安全技術(shù)措施計(jì)劃管理規(guī)定
一、目的:安全技術(shù)措施計(jì)劃(即勞動保護(hù)措施計(jì)劃)是企業(yè)為了保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,在本年度或一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)需要而確定的改善勞動條件的項(xiàng)目和措施,是企業(yè)綜合計(jì)劃即生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)計(jì)劃的組成部分。
二、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的職責(zé):由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制,技術(shù)部門、生產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門綜合各部門意見,辦公室匯總成文,交董事長審批;
三、安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制
(一)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則
1.全技術(shù)措施計(jì)劃納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃中。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃是企業(yè)的整體計(jì)劃,企業(yè)在編制生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí),要編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,并將安全技術(shù)措施計(jì)劃納入生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃中。重大計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)納入企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。
安全措施計(jì)劃的編制由企業(yè)主管廠長負(fù)責(zé)。成立有領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人參加的“三結(jié)合”小組。安全管理專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體事宜。
2.要從實(shí)際出發(fā)。安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容既要使企業(yè)勞動條件符合國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,將確實(shí)需要改善的項(xiàng)目列入計(jì)劃,又要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備狀況和發(fā)展以及人力、財(cái)力、物力的實(shí)際,做到既要花錢少又要效果好,講求實(shí)效,防止貪大求洋。
3.區(qū)別輕重緩急,突出治理重點(diǎn)。對危害嚴(yán)重、危害區(qū)域大、涉及人員多的問題,要集中人、財(cái)、物力優(yōu)先解決;對因技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件一時(shí)解決不了的,要制定規(guī)劃分階段治理。要做到企業(yè)勞動條件年年有改善。
4.與技術(shù)改造、技術(shù)革新、工藝改造相結(jié)合。在塵、毒、噪聲的治理中,往往由于原有設(shè)備陳舊、工藝設(shè)計(jì)不合理,使治理措施很難達(dá)到根治的效果。因此,應(yīng)抓住工藝改革、設(shè)備改造和技術(shù)革新的良好時(shí)機(jī),從根本上消除塵、毒、噪聲產(chǎn)生的根源,達(dá)到事半功倍的效果。
5.盡可能應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)和方法。要大力推廣以無毒代有毒、以低毒代高毒的生產(chǎn)工藝和方法。盡可能采用機(jī)械化、自動化控制和操作,減輕工人勞動強(qiáng)度。
(二)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)、程序和內(nèi)容
1、編制安全措施計(jì)劃的依據(jù)是:
①黨中央、國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)等;
② 國務(wù)院所屬各部委與地方人民政府發(fā)布的行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
③ 在安全衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)尚未解決的問題;
④ 因生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)與勞動衛(wèi)生技術(shù)措施;
⑤ 安全技術(shù)革新的項(xiàng)目和職工提出的合理化建議。
2、程序:企業(yè)在第三季度開始編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,編制工作要在廠長和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要充分發(fā)動群眾,由各車間提出要求和項(xiàng)目,送廠安全、技術(shù)部門匯總、編制;由廠辦公室綜合后,提交廠部審批。
重大安全技術(shù)措施項(xiàng)目要提交職工大會討論通過,然后報(bào)請上級主管部門批準(zhǔn),與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)到有關(guān)車間組織實(shí)施。
所需資金、設(shè)備、材料等要同生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃一起安排,并列入企業(yè)物資計(jì)劃中切實(shí)予以保證。
3、內(nèi)容:安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:
①措施名稱及所在車間;
②目前安全生產(chǎn)狀況及擬定采取的措施;
③所需資金、設(shè)備、材料及來源:
④項(xiàng)目完成后的預(yù)期效果;
⑤設(shè)計(jì)施工單位或負(fù)責(zé)人;
⑥開工及竣工日期。
四、安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容
4(一)安全技術(shù)措施計(jì)劃的應(yīng)列項(xiàng)目
安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目范圍包括以改善企業(yè)勞動條件、防止工傷事故和職業(yè)病防治為目的的一切技術(shù)措施。
大致可分為四類,共40條。
1.安全技術(shù)措施。其包括以防止工傷事故為目的的一切措施,共計(jì)l7條。如各種設(shè)備、設(shè)施以及安全防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號裝置和安全防爆設(shè)施等。
2.工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施。它是指以改善作業(yè)條件防止職業(yè)病為目的的一切措施。如防塵、防毒、防噪聲、防射線以及防物理因素危害的措施。
3.輔助房屋及設(shè)施。它指有關(guān)勞動衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切設(shè)施。如為職工設(shè)置的淋浴、盥洗設(shè)施,消毒設(shè)備,更衣室、休息室、取暖室、婦女衛(wèi)生室等。
4.宣傳教育設(shè)施。它是指安全宣傳教育所需的設(shè)施、教材、儀器,以及舉辦安全技術(shù)培訓(xùn)班、展覽會,設(shè)立教育室等。
(二)嚴(yán)格區(qū)別易被誤列為安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目
在安全技術(shù)措施計(jì)劃編制過程中,會涉及到某些項(xiàng)目既與改善作業(yè)環(huán)境、保證勞動者安全健康有關(guān),也與生產(chǎn)經(jīng)營、消防或福利設(shè)施相關(guān),對此必須進(jìn)行區(qū)分,避免將所有這些項(xiàng)目都列入安全技術(shù)措施計(jì)劃內(nèi)。
區(qū)分時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1.安全技術(shù)措施與改進(jìn)生產(chǎn)措施,應(yīng)根據(jù)措施的主要目的和效果加以區(qū)分。有些措施項(xiàng)目雖與安全有關(guān),但從改進(jìn)生產(chǎn)的觀點(diǎn)看,又是直接需要的措施,不應(yīng)列入安全技術(shù)措施計(jì)劃。而應(yīng)列入生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中。
2.企業(yè)在新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造時(shí),應(yīng)將所需的安全技術(shù)措施列入工程項(xiàng)目內(nèi),不得列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。安全技術(shù)問題得到解決才能投入使用。
3.制造新機(jī)器設(shè)備時(shí),應(yīng)包括該機(jī)器設(shè)備所需的安全防護(hù)裝置,由制造單位負(fù)責(zé),不得列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。
4.企業(yè)使用新機(jī)器、新設(shè)備。采用新技術(shù)所需的安全技術(shù)措施是該項(xiàng)設(shè)備或技術(shù)所必須的,不得列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。
5.機(jī)器設(shè)備檢修與保證工人安全相關(guān),但其主要目的在于保證機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、延長機(jī)器壽命,不應(yīng)列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。
6.廠房的堅(jiān)固與否與工人安全緊密相關(guān),但廠房修理不應(yīng)列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。如果廠房有倒塌危險(xiǎn)時(shí),安技人員可以建議修理,其費(fèi)用由一般修理費(fèi)開支。
7.輔助房屋及設(shè)施與集體福利設(shè)施要嚴(yán)格區(qū)分。如公共食堂、公共浴室、托兒所、療養(yǎng)所等,這些福利設(shè)施對于保護(hù)工人在生產(chǎn)中的安全和健康,并沒有直接關(guān)系,不應(yīng)列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。
8.個(gè)人防護(hù)用品及專用肥皂、藥品、飲料等屬于勞動保護(hù)日常開支,不列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。
9.純屬消防行政的措施,不應(yīng)列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目。但在生產(chǎn)過程中所采取的一些防火防爆措施,特別是在化工生產(chǎn)中與安全技術(shù)密切相關(guān)的措施,可根據(jù)具體情況處理。
五、安全技術(shù)措施計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)
5 經(jīng)費(fèi)是安全技術(shù)措施計(jì)劃有效實(shí)施的保證,為此國家頒布了一系列規(guī)定,成為落實(shí)經(jīng)費(fèi)開支的法律依據(jù)。
1977年國家計(jì)委、財(cái)政部、國家物資總局《關(guān)于加強(qiáng)有計(jì)劃改善勞動條件工作的聯(lián)合通知》,1984年7月國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》等一系列文件都對安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)來源作了明確規(guī)定。
例如:集體所有制企業(yè),應(yīng)從更新改造資金中或從稅后利潤中解決。
六、安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施
有效實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃,才能使有計(jì)劃地改善勞動條件成為現(xiàn)實(shí),才能真正起到保護(hù)勞動者安全和健康的作用。在安全技術(shù)措施計(jì)劃執(zhí)行過程中,總是借口資金短缺,或技術(shù)、物資不落實(shí),使措施計(jì)劃成為一紙空文,致使企業(yè)勞動條件無法改善,工人長期在不安全、不衛(wèi)生的條件下工作。為了糾正這一現(xiàn)象,必須對安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行控制和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
1、凡當(dāng)年未竣工或未動工的項(xiàng)目,應(yīng)提出理由,報(bào)請上級主管部門同意后,方可轉(zhuǎn)入下年計(jì)劃;凡未經(jīng)審查同意結(jié)轉(zhuǎn)或當(dāng)年未列項(xiàng)目的安全技術(shù)措施?？?由企業(yè)上級主管部門的安全技術(shù)部門匯入生產(chǎn)計(jì)劃,財(cái)務(wù)部門于次年集中收繳,用于解決本部門的其他重大問題。
2、要經(jīng)常檢查安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施情況。對挪用、占用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的企業(yè)和有關(guān)責(zé)任者要進(jìn)行批評教育。對性質(zhì)嚴(yán)重或因此造成事故的責(zé)任者要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
3、對不認(rèn)真編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,經(jīng)常挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,或強(qiáng)行調(diào)出其未使用的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)。對改善勞動條件任務(wù)繁重、安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)不足、無力自籌資金的企業(yè),可由企業(yè)提出措施項(xiàng)目的具體方案,報(bào)請上級部門審查、平衡,給予補(bǔ)助或發(fā)放低息貸款來解決。
第四,安全技術(shù)措施項(xiàng)目竣工后,企業(yè)的安全技術(shù)部門、工會組織要會同有關(guān)部門共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收。投產(chǎn)后的措施設(shè)備應(yīng)納入企業(yè)正常維修管理計(jì)劃中,統(tǒng)一管理維護(hù)。當(dāng)年完成的措施項(xiàng)目要在計(jì)劃中注明完成日期;當(dāng)年完不成的要定出完成期限和責(zé)任人。
七、記錄
a.安全技術(shù)措施計(jì)劃編制安排表;
b.安全技術(shù)措施項(xiàng)目征求表;
c.安全技術(shù)措施項(xiàng)目匯總報(bào)告;
d.安全技術(shù)措施計(jì)劃書;(附:批準(zhǔn)欄)
e.安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施安排表
f.安全技術(shù)措施計(jì)劃申請?jiān)u估表;
g.安全技術(shù)措施計(jì)劃評估表;
h.安全技術(shù)措施計(jì)劃資金安排計(jì)劃;
