安全管理設(shè)想（四篇）

第1篇 安全管理設(shè)想

電力行業(yè)是高危行業(yè)，“安全第一、預(yù)防為主”是電力安全管理必須堅(jiān)持的原則。電力安全管理面大、范圍廣，涉及基建、生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)等方面。

目前，在各種安全管理規(guī)定日益完善的情況下，安全事故還時(shí)有發(fā)生，說明安全管理還有有待改進(jìn)的地方。筆者通過多年基層工作的體會，感覺目前在管理者和生產(chǎn)者之間的矛盾越來越深。作為管理者主要采用堵的方式進(jìn)行管理，每發(fā)生一次事故就制定很多規(guī)定，認(rèn)為這樣就能防止事故的發(fā)生。而生產(chǎn)者認(rèn)為太多的制度規(guī)定令工作任務(wù)更加繁重，本來一些簡單的工作為了達(dá)到某些不是很必要的規(guī)定和制度的要求，需要增加很多的工作量。因此基層班組有時(shí)為了能按時(shí)完成工作，對這些規(guī)定和制度的執(zhí)行就會流于形式或事后補(bǔ)作業(yè)，所以一些規(guī)程或制度對實(shí)際的安全管理實(shí)效不大。而且工作壓力增大，從而導(dǎo)致出錯的機(jī)會增大，他們希望以疏導(dǎo)的方式進(jìn)行管理?；谶@兩個原因，造成管理與生產(chǎn)的矛盾。

安全生產(chǎn)是電力行業(yè)的頭等大事，安全生產(chǎn)管理工作確實(shí)來不得半點(diǎn)放松，但是否有更為合理和雙方都可以接受的方式呢？我認(rèn)為可以借鑒交通安全管理的方法進(jìn)行管理，具體如下：

一、制定指導(dǎo)性規(guī)章制度

制定具有指導(dǎo)性的規(guī)章制度，如安規(guī)和各種操作細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書和事故預(yù)案等，通過這些規(guī)章制度，告知生產(chǎn)人員如何操作、作業(yè)就是安全的，怎樣做就能保障人身和設(shè)備安全。這些規(guī)章制度類似于交通安全的交通法規(guī)，這些法規(guī)告知參與道路交通的各方面如何做，如不同路面的駕駛要求，不同標(biāo)志表示什么要求，對行人和車輛要做到紅燈停綠燈行等。你按照這些要求做好了，你就能保障你的安全。

這些規(guī)章制度中重點(diǎn)是行為的控制和指導(dǎo)，而不是過程的控制。因?yàn)檫^程的控制就算多繁復(fù)都不一定能杜絕事故，就像交通的控制，只能告訴交通參與者怎樣做是安全的，而不需要安排交警來督促每個駕駛者的行為，這樣做是不現(xiàn)實(shí)的。因此加大行為的控制和指導(dǎo)比過程的控制來得更切合實(shí)際。

電力行業(yè)已經(jīng)有比較完善的規(guī)章制度，以及很多的操作規(guī)程，這些對于我們的工作已經(jīng)有足夠的指導(dǎo)作用，我們只需要對這些規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行滾動修編，令其滿足技術(shù)和設(shè)備發(fā)展的需要，并將這些規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)到工作中。而不是在這些規(guī)章制度和操作規(guī)程基礎(chǔ)上，派生一些不必要的制度來，這些派生出來的與原來的很多要求都是一樣的，只是提法不同或只是一點(diǎn)點(diǎn)的改變，但基層班組就要執(zhí)行多一套的制度和規(guī)定。

二、采取扣分制度

現(xiàn)在電力行業(yè)對于違章的扣罰力度我覺得過于一刀切，基本都是一票否決，造成工作班組成員心理壓力過大。我覺得可以借鑒交通安全管理方法，采用扣分制度，將各種違章行為劃分不同的扣分原則和獎懲辦法。這樣做使得班組人員不會由于一次情節(jié)較輕的違章就導(dǎo)致下崗，連改過的機(jī)會都沒有，就避免了干多錯多的顧慮。

另外，對于事故中人員的不同責(zé)任扣分也不一樣，分為主要責(zé)任、次要責(zé)任、同等責(zé)任等，這樣就不至于班組內(nèi)有人違章出事故就造成整個班組都受到拖累。

扣分要分三級原則，即部門、班組和個人。個人扣分計(jì)入班組，班組扣分計(jì)入部門，但考核的原則應(yīng)該不同，扣分實(shí)行年內(nèi)計(jì)算不計(jì)入下年度。對于個人本年度扣分達(dá)到一定程度就要按不同要求執(zhí)行，如待崗、下崗等；對于班組和部門本年度扣分達(dá)到一定程度，班組或部門負(fù)責(zé)人就要撤職或降職處理。對于個人來說，本人在年度內(nèi)沒有扣分紀(jì)錄，即使本班組或本部門有違章行為也不影響個人的評先進(jìn)。

通過這些扣分原則才可以調(diào)動班組人員的最大積極性。

三、完善年審制度

每年都進(jìn)行安規(guī)考試，但收效并不明顯。大部分的職工都是突擊看幾天能過關(guān)就行，未能深刻體會各種要求。另外考試題目應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更加有針對性，在總結(jié)上年度各部門在生產(chǎn)中碰到的一些問題、事故教訓(xùn)或經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將相關(guān)問題作為題目進(jìn)行考核，以加深職工的印象，同時(shí)考試完畢還要進(jìn)行考試總結(jié)，對大家不明白的地方進(jìn)行答疑，這樣才可以逐漸提高大家的安全意識，才達(dá)到年審的要求。

四、加大宣傳力度

加大宣傳力度，利用各種傳播介質(zhì)宣傳正面的經(jīng)驗(yàn)和反面的事故教訓(xùn)。將各種事故造成的影響及各種危害多次重復(fù)強(qiáng)調(diào)，讓警鐘長鳴。人對于習(xí)慣性的工作容易產(chǎn)生麻木，因而要不定期的用一些事例進(jìn)行宣傳，加深人員對安全的認(rèn)識。

現(xiàn)在每周的安全活動，都有學(xué)習(xí)或分析一些事故，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要放在造成事故的原因和防止的措施，還要分析這些事故給個人、班組、部門和單位帶來的后果，特別是一些人身傷亡事故給家庭帶來的嚴(yán)重后果。只有通過這些血淋淋的教訓(xùn)，才能觸動心靈。

另外，還要對遵守規(guī)章制度好的個人、班組和部門，要進(jìn)行大力的宣傳表揚(yáng)，樹立正面的形象，必要時(shí)還要進(jìn)行獎勵，讓員工們清楚將安全工作做好是并不會白干活的。

五、規(guī)章制度滾動修編

現(xiàn)在生產(chǎn)工人覺得規(guī)章制度太多，難于掌握各種制度和規(guī)程，而且覺得很多制度和規(guī)程有重復(fù)的部分，在沒有明確以那個制度或規(guī)程為準(zhǔn)則的前提下，只能都全部執(zhí)行，無疑加大了工作量，從概率的角度考慮增加了危險(xiǎn)點(diǎn)。

對于每次的主題工作如安全性評價(jià)、創(chuàng)一流等，也有很大部分是相同的要求和工作。如果將相同的部分按照新的要求執(zhí)行，則舊的要求就作廢，這樣就可以大大減輕班組的工作量。另外由于設(shè)備和技術(shù)的更新，有些舊的要求已經(jīng)不符合現(xiàn)場的要求，因此也要進(jìn)行修編新的規(guī)章制度。在修編新的規(guī)章制度時(shí)，采用類似聽證會的形式，聽取各方面的意見，既要達(dá)到安全的要求，也要便于執(zhí)行和利于現(xiàn)場工作的開展。

總的來說，安全管理不能松懈，但也不能一味追求利用過多的規(guī)程規(guī)定來約束。在嚴(yán)格要求的前提下，多點(diǎn)指導(dǎo)和引導(dǎo)，在保障安全的前提下盡量減少班組的工作量。

第2篇 建筑企業(yè)實(shí)施文明安全模式化管理的設(shè)想

建筑企業(yè)安全管理工作一直是施工生產(chǎn)的重點(diǎn)，也是我們每一個企業(yè)管理人員應(yīng)該認(rèn)真重視的工作。根據(jù)公司總部和項(xiàng)目管理生產(chǎn)一線的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為在建筑企業(yè)實(shí)施文明安全模式化管理是提高建筑企業(yè)安全管理水平的有效途徑。

建筑企業(yè)的安全管理一般有兩個層面：一是公司總部宏觀文明安全控制，二是施工現(xiàn)場安全管理?，F(xiàn)就如何在建筑企業(yè)實(shí)施文明安全模式化管理進(jìn)行說明（表1）。

從表格上我們可以看出，公司總部著重于編制項(xiàng)目文明安全管理規(guī)范，指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行文明安全管理；項(xiàng)目則著重于落實(shí)規(guī)范，進(jìn)行監(jiān)督工作。這樣的職能分布屬于大總部、小項(xiàng)目的管理模式。其優(yōu)勢在于：公司總部便于運(yùn)用“納米”管理方法，以配合現(xiàn)場文明安全管理職能為導(dǎo)向，提供全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、專業(yè)性、精細(xì)性的管理信息，從而真正發(fā)揮總部安全監(jiān)督部監(jiān)督、檢查、服務(wù)、指導(dǎo)作用；項(xiàng)目通過程序化、簡單化的工作可以大大提高文明安全管理效率及效果。

另外，這樣的管理模式也符合科學(xué)的管理理論（表2）。

一、指導(dǎo)方針

總部編制公司文明安全工作總體指導(dǎo)方針，如：安全第一、預(yù)防為主；健全體系、分層管理；預(yù)控預(yù)防、落實(shí)責(zé)任，提高群防意識等。并以此方針編制項(xiàng)目文明安全管理笄方案模本，指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行文明安全策劃。同時(shí)，建立健全公司安全生產(chǎn)例會制度，保證安全法律、法規(guī)、文件的及時(shí)宣傳、公司安全問題的及時(shí)總結(jié)。

項(xiàng)目以公司總體指導(dǎo)方針為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，策劃、編制文明安全施工實(shí)施方案，指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行文明安全施工管理。

二、現(xiàn)場管理

公司根據(jù)文明施工八項(xiàng)內(nèi)容編制公司統(tǒng)一規(guī)范及管理程序，提供重要的管理信息。項(xiàng)目按照規(guī)范及工作程序執(zhí)行，落實(shí)各項(xiàng)工作。

例如，公司總部向項(xiàng)目提供各類安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管理過程注意事項(xiàng)（管理程序），并派專人到項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。項(xiàng)目只需根據(jù)公司提供的標(biāo)準(zhǔn)做好各類防護(hù)，安全員做好方案、交底收集工作，并實(shí)行技術(shù)員、工長、安全員巡檢制度，巡檢過程發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。在這里需要說明的是：公司應(yīng)組織現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員編制出各類防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)圖集，以利于指導(dǎo)現(xiàn)場安全管理。

三、教育

公司著重負(fù)責(zé)對基層安全管理人員的教育，教育內(nèi)容以管理程序及規(guī)范為主。另外，公司編制出項(xiàng)目教育程序，指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行分包安全教育。項(xiàng)目根據(jù)教育程序做好分包三級安全教育、轉(zhuǎn)場教育及變換工種安全教育，并及時(shí)提供管理人員、特種作業(yè)人員教育申請等。

四、資料管理

公司總部編定項(xiàng)目安全資料樣本集，并提供項(xiàng)目日常資料清單及填寫方式，指導(dǎo)項(xiàng)目做好日常資料管理。項(xiàng)目只需負(fù)責(zé)各類表格的填寫，從繁瑣的資料管理中騰出大量時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場管理。

五、成本控制

成本控制是一項(xiàng)需要公司總部與項(xiàng)目合作完成的工作。在此控制過程中，公司總部需要收集匯總項(xiàng)目成本控制要素，如腳手架的搭設(shè)、勞保品的使用、標(biāo)志牌、標(biāo)語的布設(shè)、臨電設(shè)施的布置等，然后組織專業(yè)人員編制出工程安全成本控制措施。項(xiàng)目需要根據(jù)工程特點(diǎn)，提出安全成本控制合理化建議，并進(jìn)行有效的過程控制。在這里需要說明的是，項(xiàng)目設(shè)施的重復(fù)利用可有效地降低安全成本。各類標(biāo)志牌、標(biāo)語、電梯井口防護(hù)欄、電閘箱防護(hù)棚、臨電臨水設(shè)施等等。

我認(rèn)為以上五點(diǎn)均可通過表格化管理，即所有的工作內(nèi)容均以表格及圖形的形式表述，從制定計(jì)劃到編制管理程序，從工作指導(dǎo)到具體工作部署，從具體工作運(yùn)作到最終工作記錄，都以簡單明了的表格和圖形表述。系統(tǒng)化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化、明了化的管理形式必將有利于文明安全工作開展。當(dāng)然，現(xiàn)場還有大量的實(shí)際問題需要協(xié)調(diào)解決，這就強(qiáng)調(diào)了安全管理人員素質(zhì)教育的重要性，同時(shí)也需要我們安全員平時(shí)不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)與鍛煉。

總部及項(xiàng)目職能對比 表1

上一頁123456789下一頁總結(jié)是一項(xiàng)必不可少的工作。

現(xiàn)場管理

防護(hù)

提供各類防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，提出合理化臨電方案。統(tǒng)一實(shí)施ci管理。

技術(shù)員、工長、安全巡檢、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

各類防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)圖集是公司需要解決的重點(diǎn)工作。

臨電

提供臨電設(shè)施布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織專業(yè)人員現(xiàn)場勘察，提出合理化臨電方案，統(tǒng)一實(shí)施ci管理。

值班電工巡檢，電氣工程師、安全員監(jiān)督檢查。

臨電方案的制定和驗(yàn)收一定要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況。

機(jī)械

提供施工現(xiàn)場所用機(jī)械明細(xì)目錄及相應(yīng)管理制度、操作規(guī)程。統(tǒng)一實(shí)施ci管理。

認(rèn)定責(zé)任進(jìn)行管理。

項(xiàng)目機(jī)械明細(xì)臺賬必不可少，每臺機(jī)械一定要定專人維護(hù)。

消防保衛(wèi)

提供地方性管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場消防設(shè)施管理及布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、警衛(wèi)責(zé)任制。統(tǒng)一實(shí)施ci管理。

監(jiān)督檢查現(xiàn)場消防措施實(shí)施情況。建立警衛(wèi)管理制度。

項(xiàng)目一定要對現(xiàn)場用火部位、用火方式、用火人有清晰了解。

現(xiàn)場管理

策劃公司統(tǒng)一ci規(guī)范。

執(zhí)行公司統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)，定人定責(zé)任進(jìn)行場容管理。

形象設(shè)計(jì)要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)控制成本。

料具管理

提供料具碼放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)識說明等。統(tǒng)一實(shí)施ci管理。

定人定責(zé)任執(zhí)行現(xiàn)場料具管理標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目必須確保活完場清。

環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生

規(guī)范項(xiàng)目后勤管理規(guī)范，包括工人宿舍管理標(biāo)準(zhǔn)，食堂管理標(biāo)準(zhǔn)，廁所設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)等。

定人定責(zé)任執(zhí)行公司規(guī)范。

項(xiàng)目過程控制是后勤保證的重要因素。

環(huán)境保護(hù)

統(tǒng)一環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)，編寫項(xiàng)目環(huán)保措施。

執(zhí)行公司統(tǒng)一的環(huán)保措施。

項(xiàng)目過程控制是環(huán)保工作重點(diǎn)。

教育

協(xié)助項(xiàng)目對分包人員的教育及控制，組織對基層安全管理人員的教育。

負(fù)責(zé)組織分包安全教育工作，分包人員管理實(shí)施記名入場、持卡施工。

基層安全管理人員教育是提高項(xiàng)目文明安全管理水平的要素。

資料管理

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、模式，實(shí)施ci管理。

表格的填寫。

力求項(xiàng)目工作簡單化。

成本控制

總結(jié)項(xiàng)目安全成本控制要素，組織專業(yè)人員編制工程安全成本控制措施。

過程控制、提出合理化建議。

重復(fù)利用可有效降低成本。

三個層次管理人員的對比 表2

經(jīng)營方針

重要

適當(dāng)考慮

不重要

管理目標(biāo)

適當(dāng)考慮

重要

重要

考慮管理問題的時(shí)間范圍

1至5年以上

1年

每日

工作活動范圍

極為廣泛

多項(xiàng)工作職能

單項(xiàng)工作職能

復(fù)雜程度

非常復(fù)雜，變量很多

不太復(fù)雜

簡單易行

工作計(jì)量

困難

不困難

較易

工作內(nèi)容

計(jì)劃、政策、戰(zhàn)略

按計(jì)劃實(shí)施

最終活動

采用信息來源

組織外部為主

組織內(nèi)部為主

組織內(nèi)部

智力特征

創(chuàng)造性

有效性

業(yè)務(wù)性

人數(shù)

少數(shù)

適當(dāng)人數(shù)

多數(shù)

（肖征）

第3篇 關(guān)于改進(jìn)小型工程項(xiàng)目安全管理的設(shè)想

小型工程是電力建設(shè)市場(包括其他工業(yè)與民用基建工程)的重要組成部分。近年來，許多系統(tǒng)內(nèi)的直屬施工企業(yè)承接系統(tǒng)內(nèi)外的小型工程項(xiàng)目也越來越多，由此發(fā)生了一些事故和隱患，施工文明程度和管理狀況也很不盡人意。

1 小型工程項(xiàng)目安全管理存在的問題

從歷次安全檢查及日常管理中反映出來的主要問題有：

(1) 小型工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，有的工程公司甚至同時(shí)承建10余個小項(xiàng)目，安全管理力量不足。管理機(jī)制僵化，不能適應(yīng)市場多變的狀況和小型工程的特點(diǎn)。管理模式已由管理層對作業(yè)層面對面的管理變?yōu)榫仃囀娇刂?，但管理方法和手段陳舊，不能與之配套，規(guī)章制度也不能及時(shí)出新。

(2) 施工承包商法人代表與項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、工程公司經(jīng)營管理層與項(xiàng)目管理層的職責(zé)不夠清楚，責(zé)、權(quán)、利不夠明確。有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理雖有責(zé)任而權(quán)力不明，連勞動力調(diào)度和獎勵分配之類的具體事也難有自主權(quán)；安全管理工作的具體分工，如哪些該由工程公司管理層去做，哪些該由項(xiàng)目部去做，沒有明確區(qū)分；安全經(jīng)費(fèi)投入沒有分級核算辦法，使項(xiàng)目管理層產(chǎn)生依賴、觀望的心理，影響安全標(biāo)準(zhǔn)化和勞動防護(hù)設(shè)施的投入與維護(hù)。

(3) 小型工程安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。其原因：一是小工程量少利薄，施工單位獲益很少，舉步維艱；二是業(yè)主對安全重要性認(rèn)識不足，不能正確處理安全與效益的關(guān)系，多方克扣壓縮安全費(fèi)用。系統(tǒng)外的某些工程業(yè)主甚至不承認(rèn)、不執(zhí)行關(guān)于安全措施補(bǔ)助費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定。施工單位經(jīng)費(fèi)不足，安全物資匱乏，必然導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全設(shè)施不足，安全隱患迭出。

(4) 項(xiàng)目經(jīng)理對安全重要性的認(rèn)識因人而異，參差不齊，自身綜合素質(zhì)有待提高。有些項(xiàng)目經(jīng)理從原來專管一個部門或一個專業(yè)到全面負(fù)責(zé)工程管理，其組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識和政策水平均有一個提高和適應(yīng)的過程。有些項(xiàng)目經(jīng)理匆匆到任，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)與考核取證。這些都直接影響項(xiàng)目安全管理的好壞。

(5) 小型項(xiàng)目技術(shù)管理存在漏洞，技術(shù)措施的編審交底、安全作業(yè)票(工作票)的執(zhí)行以及如何明確相關(guān)的責(zé)任制，都不同程度地存在問題。

(6) 小型工程項(xiàng)目發(fā)承包關(guān)系及工作關(guān)系復(fù)雜，在有些施工項(xiàng)目合同中，對各方的安全責(zé)任界定不清，該簽安全協(xié)議的(如在運(yùn)行區(qū)內(nèi)施工，涉及施工與運(yùn)行接口的)卻沒有簽。有些合同訂得不規(guī)范或不嚴(yán)密，不能有效地保護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。特別是對工作內(nèi)容和合同標(biāo)的量不大的項(xiàng)目，更容易掉以輕心，一旦出了問題責(zé)任難斷，將蒙受不必要的損失。

2 改進(jìn)小型工程項(xiàng)目安全管理的設(shè)想

2.1 改進(jìn)小型工程項(xiàng)目安全管理的一般要求按照原電力工業(yè)部《電力建設(shè)安全管理規(guī)定》要求，參照建設(shè)部系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于項(xiàng)目管理的若干規(guī)定，結(jié)合長期管理和施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了一些設(shè)想，擬訂了“關(guān)于加強(qiáng)小型工程項(xiàng)目安全管理規(guī)定”，其一般要求為：

(1) 小型工程項(xiàng)目安全管理必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及國電公司有關(guān)基建的安全制度規(guī)程，安全標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工的基本要求都應(yīng)與大工程一樣，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能搞變通。

(2) 施工承包商(或工程公司，下同)必須依法履行承包合同，根據(jù)工程實(shí)際需要成立項(xiàng)目部(或分公司，下同)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，運(yùn)用科學(xué)的安全管理方法，對施工項(xiàng)目進(jìn)行策劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)。為適應(yīng)施工項(xiàng)目點(diǎn)多分散，管理難度大的特點(diǎn)，施工承包商應(yīng)建立項(xiàng)目聯(lián)系人制度。對于較大的項(xiàng)目或比較重要的工程，應(yīng)指定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，經(jīng)常深入施工點(diǎn)幫助解決安全等有關(guān)問題。

(3) 為明確項(xiàng)目的安全與文明施工目標(biāo)，安全責(zé)、權(quán)、利等事項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)理必須與工程公司簽訂包括安全工作在內(nèi)的“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”，直接承擔(dān)包括安全在內(nèi)的現(xiàn)場管理責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)與項(xiàng)目層的關(guān)系是服務(wù)與服從、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。另外還有些很小的單項(xiàng)工程或送變電工程，若不設(shè)項(xiàng)目部，則項(xiàng)目部職責(zé)應(yīng)由主承包工程的專業(yè)工程處擔(dān)任。

2.2 改進(jìn)小型工程項(xiàng)目安全管理的具體要求

2.2.1 對項(xiàng)目經(jīng)理的工作要求

(1) 項(xiàng)目經(jīng)理必須經(jīng)過包括安全管理在內(nèi)的培訓(xùn)和考核，取得項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)合格證書和資質(zhì)證書。

(2) 項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對本項(xiàng)目承包范圍內(nèi)的人力資源、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)、資金、環(huán)境六大生產(chǎn)要素統(tǒng)一調(diào)度管理，在安全管理上應(yīng)有如下權(quán)力：

① 有權(quán)決定項(xiàng)目經(jīng)理部包括安全管理在內(nèi)的管理模式，有權(quán)選聘有關(guān)管理人員并明確其職責(zé)，落實(shí)班組建設(shè)等基礎(chǔ)工作；

② 有權(quán)決定與安全有關(guān)的分配、計(jì)酬和獎懲辦法；

③ 有權(quán)對本項(xiàng)目安全資金投入和安全技措實(shí)施作出決策；

④ 有權(quán)制止違章，并有安全管理緊急處置權(quán)。有權(quán)拒絕影響項(xiàng)目安全管理決策和實(shí)施“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”以外的指令。

(3) 項(xiàng)目經(jīng)理必須做好開工前的安全檢查，不符合安全基本條件的決不貿(mào)然開工。遇到重大、危險(xiǎn)的施工項(xiàng)目必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。同樣，項(xiàng)目經(jīng)理必須重視對頻發(fā)性事故的預(yù)防，抓好事故和違章處理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全中的重要問題，督促安全防范措施的落實(shí)。

(4) 項(xiàng)目經(jīng)理抓安全必須堅(jiān)持嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求。沒有一套符合本工程實(shí)際的行之有效的管理章法和規(guī)矩是無法使安全工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”分解細(xì)化，制定一套適用于本項(xiàng)目的安全管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。特別要制定將崗位安全責(zé)任與個人經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤的獎懲制度，還應(yīng)嚴(yán)格考核，切實(shí)兌現(xiàn)。

2.2.2 小型工程項(xiàng)目安全施工措施編制、審批與交底

小型工程項(xiàng)目同樣要貫徹“一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前交底”的原則，但在具體運(yùn)作和具體分工責(zé)任方面與集中管理的大工程相比，有其特點(diǎn)。

(1) 工程項(xiàng)目部必須執(zhí)行工程公司關(guān)于施工項(xiàng)目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編審程序，將本項(xiàng)目所有作業(yè)應(yīng)編措施分類列表，落實(shí)具體安全措施編審的相關(guān)責(zé)任。誰編制，由哪一級審批都要搞清楚。

(2) 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制本工程包括安全文明施工措施在內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)(項(xiàng)目部未組建前也可由相關(guān)專業(yè)工程處負(fù)責(zé))，并交由工程公司組織審查。工程上所用大中型起重機(jī)械的組裝、拆卸以及負(fù)荷試驗(yàn)等工作的安全措施，必須由機(jī)械專業(yè)工程處負(fù)責(zé)編制，工程公司機(jī)關(guān)等有關(guān)職能部門會審，總工程師批準(zhǔn)，項(xiàng)目部無權(quán)作鑒定結(jié)論。

(3) 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織編制和審批重大施工項(xiàng)目的安全措施，審批安全施工作業(yè)票。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人在重大、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目施工時(shí)，必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督。一般性施工作業(yè)措施由項(xiàng)目部專業(yè)技術(shù)人員(送變電由施工隊(duì)技術(shù)員)編制，技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，并認(rèn)真交底。

送變電施工重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工以及危險(xiǎn)性作業(yè)施工措施，由專業(yè)工程處技術(shù)負(fù)責(zé)人或工程公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，經(jīng)施工和安監(jiān)部門審查，總工程師批準(zhǔn)后，由編制人進(jìn)行交底，并作好交底記錄。

(4) 對于不設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的小型單項(xiàng)工程，作業(yè)安全措施和安全作業(yè)票由工程公司及承接任務(wù)的專業(yè)工程處負(fù)責(zé)。

2.2.3 安全設(shè)施的制作、維護(hù)與經(jīng)費(fèi)控制

(1) 安全設(shè)施要按國電公司電源建設(shè)部統(tǒng)一要求制作。個人防護(hù)用品以及呼吸自救器、帶電作業(yè)屏蔽服等特種防護(hù)用品、安全防護(hù)檢測工具(如驗(yàn)電手表、測爆儀等)、安全工器具(驗(yàn)電器、接地線、速差自控器等)要求使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)并有生產(chǎn)許可證的可靠產(chǎn)品。由各項(xiàng)目部申報(bào)計(jì)劃，工程公司統(tǒng)一采購、檢驗(yàn)、調(diào)撥、建卡。

施工承包商對調(diào)入項(xiàng)目施工點(diǎn)的機(jī)械設(shè)備、安全工器具、起重工器具、電氣工器具應(yīng)進(jìn)行保養(yǎng)維修和檢查試驗(yàn)，確保其符合安全要求。

(2) 加強(qiáng)安措經(jīng)費(fèi)管理。凡電力系統(tǒng)投資與控股的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行原電力工業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)安措費(fèi)用的規(guī)定。對本項(xiàng)目列出的安措費(fèi)用不得截留不得挪作他用，也不得上繳，要確保安措費(fèi)用?？顚Ｓ谩２蛔悴糠?，由施工承包商自籌。施工承包商在競標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不得壓縮安措費(fèi)用，業(yè)主也不得任意壓價(jià)。

(3) 施工承包商應(yīng)有明確的安全技術(shù)措施計(jì)劃，明確區(qū)分安全設(shè)施制作、維護(hù)和費(fèi)用投入的管理權(quán)限，凡屬固定資產(chǎn)性質(zhì)的永久、半永久設(shè)施(如電焊機(jī)集裝箱等)由工程公司投資制作維護(hù)并調(diào)度周轉(zhuǎn)，其余低值易耗性安全設(shè)施由項(xiàng)目部制作維護(hù)。這樣做，避免了“大鍋飯”和項(xiàng)目部對公司的依賴思想，使得財(cái)盡其用。

2.2.4 安全監(jiān)督檢查

施工承包商和項(xiàng)目部都要加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，但應(yīng)有分工和側(cè)重。

(1) 施工承包商至少每季度組織一次對所屬工程項(xiàng)目部的安全檢查，工程項(xiàng)目部至少每月對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全面的安全檢查；日常安全檢查由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，重點(diǎn)是督查違章違紀(jì)。

(2) 為區(qū)分檢查及督促整改責(zé)任，避免檢查內(nèi)容遺漏和不必要的重復(fù)，工程公司與項(xiàng)目部在檢查內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。

工程公司應(yīng)檢查工程項(xiàng)目部安全體系運(yùn)轉(zhuǎn)和安全責(zé)任制到位情況；生產(chǎn)調(diào)度會和安全例會研究安全工作情況；安全管理制度及細(xì)則的建立和執(zhí)行情況；技術(shù)措施貫徹與技術(shù)管理情況；職工安全教育與班組安全活動開展情況；對分包隊(duì)伍的管理控制情況等。

項(xiàng)目部自行安全檢查的主要內(nèi)容為：個人安全防護(hù)及作業(yè)環(huán)境安全情況；反違章違紀(jì)情況；施工工序與作業(yè)項(xiàng)目的安全措施；班組及作業(yè)崗位“三查三交”及互保情況；文明施工“五清”情況；中小型施工機(jī)具及工器具、壓力容器安全情況等。

(3) 項(xiàng)目施工在用的起重機(jī)械必須按《電力建設(shè)起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》中的要求進(jìn)行檢查。其中，每日作業(yè)前安全檢查由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)督促操作班組進(jìn)行；每月安全檢查由項(xiàng)目部組織，工程公司機(jī)械管理部門督促協(xié)助；每年度全面安全檢查和定期情況檢測以及新裝或大修后負(fù)荷試驗(yàn)均由工程公司機(jī)械管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(4) 安全檢查應(yīng)建立隱患登記、整改、檢查、驗(yàn)證程序，起重機(jī)械日常檢查與定期檢查試驗(yàn)應(yīng)記錄在運(yùn)行記錄和單機(jī)技術(shù)檔案中。

(5) 對工程業(yè)主、監(jiān)理和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門在安全檢查中提出的問題，項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真整改，并服從工程安全委員會的安全管理。

2.2.5 安全教育

由于小型工程項(xiàng)目分散，缺乏對職工集中進(jìn)行安全教育的便利條件，因此教育的形式應(yīng)因地制宜，并應(yīng)與工程公司一級的安全教育側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別，使各級安全教育串成一個完整的鏈環(huán)，防止因人員流動而使安全教育脫節(jié)。

(1) 項(xiàng)目部應(yīng)抓好本部職工安全教育，其主要內(nèi)容是：

① 工程開工前的安全教育，并結(jié)合工程特點(diǎn)進(jìn)行《安規(guī)》考試；

② 新工人進(jìn)廠三級教育中的工地級和班組級安全教育；

③ 臨時(shí)招用的民工安全教育；

④ 督促分包單位開展安全教育；

⑤ 本項(xiàng)目施工范圍內(nèi)采用新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具、危險(xiǎn)性作業(yè)的針對性安全教育；

⑥ 安全月活動；

⑦ 班組安全站班會、安全日活動和班組互?；顒?。

(2) 工程公司應(yīng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施部頒安全管理規(guī)定的安全教育，如公司級安全教育、特種作業(yè)者安全教育及應(yīng)急安全教育等。

2.2.6 安全信息工作

項(xiàng)目部應(yīng)通過安全簡報(bào)、旬報(bào)、工程簡報(bào)、電子郵件等形式，及時(shí)向工程公司、業(yè)主、上級主管部門傳遞施工安全信息。

項(xiàng)目部還應(yīng)通過安全例會、生產(chǎn)調(diào)度會等形式溝通與業(yè)主、分包單位、監(jiān)理、調(diào)試等單位的關(guān)系，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)安全工作。

2.2.7 安全監(jiān)督

小型工程也要建立安全保證和安全監(jiān)督兩個體系。項(xiàng)目安全監(jiān)督體系和專職安監(jiān)人員，受項(xiàng)目經(jīng)理和工程公司安監(jiān)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。專職安監(jiān)人員由工程公司派遣，有權(quán)直接向工程公司反映安全情況，有權(quán)處置違章，遇有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)指令先行停工，再作處理。

施工人員超過30人的項(xiàng)目，必須配備專職安監(jiān)人員；不足30人的，應(yīng)配備兼職安監(jiān)人員。安監(jiān)人員必須富有施工經(jīng)驗(yàn)并專業(yè)對口。

凡配有大中型機(jī)械的項(xiàng)目部，應(yīng)配備機(jī)管人員，并接受工程公司機(jī)械管理部門的管理指導(dǎo)。

2.2.8 外包管理和民工管理

目前，由外包單位切塊分包或勞務(wù)分包的情況比較多，使用民工的項(xiàng)目和施工單位很普遍。由于民工進(jìn)場時(shí)間短、素質(zhì)參差不齊，出事故的幾率較大。抓好外包管理和民工管理的要點(diǎn)是：

(1) 項(xiàng)目部必須在確保自行完成主體工程和主要工作量的前提下，實(shí)行外包。不得以贏利為目的，層層分包。單項(xiàng)工程一般不得再外包。

(2) 選擇外包單位的程序要嚴(yán)格。項(xiàng)目部受施工承包人(工程公司)委托，必須嚴(yán)格審查外包單位的資質(zhì)和安全業(yè)績，并實(shí)行歸口管理，由上一級工程公司安監(jiān)、計(jì)劃等部門審查把關(guān)，簽訂安全承包合同，明確雙方安全責(zé)任。

(3) 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對外包單位的安全動態(tài)管理與獎懲考核，對分包單位負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)禁以包代管或以罰代管。要求分包單位必須服從總包單位的安全管理。

(4) 項(xiàng)目部因施工需要可招用少量臨時(shí)工(農(nóng)民工)，但必須簽訂正式用工合同，并對他們進(jìn)行體檢和有針對性的安全教育。同時(shí)，應(yīng)由正式工帶領(lǐng)工作，并納入本企業(yè)職工的安全管理范圍。

總之，小型工程項(xiàng)目安全管理有其自身特點(diǎn)，必須在管理模式和具體方法上不斷摸索與創(chuàng)新。(黃文鼎)

第4篇 基建安全管理設(shè)想和基建安全事故分析

電廠進(jìn)入基建期，安全隱患到處都存在，只有做好安全管理工作，才能給大家營造一個安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境，為基建工作的順利進(jìn)行做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)將電廠基建期的安全管理工作進(jìn)行如下設(shè)想；并對一些典型的安全事故進(jìn)行分析，引以為戒。

一、 基建安全管理設(shè)想

對于基建期的安全管理，主要從以下幾個方面進(jìn)行：安全方針；安全目標(biāo)；安全管理機(jī)構(gòu)的建立；安全管理辦法；安全培訓(xùn)和教育；日常安全管理；事故應(yīng)急預(yù)案。

1、 安全方針

安全第一，預(yù)防為主。

2、 安全目標(biāo)

不發(fā)生人身傷亡事故；不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；不發(fā)生重大火災(zāi)事故；不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故；不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

3、 成立安全管理機(jī)構(gòu)

成立安全管理委員會，公司總經(jīng)理任主任，生產(chǎn)副總經(jīng)理任常務(wù)副主任，設(shè)計(jì)總工程師、總監(jiān)理工程師和各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理任副主任，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位專職安全管理工程師為成員。

4、 安全管理辦法

按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，編制切實(shí)可行的《基建期安全生產(chǎn)管理辦法》。主要內(nèi)容包括：引用國家和地方關(guān)于安全方面的政策、法律、法規(guī)；明確安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)；公司的安全方針、安全目標(biāo)、安全責(zé)任制、安全管理制度、安全監(jiān)督、工程建設(shè)項(xiàng)目安全、教育培訓(xùn)、安全檢查與評價(jià)、安全例會、事故調(diào)查處理、安全目標(biāo)獎懲等。

5、 安全培訓(xùn)和教育

建立完善的安全培訓(xùn)和教育制度，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制。確保全員受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的安全與健康知識、安全素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)知識的教育、培訓(xùn)。主要進(jìn)行全員入廠培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)；專職安全人員的上崗培訓(xùn)；學(xué)習(xí)國家和地方的安全政策、法律、法規(guī)；進(jìn)行日常安全教育，定期進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，警鐘長鳴；貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針。

6、 日常安全管理

全權(quán)委托監(jiān)理工程師進(jìn)行日常安全管理工作，各施工單位專職安全員對所在單位的全體人員安全進(jìn)行日常管理，發(fā)生安全事故要及時(shí)上報(bào)監(jiān)理部。若有重大安全事故，要及時(shí)上報(bào)公司工程部并上報(bào)上級安全主管部門。

7、 事故應(yīng)急預(yù)案

針對電廠基建期常見的安全事故，編制切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，以盡可能挽救受傷害人員的生命安全，使國家、企業(yè)和個人的損失降到最低。

事故應(yīng)急預(yù)案主要包括以下主要內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果；事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容；發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行為和措施；事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）的資源信息，包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況；事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；相關(guān)的保障措施；與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系；應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

二、 基建典型安全事故及分析

1、謹(jǐn)防電焊機(jī)負(fù)荷側(cè)觸電

2002年6月，山西河津市某安裝公司對某氧化鋁廠3號熟料燒成窯進(jìn)行大修，17日l7時(shí)左右，臨時(shí)工何某在窯尾焊接鉤釘時(shí)，不慎觸電，送往醫(yī)院搶救無效死亡。

原因分析：

窯體系q235-a鋼材制造，導(dǎo)電性能良好。事故主要責(zé)任是何某無特種作業(yè)資格證，屬于違章進(jìn)行電焊作業(yè)。

直接原因

a.何某對電焊操作最基本的技能無所知，焊接時(shí)左手持鉤釘，右手握焊把，被焊物鉤釘根本就沒有與窯體接觸，負(fù)載電流通過引出線、焊把、焊條、鉤釘、人體、窯體、二次側(cè)地線，回到電焊機(jī)構(gòu)成電流流通的回路，使電流通過人體，造成觸電死亡事故。如果被焊物鉤釘與窯體直接接觸，由于人體電阻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于金屬的電阻，通過人體的電流很小(可以忽略不計(jì))，這起人身觸電事故就不會發(fā)生了。

b.何某缺乏電氣專業(yè)技術(shù)知識，在電焊作業(yè)時(shí)，不戴專用手套；電焊機(jī)的引出線接頭或絕緣破裂導(dǎo)體裸露；引出線接線柱裸露不加護(hù)罩。

c.何某在進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分)有關(guān)規(guī)定，違章作業(yè)，造成電流流通回路，電流通過身體導(dǎo)致觸電身亡。

間接原因

通過人體的電流超過擺脫電流(一般男性為16ma，女性為10.5ma)，人體就不能自主擺脫帶電體，會感到異常痛苦，身體難以忍受。如時(shí)間過長，則可能昏迷、窒息，甚至死亡。30ma的電流是一個危險(xiǎn)電流，通過人體的電流達(dá)到或超過30ma時(shí)，會使有心臟跳動不規(guī)則、昏迷、血壓升高、強(qiáng)烈痙攣?？赡芤鹦氖翌潉?，致人死亡；50ma的電流稱為室顫電流(或致命電流)，即通過人體引起心室發(fā)生纖維性顫動的最小電流，50ma電流通過人體的時(shí)間達(dá)1s，就可能發(fā)生室顫，使人死亡；通過人體的電流達(dá)10ma時(shí)，人在很短的時(shí)間內(nèi)就可能死亡。

人體的電阻一般都在1~2kω之間，如果將7v電壓加于人體，根據(jù)歐姆定律得知，通過人體的電流將是35～70ma，此電流是成年男子擺脫電流的2~4倍，是成年女子擺脫電流的3～6倍，對于電阻小的人來說已達(dá)到甚至超過致命電流(50ma)，而且人體的電阻在潮濕環(huán)境還會下降，這樣通過人體的電流將會更大，足以致命。

事故教訓(xùn)

電焊工在進(jìn)行電焊操作作業(yè)時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，并戴好安全手套、鞋襪等絕緣保護(hù)用品，沒有特種作業(yè)資格證的其他人員，或不懂電氣知識的人不要擅自操作電焊機(jī)，以免造成人身事故。

2、典型焊接安全事故案例

2.1 事故經(jīng)過

2.1.1氧氣挪作他用，發(fā)生嚴(yán)重?zé)齻鹿?/p>

1995年夏天，某電廠一名參加工作不久、經(jīng)考核剛?cè)〉秒娏Βｎ愖C的焊工，參加機(jī)組大修時(shí)在冷灰斗內(nèi)同時(shí)放置了電焊工具(電焊線)和火焰切割工具(氧氣乙炔膠管)，當(dāng)時(shí)天氣炎熱，中途休息時(shí)該焊工在冷灰斗內(nèi)打開割槍的高壓氧閥門，用高速流出的氧氣來降溫，之后關(guān)掉割槍閥門，爬出冷灰斗休息。當(dāng)再次進(jìn)入冷灰斗內(nèi)開始電焊工作時(shí)，電焊鉗上的電焊條剛一接觸起弧，就發(fā)生了爆炸著火，造成焊工背部全燒傷。

2.1.2 缺少配套工器具，焊工手胸被燒傷

2003年秋的某天早上，某電廠4名焊工在一次風(fēng)機(jī)平臺上加熱其聯(lián)軸器靠背輪準(zhǔn)備回裝。焊工甲和乙各手持一把加熱焊槍，當(dāng)加熱約5～6 min時(shí)，焊工甲因加熱槍乙炔氣用完停止加熱和焊工丙一起去換氣，換好后，焊工甲就拿起焊槍對著焊工乙加熱的火焰點(diǎn)火，但連續(xù)點(diǎn)了2次都沒點(diǎn)著，而且點(diǎn)火時(shí)出現(xiàn)“啪啪”幾聲鳴爆的聲響，于是叫焊工丙去檢查減壓閥閥門頂針是否打開，發(fā)現(xiàn)沒開，焊工丙就用手去開閥門頂針，焊工甲就一邊等開氣一邊點(diǎn)火，就在焊工丙剛打開閥門的瞬間，突然聽到一聲很大的爆炸聲，只見乙炔氣瓶減壓閥接頭處噴出一條30～40 cm的火焰，焊工丙的左手掌、胸前的皮膚被噴出的乙炔火焰燒傷，面積約5%，程度為1.5～2級。

2.1.3 焊接接頭缺陷引發(fā)的焊接安全事故

2003年8月某日，某電廠一名焊工進(jìn)廠處理200 mw汽機(jī)給水泵平衡管泄漏缺陷。焊接采用氬弧焊，焊前經(jīng)詢問鉗工確認(rèn)材料為不銹鋼，因切下的管子及鎖母均無坡口，就直接采用不銹鋼焊絲對口焊接。鉗工回裝試泵時(shí)發(fā)現(xiàn)無泄漏，2天后給水泵平衡管又泄漏，檢查發(fā)現(xiàn)為焊縫熱影響區(qū)拉裂。

2.2 經(jīng)分析造成焊接缺陷的原因有：

(1) 對拉裂側(cè)鎖母打光譜確認(rèn)材料為碳鋼，焊縫應(yīng)為異種鋼焊接，焊絲選擇也不正確；

(2) 未開坡口，致使焊縫強(qiáng)度不足；

(3) 兩側(cè)焊口離熱影響區(qū)較近，造成應(yīng)力集中。

2.3 防范焊接安全事故的措施

2.3.1 安全意識的強(qiáng)化及基本素質(zhì)的培養(yǎng)和提高

從第1例事故來看，事故完全是人為因素引起的。為了防止此類事故的發(fā)生，可以從以下2個方面來制定防范措施，確保人身和設(shè)備安全。

2.3.1.1強(qiáng)化焊接操作人員的安全意識 ： (1) 學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、“安全管理制度”、“安全工作規(guī)定”等，從理論上提高認(rèn)識； (2) 學(xué)習(xí)“事故案例”、“安全通報(bào)”等，播放“事故案例”的錄像教材，從事例中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識；(3) 加強(qiáng)對焊接操作人員施工時(shí)的檢查，嚴(yán)防違章作業(yè)。加強(qiáng)安全知識的培訓(xùn)焊接過程與電和火聯(lián)系緊密，對焊接工作人員要有計(jì)劃地進(jìn)行電的相關(guān)知識培訓(xùn)，以防止人身觸電和設(shè)備損壞；同時(shí)還要進(jìn)行燃燒知識的培訓(xùn)，讓焊接工作人員了解發(fā)生燃燒的3個條件，有效防止人身燒傷和設(shè)備損壞。

2.3.1.2完善焊接工器具的配備和不斷改進(jìn)焊接工序

從第2個案例中我們發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生主要有兩方面的因素：一為硬件，即必要的安全工器具，如此案例中的乙炔回火器；二為軟件，即焊接工序。 如果在乙炔減壓閥前裝上回火器，就可以避免回火引爆乙炔瓶；如果在加熱槍的乙炔管接頭上加裝一個回火器，就可以阻止回火進(jìn)入乙炔膠管，從而避免事故的發(fā)生。如果制定了詳細(xì)的工作程序，即先做什么，后做什么，并嚴(yán)格按程序去做，可以減少直至避免事故的發(fā)生。在此案例中，應(yīng)規(guī)定只有在乙炔氣換好后，加熱槍才能點(diǎn)火。這里主要是由于沒有進(jìn)行有效溝通，以致在換氣人開減壓閥時(shí)點(diǎn)火，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。針對此類事故，可采取以下措施：

(1) 使用的工器具要確保安全可靠，工作前要對工器具進(jìn)行檢查，如膠管有無破損、減壓閥是否正常、焊機(jī)有無接地等；

(2) 個人防護(hù)用品(如電焊手套、工作鞋、工作服、面罩等)必須備齊和完好；

(3) 工作前需仔細(xì)觀察和詢問周圍的環(huán)境，做好隔離措施，如潮濕的環(huán)境要做好防觸電的措施，周圍的油管或氫氣設(shè)備要做好防火措施，上下交叉作業(yè)要做好隔離等；

(4) 工作要有工序，并嚴(yán)格按工序去做，要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，使工序更趨合理，更符合安全要求；

(5) 使用最先進(jìn)的安全器具，并對工作中存在的安全隱患進(jìn)行分析，提出防范措施。

2.3.1.3加強(qiáng)焊接技術(shù)培訓(xùn)

第3個案例的事故是由于焊接質(zhì)量引起的。由于焊接質(zhì)量差，焊口缺陷又沒有被檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致管口裂開。這類事故在焊接事故中占很大比例，針對此類事故需做好以下工作：

(1) 加強(qiáng)焊工基礎(chǔ)知識如金屬材料、焊接材料、焊接工藝、規(guī)程、規(guī)范等方面的培訓(xùn)，讓焊工了解工藝，正確選用焊材，確保焊接質(zhì)量；

(2) 加強(qiáng)焊工實(shí)際操作技能的培訓(xùn)，不斷提高焊工操作技能。

2.4 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

從以上分析可知，火電廠檢修焊接事故從發(fā)生事故的原因大致可以分為3類：焊工本人的安全意識不強(qiáng)、安全基本知識缺乏引起的；使用的工器具不安全所導(dǎo)致；由于焊工技能和焊接基本知識缺乏致使焊接質(zhì)量差引發(fā)的。因此在實(shí)際操作過程中，要嚴(yán)格進(jìn)行防范，確保焊接安全。做到舉一反三，認(rèn)真總結(jié)，達(dá)到預(yù)防為主的目的。

3、龍門吊倒塌

事故經(jīng)過：2005年9月27日，鄭州鄭東新區(qū)熱電廠工地上正在使用中的龍門吊在進(jìn)行卸車作業(yè)時(shí)，突然整體傾斜倒塌，砸在旁邊的工具棚上，造成3人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失180萬元的重大安全事故。

事故原因：龍門吊金屬結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量及制造存在嚴(yán)重缺陷是發(fā)生事故的主要原因；鄭州市特檢所及期特檢員未能嚴(yán)格按照國家檢驗(yàn)規(guī)程履行職責(zé)是發(fā)生事故的間接原因。

教訓(xùn)：在設(shè)備制造、安裝和檢驗(yàn)的各個環(huán)節(jié)都要做到可控，質(zhì)量檢查要到位。

4、低級違章作業(yè)，造成觸電死亡

事故經(jīng)過：2002年5月7日，某電廠我經(jīng)公司檢修班職工刁某帶領(lǐng)張某檢修380v直流焊機(jī)。電焊機(jī)修后進(jìn)行通電試驗(yàn)良好，并將電焊機(jī)開關(guān)斷開。刁某安排工作組成員張某拆除電焊機(jī)二次線，自己拆除電焊機(jī)一次線。約17:15，刁某蹲著身子拆除電焊機(jī)電源線中間接頭，在拆完一相后，拆除第二相的過程中意外觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

原因分析：（1）刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級維修電工資格證書；在本次作業(yè)中刁某案例意識淡薄，工作前未進(jìn)行案例風(fēng)險(xiǎn)分析，在拆除電焊機(jī)電源線中間接頭時(shí)，未縣委書記確認(rèn)電焊機(jī)電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護(hù)的情況下作業(yè)，導(dǎo)致觸電。刁某低級違章作業(yè)是此次事故的直接原因。（2）工作組成員張某雖為工作班成員，在工作中未有效地進(jìn)行案例監(jiān)督、提醒，未及時(shí)制止刁某的違章行為，是此次事故的原因之一。（3）該公司于2001年制訂并下發(fā)了《電動、氣動工器具使用規(guī)定》，包括了電氣設(shè)備接線和15種設(shè)備的使用規(guī)定?！兑?guī)定》下發(fā)后組織學(xué)習(xí)并進(jìn)行了考試。但刁某在工作中不招待規(guī)章制度，疏忽大意，憑經(jīng)驗(yàn)、憑資歷違章作業(yè)。（4）該公司領(lǐng)導(dǎo)對“案例第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針認(rèn)識不足，存在輕安全重經(jīng)營的思想，負(fù)有直接管理責(zé)任。

防范措施：（1）采取有力措施，加強(qiáng)對現(xiàn)場工作人員招待規(guī)章制度的監(jiān)督、落實(shí)，杜絕違章行為的發(fā)生。工作班成員要互相監(jiān)督，嚴(yán)格招待《安規(guī)》和企業(yè)的規(guī)章制度。（2）所有工作必須招待安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度，并填寫安全分析卡，安全分析卡保存3個月。（3）完善設(shè)備停送電制度，制定設(shè)備停送電檢查卡。（4）加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全知識培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，讓職工切實(shí)從思想上認(rèn)識作業(yè)性違章的危害性。（5）完善車間、班組“安全生產(chǎn)五同時(shí)制度”，建立個人安全生產(chǎn)檔案，對不具備本職崗位所需安全素質(zhì)的人員，進(jìn)行培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗；安排工作時(shí)，要朣了解職工的安全思想狀態(tài)，以便對每個人的工作進(jìn)行周密、妥善的安排，并嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，確保工作人員的安全可控與在控。（6）各級領(lǐng)導(dǎo)要確實(shí)提高對電力多經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的認(rèn)識，加大對電力多經(jīng)企業(yè)的安全資金投入力度，加強(qiáng)多經(jīng)企業(yè)人員的技術(shù)、安全知識培訓(xùn)、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，完善職工勞動保護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，確保人員、設(shè)備安全，切實(shí)轉(zhuǎn)變電力我經(jīng)企業(yè)被動的安全生產(chǎn)局面。

5、一起觸電事故案例分析

事故經(jīng)過：在一建筑工地，操作工王某發(fā)現(xiàn)潛水泵開動后漏電開關(guān)動作，便要求電工把潛水泵電源不經(jīng)過漏電開關(guān)接上電源。起初電工不肯，但在王某的多次要求下照辦了。潛水泵再次啟動后，王某拿一條鋼筋欲挑起潛水泵檢查是否沉入泥里，當(dāng)王某挑起潛水泵時(shí)，即觸電倒地，經(jīng)搶救無效死亡。

事故原因：操作工王某由于不懂電氣安全知識，在電工勸阻的情況下仍要求將凌水泵電源直接接到電源上，同時(shí)，在時(shí)知漏電的情況下用鋼筋挑動潛水泵，違章作業(yè)，是造成事故的直接原因。電工在王某的多次要求下違章接線，明知故犯，留下嚴(yán)重的事故隱患，是事故發(fā)生的重要原因。

事故主要教訓(xùn)：（1）必須讓職工知道工作過程及工作范圍內(nèi)有哪些有害因素和危險(xiǎn)，其危險(xiǎn)程度及安全防護(hù)措施。王某認(rèn)為江山易改開關(guān)動作，影響了工作，但顯然不懂得漏電會危及人身安全，不知道在漏電的情況下用鋼筋攪動潛水泵會導(dǎo)致其喪命。（2）必須明確規(guī)定并落實(shí)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，因?yàn)樘胤N作業(yè)的危險(xiǎn)因素多，危險(xiǎn)程度大。本案電工雖有一定的安全知識，就是因?yàn)闆]有落實(shí)應(yīng)有的安全責(zé)任。（3）應(yīng)該建立事故隱患的報(bào)告和處理制度。漏電開關(guān)動作，表明事故隱患存在，操作人應(yīng)該報(bào)告電工，而不應(yīng)要求電工將電源線不經(jīng)漏電開關(guān)接到電源上。電工知道漏電，就應(yīng)檢查原因，消除隱患，而不能貪圖方便，隨意處理。

防范措施：（1）同本案相似的違章操作很常見，如當(dāng)保險(xiǎn)絲燒斷時(shí)用鈾線代替、私自退出剩余電流動作保護(hù)器等。違章的種類很多，后果都很相似，常常導(dǎo)致重傷或者死亡事故。（2）僅僅通過完善操作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范職工的操作行為、公平預(yù)防事故是不夠的。因?yàn)椴僮餍袨槭芎芏嘁蛩赜绊?，所以必須樹立安全第一的安全價(jià)值觀念和預(yù)防為主的理念。如果職工對安全的重要性認(rèn)識不足，如果職工不知道如何防止事故，再好的行為規(guī)范也只能是一紙空文。

結(jié)論：只要安全第一的安全價(jià)值觀念，預(yù)防為主的理念和遵章守紀(jì)的行為規(guī)范作為重要的內(nèi)容，對職工進(jìn)行安全教育和訓(xùn)練，使職工從“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全，我會安全”，職工的安全素質(zhì)就會不斷提高，事故就能不斷減省。

6、觸電墜落案例分析

事故經(jīng)過：2004年4月12日，某公司承建的中壓蒸汽管道工程的24處桁架上下弦、支架連接板焊口需要補(bǔ)焊。早晨上班后，項(xiàng)目部副經(jīng)理劉某安排班長吳某到控制室確定電源公交車，并把電纜、開關(guān)箱等運(yùn)到現(xiàn)場。于是，吳某讓工人袁某、李某和臨時(shí)工刁某三人將電纜、開關(guān)箱等運(yùn)到650吃廠房后的路邊。袁某、刁某先將施工用的電纜的一端拴掛在靠近路邊的放置開關(guān)箱的樹上，另一端穿過馬路后，準(zhǔn)備拴掛在中壓蒸汽管道n5桁架北側(cè)端頭上。20分鐘后，在未對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行觀察的情況下，袁某從未設(shè)爬梯的n5桁架北立柱爬上桁架，刁某隨后也爬了上去。李某協(xié)助二人將電纜固定在桁架上之后，刁某順北立柱爬下。李某、刁某二人將電纜向南順引，袁某則從桁架管道向南行走。當(dāng)袁某走到桁架北9.3米處時(shí)，頭部碰到10千伏高壓電線，遭電擊后墜落地面，送醫(yī)院后經(jīng)搶救無效死亡。

事故直接原因：（1）在施工現(xiàn)場的桁架上方有10千伏高壓線，且高壓線與桁架的垂直距離不符合安全要求。（2）袁某違章作業(yè)在桁架上行走且未觀察現(xiàn)場情況，結(jié)果頭部碰到高壓線，遭到電擊后墜落到地面。

事故間接原因：（1）該公司對工人安全教育不夠，工人不席子安全操作知識。（2）該公司管理不到位，對工人違章行為未及時(shí)糾正，使工人養(yǎng)成了違章習(xí)慣，工人缺乏安全意識。（3）在進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場時(shí)，未對周圍環(huán)境進(jìn)行觀察。存在危險(xiǎn)因素的情況下開始作業(yè)。（4）未嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電應(yīng)該由電工進(jìn)行加高，禁止非電工進(jìn)行操作。

事故教訓(xùn)：（1）施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場在作業(yè)前，一定要對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行觀察，特別是要搞清高壓線和蒸汽、煤氣管道等的位置。（2）在高壓線下作業(yè)時(shí)必須保持足金的安全距離。（3）施工單位必須加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，使工人掌握安全生產(chǎn)技術(shù)適應(yīng)，增強(qiáng)安全意識。（4）施工單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素及注意事項(xiàng)和操作要求。

7、人身觸電事故三例

事故情況：

圖方便，接觸高壓電

電工a某更換好田間變壓器上的高壓熔斷器，要下變壓器時(shí)，不從臺邊電桿上的腳釘下去，而準(zhǔn)備直接往下跳。當(dāng)轉(zhuǎn)過身體剛要跳下去時(shí)，只覺得右臀部突遭電擊，不由自主從臺上栽了下來。原來他在轉(zhuǎn)身時(shí)，工具袋與高壓接線柱過近，又恰逢雨后臺上較潮濕，引起工具與10kv接線柱放電。觸電和摔跌的結(jié)果導(dǎo)致a某神經(jīng)壞死而截肢。

使用已擊穿的按鈕，造成觸電

雷電將變壓器臺電桿上的避雷器燒壞，更換好后電工a某去泵房合閘抽水。發(fā)現(xiàn)按鈕外殼已燒焦，按鈕也崩飛了。找到一看，崩飛的按鈕也已經(jīng)燒得變形了。當(dāng)時(shí)他急于抽水，不顧一切就把按鈕放回原處，用手指背按下起動水泵電動機(jī)。雖然接觸器吸合，水泵運(yùn)轉(zhuǎn)了，a某卻被重重地電擊了一下，摔了一大跤，險(xiǎn)些造成傷亡事故。

一時(shí)不忍，終身致殘

三電工a、b、c同去更換變壓器電桿上的高壓絕緣子。a和b止桿更換，c在下面遞料。換好絕緣子后，a剛上去一會，因憋不住而在上面小便，結(jié)果尿被風(fēng)一吹，恰好澆在變壓器高壓接一柱上，只聽咣的一聲，發(fā)生一個大火球，a即從桿上摔下來，下身全部被電弧燒光，連右手也被燒焦，造成終身殘疾。

事故教訓(xùn)：以上三例均是在某地近年內(nèi)發(fā)生的，都是因?yàn)槿狈﹄姎庠O(shè)備安全工作知識，麻痹大意，不遵守電氣安全工作規(guī)程所造成。如第一例事故若是停電工作，是可以避免的；第二例說明，損壞的電氣設(shè)備一定要立即調(diào)換新的，才能再使用；第三例事故更說明如果不嚴(yán)格遵守安全工作規(guī)程，發(fā)生的嚴(yán)重事故往往是意想不到的。

目前的安全管理要實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即管理方法由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；事故控制由事后的被動經(jīng)驗(yàn)管理向事前主動預(yù)防管理轉(zhuǎn)變；現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。

作為火電施工項(xiàng)目的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在生產(chǎn)實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。員工群眾最基本的權(quán)利是生存權(quán)，最根本利益是生命健康安全。要正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，時(shí)時(shí)、事事把安全放在第一位置，用科學(xué)的管理方法，先進(jìn)的安全理念，把火電施工現(xiàn)場建成本質(zhì)安全型現(xiàn)場。只有建設(shè)好本質(zhì)安全現(xiàn)場，才能創(chuàng)造寬松和諧的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定，才能在激烈的電力市場競爭中立于不敗之地。