如何做好公路建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作
隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切也在急速增長(zhǎng)。為了緩解公路運(yùn)輸力不斷增大的壓力，加快云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步踐，適應(yīng)社會(huì)飛速發(fā)展的需要，近年來(lái)，云南省對(duì)公路建設(shè)的投資逐年增大，從通縣油路、通鄉(xiāng)公路到各條高等級(jí)公路相繼拉開(kāi)，全省公路建設(shè)正處在一個(gè)蓬勃發(fā)展，百花齊放的階段，很多地區(qū)掀起了修建公路的熱潮。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)更高、更好、更快的階段。然而，由于公路建設(shè)點(diǎn)多線廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多；參予施工的單位多、人員流動(dòng)性大；施工勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境復(fù)雜、機(jī)械設(shè)備多等特點(diǎn)，導(dǎo)致了在公路建設(shè)中安全生產(chǎn)隱患也增多這一不爭(zhēng)的事實(shí)，給我們的安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了極大的難題。
如何安全穩(wěn)定的進(jìn)行公路建設(shè)，最大限度地減少因發(fā)生安生產(chǎn)事故而給建設(shè)者帶來(lái)的生命、財(cái)產(chǎn)損失及公路建設(shè)資金的巨額損失，我認(rèn)為對(duì)各類(lèi)易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析是每個(gè)公路建設(shè)者必須嚴(yán)肅對(duì)待的問(wèn)題。只有認(rèn)真的對(duì)原因進(jìn)行分析，正確地對(duì)待一切隱患，才能確保公路建設(shè)安全、穩(wěn)定、有序的進(jìn)行。
一、引發(fā)安全生產(chǎn)事故的原因
（一）對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠：
在公路建設(shè)過(guò)程中，一些管理者和建設(shè)者對(duì)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；施工安全操作規(guī)程不夠熟悉，認(rèn)識(shí)不高；對(duì)待問(wèn)題不嚴(yán)肅，思想麻痹；一些建設(shè)單位在施工作業(yè)或現(xiàn)場(chǎng)管理中馬馬虎虎、得過(guò)且過(guò)，明知是違規(guī)操作，但是為了減少開(kāi)支，總是抱著僥幸心理，冒險(xiǎn)蠻干。而有的安全生產(chǎn)監(jiān)督單位的管理者人員則為了不得罪人，以當(dāng)“老好人”的態(tài)度對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不聞不問(wèn)、視而不見(jiàn)，甚至明明發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題切采取回避的態(tài)度，孰不知這些做法才是必然引發(fā)安全生產(chǎn)事故的最大隱患。
（二）個(gè)別施工隊(duì)伍人員思要素質(zhì)低
近年來(lái)，由于公路建設(shè)步踐的加快，公路施工隊(duì)伍也如潮水一般迅速地從各地涌來(lái)，這個(gè)施工隊(duì)、那樣施工隊(duì)瞬間就在公路建設(shè)需要時(shí)由大量民工“壯大”了起來(lái)。而這些民工本身的安全生產(chǎn)的技術(shù)和意識(shí)極低，對(duì)各種規(guī)范操作規(guī)程的認(rèn)識(shí)少之又少，對(duì)安全生產(chǎn)的概念模糊不清，自我保護(hù)的意識(shí)和能力都相當(dāng)差，因此在施工過(guò)程中也是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的一個(gè)因素。
（三）對(duì)機(jī)械設(shè)備操作不規(guī)范
在公路建設(shè)中各類(lèi)機(jī)械設(shè)備可以說(shuō)是花樣繁多，而且操作復(fù)雜，然而一些施工隊(duì)伍為了節(jié)約開(kāi)支、趕工期，只重視機(jī)械設(shè)備的使用而輕于保養(yǎng)和管理，對(duì)機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)的“小”問(wèn)題視而不見(jiàn)，不及時(shí)加于修復(fù)，一些老化、報(bào)廢的設(shè)備仍然繼續(xù)使用，機(jī)械“帶病”工作，從而增大了安全事故發(fā)生的機(jī)率。
（四）安全生產(chǎn)教育工作不重視
為杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生，國(guó)家于2002年11月1日頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，把安全生產(chǎn)列入法制化的進(jìn)程。國(guó)家交通部也于2006年4月10日，發(fā)布了《關(guān)于2006年交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，并在此基礎(chǔ)上于2007年1月出臺(tái)交通部1號(hào)令《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》；各省、各地州、各行業(yè)也相繼出臺(tái)了眾多安全生產(chǎn)方面的相關(guān)規(guī)定及制度。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)已成為各行各業(yè)的重點(diǎn)工作。然而，由于各施工隊(duì)伍人員的文化、思想素質(zhì)參差不齊，對(duì)安全生產(chǎn)教育工作不夠重視，加之施工人員流動(dòng)性大這一特點(diǎn)，很多施工單位對(duì)人員的安全教育、培訓(xùn)也只是流于形式而已。從而使得安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作不能真正落到實(shí)處，也是引發(fā)事故的一個(gè)重要因素。
（五）地質(zhì)環(huán)境差易發(fā)生安全生產(chǎn)事故
云南省地處云貴高原，海撥相差大、地質(zhì)情況復(fù)雜、氣候多變，公路建設(shè)過(guò)程中常常遇到山洪、泥石流、山體垮塌、巖層松動(dòng)、雷擊冰凍等等自然災(zāi)害，這些都給我們的公路建設(shè)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，如稍有不慎就會(huì)引發(fā)重大的安全生產(chǎn)事故，造成巨大的人員及財(cái)產(chǎn)損失。
（六）安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全
安全生產(chǎn)重在預(yù)防、貴在管理，良好的管理機(jī)制是保障安全生產(chǎn)的重要舉措。然而在實(shí)際工作中，一些施工單位和監(jiān)管單位對(duì)安全管理的機(jī)制建設(shè)外強(qiáng)內(nèi)虛，雖然成立了這樣領(lǐng)導(dǎo)組、那樣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；制定了這樣管理辦法、那樣管理制度，但并不結(jié)合實(shí)際，或是為上應(yīng)付上級(jí)檢查。一些安全生產(chǎn)管理人員既是后勤管理人員又是工程管理人員還要再兼上一個(gè)安全管理員，更有甚者更是身肩七、八樣職務(wù)，試問(wèn)這樣的安全管理如何能真正管理好，那些管理辦法、制度如何能落實(shí)到實(shí)處，對(duì)于這樣的管理機(jī)制只能說(shuō)是如同虛設(shè)了。
二、意見(jiàn)和建議
（一）確實(shí)樹(shù)立安全生產(chǎn)重于泰山的思想
各公路建設(shè)單位、監(jiān)督單位要從根本上認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，樹(shù)立安全就是生產(chǎn)力的思想。杜絕嘴上天天管安全、時(shí)時(shí)要安全，行動(dòng)上切遇事拖沓、相互推卸的消極工作作風(fēng)。要做到安全生產(chǎn)工作天天抓、時(shí)時(shí)抓，處處管、處處防。施工單位的每位安全生產(chǎn)管理人員要時(shí)刻深入到施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)部位，對(duì)易發(fā)生安全事故的重點(diǎn)部位要定期進(jìn)行隱患排查工作，并做好工作記錄。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要即時(shí)糾正、制止，要做到隱患不排除，堅(jiān)決不放松。杜絕坐在家里管安全的應(yīng)負(fù)上級(jí)式的工作作風(fēng)。而我們的監(jiān)督管理單位更要認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，要對(duì)整個(gè)公路建設(shè)的全線情況進(jìn)行了解，掌握每個(gè)標(biāo)段所處的環(huán)境、建設(shè)的進(jìn)度、施工的工藝規(guī)范等。要經(jīng)常性下到一線進(jìn)行安全檢查，要以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度把安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)要求整改并進(jìn)行督辦，杜絕“事不關(guān)自、高高掛起；做和事老、當(dāng)老好人”的工作作風(fēng)。
（二）加強(qiáng)安全意思教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
各施工項(xiàng)目部清楚的認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目部的生存離不開(kāi)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)離不開(kāi)安全管理，而安全管理又離不開(kāi)安全教育。要知道重視安全教育，是凸現(xiàn)管理者人性化的安全管理理念。因此，要加強(qiáng)對(duì)職工和民工的安全生產(chǎn)教育工作，要從安全思想教育和安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育兩方面入手，經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)黨的方針政策、相關(guān)的法律法規(guī)、勞動(dòng)紀(jì)律及各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)、施工程序、勞動(dòng)技術(shù)，施工工藝、作業(yè)規(guī)范等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要通過(guò)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的學(xué)習(xí)教育工作使廣大的職工及參予公路建設(shè)的全體民工從思想上樹(shù)立安全第一思想，要讓人人都明白“安全來(lái)于警惕、事故出于麻痹”的道理。同時(shí)也要讓我們的每一位管理者明白“質(zhì)量是企業(yè)的生命，而安全是職工的生命”。要在我們的公路建設(shè)施工過(guò)程中營(yíng)造一個(gè)“人人講安全，事事為安全；時(shí)時(shí)想安全，處處要安全”的良好工作氛圍。
（三）加強(qiáng)管理
安全管理是施工單位生產(chǎn)管理的重要組成部分。安全生產(chǎn)管理工作是否做得好、做到位，直接影響著整個(gè)施工單位一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成與敗，而安全生產(chǎn)管理又不同于其他管理工作，他是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理方式，安全事故的發(fā)生多種多樣，并非是一種固定的定式。這就要求我們的建設(shè)單位必須系統(tǒng)地、規(guī)范地、認(rèn)真地搞好安全生產(chǎn)管理工作。要正確認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的存在，。要通過(guò)對(duì)人員的管理、機(jī)械的管理、石料場(chǎng)的管理、炸藥倉(cāng)庫(kù)的管理及施工現(xiàn)場(chǎng)的管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析研究；制定周密、詳細(xì)的工作計(jì)劃；采取客觀、多樣的預(yù)防措施。要處理好安全與生產(chǎn)；安全與質(zhì)量；安全與進(jìn)度的關(guān)系，杜絕盲目施工、隨意施工甚至野蠻施工的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制
良好的安全生產(chǎn)管理機(jī)制是保障安全生產(chǎn)的最有力措施，因此在各公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始前，各建設(shè)單位及監(jiān)督管理單位就必須對(duì)整個(gè)公路建設(shè)的各種環(huán)境進(jìn)行分析，并接合各自所處的地理環(huán)境、人文環(huán)境、自然條件、施工項(xiàng)目、人員組成等方面制定出確實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理方案及保障機(jī)制，要有專(zhuān)人對(duì)安全進(jìn)行管理，待施工開(kāi)始后各安全管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)定機(jī)動(dòng)靈活地開(kāi)展工作，盡可能地防止一切安全事故的發(fā)生。同時(shí)要根據(jù)各標(biāo)段易發(fā)生安全事故的原因制定好各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，并且要經(jīng)常性組織各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練，讓人人都清楚的知道在應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全事故時(shí)，誰(shuí)該在什么位置、該做些什么，只有這樣才能真正在突發(fā)性的安全事故發(fā)生后，正確、高效、快速地對(duì)事故進(jìn)行處置，把因?yàn)槭鹿识鴰?lái)的各種損失降到最低。
總而言之，安全生產(chǎn)是決定一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位良好發(fā)展關(guān)健所在，他跟每個(gè)人的生活都息息相關(guān)，因此我們每一個(gè)人都必須轉(zhuǎn)變思想，提高對(duì)安全生產(chǎn)管理、安全教育和組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)，要站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識(shí)和探索有效的安全生產(chǎn)管理手段，努力做到不斷創(chuàng)新，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化職工安全意識(shí)，營(yíng)造遵紀(jì)守法，關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全的輿論氛圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展，為創(chuàng)造平安和諧的公路建設(shè)事業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)我們的力量。
趙遠(yuǎn)坤
二00九年九月十八日
