安全生產(chǎn)和綠色施工管理監(jiān)理細(xì)則
隨著畜牧業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全已愈來(lái)愈受到人們的重視,肉食品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。特別是近幾年畜產(chǎn)品安全事件頻繁發(fā)生,使廣大消費(fèi)者對(duì)肉品質(zhì)量安全表現(xiàn)出極度的擔(dān)憂與重視。食品安全無(wú)小事,重視和保障畜產(chǎn)品安全已成為保護(hù)人類(lèi)生命健康的重要方面。提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題;是滿足廣大人民群眾生活的現(xiàn)實(shí)需要;是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容和途徑。所以,加強(qiáng)肉食品安全監(jiān)管工作已日益顯示出它的極端重要性和緊迫性。本文將對(duì)當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施及對(duì)策做一個(gè)探討。
1 強(qiáng)化宣傳教育工作,加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)
要加強(qiáng)宣傳樹(shù)立正確的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全觀,使人們充分認(rèn)識(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是從飼料生產(chǎn)、動(dòng)物養(yǎng)殖開(kāi)始,再到餐桌的一個(gè)系統(tǒng)工程,安全畜產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的,檢測(cè)只能發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。要利用多種形式宣傳《食品安全法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的重大意義、指導(dǎo)思想、立法宗旨和各項(xiàng)規(guī)定。集中開(kāi)展法規(guī)宣傳月活動(dòng),利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站、培訓(xùn)班、宣傳車(chē)、張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)布告、資料,面對(duì)面宣講等多種形式,把法律法規(guī)精神宣傳透徹。讓畜牧法律法規(guī)宣傳到村,入戶進(jìn)區(qū),達(dá)到家喻戶曉、深入人心,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,利用全社會(huì)的力量依法自覺(jué)搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
2 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是畜牧業(yè)發(fā)展新階段面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,既是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫工作,又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù),各級(jí)政府必須高度重視,納入重要議事日程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建議成立縣農(nóng)牧科技局畜產(chǎn)品工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管畜牧的局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)、縣獸藥飼料監(jiān)察站站長(zhǎng)(或畜牧綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))任副組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心主任為成員,下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)工作;同時(shí)把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需的工作金費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在具體工作中,一把手親自過(guò)問(wèn),重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)和解決,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),層層靠實(shí)責(zé)任,密切配合,將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位,有力地保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開(kāi)展。
3 強(qiáng)化畜牧生產(chǎn)投入品的監(jiān)管
飼料獸藥是畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要投入品,是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭,各級(jí)政府要加大政策扶持力度,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān),開(kāi)發(fā)安全、優(yōu)質(zhì)、高效的新產(chǎn)品;在對(duì)企業(yè)的管理中要嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān),提高門(mén)檻,完善企業(yè)審查、登記和備案制度;同時(shí)飼養(yǎng)企業(yè)要建立良好的飼料等投入品的原料供應(yīng)基地,建立獸藥使用記錄制度,科學(xué)合理使用獸藥、添加劑,遵守獸藥停藥期制度控制好生產(chǎn)的每一道環(huán)節(jié),把好質(zhì)量關(guān)。在強(qiáng)化廣大畜禽養(yǎng)殖和對(duì)獸藥使用范圍、劑量、休藥期等管理意識(shí)的同時(shí)開(kāi)展廣泛的宣傳教育。動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)要抓好飼料、獸藥、生鮮乳收購(gòu)、冷鮮肉經(jīng)營(yíng)、活畜禽交易市場(chǎng)等領(lǐng)域的整治,強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單位及相關(guān)場(chǎng)所的拉網(wǎng)式檢查,對(duì)涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為,都要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,絕不手軟,絕不讓不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
4 切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作
防疫是控制動(dòng)物疫病及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。在動(dòng)物疫情十分復(fù)雜,新的動(dòng)物疫病不斷產(chǎn)生的形勢(shì)下,要按照“科學(xué)防控、預(yù)防為主”的原則,全面推行強(qiáng)制免疫制度和動(dòng)物防疫責(zé)任制,有計(jì)劃地全面開(kāi)展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、狂犬病等動(dòng)物疫病的強(qiáng)制性免疫注射工作和疫情監(jiān)測(cè)工作,同時(shí)要根據(jù)病原學(xué)檢測(cè)情況,有針對(duì)性的開(kāi)展豬偽狂犬病、布魯氏菌病、豬細(xì)小病毒病、豬丹毒、豬肺疫、豬鏈球菌病等免疫注射工作。推行動(dòng)物免疫戶口冊(cè)制度,建立養(yǎng)殖檔案,記錄用藥用料情況,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
5 建立、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下,由于利益的驅(qū)動(dòng),經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏,使得動(dòng)物源性食品的衛(wèi)生質(zhì)量無(wú)法得到保證。為了有效防止染疫肉品和藥殘產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),就必須對(duì)動(dòng)物源性食品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。商家在進(jìn)入市場(chǎng)前,必須到當(dāng)?shù)匦竽列姓芾聿块T(mén)進(jìn)行申請(qǐng),由畜牧行政管理部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家,深入動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)地源頭實(shí)際考察,把得到信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析、評(píng)估后方可允許準(zhǔn)入,并納入管理。對(duì)未經(jīng)認(rèn)證或檢驗(yàn)檢疫不合格的動(dòng)物性食品,禁止經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售。
6 完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法體系
首先要加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。整合現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫、獸藥監(jiān)察、飼料監(jiān)察和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等各類(lèi)機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能,組建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部管理,加強(qiáng)交流,最好實(shí)行垂直管理體制,防止地方保護(hù)、地方權(quán)力影響執(zhí)法工作。再次要?jiǎng)游镄l(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法作為畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容,努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平,大力改善執(zhí)法裝備和條件,不斷加強(qiáng)執(zhí)法力量,完善執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度,切實(shí)提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法水平。其次要多部門(mén)聯(lián)合。農(nóng)牧、食品藥品、工商、經(jīng)貿(mào)等負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督部門(mén)要明確職責(zé),按照分工切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的工作職責(zé),使養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法環(huán)環(huán)相扣,堅(jiān)決堵住監(jiān)管缺口和漏洞,重點(diǎn)要分清職責(zé),避免互相推諉扯皮,防止不作為和亂作為等現(xiàn)象的發(fā)生,建議成立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì),開(kāi)展定期不定期的聯(lián)合執(zhí)法。
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定,更關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,不僅是各級(jí)政府畜牧部門(mén)的重要職責(zé),更是動(dòng)物衛(wèi)生工作者的主要使命。必須把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作自始至終貫徹到從動(dòng)物飼養(yǎng)到餐桌的全過(guò)程,確保廣大人民真正吃上“放心肉”。
