第1篇 石油天然氣集團(tuán)公司事故隱患管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)事故隱患的整改與監(jiān)控工作,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條 本辦法所指事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場(chǎng)所中,存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的設(shè)備、裝置、設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問(wèn)題。
第三條 事故隱患整改實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)制。企業(yè)(含股份公司地區(qū)分公司,下同)是識(shí)別、評(píng)估和整改事故隱患的責(zé)任主體,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)事故隱患都必須組織整改。
第四條 事故隱患整改應(yīng)遵循“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 本辦法適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。
第二章 組織管理與職責(zé)
第六條 企業(yè)要建立事故隱患立項(xiàng)、銷(xiāo)項(xiàng)整改制度,對(duì)排查出的事故隱患實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。
第七條 事故隱患在未整改或銷(xiāo)項(xiàng)前,必須采取措施加以監(jiān)控。所有事故隱患實(shí)行所在崗位、基層單位、所屬二級(jí)單位三級(jí)監(jiān)控;一般事故隱患和較大事故隱患由企業(yè)或企業(yè)所屬二級(jí)單位督察管理,重大事故隱患實(shí)行企業(yè)督察管理,特大事故隱患由企業(yè)報(bào)集團(tuán)公司備案,由集團(tuán)公司督察管理。隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。
第八條 企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)事故隱患評(píng)估,審定事故隱患整改計(jì)劃,并督促立項(xiàng)整改。
第九條 部門(mén)工作職責(zé):
(一)生產(chǎn)主管部門(mén)要及時(shí)掌握事故隱患情況。負(fù)責(zé)制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,以及相關(guān)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)制定事故隱患整改方案。
(二)設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立設(shè)備事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,制定設(shè)備事故隱患整改方案。
(三)規(guī)劃計(jì)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)事故隱患整改投資項(xiàng)目的立項(xiàng)并及時(shí)納入投資計(jì)劃。
(四)基建主管部門(mén)負(fù)責(zé)事故隱患整改施工質(zhì)量管理,組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
(五)安全主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織事故隱患的調(diào)查和評(píng)估,編制事故隱患整改計(jì)劃,建立各類(lèi)事故隱患動(dòng)態(tài)臺(tái)帳,督查事故隱患整改。
(六)其它部門(mén)應(yīng)按安全生產(chǎn)職責(zé)要求,負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)事故隱患整改的相關(guān)工作。
第三章 隱患發(fā)現(xiàn)與報(bào)告
第十條 員工有發(fā)現(xiàn)事故隱患的義務(wù)。崗位員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行巡檢制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患;企業(yè)所屬單位應(yīng)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估、評(píng)價(jià),查找事故隱患;企業(yè)應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)和事故隱患調(diào)查工作,掌握事故隱患情況。
第十一條 基層單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)組織整改,對(duì)當(dāng)時(shí)不能整改的事故隱患,基層單位應(yīng)立即向上級(jí)單位報(bào)告,同時(shí)告之崗位人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
對(duì)威脅人員生命安全和生產(chǎn)安全、隨時(shí)可能發(fā)生事故的重大事故隱患,應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)整改。
第十二條 企業(yè)所屬單位接到事故隱患報(bào)告后,應(yīng)制定、落實(shí)監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)保證存在事故隱患的設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)的條件;
(二)對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施監(jiān)測(cè)檢查的要求;
(三)潛在的危害及影響,以及防范控制措施;
(四)是否制定了應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練;
(五)明確監(jiān)控程序、責(zé)任分工和落實(shí)監(jiān)控人員。
第十三條 企業(yè)或所屬單位對(duì)上報(bào)的事故隱患,應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)設(shè)備設(shè)施的缺陷及嚴(yán)重程度;
(二)事故隱患狀態(tài)及可能變化情況;
(三)事故隱患影響范圍內(nèi)人員暴露的頻率和密度;
(四)事故隱患影響范圍內(nèi)可能造成的損失;
(五)事故隱患監(jiān)控措施的可行性。
第四章 隱患評(píng)估與整改
第十四條 根據(jù)調(diào)查報(bào)告,對(duì)需要立項(xiàng)投資整改的事故隱患應(yīng)組織評(píng)估。企業(yè)應(yīng)成立重大事故隱患評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,安全部門(mén)組織,生產(chǎn)、設(shè)備、計(jì)劃、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、事故隱患所在單位及有關(guān)專(zhuān)家等參加。
第十五條 對(duì)事故隱患的評(píng)估,應(yīng)形成書(shū)面評(píng)估報(bào)告,評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)事故隱患類(lèi)別;
(二)事故隱患等級(jí);
(三)影響范圍及嚴(yán)重程度;
(四)隱患整改的目標(biāo)或效果要求;
(五)事故隱患整改建議;
(六)整改資金估算及來(lái)源。
第十六條 根據(jù)事故隱患評(píng)估結(jié)果,確定事故隱患分級(jí)整改管理權(quán)限,由企業(yè)或所屬單位研究制定整改投資方案。
第十七條 根據(jù)事故隱患評(píng)估結(jié)果,較大事故隱患、重大事故隱患整改方案由企業(yè)或所屬二級(jí)單位組織實(shí)施,企業(yè)備案;特大事故隱患整改方案由企業(yè)組織實(shí)施,報(bào)集團(tuán)公司備案,集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)督察。
第十八條 對(duì)確因危害程度高、整改資金較大,或涉及兩個(gè)及以上企業(yè)或地區(qū)分公司的重特大事故隱患,可向集團(tuán)公司或股份公司主管部門(mén)報(bào)告。由集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)組織評(píng)估,進(jìn)行協(xié)調(diào),研究落實(shí)投資渠道。
第十九條 事故隱患整改完成后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告企業(yè)相關(guān)主管部門(mén),申請(qǐng)審查驗(yàn)收。
第二十條 事故隱患整改實(shí)行防范措施、責(zé)任、人員、資金和時(shí)間“五落實(shí)”。
第二十一條 集團(tuán)公司、企業(yè)安全部門(mén)按備案級(jí)別實(shí)行分級(jí)督察。督察的主要內(nèi)容包括:
(一)事故隱患監(jiān)控措施的制定和落實(shí)情況;
(二)事故隱患整改方案的落實(shí)情況;
(三)事故隱患整改項(xiàng)目的形象進(jìn)度;
(四)應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練情況。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十二條 對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,或在隱患監(jiān)控、整改工作中成績(jī)突出,避免重大事故發(fā)生的人員,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 對(duì)存在的事故隱患,企業(yè)有關(guān)部門(mén)應(yīng)下發(fā)《事故隱患整改通知書(shū)》,責(zé)成事故隱患單位限時(shí)組織評(píng)估和處置,并督促組織整改。
第二十四條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求,實(shí)行事故隱患整改項(xiàng)目管理。
新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)使用后,出現(xiàn)危及人員生命安全或生產(chǎn)運(yùn)行的事故隱患,追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。
第二十五條 對(duì)存在的事故隱患隱瞞不報(bào)、未采取防范措施或監(jiān)控、整改不認(rèn)真的,導(dǎo)致事故發(fā)生或造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十六條 對(duì)存在重大事故隱患沒(méi)有整改或整改資金不落實(shí)的企業(yè),不批準(zhǔn)立項(xiàng)新項(xiàng)目(工程)。
第六章 附 則
第二十七條 各企業(yè)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司事故隱患治理監(jiān)控管理規(guī)定》(質(zhì)安字[2001]10號(hào))同時(shí)廢止。
第二十九條 本辦法由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
附件:
安全事故隱患分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)
1. 特大事故隱患是指可能造成一次死亡10人及以上,或者中毒(重傷)50人及以上,或者造成一次直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元及以上和社會(huì)影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的事故隱患。
2. 重大事故隱患是指可能造成一次死亡3人以上,或者中毒(重傷)10人及以上,或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬(wàn)元及以上、1000萬(wàn)元以下和較大社會(huì)影響的事故。
3. 較大事故隱患是指可能造成一次死亡1-2人,或者中毒(重傷)3人以上,或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬(wàn)元及以上、500萬(wàn)元以下的事故隱患。
4. 其它為一般事故隱患。
(事故隱患分級(jí)暫無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),以上標(biāo)準(zhǔn)參照了原勞動(dòng)部規(guī)定,國(guó)家或主管部門(mén)有明確規(guī)定后,按新規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)
第2篇 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司事故隱患管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為加強(qiáng)事故隱患的整改與監(jiān)控工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條? 本辦法所指事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場(chǎng)所中，存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的設(shè)備、裝置、設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問(wèn)題。
第三條? 事故隱患整改實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)制。企業(yè)（含股份公司地區(qū)分公司，下同）是識(shí)別、評(píng)估和整改事故隱患的責(zé)任主體，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)事故隱患都必須組織整改。
第四條? 事故隱患整改應(yīng)遵循“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第五條? 本辦法適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。
第二章? 組織管理與職責(zé)
第六條? 企業(yè)要建立事故隱患立項(xiàng)、銷(xiāo)項(xiàng)整改制度，對(duì)排查出的事故隱患實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。
第七條? 事故隱患在未整改或銷(xiāo)項(xiàng)前，必須采取措施加以監(jiān)控。所有事故隱患實(shí)行所在崗位、基層單位、所屬二級(jí)單位三級(jí)監(jiān)控；一般事故隱患和較大事故隱患由企業(yè)或企業(yè)所屬二級(jí)單位督察管理，重大事故隱患實(shí)行企業(yè)督察管理，特大事故隱患由企業(yè)報(bào)集團(tuán)公司備案，由集團(tuán)公司督察管理。隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。
第八條? 企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)事故隱患評(píng)估，審定事故隱患整改計(jì)劃，并督促立項(xiàng)整改。
第九條? 部門(mén)工作職責(zé)：
（一）生產(chǎn)主管部門(mén)要及時(shí)掌握事故隱患情況。負(fù)責(zé)制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，以及相關(guān)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定事故隱患整改方案。
（二）設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立設(shè)備事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，制定設(shè)備事故隱患整改方案。
（三）規(guī)劃計(jì)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)事故隱患整改投資項(xiàng)目的立項(xiàng)并及時(shí)納入投資計(jì)劃。
（四）基建主管部門(mén)負(fù)責(zé)事故隱患整改施工質(zhì)量管理，組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
（五）安全主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織事故隱患的調(diào)查和評(píng)估，編制事故隱患整改計(jì)劃，建立各類(lèi)事故隱患動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，督查事故隱患整改。
（六）其它部門(mén)應(yīng)按安全生產(chǎn)職責(zé)要求，負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)事故隱患整改的相關(guān)工作。
第三章? 隱患發(fā)現(xiàn)與報(bào)告
第十條? 員工有發(fā)現(xiàn)事故隱患的義務(wù)。崗位員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行巡檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患；企業(yè)所屬單位應(yīng)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估、評(píng)價(jià)，查找事故隱患；企業(yè)應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)和事故隱患調(diào)查工作，掌握事故隱患情況。
第十一條? 基層單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)組織整改，對(duì)當(dāng)時(shí)不能整改的事故隱患，基層單位應(yīng)立即向上級(jí)單位報(bào)告，同時(shí)告之崗位人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
對(duì)威脅人員生命安全和生產(chǎn)安全、隨時(shí)可能發(fā)生事故的重大事故隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)整改。
第十二條? 企業(yè)所屬單位接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)制定、落實(shí)監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）保證存在事故隱患的設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)的條件；
（二）對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施監(jiān)測(cè)檢查的要求；
（三）潛在的危害及影響，以及防范控制措施；
（四）是否制定了應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練；
（五）明確監(jiān)控程序、責(zé)任分工和落實(shí)監(jiān)控人員。
第十三條? 企業(yè)或所屬單位對(duì)上報(bào)的事故隱患，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）設(shè)備設(shè)施的缺陷及嚴(yán)重程度；
（二）事故隱患狀態(tài)及可能變化情況；
（三）事故隱患影響范圍內(nèi)人員暴露的頻率和密度；
（四）事故隱患影響范圍內(nèi)可能造成的損失；
（五）事故隱患監(jiān)控措施的可行性。
