第1篇 機械作業(yè)安全管理方案
指標
目標
無重傷事故發(fā)生,無職業(yè)病發(fā)生,杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為,械安全運行無事故。
職責(zé)
一、責(zé)任人:閻立軍
二、職責(zé):
1、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
2、加強施工機械安全管理,建立行之有效的機械安全管理制度。
3、加強機械操駕人員的安全教育及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4、保證各類機械維修及人員教育培訓(xùn)資金的到位。
5、建立有效的約束和監(jiān)管制度
方法
1、加強對施工機械操作人員的安全教育和培訓(xùn)。對特種機械要求操作員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并得到國家資格認證主管部門的認證,必須取得特種機械操作資格證,符合國家有關(guān)特種機械設(shè)備操作的要求,才能在施工中機械特種機械操作。
2、施工機械嚴格執(zhí)行工作前的檢查和工作中仔細觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。
3、嚴禁機械駕駛員酒后操作機械。嚴禁將易燃易爆物品存放在駕駛室內(nèi),以免發(fā)生火災(zāi)或爆炸。嚴禁機械帶故障運轉(zhuǎn)或超負荷運轉(zhuǎn)。
4、機械操作人員不得在工作中擅離崗位,不得操作與操作證不符的機械,不得將機械設(shè)備交給無本機種操作證的人員操作。
5、機械操作員必須嚴格按照機械安全操作規(guī)范進行操作。對在施工中不嚴格按照操作規(guī)范進行操作而發(fā)生安全事故的直接責(zé)任人要實行安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度,依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律的規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的責(zé)任。
完成
時間
從開工之日起至工程竣工之日
資源
安全救援預(yù)案及安全救援人員、各類培訓(xùn)、教育及救援物資設(shè)備,安全專項資金;
第2篇 工程機械作業(yè)安全管理體系的特點
工程機械的作業(yè)安全管理體系參照職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)由5個方面、15個基本要素構(gòu)成，其運行模式如圖2所示。該運行模式的基本思想是實現(xiàn)該體系持續(xù)改進，通過周而復(fù)始地進行“計劃、實施、檢查、改進”活動使其不斷修正、完善和加強，從而預(yù)防和控制工傷事故，實現(xiàn)作業(yè)安全管理體系的目標。
工程機械作業(yè)安全管理是職業(yè)安全健康管理體系在工程建設(shè)行業(yè)的具體化與專業(yè)化，針對特定的工程機械作業(yè)現(xiàn)場，它具有如下特點：
一. 強調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化管理手段
1.它要求施工企業(yè)不僅要有從操作手、維修工到項目經(jīng)理甚至總經(jīng)理之間的運作系統(tǒng)，同時還要有一個監(jiān)控系統(tǒng)。施工企業(yè)通過這樣兩個系統(tǒng)確保作業(yè)安全管理體系的有效運行。
2.要求施工企業(yè)實行程序化管理，從而避免管理行為的隨意性，也避免了部門、崗位之間的管理矛盾。
3.要求施工單位不僅要制定和執(zhí)行作業(yè)安全管理體系目標方針，還要有一系列的管理程序，以使該方針在管理活動中得到落實，保證管理、操作和維護按照已制定的手冊、程序、作業(yè)文件進行，從而符合強制性規(guī)定和規(guī)則。這些方針、手冊、程序和作業(yè)文件及其記錄構(gòu)成一個文件系統(tǒng)。
二.具有先進性。按照職業(yè)安全健康管理體系標準建立工程機械作業(yè)安全管理體系是施工企業(yè)作業(yè)安全管理的先進、有效的管理手段。先進性體現(xiàn)在把作業(yè)過程中的安全問題作為一個系統(tǒng)工程，來研究確定影響作業(yè)安全所包含的要素，將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的危害辨識、風(fēng)險評價基礎(chǔ)上。對每個要素規(guī)定具體要求并建立和保持一套以文件支持的程序。只要堅持“寫到的，就要做到”的原則，就能保證該體系的有效性。
三.工程機械作業(yè)安全管理體系不是一個孤立的管理系統(tǒng)，它是施工企業(yè)全面管理體系的一個組成部分，如圖3所示。
四.堅持持續(xù)改進和預(yù)防為主的方針。危害辨識、風(fēng)險評價與控制是它的核心所在，它充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針。實施有效的風(fēng)險辨識評價與控制，可實現(xiàn)對事故的預(yù)防和作業(yè)安全的全過程控制?？蓪ψ鳂I(yè)各工序?qū)嵭性u價，并在此基礎(chǔ)上進行體系策劃，形成作業(yè)文件，對各種預(yù)知的風(fēng)險因素做到事前控制，落實預(yù)防為主的方針，并對各種潛在事故制定應(yīng)急程序，使損失最小化。
第3篇 施工機械作業(yè)安全管理規(guī)定
一、 目的
為加強江西建工集團公司指揮部施工機械安裝(拆卸)、運輸、使用、維修、檢測的規(guī)范化管理,使各環(huán)節(jié)的工作有章可循,確保施工機械在施工過程中的安全使用,提高機械使用率,特制定本規(guī)定。
二、 范圍
適用于江西建工集團指揮部所有的施工機械在安裝(拆卸)、運輸、使用、維修、檢測過程中的安全管理。
三、 定義
無
四、 相關(guān)文件
1.《機械管理工作程序》gpec/ltc/s1/02
2.《施工機械安全管理規(guī)定》qb/gpec - 2007
3.《起重工具管理程序》gpec/ltc/s1/06
4.《吊機防風(fēng)工作程序》gpec/ltc/s3/01
5.《車輛交通安全管理》qb/gpec - 2006
6.《大件吊裝、運輸工作程序》gpec/ltc/s2/02
五、 職責(zé)
1.工程技術(shù)部是江西建工揮部施工機械管理部門
2.工程技術(shù)部負責(zé)江西建指揮部配置的所有施工機械的安裝(拆卸)、運輸、使用、維修、檢測工作,負責(zé)建立“四支隊伍”并確保其安全可靠運作。
3.工程技術(shù)部負責(zé)、塔吊、物料提升機的日常保養(yǎng)及指揮部外租機械的管理。
4.主要分承包商負責(zé)自身配置的施工機械安全管理。
5.安全科對指揮部施工機械管理進行安全監(jiān)督。
六、 程序
6.1.施工機械進、退場
6.1.1.進入江西建工利字街棚改工程工地的機械必須是具有設(shè)計許可證的單位設(shè)計,具有制造許可證的單位制造,具有出廠合格證、制造監(jiān)督檢驗合格證書,指揮部外租機械須提供防書面防風(fēng)措施,并在合同中明確。
6.1.2.施工機械進、出江西建工利字街棚改工地,必須填寫江西建工利字街棚改工地《起重機械進、出場申報表》報總包。
6.2.施工機械安裝、拆卸
6.2.1.施工機械安裝拆卸單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級,并在合同中明確。
6.2.2.施工機械在安裝或拆卸前,必須編寫起重機安裝拆卸作業(yè)指導(dǎo)書,作業(yè)指導(dǎo)書必須按規(guī)定的審批程序執(zhí)行,并報監(jiān)理存檔。
6.2.3.施工機械在安裝或拆卸應(yīng)配足各工種人員,并必須經(jīng)過勞動部門專門培訓(xùn)并取得相應(yīng)有效證件。
6.2.4.施工機械在安裝或拆卸前必須辦理危險施工安全作業(yè)票并按規(guī)定的審批,對安裝或拆卸人員進行該施工機械安裝或拆卸工作的安全技術(shù)措施交底和簽證工作,安裝拆卸人員應(yīng)按該施工機械的安裝或拆卸作業(yè)指導(dǎo)書中的要求進行作業(yè)。
6.2.5.對新裝、拆遷、大修或改變重要技術(shù)工況性能的施工機械,在使用前應(yīng)根據(jù)施工機械實際安裝工況、現(xiàn)場條件、吊裝作業(yè)要求來決定試驗負荷和試驗工況。
6.2.6.施工機械在安裝完畢后應(yīng)按規(guī)定進行試吊,試吊合格后方可進行移交,并做好交接手續(xù)。
6.2.7.對施工機械拆下的部件、附件、配套備用設(shè)備、專用工具、專用油料和備品,要分類妥善安全保管,并定期進行檢查、保養(yǎng)、翻新。
6.3.施工機械使用
6.3.1.施工機械操作人員與指揮人員、起重工必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得上崗證后方可上崗。
6.3.2.根據(jù)工程施工的不同階段、不同作業(yè)(如:大件設(shè)備吊裝、大型吊機裝拆、大型設(shè)備運輸?shù)?的各類危險因素,進行超前管理,控制危險因素。組織專業(yè)人員對危險因素進行分級劃分,其次制訂危險因素預(yù)防控制的具體方案,再對方案、安全措施進行交底,落實專人負責(zé)并明確責(zé)任,使危險因素真正在施工現(xiàn)場得到有效控制。
6.3.3.建立施工機械臺帳和單機檔案,隨著工程施工進度對施工機械的需求及時更新施工機械臺帳。單機檔案包括:設(shè)備及機組人員,操作人員上崗證,本機安全檢驗合證,進、出場登記表,吊機防風(fēng)方案卡,安全操作規(guī)程,起重作業(yè)十不吊,吊機安裝、改工況作業(yè)指導(dǎo)書(危險作業(yè)票、技術(shù)、安全措施交底簽證表、安裝記錄、試驗記錄及報告等),機械月度檢查記錄、機械月度保養(yǎng)記錄,檢修記錄、運行記錄。
6.3.4.施工機械使用時,司機應(yīng)嚴格執(zhí)行該吊機的安全規(guī)程,工作前應(yīng)做好吊機各項目檢查,同時確認環(huán)境、地質(zhì)、氣象是否達到吊機作業(yè)要求,工作完畢應(yīng)正確填寫行車日記,如工作需要連班必須做好交接班工作。
6.3.5.起吊重量達到施工機械額定負荷的95%及以上,或兩臺及兩臺以上施工機械抬吊同一重物,在高壓線路下方或其附近工作時和其他特種吊裝作業(yè)時,必須辦理安全施工作業(yè)票,并應(yīng)有施工負責(zé)人在現(xiàn)場指導(dǎo)。
6.3.6.加強大型吊機的防風(fēng)工作,確保大型吊機在大風(fēng)季節(jié)的施工安全,應(yīng)針對吊機的特點和防風(fēng)要求制定吊機防風(fēng)方案卡,確定防風(fēng)通道、防風(fēng)場地、防風(fēng)材料和輔助吊機、防風(fēng)作業(yè)人員、防風(fēng)作業(yè)程序等。
6.3.7.起重作業(yè)應(yīng)遵守以下“十不吊:
指揮信號不明,重量不明不吊;”
吊索和附件捆綁不牢,不符合安全要求不吊;
吊車吊重物直接進行加工不吊;
斜拉斜吊不吊;
工件上站人或工件上有活動物不吊;
氧氣瓶、乙炔瓶等危險物品無安全措施不吊;
帶棱角、刃口物件未墊好不吊;
埋地下或凍在地下的物件不吊;
有連接的物件不分開不吊;
非起重人員指揮或無證人員操作不吊。
6.4.施工機械檢查、維護保養(yǎng)
6.4.1.制定施工機械的月度檢查、保養(yǎng)計劃,為防止出現(xiàn)缺保、漏檢現(xiàn)象,工程技術(shù)人員實行跟蹤檢查和監(jiān)督,并對檢查、保養(yǎng)情況進行記錄,對查出的安全隱患和故障,發(fā)出整改通知書限期整改。
6.4.2.大型施工機械由專人負責(zé)每月進行一次例行保養(yǎng),每日進行一次日常保養(yǎng),大修或裝、拆后進行一次專項保養(yǎng);每月按檢查表進行一次專項檢查。以上檢查和保養(yǎng)工作必須保存相關(guān)記錄,工程技術(shù)部負責(zé)監(jiān)督檢查實施情況。
6.4.3.施工機械發(fā)生故障需要檢修時,必須由維修人員進行仔細的檢查以確定檢修項目,在檢修工作之前對檢修人員進行安全技術(shù)措施交底并簽證,檢修人員應(yīng)按該起重機的檢修作業(yè)指導(dǎo)書或方案的要求進行檢修作業(yè)。
6.4.4.施工機械檢查、維護保養(yǎng)發(fā)現(xiàn)的不符合情況分別由指揮部、工程技術(shù)部及各部分負責(zé)消缺。
第4篇 工程施工模式機械作業(yè)安全管理
1 問題的提出
工程機械從規(guī)劃、設(shè)計、制造、銷售到購置、安裝、調(diào)試、使用、維修直至更新、報廢、再制造經(jīng)歷了一個壽命周期，安全管理貫穿壽命周期全過程。在壽命周期的前一階段，即規(guī)劃、設(shè)計、制造、銷售階段，是生產(chǎn)型企業(yè)制造機械的階段，這一階段的安全管理，稱為機械安全認證，它是產(chǎn)品質(zhì)量認證的一種，是對工程機械實物水平與相關(guān)標準的符合性認證；工程機械壽命周期后一階段，即購置、安裝、調(diào)試、使用、維修、更新、報廢、再制造階段，是施工型企業(yè)使用機械的階段，這一階段的安全管理，稱為作業(yè)安全管理，即本文所指的作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，它的范圍包括作業(yè)人員、作業(yè)機械及作業(yè)環(huán)境等。
顯然，機械安全認證與機械作業(yè)安全管理是工程機械壽命周期全過程安全管理的不同階段，它們既有區(qū)別又有聯(lián)系。沒有安全的機械，作業(yè)安全管理的目標就不可能實現(xiàn)，作業(yè)安全管理的信息反饋，又有助于改善、提高機械的安全性設(shè)計。
筆者在近幾年的安全管理教學(xué)及宣貫《安全生產(chǎn)法》的過程中，深感工程施工企業(yè)實施安全管理，其依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》，而其管理模式應(yīng)為“職業(yè)安全健康管理體系”（oshms）的具體化。為此本文特提出工程機械作業(yè)安全管理體系的概念。
“職業(yè)安全健康管理體系”（oshms）與質(zhì)量管理體系（iso9000）、環(huán)境管理體系（iso14000）共同成為后工業(yè)化時代全球推崇的過程管理方法。這三種管理體系共同采用的管理模式是美國管理專家戴明博士提出的pdca管理循環(huán)。pdca是plandocheckaction的第一個字母。p--計劃，d--實施，c--檢查，a--改進，如圖1所示。
工程機械作業(yè)安全管理體系不是針對工程機械產(chǎn)品的本質(zhì)安全，而是針對作業(yè)現(xiàn)場。現(xiàn)代的施工，機械化作業(yè)已成為必然，確保作業(yè)過程安全是工程機械作業(yè)安全管理體系的目標。它是一個動態(tài)的，自我調(diào)整和完善的管理，它強調(diào)在作業(yè)過程中，通過建立與這一體系有關(guān)的組織機構(gòu)、規(guī)劃、活動、職責(zé)、制度、程序過程和資源等，來保證作業(yè)安全管理體系目標的實現(xiàn)。
工程機械壽命周期全過程安全管理在我國起步較晚，1997年11月經(jīng)原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準授權(quán)，遵循國際通行準則建立了中國機械安全認證中心（ccms），公布了第一批工程機械安全認證檢驗實驗室，包括國家工程機械質(zhì)檢中心（北京延慶）和長沙建筑機械研究院。
1998年，中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會提出了《職業(yè)安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范 及使用指南》。1999年，我國開始職業(yè)安全健康管理體系的研究。1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》，同時下發(fā)了在國內(nèi)開始試點工作的通知。2000年7月，國家經(jīng)貿(mào)委正式組建全國職業(yè)安全健康管理體系認證指導(dǎo)委員會、全國職業(yè)安全健康管理體系認證機構(gòu)認可委員會和全國職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊委員會，制定了職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范、指南、程序注冊等一系列技術(shù)基礎(chǔ)性文件，使我國職業(yè)安全健康管理體系認證工作更加規(guī)范并易于和國際接軌。
2 工程機械作業(yè)安全管理體系的特點
工程機械的作業(yè)安全管理體系參照職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)由5個方面、15個基本要素構(gòu)成，其運行模式如圖2所示。該運行模式的基本思想是實現(xiàn)該體系持續(xù)改進，通過周而復(fù)始地進行“計劃、實施、檢查、改進”活動使其不斷修正、完善和加強，從而預(yù)防和控制工傷事故，實現(xiàn)作業(yè)安全管理體系的目標。
工程機械作業(yè)安全管理是職業(yè)安全健康管理體系在工程建設(shè)行業(yè)的具體化與專業(yè)化，針對特定的工程機械作業(yè)現(xiàn)場，它具有如下特點：
（1）強調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化管理手段（a）它要求施工企業(yè)不僅要有從操作手、維修工到項目經(jīng)理甚至總經(jīng)理之間的運作系統(tǒng)，同時還要有一個監(jiān)控系統(tǒng)。施工企業(yè)通過這樣兩個系統(tǒng)確保作業(yè)安全管理體系的有效運行。
（b）要求施工企業(yè)實行程序化管理，從而避免管理行為的隨意性，也避免了部門、崗位之間的管理矛盾。
（c）要求施工單位不僅要制定和執(zhí)行作業(yè)安全管理體系目標方針，還要有一系列的管理程序，以使該方針在管理活動中得到落實，保證管理、操作和維護按照已制定的手冊、程序、作業(yè)文件進行，從而符合強制性規(guī)定和規(guī)則。這些方針、手冊、程序和作業(yè)文件及其記錄構(gòu)成一個文件系統(tǒng)。
（2）具有先進性。按照職業(yè)安全健康管理體系標準建立工程機械作業(yè)安全管理體系是施工企業(yè)作業(yè)安全管理的先進、有效的管理手段。先進性體現(xiàn)在把作業(yè)過程中的安全問題作為一個系統(tǒng)工程，來研究確定影響作業(yè)安全所包含的要素，將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的危害辨識、風(fēng)險評價基礎(chǔ)上。對每個要素規(guī)定具體要求并建立和保持一套以文件支持的程序。只要堅持“寫到的，就要做到”的原則，就能保證該體系的有效性。
（3）工程機械作業(yè)安全管理體系不是一個孤立的管理系統(tǒng)，它是施工企業(yè)全面管理體系的一個組成部分，如圖3所示。
（4）堅持持續(xù)改進和預(yù)防為主的方針。危害辨識、風(fēng)險評價與控制是它的核心所在，它充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針。實施有效的風(fēng)險辨識評價與控制，可實現(xiàn)對事故的預(yù)防和作業(yè)安全的全過程控制。可對作業(yè)各工序?qū)嵭性u價，并在此基礎(chǔ)上進行體系策劃，形成作業(yè)文件，對各種預(yù)知的風(fēng)險因素做到事前控制，落實預(yù)防為主的方針，并對各種潛在事故制定應(yīng)急程序，使損失最小化。
3 結(jié)束語
工程施工模式在經(jīng)歷了人力機具施工、機械化施工后，正向著智能化施工方向發(fā)展，施工企業(yè)建立和實施工程機械作業(yè)安全管理體系，具有長遠和積極的效應(yīng)，同時，也有助于施工企業(yè)完善和提高整體管理水平。
第5篇 起重機械作業(yè)注意事項與安全管理
一、起重械械作業(yè)安全注意事項
（1）對新安裝的、經(jīng)過大修或改變重要性能的起重機械，在使用前必須都應(yīng)當(dāng)按照起重機性能試驗的有關(guān)規(guī)定進行吊重試驗。
（2）起重機每班作業(yè)前應(yīng)先作無負荷的升降、旋轉(zhuǎn)、變幅，前后左右的運行以及制動器、限位裝置的安全性能試驗，如設(shè)備有故障，應(yīng)排除后才能正式作業(yè)。
（3）起吊重物時，吊鉤鋼絲繩應(yīng)保持垂直，禁止吊鉤鋼絲繩在傾斜狀態(tài)下去拖動被吊的重物。在吊鉤已掛上但被吊重物尚未提起時，禁止起重機移動位置或作旋轉(zhuǎn)運動。禁止吊拔埋在地下或凝結(jié)在地下或重量不明的物品。
（4）重物起吊、旋轉(zhuǎn)時，速度要均勻平穩(wěn)，以免重物在空中擺動發(fā)生危險。在放下重物時，速度不要太快，以防重物突然下落而損壞。吊長、大型重物時應(yīng)有專人拉溜繩。防止因重物擺動，造成事故。
（5）起重機嚴禁超過本機額定起重量工作。如果用兩臺起重機同時起吊一件重物時，必須有專人統(tǒng)一指揮，兩機的升降速度應(yīng)保持相等，其重物的重量不得超過兩機額定起重量總和的75%；綁扎吊索時要注意重量的分配、每機分擔(dān)的重量不能超過額定起重量的80%。
（6）起重機吊運重物時，不能從人頭上越過，也不要吊著重物在空中長時間停留，在特殊情況下，如需要暫時停留，應(yīng)發(fā)出信號，通知一切人員不要在重物下面站立或通過。
（7）起重機在工作時，所有人員盡量避免站在起重臂回轉(zhuǎn)索及區(qū)域內(nèi)。起重臂下嚴禁站人。裝吊人員在掛鉤后應(yīng)及時站到安全地區(qū)。禁止在吊運重物上站人或?qū)φ{(diào)掛著的重物進行加工。必須加工時應(yīng)將重物放下墊號，并將起重臂、吊鉤及回轉(zhuǎn)機構(gòu)的制動器剎住。若加工時間較長，應(yīng)將重物放穩(wěn)，起重機摘鉤。吊著重物時司機和信號員不得隨意離開工作崗位。在停工或休息時，嚴禁將重物懸掛在空中。
（8）當(dāng)起重機運行時，禁止人員上下，從事檢修工作或用手觸摸鋼絲繩和滑輪等部位。
（9）吊運金屬溶液和易燃、易爆、有毒、有害等危險品時，應(yīng)制定專門的安全措施，司機要連續(xù)發(fā)出信號，通知無關(guān)人員離開現(xiàn)場。
（10）使用電磁鐵的起重機，應(yīng)當(dāng)劃定一定的工作區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)禁止有人，在往車輛上裝卸鐵塊時，重物嚴禁從駕駛室上面經(jīng)過，汽車司機必須離開駕駛室，以防止萬一吸鐵失靈鐵塊落下傷人。
第6篇 工程施工模式機械作業(yè)安全管理措施
1 問題的提出
工程機械從規(guī)劃、設(shè)計、制造、銷售到購置、安裝、調(diào)試、使用、維修直至更新、報廢、再制造經(jīng)歷了一個壽命周期,安全管理貫穿壽命周期全過程。在壽命周期的前一階段,即規(guī)劃、設(shè)計、制造、銷售階段,是生產(chǎn)型企業(yè)制造機械的階段,這一階段的安全管理,稱為機械安全認證,它是產(chǎn)品質(zhì)量認證的一種,是對工程機械實物水平與相關(guān)標準的符合性認證;工程機械壽命周期后一階段,即購置、安裝、調(diào)試、使用、維修、更新、報廢、再制造階段,是施工型企業(yè)使用機械的階段,這一階段的安全管理,稱為作業(yè)安全管理,即本文所指的作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,它的范圍包括作業(yè)人員、作業(yè)機械及作業(yè)環(huán)境等。
顯然,機械安全認證與機械作業(yè)安全管理是工程機械壽命周期全過程安全管理的不同階段,它們既有區(qū)別又有聯(lián)系。沒有安全的機械,作業(yè)安全管理的目標就不可能實現(xiàn),作業(yè)安全管理的信息反饋,又有助于改善、提高機械的安全性設(shè)計。
筆者在近幾年的安全管理教學(xué)及宣貫《安全生產(chǎn)法》的過程中,深感工程施工企業(yè)實施安全管理,其依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》,而其管理模式應(yīng)為“職業(yè)安全健康管理體系”(oshms)的具體化。為此本文特提出工程機械作業(yè)安全管理體系的概念。
“職業(yè)安全健康管理體系”(oshms)與質(zhì)量管理體系(iso9000)、環(huán)境管理體系(iso14000)共同成為后工業(yè)化時代全球推崇的過程管理方法。這三種管理體系共同采用的管理模式是美國管理專家戴明博士提出的pdca管理循環(huán)。pdca是plandocheckaction的第一個字母。p--計劃,d--實施,c--檢查,a--改進,如圖1所示。
工程機械作業(yè)安全管理體系不是針對工程機械產(chǎn)品的本質(zhì)安全,而是針對作業(yè)現(xiàn)場?，F(xiàn)代的施工,機械化作業(yè)已成為必然,確保作業(yè)過程安全是工程機械作業(yè)安全管理體系的目標。它是一個動態(tài)的,自我調(diào)整和完善的管理,它強調(diào)在作業(yè)過程中,通過建立與這一體系有關(guān)的組織機構(gòu)、規(guī)劃、活動、職責(zé)、制度、程序過程和資源等,來保證作業(yè)安全管理體系目標的實現(xiàn)。
工程機械壽命周期全過程安全管理在我國起步較晚,1997年11月經(jīng)原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準授權(quán),遵循國際通行準則建立了中國機械安全認證中心(ccms),公布了第一批工程機械安全認證檢驗實驗室,包括國家工程機械質(zhì)檢中心(北京延慶)和長沙建筑機械研究院。
1998年,中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會提出了《職業(yè)安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范 及使用指南》。1999年,我國開始職業(yè)安全健康管理體系的研究。1999年10月,國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》,同時下發(fā)了在國內(nèi)開始試點工作的通知。2000年7月,國家經(jīng)貿(mào)委正式組建全國職業(yè)安全健康管理體系認證指導(dǎo)委員會、全國職業(yè)安全健康管理體系認證機構(gòu)認可委員會和全國職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊委員會,制定了職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范、指南、程序注冊等一系列技術(shù)基礎(chǔ)性文件,使我國職業(yè)安全健康管理體系認證工作更加規(guī)范并易于和國際接軌。
2 工程機械作業(yè)安全管理體系的特點
工程機械的作業(yè)安全管理體系參照職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)由5個方面、15個基本要素構(gòu)成,其運行模式如圖2所示。該運行模式的基本思想是實現(xiàn)該體系持續(xù)改進,通過周而復(fù)始地進行“計劃、實施、檢查、改進”活動使其不斷修正、完善和加強,從而預(yù)防和控制工傷事故,實現(xiàn)作業(yè)安全管理體系的目標。
工程機械作業(yè)安全管理是職業(yè)安全健康管理體系在工程建設(shè)行業(yè)的具體化與專業(yè)化,針對特定的工程機械作業(yè)現(xiàn)場,它具有如下特點:
(1)強調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化管理手段(a)它要求施工企業(yè)不僅要有從操作手、維修工到項目經(jīng)理甚至總經(jīng)理之間的運作系統(tǒng),同時還要有一個監(jiān)控系統(tǒng)。施工企業(yè)通過這樣兩個系統(tǒng)確保作業(yè)安全管理體系的有效運行。
(b)要求施工企業(yè)實行程序化管理,從而避免管理行為的隨意性,也避免了部門、崗位之間的管理矛盾。
(c)要求施工單位不僅要制定和執(zhí)行作業(yè)安全管理體系目標方針,還要有一系列的管理程序,以使該方針在管理活動中得到落實,保證管理、操作和維護按照已制定的手冊、程序、作業(yè)文件進行,從而符合強制性規(guī)定和規(guī)則。這些方針、手冊、程序和作業(yè)文件及其記錄構(gòu)成一個文件系統(tǒng)。
(2)具有先進性。按照職業(yè)安全健康管理體系標準建立工程機械作業(yè)安全管理體系是施工企業(yè)作業(yè)安全管理的先進、有效的管理手段。先進性體現(xiàn)在把作業(yè)過程中的安全問題作為一個系統(tǒng)工程,來研究確定影響作業(yè)安全所包含的要素,將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的危害辨識、風(fēng)險評價基礎(chǔ)上。對每個要素規(guī)定具體要求并建立和保持一套以文件支持的程序。只要堅持“寫到的,就要做到”的原則,就能保證該體系的有效性。
(3)工程機械作業(yè)安全管理體系不是一個孤立的管理系統(tǒng),它是施工企業(yè)全面管理體系的一個組成部分,如圖3所示。
(4)堅持持續(xù)改進和預(yù)防為主的方針。危害辨識、風(fēng)險評價與控制是它的核心所在,它充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針。實施有效的風(fēng)險辨識評價與控制,可實現(xiàn)對事故的預(yù)防和作業(yè)安全的全過程控制?？蓪ψ鳂I(yè)各工序?qū)嵭性u價,并在此基礎(chǔ)上進行體系策劃,形成作業(yè)文件,對各種預(yù)知的風(fēng)險因素做到事前控制,落實預(yù)防為主的方針,并對各種潛在事故制定應(yīng)急程序,使損失最小化。
3 結(jié)束語
工程施工模式在經(jīng)歷了人力機具施工、機械化施工后,正向著智能化施工方向發(fā)展,施工企業(yè)建立和實施工程機械作業(yè)安全管理體系,具有長遠和積極的效應(yīng),同時,也有助于施工企業(yè)完善和提高整體管理水平。
