第1篇 道口安全管理和路外傷亡事故管理辦法
為進一步加強道口安全管理，有效控制交通肇事及路外傷亡事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)和路運輸安全，根據(jù)《路法》、《道路交通安全法》、《路運輸安全保護條例》和國務(wù)院國發(fā)178號、國家七部委經(jīng)交161號、國經(jīng)貿(mào)運466號及道部、黑龍江省有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
一、道口安全管理
(一)加強道口安全管理。各相關(guān)站段要加強領(lǐng)導，建立健全道口管理制度，定期對路道口安全進行檢查、監(jiān)督，確保道口安全。
(二)健全完善道口設(shè)備。有人看守及無人看守道口要做到護樁、“三標”(鳴笛標、警示標、停車標)等標志齊全、醒目，符合國家標準。有人看守道口要設(shè)報警裝置、電動欄桿、無線電話等設(shè)施。
(三)凡未經(jīng)合法手續(xù)設(shè)置的道口、按協(xié)議需拆除的道口、站內(nèi)道口、站內(nèi)通道以及危及路與道路交通安全的道口，必須一律拆除。新開辟道口或人行過道，由使用單位提出申請報告，由進行審批；其它地方路由黑龍江省、黑河路集團有限公司(或分公司)審批；在城市內(nèi)由路與當?shù)爻鞘幸?guī)劃部門共同研究確定。
(四)各有關(guān)單位要按照道口設(shè)備標準，每半年對管內(nèi)的道口、平過道逐一進行兌標檢查，凡不符合標準的要立即進行整改。要配齊道口安全裝置，不斷提高設(shè)備保安全能力。要加強道口員的培訓，認真執(zhí)行《道口員一日作業(yè)標準》的規(guī)定，有效防止路外傷亡事故的發(fā)生，保證道口安全。
(五)道口配備的通訊、信號等設(shè)備設(shè)施，由電務(wù)、工務(wù)、道口部門歸口管理，加強設(shè)備的檢查維修。
(六)各機務(wù)段要加強對機車乘務(wù)員的教育，認真了望，及時呼喚應(yīng)答。機車要全部安裝道口鳴笛打點監(jiān)控裝置，在通過道口、隧道、橋梁和施工作業(yè)地點時，要按規(guī)定鳴笛；運行中發(fā)現(xiàn)線路上有人行走或橫越線路時，要立即鳴笛；發(fā)現(xiàn)危及行車或人身安全時，要果斷采取停車措施，防止事故發(fā)生。
(七)提速區(qū)段要按道部要求全部取消平交道口、人行過道，改為立交。暫時拆除不了的平交道口要全部按照有人看守道口標準進行完善，上齊報警設(shè)備、遮斷信號和道口防撞裝置。車站內(nèi)平過道必須與車站外道路和人行道路斷開，禁止平過道設(shè)在車站兩端咽喉區(qū)內(nèi)。站內(nèi)為通過行李車、郵政車和售貨車設(shè)置的平過道，須安裝活動欄木，二十四小時有人監(jiān)護。
二、路外安全管理及路外安全宣傳
(一)按照道部和的要求，各路辦事處安監(jiān)室要配置專職路外安全監(jiān)察，站、段要配置專職(兼職)路外安全員，做到人員、設(shè)備齊全，經(jīng)費足額用于路外安全工作。
(二)各路辦事處配備路外安全宣傳專用汽車，由路辦事處安全監(jiān)察室直接領(lǐng)導；在業(yè)務(wù)上受路外監(jiān)察指導，對或路辦事處安全監(jiān)察室領(lǐng)導負責。
1.安全宣傳專用汽車屬于生產(chǎn)用車，統(tǒng)一命名為“安全宣傳專用車”，車上應(yīng)裝有固定明顯標牌。
2.每個安全宣傳車(隊)要配有車(隊)長、司機、放映員等工作人員，由根據(jù)工作需要和設(shè)備情況，本著精干的原則具體核定，列為行車安全人員。
3.安全宣傳車(隊)的宣傳經(jīng)費、設(shè)備維修費、工具備品購置費、大修更新改造、汽車和發(fā)電機用油等，應(yīng)事先作出預(yù)算或概算，納入年度計劃。如臨時有特殊需要，還可列專項費用，報請長批準。
(三)廣泛開展愛路護路宣傳教育。各有關(guān)單位要加強領(lǐng)導、安全監(jiān)察、公安、宣傳、工會等有關(guān)部門密切配合，根據(jù)管內(nèi)路內(nèi)外傷亡情況，制定年度路外宣傳計劃，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和電影、幻燈等宣傳手段，大力宣傳國家關(guān)于路路外安全管理的有關(guān)法規(guī)和路外安全基本常識。要定期深入沿線農(nóng)村、廠礦、學校，加強對沿線村民、中小學生及機動車駕駛員的宣傳教育，做到日常宣傳工作經(jīng)?；?、制度化。提速干線要利用各種形式每月宣傳一次，其他干線每季宣傳一次。每年大的節(jié)日前后，要增加宣傳次數(shù)。宣傳天數(shù)一般不得少于全年的二分之一。
(四)杜絕機動車輛和人、畜上道。每年由安全監(jiān)察室牽頭，指派安全監(jiān)控大隊負責，組織公安、工務(wù)、車務(wù)等部門深入沿線檢查，與飼養(yǎng)大牲畜和羊群的農(nóng)民戶、機動車駕駛員簽訂安全包保協(xié)議，把安全責任落實到位，確保運輸安全暢通。
(五)加強提速區(qū)段的護網(wǎng)建設(shè)和保養(yǎng)工作。各工務(wù)段要指定專門機構(gòu)和專人對護網(wǎng)進行防護、維修，定期組織檢查，加強管理。對故意破壞護網(wǎng)的行為或人員，要及時通報或移交公安部門依法處理，確保提速干線的行車安全。
(六)各相關(guān)站段要在所管轄的主要道口、橋涵、路堤、護坡、車站建立宣傳牌和警示標語，對過往的行人提出警示，注意安全，確保路運輸安全正點。
三、路外傷亡及道口交通肇事的界定
(一)路外傷亡責任界定
1.凡在路列車運行和調(diào)車作業(yè)中，發(fā)生火車撞軋行人、與其他車輛碰撞等情況，招致人員傷亡或其他車輛破損，均列為路外傷亡事故。
凡有下列行為之一，造成傷亡事故者，由本人或所屬單位負責；給路造成損失的，追究肇事者相應(yīng)責任。
(1)在路路基上行走、乘涼、坐臥鋼軌；
(2)在站內(nèi)和區(qū)間內(nèi)(兩個車站之間)路上逗留、游逛、穿越和揀拾煤渣雜物；
(3)鉆車、扒車、跳車和無票乘車；
(4)在路路基兩側(cè)放牧牲畜和打曬農(nóng)作物；
(5)一切車輛、拖拉機和行人搶越路道口。
2.盲、聾人，學齡前兒童，行動不便的老、殘和精神病患者，在無人護送的情況下，橫越路無人看守道口發(fā)生事故時，由其家屬或監(jiān)護人負責。
3.路職工要認真執(zhí)行規(guī)章制度，防止路外傷亡事故。路機車、軌道車乘務(wù)人員運行中必須認真了望、鳴笛示警；道口看守人員認真落實作業(yè)標準。路道口必須做到護樁、警告標志齊備，清晰醒目。凡因上述防護設(shè)施不全或路職工失職行為造成的行車路外傷亡事故，由路部門負責，對責任者嚴肅處理。
(二)道口交通肇事責任界定
1.各種機動車輛、行人通過路無人看守道口時，應(yīng)當減速或者停車，在確認安全后通過，不得冒險搶越。凡通過路道口發(fā)生撞車事故時，由事故調(diào)查處理委員會調(diào)查分析，研究處理，責任屬于一方的，其損失費用由責任一方負擔；雙方都有責任的，其損失費用由雙方合理負擔。非路道口禁止任何車輛通過。任何單位都不許在路沿線隨意鋪設(shè)道口，違者要追究責任，嚴肅處理。
2.各種車輛、行人及大牲畜通過路道口以及人行過道、平過道發(fā)生事故造成損失時，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查，確定事故責任，其損失費用由責任一方負擔；雙方都有責任的，由雙方合理負擔。
3.發(fā)生事故造成人身傷亡或嚴重經(jīng)濟損失構(gòu)成犯罪的，由路或地方有關(guān)部門對肇事責任者依法追究刑事責任。
4.對擾亂路道口交通秩序、損壞道口設(shè)備、違反路道口通行規(guī)定、危害路行車安全等行為，路部門可根據(jù)情節(jié)輕重予以經(jīng)濟處罰，核收賠償費和罰款。
四、路外傷亡及道口交通肇事通報和調(diào)查處理
(一)發(fā)生路外傷亡及道口交通肇事要及時通報，車站值班員接到路外傷亡、交通肇事的報告后，立即報告列車調(diào)度員，再通知有關(guān)部門。在區(qū)間內(nèi)發(fā)生路外傷亡和交通肇事時，由運轉(zhuǎn)車長(無運轉(zhuǎn)車長時為司機)立即報告列車調(diào)度員，如不可能，則報告最近車站值班員，轉(zhuǎn)報列車調(diào)度員。
(二)各安全監(jiān)控大隊、站段要加強路外傷亡及道口交通肇事的報告工作。發(fā)生路外交通事故，所管站段要在10分鐘內(nèi)報告安全監(jiān)控大隊，安全監(jiān)控大隊派員參加事故調(diào)查處理；發(fā)生重大路外傷亡事故要在15分鐘內(nèi)報安全監(jiān)察室，安全監(jiān)察室派員前往現(xiàn)場參加事故調(diào)查處理。
(三)在站內(nèi)或區(qū)間發(fā)生路外傷亡事故時，車站接到報告后，應(yīng)及時通報路公安派出所和有關(guān)單位，及時趕赴現(xiàn)場，組織搶救。同時，按有關(guān)規(guī)定通知地方有關(guān)部門，由地方和路共同負責處理，任何人不得以任何借口妨礙開通線路和路正常行車。發(fā)生五人以上的傷亡事故時，應(yīng)及時逐級報告、省、市、自治區(qū)和公安部門。
(四)凡發(fā)生路外傷亡事故，應(yīng)立即采取緊急措施進行處理。在站內(nèi)發(fā)生路外傷亡和交通肇事時，車站站長要組織有關(guān)部門做好善后處理工作。在區(qū)間內(nèi)發(fā)生路外傷亡和交通肇事時，由運轉(zhuǎn)車長(無運轉(zhuǎn)車長時為司機)組織妥善處理，對傷者進行現(xiàn)場救護或送就近醫(yī)院搶救；死者做成標記移出線路外，迅速恢復(fù)正常行車，到達前方站后報告車站值班員。對當時沒有察覺的傷亡事故，巡道工和其他人員發(fā)覺時，應(yīng)及時報告鄰近車站。
(五)發(fā)生路外傷亡事故，應(yīng)成立事故調(diào)查處理委員會負責調(diào)查處理。事故調(diào)查處理委員會在當?shù)乜h以上政府領(lǐng)導下進行工作。事故調(diào)查處理委員會的任務(wù)是查明事故原因，確定事故責任，研究防范措施，做出處理決定，并由有關(guān)方面監(jiān)督執(zhí)行。發(fā)生一般路外傷亡事故(屬責任事故影響站段安全成績)，事故調(diào)查處理委員會由各安全監(jiān)控大隊或站(段)主持，路公安、有關(guān)業(yè)務(wù)單位，及傷亡者所屬單位的代表參加；多人傷亡重大事故(屬責任事故影響站段安全成績)，由路安全監(jiān)察室主持，路公安、有關(guān)站段以及傷亡者所屬單位的代表參加。遇有火車與機動車相撞時，須通知當?shù)亟煌ú块T參加。
五、路外傷亡及道口交通肇事事故費的支出和收繳
(一)凡違反本《辦法》中規(guī)定的有關(guān)條款造成傷亡的，屬于傷亡者本人或所屬單位責任，傷者的醫(yī)療費、住院期間的伙食費、死者的殯葬費，由傷亡者本人或所屬單位負擔。傷者住院，經(jīng)會診鑒定可以出院的應(yīng)立即出院，不得拖延，拒不出院者由傷者單位負責領(lǐng)回。因傷致殘經(jīng)濟確有困難的，可根據(jù)其傷殘程度，由路部門酌情給予一次性救濟，所發(fā)生的費用由站段墊付，結(jié)案后安全監(jiān)控大隊負責路外人員以安監(jiān)報-5，上報路安全監(jiān)察室，審批加蓋“路外傷亡事故處理專用章”，由路財務(wù)處列銷。
(二)發(fā)生路外傷亡事故，由下列直接關(guān)系單位負責，按傷亡事故調(diào)查處理委員會的決定，處理善后和墊付款工作。
1.站界內(nèi)(包含專用線)由車站；
2.區(qū)間由機車所屬段；
3.段管線由所屬段；
4.客車由客運乘務(wù)員所屬段；
5.軌道車、動車由該車所屬段；
6.有人看守道口由看守員所屬段；
7.外機車發(fā)生傷亡事故由所轄站；
8.巡道員或其他人員發(fā)現(xiàn)的傷亡人員，不能確定關(guān)系單位時由所轄站。
(三)凡屬于路方面責任造成傷亡者，其醫(yī)療費、殯葬費、住院期間伙食費由路負擔，并根據(jù)具體情況，由路給予一次性撫恤費，其標準參照《路旅客意外傷害強制保險條例》辦理，最高標準不得超過條例規(guī)定。
(四)少數(shù)民族地區(qū)路外傷亡事故和其他地區(qū)有特殊情況的路外傷亡事故，可酌情增加救濟補助金額，具體數(shù)額由事故調(diào)查處理委員會議定，報有關(guān)部門核定。
(五)凡借路自殺、他殺，或利用路進行各種違法活動造成傷亡者，路不承擔任何費用，且不得享受上述任何救濟或補助；觸犯法律的，由公安機關(guān)追究法律責任。
(六)無人認領(lǐng)的尸體，由路公安部門處理，費用由路部門承擔。
(七)交通肇事造成的路機車、車輛、線路設(shè)備損失費，由路外傷亡事故處理委員會負責調(diào)查，安全監(jiān)控大隊路外安全監(jiān)察負責上報，路安全監(jiān)察室審批蓋章，路財務(wù)處列銷。
(八)路外責任事故賠償費由事故調(diào)查處理委員會負責收繳，逐級及時收繳、及時結(jié)算。實際收繳的賠償費80%上繳路，站段留用20%。
(九)路收繳的賠償款,作為路外宣傳費用(包括公安部門)、事故損失費用沖銷及防止和處理路外傷亡事故有關(guān)人員獎勵費用，每月評比獎勵一次。路款額由安全監(jiān)察室、財務(wù)處掌握使用。站段留用的賠償款，作為獎勵路外宣傳費用、事故處理費用及防止和處理路外傷亡事故有功人員獎勵費用，?？顚Ｓ谩?/p>
六、路外傷及道口交通肇事的統(tǒng)計管理
(一)各安全監(jiān)控大隊要加強路外傷及道口事故的統(tǒng)計、報表工作，嚴格按道部《全路路外安全監(jiān)察工作座談會紀要》(安監(jiān)函[2003]14號)要求，配備專用微機，作為路外傷及道口交通肇事統(tǒng)計報表的專用工具，與道部聯(lián)網(wǎng)，互通信息，做到上報數(shù)據(jù)及時、準確。
(二)各安全監(jiān)控大隊要認真貫徹道部《全路路外安全監(jiān)察工作座談會紀要》(安監(jiān)函[2003]14號)要求，推行路外傷及道口事故“一事一欄”和“一事一案”管理辦法。
(三)路外傷亡事故的統(tǒng)計報表，由各安全監(jiān)控大隊專職路外監(jiān)察負責每月5日前統(tǒng)計匯總，及時準確的上報路安全監(jiān)察室。
七、加強地方路路外傷亡事故及道口安全管理
(一)加強地方路道口安全管理。根據(jù)《路法》、《合資路與地方路行車安全管理辦法》等法律法規(guī)，認真落實路對管內(nèi)各地方路道口安全的監(jiān)管責任，各相關(guān)站段受指派，定期對地方路道口安全進行監(jiān)督檢查，提出需整改問題，監(jiān)督整改結(jié)果。
(二)各地方路公司、分公司要有專門機構(gòu)和專人負責道口安全工作，加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)工作，確保道口安全。
(三)各地方路公司要按要求改進和完善道口設(shè)備、設(shè)施。有人看守及無人看守道口要做到標志齊全，護樁、“三標”(鳴笛標、警示標、停車標)要齊全、醒目；有人看守道口要安設(shè)報警裝置、欄桿、預(yù)警、電臺等設(shè)施。對主要干線平交道口要有計劃的逐步改為立交。
(四)各地方路公司要嚴格執(zhí)行國家七部委下發(fā)的《路道口管理暫行規(guī)定》、《路線路規(guī)范》，道口的坡度、了望條件及道口平臺必須符合有關(guān)規(guī)定，達不到要求的須及時整改。
(五)各地方路公司要認真做好路外宣傳工作，要定期深入工廠、學校、農(nóng)村，開展宣傳《路法》、《安全法》、《路運輸安全保護條例》及有關(guān)路安全常識，廣泛進行宣傳教育，使廣大群眾提高對路安全的認識。
(六)各地方路公司要在所管轄的路橋梁、道口、車站建立宣傳標語、警示牌，作為長期的宣傳警示工具，使廣大群眾提高安全意識，防止事故的發(fā)生。
(七)各地方路公司要加強道口交通肇事的統(tǒng)計報告工作，發(fā)生重大道口交通肇事時，須在20分鐘之內(nèi)通知安全監(jiān)察室及相關(guān)路單位，并按規(guī)定及時上報各種材料。
本辦法自2005年5月1日起實行。前發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)道部、交通部、公安部關(guān)于重新修訂火車與其他車輛碰撞和路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定的請示報告>;的通知及我貫徹落實的具體措施》(安[1997]667號)、《關(guān)于重新修訂<路路外傷亡事故處理辦法>;的通知及我補充規(guī)定》(安[1984]301號)、《轉(zhuǎn)發(fā)道部重新修訂<路路外傷亡事故報告、處理、統(tǒng)計辦法>;的通知及我補充規(guī)定》(安[1980]40號)、《轉(zhuǎn)發(fā)道部“關(guān)于補充修訂<路運輸安全獎懲辦法>;(試行)的通知”》(人[1985]93號)，安電[1991]第683號同時廢止
第2篇 鐵路道口安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強我?guī)靺^(qū)鐵路道口交通安全管理,確保人民生命財產(chǎn)安全和鐵路運輸暢通,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我公司實際,制定本辦法。
第二條 本庫區(qū)內(nèi)鐵路道口的安全管理適用本辦法。
第三條 相關(guān)單位(有貨車的)、庫區(qū)內(nèi)負責管理叉車的單位應(yīng)經(jīng)常教育所屬人員遵守本辦法,維護道口交通秩序。
第四條 任何單位和個人均有維護鐵路道口交通安全的義務(wù),愛護鐵路道口設(shè)施,對危害道口安全的行為有權(quán)制止、檢舉。
對維護鐵路道口安全有功人員給予獎勵。
第二章 管理機構(gòu)及其職能
第五條 主要職責:檢查庫區(qū)內(nèi)鐵路道口安全設(shè)施;督促庫區(qū)相關(guān)企業(yè)搞好員工鐵路道口安全培訓;負責分析道口事故發(fā)生的原因、規(guī)律,制定防范措施;統(tǒng)籌安排、組織實施無人看守鐵路道口的監(jiān)護工作。
第三章 鐵路道口的安全設(shè)施
第六條 道口兩側(cè)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置道口標志、停車(止步)讓行標志。(1,2站臺道口設(shè)置無人看守鐵路道口標志;在無人看守鐵路道口標志上端設(shè)置叉形符號。)
第七條 有人看守道口的設(shè)備、設(shè)施,必須齊全。
第八條 道口按規(guī)定設(shè)置警示標志。4站臺道口警示標志設(shè)在兩側(cè)道口標志的下方。
第九條 道口附近備有必要的防火設(shè)備。
第四章 鐵路道口的安全管理
第十條 鐵路道口兩側(cè)五十米內(nèi),禁止堆放占道的物品;禁止建筑妨礙了望視線的建筑物或種植妨礙了望視線的樹木等。
第十一條 1,2站臺道口為***與***兩個單位共同看守的鐵路道口,雙方單位須簽訂安全協(xié)議。
第十二條 道口鋪面的維修和管理,以鐵路外股鋼軌以外2米為界。2米以外由道路產(chǎn)權(quán)單位負責,2米以內(nèi)由鐵路產(chǎn)權(quán)單位負責。
第十三條 專用線有調(diào)車作業(yè)的道口必須設(shè)置鐵路道口自動信號并派人看守。
第十四條 每年開展一次庫區(qū)內(nèi)的道口安全大檢查活動,檢查鐵路道口設(shè)置狀況,同時深入、廣泛地宣傳鐵路道口安全法規(guī)。
第五章 鐵路道口的安全通行
第十五條 機動車通過鐵路道口的最高時速不得超過5公里。
第十六條 嚴禁機動車輛在鐵路道口內(nèi)超車、掉頭、熄火和空擋滑行。
第十七條 機動車不準在鐵路道口內(nèi)停留。一旦在道口內(nèi)發(fā)生故障,立即設(shè)法將其移出鋼軌外股2米以外。
第十八條 特別笨重、巨大和公路回砂器等可能破壞鐵路設(shè)備、干擾鐵路運輸?shù)奈矬w(按鐵路技術(shù)管理規(guī)程規(guī)定)通過鐵路道口時,應(yīng)提前商得鐵路部門的同意,在其協(xié)助和指導下通過。
第十九條 車輛和行人通過無人看守鐵路道口,必須停車止步了望,確認兩端均無列車開來時方可通行。
第二十條 載重機動車在冬季和霧天、雨天通過無人看守鐵路道口時必須派人下車了望,確認安全后方可通行。
第二十一條 當有火車進入庫區(qū)取送車作業(yè)時,其他車輛禁止通行。
道口附近從事其他作業(yè)的,應(yīng)當立即停止作業(yè)。
第六章鐵路道口交通事故的處理
第二十二條 鐵路無人看守道口實行監(jiān)護后,其性質(zhì)仍為無人看守道口。發(fā)生道口交通事故,鐵路、公安部門仍按照無人看守道口的規(guī)定處理。
道口發(fā)生一般交通事故,由綜合庫當日上報鐵路、公安部門。道口發(fā)生傷亡或中斷行車兩小時以上交通事故應(yīng)及時上報鐵路、公安部門。
第二十三條 因違章通行發(fā)生道口交通事故,一切損失由事故責任者負責。
第七章 違章處罰
第二十四條 對干擾道口看守人員的正常作業(yè)、打罵道口看守人員(監(jiān)護員)者由鐵路公安機關(guān)或當?shù)毓矙C關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰。
第二十五條 對干擾鐵路道口交通秩序,損壞道口設(shè)施,違反鐵路道口通行規(guī)定,危害鐵路行車安全的行為,由鐵路公安機關(guān)或地方公安機關(guān)責令賠償經(jīng)濟損失并根據(jù)情節(jié)予以處罰。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
如有不服從看守人員指揮者,強行通過道口,未造成事故的,給予罰款100元。
第二十六條 對違反本辦法按下列規(guī)定給予相應(yīng)處罰:
(一)對擅自在鐵路線路上鋪設(shè)道口或人行過道的,由鐵路公安機關(guān)或地方公安機關(guān)責令限期拆除,并處2000元罰款;
(二)對在鐵路道口違章行車或停車的駕駛員,罰款200元;
(三)機動車輛在鐵路道口發(fā)生責任事故的,由公安機關(guān)依據(jù)駕駛員責任的大小給予相應(yīng)的處罰;
第二十七條 當事人對行政處罰不服的,可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。
第八章 附則
第二十八條 本辦法由***解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起施行。
