營業(yè)線上線作業(yè)安全防護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)營業(yè)線上線作業(yè)的安全防護(hù)控制，防止機(jī)車車輛傷害、觸電傷害事故的發(fā)生，確保運(yùn)行秩序良好和運(yùn)輸安全生產(chǎn)。根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)安全法規(guī)制度，本著不設(shè)置防護(hù)不準(zhǔn)上線作業(yè)的原則，特制定北京鐵路局營業(yè)線上線作業(yè)安全防護(hù)管理辦法。
第二條 本辦法適用局內(nèi)運(yùn)輸、客運(yùn)、貨裝、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)（工電大修、客專維修基地）、電務(wù)、建設(shè)、土地房建、物資、多經(jīng)等系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和局外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、合資鐵路單位在局內(nèi)營業(yè)線的上線施工維修和相關(guān)作業(yè)。
第三條 局外單位在局內(nèi)營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工作業(yè)時(shí)，除按照《關(guān)于公布〈營業(yè)施工安全管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（京鐵師〔2008〕435號）和《關(guān)于公布〈營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充辦法〉的通知》（京鐵師〔2010〕249號）規(guī)定外，還需執(zhí)行本辦法。
第二章 防護(hù)設(shè)置
第四條 上線系指：設(shè)置有護(hù)網(wǎng)的線路區(qū)段（含站內(nèi)），需進(jìn)入護(hù)網(wǎng)內(nèi)的；未設(shè)護(hù)網(wǎng)線路區(qū)段可能侵入限界的。作業(yè)系指：對設(shè)備進(jìn)行維修施工、檢查巡視、故障處理、搶險(xiǎn)救援和打冰除雪作業(yè)等。專用線除外。
第五條 凡上線作業(yè)必須設(shè)置好防護(hù)，未設(shè)置防護(hù)嚴(yán)禁上線。根據(jù)作業(yè)不同，需設(shè)置駐站防護(hù)員、現(xiàn)場（區(qū)間）防護(hù)員；大型施工（需封閉設(shè)置移動停車信號）還需在施工地點(diǎn)兩端規(guī)定距離內(nèi)設(shè)置遠(yuǎn)端防護(hù)員；瞭望或通訊聯(lián)系信號不良地段還需設(shè)置中間聯(lián)絡(luò)員。
第六條 局外單位在臨近營業(yè)線（保護(hù)區(qū)內(nèi)）使用大型機(jī)械時(shí)，均應(yīng)設(shè)駐站防護(hù)和現(xiàn)場防護(hù)員。
第七條 嚴(yán)格落實(shí)《北京鐵路局單崗單人上線作業(yè)安全防控管理規(guī)范》（京鐵安監(jiān)〔2010〕383號）規(guī)定，各系統(tǒng)根據(jù)本工種需要，原則上禁止單人上線，必須單人上線時(shí)，需制定具體防護(hù)措施和檢查、作業(yè)辦法。
第八條 涉及兩個(gè)以上（系指同系統(tǒng)）需要配合的施工維修作業(yè)，或者在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工維修作業(yè)的安全防護(hù)，應(yīng)當(dāng)簽訂安全防護(hù)協(xié)議（指同系統(tǒng)），明確防護(hù)主體及各自的安全職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全防范措施，確需跨系統(tǒng)防護(hù)時(shí)，由作業(yè)（施工）主體部門確定并要制定具體防護(hù)辦法報(bào)主管部門批準(zhǔn)。
第九條 施工維修作業(yè)使用的機(jī)具、工具應(yīng)嚴(yán)格按編號，做到使用按號，收回對號，嚴(yán)禁違規(guī)使用。
第三章 防護(hù)人員管理
第十條 防護(hù)人員的資格
1．防護(hù)員任職條件。應(yīng)由具備本工種中級及以上技能等級，安全責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，語言思維表達(dá)能力清晰，經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格的正式路工擔(dān)任。路外單位必須由分公司以上單位和局內(nèi)所轄區(qū)段設(shè)備站段組織培訓(xùn)并考試合格的人員擔(dān)任。有關(guān)培訓(xùn)工作由相關(guān)單位的職教部門負(fù)責(zé)。防護(hù)員按照防護(hù)職責(zé)分為駐站防護(hù)員（一級）和現(xiàn)場防護(hù)員（二級）兩級，有關(guān)等級在上崗證注明。未取得一級防護(hù)員證的現(xiàn)場防護(hù)員不可擔(dān)任駐站防護(hù)員。（附件1）
2．駐站防護(hù)員必須熟知站場線路及信聯(lián)閉設(shè)備知識、安全防護(hù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、常用的行車術(shù)語、信號顯示意義、防護(hù)備品用途、防護(hù)方法、各種作業(yè)的程序和特殊情況下的應(yīng)急處理知識等。
3．各單位要指定專人負(fù)責(zé)，建立健全防護(hù)員管理臺帳和每一名防護(hù)員的資格等級，并嚴(yán)格按照資格等級從事相應(yīng)的防護(hù)工作。每年年初，經(jīng)單位職教部門培訓(xùn)合格后在職工個(gè)人的“任職資格培訓(xùn)合格證”欄目簽認(rèn)并加蓋公章。“任職資格培訓(xùn)合格證”有效期為一年。復(fù)審驗(yàn)證不合格人員不得繼續(xù)擔(dān)任防護(hù)工作。
第十一條 駐站防護(hù)員、現(xiàn)場防護(hù)員、遠(yuǎn)端防護(hù)員、中間聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)稱防護(hù)員。駐站防護(hù)員佩戴胸牌（卡），現(xiàn)場防護(hù)員、中間聯(lián)絡(luò)員除按規(guī)定著裝外，還需佩帶袖標(biāo)。胸牌（卡）、袖標(biāo)按系統(tǒng)分顏色管理，工務(wù)系統(tǒng)為紅底黃字、其他系統(tǒng)為黃底紅字，路外單位為淺蘭底紅字。（具體規(guī)格見附件2）
第四章 防護(hù)作業(yè)
第十二條 每名駐站防護(hù)員原則上只能同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)方向區(qū)間和站內(nèi)的作業(yè)防護(hù)任務(wù)。確需多方向防護(hù)時(shí)由各系統(tǒng)確定。駐站防護(hù)員及時(shí)向現(xiàn)場防護(hù)員發(fā)出列車運(yùn)行情況的通報(bào)，并作好記錄?，F(xiàn)場防護(hù)員在接到列車接近信息后要及時(shí)向施工負(fù)責(zé)人通報(bào)，按照要求及時(shí)督促作業(yè)人員停止作業(yè)，下道避車。
第十三條 現(xiàn)場防護(hù)員原則上只承擔(dān)一處防護(hù)任務(wù)，且作業(yè)區(qū)域長度不超過100米（了望不良地段為50米），超出上述范圍時(shí)，應(yīng)適當(dāng)增設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員。中間聯(lián)絡(luò)員只能承擔(dān)一處防護(hù)任務(wù)。
第十四條 駐站防護(hù)員、遠(yuǎn)端防護(hù)員、現(xiàn)場防護(hù)員需攜帶無線對講機(jī)，現(xiàn)場防護(hù)員還需攜帶本區(qū)段列車時(shí)刻表、上崗證、防護(hù)信號燈（旗）、口笛（號角）等防護(hù)備品，開通使用列車接近無線語音報(bào)警區(qū)段的還需攜帶提示接收機(jī)，并確認(rèn)性能良好。駐站防護(hù)員還需攜帶通知記錄本。（見附件3）
第十五條 上線施工作業(yè)開始前，施工負(fù)責(zé)人、駐站防護(hù)員、遠(yuǎn)端防護(hù)員、現(xiàn)場防護(hù)員要相互核對時(shí)間，時(shí)間以行車室時(shí)鐘為準(zhǔn)，并進(jìn)行無線對講機(jī)通話試驗(yàn)。
第十六條 駐站防護(hù)員必須按規(guī)定提前到達(dá)車站行車室，辦理到崗登記，并經(jīng)車站值班員核實(shí)簽認(rèn)。
駐站防護(hù)員在與現(xiàn)場防護(hù)員相互確認(rèn)設(shè)置好防護(hù)后，現(xiàn)場防護(hù)員方準(zhǔn)通知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，安排上線作業(yè)。
第十七條 車站行車室設(shè)置駐站防護(hù)員登記本（見附件4），駐站防護(hù)員應(yīng)準(zhǔn)確掌握作業(yè)期間內(nèi)列車運(yùn)行三小時(shí)階段計(jì)劃、調(diào)車作業(yè)計(jì)劃和接發(fā)每趟列車閉塞（預(yù)告）、開車及變更等列車、車輛運(yùn)行動態(tài)情況，車站值班員要主動配合駐站員了解掌握上述行車事項(xiàng)，并對駐站防護(hù)員履責(zé)防護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督互控。
駐站防護(hù)員必須認(rèn)真觀察控制臺上的信號顯示，準(zhǔn)確掌握列車、機(jī)車車列運(yùn)行情況，并及時(shí)準(zhǔn)確依次地將列車、機(jī)車、車列各環(huán)節(jié)運(yùn)行動態(tài)情況，向現(xiàn)場防護(hù)員發(fā)出通知，并得到現(xiàn)場已停止作業(yè)和下道的報(bào)告后，將情況及時(shí)登記在《防護(hù)員通知記錄本》內(nèi)。
第十八條 現(xiàn)場防護(hù)員（遠(yuǎn)端防護(hù)員）應(yīng)站在作業(yè)（施工）區(qū)域線路外方易于瞭望處所，具體位置距離由各系統(tǒng)確定。作業(yè)中認(rèn)真監(jiān)聽和觀察列車、車列運(yùn)行動態(tài)，當(dāng)接到駐站防護(hù)員通知后，應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場施工作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員下道，并確認(rèn)作業(yè)人員和機(jī)具完全下道并按規(guī)定堆碼整齊后（撤出限界以外），向駐站防護(hù)員報(bào)告?，F(xiàn)場防護(hù)員嚴(yán)禁做與防護(hù)無關(guān)的工作。
第十九條 駐站防護(hù)員與現(xiàn)場作業(yè)防護(hù)員（中間聯(lián)絡(luò)員）要保持3-5分鐘聯(lián)絡(luò)一次，現(xiàn)場防護(hù)員一旦聯(lián)系不上時(shí)，應(yīng)立即通知上線人員下道，并告之現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。作業(yè)結(jié)束后，駐站防護(hù)員在接到現(xiàn)場作業(yè)防護(hù)員的現(xiàn)場人員設(shè)備、機(jī)具、料具等全部撤出線路、清點(diǎn)完畢等情況的報(bào)告后，在《駐站防護(hù)員登記本》上登記后方可離開車站。
第二十條 各系統(tǒng)和各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際規(guī)范駐站防護(hù)員與現(xiàn)場防護(hù)人員作業(yè)呼喚應(yīng)答標(biāo)準(zhǔn)用語和定時(shí)通話聯(lián)絡(luò)及登記制度 。有關(guān)證、卡、袖標(biāo)、記錄本由使用單位制作?！恶v站防護(hù)員登記本》由車務(wù)系統(tǒng)制作。
第二十一條 使用風(fēng)力除雪機(jī)的作業(yè)小組，現(xiàn)場必須執(zhí)行一人作業(yè)，一人防護(hù)的規(guī)定。
第二十二條 站內(nèi)、區(qū)間進(jìn)行較大施工作業(yè)時(shí)，必須采取拉防護(hù)繩等進(jìn)行安全防護(hù)措施。
第二十三條 現(xiàn)場防護(hù)員嚴(yán)禁在線路上接打手機(jī)。施工維修作業(yè)和進(jìn)行相關(guān)作業(yè)人員嚴(yán)禁在線路上接打手機(jī)。各單位要制定專項(xiàng)卡控措施，監(jiān)督落實(shí)。
第二十四條 因搶險(xiǎn)、救援、檢查等確需上線的必須按本辦法執(zhí)行。
第二十五條 局外單位在鐵路保護(hù)區(qū)內(nèi)使用機(jī)械施工和作業(yè)時(shí)（包括勘測、測量作業(yè)），安全協(xié)議中必須納入上線防護(hù)內(nèi)容，未納入防護(hù)內(nèi)容嚴(yán)禁上線。
第五章 附 則
第二十六條 各系統(tǒng)要依據(jù)本辦法，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和完善本系統(tǒng)上線作業(yè)和進(jìn)行相關(guān)檢查的安全防護(hù)管理細(xì)則。
第二十七條 客運(yùn)專線上線作業(yè)仍執(zhí)行各客運(yùn)專線管理辦法。
第二十八條 本辦法自公布之日起實(shí)行。
