第1篇 現(xiàn)代安全管理理論和技術——系統(tǒng)原理
（一）系統(tǒng)原理的含義
系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理，是指人們在管理工作中，運用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的原理和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。
系統(tǒng)是由相互由相互作用和相互依賴的若干部分組合的，具有特定功能并處于一定環(huán)境中的有機整體。任何管理對象都可以看作一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)論的觀點，管理系統(tǒng)具有六個特征，即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。
安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，它包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。
（二）系統(tǒng)原理的基本原則
1．整分合原則
高效的現(xiàn)代安全管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上有效的綜合，這就是整分合原則。
整體規(guī)劃就是在對系統(tǒng)進行深入、全面分析的基礎上，把握系統(tǒng)的全貌及其運動規(guī)律，確定整體目標，制定規(guī)劃與計劃及各種具體規(guī)范。明確分工就是確定系統(tǒng)的構成，明確各個局部的功能，把整體的目標分解，確定各個局部的目標以及相應的責、權、利，使各局部都明確自己在整體中的地位和作用，從而為實現(xiàn)最佳的整體效應最大限度地發(fā)揮作用。有效綜合就是對各個局部必須進行強有力的組織管理，在各縱向分工之間建立起緊密的橫向聯(lián)系，使各個局部協(xié)調(diào)配合，綜合平衡地發(fā)展，從而保證最佳整體效應的圓滿實現(xiàn)。
整體把握、科學分解、組織綜合是整分合原則的主要含義。運用整分合原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。
2．反饋原則
反饋控制論和系統(tǒng)論的基本概念之一，是指控制過程中對控制機構的反作用。反饋普遍存在于各種系統(tǒng)之中，也是管理中的一種普遍現(xiàn)象，是管理系統(tǒng)達到預期目標的主要條件。由于負反饋是抵消外界因素的干擾，維持系統(tǒng)的穩(wěn)定性，因此，為了使系統(tǒng)做合乎目的的運動，一般均采用負反饋。
成功的高效安全管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時采取行動。
3．封閉原則
任何一個管理系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。
封閉就是把管理手段、管理過程等加以分割，使各部分、各環(huán)節(jié)相對獨立，各行其是，充分發(fā)揮自己的功能。然而又互相銜接，互相制約，并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。對于企業(yè)管理，管理系統(tǒng)的組織結構體系必須是封閉的，管理法規(guī)的建立和實施也必須封閉。
在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。
4．動態(tài)相關性原則
構成系統(tǒng)的各個要素是運動和發(fā)展的，而且是相互關聯(lián)的，它們之間的相互聯(lián)系又相互制約，這就是動態(tài)相關性原則。
該原則是指任何企業(yè)管理系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，不僅要受到系統(tǒng)本身條件的限制和制約，還要受到其他有關系統(tǒng)的影響和制約，并隨著時間、地點以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)部各部分的動態(tài)相關性是管理系統(tǒng)向前發(fā)展的根本原因。所以，要提高安全管理的效果，必須掌握個管理對象要素之間的動態(tài)相關特征，充分利用相關因素的作用。
第2篇 現(xiàn)代安全管理的特征
安全管理是一門綜合性科學?，F(xiàn)代安全管理是在傳統(tǒng)安全管理基礎上的進一步提高、健全和完善。因此，研究和創(chuàng)立具有中國特色的現(xiàn)代安全管理，是安全管理適應經(jīng)濟發(fā)展的一項重大改革。
現(xiàn)代安全管理是管理科學與安全科學的交叉與結合?，F(xiàn)代安全管理是以降低生產(chǎn)勞動過程中的傷亡事故和職業(yè)病為目標，通過科學的組織管理方法付諸實施，使目標得以實現(xiàn)。
現(xiàn)代安全管理是在傳統(tǒng)安全管理的基礎上發(fā)展和完善的。它應用現(xiàn)代科學知識和工程技術去研究、分析生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各環(huán)節(jié)固有的及潛在的不安全因素，進行定性、定量的安全性和可靠性評價，進而采取有效對策，控制以及消除這些隱患，有效地對系統(tǒng)安全進行預測、預報、預防，以獲得最佳安全生產(chǎn)效果。
現(xiàn)代安全管理的基本特點如下：
(1) 運用科學的手段進行危險性預測，達到預防為主的目的。分析和預測系統(tǒng)中的不安全因素，可能發(fā)生的故障，事故的危險性，對施工、機械設備、生產(chǎn)設置等進行安全可靠性評價，把事故后處理變?yōu)轭A防為主。
(2) 實行系統(tǒng)安全管理?，F(xiàn)代安全管理從系統(tǒng)的整體出發(fā)，全面地觀察、分析、研究問題，制定對策，克服“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，跟在生產(chǎn)后面跑，圍著事故轉(zhuǎn)的局面。系統(tǒng)進行邏輯性預測，掌握把事故消滅在發(fā)生之前的規(guī)律。
(3) 對安全進行定量分析。所謂“定量”是把安全從抽象的概念，化為一個“量”的指標，以便對事故危險性進行預測，選擇最優(yōu)方案，提供科學依據(jù)。
(4) 根據(jù)信息流的指導，促使安全管理不斷向前發(fā)展。一個有關安全生產(chǎn)的決策，在執(zhí)行中可能遇到客觀情況的變化，應根據(jù)這些動態(tài)信息進行調(diào)整，再做出新的決策，執(zhí)行后再反饋，促使安全決策不斷完善提高。
第3篇 工廠安全性評價-現(xiàn)代科學管理方法
1.設置原因
傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎,在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應當前科技進步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運用現(xiàn)代科學管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流的綜合觀點,積極、主動開展事故預防預測,研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進新技術成果的應用,不斷提高管理水平,才能適應整個現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。
2.項目內(nèi)容
現(xiàn)代科學管理方法運用于安全管理要做到有內(nèi)容、有形式、有效果。現(xiàn)代科學管理方法主要有:安全目標管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學與心理學、安全信息管理、pdca循環(huán)、計算機輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標管理必須評價?，F(xiàn)代科學管理方法的應用,不是孤立的個人應用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應。因此,各種科學管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務管理中去;滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學管理方法有機結合起來,強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運作,保證安全生產(chǎn)。
3.評價方法
評價現(xiàn)代科學管理方法的應用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內(nèi)容、有效果。
有形式。即方法是先進的、科學的、可行的。不限定推薦范圍。
有內(nèi)容。即以現(xiàn)代科學管理思想、理論和方法結合本企業(yè)實際,與各職能部門業(yè)務、車間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結合起來。
有效果?？茖W管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務管理中去,滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應,推動企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質(zhì),減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。
各種方法查證要點見表1-2-1《現(xiàn)代科學管理評價查證表》。
見表
序號
評價項目
查證測定要點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
1
安全檢查表
1)查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人
查車間、班組有關人員定期使用或日常使用情況
1)車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點危險點必用。
2)抽查一工人以檢查表為藍本對照檢查,判斷檢查效果。
2
事故樹分析
1)邏輯分析和事件符號無原則錯誤。
2)能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。
3)職能部門必用方法。
1)安技人員能了解事故圖的邏輯關系,并能定性分析。
2)應用點操作者對事故樹基本事件有所了解。
1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。
2)對結構重要度較大的事件能有效控制。
3)具有一定預測能力。
3
目標管理
目標明確,有目標分解、實施、檢查、控制、評價等內(nèi)容。
1)全廠職工明確安全生產(chǎn)總目標。
2)查有關人員如何進行目標控制。
1)各項指標達到目標。
2)目標分解有效。
3)目標分解落實。
表1-2-1 現(xiàn)代科學管理評價查證表
現(xiàn)代科學管理評價查證表
序號
評價項目
查證測定要點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
4
預先危險性分析
1)1)能正確分析系統(tǒng)內(nèi)
危險因素。
2)2)準確判斷形成事故
原因及危險等級。
3)3)采取措施正確。
1)1)是否成為常用方法。
2)2)有效估計和排除開發(fā)
系統(tǒng)因有危險。
1)1)避免不必要設計變更。
2)2)經(jīng)較經(jīng)濟的保障系統(tǒng)安全
性。
5
pdca循環(huán)
1)1)制定規(guī)劃、實施整
改、檢查結果、分析提高等四環(huán)節(jié)應無原則錯誤。
2)2)數(shù)理統(tǒng)計分析應正
確。
1)查有關人員如何應用數(shù)理統(tǒng)計方法,確定目標制定對策。
1)1)能不斷改進安全生產(chǎn)工
作。
2)實施整改有效。
6
安全行為科學與心理學
1)分析資料能符合行為科學和心理學基本規(guī)律。
2)具有相當數(shù)量分析資料。
1)查資料所提供對變?nèi)说牟话踩袨榈睦斫狻?/p>
1)對人的不安全行為管理有效果。
7
計算機輔助管理
1)應用計算機進行事故統(tǒng)計分析,事故樹分析,安全性評價等。
2)應用于危險部位的控制。
1)查有關人員對計算機應用的看法。
2)了解危險部位有關的基礎資料。
1)1)提高安全工作效果。
2)2)提高危險部位的安全性。
續(xù)
序號
評價項目
查證測定要點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
8
故障類型分析
1)1)能查明故障類型和
對系統(tǒng)影響。
2)排除故障措施正確。
1)是否已成為職能部門或車間學用方法。
1)用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。
2)消除故障措施有效。
9
電化教育
電化教育制度、教學計劃花名冊、教材等。
了解有關人員、查電化教育制度。
能提高安全教育效果。
10
事故樹分析
1)1)應用本廠事故實
例,歸納邏輯正確。
2)2)成為安技部門人員
應會業(yè)務知識。
1)安技人員、應用點生產(chǎn)管理人員能從多種可能結果中找出關鍵事件,并提出應采取的措施。
2)工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。
1)1)應用點措施有效。
2)2)提高事故預測、不安全因素動態(tài)發(fā)展、危險辨識能力。
11
a、b、c分析法
1)能抓住關鍵照顧一般進行分析,達到控制總體的目的。
2)危險性分析正確。
1)a類對象的管理者,操作者能理解abc分析法并了解如何控制。
1)1)控制點采取措施切實有效。
續(xù)
序號
評價項目
查證測定要點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
12
生物節(jié)律
1)1)查企業(yè)有關生物節(jié)
律應用的規(guī)定。
2)2)生物節(jié)律圖無原則
錯誤。
1)查有關人員對生物節(jié)律臨界期下限等如何加強人為管理。
1)能按生物節(jié)律應用規(guī)定執(zhí)行,如勸告、警告或禁止工作。
2)行為約束有效。
13
安全人機工程
1)能正確地進行人體測量,生理特點分析,動作分析,動作測定,機械、工具和環(huán)境改善應符合實際。
2)成為職能部門業(yè)務范圍。
1)查有關人員驗證所測定數(shù)據(jù)的可靠性。
1)查應用安全人機工程改進機械、工具、場地、環(huán)境等具體實例。
14
信息管理
1)查企業(yè)信息管理應用規(guī)定。
2)計算機信息管理或人工住處管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。
1)有關管理人員能應用信息為安全生產(chǎn)采取相應對策。
1)應用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。
2)有效預防事故。
4.計分方法
本項目應得分為18分,目標值6種,每種3分。某種方法應用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。
第4篇 企業(yè)現(xiàn)代安全管理方法綜述羅云中國地質(zhì)大學
［摘要］ 本文介紹了中國大陸安全管理科學的綜合現(xiàn)狀，其中既闡述了安全管理原理的理論研究，同時還從政府宏觀管理和企業(yè)微觀管理的角度對安全管理的方法作了系統(tǒng)介紹。這對于了解大陸安全管理現(xiàn)狀，進行安全管理學術交流和推進安全管理技術進步將是有益的。
八十年代以來，中國工業(yè)企業(yè)的安全管理從勞動保護管理、事故管理到職業(yè)安全衛(wèi)生科學管理，其管理的理論和方法有了很大的發(fā)展和進步。盡管目前不同的行業(yè)和企業(yè)，其推行和實施的安全管理做法還有差別和不平衡，但努力使其適應我國新經(jīng)濟體制和生產(chǎn)技術的時代要求和呼喚卻是一致的。十余年來，現(xiàn)代安全科學管理的特征在于：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內(nèi)激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業(yè))。本文對安全管理理論、政府宏觀安全管理方法和企業(yè)微觀安全管理方法進行綜述。
一、認識的安全管理科學原理
1.安全管理哲學
從歷史學的角度，表1給出了大陸理論界認識的安全管理哲學發(fā)展進程。
表1 人類安全哲學發(fā)展進程
階段
時 代
技 術 特 征
認識論
方 法 論
ⅰ
工業(yè)革命前
農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)
聽天由命
無能為力,被動無意識
ⅱ
17世紀至本世紀初
蒸汽機時代
局部安全
就事論事,亡羊補牢,事后型
ⅲ
本世紀初至50年代
電氣化時代
系統(tǒng)安全
綜合對策及系統(tǒng)工程
ⅳ
50年代以來
宇航技術與核能
安全系統(tǒng)
本質(zhì)安全化,預防超前型
2.安全系統(tǒng)論原理
安全管理涉及兩個系統(tǒng)對象，一是事故系統(tǒng)，其要素是人─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機─機的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對機械設備產(chǎn)生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系統(tǒng)，其要素是：人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設備與環(huán)境的安全可靠性（設計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎保障。認識事故系統(tǒng)要素，對打破事故系統(tǒng)來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)角度出發(fā)，則具有超前和預防的意義，因此，從建設安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更具理性，更符合科學原則。
3.安全控制論原理
從宏觀安全管理的角度，安全控制原則有：閉環(huán)控制原則：要求安全管理要講求目的性和效果性，要有評價；分層控制原則：安全的管理和技術的實現(xiàn)的設計要講階梯性和協(xié)調(diào)性；分級控制原則：管理和控制要有主次，要講求單項解決的原則；動態(tài)控制性原則：無論技術上或管理上要有自組織、自適應的功能；等同原則：無論是從人的角還是物的角度必須是控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能；反饋原則：對于計劃或系統(tǒng)的輸入要有自檢、評價、修正的功能。從微觀安全管理的角度，控制的實質(zhì)是＂能量不正常作用＂。能量轉(zhuǎn)移理論是微觀控制的理論。
4.安全信息論原理
安全信息是安全活動所依賴的資源。安全信息類型分為一次安全信息和二次安全信息。一次安全信息指生產(chǎn)和生活過程中的人機境客觀安全性，以及發(fā)生事故后的現(xiàn)場。二次安全信息包括安全法規(guī)、條例、政策、標準，安全科學理論、技術文獻，企業(yè)安全規(guī)劃、總結、分析報告等。安全信息是以信息流存在的，其信息流技術首先要認識生產(chǎn)和生活中的安全信息形式，如：人－人信息流：人－機信息流：人－境信息流：人對環(huán)境狀態(tài)正確感知和識別；機－境信息流：
5.安全經(jīng)濟學原理
安全經(jīng)濟學研究的最基本的內(nèi)容是安全的投資或成本規(guī)律、安全的產(chǎn)出規(guī)律、安全的效益規(guī)律等基本問題。大陸認識的安全經(jīng)濟重要規(guī)律有：事故損失：占ｇｎｐ2.5％；安全投資：占ｇｎｐ1.2％；事故直間損失系數(shù)：1 : 4～1:>;100；安全投入產(chǎn)出比：1 : 6；安全生產(chǎn)貢獻率：1.5～5 ％；預先投入效果與事后整改效果的關系是1與5的關系；安全效益金字塔：系統(tǒng)設計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應用安全性。
6.安全協(xié)調(diào)學原理
組織協(xié)調(diào)學原理 組織協(xié)調(diào)學原理要求安全的組織機構要進行合理的設置；安全機構職能要有科學的分工，事故、隱患要分類管理，要有分級管理的思想；安全管理的體制要協(xié)調(diào)高效，管理能力自組織發(fā)展，安全決策和事故預防決策的要有效和高效，事故應急管理指揮系統(tǒng)的具有功能和效率等方面要有總體的要求和協(xié)調(diào)。
專業(yè)人員保障系統(tǒng)的協(xié)調(diào)原理 要建立安全專業(yè)人員的資格保證機制：通過發(fā)展學歷教育和設置安全工程師職稱系列的單列，對安全專業(yè)人員進出要有具體嚴格的任職要求；企業(yè)內(nèi)部的安全管理要建立兼職人員網(wǎng)絡系統(tǒng)：企業(yè)內(nèi)部從上到下（班組）設置全面、系統(tǒng)、有效安全管理組織和人員網(wǎng)絡等。
7.事故預防原理
事故具有因果性、偶然性、必然性、再現(xiàn)性的特性；意外事故是一種隨機現(xiàn)象，對于個別考察無具有不確定性，但對于大樣本，則表現(xiàn)出規(guī)律性。運用概率統(tǒng)計的方法是研究事故規(guī)律、進行事故預測的重要方法。事故預防的模式主要是事后型模式，這是一種被動的對策，這種對策模式遵循如下技術原理：事故或災難發(fā)生─調(diào)查原因─分析主要原因─提出整改對策─實施對策─進行評價─新的對策。從宏觀的角度,對于意外事故的預防原理稱為'三ｅ對策'，即事故的預防具三大預防技術和方法：工程技術對策,安全教育對策，安全管理對策。
二、政府宏觀安全管理方法
1. 安全生產(chǎn)五大原則
我國宏觀現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)管理原則有：生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)在企業(yè)的管理機制上要遵循管生產(chǎn)必須管理安全；三同時原則；五同時原則；三同步原則，企業(yè)在考慮經(jīng)濟發(fā)展、進行機制改革、技術改造時，安全生產(chǎn)方面同時規(guī)劃、同時實施、同時投產(chǎn)；三不放過原則：發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清，當事人未受到教育，整改措施未落實三不放過。
2.全面安全管理
安全生產(chǎn)管理執(zhí)行全面管理的原則，即在管理的體系中要做到縱向到底（從各級政府到生產(chǎn)企業(yè)，從工廠到生產(chǎn)崗位），橫向到邊（政府部門綜合協(xié)調(diào)，企業(yè)職能機構全面參與）；安全責任制的原則是＂安全生產(chǎn)，人人有責＂。
3.安全法制管理
安全法制管理就是利用法制的手段，對企業(yè)安全生產(chǎn)的建設、實施、組織，以及目標、過程、結果等進行安全的監(jiān)督與監(jiān)察管理?，F(xiàn)行有效的安全法制管理做法有：新建、改建、擴建生產(chǎn)性工程建設項目的“三同時”管理；安全生產(chǎn)的第一把手負責制；安全生產(chǎn)全面責任制度；實行強制的國家勞動安全監(jiān)察；落實行業(yè)的綜合管理；推行工會統(tǒng)一領導下勞動保護群眾監(jiān)督。
安全法制管理是市場經(jīng)濟體制下搞好安全生產(chǎn)的需要。安全法制管理所依據(jù)的安全法律體系具有表2五個層次結構：
表2 工業(yè)安全法律體系
層次
定 義
主 要 法 規(guī)
1
國家一般法
憲法、刑法、民法通則、治安管理條例等
2
國家安全專業(yè)綜合法規(guī)
勞動法、礦山安全法、消防條例、化學危險品安全管理條例、道路交通管理條例、倉庫防火安全管理條例、防止瀝青中毒辦法等。
3
國家安全技術標準
400余種。
4
行業(yè)、地方法規(guī)
建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程;油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定；爆炸危險場所安全規(guī)定；壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定；省(市)勞動保護條例等。
5
企業(yè)規(guī)章制度
企業(yè)安全操作規(guī)程；企業(yè)安全責任制度等。
4．安全管理策略
我國宏觀安全管理策略有：系統(tǒng)整體性策略，管理時要考慮人機環(huán)系統(tǒng)、硬件與軟件建設相結合；計劃性策略，安全對策要有計劃和規(guī)劃，要有近期的長遠的目標；效果性策略，安全對策效果的好壞，要通過最終的成果的指標來衡量；單項解決的策略，在制定具體事故預防措施時，問題與措施要一一對應，在主次、有輕重緩急；等同性策略，安全技術系統(tǒng)的可靠性必須高于被監(jiān)控的機器和設備系統(tǒng)，管理系統(tǒng)要實現(xiàn)監(jiān)察、審查及否決權制度，安全理論、技術方法、安全人員的素質(zhì)不應低于被管理的對象；全面管理的策略，黨、政、工、團、職能部門一起協(xié)同管理；獎勵與懲罰相結合的策略。
三、企業(yè)微觀安全管理方法
（一）現(xiàn)行安全管理法
1．預期型管理法
我國企業(yè)普遍推行的安全管理模式總體上是事后型模式，但逐步推行預期型管理模式已成為共識和發(fā)展趨勢。
預期型模式是一種主動、積極地預防事故的對策，顯然是現(xiàn)代安全管理對策的重要方法和模式。其基本的技術步驟是：提出安全或減災目標─分析存在的問題─找出主要問題─制定實施方案─落實方案─評價─新的目標。
2.＂0123管理法＂
0－重大事故為零的管理目標；1－第一把為第一責任；2－崗位、班組標準化的雙標建設；3－全員教育、全面管理、全線預防的＂三全＂對策
3.三不傷害活動
開展不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害的三不傷害活動。
4.“四全”安全管理
全員－從企業(yè)領導到每個干部、職工（包括合同工、臨時工和實習人員）都要管安全；全面－從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤服務的各單位、各部門都要抓安全；全過程－每項工作的各個環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候（一年365天，一天24小時），不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時每刻都要注意安全?？傊八娜钡幕揪窬褪侨巳?、處處、事事、時時都要把安全放在首位。
5.“５ｓ”活動
指“整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度”。因為這５項的日語發(fā)音均以“ｓ”起頭，所以稱為“５ｓ”。開展“５ｓ”活動，是通過人們的努力改變工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的工作習慣和生活習慣，達到提高工作效率，提高職工素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)的目標。
6.人流、物流定置
管理
生產(chǎn)現(xiàn)場的人員活動路線及空間定位管理；使用的工具、設備、材料、工件等的位置規(guī)范、定位管理、文明管理。
7.三點控制
對生產(chǎn)現(xiàn)場的＂危險點、危害點、事故多發(fā)點＂的強化控制管理。采取現(xiàn)場和車間掛牌標示方法強化管理。
8．八查八提高
一查領導思想，提高企業(yè)領導的安全意識；二查規(guī)章，提高職工遵守紀、克服＂三違＂的自覺性；三查現(xiàn)場隱患，提高設備設施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險點，提高危險作業(yè)的安全保障水平；五查危險品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識和來火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識和自我保護意識。
9.生產(chǎn)班組安全活動
生產(chǎn)班組的每周安全活動要做到時間、人員、內(nèi)容＂三落實＂。以安全生產(chǎn)必須落實到班組和崗位的原則，企業(yè)生產(chǎn)班組對崗位管理、生產(chǎn)裝置、工具、設備、工作環(huán)境、班組活動等方面，進行靈活、嚴格、有效的安全生產(chǎn)建設。
10.三負責制
企業(yè)各級生產(chǎn)領導在安全生產(chǎn)方面＂向上級負責，向職工負責，向自己負責＂。
11.安全檢查制
查思想認識，查規(guī)章制度，查管理落實，查設備和環(huán)境隱患；定期與非定期檢查相結合；普查與專查相結合；自查、互查、抽查相結合。其方法有：四查工程技術，即崗位每天查一次，班組車間每周查一次，廠級每季查一次，公司年查一次；安全檢查表技術，定項目，定標準，定指標，科學評分，定性與定量相結合的科學檢查方法。
（二）現(xiàn)代安全管理法
1.安全目標管理法
以圖1所示的安全指標體系為管理目標，進行科學管理。
圖1 安全指標體系
2.無隱患管理法
無隱患管理法的立論是建立在現(xiàn)代事故金字塔認識基礎之上的，即任何事故都是在隱患基礎上發(fā)展起來的，要控制和消除事故，必須從隱患入手。推行無隱患管理方法，要解決隱患辨識、隱患分類、隱患分級、隱患檢驗與檢測、隱患檔案與報表、隱患統(tǒng)計分析、隱患控制等技術問題。
3.行為抽樣技術
安全行為抽樣技術的目的是對人的行為失誤進行研究和控制，主要是應用概率統(tǒng)計、正態(tài)分布、大數(shù)法則、隨機原則的理論和方法，進行行為的抽樣研究，從而達到控制人的失誤或差錯，最終避免人為事故發(fā)生的目的。
4．安全經(jīng)濟技術方法
合理的安全經(jīng)濟機制：確立規(guī)范的安全投資機制；安全技術項目進行經(jīng)濟技術的可行現(xiàn)論證；推行企業(yè)安全設施、設備的專門折舊機制；國家、社會、企業(yè)安全資金的運行機制；科學合理的事故賠償機制等。采用有效的安全經(jīng)濟手段：參加事故風險保險；參加人身工傷保險；合理應用經(jīng)濟管理手段；有效的安全行為風險抵押手段；安全獎勵基金；違章與事故罰款手段等。掌握全面的安全經(jīng)濟理論：風險分析與評價理論；效用分析與決策理論；生命與健康價值理論。
5．企業(yè)安全文化建設
第5篇 安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理手段
安全性評價工作與危險點預控、分析工作都是應用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。
1 安全性評價工作
1.1 安全性評價工作的必要性
開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)，以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進行度量和預測，確認發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑，但該項工作也是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。為了認真開展好這項工作，要求全體職工統(tǒng)一思想，提高對開展安全性評價工作重要性和必要性的認識，克服畏難情緒和應付了事的想法。
1.2 健全組織，制定計劃，加強培訓
要搞好安全性評價工作，首先是組織落實。安全性評價工作是“一把手工程”，各單位各級領導的行政正職必須親自抓，就是說要在各項工作中擺正安全性評價工作的地位，全面協(xié)調(diào)，從人力、物力、財力等方面對安全性評價工作給予保證。為此，各單位應成立以安全第一責任人為組長的領導小組和以主管生產(chǎn)領導為主任的安全性評價辦公室，并成立相應的專業(yè)組。明確分工，落實責任，使每個科室的管理人員和每個班組的職工明確安全性評價的實施程序和自己在安全性評價中所要做的工作。安全性評價辦公室是具體的辦事機構，應研究《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價查評依據(jù)》，并對照近幾年所頒發(fā)的《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》和其它標準、規(guī)程以及各電力集團公司、省電力公司、本單位的有關制度和反事故措施補充到查評依據(jù)中，編印成本單位的安全性評價查評表。安全性評價辦公室要經(jīng)常了解基層單位評價工作開展的情況和存在的問題，及時研究并給予指導。
為了順利開展評價工作，必須制訂安全性評價的實施計劃。各單位開展安全性評價工作一般分為4個階段：第1階段——宣傳發(fā)動、培訓；第2階段——工區(qū)、班組自查、自評、自改；第3階段——基層單位自查、自評、整改；第4階段——對基層單位進行復查、匯總材料、總結上報。
開展安全性評價的一個重要步驟是抓好培訓。
各單位和基層單位應分別舉辦安全性評價培訓班，各單位培訓班培訓對象是基層單位的負責人和各專業(yè)組正、副組長、安全性評價辦公室成員和各專業(yè)組的成員。各基層單位培訓班培訓的對象是各部門的負責人、專業(yè)技術人員、班組長和班組安全員。培訓的內(nèi)容是：安全性評價的目的、項目、標準和要求。通過培訓增強對安全性評價的理解，熟悉查評過程，掌握查評方法，從而使安全性評價工作有目的、科學地開展。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務培訓，全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度，提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度、各項反事故技術措施及現(xiàn)場設備的狀況和性能。
1.3 認真開展查評工作，積極落實整改
安全性評價工作采用定量的方法按設定的項目進行查評，必須發(fā)動全體職工參與這一工作，從基層班組查起，科學地、客觀地按項目表逐個逐項進行。對生產(chǎn)設備、安全用具，各班組應根據(jù)運行、檢修等職責分別按各自分工進行查評、填表，對公用設施部分和公用安全用具，要求各基層單位指定部門和班組進行檢查、填表，不得遺漏。對于不需要本班組查評的項目或本班組無此項設備、工器具時，在查評相應項目的“評價項目”和“品名、型號、規(guī)格”的欄內(nèi)填寫“無”字。各基層單位在開展安全性評價工作時應落實責任制，將評價項目層層分解，落實到各部門、工區(qū)、班組，使各級人員明確各自應查評的項目、依據(jù)、標準和方法。單位領導要做到有布置、有檢查、有標準，安全性評價工作要把管理因素作為評價的重點，對有些環(huán)節(jié)沒有到位的，要重新補課，要杜絕突擊式、運動式的查評方法。要實事求是、深入細致、科學嚴謹?shù)亻_展評價工作，查評是不分主客觀原因的，貴在真實。工區(qū)、班組只按查評項目檢查，不進行評分。各基層單位在工區(qū)、班組自查的基礎上要組織專業(yè)技術人員進行自查、自評、整改，這次查評質(zhì)量要高于工區(qū)、班組的查評，仍要檢查所有的設備、工器具。然后，抽調(diào)各職能科室專業(yè)技術人員和專家組成員對各基層單位進行安全性評價復查，復查時按規(guī)定的比例抽查設備、工器具，嚴格按標準要求統(tǒng)一打分。安全性評價結果不與單位的獎金掛鉤、不與評比掛鉤、不與單位的領導業(yè)績掛鉤，單位之間不搞評價得分的橫向比較。但對各單位安全性評價工作開展情況、計劃實施、整改完成情況要與單位的獎金、評比和領導業(yè)績掛鉤，建立起安全性評價責任考核機制。
開展安全性評價工作，重要的是通過對查出問題的整改，提高設備的健康水平和安全管理水平，實現(xiàn)超前發(fā)現(xiàn)各種隱患，從而達到減少和消滅事故的目的。在開展安全性評價工作過程中要貫徹“邊查評、邊整改”的原則，對已查出的缺陷和隱患能整改的就應立即整改，暫時無法整改的，各單位也要制訂整改計劃，做到項目、資金、工期、責任人四落實，基層單位無法解決或需研究的問題應匯總及時上報上級單位的職能部門。要通過人、物、環(huán)境的現(xiàn)象看到管理因素，只要安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態(tài)就可以消除，環(huán)境的不安全因素就可以改變。對查評出來的問題，若危及安全和容易解決的問題應及時整改，要求各職能科室按職責劃分明確各自的任務，制訂出解決這些問題的指導意見，各單位分別制訂出整改計劃。將安全性評價查出的問題列入各單位的“反措”、“安措”和年度檢修計劃中，在日常維護、大修、固改工程中整改。對一些得分率較低，即危險度較高的項目應特別關注。在進行安全性評價整改時，要防止邊整改邊犯的傾向。
2 危險點分析、預控工作
2.1 危險點分析、預控是“安全第一，預防為主”的具體措施
第1，危險點分析預控體現(xiàn)了安全第一的要求。堅持危險點分析、預控是在工作前分析和找出該項工作中可能出現(xiàn)的危險點，并且采取有效措施加以控制和防范。危險點查找不準，防范措施沒有落實就不能開始工作。第2，危險點分析、預控體現(xiàn)了“預防為主”的主動安全思想。發(fā)生事故后吸取教訓不再重演類似悲劇，不如預防在先避免事故的發(fā)生，把危險點控制在發(fā)生事故之前。第3，危險點分析、預控充分體現(xiàn)依靠群眾抓安全。危險點分析、預控一是要對設備和工作中可能出現(xiàn)的危險點進行全面的分析和預測，二是要對這些危險點進行事先控制和防范。要做好這兩方面的工作僅靠少數(shù)領導和管理人員是不夠的，必須發(fā)動廣大職工參與。
危險點是事故的易發(fā)點、多發(fā)點，設備隱患所在點和人的失誤潛伏點等，開展危險點分析、預控就是要根據(jù)設備狀況和每項工作的內(nèi)容、方法、環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，分析、查找危及設備和人身安全的危險點即不安全因素，再根據(jù)有關規(guī)章制度研究控制和防范措施，避免事故的發(fā)生。危險點是誘發(fā)事故的重要因素，許多事故的發(fā)生一般與對存在的危險點沒有分析和發(fā)現(xiàn)；或者雖然發(fā)現(xiàn)但對其有可能造成的嚴重后果估計不足；或者雖然采取了一些措施但缺乏針對性、有效性相關。
2.2 要做好危險點分析及預控必須反習慣性違章
危險點是引發(fā)事故的客觀因素，習慣性違章是導致事故的人為因素，兩者結合很容易發(fā)生事故。第1，習慣性違章會掩蓋工作中危險點的存在。第2，習慣性違章往往會使工作中危險點演變成事故。第3，習慣性違章會使工作中危險點進一步擴大，造成更為嚴重的后果。要避免事故就要反違章，特別要反習慣性違章。根據(jù)資料統(tǒng)計，電力系統(tǒng)82%以上的人身事故和人員責任事故是由于習慣性違章造成的。習慣性違章是指固守舊有的不良做法和工作習慣而違反安全工作規(guī)程的行為，習慣性違章的主要原因是工作人員的責任心不強，疏忽大意；職工之間相互關心、提醒不夠；對規(guī)程和規(guī)章制度不熟悉或?qū)W習、理解得不深；以為自己技術熟練盲目自信；貪圖省事的僥幸心理。因此，要做好危險點分析預控工作，避免發(fā)生事故，必須徹底鏟除習慣性違章行為，養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣。
2.3 危險點分析、預控工作的做法
進行危險點分析、預控工作首先要分析、預測危險點，就是要對每個崗位的工作及所管轄的設備和即將開始工作的危險點狀況進行分析、判斷和推測，有針對性地制定控制、防范措施，保證設備和工作全過程的安全。一般說危險點可以分為兩大類：一類是明顯的危險點；另一類是潛在的危險點。要以科學的態(tài)度分析、預測危險點，對每一項工作、每一臺設備、每一條線路、每一件工器具進行全面檢查，對危及設備和人身安全的情況進行分析。要收集有關資料，特別是發(fā)生的事故教訓，對將要開始的工作與以往同類工作相比較，根據(jù)地點、環(huán)境、工作條件、使用的工器具和人員情況等，預測工作中何時、何處可能出現(xiàn)危險點，這些危險點可能帶來哪些危害，如何采取措施加以控制和防范。分析、預測危險點的工作要從班組和每個人做起。
工區(qū)對班組查找出的危險點和控制、防范措施要進行確認并加以補充和完善?，F(xiàn)在處于電力體制改革階段，有些職工家屬下崗等問題可能會影響到職工的情緒，所以要及時做好思想工作，避免事故的發(fā)生。另外對持續(xù)時間較長、過程較復雜的工作，除了對整個工作的危險點作粗略的預測外，還應把整個工作過程分為若干個小階段，對每個小階段的危險點進行仔細的預測。階段分得越細，預測越可靠。在工作之前預測到的危險點還有不確定性，隨著工作的展開，新的危險點會隨之出現(xiàn)，因此，必須結合工作的進程隨時開展危險點分析、預控。
對已查找出來的危險點要輸入計算機進行管理，制定危險點分析、預控管理制度，不完善的規(guī)章制度要立即制定或補充，能整改的應限期整改，對動態(tài)性的危險點要及時進行修改。由于工作和設備原因形成的危險點，在該項工作和設備工作時，用工作票的安全措施或現(xiàn)場技術安全措施來控制，對工作過程中的危險點一般可用安措票來控制，這些安全措施、現(xiàn)場技術安全措施和安措票的內(nèi)容也要輸入計算機與危險點一起管理，并在開工會上向工作班全體成員講清工作中存在的危險點和采取的安全措施。
要加強對《安規(guī)》的學習，深刻理解其含義，熟練掌握《安規(guī)》對分析、預控危險點是非常重要的，特別是帶有“嚴禁”、 “不應”、“不得”、“不宜”和“必須”、“應”、“宜”等詞的語句，嚴格遵守《安規(guī)》能遏制工作中危險點的生成、擴大和發(fā)展，從而避免人身事故和人員責任事故的發(fā)生。
安全性評價工作和危險點分析、預控工作都是安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理手段，安全性評價側(cè)重對整個單位的生產(chǎn)設備、安全工器具和安全管理方面，需要花費較長的時間；危險點分析、預控側(cè)重生產(chǎn)現(xiàn)場和人的行為等方面的安全，適用于每次工作和每個人。只要在平時工作中堅持開展安全性評價和危險點分析、預控，就能把握安全生產(chǎn)的主動權，真正做到“安全第一，預防為主”。 （戴克銘）
第6篇 探索現(xiàn)代安全管理體系建設之路
遵義供電局是貴州電網(wǎng)公司直屬的大一型供電企業(yè)，擔負著遵義市、銅仁地區(qū)德江縣和畢節(jié)地區(qū)金沙縣等１５個縣（市）、區(qū)的供電任務和農(nóng)電管理工作。
２００４年，遵義供電局引進南非安瑞康公司的ｃａｐｔｍ綜合安健環(huán)質(zhì)量風險管理體系（以下簡稱ｃａｐｔｍ體系），結合本局實際，構建現(xiàn)代安全管理體系，規(guī)范了安全管理和作業(yè)過程，形成一套系統(tǒng)、全面的危害辨識與風險評估方法，從而編制出遵義供電局的企業(yè)風險概述，明確安全管理的行動方向，明確了治理危害的優(yōu)先順序，實現(xiàn)超前控制，提高事故的防范能力，促進遵義電網(wǎng)的全面健康發(fā)展，為用戶提供安全可靠的電能產(chǎn)品，使企業(yè)樹立起良好的社會形象。
一、開展現(xiàn)代安全管理體系建設的背景
（一）ｃａｐｔｍ體系簡介
ｃａｐｔｍ體系是由南非安瑞康國際風險管理顧問公司自主開發(fā)的一個科學的、規(guī)范的管理體系，是在吸收當今世界先進管理理念和經(jīng)驗的基礎上進行完善和提高的一個整合系統(tǒng)，它以風險管理為基礎，通過包含職業(yè)安全、健康、環(huán)境、質(zhì)量元素的綜合管理，實現(xiàn)簡化企業(yè)行政管理，提高工作效率，優(yōu)化配置人力和物力資源，最終達到提高企業(yè)戰(zhàn)略管理水平的目的。ｃａｐｔｍ體系強調(diào)以人為本的思想，它結合安全行為科學，通過行為干預技術，改善員工風險行為，提升企業(yè)生產(chǎn)力及員工士氣，從而建立尊重生命、以人為本的企業(yè)安全文化，ｃａｐｔｍ體系闡述了如何以系統(tǒng)工程的方法綜合管理職業(yè)安全、健康、環(huán)保及質(zhì)量風險，它詳細地將安全、健康、環(huán)境及質(zhì)量的風險管理理論，科學地融入到１３個元素，４２個子元素，及５００多條標準、１５００多條問題型細則中，ｃａｐｔｍ體系所有標準符合ｉｓｏ９００１、ｉｓｏ１４００１及ｏｈｓａｓ、１８００１標準的要求。
（二）安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
建設現(xiàn)代安全管理體系，打造安全管理品牌，是遵義供電局２００４年的安全工作思路。遵義電網(wǎng)以４座２２０ｋｖ變電站為骨干組成四角環(huán)網(wǎng)，通過５００ｋｖ鴨溪變和省內(nèi)５００ｋｖ貴陽變、福泉變、黔北發(fā)電廠形成日字型環(huán)網(wǎng)運行并輻射到黔東的銅仁地區(qū)，還通過桐梓到綦江的２２０ｋｖ線路與川渝聯(lián)網(wǎng)。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施，遵義電網(wǎng)在“西電東送”中占據(jù)了重要地位，電網(wǎng)的延伸，社會經(jīng)濟的發(fā)展，需要我們不斷在觀念創(chuàng)新、體制和機制創(chuàng)新、科技和管理創(chuàng)新上下功夫；遵照中國南方電網(wǎng)公司“對中央負責、為五省區(qū)服務”的宗旨，圍繞“打造經(jīng)營型、服務型、一體化、現(xiàn)代化的國內(nèi)領先、國際著名企業(yè)”的戰(zhàn)略目標，為進一步強化企業(yè)行為，培育企業(yè)的核心競爭力，提高企業(yè)的安全管理水平，遵義供電局向貴州電網(wǎng)公司提出申請，將安全生產(chǎn)管理體系列入科技項目。
（三）南網(wǎng)公司現(xiàn)代安全管理體系建設的試點單位
中國南方電網(wǎng)公司為實現(xiàn)安全管理創(chuàng)新，引進南非安瑞康公司ｃａｐｔｍ綜合安健環(huán)質(zhì)量風險管理框架，結合自身實際情況，擬構建一套具有國際先進水平的、國內(nèi)一流的、南方電網(wǎng)公司特色的現(xiàn)代安全管理體系，選擇三家基層供電單位作為建立體系的試點。遵義供電局２００２年在同行業(yè)中率先開展貫標認證工作，建立、實施了遵義供電局的質(zhì)量、安全管理體系，獲得摩迪公司頒發(fā)的ｏｈｓａｓ１８０００和ｉｓｏ９００１認證證書，提高了安全生產(chǎn)管理水平，建立了一套實用的安全管理規(guī)章制度，形成一個有效的安全生產(chǎn)管理機制，現(xiàn)代安全管理體系的框架已基本形成，因此，遵義供電局與深圳、珠海供電局一起成為南網(wǎng)公司建立現(xiàn)代安全管理體系的試點單位。
二、開展現(xiàn)代安全管理體系建設的具體做法
（一）成立體系工作組，制定、實施現(xiàn)代安全管理體系建設計劃
２００４年２月，遵義供電局成立了現(xiàn)代安全管理體系工作組，工作組由領導小組和工作小組組成，局長任領導小組組長，各部門行政一把手是領導小組成員，各生產(chǎn)部門的安全?；蚣媛毴藛T是工作小組成員，明確了領導小組和工作小組的職責，并設立體系工作辦公室掛靠在安全監(jiān)督部，負責牽頭日常的體系建設事務。
現(xiàn)代安全管理體系工作組，根據(jù)南網(wǎng)公司現(xiàn)代安全管理體系建設工作的總體部署，制定出２００４年至２００６年的《遵義供電局現(xiàn)代安全管理體系建立、實施工作計劃》：ｃａｐｔｍ體系知識的培訓與宣傳、風險評估文件編寫準備、起草遵義供電局企業(yè)風險概述、確定部門職責及權限、風險評估指導、設計與編制我局基于風險的企業(yè)標準及程序文件、安健環(huán)質(zhì)量管理體系文件的發(fā)布實施、基準審查、檢查與整改等，明確了現(xiàn)代安全管理體系建設各階段的實施內(nèi)容、進程及其運作方法、開展范圍，使得體系建設得以有條不紊地進行。
（二）抓好ｃａｐｔｍ體系理論知識培訓，提高員工的事故防范能力
遵義供電局被中國南方電網(wǎng)有限責任公司確定為現(xiàn)代安全管理體系研究項目的試點單位后，為打好基礎，邀請了安瑞康公司中國區(qū)總經(jīng)理張涌來局進行“危害辨識與風險評估”的授課?！拔：Ρ孀R與風險評估”首先是識別出存在于工作系統(tǒng)中的危害，根據(jù)危害可能造成的后果即最大損失，危害事件出現(xiàn)的頻繁程度，在出現(xiàn)期間損失發(fā)生的機率來確定該危害的風險有多高，從而根據(jù)風險的大小，按照輕重緩急分層次去處理、根除危害。“危害辨識與風險評估”是一種簡單、易學、容易掌握的方法，加之與貫標時期開展的作業(yè)條件危險性評價法（ｌｅｃ法）很相似，只是它的適用范圍更寬廣、更科學，所以全局職工很容易就掌握了這種辨識危害、評估風險的方法，提高了員工預防事故的能力。
開展體系建設，抓好ｃａｐｔｍ體系理論知識培訓是關鍵。鑒于ｃａｐｔｍ體系２００４年才進入中國，資料相對缺乏，為能保證現(xiàn)代安全管理體系建設的順利進行，遵義供電局選拔了８名中層干部和８名安全專職組成一支強勁的隊伍，分三個階段參加了南網(wǎng)公司統(tǒng)一組織的ｃａｐｔｍ體系理論知識的系統(tǒng)培訓；由這１６名外出學習人員，精心設計、策劃、制作出對全局職工進行培訓的幻燈片講稿、教材，以點帶面，采取對全局所有中層干部和班組長統(tǒng)一進行培訓，然后各部門分別對班組進行培訓的方式，全員實施ｃａｐｔｍ體系理論知識培訓。職工通過對“冰山”理論：１－１０－３０－６００比率關系的學習，懂得：如果采取方法去識別研究導致未遂事故或小事故的原因，從而采取措施去根除、解決這些原因的存在，控制、減少違章、隱患、危害的數(shù)量達到最低，從而有效防止和控制事故的發(fā)生。
（三）開展危害辯識與風險評估，編制遵義供電局風險概述
危害是可能帶來損失的一種狀態(tài)或條件；風險是指某一特定的危害造成損失的概率。衡量風險是以損失發(fā)生的可能性、導致的后果及暴露作為基本要素，這一衡量過程稱之為危害辨識與風險評估，這就是ｃａｐｔｍ體系基于風險管理的核心。
ｃａｐｔｍ體系風險管理過程圖：
遵義供電局于２００５年２月２８日起至３月２５日止，組織供電運行部、調(diào)度中心等十二個部門，開展了危害辯識與風險評估。對涉及的所有工種的工作任務和工作環(huán)境、工作流程，以前曾出現(xiàn)過的所有異常、未遂事件和事故等進行辨識，找出存在的危害，并對危害所帶來的風險進行評估，填入《危害辯識與風險評估清單》。由體系工作小組匯總各部門的《危害辯識與風險評估清單》，對其進行討論、分析、審定，把風險從高到低進行排序，形成遵義供電局的企業(yè)風險概述。
廣大職工通過查找危害、評估風險活動，深化了對現(xiàn)代安全管理體系的認識，基本掌握了危害辨識與風險評估的方法，找出危害９７１項，４００分以上高風險１２項，明確了遵義供電局安全管理的重點整治方向，明確了消除危害的優(yōu)先順序，從而降低事故率、避免盲目投資，進一步提高了廣大職工的安全意識和全局的事故預見能力。
（四）識別關鍵任務，編寫安全作業(yè)程序，規(guī)范一線作業(yè)
全局在生產(chǎn)基層部門，運用ｃａｐｔｍ理論，開展關鍵任務分析，請南非安瑞康公司（總部）專家作現(xiàn)場指導，按照識別關鍵任務的步驟：１、列出組織內(nèi)所有的職業(yè)清單；２、每一職業(yè)下的所有任務清單；３、對任務進行判別，得分在１５分以上為關鍵任務；針對關鍵任務列出完成這一任務的主要步驟，寫出《安全作業(yè)程序》，并將《安全作業(yè)程序》審定后投入使用，規(guī)范、控制一線作業(yè)過程，在實踐中不斷修改、完善《安全作業(yè)程序》，使之更合理、針對性更強，保障一線工作安全。全局各部門對所有工作任務進行分析，找出關鍵任務，針對關鍵任務編寫相應的《安全作業(yè)程序》，共完成１０５個《安全工作程序》的編寫。
（五）整合貫標體系文件，修訂、編制現(xiàn)代安全管理體系標準
遵義供電局現(xiàn)代安全體系工作組認真解讀《中國南方電網(wǎng)電力企業(yè)安健環(huán)綜合風險管理體系指南（ｐｃａｐ）》，擬定體系文件框架，列出管理標準目錄及其分工和完成計劃，并對任務進行分解，按照責任到人的承包方式，體系工作小組１６名骨干人員分頭到各部門進行指導；各部門按照現(xiàn)代安全管理體系文件編寫任務分工，依照《中國南方電網(wǎng)電力企業(yè)安健環(huán)綜合風險管理體系指南（ｐｃａｐ）》規(guī)范要求的相應條款，結合各部門的管理職能，以貫標體系文件作為基礎，編寫具有實效性和可操作性的標準。全體職工總動員，采取任務先分解，后集中審核，再反饋溝通定稿的流程，共清理、整合、修訂完成一個管理手冊，４６個管理控制程序，５１類管理標準。
（六）開展班組安全管理競賽，把體系建設工作落實到生產(chǎn)第一線
２００４年在全局范圍內(nèi)開展了班組安全管理競賽，把現(xiàn)代安全管理體系建設工作落實到生產(chǎn)第一線。此次競賽各班組之間采用現(xiàn)場觀察、查記錄和現(xiàn)場抽問等多種方式，從安全意識、安全目標管理、安全培訓、日常安全管理、“兩票”管理等十六個方面交叉進行檢查打分。通過這種方式，讓各個班組之間交流安全管理心得，找出自身不足，達到共同提高的目的。整理編寫出《班組安全管理手冊》，指導班組的基礎安全管理工作。
（七）運用ｃａｐｔｍ體系事件預先控制的原則，嘗試開展特色工作
遵義供電局在開展現(xiàn)代安全管理體系建設過程中認識到：無論是哪一種管理模式和管理方法，都必須與企業(yè)自身的特點和實際結合起來，才能發(fā)揮最大的效益，只有認真分析企業(yè)安全風險，根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求，制定切實可行的防范措施，才能最大限度地降低安全風險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控在控，開展了一些特色性的工作，營造起和諧的安全文化。ｃａｐｔｍ體系采用實際而簡單的事件因果模型（略），可以找到防止事故的根本方法。
在學習ｃａｐｔｍ體系與運用實踐中，基層部門嘗試開展了下列特色工作：
１、計量中心創(chuàng)建了個人安全評價系統(tǒng)。結合關鍵任務分析，編寫出《安全作業(yè)程序》，用軟件對《安全作業(yè)程序》進行管理，并建立個人工作檔案，追蹤記錄工作中出現(xiàn)的風險，形成一套完整的工作準則和個人安全評價記錄，對今后的相同工作有著對照、預警作用，便于消除人員的違章行為。
２、城區(qū)分局在配網(wǎng)開展“一票制”工作。將危險點控制單、作業(yè)指導書、帶電作業(yè)派工單合并，針對具體工作點的情況寫出該點的安全作業(yè)程序，規(guī)范具體工作點的任務操作步驟，用《安全作業(yè)程序》取代現(xiàn)場使用的所有書面依據(jù)，提供實用的操作標準。
３、運輸管理所制定《遵義地區(qū)重要道路交通危險點控制冊》，將遵義網(wǎng)區(qū)的主要交通道路繪制出來，并在圖中注明了危險路段，圖文并茂，針對不同車型，羅列出駕駛員應采取的不同處理措施和對駕駛者的提示。
三、開展現(xiàn)代安全管理體系建設取得的效果
１、整合、編寫了１個管理手冊，４６個控制程序，５４類管理標準，１０５個安全作業(yè)程序。
２、規(guī)范班組現(xiàn)場管理和現(xiàn)場操作標準，提高了工作效率和工作質(zhì)量，強化安全生產(chǎn)基礎管理，提高了員工防范事故的能力。
３、職工安全意識有明顯提高，營造了企業(yè)安全文化，規(guī)范了工作流程，建立起企業(yè)自我約束、自我改進的機制，使管理行為程序化、規(guī)范化；建立了一套比較科學、系統(tǒng)的管理體系，強化過程控制，提高了工作效率，加強企業(yè)管理力度。
４、安全性評價風險率由２００４年的３０％降到２００５年的２６．５２％。
５、開展危害辨識與風險評估，編寫出遵義供電局的企業(yè)風險概述，共找出危害９７１項，其中安全方面的危害９４０項（有１１項同時影響健康，１項同時影響健康和環(huán)境）、健康方面的危害５５項（有１１項同時影響安全，１項同時影響環(huán)境、１項同時影響安全和健康）、環(huán)境方面的危害２項（有１項同時影響健康，１項同時影響安全和健康），４００分以上高風險１２項，并采取措施予以消除。
６、以５３７６高分通過安瑞康國際風險管理顧問公司對現(xiàn)代安全管理體系建設的基準審核，在三家試點單位中處于領先地位。
７、多次被評為貴州省電力公司安全生產(chǎn)先進單位，２００５年被貴州省電網(wǎng)公司評為２００４年度安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)，２００５年被貴州省評為安全生產(chǎn)先進企業(yè)。
８、２００５年實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)三個一百天。
通過引入ｃａｐｔｍ體系，建設遵義供電局現(xiàn)代安全管理體系，提高了遵義供電局的安全生產(chǎn)管理水平，營造了企業(yè)的安全文化，促進了遵義電網(wǎng)系統(tǒng)的全面健康發(fā)展。我們將繼續(xù)沿著安全管理沒有最好，只有更好的思路，不斷在實踐中創(chuàng)新，持續(xù)改進，強化安全、健康、環(huán)境和質(zhì)量管理系統(tǒng)，實現(xiàn)整體績效改進。
第7篇 煤礦安全管理現(xiàn)代化的幾點思考
目前國內(nèi)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
煤炭是我國的主要能源,分別占一次能源生產(chǎn)和消費總量的76%和69%,在未來相當長的時期內(nèi),我國仍將是以煤為主的能源結構。隨著煤炭工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、煤炭用途的擴展,煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要。
而我國煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如安全法制不健全，政府監(jiān)管不到位，機械化程度低、安全設施不完善、技術水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長期困擾我國煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。
總體上來看，我國煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報的粗放型的經(jīng)濟增長道路，安全問題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠遠高出世界平均水平，“十一五”期間我國煤碳產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的38%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%。煤礦百萬噸死亡率2.041，現(xiàn)在發(fā)展中的煤炭大國，比如印度、南非、波蘭，他們在0.5左右，我們是2.04。先進國家，像美國、澳大利亞就更低了，大概是0.03、0.05，我們現(xiàn)在是它的40倍、50倍。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國建設社會主義和諧社會的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標是完全背離的，因此著力解決和處理好這個問題已經(jīng)迫在眉睫，否則就有可能面臨積重難返的危險。
安全生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)原因
我們一直在苦苦的尋找安全生產(chǎn)事故的各種原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依舊不斷的發(fā)生著?？偨Y了無數(shù)的事故其實無非就兩個原因:
一是、人的不安全行為和機的不安全狀態(tài)。其中，人的不安全行為最直接的體現(xiàn)就是“三違”，而機的不安全狀態(tài)的直接體現(xiàn)就是“隱患”，基本上可以得出這樣的結論：事故=三違+隱患。
其二、就是連接人與機的“環(huán)境'，也就是人與機的結合面。杜絕了三違，消除了隱患未必就能真正避免事故的發(fā)生，如果沒有一個好的作業(yè)環(huán)境這一切都無法保障，而這一個好的作業(yè)環(huán)境與管理體制有著密不可分的關系。比如，一個按章操作的工人，正在操作一部完好的機器，如果這個作業(yè)環(huán)境處在一個高溫，高濕的環(huán)境中，就會存在兩個問題，操作者容易產(chǎn)生生理疲勞，疲勞就會使之成為安全隱患人；機器容易老化，機器老化就是隱患。那么發(fā)生事故僅僅只是等待一個時機而已，所以環(huán)境雖然不是導致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽視的潛在原因。
強化意識，科學管理
1）“3e”對策
現(xiàn)代安全管理中提到最多的管理理念莫過于“3e”對策，其實“3e”是國際上普遍的叫法，而我國稱之為“裝備、教育、管理”三并重原則。
對事故的預防與控制應該從安全技術(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)這三個方面入手，簡稱“3e”對策。對這三個方面要采取相應的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故預防工作。安全技術對策著重解決的是物的不安全狀態(tài)的問題；安全教育主要解決人的不安全行為；，安全管安全教育對策主要使人知道必須怎樣做。
從現(xiàn)在安全管理的角度出發(fā)，我們知道安全管理工作不僅要與預防和控制事故，而且要為勞動者提供一個安全舒適的工作環(huán)境。以此為出發(fā)點，我們知道安全技術對策理論應該是安全管理者的首選，即應盡可能的用技術的手段保證安全。因此無論是安全教育還是安全管理，都不可能的完全的避免人的失誤和人的不安全行為。當然，另一方面，安全技術對策在技術上和經(jīng)濟上的可行性也是我們必須關注的問題。就目前的人類社會發(fā)展水平來說，技術手段還不能完全解決所有的安全問題。
誠然！安全技術對策是消除危險隱患，解決安全問題的最佳手段。但是，由于人的不安全行為和誤操作事故也是不可避免的。那么安全教育在當今社會也成了預防事故的重要手段。對于事故的預防和安全工作的開展主要還是強調(diào)人的主動性，那么安全教育工作是要所有參與生產(chǎn)人員全力以赴的去實施。分析勞動者安全構成的因素是由勞動者的安全思想→安全技能→安全心態(tài)→安全行為→安全效果的系列因素，相互組合的規(guī)律運動構成的。那么思想、心態(tài)、行為等都是由安全教育來完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的頭等大事。即安全管理學中說的“安全教育對策”。教育對策是一種補償手段，即在技術對策不能實現(xiàn)物的“本質(zhì)安全化”的情況下，通過教育使人具有安全知識和技能，采取安全行為來避免事故的發(fā)生。
安全教育的原則就是要培養(yǎng)人的安全意識，增強人們對危險源的辨識，迅速準確的判斷事故的發(fā)生原因、性質(zhì)、地點、波及范圍及自救互救等。遵守安全生產(chǎn)法規(guī)。積極是參與到安全生產(chǎn)、安全管理、安全技術革新中去。安全教育是采用緩和、誘導的方式，授人以改造、改善和控制危險之手段和指明通往安全境界之途徑，因而能被更多人所接受，更能從根本上起到消除和控制事故的作用；而且通過安全教育，人們會逐漸的提高安全素質(zhì)，使得其在新環(huán)境、新條件下也具備了保證安全的技能。安全教育的內(nèi)容包括態(tài)度教育、技能教育、知識教育；安全教育的形式有各級安全管理人員的教育、生產(chǎn)崗位職工的安全教育、廣告式、演講式、會議討論式、文藝演出式、競賽式等。
安全教育的結果是安全管理的目標之一。制定合理的安全管理目標是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，是安全管理奮斗的目標。加強企業(yè)的安全檢查、安全審查。對各生產(chǎn)工藝、設備、管理進行合理有效的安全評價。實現(xiàn)各崗位、各工種在上崗之前實施安全預想。
2）塑造安全意識，建設安全文化
安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先，對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識；其次，對于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進入工作場所后，這些意識就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中，必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產(chǎn)知識的學習，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時，只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防，及時消除不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。楊莊礦“1.11”事故其中一個重要的原因就是礦工安全意識淡薄造成的。
而安全文化”是指在生產(chǎn)過程中指導和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價值理念。首先，要明確煤礦安全文化建設的目標。建設煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低安全事故，確保煤礦安全生產(chǎn)。建設煤礦安全文化的目標應定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次，要明確煤礦安全文化建設的原則。根據(jù)實踐經(jīng)驗，煤礦安全文化建設的原則應確定為“以人為本、堅持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化為有實用價值的指標”。最后，構建煤礦安全文化的運行機制和落實措施。采取多種形式加大安全文化建設的宣傳力度，使人們對安全文化的內(nèi)容、目標、重點、原則、方針及其推進安全文化建設的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設規(guī)劃，不斷總結，逐步形成有煤礦特色的安全準則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設與企業(yè)文化建設有機結合起來，通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達到對人的不安全行為的有效控制。
3）本質(zhì)安全管理
“本質(zhì)安全”在煤礦安全管理中的運用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇，是一個復雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個方面的要素構成：煤礦安全生產(chǎn)風險分析系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的基礎；本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機器設備、本質(zhì)安全型環(huán)境、配套的實施保障措施，這是本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容；具有故障診斷功能的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的支撐平臺，在此僅僅引述其的一點觀念作為我們現(xiàn)代安全管理的參考。
現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過程可分為經(jīng)驗管理－制度管理－預控管理3個階段。預控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運用風險管理的技術，采用技術和管理綜合措施，以管理潛在危險源來控制事故，從而實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的風險管理目標。
目前，國際上較為成熟的風險預控安全管理方法較多，如由南非國家職業(yè)安全協(xié)會（nosa）安全管理體系發(fā)展而來的管理方法、南非安瑞康國際風險管理顧問有限公司（irca）的風險管理方法、美國的萬全管理體系發(fā)展而來的安全管理方法及國際上通行的職業(yè)健康安（oshms）管理體系。這些風險預控管理方法體系都采用基于風險的預控管理方法，各有其優(yōu)缺點。
我國煤礦長期以來也積累了一些管理經(jīng)驗和好的做法，如安全質(zhì)量標準化、安全系統(tǒng)評價、安全管理的五要素等。近年來，隨著我國加入世貿(mào)組織，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，并與國際接軌，我國許多煤礦積極引進國外的先進安全管理方法，對煤礦企業(yè)安全管理的整體水平提高有較大的促進作用。但要從根本上改善我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全，還需要結合中國國情，在分析中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎上，利用現(xiàn)代安全管理方法，充分吸收國內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性，融合創(chuàng)新出一套具有我國特色的煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)。
長期以來，煤礦企業(yè)被認為是高危行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。這種觀念不僅存在于煤礦行業(yè)之外的人士頭腦中，也存在于部分煤礦從業(yè)人員心中，對于煤礦的安全生產(chǎn)極為不利。通過建立和推廣煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，對于改善煤礦傳統(tǒng)觀念，提高煤礦從業(yè)人員的安全追求有著重要意義。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，是建立在對煤炭工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行深入分析、科學判斷的基礎上的，既是科學發(fā)展觀在安全生產(chǎn)工作、煤礦安全領域的具體運用，也是煤炭工業(yè)歷史發(fā)展的必然選擇；既是積極的，也是切實可行的。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是把握工業(yè)化進程中安全生產(chǎn)的規(guī)律，推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的重要步驟。本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容是本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機器設備、本質(zhì)安全型環(huán)境和配套的實施保障措施，這正是安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的體現(xiàn)。推廣本質(zhì)安全管理體系就是推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的具體實施。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是保證煤炭企業(yè)具有持續(xù)、有力競爭力的必須措施。煤炭企業(yè)必須實現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。在經(jīng)濟上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營規(guī)模大小，經(jīng)濟效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，只有減少甚至杜絕各種事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。煤礦本質(zhì)安全管理是以危險源辨識管理與事故分析為基礎，以人、機、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)為著眼點，從本質(zhì)安全型人員、機器設備系統(tǒng)的本質(zhì)安全、本質(zhì)安全型環(huán)境、安全管理四個方面消除影響煤礦安全生產(chǎn)的各種因素，整個實施過程以安全信息與經(jīng)營管理系統(tǒng)為實施支撐平臺，最終實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全。它與傳統(tǒng)安全管理的根本區(qū)別在于：不是靠經(jīng)驗和個人的主觀判斷，而是通過綜合分析與評價，按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進行主動治理，即變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價；把事故消滅在發(fā)生之前。煤礦本質(zhì)安全管理是主動的超前管理，其實質(zhì)是本質(zhì)安全化。
總結
安全生產(chǎn)過程中存在著很多的不確定因素，而且時刻發(fā)生著各種變化，我們不能再把陳舊的經(jīng)驗管理，制度管理，這種以不變應萬變的方式應用于安全生產(chǎn)管理中去了，要善于打破常規(guī)，敢于探索新的管理理念，學習新的管理方式，積極營造適合我們現(xiàn)代煤礦的安全文化和本質(zhì)安全管理方法。
無論是“3e”對策、安全文化建設還是“本質(zhì)安全”引用在這里都僅僅是紙上談兵，實踐才是檢驗真理的唯一標準，我們只有在實踐中提高貫徹力度，積極總結，才能突破理論的枷鎖，形成切實可用，合理有效的安全管理方法。
7- 02) 65
第8篇 現(xiàn)代全面安全管理原理
現(xiàn)代安全全面管理原理
現(xiàn)代安全管理的一個重要特征,是強調(diào)系統(tǒng)的安全管理。系統(tǒng)的安全管理需要ohs管理從企業(yè)的整體出發(fā),把安全管理重點放在事故預防的整體效應上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。因此,全面管理的原理是ohsms的重要理論基礎。
要實現(xiàn)全面管理,需要遵循如下管理原則:
系統(tǒng)性原則:強調(diào)人-機-環(huán)境因素的綜合管理;
動態(tài)性原則:建立空間-時間相聯(lián)系的管理體系;
效果性原則:強調(diào)閉環(huán)的管理,要講求最終的效果和業(yè)績;
階梯性原則:不斷改進、不斷完善,建立持續(xù)發(fā)展的機制;
閉環(huán)原則:要求安全管理要講求目的性和效果性,要有評價;
分層原則:管理的目標要結合實際,針對條件和可行性確定,不能不切實際的貪高,也不能無所追求;
分級原則:管理和控制要有主次,要講求抓住重點、單項解決;
等同原則:無論是從人的角度還是物的角度必須是管理因素的功能大于和高于被管理因素的功能;
反饋原則:對于計劃或系統(tǒng)的輸入要有自檢、評價、修正的功能。
在組織的管理過程中,要落實如下“三全”管理:
全員參與管理
全過程管理
全方位管理
第9篇 淺談煤礦企業(yè)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理
【摘要】當前，面臨著煤礦企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認為主要從提高認識，強化安全管理、認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權以及管理者如何抓好安全生產(chǎn)三個方面做好安全生產(chǎn)管理。
【關鍵詞】煤礦 企業(yè) 安全生產(chǎn) 安全管理
一、提高認識，強化安全管理
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設計的最根本要求;長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。對企業(yè)干部(班組長以上)教育的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求;企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要;領導干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結果，發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露。可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平，間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎知識、認真學習來自于專業(yè)的科學基礎知識與經(jīng)驗教訓相結合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰;是對各項工作進行的最公正檢查;是強迫人們接受的最真實的科學實踐。
二、認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權
決定安全與否的基本因素主要有以下6項:a．操作人員按規(guī)程操作;正確方法的使用;及時發(fā)現(xiàn)、處理異常或危險狀態(tài);及時巡視檢查;正確使用防護用品，熟悉避險方法;準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相;服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。b．設備是重要的物質(zhì)基礎，設備都有壽命，任何設備的故障都有其規(guī)律性。c．物料:生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。d．環(huán)境(時間和空間):空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時刻。e．科學與技術:任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究;針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究;針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究;結合新技術發(fā)展提出的新問題開展研究。f．管理:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
三、管理者如何抓好安全生產(chǎn)
干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。樹立科學的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想，事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。安全生產(chǎn)管理三原則a．方針:“安全第一、預防為主”，安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線、效益的前提，是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。b．技術:用高科技、新技術解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。c．結果:保證安全生產(chǎn)的必備條件(人員、設備及管理)，時刻在最佳狀態(tài)。安全生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。在煤礦企業(yè)處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產(chǎn)的基礎地位，認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。
總之，安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討
第10篇 現(xiàn)代安全管理概論
一.說明安全管理的定義，分析現(xiàn)代安全管理的基本特點
1.安全管理的定義：
安全管理的基本內(nèi)容是進行有關安全決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等方面的活動；根本任務是預先發(fā)現(xiàn)、分析、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故，職業(yè)病和環(huán)境危害，避免各種損失，推動企業(yè)生產(chǎn)活動的正常進行。
安全性是企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的主要特性之一。安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。以實現(xiàn)安全生產(chǎn)、避免傷亡事故為目的的安全管理，與企業(yè)的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等各項管理工作密切關聯(lián)、互相滲透。
2.安全管理的基本特點
（1）?????? 政策性。（2）?????? 規(guī)范性。（3）?????? 權威性。
（4）?????? 思想性。（5）?????? 科學性。（6）?????? 全面性。
（7）?????? 復雜性。（8）?????? 長期性。（9）?????? 連續(xù)性。
（10）?? 應急性。
二．根據(jù)事故致因理論應如何防止事故發(fā)生
1.事故致因理論是指探索事故發(fā)生及預防規(guī)律，闡明事故發(fā)生機理，防止事故發(fā)生的理論。事故致因理論是用來闡明事故的成因、始末過程和事故后果，以便對事故現(xiàn)象的發(fā)生、發(fā)展進行明確的分析。
事故致因理論的出現(xiàn)，已有80年歷史，是從最早的單因素理論發(fā)展到不斷增多的復雜因素的系統(tǒng)理論。
2.用事故致因理論來分析事故和預防事故。
用海因里希理論來分析事故和預防事故
（1）事故原因分析：事故后，公司按照事故四不放過的原則，組織了事故分析。事故分析中，安監(jiān)人員和技術管理人員認真地收集了相關資料，并在詳細地分析中，找到事故起因。
1）人的不安全行為：事故當事人的違章行為是這起事故的主要原因。把高壓氣體直接對非承壓部件進行吹掃，是違反了《電業(yè)安全工作規(guī)程》相關的條款，是嚴重的違章行為。
2）管理失誤：雖然儀表班在整體的安全管理方面還是比較規(guī)范，由于專業(yè)的限制，儀表班員工缺乏高壓容器方面的安全技術知識，甚至不了解二氧化碳鋼瓶內(nèi)的公稱壓力，缺乏危險感的認識。而且以前連續(xù)幾年都用本工藝方法進行作業(yè)，大家都沒有異議。反映出部門管理人員的現(xiàn)場管理和人員培訓方面存在工作失誤，是事故的另一主要原因。
3）設備不安全狀態(tài)：相關的管道和測量平衡桶經(jīng)常發(fā)生堵塞，運行中必須要消除堵塞，但受條件限制處理困難，是事故的間接原因。
4）環(huán)境因素：因過去進行吹掃時，一是堵塞沒有本次嚴重；二是吹掃方法的方向是從小截面處向大截面處吹。所以吹掃中未發(fā)生明顯的不安全的情況，錯誤地確認為不存在安全問題。形成了有關管理人員和班組員工進行無意識的違章的氛圍。
上述原因說明，這起典型人身傷害事故是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理失誤一系列因果連鎖所產(chǎn)生的結果。
（2）事故預防：根據(jù)海因里希因果事故連鎖理論采取了幾個方面的防范措施：
1）加強管理（控制）。一是根據(jù)頒布了《高壓氣瓶管理條例》，對使用高壓氣體從技術上和管理上作了強制性的規(guī)定，其中包括在特殊情況下需要用高壓氣體進行吹掃，必須由技術人員制定安全技術措施，經(jīng)職能部門審核報總工批準方可實施的內(nèi)容。二是對事故致因，對所有的工藝作業(yè)書和一些習慣的工藝流程進行危險因素查找，發(fā)現(xiàn)有違反安全技術規(guī)章制度的，立即進行整改。
2）消除人的不安全行為。用安全技術培訓的方法，提高員工的安全技術水平，增加對危險因素的識別能力，消除無意識違章的基礎。具體做法是編制了《現(xiàn)場安全技術手冊》組織學習、考核；下發(fā)《安全簡報》，把事故情況進行通報，讓所有員工都能了解事故原因和防范措施。用加強安全管理考核制度的落實，來制止現(xiàn)場違章作業(yè)現(xiàn)象，其中包括違章計分考核，發(fā)生違章不僅對當事人員和有關負有連帶安全責任的管理人員進行扣月度獎的考核，違章計分超過3分的人員將要面臨離崗和待崗的處罰。事故當事人以及部門管理人員受到了嚴厲的處罰。
3）消除物的不安全狀態(tài)。對有關管道更換為不銹鋼管道，大大減少了堵塞現(xiàn)象。通過技術改造，拆除了風量平衡桶裝置，消除了事故隱患。
從上述采取的事故防范措施，對照海因里希表示事故連鎖關系的多米骨牌圖，至少有三顆骨牌被移去，因此針對本次事故的防范措施是切實可行，能夠中斷事故連鎖而避免事故的發(fā)生。實際情況也證明，效果顯著有效的。
三．簡述事故法則并闡明啟示：
事故法則為：每1起重大事故的背后，必然有29起輕微事故、300起未遂事故和1000處事故隱患。這就是后來成為國際上通用的事故法則--“海恩法則”。
啟示：?? 事故背后有征兆，征兆背后有苗頭。這是“29+300+1000=1”海恩法則告訴我們的一個最顯見而又最深刻的道理。事實上，在實際工作中，一旦事故發(fā)生了，主動地去檢討事故發(fā)生的原因是容易做到的；而在事故尚未發(fā)生、“形勢一片大好”的時候，能夠冷靜地經(jīng)常不斷地反思安全生產(chǎn)中存在的問題，并認真加以整改卻比較難。也就是說，人們往往只重視“=”后面的數(shù)字，而恰恰忽略了“=”前面的數(shù)字的存在；只死守著“不發(fā)生交待不了的問題就行”的底線，而往往輕視了身邊一個個“小隱患”、“小苗頭”、“小違章”；只重視安全目標，而偏偏忽視了達成這一目標的過程。
電力生產(chǎn)安全靠的是人、設備、管理的有效運作，是一個極其復雜的系統(tǒng)工程。無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就有可能導致事故的發(fā)生。換言之，只要電力生產(chǎn)活動還存在，威脅電力生產(chǎn)安全的因素就隨時有可能產(chǎn)生。因此，我們不僅要緊咬著“=”后面的“0” 目標，還要下大氣力、動真功夫，千方百計地使“=”前面的“29”、“300”、“1000”變得越來越小，甚至變?yōu)椤?”。有句話說得好，“安全生產(chǎn)是天下第一大事，也是天下第一難事。”如何把這一大事、難事做細、做實、做好呢？竊以為，最實在的辦法就是用“人員百分之百、時間百分之百、力量百分之百”來抓安全，切實用人本管理的思維，來提高員工的安全意識和技能，使員工真正做到“要安全、會安全、能安全”；用精細化管理的要求，來抓好安全生產(chǎn)全過程的細節(jié)管理，特別是抓好施工現(xiàn)場中的每一個步驟、每一道工序、每一個環(huán)節(jié)、每一個人頭，切實做到“可控、在控、能控”。惟有如此，方能保證設備零缺陷、管理零漏洞、作業(yè)零違章，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安
四：編制校園火災事故應急救援預案體系
河南理工大學火災事故應急救援方案
一 應急援救組織機構、組成人員和主要職責
1．事故應急救援指揮部成員組成
總指揮由校長 鄒友峰擔任，副總指揮由學校副校長? 劉平和孔留安擔任，成員由各院系主任、團委和各班班主任組成。
2．事故應急救援指揮部的主要職責
發(fā)生重特大事故時，發(fā)布和解除應急救援命令，組織指揮救援隊伍實施救援行動，統(tǒng)一調(diào)動應急救援工作所需的人員、物資、器材，負責下達請求外單位和公安消防部門救援命令，事后組織事故調(diào)查，總結應急救援經(jīng)驗教訓，組織事故預案演練。
校長主要職責是發(fā)布和解除應急救援命令，統(tǒng)一調(diào)動應急救援工作所需的人員、物資、器材，負責下達請求外單位和公安消防部門救援命令；副校長主要職責是組織指揮隊伍實施救援行動，組織事故調(diào)查，總結應急救援經(jīng)驗，組織事故預案演練；各部主任和班主任主要職責是負責疏散師生盡快撤離事故現(xiàn)場，避免和減少人員傷亡。
3．指揮部辦事機構
學校保衛(wèi)室為應急救援組織常設機構。
聯(lián)絡電話：3987110
4．事故應急救援器材、裝備
學校在電鈴中裝配警報器，校園內(nèi)一旦發(fā)生重特大事故，電鈴自動拉響警報。
學校裝配無線話筒，遇有事故發(fā)生，指揮部人員可以用話筒現(xiàn)場指揮緊急救援行動。
住校學生宿舍安裝應急燈，夜間發(fā)生火災，應急燈會自動打開，指引學生緊急疏散。 住校學生宿舍配有干粉滅火器，隨時撲救火種。
5 事故應急程序與行動方案
校園內(nèi)重特大事故發(fā)生時，處理事故的基本程序是：（1）政教處主任首先拉響校園警報；（2）總指揮用話筒或電話指揮實施救援行動；（3）副總指揮親臨中學部教學樓、學生宿舍樓指揮各部主任、院系組長和班主任組織師生從樓道緊急疏散，盡快撤離事故現(xiàn)場，盡可能搶救國家財產(chǎn)；（4）現(xiàn)場所有人員安全撤離；迅速劃定隔離帶，禁止師生進入危險區(qū)；（5）總指揮向外發(fā)出請求救援的指令，消防部門趕到現(xiàn)場撲救火苗，公安部門趕到現(xiàn)場維持秩序；醫(yī)護人員趕到現(xiàn)場救治傷員；（6）現(xiàn)場保護；（7）組織人員調(diào)查事故原因，做好善后工作。
6．應急救援保障
1．制度保障：學校擬定并實施《事故應急救援預案》。
2．組織保障：學校專門成立事故應急救援組織機構。并為常設機構。
3．物質(zhì)保障：學校配有簡易的事故應急救援器材和設備。學校地形便利，消防通道暢通無阻，外面的救援力量短時間內(nèi)能迅速趕到并實施救援。
4．人員保障：學校是師生集中的地方，人員素質(zhì)相對較高，人身安全意識較強，事故發(fā)生概率相對較低，一旦發(fā)生事故會有秩序撤離。
7．應急培訓計劃
1．培訓目的：讓師生掌握發(fā)生重特大事故時救援常識，提高自我安全的意識和自我救治的能力。
2．培訓對象：在崗位的教職員工和在校學生。
3．培訓內(nèi)容：火災事故現(xiàn)場撤離、自我救治和滅火器材的使用。
4．培訓方式：集中培訓，專家講座，現(xiàn)場指導，直至學會。
5．培訓時間：每年8月上旬。
第11篇 管理者如何抓好現(xiàn)代安全生產(chǎn)
當前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。
1提高認識，強化安全管理
1.1安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設計的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
1.2長期安全生產(chǎn)對企業(yè)的影響
長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。
1.3對工人和干部進行安全教育的目的不同
對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。
對企業(yè)干部（班組長以上）教育的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
1.4安全管理的普遍原則
安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領導干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當長的時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。
1.5如何提高安全管理水平
可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎知識、認真學習來自于專業(yè)的科學基礎知識與經(jīng)驗教訓相結合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。
2認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權
決定安全與否的基本因素主要有以下6項：
a.操作人員按規(guī)程操作；正確方法的使用；及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài)；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。
b.設備是重要的物質(zhì)基礎，設備都有壽命，任何設備的故障都有其規(guī)律性。
c.物料：生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。
d.環(huán)境（時間和空間）：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時刻。
e.科學與技術：任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結合新技術發(fā)展提出的新問題開展研究。
f.管理：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
3管理者如何抓好安全生產(chǎn)
3.1抓干部的安全教育，樹立正確的安全觀
干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。干部要把研究本單位（部門）安全生產(chǎn)基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
3.2樹立科學的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想
事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。
安全生產(chǎn)管理三原則
a.方針：“安全第一、預防為主”，安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線、效益的前提，是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。
b.技術：用高科技、新技術解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。
c.結果：保證安全生產(chǎn)的必備條件（人員、設備及管理），時刻在最佳狀態(tài)。
3.4安全生產(chǎn)工作方法
安全生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。
3.4.1解決認識問題，突出安全工作的基礎地位。在電力企業(yè)處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產(chǎn)的基礎地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎的支持，企業(yè)效益就無從談起。
3.4.2認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。
3.4.3完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。這是安全管理體系中的2個子系統(tǒng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系。
3.4.4積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。
3.4.5積極推行設備狀態(tài)檢修，提高設備可靠性。狀態(tài)檢修實行設備點檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制，是實現(xiàn)設備可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修，通過對設備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設備過維修和欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。
3.4.6加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。
4結論
安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
第12篇 現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理綜合措施
(一)狠抓“三違”,從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),但是我認為最根本的原因是人的不安全行為導致事故的發(fā)生,因為安全系統(tǒng)的三大要素是人、機、環(huán)境,而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關重要的作用:機器是人操作的,安全裝置是人維護的,只有當人的操作、維護出現(xiàn)失誤或差錯時,機器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此,各類因為人和物相互作用而出現(xiàn)的事故,主要還是人的因素造成的事故,在某種意義上可以說,大多事故的發(fā)生都是人為的結果,之所以人們說“車禍、車禍,都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中,由于其工作環(huán)境的特殊,人為因素引起的事故是舉不勝舉,據(jù)統(tǒng)計無論是國有煤礦,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦,人為因素所引起的事故高達88.3%。對煤礦事故而言,人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面,職工存在僥幸心理,省能心理,利益欲望,所以要杜絕事故的發(fā)生,必須要狠反“三違”,在對人的管理上下大功夫,從源頭上杜絕事故。
一是狠抓兵頭將尾的安全管理,加大對違章指揮人員查處力度,對帶頭違章蠻干的管理人員,堅決按制度處理,決不姑息;
二是加大對操作過程中“三違”的查處,職工在違章的同時,及時制止,并現(xiàn)場對其進行教育,讓職工知道錯在哪,為什么錯
三是加強“三違”人員教育,尤其是基層黨支部書記,要善于做好“三違”人員思想轉(zhuǎn)化工作,不能單純的處罰和學習,要讓“三違”人員真正認上帳,認識到“三違”的危害,同時讓“三違”人員知道怎樣規(guī)范操作,下步工作中如何杜絕“三違”再次發(fā)生。
(二)采取強有力安全管理措施,強化現(xiàn)場管理
煤礦井下作業(yè)工人,其工作環(huán)境艱苦惡劣,文化知識水平有限,安全意識淡薄,事故頻繁發(fā)生。為此,要采取強有力的安全管理措施,目的也在于強化職工安全意識,確保安全生產(chǎn),要加強以下幾個方面的工作力度:
1、在安全管理中實行重獎重罰。因為在煤礦防保條件還不十分完善,職工技術素質(zhì)還比較低的情況下,重獎重罰是強化安全管理工作,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。
2、端正管理意識。把安全工作擺在首位,要捋順安全和生產(chǎn)的關系,安全和生產(chǎn)不是對立的,縱觀基層單位,只要安全質(zhì)量好的單位,生產(chǎn)完成的也較好,反之,亦然;
3、狠抓班隊長建設,增強他們的落實力、執(zhí)行力,從體制上落實安全;
4、建立健全區(qū)隊管理制度,嚴格管理,公平公正,對所有違反制度的人和事,不厚此薄彼,從制度上保證安全;
5、抓好均衡生產(chǎn),解決撇溝延點,每月計劃會后,單位要將任務詳細分解,每天要做哪些,怎么做到怎么在8小時時間內(nèi)完成,需要什么保障措施不能月頭不抓月尾急,越急越出事。
6、正式施工前,外部系統(tǒng)環(huán)境要按質(zhì)量標準化的要求高標準整治,解決環(huán)境安全問題。
(三)查處隱患,落實整改
“隱患勝于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個一個的隱患中發(fā)展而來的,隱患是事故發(fā)生的導火線,一旦查出隱患,并馬上落實整改,我們會把事故消滅于萌芽狀態(tài),否則,必遭滅頂之災。所以對待隱患不要“以善小而不為”。要真正的查并及時落實整改措施,確保安全生產(chǎn)。
(四)超前防控,預防事故發(fā)生
1、開好班前會,班前會上要排查險人險員,不能下井的就不要安排下井了,能下井的安排工作要注意勝任什么樣的工作,怎么做好互聯(lián)保,到達施工現(xiàn)場后帶班人員還需要根據(jù)現(xiàn)場的具體條件,詳細安排工作并講清講透施工過程中應該注意的及可能出現(xiàn)的安全問題,應該采取哪些措施保證安全。
2、落實好礦“三薄弱”管理制度。薄弱時間段不干大活,薄弱地點及薄弱時間,加強干部跟班盯班,跟班人員要多走、多看、多講、多盯。對薄弱人員的管理,基層單位要模清人員狀況,對職工不尋常表現(xiàn)要敏感,確?！叭∪酢迸挪楣芾碇贫仁盏搅己眯Ч?/p>
3、安全意識淡薄的“薄弱人”主要分為以下幾類人:
1)手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人:這些人對工作環(huán)境、工作設備、工作流程不熟或平時不用心學習安全操作規(guī)程等,臨時抱佛腳;緊急情況下不知如何處理,往往因為忙亂錯誤、粗心的操作導致嚴重后果。
2)工作投機取巧圖省事怕麻煩的懶惰人:這些人在工作中不能吃苦,能躺著就不坐著,能坐著就不站著,經(jīng)常耍一些自認為比別人聰明的小伎倆,往往聰明反被聰明誤,不但害了自己還害了他人。
3)違章作業(yè)的僥幸人:這些人與第二類人相似,他們也是圖省事,不按操作規(guī)程操作,對違章作業(yè)不以為然。自認為只要按自己的思路完成工作就可以,而且心存僥幸,想著安全事故不一定發(fā)生在自己頭上,更可怕的是這類人往往不止違過一次章,且越違章越助長他們的僥幸心理,釀成的后果越可怕。
4)盲目蠻干的大膽人:這些人自恃膽識超群,自以為是,我行我素,不聽從他人勸阻,工作也出得力氣,只知道憑借自己的所思所想去做,但他們很少想到因此造成的不良后果。
5)睡不醒的迷糊人:這些人往往一下班就精神,一上班就睜不開眼,迷迷糊糊就要進入夢鄉(xiāng)。他們上夜班時,下班可以不睡覺,吃喝玩樂一整天;上早班時,下班可以玩到深夜不睡覺;這樣的人很難做到上班時精神十足,迷糊的大腦很可能會發(fā)出錯誤的指令,導致錯誤的行為,此類事故伸手可數(shù)。
6)什么都不在乎的馬虎人:這些人平時做事就馬馬虎虎,心不在焉,工作也是如此,安全的概念在他們心中根本不占一席之地。
7)當然除了以上六類人外,還有精神不佳的疲憊人、情緒不穩(wěn)定的反常人、心事重重的心神不定的心煩人、剛剛上班不久的安全知識欠缺人、身體本身有病的人等等都可歸納為安全意識淡薄的“薄弱人”,他們是煤礦安全生產(chǎn)中的人為隱患,這一隱患一旦發(fā)作,后果不堪設想,這里不一一列舉。
4、安全意識淡薄心理分析:
安全意識淡薄的“薄弱人”人群不安全行為的發(fā)生,有著他的不安全心理,這種不安全心理是不安全行為的指揮部,隨時可以發(fā)生錯誤的指揮,釀成事故的發(fā)生。安全意識淡薄心理可以分為以下幾類:
1)僥幸心理:總認為安全事故只會落在那些“傻瓜”頭上,自己不會碰上;睡會覺打個盹不會影響什么;違章不會造成什么后果。
2)懶惰心理:怕麻煩,圖省事或者投機取巧,總想著只要干完活混到下班就萬事大吉。
3)疏忽心理:心中無安全概念,工作前、工作中根本不會想到這樣干安不安全,應采取什么措施等,想到的只是如何把工作完成。
4)無知心理:特別是那些剛剛參加工作的人或新招農(nóng)民工,不知安全是什么,對安全生產(chǎn)認識不足。
5)遲鈍心理:當安全事故即將發(fā)生時,反應遲鈍,不知如何是好,無安全避難技巧。
6)習慣心理:對安全的口號已習以為常,不以為然,認為經(jīng)常這樣干不會發(fā)生安全事故。
4、安全薄弱人員應對措施。既然人的安全思想意識支配人的安全操作行為,那么就應以人為本,以安全思想意識為根,強化職工安全思想意識。這種強化不是單一的大會小會的喊安全,而是需要各級領導特別是基層領導深入現(xiàn)場、深入職工中間,了解掌握每一個人的內(nèi)心世界和性格特點,觀察他們的工作表現(xiàn)、了解他們的生活學習情況,了解掌握哪些人是安全意識“薄弱人”,是什么樣的安全意識“薄弱人”,做到心中有數(shù),對癥下藥,區(qū)分對待,通過不同形式的教育引導及時把安全操作隱患消除在萌芽狀態(tài)。
1)針對手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人:要耐心說服教育,要把人用在適合的崗位上。
2)針對工作投機取巧圖省事怕麻煩的懶惰人:要嚴厲批評并講明這樣做將會造成的嚴重后果,要寫檢查反省保證以后不再犯。
3)針對違章作業(yè)的僥幸人:要發(fā)現(xiàn)一次給予一次重罰,輕者停工,重者調(diào)離工作崗位,要讓其深刻認識到違章可能造成的嚴重后果,絕不能姑息。
4)針對盲目蠻干的大膽人:要耐心說服教育,使之克服盲目蠻干的思想。
5)針對睡不醒的迷糊人:要加強查崗力度,發(fā)現(xiàn)一次處罰一次,不能講人情。
6)針對什么都不在乎的馬虎人:下崗,讓他去找他所在乎的工作。
7)各種安全意識淡薄的“薄弱人”所犯的時間、地點、性質(zhì)不同,根據(jù)不同情況、不同方式處理,使其意識到安全的重要性,徹底吸取教訓,但更重要是要早發(fā)現(xiàn),早治療,及早消除潛在的人為隱患,才是預防事故的根本。
8)嚴格執(zhí)行風險預警制度?，F(xiàn)場潛在的安全風險要全部排查出來,制定針對性的安全措施,并嚴格執(zhí)行。當現(xiàn)場施工有變化時,風險也就變化了,老的風險可能就不存在了,但出現(xiàn)了新的風險,這時風險預警也就要及時變化,才能保證風險預警制度起到作用。
9)加強安全教育和安全培訓,強化工人的安全意識,具體做就是抓好班前一日一題教育,教職工真正用的上的,普及基本安全生產(chǎn)及操作知識;抓好技能培訓,包括技能等級培訓、技術比武、周四群安活動日,進一步提高技能水平;抓好實訓實戰(zhàn)工作,鞏固提升操作水平。
五、推廣機械化,加大創(chuàng)新
能上機械的不要用人,人的體力是有限的,一疲勞對什么三違了,危險了,都就不顧了,同時,我們說職工自保意識,但是智者千慮,終有一失,何況我們普通人,少用職工出蠻力,既能提高出勤率,還讓職工保持清醒的頭腦,增加對危險的感知度,對安全生產(chǎn)能起到一定的保證作用。
