?；瘡臉I(yè)單位安全標準化評審管理辦法
一、總則
(一)為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2022〕4號)精神和《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作的通知》(安監(jiān)總管三〔2022〕24號)要求,推動和指導危險化學品從業(yè)單位(以下簡稱危化品企業(yè))進一步落實安全生產主體責任,規(guī)范和加強?；菲髽I(yè)安全生產標準化(以下簡稱安全標準化)評審工作,制定本辦法。
(二) 本辦法適用于?；菲髽I(yè)安全標準化評審工作的管理。
(三) 國家安全監(jiān)管總局負責監(jiān)督指導全國?；菲髽I(yè)安全標準化評審工作。省級、設區(qū)的市級(以下簡稱市級)安全監(jiān)管部門負責監(jiān)督指導本轄區(qū)?；菲髽I(yè)安全標準化評審工作。
(四) ?；菲髽I(yè)安全標準化達標等級由高到低分為一級、二級和三級。
(五) 一級企業(yè)由安全監(jiān)管總局公告,證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。二級、三級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放,由省級安全監(jiān)管部門確定。
(六) ?；菲髽I(yè)安全標準化達標評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進行。
(七) 市級以上安全監(jiān)管部門應建立安全生產標準化專家?guī)?為危化品企業(yè)開展安全生產標準化提供專家支持。
二、機構與人員
(八)國家安全監(jiān)管總局確定一級企業(yè)評審組織單位和評審單位。
省級安全監(jiān)管部門確定并公告二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位。評審組織單位可以是安全監(jiān)管部門,也可以是安全監(jiān)管部門確定的單位。
(九) 評審組織單位承擔以下工作:
1.受理?；菲髽I(yè)提交的達標評審申請,審查?；菲髽I(yè)提交的申請材料。
2.選定評審單位,將?；菲髽I(yè)提交的申請材料轉交評審單位。
3.對評審單位的評審結論進行審核,并向相應安全監(jiān)管部門提交審核結果。
4.對安全監(jiān)管部門公告的危化品企業(yè)發(fā)放達標證書和牌匾。
5.對評審單位評審工作質量進行檢查考核。
(十)評審單位應具備以下條件:
1.具有法人資格。
2.有與其開展工作相適應的固定辦公場所和設施、設備,具有必要的技術支撐條件。
3.注冊資金不低于100萬元。
4.本單位承擔評審工作的人員中取得評審人員培訓合格證書的不少于10名,且有不少于5名具有危險化學品相關安全知識或化工生產實際經驗的人員。
5.有健全的管理制度和安全生產標準化評審工作質量保證體系。
(十一)評審單位承擔以下工作:
1.對本地區(qū)申請安全生產標準化達標的企業(yè)實施評審。
2.向評審組織單位提交評審報告。
3.每年至少一次對質量保證體系進行內部審核,每年1月15日前和7月15日前分別對上年度和本年度上半年本單位評審工作進行總結,并向相應安全監(jiān)管部門報送內部審核報告和工作總結。
(十二)國家安全監(jiān)管總局化學品登記中心為全國危化品企業(yè)安全標準化工作提供技術支撐,承擔以下工作:
1.為各地做好?；菲髽I(yè)安全標準化工作提供技術支撐。
2.起草危化品企業(yè)安全標準化相關標準。
3.擬定?；菲髽I(yè)安全標準化評審人員培訓大綱、培訓教材及考核標準,承擔評審人員培訓工作。
4.承擔?；菲髽I(yè)安全標準化宣貫培訓,為各地開展?；菲髽I(yè)安全標準化自評員培訓提供技術服務。
(十三) 承擔評審工作的評審人員應具備以下條件:
1.具有化學、化工或安全專業(yè)大專(含)以上學歷或中級(含)以上技術職稱。
2.從事危險化學品或化工行業(yè)安全相關的技術或管理等工作經歷3年以上。
3.經中國化學品安全協(xié)會考核取得評審人員培訓合格證書。
(十四) 評審人員培訓合格證書有效期為3年。有效期屆滿3個月前,提交再培訓換證申請表(見附件1),經再培訓合格,換發(fā)新證。
(十五) 評審人員培訓合格證書有效期內,評審人員每年至少參與完成對2個企業(yè)的安全生產標準化評審工作,且應客觀公正,依法保守企業(yè)的商業(yè)秘密和有關評審工作信息。
(十六) 安全生產標準化專家應具備以下條件:
1.經?；菲髽I(yè)安全標準化專門培訓。
2.具有至少10年從事化工工藝、設備、儀表、電氣等專業(yè)或安全管理的工作經歷,或5年以上從事化工設計工作經歷。
(十七) 自評員應具備以下條件:
1.具有化學、化工或安全專業(yè)中專以上學歷。
2.具有至少3年從事與危險化學品或化工行業(yè)安全相關的技術或管理等工作經歷。
3.經省級安全監(jiān)管部門確定的單位組織的自評員培訓,取得自評員培訓合格證書。
三、自評與申請
(十八) ?；菲髽I(yè)可組織專家或自主選擇評審單位為企業(yè)開展安全生產標準化提供咨詢服務,對照《危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審標準》(安監(jiān)總管三〔2022〕93號,以下簡稱《評審標準》)對安全生產條件及安全管理現(xiàn)狀進行診斷,確定適合本企業(yè)安全生產標準化的具體要素,編制診斷報告(見附件2),提出診斷問題、隱患和建議。
危化品企業(yè)應對專家組診斷的問題和隱患進行整改,落實相關建議。
(十九) 危化品企業(yè)安全生產標準化運行一段時間后,主要負責人應組建自評工作組,對安全生產標準化工作與《評審標準》的符合情況和實施效果開展自評,形成自評報告。
自評工作組應至少有1名自評員。
(二十) ?；菲髽I(yè)自評結果符合《評審標準》等有關文件規(guī)定的申請條件的,方可提出安全生產標準化達標評審申請。
(二十一) 申請安全生產標準化一級、二級、三級達標評審的?；菲髽I(yè),應分別向一級、二級、三級評審組織單位申請。
(二十二) ?；菲髽I(yè)申請安全生產標準化達標評審時,應提交下列材料:
1.危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審申請書(見附件3)。
2.危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化自評報告(見附件4)。
四、受理與評審
(二十三) 評審組織單位收到危化品企業(yè)的達標評審申請后,應在10個工作日內完成申請材料審查工作。經審查符合申請條件的,予以受理并告知企業(yè);經審查不符合申請條件的,不予受理,及時告知申請企業(yè)并說明理由。
評審組織單位受理危化品企業(yè)的申請后,應在2個工作日內選定評審單位并向其轉交?；菲髽I(yè)提交的申請材料,由選定的評審單位進行評審。
(二十四) 評審單位應在接到評審組織單位的通知之日起40個工作日內完成對危化品企業(yè)的評審。評審完成后,評審單位應在10個工作日內向相應的評審組織單位提交評審報告(見附件5)。
(二十五) 評審單位應根據?；菲髽I(yè)規(guī)模及化工工藝成立評審工作組,指定評審組組長。評審工作組至少由2名評審人員組成,也可聘請技術專家提供技術支撐。評審工作組成員應按照評審計劃和任務分工實施評審。
評審單位應當如實記錄評審工作并形成記錄文件;評審內容應覆蓋專家組確定的要素及企業(yè)所有生產經營活動、場所,評審記錄應詳實、證據充分。
(二十六) 評審工作組完成評審后,應編寫評審報告。參加評審的評審組成員應在評審報告上簽字,并注明評審人員培訓合格證書編號。評審報告經評審單位負責人審批后存檔,并提交相應的評審組織單位。評審工作組應將否決項與扣分項清單和整改要求提交給企業(yè),并報企業(yè)所在地市、縣兩級安全監(jiān)管部門。
(二十七) 評審計分方法:
1.每個a級要素滿分為100分,各個a級要素的評審得分乘以相應的權重系數(見附件6),然后相加得到評審得分。評審滿分為100分,計算方法如下:
式中: —總分值;
—權重系數;
i—各a級要素得分值;
n—a級要素的數量(1≤n≤12)。
2.當企業(yè)不涉及相關b級要素時為缺項,按零分計。a級要素得分值折算方法如下:
式中: —a級要素實得分值;
—扣除缺項后的要素滿分值。
3.每個b級要素分值扣完為止。
4.《評審標準》第12個要素(本地區(qū)要求)滿分為100分,每項不符合要求扣10分。
5. 按照《評審標準》評審,一級、二級、三級企業(yè)評審得分均在80分(含)以上,且每個a級要素評審得分均在60分(含)以上。
(二十八) 評審單位應將評審資料存檔,包括技術服務合同、評審通知、診斷報告、評審計劃、評審記錄、否決項與扣分項清單、評審報告、企業(yè)申請資料等。
(二十九) 初次評審未達到?；菲髽I(yè)申請等級(申請三級除外)的,評審單位應提出申請企業(yè)實際達到等級的建議,將建議和評審報告一并提交給評審組織單位。初次評審未達到三級企業(yè)標準的,經整改合格后,重新提出評審申請。
五、審核與發(fā)證
(三十) 評審組織單位應在接到評審單位提交的評審報告之日起10個工作日內完成審核,形成審核報告,報相應的安全監(jiān)管部門。
對初次評審未達到申請等級的企業(yè),評審單位可提出達標等級建議,經評審組織單位審核同意后,可將審核結果和評審報告轉交提出申請的?；菲髽I(yè)。
(三十一) 公告單位應定期公告安全標準化企業(yè)名單。在公告安全標準化一級、二級、三級達標企業(yè)名單前,公告單位應分別征求企業(yè)所在地省級、市級、縣級安全監(jiān)管部門意見。
(三十二) 評審組織單位頒發(fā)相應級別的安全生產標準化證書和牌匾。
安全生產標準化證書、牌匾的有效期為3年,自評審組織單位審核通過之日起算。
六、監(jiān)督管理
(三十三) 安全生產標準化達標企業(yè)在取得安全生產標準化證書后3年內滿足以下條件的,可直接換發(fā)安全生產標準化證書:
1.未發(fā)生人員死亡事故,或者10人以上重傷事故(一級達標企業(yè)含承包商事故),或者造成1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故。
2.安全生產標準化持續(xù)有效運行,并有有效記錄。
3.安全監(jiān)管部門、評審組織單位或者評審單位監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患。
4.未改建、擴建或者遷移生產經營、儲存場所,未擴大生產經營許可范圍。
5.每年至少進行1次自評。
(三十四) 評審組織單位每年應按照不低于20%的比例對達標?；菲髽I(yè)進行抽查, 3年內對每個達標?；菲髽I(yè)至少抽查一次。
抽查內容應覆蓋企業(yè)適用的安全生產標準化所有要素,且覆蓋企業(yè)半數以上的管理部門和生產現(xiàn)場。
(三十五) 取得安全生產標準化證書后,?；菲髽I(yè)應每年至少進行一次自評,形成自評報告。?；菲髽I(yè)應將自評報告報評審組織單位審查,對發(fā)現(xiàn)問題的?；菲髽I(yè),評審組織單位應到現(xiàn)場核查。
(三十六) 危化品企業(yè)抽查或核查不達標,在證書有效期內發(fā)生死亡事故或其他較大以上生產安全事故,或被撤銷安全許可證的,由原公告部門撤銷其安全生產標準化企業(yè)等級并進行公告。危化品企業(yè)安全生產標準化證書被撤銷后,應在1年內完成整改,整改后可提出三級達標評審申請。
(三十七) ?；菲髽I(yè)安全生產標準化達標等級被撤銷的,由原發(fā)證單位收回證書、牌匾。
(三十八) 評審人員有下列行為之一的,其培訓合格證書由原發(fā)證單位注銷并公告:
1.隱瞞真實情況,故意出具虛假證明、報告。
2.未按規(guī)定辦理換證。
3.允許他人以本人名義開展評審工作或參與標準化工作診斷等咨詢服務。
4.因工作失誤,造成事故或重大經濟損失。
5.利用工作之便,索賄、受賄或牟取不正當利益。
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
(三十九) 評審單位有下列行為之一的,其評審資格由授權單位撤銷并公告:
1.故意出具虛假證明、報告。
2.因對評審人員疏于管理,造成事故或重大經濟損失。
3.未建立有效的質量保證體系,無法保證評審工作質量。
4.安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)存在重大問題。
5.安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)其評審的達標企業(yè)安全生產標準化達不到《評審標準》及有關文件規(guī)定的要求。
七、附則
(四十) 本辦法印發(fā)前已經通過安全生產標準化達標考評并取得相應等級證書的?；菲髽I(yè),應按照本辦法第十八條規(guī)定進行診斷,并按照《評審標準》完善和提高安全生產標準化水平,待原有達標等級證書有效期屆滿3個月前重新提出達標評審申請。原已取得一級或二級安全生產標準化達標等級證書的?；菲髽I(yè),可直接申請新二級安全生產標準化企業(yè)達標評審。
(四十一) 本辦法印發(fā)前已取得安全生產標準化考評員證書或考評員培訓合格證書的人員,應當于證書有效期屆滿3個月前填寫再培訓換證申請表,經再培訓考試合格,換發(fā)評審人員培訓合格證書。
(四十二)各省級安全監(jiān)管部門可以根據本辦法制定本地區(qū)評審實施細則。
(四十三) 本辦法自發(fā)布之日起施行,《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)〈危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范(試行)〉和〈危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構管理辦法(試行)〉的通知》(安監(jiān)總?；帧?005〕198號)同時廢止。
