第1篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：勞務(wù)管理部門(mén)
1、對(duì)外省、市施工隊(duì)伍進(jìn)行定期的教育考核,將安全技術(shù)知識(shí)列為務(wù)工人員培訓(xùn)、考核的內(nèi)容之一,對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的務(wù)工人員組織入場(chǎng)教育和資格審查,保證提供的勞務(wù)人員具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗的有關(guān)規(guī)定,適時(shí)組織特種作業(yè)人員參加北京市的培訓(xùn)取證工作。
3、認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)的法律規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)務(wù)工人員的勞動(dòng)保護(hù)待遇,并監(jiān)督實(shí)施情況。
4、參與傷亡事故的調(diào)查,從用工方面分析事故原因,提出防范措施,并認(rèn)真執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
第2篇 租賃承包勞務(wù)分包過(guò)程安全管理規(guī)定
第1條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》以及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,特制定本規(guī)定。
第2條施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。
第3條施工總承包單位不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
第4條所有承包單位進(jìn)場(chǎng)施工,一律簽定專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第5條承包單位應(yīng)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及總承包單位的安全管理規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全規(guī)章制度,嚴(yán)格按施工規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工,并隨時(shí)接受總承包單位依法實(shí)施的安全監(jiān)督檢查,采取必要的安全防護(hù)措施,消除事故隱患。
第6條總承包單位應(yīng)對(duì)承包單位的人員進(jìn)行安全教育,并對(duì)其安全負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝徊坏靡蟪邪鼏挝辉谶`反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、管理制度的情況下進(jìn)行施工。
第7條承包單位用工必須符合國(guó)家及地方政府的有關(guān)規(guī)定,特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。
第8條承包單位投入生產(chǎn)的各類(lèi)機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置必須齊全有效,特種設(shè)備及勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國(guó)家規(guī)定?？偝邪鼏挝粦?yīng)對(duì)承包單位的各類(lèi)設(shè)備的安全性能進(jìn)行驗(yàn)收,不合格的一律清退出場(chǎng)。
第9條兩個(gè)以上承包單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第10條承包單位發(fā)生因工傷亡事故,遇有下列情況之一的,由發(fā)包單位負(fù)主要直至全部責(zé)任,并按'公司傷亡事故處罰辦法'和'公司安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度'進(jìn)行處罰及追究責(zé)任:
1、與不具備簽訂合同資格的單位或個(gè)人簽訂合同的;
2、簽訂的合同中對(duì)安全管理責(zé)任不落實(shí)或責(zé)任歸屬不清的;
3、對(duì)于雙方達(dá)成的口頭協(xié)議,調(diào)查過(guò)程中無(wú)法確定的;
4、把工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè);
5、經(jīng)調(diào)查確定的其他屬于總承包單位責(zé)任的。
第11條在租賃活動(dòng)過(guò)程中,要遵守下列規(guī)定:
1.公司內(nèi)各單位出租房屋、機(jī)械設(shè)備等給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,在簽訂租賃合同時(shí),必須包括監(jiān)督使用單位合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保證安全生產(chǎn)的條款。在合同生效前必須由雙方共同對(duì)房屋、機(jī)械設(shè)備等的安全狀況進(jìn)行驗(yàn)收、確認(rèn),并留有雙方簽認(rèn)的文字記錄;
2.公司及所屬單位向其他單位或個(gè)人租用房屋、機(jī)械設(shè)備等時(shí),應(yīng)先檢查所租用的房屋、機(jī)械設(shè)備等安全狀況,不允許租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋、機(jī)械設(shè)備等。而且,不論以何種形式租用,都必須先簽訂合同,后使用;
3.機(jī)械設(shè)備及其操作人員一并租用的,必須對(duì)其操作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查等各項(xiàng)措施。
第12條公司所屬各單位根據(jù)本規(guī)定,制訂實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
第3篇 租賃、承包、勞務(wù)分包過(guò)程中的安全管理規(guī)定
第1條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》以及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，特制定本規(guī)定。
第2條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。
第3條 施工總承包單位不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
第4條 所有承包單位進(jìn)場(chǎng)施工，一律簽定專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第5條 承包單位應(yīng)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及總承包單位的安全管理規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全規(guī)章制度，嚴(yán)格按施工規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時(shí)接受總承包單位依法實(shí)施的安全監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患。
第6條 總承包單位應(yīng)對(duì)承包單位的人員進(jìn)行安全教育，并對(duì)其安全負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝徊坏靡蟪邪鼏挝辉谶`反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、管理制度的情況下進(jìn)行施工。
第7條 承包單位用工必須符合國(guó)家及地方政府的有關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。
第8條 承包單位投入生產(chǎn)的各類(lèi)機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置必須齊全有效，特種設(shè)備及勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國(guó)家規(guī)定?？偝邪鼏挝粦?yīng)對(duì)承包單位的各類(lèi)設(shè)備的安全性能進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的一律清退出場(chǎng)。
第9條 兩個(gè)以上承包單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第10條 承包單位發(fā)生因工傷亡事故，遇有下列情況之一的，由發(fā)包單位負(fù)主要直至全部責(zé)任，并按'公司傷亡事故處罰辦法'和'公司安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度'進(jìn)行處罰及追究責(zé)任：
1、與不具備簽訂合同資格的單位或個(gè)人簽訂合同的；
2、簽訂的合同中對(duì)安全管理責(zé)任不落實(shí)或責(zé)任歸屬不清的；
3、對(duì)于雙方達(dá)成的口頭協(xié)議，調(diào)查過(guò)程中無(wú)法確定的；
4、把工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；
5、經(jīng)調(diào)查確定的其他屬于總承包單位責(zé)任的。
第11條 在租賃活動(dòng)過(guò)程中，要遵守下列規(guī)定：
1．公司內(nèi)各單位出租房屋、機(jī)械設(shè)備等給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在簽訂租賃合同時(shí)，必須包括監(jiān)督使用單位合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保證安全生產(chǎn)的條款。在合同生效前必須由雙方共同對(duì)房屋、機(jī)械設(shè)備等的安全狀況進(jìn)行驗(yàn)收、確認(rèn)，并留有雙方簽認(rèn)的文字記錄；
2．公司及所屬單位向其他單位或個(gè)人租用房屋、機(jī)械設(shè)備等時(shí)，應(yīng)先檢查所租用的房屋、機(jī)械設(shè)備等安全狀況，不允許租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋、機(jī)械設(shè)備等。而且，不論以何種形式租用，都必須先簽訂合同，后使用；
3．機(jī)械設(shè)備及其操作人員一并租用的，必須對(duì)其操作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查等各項(xiàng)措施。
第12條 公司所屬各單位根據(jù)本規(guī)定，制訂實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
第4篇 工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工安全管理規(guī)定
第一章?? 總 則
1、為進(jìn)一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理，加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
2、電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。
施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。
分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無(wú)約定的，分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。
工程分包總價(jià)不得超過(guò)施工承包合同總價(jià)的30%。否則，應(yīng)視為違規(guī)分包。
3、工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人（泛指項(xiàng)目法人、工程建設(shè)單位，下同）批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況（勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況）報(bào)監(jiān)理承包商備案。
4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工合同時(shí)，須將工程款、勞務(wù)費(fèi)及臨時(shí)工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。分包合同應(yīng)報(bào)監(jiān)理承包商和項(xiàng)目法人備案。
5、項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作，嚴(yán)禁以包代替，以罰代管。
第二章?工 程 分 包
6、工程分包商必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件和施工能力，分包的工程仍由施工承包商按與項(xiàng)目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包負(fù)責(zé)，施工承包商和工程分包商對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。
7、嚴(yán)禁將電力建設(shè)項(xiàng)目主體工程分包。
送電線路工程項(xiàng)目的主體工程，是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電工程的主體工程是指構(gòu)支架組立，一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。
第三章? 勞? 務(wù) 分 包
8、勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
9、勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨時(shí)帶電體等危險(xiǎn)性大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。
第四章? 臨 時(shí) 用 工
10、臨時(shí)用工必須符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律，法規(guī)，嚴(yán)禁非法用工。
11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。
12、臨時(shí)用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，必經(jīng)過(guò)必要的安全教育，培訓(xùn)，并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè)，
13、施工承包商對(duì)臨時(shí)用工人員的施工安全，質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。
第五章? 資 質(zhì) 審 查
14、施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商，勞務(wù)分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)和安全，質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要，并滿足以下規(guī)定：
第5篇 工程分包勞務(wù)分包臨時(shí)用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
1、為進(jìn)一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理,加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理,有效防范安全和質(zhì)量事故,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
2、電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。
施工承包商必須自行完成主體工程的施工,不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。
分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的,在合同約定范圍內(nèi),施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無(wú)約定的,分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。
工程分包總價(jià)不得超過(guò)施工承包合同總價(jià)的30%。否則,應(yīng)視為違規(guī)分包。
3、工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后,報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人(泛指項(xiàng)目法人、工程建設(shè)單位,下同)批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件,并將分包情況(勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況)報(bào)監(jiān)理承包商備案。
4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工合同時(shí),須將工程款、勞務(wù)費(fèi)及臨時(shí)工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則,滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。分包合同應(yīng)報(bào)監(jiān)理承包商和項(xiàng)目法人備案。
5、項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù),做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作,嚴(yán)禁以包代替,以罰代管。
第二章工 程 分 包
6、工程分包商必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件和施工能力,分包的工程仍由施工承包商按與項(xiàng)目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包負(fù)責(zé),施工承包商和工程分包商對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。
7、嚴(yán)禁將電力建設(shè)項(xiàng)目主體工程分包。
送電線路工程項(xiàng)目的主體工程,是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝;變電工程的主體工程是指構(gòu)支架組立,一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。
第三章 勞 務(wù) 分 包
8、勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)條件,其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求,并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo),并全面承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
9、勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨時(shí)帶電體等危險(xiǎn)性大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。
第四章 臨 時(shí) 用 工
10、臨時(shí)用工必須符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律,法規(guī),嚴(yán)禁非法用工。
11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。
12、臨時(shí)用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,必經(jīng)過(guò)必要的安全教育,培訓(xùn),并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè),
13、施工承包商對(duì)臨時(shí)用工人員的施工安全,質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。
第五章 資 質(zhì) 審 查
14、施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商,勞務(wù)分包商的資質(zhì),重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)和安全,質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì),且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要,并滿足以下規(guī)定:
①分包主控樓等建筑工程的工程分包商,必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級(jí)以上資質(zhì)”,或具有相應(yīng)等級(jí)的建筑專(zhuān)業(yè)施工承包資質(zhì)。分包基礎(chǔ)工程分包商,必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”。
②勞務(wù)分包商必須具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)“承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)。
③工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全,近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故,近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。質(zhì)量管理體系健全,具有一定的質(zhì)量過(guò)程控制能力,所分包的工程近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故,施工質(zhì)量管理規(guī)范。
第六章 監(jiān) 督 管 理
15、工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任,并實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等行之有效的管理制度,以強(qiáng)化工程分包商,勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識(shí)。
施工承包商應(yīng)與臨時(shí)用工人員簽訂施工安全協(xié)議,但禁止簽訂“生死合同”等無(wú)效條款。
16、施工承包商應(yīng)對(duì)工程分包商的施工安全,質(zhì)量行為等加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的(如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故)施工作業(yè),施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底,嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案,監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。
17、施工承包商對(duì)勞務(wù)分包商施工安全,質(zhì)量行為等負(fù)指揮和管理責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負(fù)責(zé)人(隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng))、技術(shù)員,安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認(rèn)可,或由施工承包商擔(dān)任。施工方案(措施)等技術(shù)文件必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制,并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。要進(jìn)行技術(shù)交底,并履行簽字手續(xù)。
18、對(duì)于重要或危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè),勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進(jìn)行施工后作業(yè)。
19、施工承包商必須加強(qiáng)對(duì)分包商自備的施工機(jī)械,工器具和安全用具的管理,進(jìn)場(chǎng)前對(duì)其安全檢查,防止不合格機(jī)械,設(shè)備,用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護(hù)用品、用具;勞務(wù)分包人員的個(gè)人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供。
20、禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行二次分包或變相再次分包,禁止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參入與工程分包,勞務(wù)分包。
21、施工承包商對(duì)應(yīng)勞務(wù)分包及臨時(shí)用工人員開(kāi)展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),對(duì)工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督,確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)的人員必須進(jìn)行安全教育,并通過(guò)安規(guī)考試。
22、施工承包商應(yīng)將其臨時(shí)用工人員的安全管理納入正式員工范疇,統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品。
23、施工承包商必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員(含臨時(shí)用工)辦理意外傷害保險(xiǎn),或以合同形式約定分包商辦理。
24、施工承包商應(yīng)及時(shí)支付臨時(shí)用工人員工資和工程款,并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。
附 則
25、本規(guī)定與《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定》的不符之處,以國(guó)家電網(wǎng)公司該規(guī)定為準(zhǔn)。
第6篇 勞務(wù)管理部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任
1、對(duì)外省、市施工隊(duì)伍進(jìn)行定期的教育考核，將安全技術(shù)知識(shí)列為務(wù)工人員培訓(xùn)、考核的內(nèi)容之一，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的務(wù)工人員組織入場(chǎng)教育和資格審查，保證提供的勞務(wù)人員具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)組織特種作業(yè)人員參加**市的培訓(xùn)取證工作。
3、認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)的法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)務(wù)工人員的勞動(dòng)保護(hù)待遇，并監(jiān)督實(shí)施情況。
4、參與傷亡事故的調(diào)查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認(rèn)真執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
第7篇 使用勞務(wù)工作業(yè)安全管理有關(guān)規(guī)定
1.項(xiàng)目部因工程需要使用勞務(wù)工時(shí)，勞務(wù)工應(yīng)同正式員工一樣納入項(xiàng)目管理制度。
2.對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行登記備案，編制勞務(wù)工花名冊(cè)，保存勞務(wù)工本人技術(shù)執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件。
3.對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行針對(duì)性的法制教育、安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，做到崗前安全培訓(xùn)并進(jìn)行考試，考試合格后方可上崗。
4.鐵路營(yíng)業(yè)線嚴(yán)禁勞務(wù)工擔(dān)任安全防護(hù)員。
5.勞務(wù)工不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類(lèi)機(jī)動(dòng)作業(yè)車(chē)輛，不準(zhǔn)單獨(dú)上道作業(yè)。
6.每天上班前，架子隊(duì)、班組負(fù)責(zé)人必須召集全體施工人員，針對(duì)當(dāng)天施工任務(wù)，有針對(duì)性地進(jìn)行班前安全教育活動(dòng)，提出具體安全注意事項(xiàng)。
第8篇 外來(lái)勞務(wù)協(xié)作單位安全管理規(guī)定
1目的和范圍
本制度規(guī)定了公司承發(fā)包合同中有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容的規(guī)范和有效性，以加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞務(wù)工的管理，確保勞務(wù)工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康。本標(biāo)規(guī)定用于公司范圍內(nèi)有資格對(duì)外簽訂及執(zhí)行承發(fā)包合同的部門(mén)和個(gè)人，以及單項(xiàng)工程承包和基建工程承包等形式在公司進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的各類(lèi)外來(lái)人員。
2引用標(biāo)準(zhǔn)文件
無(wú)
3職責(zé)
3.1生產(chǎn)管理部
3.1.1負(fù)責(zé)對(duì)外包工程公司相關(guān)資質(zhì)的審查和工程合同及安全協(xié)議的簽定等。
3.1.2負(fù)責(zé)對(duì)受委托的項(xiàng)目工程的外包工程公司相關(guān)資質(zhì)的審查合同及安全協(xié)議的簽定。
3.2安管部
3.2.1負(fù)責(zé)對(duì)外包工程公司日常安全管理的監(jiān)督、檢查和考核。
3.2.2負(fù)責(zé)對(duì)新進(jìn)員工公司級(jí)安全培訓(xùn)。
3.3各用工部門(mén)
3.3.1負(fù)責(zé)所管轄勞務(wù)工的日常管理工作并將其納入部門(mén)的安全生產(chǎn)管理體系。
3.4外包工程公司
3.4.1負(fù)責(zé)本單位員工的日常管理工作并建立、健全本單位安全管理制度和安全管理網(wǎng)絡(luò)。
3.4.2職工在崗期間的安全管理。
3.4.3職工在崗期間的健康檢查。
3.4.4職工離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。
4.5人力資源部
4.5.1對(duì)進(jìn)本公司工作的人員名冊(cè)進(jìn)行備案。
4定義
5管理程序
5.1合同的簽訂
5.1.1公司生產(chǎn)管理部在與外包工程公司簽訂合同前要對(duì)外包工程公司進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括：
5.1.1.1有法人代表或具有代表資格（即法人代表以書(shū)面委托形式確定的委托人）的人員領(lǐng)隊(duì)；
5.1.1.2必須有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有上崗安全員證書(shū)的專(zhuān)職（兼職）安全員；
5.1.1.3簽訂的合同、協(xié)議與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍要一致；
5.1.1.4有安全管理組織體系和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
5.1.1.5具有安全教育和一定的對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)教育的能力；
5.1.1.6技術(shù)水平能達(dá)到工程及企業(yè)和勞動(dòng)部門(mén)的要求；
5.1.1.7各類(lèi)勞動(dòng)防護(hù)用具齊全（按公司勞防工作有關(guān)規(guī)定）；
5.1.1.8各類(lèi)作業(yè)人員年齡符合國(guó)家規(guī)定，身體健康，沒(méi)有妨礙從事作業(yè)的禁忌癥或生理缺陷；
5.1.2在簽訂大型基建工程承包合同前，承包單位和發(fā)包單位應(yīng)報(bào)本地區(qū)勞動(dòng)部門(mén)審核，經(jīng)同意后方可簽訂承包合同。
5.2合同的執(zhí)行
5.2.1公司各有關(guān)部門(mén)在簽訂合同后，應(yīng)根據(jù)承發(fā)包合同和《工程承包安全環(huán)保、職業(yè)病防治協(xié)議書(shū)》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)》所規(guī)定的承、發(fā)包方各自承擔(dān)的安全責(zé)任，履行自己的職責(zé)，對(duì)承包方的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行經(jīng)常的檢查和督促并加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題應(yīng)立即向安管部反饋，并由安管部通知承包方整改。
5.2.2公司有關(guān)部門(mén)在對(duì)外簽訂承攬合同和《工程承包安全環(huán)保、職業(yè)病防治協(xié)議書(shū)》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)》中，若有明確規(guī)定由我方承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任的，必須按規(guī)定切實(shí)落實(shí)措施，組織實(shí)施安全管理。
5.3安全教育和培訓(xùn)
5.3.1勞務(wù)工進(jìn)本公司前，必須經(jīng)過(guò)本公司、相關(guān)生產(chǎn)部門(mén)、班組三級(jí)安全教育并在三級(jí)教育卡上簽字確認(rèn)，才能上崗從事生產(chǎn)作業(yè)。
5.3.2從事噴涂、起重等特種作業(yè)的勞務(wù)工，必須經(jīng)過(guò)特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格，持有有效的《特種作業(yè)安全操作證》方可獨(dú)立操作。在簽署工程承包合同及勞務(wù)合同時(shí)，應(yīng)充分考慮到上述因素，必須選用持有《特種作業(yè)安全操作證》的人員。
5.3.3勞務(wù)工進(jìn)入本公司后應(yīng)積極參加本公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，努力學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)和操作技術(shù)知識(shí)，提高操作技能，要認(rèn)真做到“四不傷害”（即：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害）。
5.4安全生產(chǎn)的組織措施
5.4.1勞務(wù)工的安全管理要納入到公司內(nèi)部安全管理。
5.4.2各用工部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬勞務(wù)工、外包工程公司安全管理工作的督促并定期檢查、考核并納入到本部門(mén)的安全管理工作中去。外包工程公司的負(fù)責(zé)人應(yīng)是該公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各用工部門(mén)授權(quán)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與外包工程公司的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。
5.4.3外包工程公司進(jìn)本公司工作前，必須將法人代表或法人代表的代理人、專(zhuān)職（兼職）安全員以及作業(yè)人員名單報(bào)安管部備案?jìng)洳椤?/p>
5.4.4各勞務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備足夠的安全管理人員，負(fù)責(zé)勞務(wù)人員日常的安全管理，切實(shí)抓好勞務(wù)工的管理工作。用工部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要規(guī)范管理，不得指派勞務(wù)工從事合同規(guī)定范圍以外的工作。
5.4.5應(yīng)要求外包工程公司建立安全管理組織，外包工程公司進(jìn)入本公司時(shí)，必須明確帶隊(duì)負(fù)責(zé)人和配備專(zhuān)（兼）職安全員，負(fù)責(zé)督促、檢查其履行合同條款的有關(guān)情況，并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，經(jīng)常對(duì)其人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、遵章守紀(jì)教育，加強(qiáng)安全檢查，采取防范措施，做到安全、文明生產(chǎn)。外包工程公司的各班組應(yīng)設(shè)立兼職安全員，堅(jiān)持每天的班組安全講話，積極參加本公司組織的各項(xiàng)安全活動(dòng)，督促小組成員自覺(jué)遵章守紀(jì)。
5.5對(duì)外包工程公司的日常安全監(jiān)管
5.5.1外包工程公司的作業(yè)人員需要在本公司易燃易爆、禁火區(qū)、要害部位明火作業(yè)時(shí)，必須由外包工程公司使用單位按公司動(dòng)火申請(qǐng)規(guī)定辦理動(dòng)火申請(qǐng)手續(xù)，落實(shí)安全防火措施，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行明火作業(yè)。
5.5.2外包工程公司要合理安排勞動(dòng)組織，抓好均衡生產(chǎn)。在布置生產(chǎn)作業(yè)的同時(shí)布置、落實(shí)安全措施，堅(jiān)持“五同時(shí)”。對(duì)公司提供的生產(chǎn)場(chǎng)所，作業(yè)條件如有不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的，要及時(shí)向本公司有關(guān)部門(mén)提出。
5.5.3要求外包工程公司自備的設(shè)備、設(shè)施、工具等必須符合安全要求。如借用或使用本公司人員或設(shè)備時(shí)，要向本公司有關(guān)部門(mén)辦理借用、驗(yàn)收手續(xù)，嚴(yán)禁擅自使用本公司人員、設(shè)備和設(shè)施。
5.5.4各生產(chǎn)部門(mén)安全責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)日常安全巡回檢查，制止違章作業(yè)行為，對(duì)違章作業(yè)的勞務(wù)工，應(yīng)按本公司安全獎(jiǎng)懲條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)屢教不改者，安管部可通知人力資源部予以除名。
5.5.5外包工程公司在生產(chǎn)活動(dòng)中除認(rèn)真進(jìn)行自檢工作外，還必須接受本公司各級(jí)安全人員的檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患時(shí)，由安管部向其發(fā)出事故隱患整改單；必要時(shí)，可責(zé)令該隊(duì)停止生產(chǎn)，限期整改。未按時(shí)整改者，按本公司安全獎(jiǎng)懲條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)經(jīng)常不重視安全生產(chǎn)，違章作業(yè)情節(jié)嚴(yán)重，多次或重復(fù)發(fā)生事故的外包工程公司，由安管部向有關(guān)部門(mén)提出，中止與該公司的合同，并要求其賠償因此而給本公司造成的經(jīng)濟(jì)損失。
5.5.6外包工程公司聘用人員的年齡限制在：男60周歲以?xún)?nèi)，女55周歲以?xún)?nèi)，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的退休職工的年齡的人員不得從事重體力勞動(dòng)和危險(xiǎn)作業(yè)。
5.5.7在生產(chǎn)過(guò)程中，勞務(wù)工必須遵照本公司的安全規(guī)定，正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，提高自我保護(hù)意識(shí)。
5.5.8各生產(chǎn)部門(mén)、車(chē)間要組織勞務(wù)工積極參加公司組織的各項(xiàng)安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，積極開(kāi)展無(wú)事故安全活動(dòng)。
5.5.9外包工程公司要進(jìn)行必要的、合理的安全生產(chǎn)投入。
5.6事故上報(bào)處理按照公司下發(fā)的《安全生產(chǎn)事故上報(bào)及處理管理規(guī)定》進(jìn)行。
6附件
無(wú)
第9篇 勞務(wù)發(fā)包安全管理實(shí)施細(xì)則
第一章總 則
第一條 為規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包的安全管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、省《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、股份公司《長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)包安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度,制訂本細(xì)則。
第二條 長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)包是指采用項(xiàng)目發(fā)包的方式,將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項(xiàng)目長(zhǎng)期(一年及一年以上)發(fā)包給承包企業(yè);
非長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)包是指采用項(xiàng)目發(fā)包的方式,將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項(xiàng)目非長(zhǎng)期(一年以?xún)?nèi))發(fā)包給承包企業(yè)。非長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)包包括短期項(xiàng)目發(fā)包和單項(xiàng)作業(yè)發(fā)包。
第三條 嚴(yán)禁將項(xiàng)目發(fā)包給未通過(guò)股份公司、公司安全資質(zhì)審核、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
第四條 本細(xì)則適用于各基層單位、相關(guān)科室。
第二章項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核
第五條 安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行初級(jí)審核,對(duì)非長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核。公司各發(fā)包主管科室(技設(shè)科、業(yè)務(wù)科、計(jì)統(tǒng)科、總務(wù)科等) 在項(xiàng)目招標(biāo)、或發(fā)包前,應(yīng)按安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容要求將有關(guān)企業(yè)的詳細(xì)資料提交安全監(jiān)督科審查,或由安全監(jiān)督科及公司各發(fā)包主管科室組成聯(lián)合審查組,實(shí)地對(duì)擬參加項(xiàng)目招標(biāo)、或擬項(xiàng)目承包企業(yè)進(jìn)行審查。安全資質(zhì)審查合格后,才能進(jìn)行招標(biāo)或發(fā)包。
第六條 安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容
(一)項(xiàng)目承包企業(yè)須持有效的政府工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的法人企業(yè)執(zhí)照,并具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力;
(二)具有健全的安全管理組織,并按要求配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、其它各項(xiàng)安全管理制度健全有效;
(四)職工的基本體能、技能達(dá)到所從事項(xiàng)目承包作業(yè)的基本要求;
(五)為從業(yè)人員配備符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包單位要求的安全帽、工作鞋、工作服等勞動(dòng)防護(hù)用品;
(六)設(shè)置有規(guī)范的安全管理記錄、臺(tái)帳、檔案(包括安委會(huì)辦公會(huì)議記錄、班前安全工作會(huì)議記錄、班組安全活動(dòng)記錄、安全檢查隱患整改臺(tái)帳、安全教育培訓(xùn)檔案等);
(七)對(duì)職工進(jìn)行三級(jí)安全教育和經(jīng)常性安全教育的檔案資料;
(八)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有政府安全生產(chǎn)主管部門(mén)頒發(fā)的有效資格證書(shū);
(九)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員持有政府主管部門(mén)頒發(fā)的有效資格證書(shū)和證件;
(十)特種設(shè)備經(jīng)政府主管部門(mén)定期檢驗(yàn)并具有政府主管部門(mén)頒發(fā)的有效的安全檢驗(yàn)合格證、車(chē)輛牌照及行駛證;
(十一)須提交的其它相關(guān)資料。
第七條 安全資質(zhì)審核程序
(一)安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行初級(jí)審核,審核合格填寫(xiě)《承包企業(yè)安全資質(zhì)審核申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1),并履行簽字、蓋章手續(xù)后,報(bào)安全監(jiān)督部審核。
(二)安全監(jiān)督部對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)的安全資質(zhì)初級(jí)審核資料進(jìn)行審核合格后,簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》(見(jiàn)附件2)。《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》有效期為1年。
(三)安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)非長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行審核,審核合格后簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》(附件3),《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》有效期為1年。
第八條 安全監(jiān)督科須于每年11月30日前,對(duì)需要申報(bào)和復(fù)審《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》的長(zhǎng)期承包企業(yè)進(jìn)行初級(jí)審核,將初級(jí)審核合格資料上報(bào)安全監(jiān)督部。
第九條 發(fā)包主管科室與承包企業(yè)簽訂長(zhǎng)期項(xiàng)目承包合同時(shí),須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》;簽訂非長(zhǎng)期項(xiàng)目承包合同時(shí),須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》或《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》;
安全監(jiān)督科須依據(jù)項(xiàng)目承包合同簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。
第十條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》有效期1年。遇有國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和港口生產(chǎn)作業(yè)情況發(fā)生變化時(shí),雙方須對(duì)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》進(jìn)行修改完善。
長(zhǎng)期項(xiàng)目承包合同、《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》須在簽定之日起十五日內(nèi)報(bào)安全監(jiān)督部備案。
第十一條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的主要內(nèi)容(一)雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)、管理區(qū)域范圍;
(二)雙方在安全生產(chǎn)方面享有的基本權(quán)利和義務(wù);
(三)項(xiàng)目承包企業(yè)職工三級(jí)安全教育、日常安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人員持證上崗等方面的約定;
(四)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)管理的約定;
(五)勞動(dòng)防護(hù)用品配備和正確使用方面的約定;
(六)發(fā)生事故時(shí),對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理的約定;
(七)對(duì)違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等發(fā)生違約情況承擔(dān)違約責(zé)任,接受違約處罰的約定;
(八)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與事故善后處理的約定;
(九)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素告知的約定;
(十)其它安全管理方面的約定。
第三章發(fā)包項(xiàng)目的安全管理
第十二條 安全監(jiān)督科與項(xiàng)目承包企業(yè)在簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》時(shí),須向項(xiàng)目承包企業(yè)提供相關(guān)的安全管理制度和安全操作規(guī)程,履行安全生產(chǎn)及職業(yè)健康告知義務(wù)。
第十三條 公司對(duì)項(xiàng)目承包企業(yè)要重點(diǎn)做好以下安全管理工作:
(一)在明確主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,對(duì)承包企業(yè)視同內(nèi)部單位進(jìn)行安全管理;
(二)為項(xiàng)目承包作業(yè)提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和安全作業(yè)環(huán)境;
(三)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理協(xié)議,嚴(yán)禁讓項(xiàng)目承包企業(yè)從事承包合同中規(guī)定項(xiàng)目以外的其它工作;
(四)各級(jí)管理人員嚴(yán)禁直接指揮項(xiàng)目承包企業(yè)職工作業(yè)。但遇事故險(xiǎn)情或違章作業(yè)時(shí)要采取果斷措施進(jìn)行處理;
(五)安全監(jiān)督科每月對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全管理工作進(jìn)行一次檢查、指導(dǎo),對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全規(guī)章制度的制定和完善、安全管理組織及安全專(zhuān)管人員和會(huì)議制度落實(shí)情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全基礎(chǔ)臺(tái)賬、記錄、檔案的管理等方面存在的問(wèn)題按《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定進(jìn)行處罰。
(六)加強(qiáng)對(duì)承包企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的日常檢查,發(fā)現(xiàn)違章行為要及時(shí)進(jìn)行糾正并按《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定進(jìn)行處罰。
(七)對(duì)承包企業(yè)月度檢查、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患須及時(shí)記錄在《安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)帳》,檢查的相關(guān)資料存檔備查。對(duì)承包企業(yè)的罰金須用于獎(jiǎng)勵(lì)承包企業(yè),不得挪作他用。
(八)每月召開(kāi)安全工作會(huì)時(shí)須通知長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)列席參加,同時(shí)總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作。每季初5日內(nèi)將上季度項(xiàng)目承包企業(yè)安全管理、事故、事件情況以書(shū)面材料報(bào)安全監(jiān)督部;
(九)長(zhǎng)期承包企業(yè)特種設(shè)備及特種設(shè)備操作人發(fā)生變化時(shí),安全監(jiān)督科須履行初審手續(xù),報(bào)安全監(jiān)督部審核批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行承包作業(yè)。
第十四條 公司對(duì)維修項(xiàng)目承包企業(yè)還須做好以下工作
(一)在承發(fā)包維修項(xiàng)目合同的基礎(chǔ)上實(shí)行《維大修、改造項(xiàng)目作業(yè)單》制度。公司、承包企業(yè)須確定專(zhuān)人簽發(fā)、簽收作業(yè)單,作業(yè)單應(yīng)一式四份(技術(shù)設(shè)備科、安全監(jiān)督科、維修項(xiàng)目轄區(qū)作業(yè)隊(duì)、承包企業(yè)各一份)。
(二)技術(shù)設(shè)備科負(fù)責(zé)簽發(fā)《維大修、改造項(xiàng)目作業(yè)單》,同時(shí)履行安全告知義務(wù),對(duì)承包作業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
(三)維修項(xiàng)目轄區(qū)作業(yè)隊(duì)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)承包企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體指導(dǎo)及協(xié)調(diào)管理。
(四)安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)單項(xiàng)維修作業(yè)總體安全情況進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)違章、違約情況進(jìn)行糾正、處罰。
第十五條 公司對(duì)發(fā)包項(xiàng)目場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛作業(yè)承包企業(yè)還須做好以下工作:
(一)在承發(fā)包作業(yè)合同的基礎(chǔ)上實(shí)行單項(xiàng)發(fā)包作業(yè)單制度。公司、承包企業(yè)須確定專(zhuān)人簽發(fā)、簽收單項(xiàng)作業(yè)單,單項(xiàng)作業(yè)單一式三份(生產(chǎn)業(yè)務(wù)科、安全監(jiān)督科、承包企業(yè)各一份),單項(xiàng)發(fā)包作業(yè)單由生產(chǎn)業(yè)務(wù)科制訂。
(二)生產(chǎn)業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)簽發(fā)單項(xiàng)發(fā)包作業(yè)單,同時(shí)履行安全生產(chǎn)告知義務(wù),對(duì)承包作業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
(三)安全監(jiān)督科對(duì)單項(xiàng)承包作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督管理,對(duì)違章、違約情況進(jìn)行糾正、處罰。
第十六條 因項(xiàng)目承包企業(yè)不熟悉某項(xiàng)作業(yè)或缺乏作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)時(shí),相關(guān)單位可接受承包企業(yè)邀請(qǐng),派安全生產(chǎn)管理代表,協(xié)助項(xiàng)目承包企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作。
第十七條 安全監(jiān)督科對(duì)項(xiàng)目承包企業(yè)在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的違章指揮、違章作業(yè)行為及事故情況納入對(duì)相關(guān)單位的安全考核。
第十八條 安全監(jiān)督科按時(shí)參加安全監(jiān)督部不定期召開(kāi)的承包企業(yè)安全工作協(xié)調(diào)會(huì)議,按照要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作。
第四章事故管理
第十九條 項(xiàng)目承包企業(yè)在承包作業(yè)過(guò)程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),發(fā)包主管科室和項(xiàng)目轄區(qū)作業(yè)單位須立即報(bào)安全監(jiān)督科。安全監(jiān)督科按規(guī)定及時(shí)上報(bào)安全監(jiān)督部,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。
第二十條 項(xiàng)目承包企業(yè)發(fā)生非等級(jí)生產(chǎn)安全事故,由公司和承包企業(yè)組成事故調(diào)查組,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議和發(fā)生事故的具體情況,確定事故責(zé)任,按照事故責(zé)任比例承擔(dān)賠償費(fèi)用和相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 項(xiàng)目承包企業(yè)發(fā)生輕微及以上等級(jí)事故,按上級(jí)主管部門(mén)調(diào)查結(jié)論意見(jiàn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,同時(shí)按責(zé)任比例承擔(dān)事故善后賠償。
第五章附 則
第二十二條 本細(xì)則由安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。
第10篇 外部勞務(wù)安全生產(chǎn)管理
第１條 外部勞務(wù)系指公司勞動(dòng)合同制職工以外的農(nóng)民工和其它用工以及三級(jí)以下的城鄉(xiāng)建筑企業(yè)。項(xiàng)目部使用外部勞務(wù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司《外部勞務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
第２條 項(xiàng)目進(jìn)行工程分包，必須符合《建筑法》有關(guān)規(guī)定。工程分包必須經(jīng)過(guò)建設(shè)單位同意，不準(zhǔn)違法轉(zhuǎn)包，不準(zhǔn)違規(guī)分包。
第３條 分包工程的地方施工企業(yè)，必須是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、自負(fù)盈虧，具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全資格證（簡(jiǎn)稱(chēng)三證），并符合承包條件的施工企業(yè)。工程開(kāi)工前，必須與項(xiàng)目部簽訂施工合同，明確雙方對(duì)安全生產(chǎn)所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。有關(guān)證書(shū)和雙方簽訂的合同，項(xiàng)目安全管理部門(mén)應(yīng)保存其復(fù)印件。
第４條 項(xiàng)目部要監(jiān)督外部分包企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行公司開(kāi)展企業(yè)文化，實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)定，要與本項(xiàng)目同步開(kāi)展“安全生產(chǎn)周”、“安全月”、“百日安全無(wú)事故”等活動(dòng)，在施工生產(chǎn)全過(guò)程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《安全生產(chǎn)法》，監(jiān)督檢查其安全生產(chǎn)管理情況，確保全員施工安全。
第５條 對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高、施工復(fù)雜、難度大和影響鐵路行車(chē)安全的工程不準(zhǔn)分包，關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序不準(zhǔn)使用外部勞務(wù)。
第６條 安全貫標(biāo)工作
1、工程項(xiàng)目上場(chǎng)一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目總工程師應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)及人員對(duì)本項(xiàng)目的危險(xiǎn)源，按照程序文件要求進(jìn)行辯識(shí)、評(píng)價(jià)，并列出一般、重大危險(xiǎn)源清單，制定相應(yīng)的控制措施，清單應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司安質(zhì)部備案。
2、工程項(xiàng)目上場(chǎng)后，項(xiàng)目總工程師應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)及人員對(duì)本項(xiàng)目適用的法律、法規(guī)及其他要求，按照程序文件要求進(jìn)行適用性識(shí)別，并列出《法律、法規(guī)及其他要求清單》，及時(shí)報(bào)公司安質(zhì)部備案。
3、工程項(xiàng)目應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目可通過(guò)目標(biāo)管理消除的重大危險(xiǎn)源制定《安全管理方案》并報(bào)公司安質(zhì)部備案，管理方案中應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源名稱(chēng)、目標(biāo)、指標(biāo)，方法及措施、時(shí)間表、預(yù)算投入等。
第11篇 勞務(wù)項(xiàng)目發(fā)包安全管理實(shí)施細(xì)則
第一章?總? 則
第一條? 為規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包的安全管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、省《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、股份公司《長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)包安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度，制訂本細(xì)則。
第二條? 長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)包是指采用項(xiàng)目發(fā)包的方式，將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項(xiàng)目長(zhǎng)期（一年及一年以上）發(fā)包給承包企業(yè)；
非長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)包是指采用項(xiàng)目發(fā)包的方式，將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項(xiàng)目非長(zhǎng)期（一年以?xún)?nèi)）發(fā)包給承包企業(yè)。非長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)包包括短期項(xiàng)目發(fā)包和單項(xiàng)作業(yè)發(fā)包。
第三條? 嚴(yán)禁將項(xiàng)目發(fā)包給未通過(guò)股份公司、公司安全資質(zhì)審核、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
第四條? 本細(xì)則適用于各基層單位、相關(guān)科室。
第二章?項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核
第五條? 安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行初級(jí)審核，對(duì)非長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核。公司各發(fā)包主管科室（技設(shè)科、業(yè)務(wù)科、計(jì)統(tǒng)科、總務(wù)科等） 在項(xiàng)目招標(biāo)、或發(fā)包前，應(yīng)按安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容要求將有關(guān)企業(yè)的詳細(xì)資料提交安全監(jiān)督科審查，或由安全監(jiān)督科及公司各發(fā)包主管科室組成聯(lián)合審查組，實(shí)地對(duì)擬參加項(xiàng)目招標(biāo)、或擬項(xiàng)目承包企業(yè)進(jìn)行審查。安全資質(zhì)審查合格后，才能進(jìn)行招標(biāo)或發(fā)包。
第六條? 安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容
（一）項(xiàng)目承包企業(yè)須持有效的政府工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的法人企業(yè)執(zhí)照，并具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力；
（二）具有健全的安全管理組織，并按要求配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、其它各項(xiàng)安全管理制度健全有效；
（四）職工的基本體能、技能達(dá)到所從事項(xiàng)目承包作業(yè)的基本要求；
（五）為從業(yè)人員配備符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包單位要求的安全帽、工作鞋、工作服等勞動(dòng)防護(hù)用品；
（六）設(shè)置有規(guī)范的安全管理記錄、臺(tái)帳、檔案（包括安委會(huì)辦公會(huì)議記錄、班前安全工作會(huì)議記錄、班組安全活動(dòng)記錄、安全檢查隱患整改臺(tái)帳、安全教育培訓(xùn)檔案等）；
（七）對(duì)職工進(jìn)行三級(jí)安全教育和經(jīng)常性安全教育的檔案資料；
（八）企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有政府安全生產(chǎn)主管部門(mén)頒發(fā)的有效資格證書(shū)；
（九）特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員持有政府主管部門(mén)頒發(fā)的有效資格證書(shū)和證件；
（十）特種設(shè)備經(jīng)政府主管部門(mén)定期檢驗(yàn)并具有政府主管部門(mén)頒發(fā)的有效的安全檢驗(yàn)合格證、車(chē)輛牌照及行駛證；
（十一）須提交的其它相關(guān)資料。
第七條? 安全資質(zhì)審核程序
（一）安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行初級(jí)審核，審核合格填寫(xiě)《承包企業(yè)安全資質(zhì)審核申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1），并履行簽字、蓋章手續(xù)后，報(bào)安全監(jiān)督部審核。
（二）安全監(jiān)督部對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)的安全資質(zhì)初級(jí)審核資料進(jìn)行審核合格后，簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》（見(jiàn)附件2）?！栋踩a(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》有效期為1年。
（三）安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)非長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行審核，審核合格后簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》（附件3），《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》有效期為1年。
第八條? 安全監(jiān)督科須于每年11月30日前，對(duì)需要申報(bào)和復(fù)審《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》的長(zhǎng)期承包企業(yè)進(jìn)行初級(jí)審核，將初級(jí)審核合格資料上報(bào)安全監(jiān)督部。
第九條? 發(fā)包主管科室與承包企業(yè)簽訂長(zhǎng)期項(xiàng)目承包合同時(shí)，須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》；簽訂非長(zhǎng)期項(xiàng)目承包合同時(shí)，須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》或《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》；
安全監(jiān)督科須依據(jù)項(xiàng)目承包合同簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。
第十條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》有效期1年。遇有國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和港口生產(chǎn)作業(yè)情況發(fā)生變化時(shí)，雙方須對(duì)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》進(jìn)行修改完善。
長(zhǎng)期項(xiàng)目承包合同、《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》須在簽定之日起十五日內(nèi)報(bào)安全監(jiān)督部備案。
第十一條? 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的主要內(nèi)容（一）雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)、管理區(qū)域范圍；
（二）雙方在安全生產(chǎn)方面享有的基本權(quán)利和義務(wù)；
（三）項(xiàng)目承包企業(yè)職工三級(jí)安全教育、日常安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人員持證上崗等方面的約定；
（四）生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)管理的約定；
（五）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和正確使用方面的約定；
（六）發(fā)生事故時(shí)，對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理的約定；
（七）對(duì)違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等發(fā)生違約情況承擔(dān)違約責(zé)任，接受違約處罰的約定；
（八）對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與事故善后處理的約定；
第12篇 淺談勞務(wù)分包的安全管理
【摘要】如何解決勞務(wù)隊(duì)伍安全管理中存在的問(wèn)題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出如下意見(jiàn)與建議與同行們共同探討。
【關(guān)鍵詞】勞務(wù)分包??? 安全管理?? 以包代管?? 資質(zhì)準(zhǔn)入
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值約占gdp的7％，又是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)容量巨大。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，農(nóng)民工隊(duì)伍職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定數(shù)量嚴(yán)重不足，從業(yè)人員素質(zhì)較低，給工程建設(shè)帶來(lái)重大隱患。
因此，建立和完善建筑勞務(wù)分包制度、發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)成為一個(gè)重要發(fā)展方向。從2001年提出勞務(wù)分包企業(yè)的概念至今，建筑勞務(wù)分包企業(yè)得到了極大的發(fā)展。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司統(tǒng)計(jì)截至2007年底，勞務(wù)分包企業(yè)15，415家，占總數(shù)的12.9%，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞務(wù)企業(yè)起步較早，發(fā)展較快，且具有了一定的經(jīng)濟(jì)和管理實(shí)力，勞務(wù)分包比較規(guī)范。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)貏趧?wù)企業(yè)起步晚、實(shí)力弱，而外地一些具有實(shí)力的勞務(wù)企業(yè)由于價(jià)格低等原因不愿進(jìn)入。相應(yīng)的，這些地區(qū)建筑工程的勞務(wù)大部分是一些零散務(wù)工人員承擔(dān)，勞務(wù)分包運(yùn)行不規(guī)范，各種問(wèn)題和矛盾增多，安全事故頻發(fā)，制約了建筑業(yè)的發(fā)展。
一、目前勞務(wù)分包中存在的主要問(wèn)題
1、勞務(wù)隊(duì)伍的選用不規(guī)范，安全管理難度大。
一方面， 隨著工程項(xiàng)目管理模式的變化，特別是部分落后施工地區(qū)（像筆者所在地聊城），實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包模式后，項(xiàng)目經(jīng)理為了降低成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化，在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)以?xún)r(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，致使正規(guī)勞務(wù)公司難以與個(gè)體包工頭競(jìng)爭(zhēng)，勞務(wù)掛靠、層層分包現(xiàn)象屢禁不止。另一方面，有的業(yè)主或地方部門(mén)向工程總包單位推薦甚至指定勞務(wù)分包隊(duì)伍，尤其撥付工程款時(shí)，建設(shè)單位不經(jīng)過(guò)總包直接撥付，致使一些不規(guī)范的勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，甚至一些勞務(wù)分包人依仗他的關(guān)系在施工過(guò)程中不服從管理，財(cái)務(wù)、質(zhì)量管理都困難，安全生產(chǎn)更是難以控制。
2、總包企業(yè)疏于管理，“以包代管”，致使管理失控。
一些總承包企業(yè)自身沒(méi)有實(shí)力，在承攬工程后分包給勞務(wù)隊(duì)伍，甚至直接轉(zhuǎn)包，自己沒(méi)有能力對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行安全管理。各項(xiàng)目上的協(xié)作隊(duì)伍都是企業(yè)的基層勞務(wù)隊(duì)伍，生產(chǎn)管理中的安全和控制措施都難以有效落實(shí)，致使安全隱患長(zhǎng)期存在，甚至導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
3、企業(yè)規(guī)章難落實(shí)，安全管理不到位。
企業(yè)項(xiàng)目管理特別是安全管理體系難以落實(shí)，其原因主要是：一方面勞務(wù)作業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，當(dāng)然他們也不愿意參加教育培訓(xùn)，因而綜合能力和素質(zhì)較低，難以接受和理解企業(yè)安全管理的要求，另一方面，施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員缺乏約束力。勞務(wù)人員只服從他的直接雇傭人的指揮而不服從施工企業(yè)人員的管理，致使安全管理措施難以落實(shí)，其次總分包合同簽定不規(guī)范、責(zé)任不清、權(quán)力不明，致使發(fā)生事故后得不到及時(shí)處理，造成社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)糾紛。
4、多數(shù)勞務(wù)分包隊(duì)伍難以形成規(guī)模，自身安全管理難以規(guī)范。
盡管?chē)?guó)家以及各級(jí)政府先后出臺(tái)了一些相關(guān)政策，鼓勵(lì)和扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，但是由于種種原因，難以落實(shí)到位。使其很難發(fā)展壯大起來(lái)。一些小型的勞務(wù)隊(duì)伍往往還是“包工頭”形式的隊(duì)伍，組織一些農(nóng)民從事勞務(wù)分包，他們的安全技能水平低，安全意識(shí)淡薄，組織松散，管理粗放。正規(guī)的勞務(wù)企業(yè)，由于勞務(wù)分包利潤(rùn)水平較低，經(jīng)濟(jì)效益低下，難以承受從業(yè)人員的各項(xiàng)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)以及各項(xiàng)稅費(fèi)，進(jìn)而難以留住能力強(qiáng)的和復(fù)合性人才，致使安全管理不到位，很難抵御所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)發(fā)展艱難。而安全生產(chǎn)離不開(kāi)人力、物力、財(cái)力的投資，而這些對(duì)于勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)他們既沒(méi)有安全投入的意識(shí)，也往往沒(méi)有安全投入的能力。勞務(wù)隊(duì)伍自己又沒(méi)有人員沒(méi)有能力去管理而又處于施工作業(yè)的最前沿導(dǎo)致安全生產(chǎn)水平大大降低，安全事故頻發(fā)。
二、加強(qiáng)勞務(wù)分包安全管理的意見(jiàn)與建議
如何解決勞務(wù)隊(duì)伍安全管理中存在的問(wèn)題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出如下意見(jiàn)與建議與同行們共同探討。
1、進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)政府安全監(jiān)督。
1.1政府部門(mén)要加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止建筑市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督，另一方面要監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包，打擊隨意壓價(jià)、壓縮工期以及墊資、亂交保證金等現(xiàn)象。同時(shí)，要規(guī)范招投標(biāo)程序、勞務(wù)分包程序，制止擾亂市場(chǎng)的行為，確保有實(shí)力，管理規(guī)范，特別是安全管理突出的勞務(wù)隊(duì)伍能夠進(jìn)入施工一線。
1.2建全勞務(wù)隊(duì)伍市場(chǎng)準(zhǔn)入清退制度，將勞務(wù)隊(duì)伍的日常管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入聯(lián)合起來(lái)。凡日常管理不到位，不服從監(jiān)管造成事故或嚴(yán)重后果的一律清出建筑市場(chǎng)，從而優(yōu)勝劣汰保證勞務(wù)隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化和建筑市場(chǎng)的規(guī)范化。
2、加強(qiáng)總承包隊(duì)伍對(duì)勞務(wù)分包的安全管理
總包隊(duì)伍對(duì)勞務(wù)分包的安全管理是安全管理系統(tǒng)中最直接也是最重要的一環(huán)：
2.1嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)。施工企業(yè)選擇勞務(wù)分包企業(yè)重點(diǎn)把好資質(zhì)審核關(guān)，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場(chǎng)要求。盡量選擇在建筑市場(chǎng)有一定知名度和影響力，具有勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的勞務(wù)隊(duì)伍，一是便于管理，二是對(duì)其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理，特別是發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)處理，避免事態(tài)擴(kuò)大。
2.2強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理。施工企業(yè)（總承包方）必須與勞務(wù)隊(duì)簽訂勞務(wù)分包合同，簽訂安全管理協(xié)議，明確總分包的權(quán)利和義務(wù)。此外，為減少甲方指定分包隊(duì)伍造成的影響，必須充分闡明安全事故可能造成的負(fù)面影響，并在合同中約定發(fā)生事故后各自承擔(dān)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償額度，保證發(fā)生事故后能夠及時(shí)妥善處理。
2.3建立健全并落實(shí)安全管理制度。安全管理制度是生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要條件，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全文化和安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用和意義。各個(gè)勞務(wù)施工隊(duì)成員，都是來(lái)自于全國(guó)各地的農(nóng)民工，其素質(zhì)也參差不齊。施工企業(yè)除了對(duì)勞務(wù)隊(duì)人員進(jìn)行安全管理制度的“三級(jí)教育”，同時(shí)也需要在施工中認(rèn)真貫徹、落實(shí)。同時(shí)，由于施工中的各種情況千變?nèi)f化，給管理帶來(lái)不確定性，從而也就蘊(yùn)含了許多不確定風(fēng)險(xiǎn)，而其核心之一就是人身安全。在規(guī)避人身安全事故風(fēng)險(xiǎn)方面，除了全面加強(qiáng)安全管理外（主要控制措施），還為工人辦理人身傷害意外保險(xiǎn)（輔助控制措施），這也是落實(shí)國(guó)家維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障的要求。
2.4加強(qiáng)施工過(guò)程安全管理。施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的施工過(guò)程要跟蹤檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理。每天檢查掌握勞務(wù)隊(duì)人員進(jìn)場(chǎng)情況、班前活動(dòng)、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。勞務(wù)隊(duì)伍必須向總承包方報(bào)送進(jìn)場(chǎng)人員實(shí)名制花名冊(cè)。在日常工作中，要定期開(kāi)展勞務(wù)用工檢查，對(duì)照合同要求和各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，第一時(shí)間解決遇到的問(wèn)題。
3、進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅(jiān)決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)，為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。政府、企業(yè)以及社會(huì)聯(lián)動(dòng)，積極創(chuàng)辦各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以政府出資為主，多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立培訓(xùn)基金，對(duì)建筑勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。勞務(wù)隊(duì)伍做為獨(dú)立的法人企業(yè)，也要建立健全各自的安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任確保所分包工程和施工人員的安全，并整理好存放在安全資料中，不斷總結(jié)提高。
4、建立勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)體系。
建立勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)體系對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)確有必要也很重要。政府可以將所有在本地施工的勞務(wù)分包的隊(duì)伍進(jìn)行信息集中，并根據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)、實(shí)力、專(zhuān)業(yè)、規(guī)模、業(yè)績(jī)、違約記錄、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，確定優(yōu)質(zhì)、合格以及劣質(zhì)等不同等級(jí)，在企業(yè)網(wǎng)上共享平臺(tái)上建立數(shù)據(jù)庫(kù)，而且要不斷完善數(shù)據(jù)庫(kù)功能。在選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍時(shí)，由相關(guān)部門(mén)提供實(shí)時(shí)資料，組織相關(guān)力量評(píng)審，為嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)提供翔實(shí)依據(jù)。
結(jié)束語(yǔ)：
勞務(wù)隊(duì)伍是工程施工企業(yè)重要的施工力量，施工勞務(wù)隊(duì)伍的管理已經(jīng)成為項(xiàng)目管理的重要一環(huán)。勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全管理更是一門(mén)難懂的學(xué)問(wèn)，在勞務(wù)管理時(shí)，我們需認(rèn)真積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)一步的提高著我們的管理水平，勞務(wù)隊(duì)伍管理水平提高了，建筑業(yè)的發(fā)展才會(huì)更順暢！
