k礦爆破作業(yè)分級管理辦法

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：62

k礦爆破作業(yè)分級管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范管理爆破作業(yè)活動,保證爆破安全與質(zhì)量,保障公共安全,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》,制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)實施非軍事目的爆破作業(yè),應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所稱爆破作業(yè),指利用民用爆炸物品爆炸能量對介質(zhì)做功,以達到預(yù)定工程目標的活動。

第三條爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員應(yīng)當依法分別申領(lǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》,按許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類別、資質(zhì)資格等級、作業(yè)項目等級實施爆破作業(yè)。

本辦法所稱爆破作業(yè)單位從業(yè)范圍指爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理四種;爆破作業(yè)類別指巖土、水下、拆除、特種爆破四類;作業(yè)項目等級,指國家標準規(guī)定的爆破作業(yè)項目a、b、c、d和d級以下五個等級。爆破作業(yè)人員有爆破員、爆破技術(shù)人員兩類。

公安機關(guān)對爆破技術(shù)人員資格和從事巖土、水下、拆除爆破作業(yè)單位資質(zhì),實行分級管理。

第二章爆破作業(yè)人員管理

第四條公安機關(guān)對爆破作業(yè)人員資格實施考核認證制度。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位,依法取得《爆破作業(yè)人員許可證》,方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)單位不得扣押《爆破作業(yè)人員許可證》。

爆破作業(yè)人員可以同時取得爆破員和爆破技術(shù)人員的資格,但是,不得同時受聘于兩個或者兩個以上爆破作業(yè)單位。

爆破員資格不分級管理。初次取得爆破員資格的人員,實習爆破作業(yè)六個月以上,經(jīng)受聘單位認可,方可獨立從事爆破作業(yè)。

爆破技術(shù)人員資格分為高、中、初級。初次申請爆破技術(shù)人員資格,原則上只能取得初級資格;爆破技術(shù)人員只能從事許可爆破作業(yè)類別、作業(yè)等級的爆破作業(yè)項目。

高級爆破技術(shù)人員可以主持許可爆破作業(yè)類別各等級爆破作業(yè)項目的設(shè)計、施工;

中級爆破技術(shù)人員可以主持許可爆破作業(yè)類別b級及b級以下爆破作業(yè)項目的設(shè)計、施工;

參加過兩項d級或d級以上爆破作業(yè)項目設(shè)計、施工的初級爆破技術(shù)人員,方可主持許可爆破作業(yè)類別d級及d級以下爆破作業(yè)項目的設(shè)計、施工。

第五條申請取得爆破作業(yè)人員資格,應(yīng)當具備以下條件:

(一)十八周歲以上;

(二)初中以上文化程度;

(三)有完全民事行為能力,沒有妨礙從事爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷;

(四)沒有因犯罪受過刑事處罰;

(五)依法吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》的時間超過五年;

(六)經(jīng)公安機關(guān)考核合格;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請取得爆破技術(shù)人員資格,還應(yīng)當具備以下條件:

高級爆破技術(shù)人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專業(yè)高級工程師技術(shù)職稱,有八年以上從事爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的經(jīng)歷且未發(fā)生過重大安全和質(zhì)量事故,主持過兩項b級或五項c級爆破作業(yè)項目的設(shè)計、施工;

中級爆破技術(shù)人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專業(yè)工程師以上技術(shù)職稱,有五年以上從事爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的經(jīng)歷且未發(fā)生過重大安全和質(zhì)量事故,參加過兩項b級或主持過五項d級爆破作業(yè)項目的設(shè)計、施工;

初級爆破技術(shù)人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專業(yè)中專以上學歷或技術(shù)員以上技術(shù)職稱;有2年以上從事爆破作業(yè)的經(jīng)歷。

第六條爆破作業(yè)人員應(yīng)當參加聘用單位所在地公安機關(guān)組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核工作。成績合格的,組織考核的公安機關(guān)應(yīng)當出具證明文件。爆破員由設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)治安管理部門組織考核,爆破技術(shù)人員由省級公安機關(guān)治安管理部門組織考核。

第七條申請取得爆破員、爆破技術(shù)人員資格,應(yīng)當分別向組織涉爆業(yè)務(wù)考核的公安機關(guān)治安管理部門提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第五條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查,對符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》,書面向申請人說明理由。

《爆破作業(yè)人員許可證》應(yīng)當載明以下內(nèi)容:姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片;爆破作業(yè)人員類別、爆破作業(yè)類別、資格等級、受聘單位、初次領(lǐng)證日期、證件有效期、核發(fā)機關(guān)印章、檔案編號。

第八條《爆破作業(yè)人員許可證》有效期限為4年。證件有效期滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,持證人應(yīng)當在有效期屆滿3個月前,向初始發(fā)證機關(guān)申請辦理換證手續(xù);超過許可證有效期1年以上未換證的,發(fā)證機關(guān)應(yīng)當注銷該許可證。

爆破作業(yè)人員變更受聘單位,應(yīng)當向初始發(fā)證公安機關(guān)申請變更。申請變更時提交與原聘用單位解除勞動關(guān)系、與新聘用單位建立勞動關(guān)系的書面證明。對符合規(guī)定的,初始發(fā)證公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)辦理變更,并在許可證上注明變更情況。

爆破技術(shù)人員變更爆破作業(yè)類別的,應(yīng)當向初始發(fā)證公安機關(guān)提出申請,對經(jīng)考核審查符合條件的,批準申請人變更爆破作業(yè)類別,并在《爆破作業(yè)人員許可證》上注明變更情況。

《爆破作業(yè)人員許可證》遺失的,由受聘單位向初始發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。申請時提交爆破作業(yè)人員身份證明、許可證遺失的書面證明。對符合規(guī)定的,初始發(fā)證機關(guān)自受理申請之日起20日內(nèi)補發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。

爆破作業(yè)人員超出發(fā)證公安機關(guān)管轄區(qū)域從事爆破作業(yè)的,由受聘單位向作業(yè)地縣級公安機關(guān)治安管理部門進行爆破作業(yè)人員備案;當?shù)毓矙C關(guān)治安管理部門不得以任何理由拒絕接受申請備案。

第九條爆破技術(shù)人員在許可爆破作業(yè)類別的下一資格等級從事爆破作業(yè)兩年以上,具備本辦法第五條規(guī)定的中、高級爆破技術(shù)人員資格條件的,由本人提出申請,經(jīng)初始發(fā)證公安機關(guān)考核認證,可以提升爆破技術(shù)人員資格一個等級。

第三章爆破作業(yè)單位管理

第十條從事巖土、水下、拆除爆破的設(shè)計、施工單位,其資質(zhì)等級劃分為一、二、三、四級。

一級資質(zhì)單位,可以承擔許可爆破作業(yè)類別各作業(yè)等級的爆破作業(yè);

二級資質(zhì)單位,可以承擔許可爆破作業(yè)類別b級及b級以下的爆破作業(yè);

三級資質(zhì)單位,可以承擔許可爆破作業(yè)類別d級及d級以下的爆破作業(yè);

四級資質(zhì)單位,只能承擔d級以下淺孔巖土爆破作業(yè)。

爆破作業(yè)單位的資質(zhì)條件分別為:

一級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當有獨立法人資格;相應(yīng)爆破作業(yè)類別的爆破技術(shù)人員不少于二十人(高級資格不少于五人,中級資格不少于六人,在該單位從事爆破作業(yè)八年以上)、爆破員不少于二十人;技術(shù)負責人有爆破技術(shù)人員高級資格并獨立主持過a級爆破作業(yè)項目的設(shè)計和施工;有與爆破作業(yè)類別配套的鉆機、空壓機、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工器材;

二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當有獨立法人資格;相應(yīng)爆破作業(yè)類別的爆破技術(shù)人員不少于九人(高級資格不少于兩人,中級資格不少于三人,在該單位從事爆破作業(yè)五年以上)、爆破員不少于十二人;技術(shù)負責人有爆破技術(shù)人員高級資格并獨立主持過b級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計和施工;有與爆破作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工器材;

三級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當有獨立法人資格;相應(yīng)爆破作業(yè)類別的爆破技術(shù)人員不少于五人(中級資格至少兩人)、爆破員不少于五人;技術(shù)負責人獨立主持過d級及d級以上爆破作業(yè)的設(shè)計和施工;有與爆破作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工器材;

四級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當有獨立法人資格;相應(yīng)爆破作業(yè)類別的初級爆破技術(shù)人員不少于一人、爆破員不少于三人;有與爆破作業(yè)類別相配套的施工器材。

第十一條特種爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不分級管理。其資質(zhì)條件為:有獨立法人資格;特種爆破作業(yè)類別的爆破技術(shù)人員不少于三人(高級資格至少一人)、爆破員不少于五人。依法取得特種爆破作業(yè)單位資質(zhì),方可進行爆破介質(zhì)、對象、方法或者起爆體結(jié)構(gòu)特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。

第十二條從事巖土、水下、拆除爆破的評估、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級劃分為甲、乙級。禁止爆破評估、監(jiān)理企業(yè)承擔本單位或者與本單位有關(guān)的爆破作業(yè)項目的評估、監(jiān)理工作。

甲級爆破評估、監(jiān)理企業(yè)可以承擔許可爆破作業(yè)類別各等級爆破作業(yè)項目的評估、監(jiān)理;

乙級爆破評估、監(jiān)理企業(yè)只能承擔許可爆破作業(yè)類別c級及c級以下爆破作業(yè)項目的評估、監(jiān)理。

爆破評估、監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件分別為:

甲級爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當有獨立法人資格;相應(yīng)爆破作業(yè)類別的爆破技術(shù)人員中至少有六人獨立從事爆破作業(yè)現(xiàn)場施工管理八年以上,或者至少有十人連續(xù)從事爆破作業(yè)現(xiàn)場施工管理五年以上;有從事爆破作業(yè)評估、監(jiān)理所需的設(shè)備;爆破評估、監(jiān)理人員人均累計完成b級及b級以上爆破作業(yè)項目十項以上且未發(fā)生過爆破質(zhì)量和安全事故;爆破監(jiān)理總工程師有相應(yīng)爆破作業(yè)類別高級爆破技術(shù)人員資格,至少有六名爆破監(jiān)理人員(含總工程師)經(jīng)省級公安機關(guān)治安管理部門考核爆破監(jiān)理知識合格。

乙級爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當有獨立法人資格;相應(yīng)爆破作業(yè)類別的爆破技術(shù)人員中至少有三人獨立從事爆破作業(yè)現(xiàn)場施工管理八年以上,或者至少有五人連續(xù)從事爆破作業(yè)現(xiàn)場施工管理五年以上;有從事爆破作業(yè)評估、監(jiān)理所需的設(shè)備;爆破評估、監(jiān)理人員人均完成c級及c級以上爆破作業(yè)項目十項以上且未發(fā)生過爆破安全和質(zhì)量事故;爆破監(jiān)理總工程師有相應(yīng)爆破作業(yè)類別的高級爆破技術(shù)人員資格,至少有四名爆破監(jiān)理人員(含總工程師)經(jīng)省級公安機關(guān)治安管理部門爆破監(jiān)理理論和實踐考核合格。

第十三條儲存民用爆炸物品的專用倉庫以及現(xiàn)場暫時存放民用爆炸物品的設(shè)施,應(yīng)當符合國家有關(guān)法規(guī)標準規(guī)定的安全條件。儲(暫)存安全防范措施應(yīng)當經(jīng)所在地縣級公安機關(guān)治安管理部門組織專家進行評估,驗收合格。

爆破作業(yè)單位租借外單位專用倉庫儲存民用爆炸物品的,應(yīng)當與出租方簽訂書面合同,明確民用爆炸物品的保管責任。租賃合同應(yīng)當報倉庫所在地縣級公安機關(guān)治安管理部門備案。

第十四條申請爆破作業(yè)設(shè)計、施工單位一、二、三級資質(zhì)或者爆破作業(yè)評估、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當向單位所在地省級公安機關(guān)治安管理部門提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第十、十二、十三條規(guī)定條件的有關(guān)材料。申請爆破作業(yè)設(shè)計、施工單位四級資質(zhì)以及特種爆破作業(yè)單位資質(zhì),應(yīng)當向單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)治安管理部門提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第十、十一、十三條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當依照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規(guī)定,審查核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。

《爆破作業(yè)單位許可證》應(yīng)當載明單位名稱、地址、法定代表人姓名、從業(yè)范圍、資質(zhì)等級、爆破作業(yè)類別、爆破作業(yè)人員類別、數(shù)量及資格等級、實施許可的公安機關(guān)、許可證有效期限等事項。

申請取得爆破作業(yè)設(shè)計、施工單位一、二級資質(zhì)和爆破作業(yè)評估、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),其提供的證明材料經(jīng)受理申請的省級公安機關(guān)治安管理部門初審后,報公安部治安管理局復(fù)查核準后,方可核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。

第十五條《爆破作業(yè)單位許可證》有效期為4年。證件有效期滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,持證人應(yīng)當在有效期限屆滿3個月前,向原發(fā)證機關(guān)申請辦理換領(lǐng)手續(xù);超過許可證有效期1年以上未換證的,發(fā)證機關(guān)應(yīng)當注銷該許可證。

爆破作業(yè)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止爆破作業(yè)活動,遷址或者變更名稱、法定代表人、從業(yè)范圍等,應(yīng)當在發(fā)生變動的15日內(nèi)向發(fā)證公安機關(guān)提出申請,受理申請的公安機關(guān)自受理之日起20日內(nèi)辦理《爆破作業(yè)單位許可證》的注銷、變更手續(xù)。

第十六條爆破作業(yè)單位應(yīng)當建立爆破業(yè)績檔案信息管理系統(tǒng),如實記錄本單位爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理過程以及爆破效果、爆破異常情況(事故)等,記錄爆破作業(yè)人員的爆破業(yè)績。

公安機關(guān)對爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員實行網(wǎng)上公示和監(jiān)督檢查制度。爆破作業(yè)單位人員、設(shè)備、業(yè)績等發(fā)生變化的,持證人應(yīng)當及時向發(fā)證機關(guān)申報;發(fā)證公安機關(guān)應(yīng)當依照本辦法及時調(diào)整、變更爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級。

第四章爆破作業(yè)項目管理

第十七條依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》的單位,方可承擔與許可的爆破作業(yè)類別、資質(zhì)等級相對應(yīng)的爆破作業(yè)項目。

在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施五百米范圍內(nèi)實施的爆破作業(yè)項目,其設(shè)計、施工方案以及施工過程應(yīng)當進行評估、監(jiān)理。

工程建設(shè)單位有自主選擇爆破評估、監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利,任何單位和人員不得干涉。工程建設(shè)單位與爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當簽訂合同。

第十八條爆破作業(yè)應(yīng)當遵守以下規(guī)定:

(一)d級及d級以上爆破作業(yè)項目編制爆破方案設(shè)計書,d級以下爆破作業(yè)項目編制爆破方案說明書;并按爆破方案設(shè)計書或者爆破方案說明書進行試驗性爆破,優(yōu)化爆破方案的設(shè)計參數(shù);

(二)爆破技術(shù)人員應(yīng)當對施工現(xiàn)場進行指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不宜爆破的情形立即停止爆破作業(yè);

(三)影響公共利益、公共安全的爆破施工,應(yīng)當提前3天向公眾告知爆破作業(yè)的具體時間和警戒范圍;必要時,設(shè)置振動監(jiān)測儀記錄有關(guān)數(shù)據(jù),控制爆破作業(yè)的影響范圍和實際損害程度;

(四)施工單位采購(或租賃)的鉆機、裝藥設(shè)備(含炸藥現(xiàn)場混裝車)、民用爆炸物品、測振儀、全站儀等爆破作業(yè)設(shè)備,應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,在進入施工現(xiàn)場前應(yīng)當經(jīng)過查驗。

第十九條爆破評估企業(yè)提供的安全評估報告應(yīng)當內(nèi)容全面、結(jié)論可靠。委托人對評估結(jié)論有疑義的,可另行委托其他爆破評估企業(yè)進行評估。經(jīng)過安全評估的爆破作業(yè)項目發(fā)生事故,爆破評估企業(yè)承擔評估失誤連帶責任。

爆破監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當編制爆破安全監(jiān)理方案,并派爆破監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場跟班檢查。爆破作業(yè)各主要階段竣工后,爆破監(jiān)理人員應(yīng)當簽署安全監(jiān)理意見。實施安全監(jiān)理的爆破作業(yè)項目發(fā)生事故,爆破監(jiān)理企業(yè)承擔監(jiān)理失誤連帶責任。

第五章法律責任

第二十條爆破作業(yè)人員有下列情形之一的,由公安機關(guān)限期改正;逾期不改正的,處兩千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》:

(一)隱瞞真實情況騙領(lǐng)《爆破作業(yè)人員許可證》的;

(二)出借、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓《爆破作業(yè)人員許可證》的;

(三)同時受聘于兩個及兩個以上爆破作業(yè)單位的;

(四)超出許可的爆破作業(yè)類別、資格等級從事爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理,未發(fā)生爆破安全事故的;

(五)設(shè)計爆破方案、指導(dǎo)爆破施工或者爆破評估、監(jiān)理工作失誤,發(fā)生爆破安全事故的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條爆破作業(yè)單位有下列情形之一的,由公安機關(guān)限期改正;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》:

(一)隱瞞真實情況騙領(lǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》的;

(二)聘用無爆破作業(yè)資格人員從事爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的;

(三)超出許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類別、資質(zhì)等級等從事爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的;