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第1篇 防汛工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,促進防汛工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè),保障人員生命財產(chǎn)安全、系統(tǒng)安全和生產(chǎn)、生活設(shè)備設(shè)施的安全度汛,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家法律、法規(guī)、結(jié)合實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各專業(yè)、區(qū)域公司和各直屬直管基層企業(yè)。大壩、水庫管理權(quán)限不在本公司系統(tǒng)企業(yè)的,防汛工作遵照管理方的要求執(zhí)行。
第三條 防汛工作是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分,大唐國際公司系統(tǒng)防汛工作的基本任務(wù)是負責(zé)所管理的水工建筑物,發(fā)電、化工、冶金、煤礦、航運等企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施安全度汛;堅持防汛、抗旱并舉,確保防洪安全,提高水資源利用率;遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則,積極配合地方政府抗洪搶險,做好災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第四條 系統(tǒng)的防汛工作實行各級行政正職負責(zé)制,各企業(yè)的行政正職全面負責(zé)本企業(yè)的防汛工作,并按屬地原則接受地方政府防汛抗旱指揮部門的調(diào)度和指揮。
第二章 防汛工作職責(zé)
第五條 大唐國際的主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于防汛工作及大壩安全監(jiān)督管理的方針、政策和法規(guī),落實集團公司關(guān)于防汛工作的規(guī)定,并監(jiān)督其在系統(tǒng)內(nèi)實施;
(二)負責(zé)系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)、基建企業(yè)和化工、冶金、煤礦、航運等企業(yè)防汛工作的規(guī)范化和制度化建設(shè),組織制定和完善公司防汛工作的管理制度和應(yīng)急預(yù)案;
(三)及時掌握、發(fā)布汛情,接受國務(wù)院、國家防汛抗旱總指揮部和集團公司關(guān)于防汛工作的統(tǒng)一部署和指令,完成交辦的防洪搶險救災(zāi)任務(wù),并按要求組織報送防汛工作開展情況;
(四)負責(zé)組織系統(tǒng)的防汛工作,參與重大防汛事故的處理工作,組織事故后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作;
(五)對系統(tǒng)防汛工作進行總結(jié)、交流、檢查和考核。
第六條 安全環(huán)保部負責(zé)牽頭防汛工作,防汛工作日常管理辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。辦公室職責(zé)如下:
(一)負責(zé)制定和修訂公司防汛減災(zāi)工作規(guī)章制度;
(二)監(jiān)督檢查基層企業(yè)的防汛減災(zāi)工作是否符合國家法律、法規(guī)要求,防汛安全責(zé)任制是否落實到位;
(三)組織防汛安全檢查,監(jiān)督重大防汛隱患的整改落實情況;
(四)負責(zé)編制和修訂公司重大自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件時,負責(zé)向公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,請示啟動或終止公司應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)督基層企業(yè)的防汛應(yīng)急管理情況,包括預(yù)案管理和組織開展演練情況;
(五)收集基層企業(yè)的防汛信息,負責(zé)公司防汛減災(zāi)工作總結(jié)。對基層企業(yè)防汛工作進行評價和考核;
(六)負責(zé)收集基層企業(yè)每周的防汛工作開展情況,編制防汛工作簡報。
第七條 生產(chǎn)部歸口生產(chǎn)運行單位防汛工作,具體職責(zé)如下:
(一)制定公司系統(tǒng)生產(chǎn)運行單位防汛工作的相關(guān)規(guī)章制度;
(二)審核各生產(chǎn)運行單位的防汛工作方案以及向所在地區(qū)政府相關(guān)部門報送的重要防汛信息;
(三)組織對各生產(chǎn)運行單位的防汛安全檢查,監(jiān)督重大防汛隱患的整改落實情況;
(四)負責(zé)對各生產(chǎn)運行單位防汛工作的監(jiān)督和考核;
(五)負責(zé)將各生產(chǎn)運行單位的當年防汛物資、報汛和防汛管理經(jīng)費列入財務(wù)預(yù)算;
(六)負責(zé)組織生產(chǎn)運行單位防汛事故的調(diào)查。
第八條 工程建設(shè)部歸口工程建設(shè)單位防汛工作,具體職責(zé)如下:
(一)制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)單位防汛工作的相關(guān)規(guī)章制度;
(二)審核各工程建設(shè)單位的防汛工作方案;
(三)組織對各工程建設(shè)單位的防汛安全檢查,監(jiān)督重大防汛隱患的整改落實情況;
(四)負責(zé)對各工程建設(shè)單位防汛工作的監(jiān)督和考核;
(五)負責(zé)組織工程建設(shè)單位防汛事故的調(diào)查。
第九條 各專業(yè)、區(qū)域公司的職責(zé)
(一)在有關(guān)人民政府防汛指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,做好基層企業(yè)的防汛組織工作;
(二)組織制定防汛管理工作的管理制度,并對所管理的基層企業(yè)的防汛工作進行檢查;
(三)負責(zé)對所管理企業(yè)的建筑物、設(shè)備、設(shè)施的重大缺陷和異常情況組織鑒定,落實處理措施,及時向和相關(guān)政府部門報告;
(四)審查所管理水電站年度洪水調(diào)度方案和工程度汛措施,按照有關(guān)規(guī)定報批或?qū)徟?
(五)按照總體部署,汛前組織對所管理基層企業(yè)的防汛檢查;汛期及時向上級有關(guān)部門匯報所管理基層企業(yè)抗洪、抗臺風(fēng)、抗暴雨的搶險救災(zāi)工作和損失情況;汛后組織防汛工作總結(jié)和經(jīng)驗交流;
(六)組織對所管理基層企業(yè)的防汛搶險工作和事故后的生產(chǎn)恢復(fù)工作;
(七)對所管理基層企業(yè)的防汛工作進行考核。
第十條 基層企業(yè)的主要職責(zé)
(一)建立健全本企業(yè)的防汛組織機構(gòu)。防汛組織機構(gòu)主要有:防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、搶險隊伍等;
(二)制訂、完善并嚴格執(zhí)行各項防汛規(guī)章制度。主要包括:防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及防汛辦公室工作制度,汛前檢查和消缺管理制度,汛期值班制度,汛期巡查、匯報制度,汛后防汛工作總結(jié)報告制度;
(三)負責(zé)組織貫徹落實上級有關(guān)部門及政府防汛抗旱指揮機構(gòu)對防汛工作的要求;
(四)負責(zé)做好汛前、汛中、汛后檢查等各項例行工作。各企業(yè)按照上級部門確定防汛檢查大綱的要求,進行自查;對于存在的隱患汛前及時整改;做好值班、巡查和報告工作;
(五)做好防汛和搶險的物資準備,在擬定年度財務(wù)計劃時必須優(yōu)先保證防汛經(jīng)費及相關(guān)費用的落實,對上一年度因洪水災(zāi)害而發(fā)生的搶險費用,應(yīng)在當年的財務(wù)計劃中列支;
(六)編制調(diào)度方案報批后嚴格執(zhí)行;完善防汛應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練,演練方案、總結(jié)和照片等資料及時報公司。發(fā)生險情時,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,全力搶險,減少損失;
(七)負責(zé)事故后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作;
(八)在建項目負責(zé)在每年的第一季度根據(jù)設(shè)計單位提出的防洪度汛技術(shù)要求,編制本項目當年的防洪度汛措施和防汛應(yīng)急預(yù)案,并報地方政府批準或備案;
(九)在建項目負責(zé)建立本項目的水情、雨情測報系統(tǒng),并向所在地區(qū)政府相關(guān)部門報送的重要防汛信息。
第三章 防汛工作的重點和要求
第十一條 水電企業(yè)防汛工作應(yīng)與大壩安全管理相結(jié)合,做到在設(shè)計標準內(nèi)洪水不垮壩、不漫壩,不淹發(fā)電廠房;對于超標準洪水應(yīng)有應(yīng)急搶險措施,使損失減輕到最小程度;大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、水情自動測報系統(tǒng)、泄洪閘門、起閉設(shè)備及備用電源必須保證功能完好、運行可靠。
第十二條 為抵御強降雨等極端天氣所引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害對廠區(qū)(尤其是廠房)造成的威脅,水電企業(yè)應(yīng)落實三層防護措施,根據(jù)實際情況在廠區(qū)外、廠房外和廠房內(nèi)設(shè)置防護擋墻、鋼板門、擋水坎、實時監(jiān)視裝置等設(shè)備、設(shè)施,以提高抵御自然災(zāi)害的防護等級。室外靠近高邊坡的變電設(shè)備,應(yīng)裝設(shè)圍網(wǎng)加強防護。
第十三條 遇極端天氣,水電企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整運行方式和現(xiàn)場值班人員,控制路途交通安全風(fēng)險。
第十四條 水電基本建設(shè)工程要明確各級防汛機構(gòu)、各參建單位的防汛責(zé)任,各工程項目必須科學(xué)安排、精心組織施工,按確定的度汛標準和方案落實安全措施,確保各度汛項目(如大壩、廠房、圍堰、隧洞進出口、擋水泄洪設(shè)施等)按期達到防汛形象進度并符合質(zhì)量要求。
第十五條 在建水電、風(fēng)電工程項目應(yīng)按水電風(fēng)電工程建設(shè)安全隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定加強汛期隱患排查治理,防范地質(zhì)災(zāi)害,對所有永久營地、臨時營地和重大危險源要加強動態(tài)管理,定期或不定期地進行巡視檢查。
第十六條 對工程相關(guān)區(qū)域山體滑坡、塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患組織安全評估,進行必要的治理、防護和監(jiān)測,并落實專項應(yīng)急預(yù)案;加強庫區(qū)塌岸、下游護岸的監(jiān)視、監(jiān)測和治理,并于汛前疏通河道,確保下游河道的行洪能力;做好存(棄)渣場、料場和高邊坡、路邊坡、深基礎(chǔ)、地下洞室等支護、防護和排水。工程項目部、材料庫、加工廠等各類生活、生產(chǎn)營地建設(shè),應(yīng)進行山洪、滑坡、泥石流等安全風(fēng)險預(yù)評估,確保建在具有自然防汛、防災(zāi)能力的地點,相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)具有防淹沒、防沖刷、防倒塌措施。
加強泄洪設(shè)施運行和維護管理,優(yōu)化蓄泄調(diào)度方案,有獨立、可靠的備用電源,保證設(shè)施運行正常、完好。
第十七條 火電企業(yè)防汛工作的重點是保證灰壩、廠房、供水泵房及變電站的安全,要求做到遇設(shè)計標準暴雨、洪水時不發(fā)生灰壩垮壩,不發(fā)生水淹廠房、泵房、變電站及生產(chǎn)生活設(shè)施。
第十八條 風(fēng)電和化工、冶金、煤礦、航運等企業(yè)的防汛工作的重點是保證生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和保護生產(chǎn)廠房的安全,要求做到遇設(shè)計標準暴雨、洪水時不發(fā)生水淹設(shè)施設(shè)備、廠房、泵房、變電站及生產(chǎn)生活設(shè)施。
第十九條 風(fēng)電場應(yīng)保證照明、通訊、安全防護裝置齊全,落實防范山洪、泥石流、邊坡坍塌等自然災(zāi)害的應(yīng)對措施,超前控制風(fēng)險。在有雷雨天氣時,人員不得停留在風(fēng)電機內(nèi)或靠近風(fēng)電機,風(fēng)電機遭雷擊后1小時內(nèi)不得接近風(fēng)電機,確保人身安全。要加強風(fēng)機、輸電桿塔基礎(chǔ)的檢查巡視,杜絕倒塔等事故的發(fā)生。
第二十條 煤礦應(yīng)當嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第28號),建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制。及時掌握汛情水情,采取安全防范措施。應(yīng)安排專人負責(zé)對所轄井田范圍內(nèi)可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙以及可能影響礦井安全生產(chǎn)的水庫、湖泊、河流、涵閘、提防工程等重點部位進行巡視,當接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報后,應(yīng)當24小時不間斷巡查。礦井應(yīng)當建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤出井下人員的制度,明確啟動標準、指揮部門、聯(lián)絡(luò)人員、撤人程序等。在雨季前,應(yīng)當全面檢查防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難防范措施的落實情況。
第二十一條 沿海地區(qū)的企業(yè),要密切關(guān)注臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴,及時接收預(yù)警信息,落實各項應(yīng)急措施。位于江河附近、地勢低洼處的企業(yè),要制定并落實防內(nèi)澇方案措施,密切關(guān)注江河汛情、雨情,提早預(yù)防。山洪、泥石流易發(fā)地區(qū),企業(yè)應(yīng)當指定預(yù)防監(jiān)測員及時監(jiān)測,對險情征兆明顯的場所,應(yīng)當及時組織人員撤離險區(qū)。
第二十二條 新建、改建、擴建項目和技改工程在設(shè)計階段,要充分論證,確定科學(xué)合理的防汛設(shè)防標準,各企業(yè)的廠區(qū)、重點部位、排水設(shè)施,以及水電廠大壩、廠房、主要水工設(shè)施等要明確防洪、防汛設(shè)計標準。
第二十三條 公司各基層企業(yè)要保證辦公樓和生活設(shè)施的防汛安全。遭遇超過設(shè)計防洪能力的強降雨天氣時,要確保不發(fā)生人員傷亡、建(構(gòu))筑物損毀和地下設(shè)備設(shè)施損壞事件。
第四章 防汛工作的管理
第二十四條 公司成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)防汛組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部,具體負責(zé)防汛日常管理工作。
各專業(yè)、區(qū)域公司必須成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)本系統(tǒng)的防汛組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
各基層企業(yè)應(yīng)成立以行政正職為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室和抗洪搶險隊伍。小水電應(yīng)成立以現(xiàn)場負責(zé)人為隊長的防洪搶險隊伍。
第二十五條 汛前必須切實加強汛前檢查,確保不帶隱患入汛。華南、華東、華中、西南、西北地區(qū)企業(yè)原則上應(yīng)在四月底前完成;華北、東北地區(qū)的企業(yè)原則上應(yīng)在五月底前完成。
入汛后,要結(jié)合實際開展防汛專項隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,暫不能整改的需制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
第二十六條 各企業(yè)應(yīng)制定、修訂防汛專項應(yīng)急預(yù)案,加強預(yù)案的動態(tài)管理,入汛前需將應(yīng)急預(yù)案上報公司和地方政府防汛主管部門審批,并做好備案工作。
加強應(yīng)急預(yù)案的演練工作,要按照“不同部位至少要演練一次”的要求組織開展演練。結(jié)合演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應(yīng)急預(yù)案進行不斷完善,提高預(yù)案的針對性和可操作性,確保預(yù)案可用、操作可行。
第二十七條 為保證防汛工作的正常開展,各企業(yè)在擬定年度財務(wù)計劃時必須優(yōu)先保證防汛經(jīng)費及相關(guān)費用的落實。當年防汛物資、報汛和防汛管理經(jīng)費列入財務(wù)預(yù)算。各基層企業(yè)對上一年度因洪水災(zāi)害而發(fā)生的搶險費用,應(yīng)在當年的財務(wù)計劃中列支。
第二十八條 基層企業(yè)應(yīng)做好防汛搶險隊伍的組建工作。要從實戰(zhàn)角度出發(fā),落實專業(yè)搶險隊伍,加強培訓(xùn)和演練,提高實戰(zhàn)能力,確保關(guān)鍵時刻發(fā)揮重要作用。
加強與地方政府部門、軍隊的聯(lián)系,做好軍民聯(lián)防,提高防汛和搶險能力。
第二十九條 基層企業(yè)應(yīng)加強防汛物資管理,可參考《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》(sl298-2004)進行物資儲備。防汛物資種類、數(shù)量、質(zhì)量均應(yīng)滿足現(xiàn)場防洪搶險要求,還應(yīng)考慮儲備至少滿足現(xiàn)場值班人員一個月用量的食品、飲用水及應(yīng)急藥品。防汛物資應(yīng)設(shè)專人管理,建立物資清冊,按期進行檢驗和檢查,確保功能完好、數(shù)量充足。
第三十條 基層企業(yè)應(yīng)加強與地方政府防汛主管部門和氣象部門的溝通聯(lián)系,密切關(guān)注氣象變化,建立科學(xué)的決策體系,加強對中短期天氣、雨情、水情和臺風(fēng)暴潮的預(yù)報工作,確保災(zāi)害預(yù)報的超前性和準確性。
第三十一條 基層企業(yè)應(yīng)加強防汛宣傳和教育培訓(xùn)工作。要加大防汛宣傳,通過各種宣傳平臺,充分發(fā)揮輿論宣傳作用,宣傳防汛相關(guān)的法律法規(guī)、成功案例和先進人物、先進事跡等,普及防汛知識,提高水患意識。
各單位可通過舉行防汛知識講座、“預(yù)案演練周”等活動,寓教于樂,加強防汛教育培訓(xùn)。
第三十二條 各企業(yè)應(yīng)加強防汛信息管理,完善信息報送制度,確保公司及時、準確掌握各企業(yè)汛情。各企業(yè)應(yīng)每周向公司報送《防汛工作周報表》,各專業(yè)、區(qū)域公司應(yīng)統(tǒng)一組織報送。遇到重要情況,需落實極端條件下的通訊保障手段,確保通訊暢通。
水電企業(yè)要嚴格按照有關(guān)要求逐級上報汛情信息。相關(guān)專業(yè)、區(qū)域公司和直屬直管基層企業(yè)在主汛期,每日向大唐國際匯報汛情信息。
第三十三條 基層企業(yè)要加強汛期防汛值班和防汛總結(jié)工作,值班人員必須24小時到位值守,切實履行值班職責(zé),及時掌握汛情,認真做好值班記錄。
各企業(yè)應(yīng)在汛前(4月15日前)將各級防汛負責(zé)人名單、值班電話及防汛專用電子信箱上報公司;10月31日前將防汛工作總結(jié)上報公司。
第五章 獎勵和處罰
第三十四條 在安全度汛和防洪搶險工作中做出顯著成績的集體和個人要給予表彰和獎勵。各單位按照《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》,根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的獎勵辦法。
第三十五條 凡違反本規(guī)定,因洪水調(diào)度失誤、防洪搶險不力造成不應(yīng)有的損失,要按責(zé)任制追究單位行政正職、分管副職領(lǐng)導(dǎo)和直接主管防汛工作人員的行政責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。
凡在設(shè)計標準(或經(jīng)有關(guān)部門批準的標準)內(nèi)發(fā)生工程防汛重大事故的,要按國家有關(guān)規(guī)定和大唐國際的事故調(diào)查規(guī)程的要求,分析原因,吸取教訓(xùn)。對事故責(zé)任要嚴肅查處,觸犯法律的,由司法機關(guān)處理。
第2篇 大唐發(fā)電廠防汛工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強大唐南京發(fā)電廠防汛工作,不斷提高防汛工作水平,促進防汛工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和大唐集團公司公司防汛工作要求,結(jié)合本廠實際,制定本辦法。
第二條 防汛工作是大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),防汛工作的基本任務(wù)是負責(zé)本廠廠界對應(yīng)的長江岸區(qū)江堤及向上游、下游方向延伸50米的江堤以及廠內(nèi)區(qū)域生產(chǎn)設(shè)施安全度汛;積極配合政府部門抗洪搶險,保證災(zāi)后恢復(fù)電力生產(chǎn)供應(yīng)。
第三條 防汛工作堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
第四條 防汛工作實行安全第一責(zé)任者負責(zé)制,實行統(tǒng)一指揮,分級分部門管理,全面落實崗位責(zé)任制。
第五條 本辦法適用于大唐南京發(fā)電廠所屬各部室、公司。
第二章 防汛機構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)
第六條 成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛辦公室,負責(zé)組織防汛工作,協(xié)調(diào)解決防汛工作中有關(guān)重大問題。防汛辦公室設(shè)在生產(chǎn)物業(yè)公司,負責(zé)公司防汛日常管理工作。
第七條防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組由廠長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長,其他廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,成員由廠辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、物資部、檢修公司、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料公司、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司各部門行政正職組成。
第八條防汛辦公室主任由物業(yè)公司經(jīng)理擔任,辦公室成員由設(shè)備部分管副主任、發(fā)電部分管副主任、檢修公司分管副經(jīng)理、安監(jiān)部副主任、物業(yè)公司副經(jīng)理、安全員、總務(wù)專職等組成。
第九條防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1. 貫徹落實國家及集團公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
2. 負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署,負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。
3. 統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進行事故搶險與應(yīng)急處理。
4. 接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
5. 決定和宣布啟動應(yīng)急預(yù)案,負責(zé)組建各應(yīng)急工作組。
6. 發(fā)生生產(chǎn)事故后,與有關(guān)政府部門配合,負責(zé)組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查,并對事故責(zé)任者提出處理意見。
7. 負責(zé)對事故(事件)進行分析,制訂反事故措施計劃。
第十條防汛辦公室職責(zé)
1. 負責(zé)防汛機構(gòu)的日常管理工作。
2. 組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練工作。
3. 負責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實。
4. 掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況,組織善后處置工作。
5. 負責(zé)匯總、通報事故(事件)應(yīng)急處理的進展情況,歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息,及時向地方政府及上級有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報。
第三章 防汛工作的重點
第十一條 防汛工作應(yīng)加強所管轄江堤安全管理,保證排水設(shè)施安全可靠,不發(fā)生倒灌和被淹,抗洪排澇措施齊全、完善。
第十二條 超前做好防汛設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督,做好防大汛、抗大災(zāi)的防汛準備工作。重點保證發(fā)電設(shè)備和生產(chǎn)生活設(shè)施的安全,保證可靠發(fā)電。
第十三條 做好防汛檢查監(jiān)督和搶險工作,制定切實可行、可操作性強的防汛搶險預(yù)案和應(yīng)急措施,確保汛期安全度汛。
第四章 日常工作的管理
第十四條 汛前應(yīng)及時調(diào)整防汛負責(zé)人名單、防汛搶險隊、值班電話及防汛應(yīng)急預(yù)案。
第十五條 嚴格按照防汛管理制度的各項要求,每年汛前組織對防臺風(fēng)、防內(nèi)澇措施進行修訂和完善,切實做好各項防汛工作。
第十六條 認真落實防汛經(jīng)費和防汛物資,保證防汛工作順利開展。加強防汛器材的物資管理,確保汛期物資器材儲備充足,完善可靠,汛期供應(yīng)及時,不發(fā)生防汛物資器材管理不善貽誤汛期搶險。
1. 日常防汛物資由物業(yè)公司負責(zé)儲備。防汛物資器材必須充足完備,儲備齊全、汛期供應(yīng)及時可靠。
2. 每年對防汛器材進行補充和完善,做到在各種汛情情況下,滿足汛期搶險的需要。
3. 在汛前對防汛物資進行全面檢查,及時補充有關(guān)防汛器材,按計劃對防汛物資進行相應(yīng)的定期試驗,做到防汛物資器材的安全可靠使用。
4. 建立防汛物資臺賬表,對防汛物資規(guī)格型號數(shù)量及每年防汛物資的檢查試驗,及時進行填寫,設(shè)專人負責(zé)。
5. 防汛物資的存放,必須遵循專庫(專柜)存放,專人負責(zé)的原則,任何個人和單位不得挪作它用。建立定期檢查制度,確保防汛物資、數(shù)量充足,符合質(zhì)量要求。
6. 防汛物資的領(lǐng)用必須由防汛辦主任簽字方可領(lǐng)取。
第十七條認真落實汛前檢查和消缺管理制度。
1. 設(shè)備部、發(fā)電部負責(zé)制訂汛期設(shè)備安全運行措施,檢查設(shè)備運行情況,確保設(shè)備系統(tǒng)的安全運行。
2. 檢修公司負責(zé)對露天馬達、端子箱、接線盒等設(shè)備制訂防雨、防潮措施,并組織實施;對現(xiàn)場重點設(shè)備、重點區(qū)域可能發(fā)生的汛情制訂處置預(yù)案;制訂對所轄設(shè)備加強巡檢的措施;做好0.4kv、6kv開關(guān)室防潮降溫措施。負責(zé)雨水泵及其系統(tǒng)的檢修維護。
3. 物資部負責(zé)檢查防汛物資的采購、儲備,檢查清點已有防汛器材的數(shù)量、品種及完好程度,及時按防汛應(yīng)急辦要求補齊備足防汛物資,確保24小時有人發(fā)料。
4. 物業(yè)公司負責(zé)對廠區(qū)四溝、窨井、管道進行清淤疏通,排除異物,確保暢通,對廠房屋頂防漏工作進行檢查維修,做好后勤服務(wù)保障工作。組織江邊一、二道埂背水坡清理雜草。
5. 人資部負責(zé)做好防暑降溫、醫(yī)療保健和疫情的處置準備工作。
6. 廠辦公室、粉煤灰運輸公司安排好防汛值班車輛和搶險車輛。
7. 安監(jiān)部負責(zé)安全檢查和督辦考評工作。
第十八條 加強汛期防汛值班和巡查工作。當進入臺風(fēng)預(yù)警或長江水位達到7.5米警戒水位時,實行24小時防汛值班。
1. 防汛辦公室認真組織安排好汛期值班,制定值班表,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制。
2. 汛期值班要做好緊急搶修和應(yīng)付突發(fā)事件的工作準備,做到超前預(yù)想,提前布置。值班車輛、防汛物資要準備充分。各單位防汛搶險隊員的所有通訊工具要在汛期24小時內(nèi)全天開通,確保通訊暢通。
3. 汛期值班時間內(nèi),每2小時對江堤進行一次巡查,不得擅自離開崗位,不得脫崗,嚴禁喝酒,并嚴格執(zhí)行請假制度,惡劣天氣情況下,必須加強值班力量。
4. 汛期值班時間內(nèi)要認真做好值班記錄和電話記錄,緊急情況及重大事項要立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報,并認真履行交接班制。
5. 值班人員必須嚴格遵守防汛值班各項規(guī)定。
第十九條 為及時作好防汛工作,增強汛期的控制力和救助能力,及時使上級組織了解災(zāi)情,采取措施,控制災(zāi)情,把災(zāi)害和損失降低到最低程度,建立汛期災(zāi)情報告制度。
1. 當發(fā)現(xiàn)危情、災(zāi)情后,應(yīng)立即向上級組織匯報,不得有誤。危情、災(zāi)情特別嚴重時,要每10分鐘或20分鐘匯報一次,并隨時與上級防汛部門取得聯(lián)系。
2. 按照“逐級匯報”的原則,一旦發(fā)現(xiàn)險情、災(zāi)情,要立即采取措施,向防汛辦公室及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,通知有關(guān)單位,將災(zāi)情降低到最低水平。
3. 各搶險隊要及時相互聯(lián)系,積極配合,不得有任何推諉現(xiàn)象,必要時及時向當?shù)胤姥粗笓]部請求支援,以取得必要的協(xié)助和支持。
4. 凡配有移動通訊工具的防汛搶險人員,要隨時攜帶移動通訊工具,并保證汛期24小時處于開啟狀態(tài),在接到命令后,要及時回應(yīng),并按要求盡快到達指定現(xiàn)場或崗位。
第二十條 加強汛期信息管理,各單位要及時了解和掌握汛期氣象信息和分管范圍內(nèi)的水情、汛情和災(zāi)情,確保萬無一失。
第二十一條 汛期結(jié)束后(10月15日前),要認真進行總結(jié),及時寫出總結(jié)報告,報上級主管部門。
對汛期工作情況進行認真總結(jié)、統(tǒng)計,不得虛報、瞞報,提出有效的防范措失,促進防汛工作水平。
第五章 獎懲
第二十二條 對在安全度汛和防洪搶險工作中做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。
1. 全面完成上級下達防汛任務(wù),落實防汛崗位責(zé)任制,貫徹上級及防汛有關(guān)文件精神,取得顯著成績。
2. 在防汛期間發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并及時采取措施加以整改。
3. 在防汛期間,工作突出,處理事故果斷及時。
4. 在防汛期間,對承擔防汛任務(wù)能夠早預(yù)料、早控制,避免重大事故發(fā)生或擴大者。
5、各搶險隊能夠及時趕到現(xiàn)場出色完成上級交辦的任務(wù)。
第二十三條 凡違反本辦法、造成工作失誤和防洪搶險不力,造成不應(yīng)有的損失,按照廠生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核辦法,對責(zé)任單位和責(zé)任人進行考核,追究有關(guān)人員的安全責(zé)任。
1. 對汛前有事故隱患,沒有及時整改處理,在防汛期間造成事故者。
2. 接到防汛通知后,各搶險隊不能按規(guī)定時間、規(guī)定地點,人員、物資不能及時到位者。
3. 防汛期間對由于責(zé)任不到位造成通訊聯(lián)絡(luò)中斷。
4. 防汛期間防汛物資儲備未嚴格管理造成供應(yīng)不及時。
5. 防汛車輛未能及時進行檢查,配備不能滿足防汛的需要或不能滿足事故處理者。
第六章附則
第二十四條 本管理辦法由大唐南京發(fā)電廠防汛辦公室負責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實行。
第3篇 大唐南京發(fā)電廠防汛工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強大唐南京發(fā)電廠防汛工作，不斷提高防汛工作水平，促進防汛工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和大唐集團公司公司防汛工作要求，結(jié)合本廠實際，制定本辦法。
第二條 防汛工作是大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，防汛工作的基本任務(wù)是負責(zé)本廠廠界對應(yīng)的長江岸區(qū)江堤及向上游、下游方向延伸50米的江堤以及廠內(nèi)區(qū)域生產(chǎn)設(shè)施安全度汛；積極配合政府部門抗洪搶險，保證災(zāi)后恢復(fù)電力生產(chǎn)供應(yīng)。
第三條 防汛工作堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
第四條 防汛工作實行安全第一責(zé)任者負責(zé)制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門管理，全面落實崗位責(zé)任制。
第五條 本辦法適用于大唐南京發(fā)電廠所屬各部室、公司。
第二章 防汛機構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)
第六條 成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛辦公室，負責(zé)組織防汛工作，協(xié)調(diào)解決防汛工作中有關(guān)重大問題。防汛辦公室設(shè)在生產(chǎn)物業(yè)公司，負責(zé)公司防汛日常管理工作。
第七條 防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組由廠長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，其他廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，成員由廠辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、物資部、檢修公司、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料公司、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司各部門行政正職組成。
第八條 防汛辦公室主任由物業(yè)公司經(jīng)理擔任，辦公室成員由設(shè)備部分管副主任、發(fā)電部分管副主任、檢修公司分管副經(jīng)理、安監(jiān)部副主任、物業(yè)公司副經(jīng)理、安全員、總務(wù)專職等組成。
第九條 防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1. 貫徹落實國家及集團公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
2. 負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。
3. 統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進行事故搶險與應(yīng)急處理。
4. 接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
5. 決定和宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)組建各應(yīng)急工作組。
6. 發(fā)生生產(chǎn)事故后，與有關(guān)政府部門配合，負責(zé)組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查，并對事故責(zé)任者提出處理意見。
7. 負責(zé)對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。
第十條 防汛辦公室職責(zé)
1. 負責(zé)防汛機構(gòu)的日常管理工作。
2. 組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練工作。
3. 負責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實。
4. 掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況，組織善后處置工作。
5. 負責(zé)匯總、通報事故（事件）應(yīng)急處理的進展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時向地方政府及上級有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報。
第三章 防汛工作的重點
第十一條 防汛工作應(yīng)加強所管轄江堤安全管理，保證排水設(shè)施安全可靠，不發(fā)生倒灌和被淹，抗洪排澇措施齊全、完善。
第十二條 超前做好防汛設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督，做好防大汛、抗大災(zāi)的防汛準備工作。重點保證發(fā)電設(shè)備和生產(chǎn)生活設(shè)施的安全，保證可靠發(fā)電。
第十三條 做好防汛檢查監(jiān)督和搶險工作，制定切實可行、可操作性強的防汛搶險預(yù)案和應(yīng)急措施，確保汛期安全度汛。
第四章 日常工作的管理
第十四條 汛前應(yīng)及時調(diào)整防汛負責(zé)人名單、防汛搶險隊、值班電話及防汛應(yīng)急預(yù)案。
第十五條 嚴格按照防汛管理制度的各項要求，每年汛前組織對防臺風(fēng)、防內(nèi)澇措施進行修訂和完善，切實做好各項防汛工作。
第十六條 認真落實防汛經(jīng)費和防汛物資，保證防汛工作順利開展。加強防汛器材的物資管理，確保汛期物資器材儲備充足，完善可靠，汛期供應(yīng)及時，不發(fā)生防汛物資器材管理不善貽誤汛期搶險。
1. 日常防汛物資由物業(yè)公司負責(zé)儲備。防汛物資器材必須充足完備，儲備齊全、汛期供應(yīng)及時可靠。
2. 每年對防汛器材進行補充和完善，做到在各種汛情情況下，滿足汛期搶險的需要。
3. 在汛前對防汛物資進行全面檢查，及時補充有關(guān)防汛器材，按計劃對防汛物資進行相應(yīng)的定期試驗，做到防汛物資器材的安全可靠使用。
4. 建立防汛物資臺賬表，對防汛物資規(guī)格型號數(shù)量及每年防汛物資的檢查試驗，及時進行填寫，設(shè)專人負責(zé)。
5. 防汛物資的存放，必須遵循專庫（專柜）存放，專人負責(zé)的原則，任何個人和單位不得挪作它用。建立定期檢查制度，確保防汛物資、數(shù)量充足，符合質(zhì)量要求。
6. 防汛物資的領(lǐng)用必須由防汛辦主任簽字方可領(lǐng)取。
第十七條 認真落實汛前檢查和消缺管理制度。
1. 設(shè)備部、發(fā)電部負責(zé)制訂汛期設(shè)備安全運行措施，檢查設(shè)備運行情況，確保設(shè)備系統(tǒng)的安全運行。
2. 檢修公司負責(zé)對露天馬達、端子箱、接線盒等設(shè)備制訂防雨、防潮措施，并組織實施；對現(xiàn)場重點設(shè)備、重點區(qū)域可能發(fā)生的汛情制訂處置預(yù)案；制訂對所轄設(shè)備加強巡檢的措施；做好0.4kv、6kv開關(guān)室防潮降溫措施。負責(zé)雨水泵及其系統(tǒng)的檢修維護。
3. 物資部負責(zé)檢查防汛物資的采購、儲備，檢查清點已有防汛器材的數(shù)量、品種及完好程度，及時按防汛應(yīng)急辦要求補齊備足防汛物資，確保24小時有人發(fā)料。
4. 物業(yè)公司負責(zé)對廠區(qū)四溝、窨井、管道進行清淤疏通，排除異物，確保暢通，對廠房屋頂防漏工作進行檢查維修，做好后勤服務(wù)保障工作。組織江邊一、二道埂背水坡清理雜草。
5. 人資部負責(zé)做好防暑降溫、醫(yī)療保健和疫情的處置準備工作。
6. 廠辦公室、粉煤灰運輸公司安排好防汛值班車輛和搶險車輛。
7. 安監(jiān)部負責(zé)安全檢查和督辦考評工作。
第十八條 加強汛期防汛值班和巡查工作。當進入臺風(fēng)預(yù)警或長江水位達到7.5米警戒水位時，實行24小時防汛值班。
1. 防汛辦公室認真組織安排好汛期值班，制定值班表，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制。
2. 汛期值班要做好緊急搶修和應(yīng)付突發(fā)事件的工作準備，做到超前預(yù)想，提前布置。值班車輛、防汛物資要準備充分。各單位防汛搶險隊員的所有通訊工具要在汛期24小時內(nèi)全天開通，確保通訊暢通。
3. 汛期值班時間內(nèi)，每2小時對江堤進行一次巡查，不得擅自離開崗位，不得脫崗，嚴禁喝酒，并嚴格執(zhí)行請假制度，惡劣天氣情況下，必須加強值班力量。
4. 汛期值班時間內(nèi)要認真做好值班記錄和電話記錄，緊急情況及重大事項要立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，并認真履行交接班制。
5. 值班人員必須嚴格遵守防汛值班各項規(guī)定。
第十九條 為及時作好防汛工作，增強汛期的控制力和救助能力，及時使上級組織了解災(zāi)情，采取措施，控制災(zāi)情，把災(zāi)害和損失降低到最低程度，建立汛期災(zāi)情報告制度。
1. 當發(fā)現(xiàn)危情、災(zāi)情后，應(yīng)立即向上級組織匯報，不得有誤。危情、災(zāi)情特別嚴重時，要每10分鐘或20分鐘匯報一次，并隨時與上級防汛部門取得聯(lián)系。
2. 按照“逐級匯報”的原則，一旦發(fā)現(xiàn)險情、災(zāi)情，要立即采取措施，向防汛辦公室及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，通知有關(guān)單位，將災(zāi)情降低到最低水平。
3. 各搶險隊要及時相互聯(lián)系，積極配合，不得有任何推諉現(xiàn)象，必要時及時向當?shù)胤姥粗笓]部請求支援，以取得必要的協(xié)助和支持。
4. 凡配有移動通訊工具的防汛搶險人員，要隨時攜帶移動通訊工具，并保證汛期24小時處于開啟狀態(tài)，在接到命令后，要及時回應(yīng)，并按要求盡快到達指定現(xiàn)場或崗位。
第二十條 加強汛期信息管理，各單位要及時了解和掌握汛期氣象信息和分管范圍內(nèi)的水情、汛情和災(zāi)情，確保萬無一失。
第二十一條 汛期結(jié)束后（10月15日前），要認真進行總結(jié)，及時寫出總結(jié)報告，報上級主管部門。
對汛期工作情況進行認真總結(jié)、統(tǒng)計，不得虛報、瞞報，提出有效的防范措失，促進防汛工作水平。
第五章 獎懲
第二十二條 對在安全度汛和防洪搶險工作中做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。
1. 全面完成上級下達防汛任務(wù)，落實防汛崗位責(zé)任制，貫徹上級及防汛有關(guān)文件精神，取得顯著成績。
2. 在防汛期間發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并及時采取措施加以整改。
3. 在防汛期間，工作突出，處理事故果斷及時。
4. 在防汛期間，對承擔防汛任務(wù)能夠早預(yù)料、早控制，避免重大事故發(fā)生或擴大者。
5、各搶險隊能夠及時趕到現(xiàn)場出色完成上級交辦的任務(wù)。
第二十三條 凡違反本辦法、造成工作失誤和防洪搶險不力，造成不應(yīng)有的損失，按照廠生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核辦法，對責(zé)任單位和責(zé)任人進行考核，追究有關(guān)人員的安全責(zé)任。
1. 對汛前有事故隱患，沒有及時整改處理，在防汛期間造成事故者。
2. 接到防汛通知后，各搶險隊不能按規(guī)定時間、規(guī)定地點，人員、物資不能及時到位者。
3. 防汛期間對由于責(zé)任不到位造成通訊聯(lián)絡(luò)中斷。
4. 防汛期間防汛物資儲備未嚴格管理造成供應(yīng)不及時。
5. 防汛車輛未能及時進行檢查，配備不能滿足防汛的需要或不能滿足事故處理者。
第六章 附則
第二十四條 本管理辦法由大唐南京發(fā)電廠防汛辦公室負責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實行。
