安全技術(shù)措施費用計劃管理辦法
一、總則
1.為了認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,強化“以人為本”的安全理念,進一步規(guī)范項目經(jīng)理部安全技術(shù)措施和費用投入管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合項目實際情況,特制定本辦法。
2.安全技術(shù)措施和費用投入是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為了保證生產(chǎn)安全所必須的人、財、物的資源配置。
3.安全技術(shù)措施和費用投入應(yīng)依法管理,工區(qū)經(jīng)理對工區(qū)安全技術(shù)措施和費用投入的有效實施負第一責(zé)任。
4.本辦法適用于工區(qū)的安全技術(shù)措施和費用投入管理。
二、安全技術(shù)措施和費用投入的內(nèi)容和要求
1、安全技術(shù)措施和費用投入主要包括以下內(nèi)容:
(1)安全宣傳教育和培訓(xùn)。
(2)社會性重大安全活動。
(3)生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施。
(4)安全設(shè)備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護。
(5)勞動防護用品、用具。
(6)安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。
(7)塵、毒、噪治理。
(8)安全生產(chǎn)課題研究。
(9)重大危險源控制與應(yīng)急預(yù)案。
(10)安全警示裝置。
(11)事故救援和調(diào)查處理。
(12)安全生產(chǎn)獎勵。
(13)安全生產(chǎn)重大會議及其它。
2、安全宣傳教育和培訓(xùn)。按照相關(guān)文件及制度要求,圍繞安全生產(chǎn)工作所進行的一切安全生產(chǎn)宣傳活動和為了提高管理人員安全管理水平、施工作業(yè)人員安全操作技能,增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識所開展的各類安全教育培訓(xùn)。
3、社會性重大安全活動。國家、地方有關(guān)行政管理部門和集團公司、項目經(jīng)理部、工區(qū)部署的關(guān)于安全生產(chǎn)方面的活動。
4、生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施。安全設(shè)施是工程項目施工過程中為保證安全生產(chǎn)所必須具備的設(shè)施和外部環(huán)境。主要包括:安全平臺及安全圍欄;安全標(biāo)志標(biāo)牌;孔洞蓋板及臨時防護欄桿;棧橋、棧道;通風(fēng)除塵設(shè)施;安全網(wǎng);安全自鎖裝置;水沖式或干式廁所;排水及廢棄物處置設(shè)施;鋼扶梯、爬梯、簡易木梯;排架、井架;漏電保護器;安全低壓照明設(shè)施;噴灑水車;易燃易爆物品儲存設(shè)施等。安全設(shè)施的實施必須依照《建筑施工安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)范》《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》及其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
安全設(shè)施,必須與本工程項目生產(chǎn)設(shè)施同時計劃、同時施工、同時投入使用。生活基地的公共安全設(shè)施由項目經(jīng)理部統(tǒng)一審批安排設(shè)置。工區(qū)經(jīng)理保證安全防護設(shè)施的有效性。
5、安全設(shè)備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護。安全設(shè)備、裝置、器材是指生產(chǎn)施工過程中確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護所需的專用設(shè)施,如:通風(fēng)設(shè)備及配套裝置、起重設(shè)備重新配置的限位裝置等。安全監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表是指生產(chǎn)施工過程中對危險因素和危險源進行監(jiān)視和測量的設(shè)施,如塵、毒、噪檢測儀、起重設(shè)備警示裝置、地質(zhì)裂變觀測裝置等。
保證安全設(shè)備、裝置、器材和安全監(jiān)視裝置、儀器、儀表的投入滿足生產(chǎn)安全需要,并做好日常維護管理。
6、勞動防護用品、用具。勞動防護用品、用具是指施工生產(chǎn)人員在勞動過程中為免遭或減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護用品,如:安全帽、安全帶、安全繩、救生衣、電氣絕緣手套、電氣絕緣操作棒、防塵、防毒用品用具等。勞動防護用品、用具應(yīng)按規(guī)定配置,保證質(zhì)量和數(shù)量,不準(zhǔn)使用非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。
7、安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點對生產(chǎn)實施中的經(jīng)驗總結(jié),對產(chǎn)業(yè)自然規(guī)律的認識及運用而制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,是從事安全生產(chǎn)管理的工具和指南,應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要,對生產(chǎn)技術(shù)人員和安全管理人員及部門進行配置,滿足需要;各種安全操作規(guī)程是針對某一具體工藝、工種、崗位所制定的安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)則,應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)生產(chǎn)崗位的人員人手一冊。
8、塵、毒、噪治理。塵、毒、噪是指有毒、有害粉塵、氣體、噪音的施工作業(yè)對施工作業(yè)人員造成健康影響和安全生產(chǎn)影響的施工作業(yè)場所。應(yīng)采取有效措施,進行防治,保證塵、毒、噪治理措施資源投入。
9、安全生產(chǎn)課題研究。即針對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點,加強對安全高效的設(shè)備、工具、工藝方法和有效的安全防護設(shè)施的研究開發(fā),加強對安全生產(chǎn)先進管理方法的研究,依靠科學(xué)技術(shù)保障安全生產(chǎn)。工區(qū)應(yīng)當(dāng)從人、財、物等方面采取積極有效的措施,鼓勵和支持安全生產(chǎn)先進技術(shù)及先進管理方法的研究開發(fā)及推廣應(yīng)用。
10、重大危險源監(jiān)控與應(yīng)急預(yù)案。重大危險源是指施工生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施及危險物品的使用、存儲、搬運、加工過程中,可能發(fā)生較大的人身傷害和機械設(shè)備損毀的情況及因素。為了預(yù)防重大事故的發(fā)生,降低事故造成的損失,安質(zhì)部應(yīng)建立動態(tài)的重大危險源管理臺帳,加強對重大危險源的監(jiān)控管理,對重大危險源預(yù)案所需的人、財、物資源的合理配置和有效使用。
11、安全警示裝置。安全警示裝置是指施工場所、設(shè)置及危險部位設(shè)置的安全警示性裝置,如:施工道路、施工現(xiàn)場與設(shè)施設(shè)置的安全警示牌、指示信號燈及大型施工機械設(shè)備安裝的警示信號燈等。工區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全警示規(guī)定,確保及時、有效設(shè)置。
12、事故救援和調(diào)查處理。一旦事故發(fā)生,工區(qū)及各架子隊?wèi)?yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員損傷和財產(chǎn)損失。
13、安全生產(chǎn)獎勵。工區(qū)對在安全生產(chǎn)方面做出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定上報局指進行獎勵,如:安全生產(chǎn)月獎、單項獎、特別獎、年度安全生產(chǎn)兌現(xiàn)獎、安全生產(chǎn)先進單位、集體、個人獎勵等。確保獎懲兌現(xiàn)。
三、安全技術(shù)措施和費用投入的計劃和實施
1、安全技術(shù)措施和費用投入計劃以施工項目為基礎(chǔ)、自下而上、由年度到季(月)度制訂。工區(qū)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點制定安全技術(shù)措施和費用投入年度季(月)度計劃和單項計劃,報項目經(jīng)理部安全主管部門。
2、年度安全技術(shù)措施和費用投入計劃以及根據(jù)本工區(qū)年度生產(chǎn)經(jīng)營項目進行編制,在下達年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃同時下達安全技術(shù)措施和費用投入計劃,報項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)后實施。
3、季(月)度安全技術(shù)措施和費用投入計劃是在年度安全投入計劃實施中,進行階段性的調(diào)整和細化,根據(jù)季(月)度生產(chǎn)計劃安排和生產(chǎn)安全需要編制,報項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。
單項安全技術(shù)措施和費用投入計劃是對重要安全技術(shù)措施編制安全投入計劃,應(yīng)在實施前一個月編制。
4、工區(qū)經(jīng)理部應(yīng)做好對安全技術(shù)措施和費用投入的計劃管理,明確主管部門行政副職、主管部門、協(xié)管部門和分管負責(zé)人員。編制的計劃應(yīng)做到對項目、投資、實施方案、實施負責(zé)人、完成期限、驗證人等清楚表述,履行編制、審核、審批手續(xù)。
5、工區(qū)經(jīng)理部安全技術(shù)措施和費用投入計劃的編制,應(yīng)根據(jù)項目類別和特點,按部門職責(zé)分工編制,如:安全設(shè)施投入計劃和重大危險源監(jiān)控安全投入計劃應(yīng)由安質(zhì)部會同工程技術(shù)部編制,施工機具的安全裝置安全投入計劃應(yīng)由物資設(shè)備部編制,安全教育、培訓(xùn)安全投入計劃由綜合辦公室會同安質(zhì)部編制,勞動防護用品安全投入計劃應(yīng)由物資設(shè)備部編制等。安全技術(shù)措施和費用投入計劃應(yīng)通過相關(guān)管理等部門評審會簽,報項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。
6、安全費用投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證,工區(qū)主要負責(zé)人要根據(jù)項目安全技術(shù)措施和費用投入計劃、積極籌措,優(yōu)先安排安全技術(shù)措施和費用投入資金,不得以任何理由和生產(chǎn)經(jīng)營的其它需要,縮減安全技術(shù)措施和費用投入或挪用。
四、安全技術(shù)措施和費用投入的監(jiān)督管理
1、工區(qū)經(jīng)理部定期召開安全生產(chǎn)專題會議,研究解決安全技術(shù)措施和費用投入工作方面的問題,通報實施情況,檢查和部署工作。
2、工區(qū)經(jīng)理部根據(jù)施工工程的特點,將安全技術(shù)措施和費用投入情況及實施結(jié)果形成記錄并進行經(jīng)常性檢查。安全技術(shù)措施和費用投入計劃應(yīng)形成完整的工作臺帳,專人負責(zé),嚴(yán)格管理。
3、工區(qū)經(jīng)理部負責(zé)人應(yīng)結(jié)合年度工作總結(jié)、月生產(chǎn)計劃會定期進行“安全技術(shù)措施和費用計劃”工作專項檢查和總結(jié)。各級安全監(jiān)督管理人員對各級安全技術(shù)措施和費用投入實施情況進行監(jiān)督檢查:是否根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點和需要及時編制了安全技術(shù)措施和費用投入計劃,計劃是否圍繞生產(chǎn)安全需要及時進行有效調(diào)整并得到實施;安全技術(shù)措施和費用投入資金是否得到保證;安全技術(shù)措施和費用投入管理是否分工明確、責(zé)任到人等。檢查結(jié)果應(yīng)形成書面記錄,如發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)下達整改通知單,要求及時整改。
4、安全技術(shù)措施和費用投入計劃和分項(類)統(tǒng)計按職能部門工作職責(zé)分工負責(zé),匯總到財務(wù)及安質(zhì)部存檔,統(tǒng)計報表由安質(zhì)部歸口逐級按規(guī)定時間上報。
5、安全技術(shù)措施和費用投入是確保生產(chǎn)經(jīng)營活動生產(chǎn)安全的資源保證,工區(qū)經(jīng)理部應(yīng)認真執(zhí)行上級安全技術(shù)措施和費用投入的規(guī)定。
6、財務(wù)部應(yīng)按照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定,建立和提取安全生產(chǎn)專項費用。
中鐵十八局集團有限公司渝利鐵路工程項目經(jīng)理部
一工區(qū)
二00九年一月二十日
