房地產(chǎn)公司招標(biāo)管理作業(yè)指引辦法
地產(chǎn)公司招標(biāo)管理作業(yè)指引(辦法)
第一條 為擇優(yōu)選擇合作單位,有效控制工程造價,維護公司合法權(quán)益,避免在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)建設(shè)資金不合理地流失,根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司授權(quán)表及公司工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗,特制定本辦法。
第二條 依據(jù)公司授權(quán)及議事管理辦法,招投標(biāo)以估算金額劃分決策模式,具體約定如下:
金額
200萬以上
50~200萬
10~50萬
10萬以內(nèi)
決策模式
民主議事后,報領(lǐng)導(dǎo)審批;
民主議事決定,總經(jīng)理認可;
造價部主辦,工程部會簽后,報分管副總經(jīng)理審批;
造價主管工程師主辦,部門經(jīng)理審批,報分管副總經(jīng)理批準(zhǔn);
投標(biāo)單位選擇方式
造價部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價部及工程部主管工程師、部門經(jīng)理組成考察小組,進行考察評定后,選定5家入圍單位,參與正式投標(biāo)
造價部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價部及工程部主管工程師、部門經(jīng)理組成考察小組,進行考察評定后,選定3~4家入圍單位參與正式投標(biāo)
由造價主管工程師及其他人員推薦3家以上,經(jīng)報價比較確定。
參與部門及人員
分管副總經(jīng)理、常務(wù)管副總經(jīng)理、各部門經(jīng)理、經(jīng)辦人員
分管副總經(jīng)理、造價、工程部
造價經(jīng)理、專業(yè)工程師
最終審批
總經(jīng)理
分公司總經(jīng)理有否決權(quán),一旦否決,再通過民主議事決定
總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行
第三條 招投標(biāo)工作參與部門及工作職責(zé)劃分:
◆造價部具體工作包括:
1、供應(yīng)商信息的收集、組織,并參與資格預(yù)審;
2、招標(biāo)文件的起草、傳閱、報批;
3、確定投標(biāo)入圍單位并報批;
4、組織召開發(fā)標(biāo)會議,發(fā)放標(biāo)書;
5、依據(jù)招標(biāo)文件約定時間,收回投標(biāo)文件;
6、組織開標(biāo)會議,宣布開標(biāo)結(jié)果;
7、組織評標(biāo),負責(zé)商務(wù)標(biāo)評定;
8、評標(biāo)結(jié)果報批;
9、合同起草、報批、洽談、簽訂;
◆工程開發(fā)部具體工作包括:
1、參與工程施工單位考察,提出考察意見;
2、對投標(biāo)單位資格報批件進行會簽,明確其是否具備投標(biāo)資格;
3、對招標(biāo)文件、合同提出修改意見;
4、負責(zé)技術(shù)標(biāo)評審,提出評審意見;
5、對評標(biāo)結(jié)果報批件進行會簽;
6、參與合同洽談;
◆民主議事小組具體工作:
1、對招投標(biāo)過程中相關(guān)文件進行傳閱、提出修訂意見。包括:招標(biāo)文件、中標(biāo)通知、合同。
2、對估算造價50萬元以上的招投標(biāo)活動進行監(jiān)督、檢查,任何成員均有權(quán)了解下列事項:
a、投標(biāo)單位資格預(yù)審情況;
b、開標(biāo)后的投標(biāo)文件內(nèi)容;
c、評標(biāo)過程及結(jié)果;
d、合同主要條款;
◆分管副總經(jīng)理具體工作包括:
1、對各報批文件進行批示,
2、對招標(biāo)文件、合同等審閱,修訂;
3、批準(zhǔn)招標(biāo)文件發(fā)放;
4、簽訂合同。
第四條 工程發(fā)包有四種模式,依據(jù)有利于工程造價管理原則,優(yōu)先順序分別為:
a、工程量清單招標(biāo);
b、綜合單價招標(biāo);
c、計價規(guī)則招標(biāo)(費率招標(biāo));
d、直接發(fā)包。原則上一般有條件選用前三種招標(biāo)方式的,不得選擇直接發(fā)包方式,以保證最大可能由市場形成價格。發(fā)包方式一般依據(jù)以下原則確定:
1、擬招標(biāo)項目同時符合下列條件,須采用'工程量清單招標(biāo)':
a、估算造價在20萬元以上;
b、有完整的施工圖;
c、有充足的招標(biāo)文件起草及工程量計算時間;
2、擬招標(biāo)項目同時符合下列條件,采用'綜合單價招標(biāo)':
a、估算造價在20萬元以上;
b、有施工圖,施工內(nèi)容清楚,但工程量難以準(zhǔn)確計算或不確定因素較多,可能造成結(jié)算差異較大;如:土方工程、基礎(chǔ)工程、室內(nèi)裝修工程、室外硬景、園林綠化工程等;
3、擬招標(biāo)項目同時符合下列條件,采用'工程計價規(guī)則招標(biāo)';
a、估算造價20萬元以上;
b、定額及其子目較為完善,計價程式、工程量計算規(guī)則清楚;
c、有方案圖但無施工圖;
d、招標(biāo)時間不能滿足計算工程量時間需要。
其中c和d只需滿足其中任何一個條件即可。
4、屬壟斷性行業(yè),行業(yè)內(nèi)具備相應(yīng)資格的單位少于2家,或者估算造價低于20萬元的項目,可以采用'直接發(fā)包'方式。如:供配電工程、市政自來水碰口、燃氣工程、通信工程、有線電視、人防工程、消防工程等;
但如果行業(yè)具備資格的單位超過3家(含3家),且不存在從屬或聯(lián)合經(jīng)營關(guān)系,能夠形成有效競爭的,參照本條1、2、3約定執(zhí)行。
第五條 招標(biāo)文件、合同草稿等文件報批流程。
1、估算造價在200萬元以上的項目,按下列流程報批:
公司提供文件模板→造價部依據(jù)項目具體情況修改,形成'征詢意見稿'→工程開發(fā)部修訂→議事小組成員傳閱修訂→造價部依據(jù)修訂意見修改,形成'匯報稿'→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂,形成正式稿→報公司造價部修訂、備案(執(zhí)行稿)→發(fā)給相關(guān)單位;
對合同而言,發(fā)給相關(guān)單位后還須增加:與合約單位洽談→合約單位意見報分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)→定稿→對方簽字蓋章→返造價報分管副總經(jīng)理簽字→財務(wù)部蓋章;
2、估算造價在50~200萬元的項目,按下列流程報批:
造價部起草招標(biāo)文件或合同→工程開發(fā)部提出修改意見→造價部依據(jù)工程開發(fā)部意見修訂→議事小組成員傳閱→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂→發(fā)給投標(biāo)單位或中標(biāo)單位→依據(jù)中標(biāo)單位意見修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
3、估算造價在50萬元以下的項目,按下列流程報批:
造價部起草招標(biāo)文件或合同→工程開發(fā)部提出修改意見→造價部依據(jù)工程開發(fā)部意見修訂→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂→發(fā)給投標(biāo)單位或中標(biāo)單位→依據(jù)中標(biāo)單位意見修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
4、估算造價在10萬元以內(nèi),由造價部主辦,報分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)即可。低于3萬元的,由造價專業(yè)工程師主辦,造價經(jīng)理審批,并知會分管副總經(jīng)理。
第六條 大宗材料設(shè)備采購參照以上約定執(zhí)行。
第七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
