基建工程反違章管理辦法
第一章總則
第一條為了加強陜西華電榆橫煤電有限責任公司基建工程反違章管理工作,特制定本辦法。
第二條基建工程部是公司基建工程反違章管理的歸口部門。
第三條本辦法適用于陜西華電榆橫煤電有限責任公司一期2×600mw級機組基建工程反違章管理工作。
第二章職責劃分
第四條陜西華電榆橫煤電有限責任公司負責貫徹落實國家、地方、行業(yè)、華電集團基建工程反違章管理的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章、強制性標準、制度規(guī)定的要求。負責組建基建工程反違章管理機構;制定基建工程反違章管理制度;提出管理內容要求與方法。負責基建工程反違章管理的組織領導、總體策劃和監(jiān)督管理工作。
第五條監(jiān)理公司協(xié)助陜西華電榆橫煤電有限責任公司,負責具體實施項目法人單位基建工程反違章管理的要求。制定工作程序和細則,細化目標和指標考核,分析基建工程反違章管理狀況并改進工作。負責基建工程反違章管理的協(xié)調、控制和監(jiān)督檢查。認真履行監(jiān)理職責,接受項目法人單位的監(jiān)督指導。
第六條各施工單位負責全面落實國家、地方、行業(yè)和陜西華電榆橫煤電有限責任公司基建工程反違章管理的相關要求。對所轄區(qū)域基建工程反違章管理工作全面負責。負責制定、落實部門反違章管理標準,并認真組織實施。積極檢查轄區(qū)反違章工作存在的問題,按照'四不放過'原則整改。接受項目法人單位、監(jiān)理公司的監(jiān)督、檢查和管理。
第三章管理內容要求與方法
第七條反違章是工程建設安全管理的一項重要內容,是一項長期的、艱苦的工作。為加強反違章工作的組織領導,經研究決定成立基建工程反違章領導小組,負責反違章的組織領導工作。基建工程反違章領導小組的辦事機構設在公司基建工程部,具體負責對基建工程反違章管理工作的實施進行監(jiān)督、檢查和考核。
第八條反違章領導小組:
組長:王秀林
副組長:劉蘊章梁彥鴻李吉星李衛(wèi)東
成員: 姜嵐 彭文濤 王志才李潤平許衛(wèi)民基建工程部安全監(jiān)察、監(jiān)理公司安全監(jiān)理、各參建單位陜西華電榆橫煤電有限責任公司項目部。
第九條反違章領導小組的職責:
(一) 負責組織制定反違章管理實施細則、獎懲辦法;
(二) 協(xié)調解決安全技術勞動保護措施所需費用;
(三) 統(tǒng)一協(xié)調反違章工作中出現(xiàn)的問題;
(四) 監(jiān)督檢查各施工單位反違章工作開展情況,杜絕作業(yè)性違章,管理性違章和指揮性違章;總結經驗,提出改進措施;
(五) 定期或不定期組織反違章檢查和復查;
(六) 討論反違章的重大獎懲。
第十條成立反違章糾察隊
隊長:基建工程部安全專工
副隊長監(jiān)理公司安全監(jiān)察
成員:各參建單位陜西華電榆橫煤電有限責任公司項目部安監(jiān)部門人員。
第十一條反違章糾察隊的職責:每天深入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查各類違章行為;負責匯總、曝光基建工程出現(xiàn)的違章情況。
第十二條各施工單位要成立以項目經理為組長的反違章工作領導小組,組織制定反違章管理實施細則、各類標準、獎懲考核辦法,研究解決消除裝置性違章所需的人、財、物;協(xié)調反違章工作中出現(xiàn)的問題;定期檢查各工地、班(組)反違章工作開展情況,總結經驗,提出改進措施;討論反違章的重大獎懲;監(jiān)督、考核各級人員的作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章以及各分管區(qū)域的裝置性違章。
第十三條各施工單位在反違章工作中,必須貫徹落實'以零違章、零缺陷、確保零事故'的安全管理理念和'違章就是事故'、'反違章是員工的基本技能' 、'違章就是犯罪'等新觀念,使每一名員工都認識到不遵章守紀,個人或他人生命就會受到威脅,家庭受到破壞,設備就要受到損壞,經濟利益就要受到損失。認清違章一害自己、二害他人、三害家庭、四害社會,提高全體施工作業(yè)人員的安全意識。
第十四條反違章活動應堅持'黨、政、工、團齊抓共管'的原則,各施工單位應開展'黨員身邊無違章'、'青年安全監(jiān)督崗'等活動。
第十五條各施工單位應結合責任專區(qū)的劃分,在專區(qū)內懸掛帶有負責人姓名、違章監(jiān)督舉報電話的標識牌,落實監(jiān)督管理責任和聯(lián)責處罰制度,促進反違章工作的開展。
第十六條各施工單位按照華電集團公司《火電工程安全文明施工標準化配置手冊》b14規(guī)定,在各施工作業(yè)區(qū)設置安全溫馨提示牌。
第十七條各施工單位應將反違章活動納入到日常安全管理工作中,在安全日和月安全分析會、班前會(站班會)對忽視安全違章作業(yè)行為提出批評,對好人好事提出表揚。
第十八條逐級開展反習慣性違章檢查考核活動。按照班(組)、工地、項目部、監(jiān)理公司、項目法人,層層開展反違章檢查工作,通過日常檢查、跟蹤檢查、突擊檢查和抽查相結合,及時發(fā)現(xiàn)制止各類違章現(xiàn)象。并要建立違章檢查、處罰記錄。
第十九條對違章行為要按'教育、曝光、處罰、整改'四個步驟進行處理,按 '四不放過'的原則進行分析,找出原因,分清責任,提出并落實防范措施。對連續(xù)發(fā)生多次違章的項目部將給予通報批評,并對項目部及項目經理分別進行經濟處罰和責任制考核。
第二十條各施工單位要按照中國華電集團公司《火電工程安全文明施工標準化配置手冊》中b21、b22規(guī)定設置室內外宣傳欄,定期編制違章曝光照片,對發(fā)現(xiàn)的各類違章及處罰情況進行曝光,開展安全警示教育活動。
第二十一條任何人發(fā)現(xiàn)違章行為都有制止的權利和責任,發(fā)現(xiàn)違章應立即停止其工作,并匯報有關領導和部門處理。對及時制止違章,防止事故發(fā)生的單位和個人,施工單位應給予獎勵;對違章者應按照相關規(guī)定處罰。
第二十二條對頻繁發(fā)生違章,安全管理混亂的外協(xié)隊伍或臨時工,應立即清退,并不得再錄用。
第二十三條各工程項目部、監(jiān)理公司、基建工程部專業(yè)人員負責反裝置性違章管理,必須在工程施工過程中,認真履行自己的安全職責,按照'雙重保護、多層防護,個人防護用品只能作為第二道防護'的原則,監(jiān)督和完善各類安全防護措施。
第二十四條在本次工程建設施工過程中,凡違反有關安全生產的規(guī)程、制度、標準以及正確的安全作業(yè)習慣而構成的一切不安全行為和不安全狀態(tài)均視為違章。違章分為四類:作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。具體說明如下:
(一) 作業(yè)性違章:指在電力工程設計、施工、生產過程中,不遵守國家、行業(yè)以及集團公司所頒發(fā)的各項規(guī)定、制度和反事故措施,違反保證安全的各項規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。作業(yè)性違章的主題是直接作業(yè)人員和作業(yè)負責人。
(二) 裝置性違章:指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設備、設施及工器具不符合國家、行業(yè)、集團公司有關規(guī)定及反事故措施和保證人身安全的各項規(guī)定及技術措施的要求,不能保證人身和設備安全的一切不安全狀態(tài)。裝置性違章的主體是施工單位和基建工程部專業(yè)技術人員。
(三) 指揮性違章:各級領導直至施工作業(yè)票簽發(fā)人、工作負責人、許可人、設計、施工負責人,違反國家、行業(yè)的技術規(guī)程、條例和保證人身安全的安全技術措施進行勞動組織與指揮的行為。指揮性違章的主體是施工指揮人員。
(四) 管理性違章:從事電力設計、施工、物資、生產工作的各級行政、技術管理人員,不按國家、行業(yè)、集團公司有關規(guī)定和反事故措施,不結合本單位、本部門實際制定有關規(guī)程、制度和措施并組織實施的行為。管理性違章的主體是負責制定和落實規(guī)程、制度的人員。
第二十五條每天由反違章糾察隊副隊長帶隊,一到兩名施工單位安全監(jiān)察人員輪流參加進行違章查處,各施工單位安全監(jiān)察人員不得無故拒絕參加。
第二十六條反違章糾察隊對違反安全文明施工行為進行攝像,并對其開具《違章處罰通知單》,違章處罰執(zhí)行《工程建設安全健康與文明施工管理辦法》中違章處罰標準。被處罰單位收到《違章罰款單》后3日內將現(xiàn)款上繳至項目法人單位計劃財務部。凡不按時上繳者從工程款的安全保證金中加倍扣除。
第二十七條每季度評選出一到兩個反違章工作開展好的施工單位,并獎勵1000元。同時評選出先進安全糾察人員兩名,各獎勵500元。
第四章 檢查與考核
第二十八條由項目法人單位與監(jiān)理公司依據本辦法進行檢查,并依據《陜西華電榆橫煤電有限責任公司工程建設安全健康與文明施工管理辦法》對施工單位進行獎懲。
第二十九條由項目法人單位依據本辦法及《陜西華電榆橫煤電有限責任公司工程建設安全健康與文明施工管理辦法》對監(jiān)理公司進行獎懲。
第五章附則
第三十條本辦法由陜西華電榆橫煤電有限責任公司負責解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
