第1篇 關(guān)于建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的思考
摘要 電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個(gè)方面的工作,而且要長(zhǎng)抓不懈,才能保障職工生命安全,保障企業(yè)長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞 安全文化 危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,預(yù)防事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,這是防患于未然,保障職工生命安全及身體健康,保障企業(yè)長(zhǎng)治久安,穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認(rèn)為,建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,應(yīng)從以下幾方面抓出實(shí)效。
1加強(qiáng)安全文化建設(shè),提高職工安全素質(zhì)
1.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作,提高職工安全素質(zhì)
實(shí)踐證明:提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施,必須加大力度,分層次對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級(jí)單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn),以幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對(duì)中層干部、工程技術(shù)人員、班組長(zhǎng)尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn),以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強(qiáng)防范事故的能力,減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試,生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗,如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故,應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)?;呐嘤?xùn)手段,對(duì)主要崗位都應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)考核,競(jìng)爭(zhēng)上崗。
1.2以安全生產(chǎn)月為契機(jī),開展各種安全教育活動(dòng)
安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題是:“以人為本,安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動(dòng)時(shí)間,企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講,觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題和重要意義,達(dá)到以周促月,以月促年的目的。
1.3設(shè)立安全教育室
根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求,企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室,經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行生動(dòng)形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到:常教常新、曉知以理、動(dòng)之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。
1.4營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍
生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)識(shí)和警語(yǔ),在一次變電站和基建施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醒目的安全警語(yǔ)和安全傳畫,增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍。
2樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),開展安全性評(píng)價(jià),實(shí)行閉環(huán)管理,持結(jié)改進(jìn)
安全性評(píng)價(jià),作為新的現(xiàn)代管理方法,對(duì)企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。
安全性評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)控制手段,核心是“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制”。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問(wèn)題即風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分析就是分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是評(píng)估和分析風(fēng)險(xiǎn)手危害及危急程度,提出應(yīng)對(duì)措施和策略;風(fēng)險(xiǎn)控制就是采用適用性措施去控制和管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要積極開展安全性評(píng)價(jià)工作,通過(guò)安全性評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ),以便實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
安全性評(píng)價(jià)工作貴在真實(shí),重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù),提高設(shè)備健康水平,打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地開展下,并與危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作結(jié)合起來(lái),效果會(huì)更好。
3切實(shí)搞好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控,防患于未然
一般來(lái)說(shuō),作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)可以分為兩大類:一類是顯現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察或認(rèn)真預(yù)想就可以發(fā)現(xiàn)。比如:正因?yàn)槿藗冎獣噪姎庾鳂I(yè)會(huì)有觸電的危險(xiǎn),所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋,與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前,人們也會(huì)預(yù)感到存在墜落的危險(xiǎn),因此,上桿之后,上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險(xiǎn)點(diǎn),人們僅憑經(jīng)驗(yàn)或想象難以作出準(zhǔn)確的判斷,這就需要進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)控。潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)也是一種客觀存在的事物,只要是客觀存在的事物,人們就有能力去認(rèn)識(shí)它和控制它。
預(yù)控作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn),是有目的地運(yùn)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí),根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況,對(duì)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、判斷和推測(cè)。分析預(yù)測(cè)得出的結(jié)論正確,符合實(shí)際情況,采取的控制危險(xiǎn)點(diǎn)的措施才越有針對(duì)性和實(shí)效性。所以,在進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)必須注意以下幾點(diǎn):
以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險(xiǎn)點(diǎn)的行動(dòng)指南。
收集的資料必須實(shí)。一般地說(shuō),在以過(guò)去作業(yè)情況作為依據(jù)時(shí),其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況(時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)過(guò)程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等)越類似,相比照而推斷出的危險(xiǎn)點(diǎn)就越準(zhǔn)確。因此,選擇過(guò)去進(jìn)行的作業(yè)一定要有類比之處。
對(duì)時(shí)間較長(zhǎng),過(guò)程較復(fù)雜的作業(yè),除了對(duì)其可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)作出概略的預(yù)測(cè)外,應(yīng)把整個(gè)作業(yè)過(guò)程分為若干小階段,預(yù)測(cè)出每個(gè)小階段有可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)。作業(yè)階段越短,預(yù)測(cè)出的危險(xiǎn)點(diǎn)越可靠。
圍繞確定的危險(xiǎn)點(diǎn),制訂切實(shí)可行的安全防范措施,并向所有參加此次作業(yè)的人員進(jìn)行交底,同時(shí)加大管理力度,使危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制。
實(shí)踐是檢驗(yàn)預(yù)測(cè)正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)前預(yù)測(cè)到的危險(xiǎn)點(diǎn)和采取的防范措施是否與實(shí)際作業(yè)情況相符,還必須接受實(shí)踐的驗(yàn)證。同是與實(shí)際作業(yè)情況相符,則說(shuō)明所作出的預(yù)測(cè)是準(zhǔn)確無(wú)誤的;反之,與實(shí)際作業(yè)情況不符或部分符合則說(shuō)明所作出的預(yù)測(cè)有誤,應(yīng)該及時(shí)總結(jié)并依照實(shí)際情況重新作出預(yù)測(cè)和采取相應(yīng)的防范措施。
危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要和安全性評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來(lái),安全性評(píng)價(jià)側(cè)重于設(shè)備和管理的評(píng)價(jià),而危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控側(cè)重于人身事故的預(yù)防。
危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要與開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作結(jié)合起來(lái),以不斷增強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意主只和遵章守規(guī)觀念。
危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要注重實(shí)效性,實(shí)行動(dòng)態(tài)分析預(yù)控,結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí),補(bǔ)充預(yù)控措施,以防意外。
危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措,不是一朝一夕的事,不以胑抓一陣子,不能一勞永逸,必須常抓不懈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合“春、秋檢”等工作,充發(fā)發(fā)揮班組的作用,深入持久地開展好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作,求真務(wù)實(shí),抓出成效。
4加強(qiáng)班組安全建設(shè),夯實(shí)安全基礎(chǔ)
班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭(zhēng)的前沿陣地,作用十分突出。因此,加強(qiáng)班組安全建設(shè),十分重要和緊迫。一是要選拔一個(gè)好班長(zhǎng);二是要規(guī)范班組班前、班后會(huì)和安全日活動(dòng),注重安全活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性;三是要實(shí)行“安全目標(biāo)管理、事故分級(jí)控制”,班組重點(diǎn)防止異常和未遂;四是要組織班組成員深入開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作,超前預(yù)防各類事故。
5反違章,除隱患,預(yù)防事故從源頭抓起
習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵,是長(zhǎng)期存在又較難鏟除的痼疾,要從根本上糾正預(yù)防它,必須加大力度,實(shí)行綜合治理。
5.1反習(xí)慣性違章的重點(diǎn)是基層班組
根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計(jì),企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中,有90%以上發(fā)生在基層班組,可見,基層班組是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此,基層班組是反習(xí)慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習(xí)慣性違章,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn),才能為整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.2反習(xí)慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
反習(xí)慣性違章能否取得成效,不僅僅取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度是否堅(jiān)決,制定的措施是否得力,而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì),杜絕習(xí)慣性違章指揮,職工就能跟著學(xué),照著做,就能帶出遵章守紀(jì)的職工隊(duì)伍。反之,“上梁不正下梁歪”,習(xí)慣性違章指揮不根除,習(xí)慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說(shuō),反習(xí)慣性聲音,必須抓住企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。
5.3反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)在預(yù)防
“安全第一,預(yù)防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持的準(zhǔn)則,反習(xí)慣性違章也不例外。如果發(fā)生習(xí)慣性違章甚至造成事故后才去抓,不僅難于糾正,而且損失也大。只有把功夫下在預(yù)防上,抓苗頭,抓異常,抓未遂,把習(xí)慣性違章制止在萌芽之前,才能收到事半功倍的效果。因此,我們必須把反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)放在預(yù)防上。
5.4對(duì)習(xí)慣性違章要嚴(yán)厲處罰
一些企業(yè)存在的習(xí)慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕,一個(gè)重要的教訓(xùn)就是處罰不嚴(yán)失之于寬。事實(shí)證明,只有從嚴(yán)懲處,罰得使人心痛并徹底醒悟,才有可能鏟除習(xí)慣性違章。
5.5依靠科技手段,完善安全防護(hù)設(shè)施
要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故,既應(yīng)解決好習(xí)慣性違章者暈個(gè)主導(dǎo)因素,又應(yīng)注意解決好操作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個(gè)主導(dǎo)因素、而忽視客觀條件,這不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。因?yàn)槿嗽趯?shí)際操作中,由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響,難免出現(xiàn)差錯(cuò)。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式,雖然身臨險(xiǎn)境而不知避險(xiǎn),再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊,存在許多缺陷和隱患。因此,必須增強(qiáng)安全管理的技術(shù)含量,不斷完善安全記設(shè)施,依靠高、新科技手段,防范習(xí)慣性違章及可能此發(fā)的事故。
6樹立科學(xué)的大安全觀
以人為本,珍惜生命,已成為21世紀(jì)的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全,不斷擴(kuò)展到生活安全、生存安全領(lǐng)域,說(shuō)到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),更為了追求人類的安全生存,社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動(dòng)者,是社會(huì)生產(chǎn)力的決定因素,保護(hù)人就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力,正是從這個(gè)意義上講,安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好安全工作,必須堅(jiān)持以人為本,即把保護(hù)職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境,作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此,必須擴(kuò)對(duì)安全認(rèn)識(shí)的視野,樹立科學(xué)的大安全觀,學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),如南非nosa安全管理系統(tǒng);“三標(biāo)一體化”管理;同業(yè)經(jīng)等,以此推動(dòng)大安全行動(dòng)的進(jìn)程。
7深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī),按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè),一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施,實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
要大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,采用先進(jìn)的管理方法和手段,規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的一切作業(yè)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行和有效控制。企業(yè)應(yīng)編制安全作業(yè)指導(dǎo)書,統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。每個(gè)企業(yè)都要選定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項(xiàng)目,通過(guò)試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn),全面推廣。從現(xiàn)實(shí)情況看,變電檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須以遮欄實(shí)行全封閉,作業(yè)人員通道合理布置,特殊情況下應(yīng)設(shè)臨時(shí)警示標(biāo)志呀專人監(jiān)護(hù);送電檢修作業(yè)要逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施;配電系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實(shí)現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作;修造企業(yè)要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度,實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級(jí)安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守,重心下沉,深入班組,指導(dǎo)班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。
8實(shí)現(xiàn)多支點(diǎn)管理
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立多支點(diǎn)、多層次的管理意識(shí),安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點(diǎn)、多層次,實(shí)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的綜合利用,要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)含量,每一項(xiàng)作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、警示手段外,還要主尖用科技設(shè)施保障,做到萬(wàn)無(wú)一失。
8.1抓好“春秋檢”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)
借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn),以防止誤操作和人身感電為重點(diǎn),企業(yè)應(yīng)揣摩計(jì)劃和措施并認(rèn)真組織落實(shí)。各級(jí)調(diào)度部做好綜合平衡,統(tǒng)籌
安排,嚴(yán)格組織好倒閘操作。各級(jí)生技、安監(jiān)部門認(rèn)真組織好運(yùn)行人員、檢修人員嚴(yán)格按章辦事,嚴(yán)把“兩票”關(guān),做秷措施到項(xiàng)、責(zé)任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排,確保萬(wàn)無(wú)一失。
8.2抓好“兩措”落實(shí)
全面落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司頒發(fā)的25項(xiàng)反事故措施,切實(shí)落實(shí)防止繼電保護(hù)的“三誤”措施,發(fā)電企業(yè)要重點(diǎn)防范燃運(yùn)傷害事故、電纜火災(zāi)事故;供電企業(yè)要重點(diǎn)防范網(wǎng)改和配電作業(yè)事故、杜絕小動(dòng)物短路和誤操作事故;施工企業(yè)要重點(diǎn)防范高處墜落、機(jī)械傷害和起重傷害事故。要有效地增加安全生產(chǎn)資金的投入,用好“安措”經(jīng)費(fèi),通過(guò)技術(shù)改造,消除設(shè)備隱患,改善勞動(dòng)條件。要認(rèn)真研究制訂“兩措”項(xiàng)目,找出帶有共性和困擾安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題,著務(wù)從安全監(jiān)督的角度狠抓落實(shí),實(shí)實(shí)在在地解決幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。
8.3完善安全監(jiān)督體系
企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自我激勵(lì)的安全生產(chǎn)機(jī)制,從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā),自覺而主動(dòng)地了安全生產(chǎn)工作。在改革與發(fā)中,安全監(jiān)督工作只能加強(qiáng),不以削弱。電力企業(yè)必須設(shè)立專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),充實(shí)安監(jiān)人員,要自上而下地完善安全監(jiān)督網(wǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持安監(jiān)工作,使安監(jiān)人員真正有職有權(quán)。各級(jí)安監(jiān)人員要本著威嚴(yán)于外,慈愛于心的精神,敢抓善管,真抓實(shí)管,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好安全參謀和助手。
9安全生產(chǎn)管理必須求真務(wù)實(shí)
安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故零目標(biāo),必腨以求真的精神,務(wù)實(shí)的作用,嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作,才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
嚴(yán),就是嚴(yán)字當(dāng)頭,做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲、嚴(yán)密。嚴(yán)格就是嚴(yán)格管理,嚴(yán)要求。實(shí)踐表明,安全管理,一嚴(yán)百實(shí),一松百空。嚴(yán)肅就是要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。嚴(yán)厲就是狠狠打擊違章違法行為,不講情面,嫉惡如仇。嚴(yán)密就是精心組織,嚴(yán)密安排,如“春、秋檢”工作,務(wù)必做到有效控制,萬(wàn)無(wú)一失。
細(xì),就是細(xì)心,細(xì)致。見微知著,防微杜漸。安全生產(chǎn)工作提倡小處著手,小題大做,從預(yù)防異常和未遂抓起,從夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)抓起,常抓不懈,抓出實(shí)效。事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律往往是由量變而引起質(zhì)變的。成功者不積跬步何以致千里,千里之堤潰于蟻穴。聯(lián)系到安全生產(chǎn)工作,一個(gè)員工淡薄的安全意識(shí),極易導(dǎo)致違章行為,違章行為有可能造成事故,事故可能導(dǎo)致員工的家破人亡,甚至導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。所以,我們必須做好每一件小事,注重每一個(gè)細(xì)節(jié)。
實(shí),就是扎實(shí),落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不干不凈以求真的精神,務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)的工作,把安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安全生產(chǎn)要求一絲不茍地落到實(shí)處。
求真務(wù)實(shí)具有非常豐富的內(nèi)涵,安全生產(chǎn)工作求真務(wù)實(shí)就是安全生產(chǎn)管理者此導(dǎo)職工,求班組安全建設(shè)之真,務(wù)打牢安全基礎(chǔ)之實(shí);求預(yù)防事故規(guī)律之真,務(wù)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之實(shí);求現(xiàn)代安全管理之真,務(wù)提高安全生產(chǎn)客理水平實(shí)。
求真務(wù)實(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)安全第一責(zé)任者應(yīng)拿出主要精力抓好安全生產(chǎn)工作,重心下沉,狠抓落實(shí)。依據(jù)“木桶理論”,推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。一個(gè)班組,乃至一個(gè)公司,即使絕大多數(shù)職工都很重視安全,也不能說(shuō)安全生產(chǎn)就有了把握,因?yàn)檫€有極個(gè)別職工忽視安全,而一些事故恰恰發(fā)生在這些極個(gè)別職工的違章行為中,而影響全局的安全生產(chǎn)。因此,搞好安全生產(chǎn)工作,必須解決“短木板”的問(wèn)題,由短變長(zhǎng)。我們也可以把容易發(fā)生的事故的薄弱環(huán)節(jié),當(dāng)作“短木板”,常握其現(xiàn)狀和防范事故的第一手資料,通過(guò)對(duì)癥下藥,達(dá)一病除根,確保安全生產(chǎn)的目的。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)安全責(zé)任感和使命感,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)保玣一級(jí)。要使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo),每個(gè)相關(guān)的職能部門,每個(gè)專業(yè)崗位都有明確的安全職責(zé),各負(fù)其責(zé),屬盡職守,通過(guò)層層落實(shí)安全責(zé)任制,把安全生產(chǎn),預(yù)防事故變成全員參與,全面管理,全過(guò)程預(yù)防的共同工作和自覺行動(dòng)。
第2篇 建立煤礦企業(yè)安全長(zhǎng)效機(jī)制全面提高煤礦安全管理水平
煤礦作為高危行業(yè)之一,安全生產(chǎn)始終是天字號(hào)的頭等大事。要有效控制重特大事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn),這就要求煤礦企業(yè)在構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制上下真功夫和實(shí)功夫。什么是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制呢?顧名思義是指煤礦企業(yè)通過(guò)采取各種措施,強(qiáng)化安全管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安,在一個(gè)時(shí)期或更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),沒(méi)有發(fā)生死亡事故或重大非傷亡事故。
要構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,必須在以下5個(gè)方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系,從而提高煤礦安全生產(chǎn)管理不平,確保安全生產(chǎn)。
1建立完善宣傳教育體系 強(qiáng)化安全意識(shí)
抓好安全宣傳教育工作,必須先從強(qiáng)化安全意識(shí)入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體,廣泛、深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。在安全意識(shí)教育中,要堅(jiān)持不懈地抓好6種教育:①堅(jiān)持不懈地抓好“安全第一、預(yù)防為主”的宣傳教育;②堅(jiān)持不懈地抓好安全責(zé)任重于泰山的宣傳教育;③堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例、警鐘長(zhǎng)鳴”的宣傳教育;④堅(jiān)持不懈地抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育;⑤堅(jiān)持不懈地抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”的宣傳教育;⑥堅(jiān)持不懈地抓好“狠抓‘三違’、杜絕事故”的宣傳教育。
2建立完善安全責(zé)任考核機(jī)制
建立完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制,從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化,并要把安全責(zé)任制匯編成冊(cè),發(fā)到員工手中。在此基礎(chǔ)上,要分3個(gè)層次對(duì)管理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育,第一個(gè)層次是對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,進(jìn)行安全責(zé)任教育;第二個(gè)層次是對(duì)各級(jí)管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育;第三個(gè)層次要對(duì)廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。通過(guò)3個(gè)層次的安全責(zé)任教育,使他們明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容,做到知其任,明其責(zé),盡其職。
煤礦企業(yè)在健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制中,要從本單位實(shí)際出發(fā),制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。對(duì)于區(qū)隊(duì)科級(jí)管理干部的安全責(zé)任考核,由安監(jiān)站、干部科和組織負(fù)責(zé);對(duì)于班組長(zhǎng)和安監(jiān)員的安全責(zé)任考核,由安監(jiān)站和區(qū)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé);對(duì)于員工的安全責(zé)任考核,由基層區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)。對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核,要按月度和季度進(jìn)行??己斯ぷ饕欢ㄒ獔?jiān)持公開、公正、公平的原則,做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾,接受群眾的監(jiān)督。
3建立完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,煤礦企業(yè)要搞好安全工作,離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此,煤礦企業(yè)要進(jìn)一步建立和完善安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰。對(duì)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金,專門用于落實(shí)安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰。對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差,安全工作搞得差的單位給予處罰,對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng),對(duì)于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制中,要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則,要認(rèn)真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)督罰款辦法,獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅,罰要罰得讓人心痛,通過(guò)獎(jiǎng)罰機(jī)制,把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。
4建立完善安全責(zé)任追究機(jī)制
凡是發(fā)生的各類事故,都要按照“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中,首先要從各經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級(jí)安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類管理干部的安全責(zé)任,要把板子打在應(yīng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)管理人員身上,把安全工作的好壞直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎(chǔ)上,對(duì)各類事故的責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究,做到該罰款則罰款,該降級(jí)則降級(jí),該開除則開除,該法辦則法辦。
5建立完善安全整治體系 加大整治力度
要搞好煤礦安全整治,就要加大整治力度。在深化煤礦安全專項(xiàng)整治方面,要緊緊抓住關(guān)閉整頓小煤礦和國(guó)有大礦瓦斯治理這2個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度和國(guó)有大礦瓦斯治理力度。對(duì)于小煤礦的整治,一方面要繼續(xù)堅(jiān)決打擊非法開采和違法生產(chǎn)現(xiàn)象,嚴(yán)防小煤礦死灰復(fù)燃,規(guī)范煤炭開采和生產(chǎn)秩序;另一方面,要對(duì)照國(guó)家局下發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦逐個(gè)進(jìn)行審核,有一條達(dá)不到要求的,就要停產(chǎn)整頓,限期達(dá)標(biāo),在規(guī)定期限內(nèi)仍然達(dá)不到要求的,要予以關(guān)閉,并吊銷有關(guān)證照。
總之,建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制、保證安全生產(chǎn)是我們煤礦工作的第一要?jiǎng)?wù),必須放在突出位置來(lái)抓好抓實(shí),抓出成效,全面保障煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的安全,促進(jìn)效益最大化。
第3篇 夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)建立我公司安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,是無(wú)數(shù)企業(yè)用血的代價(jià)總結(jié)出來(lái)的結(jié)論。發(fā)、供電企業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè),技術(shù)含量高、危險(xiǎn)系數(shù)高。尤其是風(fēng)力發(fā)電企業(yè)。在我國(guó)風(fēng)力發(fā)電起步較晚,各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度還不夠健全,需要進(jìn)一步完善。作為風(fēng)電生產(chǎn)一線的職工,安全工作顯得尤其重要,必須建立“安全第一、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長(zhǎng)效機(jī)制,將責(zé)任、目標(biāo)、制度落實(shí)到班組,在班組把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,層層抓安全,人人保安全,開好班前、班后會(huì),搞好現(xiàn)場(chǎng)勘察,嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控。嚴(yán)格“三制”,嚴(yán)格設(shè)備缺陷管理制度,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票和安全交底制度,規(guī)范工作現(xiàn)場(chǎng)管理,讓每一位現(xiàn)場(chǎng)職工明白現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn),停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域,明確自己的工作范圍及不安全因素,堅(jiān)決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
通過(guò)我公司近期發(fā)生的“扎旗帶電合接地刀”和“二連燒傷”兩起事故可以看出我公司安全管理存在很多薄弱環(huán)節(jié)。
怎樣抓好安全管理,減少責(zé)任事故,使我公司的安全管理走向健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道,建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制,使全體員工真正從“要我安全到我要安全”的快速轉(zhuǎn)變,是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察人員面前的最重要課題。
下面就風(fēng)電場(chǎng)安全管理方面作為安全管理人員談幾點(diǎn)看法:
一、從人的管理方面入手,進(jìn)一步樹立管理出安全的思想。
首先,要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓起,從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作,以人為本,提高素質(zhì),將管理的重點(diǎn)放在各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行上。
第二,將管理的重心放在基層班組,放在生產(chǎn)一線,認(rèn)真落實(shí)反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃,將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)。
第三,加強(qiáng)安全監(jiān)督,監(jiān)督本企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作文件、指導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。
二、以保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全作為工作重心。
樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設(shè)備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展崗位安全操作技術(shù)大練兵,突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動(dòng),切實(shí)提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。
具體做法是:首先,完善風(fēng)電安全管理網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,建立上下聯(lián)動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析,促進(jìn)安全水平不斷提高。
第二,加強(qiáng)風(fēng)電安全管理,堅(jiān)決把防止惡性停電事故放在各項(xiàng)工作的首位,不斷研究風(fēng)電運(yùn)行規(guī)律和事故發(fā)生機(jī)理,健全風(fēng)電場(chǎng)事故應(yīng)急機(jī)制,完善事故預(yù)案,提高事故的應(yīng)急處理能力。
第三,加強(qiáng)人身安全管理,認(rèn)真落實(shí)反事故斗爭(zhēng)“二十五條”重點(diǎn)措施,嚴(yán)格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作規(guī)程》,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。
推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),加強(qiáng)“兩票”管理積極創(chuàng)建無(wú)違章班組、無(wú)違章個(gè)人。認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)職責(zé)》,強(qiáng)化檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理。在生產(chǎn)一線,嚴(yán)格推行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的“兩票”制度。完善危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施和工作前安全交底制度,落實(shí)反事故措施,嚴(yán)格按照規(guī)章制度的要求,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)施精準(zhǔn)考核,加強(qiáng)消防工作和交通安全管理,搞好職工安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理,深入開展安全和技術(shù)監(jiān)督,以提高設(shè)備健康狀水平。
三、以培訓(xùn)和宣傳為手段,提高員工的安全意識(shí)
堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作。講解關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī),宣傳安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念,把安全教育讓人入腦、入心、樂(lè)于接受,不斷探索安全教育的新方法,廣開思路、創(chuàng)新形式。
采用多種方式,用公司的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)不斷宣傳,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,“以三鐵反三違”、使員工真正的理解“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全,你可以做到,你可以做的更好”等等,從而促使員工的自我意識(shí)不斷加強(qiáng)。
四、深刻落實(shí)“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念
使“一切事故都可以預(yù)防”的理念深入人心,成為我公司安全文化的特色,深入堅(jiān)定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人做斗爭(zhēng)活動(dòng),使員工主動(dòng)樹立起我要安全的思想理念,讓“一人安全,幸福全家”的理念時(shí)時(shí)激勵(lì)員工安全生產(chǎn)搞好工作。
五、建立安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)機(jī)制
設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金制度,體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任共擔(dān),利益與風(fēng)險(xiǎn)并存,對(duì)安全管理重獎(jiǎng)、重罰,設(shè)立安全長(zhǎng)效獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)工作沒(méi)出安全事故和避免事故發(fā)生有功的員工及一線安全員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無(wú)事故的積極性、自覺性。
六、鼓勵(lì)、重視員工在安全方面的合理化建議。
安全工作從嚴(yán)管理、從長(zhǎng)計(jì)議、從細(xì)節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實(shí)效。重視職工的合理化建議,有必要在全體員工中開展我為安全生產(chǎn)“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng),通過(guò)匯總、分類、評(píng)比,選出最佳建議,采納表彰,大力營(yíng)造拓寬“學(xué)”、“擺”、“查”、“評(píng)”的濃厚氛圍,促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
安全生產(chǎn)是發(fā)、供電企業(yè)的生命線,是發(fā)、供電企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重,安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題,安全管理要與思想政治工作有機(jī)結(jié)合,大力推行風(fēng)電安全生產(chǎn)的人性化管理,養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣,筑牢安全生產(chǎn)防線,進(jìn)一步加大風(fēng)電安全投入,多措并舉,建長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)責(zé)任保安全,預(yù)防發(fā)生重大惡性停電事故,確保風(fēng)電場(chǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。
第4篇 粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制
第一章 安全生產(chǎn)基本條件
第一條 主要行政許可
(一)工商注冊(cè)登記手續(xù);
(二)消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見或備案證明;
(三)安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù);
(四)特種設(shè)備及儀器儀表定期檢測(cè)合格證;
第二條從業(yè)人員條件
(一)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員取得安全資(合)格證書。
(二)特種作業(yè)人員應(yīng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,取得特種作業(yè)操作證書后上崗作業(yè)。其它從業(yè)人員按規(guī)定須經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)、持證上崗作業(yè)的,必須持證上崗。
(三)新職工在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠、車間、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育并考核合格。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前,應(yīng)重新接受車間(工段)和班組級(jí)的安全培訓(xùn)教育并考核合格。企業(yè)在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)教育并考核合格。
第三條 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備
(一)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局等,應(yīng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(gb15577-2007)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb50016-2006)等標(biāo)準(zhǔn)要求(由于標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的安全距離不足,能夠整改的,整改到位;不能整改的,應(yīng)制定防范措施,加強(qiáng)管理)。
(二)電氣設(shè)備、照明等均為粉塵防爆型。
(三)關(guān)鍵設(shè)備安裝防爆泄壓裝置。
第四條 安全生產(chǎn)管理
(一)相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)并運(yùn)行。
(二)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任共擔(dān)制度,對(duì)直接責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人、班組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)、車間主任、安全科室負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。
(三)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
(四)建立并落實(shí)安全工資制度,粉塵崗位安全生產(chǎn)工資不得低于工資總額的30%。
第二章 安全生產(chǎn)保障措施
第五條 在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置警戒帶、危險(xiǎn)信息告知、安全須知、嚴(yán)禁煙火標(biāo)志牌、消除靜電裝置、物品保管柜等。
第六條 粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安裝紅外高清視頻探頭。
第七條 設(shè)粉塵濃度聲光報(bào)警儀,并處于視頻監(jiān)控范圍內(nèi)。
第八條 設(shè)置機(jī)械通風(fēng)和自動(dòng)消塵系統(tǒng)。
第九條 提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化水平,盡量減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。
第十條 設(shè)置電子巡檢系統(tǒng),同一時(shí)段多組巡檢時(shí)應(yīng)錯(cuò)時(shí)巡檢;巡檢原則1人,配備便攜式粉塵報(bào)警儀。
第十一條 粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所檢維修、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)先停產(chǎn)(確因工藝不能停產(chǎn)的,須報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站批準(zhǔn)),并確認(rèn)粉塵濃度在爆炸極限下限以下后,按照以下辦法進(jìn)行。
(一)企業(yè)自行編制、組織專家論證作業(yè)方案,論證合格后,經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審核簽字(該項(xiàng)工作在視頻和錄音狀態(tài)下完成),并報(bào)鎮(zhèn)街道批準(zhǔn)。
(二)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)前,鎮(zhèn)街道和企業(yè)指派專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和作業(yè)人員的上崗資格進(jìn)行確認(rèn)簽字。對(duì)不具備技術(shù)條件的企業(yè),必須雇傭有資質(zhì)的單位進(jìn)行作業(yè)。
(三)作業(yè)執(zhí)行人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)票簽批人的信息進(jìn)行視頻或識(shí)別系統(tǒng)采集。
(四)動(dòng)火作業(yè)原則在能產(chǎn)生粉塵爆炸危險(xiǎn)裝置的車間外進(jìn)行。確需在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)動(dòng)火作業(yè)的,按照本條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行。
第十二條 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)教室安裝高清晰視頻,培訓(xùn)和考核應(yīng)在視頻監(jiān)控下進(jìn)行。培訓(xùn)教材、內(nèi)容、試卷報(bào)鎮(zhèn)街道備案。
鎮(zhèn)街道在視頻監(jiān)控下對(duì)企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查考試??荚?0分以下達(dá)到10%以上的,重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
區(qū)有關(guān)部門在視頻監(jiān)控下對(duì)鎮(zhèn)街道抽查情況進(jìn)行抽查考試??荚?0分以下達(dá)到10%以上的,企業(yè)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并扣罰鎮(zhèn)辦保證金。
第十三條 視頻監(jiān)控信息必須傳輸至企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街道、區(qū)相關(guān)部門信息平臺(tái),保存期限不少于3個(gè)月。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每天對(duì)監(jiān)控信息檢查不少于一次,并安排專人進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,及時(shí)處理并存檔。
鎮(zhèn)街道每天對(duì)本轄區(qū)內(nèi)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所所在企業(yè)的監(jiān)控信息檢查不低于5%,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行處罰。
區(qū)相關(guān)部門每周對(duì)鎮(zhèn)街道檢查過(guò)的監(jiān)控信息抽查14家。
第三章 事故應(yīng)急救援
第十四條 企業(yè)應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并組織專家進(jìn)行論證后報(bào)鎮(zhèn)街道、安監(jiān)部門備案。
第十五條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和響應(yīng)程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第十六條 配備消防器材、便攜式粉塵報(bào)警儀、急救藥品等應(yīng)急救援裝備、器材,并定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè),使其處于良好狀態(tài)。
第十七條 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,提高應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)上傳至鎮(zhèn)街道、區(qū)信息平臺(tái)。
第四章 處 理 措 施
第十八條 企業(yè)未按規(guī)定建立或落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任共擔(dān)制度、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、安全工資制度等,責(zé)令限期整改;逾期未整改的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第十九條 企業(yè)對(duì)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實(shí)的,發(fā)現(xiàn)一起,罰款20000元;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產(chǎn)整頓一周。其中,發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定進(jìn)入受限空間作業(yè)、違章動(dòng)火作業(yè)的,罰款29000元,停產(chǎn)整頓兩周;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產(chǎn)整頓一個(gè)月。
第二十條 企業(yè)有下列行為之一的,給予警告,并處罰款29000元。
(一)未按規(guī)定對(duì)監(jiān)控信息進(jìn)行檢查;
(二)安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)或未運(yùn)行;
(三)未按規(guī)定巡檢;
(四)特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè);
(五)未按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案并備案;
(六)未按規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備、器材,并處于良好狀態(tài)。
第二十一條 企業(yè)有下列情況之一的,責(zé)令停產(chǎn)整頓:
(一)相關(guān)安全手續(xù)不全;
(二)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局不符合標(biāo)準(zhǔn);
(三)從業(yè)人員不具備上崗條件;
(四)未按規(guī)定配備有關(guān)設(shè)施設(shè)備或未處于適用狀態(tài)。
第二十二條 對(duì)企業(yè)已處理的違法行為,首次發(fā)現(xiàn)的,給予警告;對(duì)違法行為未處理或已處理的違法行為發(fā)現(xiàn)2次及以上,給予警告,并處罰款29000元。
第二十三條 鎮(zhèn)街道未按規(guī)定對(duì)監(jiān)控信息進(jìn)行檢查的,每漏查1家(次),扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金1萬(wàn)元;漏查3家(次)以上,責(zé)令鎮(zhèn)街道向區(qū)政府寫出書面檢查。
第二十四條 區(qū)相關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街道漏查事故隱患或未按規(guī)定抽查企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的,每發(fā)現(xiàn)一起,扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金4000元;發(fā)現(xiàn)五起及以上,區(qū)委、區(qū)政府給予書面告誡,責(zé)令寫出書面檢查。
第二十五條 對(duì)鎮(zhèn)街道的其他處理,參照《**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的補(bǔ)充意見》(臨政辦發(fā)〔2010〕130號(hào))文件執(zhí)行。
第五章附則
第二十六條 比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵主要有鋁粉、鋅粉、硅鐵粉、鎂粉、鐵粉、鋁材加工研磨粉、各種塑料粉末、有機(jī)合成藥品的中間體、小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末、煙草粉末、煤塵、植物纖維塵等。
粉塵爆炸事故多發(fā)生在破碎機(jī)、粉磨機(jī)、篩分機(jī)、干燥機(jī)、加料機(jī)和貯料倉(cāng)等部位
第二十七條 本長(zhǎng)效機(jī)制由**區(qū)工業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本長(zhǎng)效機(jī)制自印發(fā)之日起施行。
第5篇 電網(wǎng)企業(yè)建立安全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的思考
〔摘 要〕 針對(duì)國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn),對(duì)如何建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了探討,并提出了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)、必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強(qiáng)班組的安全管理、積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)、采用科學(xué)的職業(yè)安全健康管理體系等一系列實(shí)現(xiàn)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施。
〔關(guān)鍵詞〕 安全生產(chǎn);安全文化;安全監(jiān)督;長(zhǎng)效機(jī)制
受客觀條件和人們認(rèn)識(shí)水平的限制,電網(wǎng)企業(yè)在組織生產(chǎn)的全過(guò)程中要完全不發(fā)生事故是不可能的。但有效控制危險(xiǎn)源,及時(shí)消除事故隱患,盡可能減少事故的發(fā)生,防止事故的擴(kuò)大,則是完全可能的。要達(dá)到控制事故,特別是杜絕重特大人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生,各級(jí)安全管理人員應(yīng)在安全管理工作中積極推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機(jī)制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新,在“機(jī)制”上做文章,以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
筆者認(rèn)為,企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,就是指企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)的制度化建設(shè)、規(guī)范化管理、企業(yè)安全文化的培育等措施,強(qiáng)化安全監(jiān)督管理,使企業(yè)在一個(gè)時(shí)期或更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),少發(fā)生或不發(fā)生安全生產(chǎn)事故,有效地遏制重大事故的發(fā)生,使企業(yè)安全生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)處于在控、可控狀態(tài)。為此,必須做好以下工作。
1 確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作
1.1 要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作有正確的認(rèn)識(shí)
只要有人類的活動(dòng),就有安全問(wèn)題;只要有安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),就有安全生產(chǎn)問(wèn)題;只要人類的社會(huì)活動(dòng)不停止,安全問(wèn)題就在我們身邊。所以,安全生產(chǎn)工作具有長(zhǎng)期性。大量慘痛的事故教訓(xùn)也告誡人們,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其參與者具有復(fù)雜性,人們一旦在思想上稍有麻痹,安全事故就可能在身邊,甚至在自己身上發(fā)生。因此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性,牢固樹立“為官一任,保一方平安”的責(zé)任感。在安全生產(chǎn)工作中要以身作則,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,切實(shí)處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系,當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí),必須先處理好安全問(wèn)題。在安全監(jiān)督管理中要明確責(zé)任,講究科學(xué),自覺依法辦事。
1.2 要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行監(jiān)管
安全生產(chǎn)工作單靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的自覺性來(lái)開展是不行的,必須從機(jī)制上加以約束。電網(wǎng)公司在任命、考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí),應(yīng)把安全目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要的指標(biāo),真正做到“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。除安全監(jiān)察部門的依法嚴(yán)格監(jiān)察外,企業(yè)內(nèi)部必須形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo),特別是第一把手履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)管制度。如要求總經(jīng)理必須在職工代表大會(huì)上匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開展情況,接受職工關(guān)于安全生產(chǎn)方面的質(zhì)詢;利用工會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)依法進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,確保其認(rèn)真履行安全職責(zé),確保企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目能堅(jiān)持做到“三同時(shí)”,依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必須的資金投入,保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件,保障職工在生產(chǎn)工作條件方面的合法權(quán)益。
1.3 要做到黨政工團(tuán)齊抓共管
安全工作涉及方方面面,企業(yè)各單位、部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),切實(shí)履行好安全生產(chǎn)職能,要黨政工團(tuán)齊抓共管。集團(tuán)公司及下屬分公司黨委工作計(jì)劃要把安全工作列為重要內(nèi)容之一,在每季度“黨風(fēng)、黨建、精神文明建設(shè)考核”中,都要把是否做好安全生產(chǎn)工作列為重要考核內(nèi)容,形成重視安全生產(chǎn)和齊抓共管的良好局面。
2 建立健全規(guī)章制度,做到安全監(jiān)管有章可循
根據(jù)國(guó)家頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》、《電力法》等法律法規(guī),走依法治安全之路。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況,建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的、比較完整的、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,包括安全生產(chǎn)工作規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎(jiǎng)懲制度,以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等,并定期檢查。要用制度管人、流程管事,做到安全監(jiān)管有章可循。同時(shí)要采取措施確保制度的有效落實(shí),做到有章必循,違章必究。形成安全生產(chǎn)“人人有責(zé),人人關(guān)心,各負(fù)其責(zé),共同保障”的良性循環(huán)。
2.1 設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),合理配備安全管理人員
企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),并合理配備安全管理人員。盡管集團(tuán)公司和分公司近幾年在加強(qiáng)安全管理人員的培養(yǎng)、增強(qiáng)專職安全管理人員力量之外,已按比例配置了足夠的在崗的安全監(jiān)察工程師,其中高級(jí)工程師也按比例進(jìn)行了配置;但還應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)察人員的培養(yǎng)和考核,努力培養(yǎng)建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高,懂安全知識(shí)和規(guī)范,掌握安全技能,有比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的單兵作戰(zhàn)能力的基層安全員隊(duì)伍,從而加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程不安全因素的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。今后,應(yīng)把此項(xiàng)工作作為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要工作來(lái)抓。
2.2 落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,企業(yè)必須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,在確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和人員配備的基礎(chǔ)上,要結(jié)合實(shí)際建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制。要明確制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理職責(zé)和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé),實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。并保證做到,不管企業(yè)如何改革,機(jī)構(gòu)如何調(diào)整,人員如何變動(dòng),都要將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人,始終保持職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。
2.3 建立完善宣傳教育機(jī)制,增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)
要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要嚴(yán)格遵照國(guó)家和網(wǎng)、省市關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作,在堅(jiān)持“三級(jí)安全教育”的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn),并形成制度。對(duì)管理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育可分3個(gè)層次:
(1) 對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行安全責(zé)任教育,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不只是自己具備安全生產(chǎn)意識(shí),還懂得且主動(dòng)采用多種形式廣泛、深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育,培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識(shí);
(2) 對(duì)各級(jí)管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育;
(3) 對(duì)廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。
在安全意識(shí)教育中,要堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例、警鐘長(zhǎng)鳴”,抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”等宣傳教育,使廣大職工明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容,做到知其任、明其責(zé)、盡其職,增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)素質(zhì),提高防范安全事故和應(yīng)急救援的能力。要形成有效且可持續(xù)改進(jìn)的教育機(jī)制,在思想意識(shí)上為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
2.4 安全檢查要講實(shí)效
2.4.1 從預(yù)防著手規(guī)范檢查制度
做好安全生產(chǎn)工作,必須從預(yù)防著手。因?yàn)槭鹿屎蟮臋z查、處罰和補(bǔ)救都不能免除事故給國(guó)家、集體、個(gè)人和家庭帶來(lái)的損失以及個(gè)人身體、心理上所受到的傷害與創(chuàng)傷,因此要著重于事故的防范。這也是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。由于系統(tǒng)、有效的安全檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑,因此企業(yè)要形成規(guī)范的安全檢查制度,要在落實(shí)上級(jí)規(guī)定的安全檢查內(nèi)容、形式和頻次等要求的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新安全檢查的理論和模式。
(1) 檢查制度要?jiǎng)?chuàng)新。要定期組織各單位、部門安全員進(jìn)行巡檢、互檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)匯報(bào)處理。
(2) 檢查形式要?jiǎng)?chuàng)新。要做到每次檢查有針對(duì)性、有方案、有結(jié)果、有反饋。
(3) 檢查的內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新。不但要查出明顯存在的隱患,更要查出安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。
(4) 在檢查的組織和效果考核方面也要進(jìn)行創(chuàng)新。 有條件的單位應(yīng)組建專業(yè)的安全監(jiān)察隊(duì)伍,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行有效監(jiān)督。
2.4.2 及時(shí)整改
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,及時(shí)進(jìn)行整改。要實(shí)行“三定”,即:定責(zé)任、定時(shí)間、定措施,限期對(duì)所存在的問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改,確保把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),對(duì)惡性違章、重復(fù)性違章要作為未遂事故來(lái)處理,按“四不放過(guò)”的原則,執(zhí)行“說(shuō)清楚”制度。
2.5 健全完善安全責(zé)任考核、激勵(lì)機(jī)制
2.5.1 建立健全安全責(zé)任獎(jiǎng)罰制度
在新形勢(shì)下,企業(yè)要搞好安全工作,離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此,要進(jìn)一步建立健全安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。如通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,設(shè)立用于安全生產(chǎn)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)、安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差、安全工作搞得差的單位給予處罰,必要時(shí)給予警告。
2.5.2 建立健全安全責(zé)任考核機(jī)制
企業(yè)要從本單位生產(chǎn)實(shí)際出發(fā),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的考核應(yīng)盡量做到量化、細(xì)化、具體化,并實(shí)行事故一票否決制??己斯ぷ鞅仨殘?jiān)持公開、公正、公平的原則,并自覺接受群眾的監(jiān)督。考核應(yīng)建立在“注重結(jié)果、兼顧過(guò)程”的安全目標(biāo)考核基礎(chǔ)之上。
2.6 建立健全安全責(zé)任追究機(jī)制
發(fā)生事故時(shí),要認(rèn)真組織調(diào)查分析。對(duì)于連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生重大事故的單位要給予重罰,按“四不放過(guò)”原則追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。首先從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,并把安全工作的好壞直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)利益掛鉤。同時(shí),對(duì)事故責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究,把各項(xiàng)安全指標(biāo)完成情況納入干部考核的重要內(nèi)容。追究責(zé)任應(yīng)按“有責(zé)推定”的原則進(jìn)行。
3 加強(qiáng)班組安全管理,樹立群體安全意識(shí)
班組是企業(yè)的最基層組織,是開展日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最基本單元,班組安全管理的水平關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局。因此,要堅(jiān)持不懈地開展班組安全工作建設(shè),將班組安全管理工作納入經(jīng)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。作為生產(chǎn)一線的基層集體,班組要營(yíng)造一個(gè)人人講安全、人人都有良好安全行為的氛圍。通過(guò)班組成員之間行為的相互影響,形成講安全的群體理念和群體行為,樹立“群體安全意識(shí)”。為此,必須加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的教育培訓(xùn),增強(qiáng)其安全意識(shí)和安全管理技能。
4 以人為本,積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化是企業(yè)文化的重要一環(huán),安全文化建設(shè)是企業(yè)預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程,是企業(yè)安全建設(shè)的靈魂,對(duì)保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義。
4.1 遵章守紀(jì)是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)
遵章守紀(jì)是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ),因此要通過(guò)宣傳、教育,特別是本單位以往典型事故案例的教育,條件允許時(shí)可讓事故的當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法,使職工在心靈深處受到震憾,加深對(duì)遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)創(chuàng)建群體安全意識(shí),結(jié)合適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲等手段,開展討論交流等活動(dòng),不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng),增強(qiáng)安全意識(shí),改正不良行為。同時(shí),要抓好反習(xí)慣性違章行為工作,及時(shí)控制個(gè)人習(xí)慣性違章,以防其蔓延成群體性習(xí)慣性違章。因此,要從制度、職工心理等方面分析習(xí)慣性違章行為形成的原因,采取教育、獎(jiǎng)懲等辦法進(jìn)行治理,防止習(xí)慣性違章成為一種風(fēng)氣。
在加強(qiáng)對(duì)職工遵章守紀(jì)教育的基礎(chǔ)上,對(duì)職工提出執(zhí)行規(guī)章制度的嚴(yán)格要求,使職工實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變,使“人人事事保安全”在企業(yè)內(nèi)部蔚然成風(fēng)。
4.2 鼓勵(lì)理論探索和應(yīng)用,促進(jìn)安全文化發(fā)展
通過(guò)理論的學(xué)習(xí)探討和應(yīng)用,可以開拓安全管理人員的視野,提高他們思考問(wèn)題的深度,從而使企業(yè)安全管理能做到與時(shí)俱進(jìn),不斷發(fā)展創(chuàng)新。因此,企業(yè)要從高層領(lǐng)導(dǎo)開始,重視搭建一個(gè)方便安全管理人員乃至從業(yè)人員進(jìn)行交流、溝通的平臺(tái)。從資金、時(shí)間和精神上提供有力支持,鼓勵(lì)企業(yè)安全管理學(xué)術(shù)交流,結(jié)合信息化管理,利用先進(jìn)的理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐,促進(jìn)安全文化的發(fā)展。
4.3 開展專項(xiàng)活動(dòng),將安全文化融入企業(yè)工作
在開展全國(guó)性的“安全生產(chǎn)周(月)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,集團(tuán)公司每年要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,組織開展年度安全規(guī)程和運(yùn)行規(guī)程的考試及富有特色的“百日安全競(jìng)賽”活動(dòng)。活動(dòng)一年一個(gè)主題,重點(diǎn)解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題,為保證安全生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用,取得了很好的效果。
建立、完善班組安全管理(包括班組安全檔案管理)規(guī)章制度,實(shí)行班組安全管理“三到位”(檢查到位、考核到位、教育到位),提高崗位職工安全生產(chǎn)意識(shí)和包括班組長(zhǎng)在內(nèi)的各級(jí)安全管理人員的管理水平。規(guī)范操作程序,為確保完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
另外,集團(tuán)公司為每個(gè)班組訂閱一份《電力安全技術(shù)》雜志,并充分利用企業(yè)內(nèi)部刊物《安全信息》,讓職工了解安全信息,掌握安全動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)安全知識(shí)。安全管理人員和廣大職工踴躍投稿,形成企業(yè)安全生產(chǎn)工作中一道獨(dú)特的安全文化風(fēng)景。
安全文化從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行,提高人的安全素養(yǎng),最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。因此,將安全文化融于企業(yè)的各項(xiàng)工作中,有利于營(yíng)造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良好氛圍,提高職工的積極性,更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
5 積極推行職業(yè)健康安全管理體系,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)改進(jìn)
職業(yè)健康安全管理體系(ohsas 18001)是目前國(guó)際上廣為流行的一種系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的先進(jìn)管理模式,其最重要的特點(diǎn)是貫徹一切事故都可以預(yù)防的思想,按照pdca(規(guī)劃—實(shí)施—驗(yàn)證—改進(jìn))模式進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)分析,確定生產(chǎn)及服務(wù)過(guò)程可能發(fā)生的危害及后果,通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制,徹底消除各種事故隱患,以最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生,從而持續(xù)改善企業(yè)的安全、環(huán)境與健康業(yè)績(jī)。企業(yè)建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的過(guò)程,就是企業(yè)樹立“以人為本”和“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)工作理念,貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)有效改進(jìn)和規(guī)范化管理的過(guò)程。
6 通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)推動(dòng)安全工作
電網(wǎng)企業(yè)要以發(fā)展生產(chǎn)來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)。安全工作要長(zhǎng)抓不懈,但安全措施的落實(shí)離不開企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支持,因此,在確保安全的前提下,企業(yè)必須大力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作,以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾,確保安全措施能持續(xù)有效地落實(shí)。
第6篇 建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制確保企業(yè)安全管理
供電企業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè),技術(shù)含量高、危險(xiǎn)系數(shù)高。作為生產(chǎn)一線的職工,安全工作尤其重要,必須建立“安全第一、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長(zhǎng)效機(jī)制,將責(zé)任、目標(biāo)、制度落實(shí)到班組,在班組把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,層層抓安全,人人保安全,開好班前、班后會(huì),搞好現(xiàn)場(chǎng)勘察,嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及作業(yè)指導(dǎo)書。嚴(yán)格“三制”(即交接班制、巡回檢查制,設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制),嚴(yán)格設(shè)備缺陷管理制度,施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度,規(guī)范工作現(xiàn)場(chǎng)管理,讓每一位現(xiàn)場(chǎng)職工明白現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn),停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域,明確自己的工作范圍及不安全因素,堅(jiān)決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
進(jìn)一步樹立管理出安全的思想。從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作,以人為本,提高素質(zhì),認(rèn)真開展“愛心活動(dòng)”,實(shí)施“平安工程”,將管理的重點(diǎn)放在各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行上,將管理的重心放在基層班組,放在生產(chǎn)一線,認(rèn)真落實(shí)反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃,將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí),加強(qiáng)安全監(jiān)督,監(jiān)督本企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作文件、指導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。
以保電網(wǎng)、人身和設(shè)備安全作為工作重心。樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設(shè)備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展安全操作對(duì)抗賽,崗位安全操作技術(shù)大練兵,突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動(dòng),切實(shí)提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。
完善農(nóng)電安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,建立上下聯(lián)動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析,促進(jìn)安全水平不斷提高。
加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理,堅(jiān)決把防止電網(wǎng)大面積停電事故放在各項(xiàng)工作的首位,不斷研究電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)律和事故發(fā)生機(jī)理,構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的“三道防線”,健全電網(wǎng)事故應(yīng)急機(jī)制,完善事故預(yù)案,提高事故的應(yīng)急處理能力。
加強(qiáng)人身安全管理,認(rèn)真落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司反事故斗爭(zhēng)“二十五條”重點(diǎn)措施,嚴(yán)格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)手冊(cè)》,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。
推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),積極創(chuàng)建無(wú)違章班組、無(wú)違章個(gè)人。認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》,強(qiáng)化施工一線現(xiàn)場(chǎng)安全管理,加強(qiáng)外協(xié)人員,臨時(shí)用工人員的安全管理,嚴(yán)禁盲目搶工期,趕進(jìn)度。在生產(chǎn)一線,嚴(yán)格推行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。落實(shí)“三防十要”反事故措施,嚴(yán)格按照“三個(gè)百分之百”要求,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)施精準(zhǔn)考核,加強(qiáng)消防工作和交通安全管理,搞好職工安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。加強(qiáng)設(shè)備管理,繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化線路建設(shè),建立健全輸變電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)設(shè)備缺陷閉環(huán)管理,深入開展安全性評(píng)價(jià)和技術(shù)監(jiān)督,開展設(shè)備健康狀況評(píng)價(jià),完善群防群治護(hù)線機(jī)制。
堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作。大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī),宣傳安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念,把安全教育讓人入腦、入心、樂(lè)于接受,不斷探索安全教育的新方法,廣開思路、創(chuàng)新形式。
采用多種方式,用宣傳漫畫以及短信、彩鈴、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體不斷宣傳,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,圖文并茂,寓意深刻,發(fā)送安全短信,如“以三鐵反三違”、“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全,你可以做到,你可以做的更好”等等,這樣的短信受到了大家的歡迎,大家紛紛表示這樣的方式不占用時(shí)間,隨時(shí)隨地可以學(xué)習(xí),而且保存在手機(jī)中時(shí)常翻翻看看,效果不錯(cuò),從而促使人們安全和電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)。
“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念深入人心,成為電力局安全文化的特色,深入堅(jiān)定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人做斗爭(zhēng)活動(dòng),營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。大力開展安全親情教育,召開職工家屬座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì),和家屬交流談心,讓職工家屬密切關(guān)心企業(yè)的安全生產(chǎn),給家屬送溫暖獻(xiàn)愛心,積極動(dòng)員員工家屬向其吹“枕邊風(fēng)”,使員工主動(dòng)樹立起我要安全的思想理念,讓“一人安全,幸福全家”的理念時(shí)時(shí)激勵(lì)員工安全生產(chǎn)搞好工作。
建立安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)機(jī)制,不斷完善“上崗靠競(jìng)爭(zhēng),報(bào)酬靠技能”的激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持培訓(xùn)、育人、用人和待遇相結(jié)合,促使優(yōu)秀人才脫穎而出。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)金制度,體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任共擔(dān),利益與風(fēng)險(xiǎn)并存,對(duì)安全管理重獎(jiǎng)、重罰,組織安全工作表現(xiàn)突出者外出參觀學(xué)習(xí),設(shè)立安全長(zhǎng)效獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)工作10年以上沒(méi)出安全事故的員工及一線安全班長(zhǎng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無(wú)事故的積極性、自覺性。
進(jìn)一步提高員工素質(zhì)修養(yǎng),重視職工合理化建議,安全管理取得良好成效。邢臺(tái)縣電力局對(duì)安全工作從嚴(yán)管理、從長(zhǎng)計(jì)議、從細(xì)節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實(shí)效,安全管理取得了良好的成效。重視職工的合理化建議,在全體職工中開展我為安全生產(chǎn)“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng),通過(guò)匯總、分類、評(píng)比,選出最佳建議,采納表彰,大力營(yíng)造拓寬“學(xué)”、“擺”、“查”、“評(píng)”的濃厚氛圍,促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。工作中不斷提高員工的素質(zhì)修養(yǎng)水平,鼓勵(lì)多讀書多學(xué)習(xí),舉行安全主題演講比賽和安全征文,培養(yǎng)良好的工作情緒和工作面貌,以良好的狀態(tài)投入工作,因?yàn)槭鹿实某梢蚺c人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)有關(guān),保持樂(lè)觀向上開心的情緒,會(huì)使大家安全的工作,效率“增值”。截止2007年9月6日,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)5072天,安全生產(chǎn)未發(fā)生人身傷亡事故,未發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備、火災(zāi)事故,未發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故。綜合電壓合格率達(dá)到98.3%,農(nóng)村居民客戶端電壓合格率達(dá)到96.3%,供電可靠率達(dá)到99.65%,為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供了安全可靠的電力保障,促進(jìn)了邢臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。繼續(xù)保持了省級(jí)文明單位稱號(hào),被認(rèn)定為國(guó)家二級(jí)檔案管理先進(jìn)企業(yè),被河北省電力公司評(píng)為先進(jìn)集體,文明單位。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的生命線,是供電企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重,安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題,安全管理要與思想政治工作有機(jī)結(jié)合,大力推行電力安全生產(chǎn)的人性化管理,養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣,筑牢安全生產(chǎn)防線,進(jìn)一步加大農(nóng)電安全投入,多措并舉,建長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)責(zé)任保安全,預(yù)防發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。
第7篇 某區(qū)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制
第一章 安全生產(chǎn)基本條件
第一條? 主要行政許可
(一)工商注冊(cè)登記手續(xù);
(二)消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見或備案證明;
(三)安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù);
(四)特種設(shè)備及儀器儀表定期檢測(cè)合格證;
第二條?從業(yè)人員條件
(一)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員取得安全資(合)格證書。
(二)特種作業(yè)人員應(yīng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,取得特種作業(yè)操作證書后上崗作業(yè)。其它從業(yè)人員按規(guī)定須經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)、持證上崗作業(yè)的,必須持證上崗。
(三)新職工在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠、車間、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育并考核合格。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前,應(yīng)重新接受車間(工段)和班組級(jí)的安全培訓(xùn)教育并考核合格。企業(yè)在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)教育并考核合格。
第三條 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備
(一)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局等,應(yīng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(gb15577-2007)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb50016-2006)等標(biāo)準(zhǔn)要求(由于標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的安全距離不足,能夠整改的,整改到位;不能整改的,應(yīng)制定防范措施,加強(qiáng)管理)。
(二)電氣設(shè)備、照明等均為粉塵防爆型。
(三)關(guān)鍵設(shè)備安裝防爆泄壓裝置。
第四條 安全生產(chǎn)管理
(一)相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)并運(yùn)行。
(二)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任共擔(dān)制度,對(duì)直接責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人、班組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)、車間主任、安全科室負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。
(三)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
(四)建立并落實(shí)安全工資制度,粉塵崗位安全生產(chǎn)工資不得低于工資總額的30%。
第二章 安全生產(chǎn)保障措施
第五條 在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置警戒帶、危險(xiǎn)信息告知、安全須知、嚴(yán)禁煙火標(biāo)志牌、消除靜電裝置、物品保管柜等。
第六條 粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安裝紅外高清視頻探頭。
第七條 設(shè)粉塵濃度聲光報(bào)警儀,并處于視頻監(jiān)控范圍內(nèi)。
第八條 設(shè)置機(jī)械通風(fēng)和自動(dòng)消塵系統(tǒng)。
第九條 提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化水平,盡量減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。
第十條 設(shè)置電子巡檢系統(tǒng),同一時(shí)段多組巡檢時(shí)應(yīng)錯(cuò)時(shí)巡檢;巡檢原則1人,配備便攜式粉塵報(bào)警儀。
第十一條 粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所檢維修、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)先停產(chǎn)(確因工藝不能停產(chǎn)的,須報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站批準(zhǔn)),并確認(rèn)粉塵濃度在爆炸極限下限以下后,按照以下辦法進(jìn)行。
(一)企業(yè)自行編制、組織專家論證作業(yè)方案,論證合格后,經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審核簽字(該項(xiàng)工作在視頻和錄音狀態(tài)下完成),并報(bào)鎮(zhèn)街道批準(zhǔn)。
(二)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)前,鎮(zhèn)街道和企業(yè)指派專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和作業(yè)人員的上崗資格進(jìn)行確認(rèn)簽字。對(duì)不具備技術(shù)條件的企業(yè),必須雇傭有資質(zhì)的單位進(jìn)行作業(yè)。
(三)作業(yè)執(zhí)行人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)票簽批人的信息進(jìn)行視頻或識(shí)別系統(tǒng)采集。
(四)動(dòng)火作業(yè)原則在能產(chǎn)生粉塵爆炸危險(xiǎn)裝置的車間外進(jìn)行。確需在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)動(dòng)火作業(yè)的,按照本條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行。
第十二條 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)教室安裝高清晰視頻,培訓(xùn)和考核應(yīng)在視頻監(jiān)控下進(jìn)行。培訓(xùn)教材、內(nèi)容、試卷報(bào)鎮(zhèn)街道備案。
鎮(zhèn)街道在視頻監(jiān)控下對(duì)企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查考試。考試70分以下達(dá)到10%以上的,重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
區(qū)有關(guān)部門在視頻監(jiān)控下對(duì)鎮(zhèn)街道抽查情況進(jìn)行抽查考試??荚?0分以下達(dá)到10%以上的,企業(yè)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并扣罰鎮(zhèn)辦保證金。
第十三條 視頻監(jiān)控信息必須傳輸至企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街道、區(qū)相關(guān)部門信息平臺(tái),保存期限不少于3個(gè)月。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每天對(duì)監(jiān)控信息檢查不少于一次,并安排專人進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,及時(shí)處理并存檔。
鎮(zhèn)街道每天對(duì)本轄區(qū)內(nèi)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所所在企業(yè)的監(jiān)控信息檢查不低于5%,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行處罰。
區(qū)相關(guān)部門每周對(duì)鎮(zhèn)街道檢查過(guò)的監(jiān)控信息抽查14家。
第三章 事故應(yīng)急救援
第十四條 企業(yè)應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并組織專家進(jìn)行論證后報(bào)鎮(zhèn)街道、安監(jiān)部門備案。
第十五條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和響應(yīng)程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第十六條 配備消防器材、便攜式粉塵報(bào)警儀、急救藥品等應(yīng)急救援裝備、器材,并定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè),使其處于良好狀態(tài)。
第十七條 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,提高應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)上傳至鎮(zhèn)街道、區(qū)信息平臺(tái)。
第四章 處 理 措 施
第十八條 企業(yè)未按規(guī)定建立或落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任共擔(dān)制度、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、安全工資制度等,責(zé)令限期整改;逾期未整改的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第十九條 企業(yè)對(duì)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實(shí)的,發(fā)現(xiàn)一起,罰款20000元;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產(chǎn)整頓一周。其中,發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定進(jìn)入受限空間作業(yè)、違章動(dòng)火作業(yè)的,罰款29000元,停產(chǎn)整頓兩周;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產(chǎn)整頓一個(gè)月。
第二十條 企業(yè)有下列行為之一的,給予警告,并處罰款29000元。
(一)未按規(guī)定對(duì)監(jiān)控信息進(jìn)行檢查;
(二)安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)或未運(yùn)行;
(三)未按規(guī)定巡檢;
(四)特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè);
(五)未按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案并備案;
(六)未按規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備、器材,并處于良好狀態(tài)。
第二十一條 企業(yè)有下列情況之一的,責(zé)令停產(chǎn)整頓:
(一)相關(guān)安全手續(xù)不全;
(二)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局不符合標(biāo)準(zhǔn);
(三)從業(yè)人員不具備上崗條件;
(四)未按規(guī)定配備有關(guān)設(shè)施設(shè)備或未處于適用狀態(tài)。
第二十二條 對(duì)企業(yè)已處理的違法行為,首次發(fā)現(xiàn)的,給予警告;對(duì)違法行為未處理或已處理的違法行為發(fā)現(xiàn)2次及以上,給予警告,并處罰款29000元。
第二十三條 鎮(zhèn)街道未按規(guī)定對(duì)監(jiān)控信息進(jìn)行檢查的,每漏查1家(次),扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金1萬(wàn)元;漏查3家(次)以上,責(zé)令鎮(zhèn)街道向區(qū)政府寫出書面檢查。
第二十四條 區(qū)相關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街道漏查事故隱患或未按規(guī)定抽查企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的,每發(fā)現(xiàn)一起,扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金4000元;發(fā)現(xiàn)五起及以上,區(qū)委、區(qū)政府給予書面告誡,責(zé)令寫出書面檢查。
第二十五條 對(duì)鎮(zhèn)街道的其他處理,參照《**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的補(bǔ)充意見》(臨政辦發(fā)〔2010〕130號(hào))文件執(zhí)行。
第五章?附則
第二十六條 比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵主要有鋁粉、鋅粉、硅鐵粉、鎂粉、鐵粉、鋁材加工研磨粉、各種塑料粉末、有機(jī)合成藥品的中間體、小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末、煙草粉末、煤塵、植物纖維塵等。
粉塵爆炸事故多發(fā)生在破碎機(jī)、粉磨機(jī)、篩分機(jī)、干燥機(jī)、加料機(jī)和貯料倉(cāng)等部位
第二十七條 本長(zhǎng)效機(jī)制由**區(qū)工業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本長(zhǎng)效機(jī)制自印發(fā)之日起施行。