)憂與重視。食品安全無小事,重視和保障畜產(chǎn)品安全已成為保護(hù)人類生命健康的重要方面。提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是當(dāng)前迫切需要解決的問題;是滿足廣大人民群眾生活的現(xiàn)實(shí)需要;是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容和途徑。所以,加強(qiáng)肉食品安全監(jiān)管工作已日益顯示出它的極端重要性和緊迫性。本文將對當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施及對策做一個探討。
1 強(qiáng)化宣傳教育工作,加強(qiáng)思想認(rèn)識
要加強(qiáng)宣傳樹立正確的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全觀,使人們充分認(rèn)識畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是從飼料生產(chǎn)、動物養(yǎng)殖開始,再到餐桌的一個系統(tǒng)工程,安全畜產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的,檢測只能發(fā)現(xiàn)存在的問題。要利用多種形式宣傳《食品安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》的重大意義、指導(dǎo)思想、立法宗旨和各項(xiàng)規(guī)定。集中開展法規(guī)宣傳月活動,利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站、培訓(xùn)班、宣傳車、張貼標(biāo)語、印發(fā)布告、資料,面對面宣講等多種形式,把法律法規(guī)精神宣傳透徹。讓畜牧法律法規(guī)宣傳到村,入戶進(jìn)區(qū),達(dá)到家喻戶曉、深入人心,營造良好的社會氛圍,利用全社會的力量依法自覺搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
2 切實(shí)加強(qiáng)對畜產(chǎn)品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是畜牧業(yè)發(fā)展新階段面臨的一個重要問題。解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,既是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫工作,又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù),各級政府必須高度重視,納入重要議事日程。為切實(shí)加強(qiáng)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建議成立縣農(nóng)牧科技局畜產(chǎn)品工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管畜牧的局長任組長,分管副局長、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長、縣獸藥飼料監(jiān)察站站長(或畜牧綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長)任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心主任為成員,下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)工作;同時把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需的工作金費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在具體工作中,一把手親自過問,重大問題親自協(xié)調(diào)和解決,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),層層靠實(shí)責(zé)任,密切配合,將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位,有力地保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展。
3 強(qiáng)化畜牧生產(chǎn)投入品的監(jiān)管
飼料獸藥是畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要投入品,是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭,各級政府要加大政策扶持力度,鼓勵企業(yè)開展科技攻關(guān),開發(fā)安全、優(yōu)質(zhì)、高效的新產(chǎn)品;在對企業(yè)的管理中要嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān),提高門檻,完善企業(yè)審查、登記和備案制度;同時飼養(yǎng)企業(yè)要建立良好的飼料等投入品的原料供應(yīng)基地,建立獸藥使用記錄制度,科學(xué)合理使用獸藥、添加劑,遵守獸藥停藥期制度控制好生產(chǎn)的每一道環(huán)節(jié),把好質(zhì)量關(guān)。在強(qiáng)化廣大畜禽養(yǎng)殖和對獸藥使用范圍、劑量、休藥期等管理意識的同時開展廣泛的宣傳教育。動物衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)要抓好飼料、獸藥、生鮮乳收購、冷鮮肉經(jīng)營、活畜禽交易市場等領(lǐng)域的整治,強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)、單位及相關(guān)場所的拉網(wǎng)式檢查,對涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為,都要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,絕不手軟,絕不讓不合格產(chǎn)品流入市場。
4 切實(shí)加強(qiáng)動物疫病防控工作
防疫是控制動物疫病及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。在動物疫情十分復(fù)雜,新的動物疫病不斷產(chǎn)生的形勢下,要按照“科學(xué)防控、預(yù)防為主”的原則,全面推行強(qiáng)制免疫制度和動物防疫責(zé)任制,有計(jì)劃地全面開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、狂犬病等動物疫病的強(qiáng)制性免疫注射工作和疫情監(jiān)測工作,同時要根據(jù)病原學(xué)檢測情況,有針對性的開展豬偽狂犬病、布魯氏菌病、豬細(xì)小病毒病、豬丹毒、豬肺疫、豬鏈球菌病等免疫注射工作。推行動物免疫戶口冊制度,建立養(yǎng)殖檔案,記錄用藥用料情況,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
5 建立、完善市場準(zhǔn)入制度
市場經(jīng)濟(jì)體系下,由于利益的驅(qū)動,經(jīng)營者專業(yè)知識的缺乏,使得動物源性食品的衛(wèi)生質(zhì)量無法得到保證。為了有效防止染疫肉品和藥殘產(chǎn)品進(jìn)入市場,就必須對動物源性食品實(shí)施市場準(zhǔn)入制度。商家在進(jìn)入市場前,必須到當(dāng)?shù)匦竽列姓芾聿块T進(jìn)行申請,由畜牧行政管理部門召集有關(guān)部門專家,深入動物產(chǎn)品生產(chǎn)地源頭實(shí)際考察,把得到信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析、評估后方可允許準(zhǔn)入,并納入管理。對未經(jīng)認(rèn)證或檢驗(yàn)檢疫不合格的動物性食品,禁止經(jīng)營銷售。
6 完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法體系
首先要加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。整合現(xiàn)有動物防疫、檢疫、獸藥監(jiān)察、飼料監(jiān)察和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等各類機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能,組建動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部管理,加強(qiáng)交流,最好實(shí)行垂直管理體制,防止地方保護(hù)、地方權(quán)力影響執(zhí)法工作。再次要動物衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法作為畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容,努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平,大力改善執(zhí)法裝備和條件,不斷加強(qiáng)執(zhí)法力量,完善執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度,切實(shí)提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法水平。其次要多部門聯(lián)合。農(nóng)牧、食品藥品、工商、經(jīng)貿(mào)等負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督部門要明確職責(zé),按照分工切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的工作職責(zé),使養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法環(huán)環(huán)相扣,堅(jiān)決堵住監(jiān)管缺口和漏洞,重點(diǎn)要分清職責(zé),避免互相推諉扯皮,防止不作為和亂作為等現(xiàn)象的發(fā)生,建議成立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì),開展定期不定期的聯(lián)合執(zhí)法。
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到國家社會的穩(wěn)定,更關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,不僅是各級政府畜牧部門的重要職責(zé),更是動物衛(wèi)生工作者的主要使命。必須把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作自始至終貫徹到從動物飼養(yǎng)到餐桌的全過程,確保廣大人民真正吃上“放心肉”。
第2篇 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和綠色施工管理
今年，包括北京在內(nèi)的我國大部分地區(qū)已提前進(jìn)入冬季。冬季施工條件惡劣，極易發(fā)生各類安全事故。為加強(qiáng)冬季建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、加強(qiáng)施工安全管理
（一）施工單位應(yīng)根據(jù)編制的冬季施工方案，結(jié)合施工實(shí)際情況，單獨(dú)制定冬季施工安全技術(shù)措施。在冬季施工過程中，嚴(yán)格按照冬季施工安全技術(shù)措施組織施工。
（二）工程各參建單位要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《北京市實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理。施工單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制專項(xiàng)施工方案和組織專家論證，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案。
（三）對于深基坑工程和軌道交通建設(shè)工程，施工單位除做好監(jiān)測工作外，建設(shè)單位還必須委托第三方監(jiān)測單位做好施工過程中的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時妥善處理。建筑起重機(jī)械和附著式升降腳手架安裝自檢合格后，必須委托檢驗(yàn)檢測單位進(jìn)行第三方檢驗(yàn)檢測，檢驗(yàn)檢測不合格的，不得投入使用。
（四）施工單位應(yīng)將本工程涉及的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程作為管理重點(diǎn)，加大檢查力度和檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施消除。應(yīng)按照《北京市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全動態(tài)管理辦法》，每月登錄“危大工程安全動態(tài)管理平臺”，填寫上月專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況，向?qū)＜姨峁┠軌蚺袛喙こ贪踩珷顩r的文字說明、相關(guān)數(shù)據(jù)和照片。參與此工程專家論證的專家，應(yīng)按規(guī)定對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行跟蹤管理。
（五）惡劣天氣來臨時，要停止相關(guān)危險(xiǎn)性作業(yè)。四級以上大風(fēng)，嚴(yán)禁建筑起重機(jī)械安裝（包括頂升和錨固）、拆卸作業(yè)；五級及以上大風(fēng)，嚴(yán)禁大模板吊裝作業(yè)及高處作業(yè)；六級以上大風(fēng)，嚴(yán)禁吊裝作業(yè)；雨雪、濃霧、極寒天氣不應(yīng)進(jìn)行室外危險(xiǎn)性作業(yè)。雨雪天氣過后，要及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪及積冰，重點(diǎn)對施工現(xiàn)場的深基坑邊坡、腳手架、模板支撐體系、建筑起重機(jī)械的基礎(chǔ)、臨時用電設(shè)施、施工機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行檢查，確保施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件后再重新組織施工生產(chǎn)。施工單位要為從業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品。
二、加強(qiáng)綠色施工管理
（一）各單位應(yīng)按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動的通知》（京建發(fā)〔2012〕112號）的要求，繼續(xù)開展施工揚(yáng)塵治理工作，按照《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
（二）遇有四級以上風(fēng)的天氣不得進(jìn)行土方運(yùn)輸、土方開挖、土方回填，房屋拆除等作業(yè)。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，建筑物內(nèi)的施工垃圾清運(yùn)必須采用密閉式專用垃圾道或封閉式容器吊運(yùn)。施工單位必須使用符合“四統(tǒng)一”要求并具有“渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證”的運(yùn)輸車輛承擔(dān)施工現(xiàn)場土方、建筑垃圾等的運(yùn)輸任務(wù)。
（三）六環(huán)路以內(nèi)及郊區(qū)縣城區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)，以及地處郊區(qū)縣的重點(diǎn)工程、園區(qū)建設(shè)工程，有土方施工的施工現(xiàn)場出入口處，均應(yīng)安裝專業(yè)化洗車設(shè)備（即滾軸式洗輪機(jī)），其他施工階段應(yīng)按要求設(shè)置沖洗車輛的設(shè)施。確因場地狹小無法安裝專業(yè)化洗車設(shè)備時，出入口必須設(shè)置沖洗車輛的設(shè)施。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理
各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要結(jié)合網(wǎng)格檢查，加強(qiáng)對冬季建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和綠色施工管理有關(guān)要求落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)隱患或問題及時責(zé)令整改，并依法進(jìn)行處罰或移交有關(guān)部門進(jìn)行處罰。對于施工現(xiàn)場管理嚴(yán)重不到位、或經(jīng)多次責(zé)令整改仍不能達(dá)到要求的工程項(xiàng)目，及時上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。
