第1篇 安全風險管理要進班組到現(xiàn)場
班組是安全風險管理的第一道防線，現(xiàn)場是安全生產(chǎn)的前沿陣地。一個班組能否把各項規(guī)章制度、技術(shù)標準、作業(yè)規(guī)程等安全關(guān)卡控制措施落實到實際工作中，關(guān)鍵要看班組長、班組職工對安全的認識到不到位，安全意識強不強。
要堅持開展安全風險教育，增強班組職工的安全意識。要堅持落實班組學習制度，通過安全理論學習和業(yè)務(wù)知識學習，讓職工明確當前的安全形勢和任務(wù)，掌握新技術(shù)，提高安全風險認知能力。要發(fā)揮班組核心作用，堅持落實 “班前會”制度，讓班組長安全意識以防為主思想要領(lǐng)先一步，自覺落實安全關(guān)卡控制措施前移，引領(lǐng)職工群眾養(yǎng)成遵章守紀、按規(guī)范標準作業(yè)的良好習慣。要加強日常安全宣傳教育，通過事故舉一反三、班前會、隱患排查等形式，讓安全風險意識根植于班組職工的思想深處，激發(fā)班組職工自覺落實安全風險關(guān)卡控制措施的自覺性和主動性。
班組是各項安全風險關(guān)卡控制措施最直接的落實者，對現(xiàn)場安全風險源和安全風險點的認知也最為深刻。因此，只有班組主動參與安全風險管理，積極研判安全風險源和安全風險點，制定相應(yīng)的對策，才能真正體現(xiàn)安全風險管理的內(nèi)在價值。
要嚴格落實班前預測制度。班前預測是識別和研判現(xiàn)場作業(yè)安全風險的重要一環(huán)，班前預測要針對作業(yè)人員、作業(yè)地點、作業(yè)項目和使用機具等實際情況逐項查找安全風險因子，制定整改措施，細化到崗位，落實到個人。要堅持崗位自控、提醒互控和檢查他控機制，在作業(yè)中用制度自我約束、靠規(guī)章提醒他人，形成過程控制閉環(huán)管理，使每個作業(yè)環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài)。認真總結(jié)經(jīng)驗教訓是規(guī)避安全風險最直接最有效的方法，班后對照規(guī)章制度啟發(fā)職工進行自我檢查，形成職工互評、班組講評、領(lǐng)導點評的安全風險管理評價機制。
安全風險管理措施最終都要體現(xiàn)到作業(yè)現(xiàn)場。事實上，人的行為失范是導致事故發(fā)生的主要誘因，如降低技術(shù)標準、簡化作業(yè)程序等不規(guī)范行為都有可能給安全生產(chǎn)埋下隱患。因此，加強現(xiàn)場安全管理和強化作業(yè)控制顯得尤為重要。
要強化作業(yè)過程控制，做到防護設(shè)置到位、人員分工安全措施交代明確、機具狀態(tài)良好、材料準備充足、工序銜接順暢、質(zhì)量檢查嚴格，確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成生產(chǎn)任務(wù)。要強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，班組長、當班基層領(lǐng)導、安全管理人員要加強作業(yè)過程監(jiān)督和安全措施指導，在重點地段和關(guān)鍵處所作業(yè)時要親自監(jiān)控、親自把關(guān)、親自盯控，實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場無縫隙管理。要強化崗位履職考核，充分發(fā)揮班組長的模范帶頭作用。班組長既要堅持原則，用制度管人、用真心待人，取得班組職工的信任和支持;也要敢于同“三違行為“做斗爭，讓能吃苦、肯實干的職工得實惠;更要善于溝通，做好思想疏導工作，凝聚班組合力，營造出責任風險同擔、安全生產(chǎn)共保的良好氛圍，為興中集團安全發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
第2篇 安全風險抵押金管理辦法
一、目的
為充分體現(xiàn)風險同擔、利益共享、重獎重罰、全員管理的原則,提高全員安全意識、責任意識和風險意識,強化安全管理,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,實現(xiàn)安全奮斗目標,結(jié)合公司的具體情況,根據(jù)崗位不同,安全責任大小,繳納數(shù)額的不同,特制定本安全風險抵押金管理辦法。
二、范圍
總公司、分公司、各場站全體人員。
三、職責
1、總經(jīng)理負責審批安全生產(chǎn)風險抵押金的繳納與獎金發(fā)放。
2、人力資源部、安全風險部負責員工風險抵押金的繳納。
3、財務(wù)部負責安全風險抵押金的管理。
四、風險抵押金的繳納標準
1、公司總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理每人每年繳納7000元,其他高層管理領(lǐng)導班子成員每人每年繳納4000元。
2、公司、分公司部門經(jīng)理及副經(jīng)理每人每年繳納2500元,其他管理人員及員工每人每年繳納1500元,公務(wù)車駕駛員每人每年繳納1500元。
3、場站站長每人每年繳納2000元,場站其他人員每人每年繳納1500元。
4、兼有多項崗位的,按主要崗位標準繳納風險抵押金。
五、風險抵押金的管理
1、安全風險抵押金實行專戶管理,財務(wù)部應(yīng)建立“安全風險抵押金”專用賬戶。
2、每年一月底之前由安全風險部匯總安全風險抵押金繳納表冊,參加安全風險抵押金的員工將安全風險抵押金繳納至財務(wù)部(總公司人員將風險抵押金繳納到總公司財務(wù)部,各分公司財務(wù)統(tǒng)一收該分公司人員的風險抵押金,并繳納到總公司財務(wù)部)。財務(wù)部將收到的安全風險抵押金后進行核算,并建立安全風險抵押金清單,抄送安全風險部備案。
六、安全生產(chǎn)考核目標
設(shè)備完好率大于96% ;
特種操作人員持證上崗率100% ;
強檢計量器具周檢率100% ;
壓力容器、安全閥周檢率100% ;
杜絕三級及以上安全事故、杜絕較大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、有效遏制二級事故、減少一級事故。
杜絕同等責任重大事故及以上交通事故(按保險公司理賠后的直接經(jīng)濟損失計算)。
七、風險抵押金相關(guān)管理規(guī)定
1、目標考核
考核單位發(fā)生一級責任事故,經(jīng)對事故調(diào)查認定后,扣減考核單位主管領(lǐng)導和相關(guān)責任人當年5%的風險抵押金,扣減總公司安全監(jiān)管部門負責人、安全部門主管領(lǐng)導、領(lǐng)導班子成員當年3%的風險抵押金。
考核單位發(fā)生二級責任事故,經(jīng)對事故調(diào)查認定后,扣減考核單位主管領(lǐng)導和相關(guān)責任人當年10%的風險抵押金,扣減總公司安全監(jiān)管部門負責人、安全部門主管領(lǐng)導、領(lǐng)導班子成員當年5%的風險抵押金。
考核單位發(fā)生三級責任事故,經(jīng)對事故調(diào)查認定后,扣減考核單位主管領(lǐng)導和相關(guān)責任人當年20%的風險抵押金,扣減考核單位所有員工、總公司安全監(jiān)管部門負責人、安全部門主管領(lǐng)導、領(lǐng)導班子成員當年10%的風險抵押金。
考核單位發(fā)生四級責任事故,經(jīng)對事故調(diào)查認定后,扣減考核單位主管領(lǐng)導和相關(guān)責任人當年50%的風險抵押金,扣減考核單位所有員工、總公司安全監(jiān)管部門負責人、安全部門主管領(lǐng)導、領(lǐng)導班子成員當年30%的風險抵押金。
考核單位發(fā)生五級責任事故,經(jīng)對事故調(diào)查認定后,扣減考核單位所有員工、總公司安全監(jiān)管部門負責人、安全部門主管領(lǐng)導、領(lǐng)導班子成員當年的全部風險抵押金。
凡是受到警告、嚴重警告、記過、記大過、降級等行政處分的分別扣除年度風險抵押金本金的5%、10%、15%、20%、25%。
2、因職務(wù)調(diào)整或其他原因應(yīng)退或補交安全風險抵押金本金的,由人力資源部、安全風險部在分工計算范圍內(nèi)按照本規(guī)定及時統(tǒng)計匯總,報總經(jīng)理簽字后通知本人,予以調(diào)整,調(diào)整本金的人員必須在接到通知后5日內(nèi)補齊風險抵押金本金,否則按交納本金享受獎勵,按現(xiàn)應(yīng)交納本金承擔風險。應(yīng)退回風險抵押金而未退回的,按新在崗責任對待。當職務(wù)發(fā)生變動時,人力資源部須及時通知安全風險部按規(guī)定調(diào)整抵押金本金數(shù)額。
3、新入職人員從正式上崗月份算起繳納風險抵押金及承擔相應(yīng)崗位風險。
4、通過年度安全生產(chǎn)目標考核,享受年度安全風險抵押金一倍獎金;未完成年度安全目標或發(fā)生安全責任事故,依照規(guī)定扣除安全風險抵押金(扣除抵押金本金以個人繳納額為限),年度考核后享受剩余部分風險抵押金本金一倍獎金。
5、年度結(jié)束前,停薪留職人員、放長假人員、開除人員、撤職人員、辭職人員等提前退回抵押金本金的人員一律不享受年度獎勵;新入職人員、內(nèi)退人員、借調(diào)外單位人員按出勤在崗時間享受相應(yīng)比例年度獎勵。因職務(wù)或崗位變動而對風險抵押金本金調(diào)整的人員,參照第2條規(guī)定分段享受獎勵。
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第3篇 食品安全風險評估管理規(guī)定
第一條(目的)為規(guī)范食品安全風險評估,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條(主要內(nèi)容)本規(guī)定適用于國務(wù)院食品安全監(jiān)管部門、國家食品安全風險評估委員會及食品安全風險評估機構(gòu)開展食品安全風險評估的原則、范圍、程序和結(jié)果處理等工作。
第三條(職責職能)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估,組建國家食品安全風險評估專家委員會,下達風險評估任務(wù),并根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果,及時依法采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測、通報和監(jiān)督措施。
國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出的食品安全風險評估的建議,應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的要求提供有關(guān)信息和資料。
第四條(原則)食品安全風險評估以監(jiān)測信息和科學數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息為基礎(chǔ),遵循科學、透明和個案處理的原則。
第五條 國家食品安全風險評估專家委員會依據(jù)本規(guī)定和章程進行風險評估,可以委托有關(guān)技術(shù)機構(gòu)具體承擔相關(guān)科學數(shù)據(jù)、技術(shù)信息、檢驗結(jié)果的收集、處理、分析等任務(wù)。
風險評估經(jīng)費由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責。
第六條(獨立性)國家食品安全風險評估專家委員會以及承擔風險評估任務(wù)的機構(gòu)應(yīng)獨立開展風險評估,保證風險評估結(jié)果的科學、客觀和公正。
第七條(評估范圍)以下情形經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核同意后下達食品安全風險評估任務(wù)。
(一)為制定或修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)的;
(二)通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,在組織進行檢驗后認為需要進行食品安全風險評估的;
(三)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門提出食品安全風險評估的建議并提供有關(guān)信息和資料的;
(四)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定認為需要進行風險評估的其他情形。
第八條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)以下方面的需要,可以提出風險評估的建議,并同時提供相關(guān)信息和資料:
(一)發(fā)現(xiàn)某一食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全性隱患的;
(二)因科學技術(shù)發(fā)展,需要對某一食品或食品危害因素進行重新評估的;
(三)為確定食品安全監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種的需要的。
第九條 國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風險評估建議應(yīng)提供《風險評估項目建議書》,并盡可能提供相關(guān)的食品安全風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息。
第十條(與食用農(nóng)產(chǎn)品風險評估關(guān)系)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當及時將已有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估的結(jié)果等相關(guān)資料,向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。
第十一條(不予評估的情形)對于下列情形之一的,經(jīng)國家食品安全風險評估委員會提出意見,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以作出不予評估的決定:
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程存在違法行為,通過依法采取控制措施可以解決的;
(二)對于食品安全風險較低或者可以通過簡單的風險管理措施解決的而缺乏評估必要性的;
(三)國際已有風險評估結(jié)論且適于我國膳食暴露模式的;
上述情形在發(fā)現(xiàn)有新的科學數(shù)據(jù)和有關(guān)信息證明仍有必要開展風險評估的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)重新做出風險評估的決定。
第十二條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定,確定國家食品安全風險評估計劃和優(yōu)先評估項目。
第十三條(任務(wù)說明)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門下達食品安全風險評估任務(wù)時,應(yīng)向提出風險評估建議的部門收集以下信息:
(一)危害的性質(zhì)、涉及的食品種類、食品數(shù)量和分布范圍;
(二)危害進入食品的途徑和含量;
(三)危害可能引起的健康危害;
(四)危害涉及的人群和數(shù)量;
(五)國內(nèi)外現(xiàn)有的監(jiān)督管理措施;
(六)其它與風險評估相關(guān)的信息。
第十四條(任務(wù)下達)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門以《風險評估任務(wù)書》的形式向國家食品安全風險評估專家委員會下達風險評估任務(wù)?！讹L險評估任務(wù)書》應(yīng)包括風險評估的目的、需要解決的問題和結(jié)果產(chǎn)出形式等內(nèi)容。
第十五條(制定評估方案)國家食品安全風險評估專家委員會應(yīng)根據(jù)評估任務(wù)提出風險評估實施方案,報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
對于需要進一步補充信息的,可向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出數(shù)據(jù)和信息采集方案的建議。
第十六條(實施評估)國家食品安全風險評估專家委員會按照評估方案,遵循危害識別、危害特征描述、暴露評估和風險特征描述的結(jié)構(gòu)化程序開展風險評估。
第十七條(風險交流)風險評估過程中,受委托承擔風險評估具體任務(wù)的風險評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家食品安全風險評估專家委員會、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的需要,及時提交工作進展情況的報告。
對于風險評估過程中需要進一步補充數(shù)據(jù)才能進行的,國家食品安全風險評估專家委員會應(yīng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門做出報告和工作建議。
第十八條(評估結(jié)果)風險評估機構(gòu)應(yīng)當在國家食品安全風險評估專家委員會要求的時限內(nèi)提交風險評估結(jié)果,經(jīng)國家食品安全風險評估專家委員會審議通過后上報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。
國家食品安全風險評估專家委員會和有關(guān)風險評估機構(gòu)應(yīng)對風險評估結(jié)果和報告負責。
第十九條(應(yīng)急評估)發(fā)生下列情形,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以要求國家食品安全風險評估專家委員會立即研究分析,對需要開展風險評估的事項,國家食品安全風險評估專家委員會應(yīng)當立即成立臨時工作組,制定應(yīng)急評估方案。
(一)處理重大食品安全事故需要的;
(二)公眾高度關(guān)注的食品安全問題需要盡快解答的;
(三)國務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)督管理工作需要并提出應(yīng)急評估建議的;
(四)處理與食品安全相關(guān)的國際貿(mào)易爭端需要的;
(五)其它需要通過風險評估解決的食品安全事件。
第二十條(進行評估)臨時工作組按照應(yīng)急評估程序和應(yīng)急評估方案進行風險評估,及時向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風險評估結(jié)果報告。
第二十一條 (公布結(jié)果)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法向社會公布食品安全風險評估結(jié)果。
風險評估結(jié)果由國家食品安全風險評估專家委員會負責解釋。
第二十二條 本規(guī)定用語定義如下:
食品安全風險評估:指對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估,包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。
危害:指食品中所含有的對健康有潛在不良影響的生物、化學或物理因素或食品存在狀況。
危害識別:指對食品中可能產(chǎn)生不良健康影響的某種危害的定性描述。
危害特征描述:指定性或定量分析危害的量效反應(yīng)關(guān)系或危害作用機理。
暴露評估:不同人群攝入某種危害的定性或定量分析。
風險特征描述:根據(jù)危害識別、危害特征描述和暴露評估的結(jié)果,綜合分析該危害產(chǎn)生不良健康影響的嚴重性和可能性。
第二十三條 本辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責解釋,自發(fā)布之日起實施。
第4篇 公司安全風險預控管理體系建設(shè)考核辦法
為加快推進公司安全風險預控管理體系(以下簡稱體系)建設(shè),強化安全管理基礎(chǔ),構(gòu)建安全管理長效機制,特制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于公司生產(chǎn)(基建)礦井。
二、組織機構(gòu)
公司成立體系建設(shè)考核領(lǐng)導小組,陳培任組長,畢昌虎任副組長,公司相關(guān)高管及部室負責人為成員。領(lǐng)導小組在安監(jiān)局下設(shè)體系建設(shè)考核辦公室(以下簡稱考核辦),負責日常工作。各礦應(yīng)成立相應(yīng)的考核組織機構(gòu),確保工作正常開展。
三、考評的方式及內(nèi)容
1.考評方式:動態(tài)檢查與定期評價相結(jié)合。
2.考評的主要內(nèi)容:領(lǐng)導重視程度,工作標準編制與執(zhí)行,責任制編制與執(zhí)行,危險源辨識、風險評估和預控管理,人的不安全因素控制,隱患排查與整改,應(yīng)急預案管理,事故防范,安全風險預控管理體系培訓,職業(yè)健康管理,安全文化建設(shè),信息系統(tǒng)建設(shè)等。
3.等級評定采用綜合得分作為評價指標。采用過程評價與結(jié)果考核相結(jié)合的方法,根據(jù)體系推進的快慢、實施的效果,對應(yīng)計劃、實施、檢查、處置環(huán)節(jié),按照《國投新集公司安全風險預控管理體系建設(shè)考核評分標準》)進行考核,綜合評判相應(yīng)得分。
四、對生產(chǎn)、基建礦井的評級辦法
考評分為三個等級,即良好、合格、不合格。等級劃分標準見下表。
“安全風險預控管理體系”等級劃分標準表
安全風險預控管理體系
綜合得分s
良好
s>85
合格
70≤s≤85
不合格
s<70
1.日常動態(tài)檢查存在的問題與季度驗收考核評級掛鉤?？荚u結(jié)果與礦井月度考核工資相掛多,考評等級為“良好”的單位,比標準每增加1分,獎勵礦井月度考核工資的0.1%;考評等級為“合格”的單位,不獎不罰;考評等級為“不合格”的單位,比標準每少1分,扣減礦井月度考核工資0.1%。
2.各礦應(yīng)按體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定內(nèi)容開展工作,有下列情況之一的,將按公司規(guī)定對有關(guān)責任人進行問責。
(1)高度重視體系建立及運行工作,凡對體系建設(shè)工作不重視、懈怠或不配合的。
(2)未按照時間節(jié)點推進、建立、完成安全風險預控管理體系的。
(3)未成立專職機構(gòu)、配置專職工作人員,或無固定辦公場所的。
(4)未建立體系培訓、考核機制,未組織對礦井全體員工進行培訓、考核的,或所制定的體系培訓計劃內(nèi)容不全面、無針對性、培訓記錄不完善的。
(5)未對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風險評估,辨識范圍未覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域的,辨識過程未全員參與、自下而上逐級辨識的。
(6)未制定詳細的工作計劃或未按工作計劃實施的。
(7)體系建設(shè)規(guī)章制度、工作標準未執(zhí)行的。
(8)體系崗位責任制、規(guī)章制度、管理標準、管理措施不健全的。
(9)體系文件發(fā)布后未按要求進行貫徹、培訓的,沒有建立運行記錄的,或不按照體系運行計劃實施的。
(10)圖紙、臺帳、報表、記錄等原始資料不真實,弄虛作假的。
(11)報送體系建立所需資料時,出現(xiàn)資料不符合、缺項的,或未按要求及時報送的。
第5篇 電力線路建設(shè)工程項目的安全與風險管理
風險的定義，就是在給定的情況下和特定時間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果之間的差異。差異越大則風險越大，或者說項目風險是所有影響項目目標實現(xiàn)的不確定因素的集合。
一般來說，風險具備下列要素：
（1）事件（不希望發(fā)生的變化）：如山區(qū)電力線路建設(shè)工程項目中爆發(fā)泥石流、塌方等對桿塔基礎(chǔ)的危害。
（2）事件發(fā)生的概率（事件發(fā)生具有不確定性）：特大泥石流、塌方等發(fā)生的概率。
（3）事件的影響（結(jié)果）：線路遭到破壞，不但影響輸送電能，甚至瓦解電網(wǎng)，大面積停電，給經(jīng)濟建設(shè)造成損失和人民生活造成困難。
（4）風險的原因：自然、環(huán)境、機器設(shè)備以及人的因素：技術(shù)、文化、生理、心理。
風險中包含不確定的成份，在這類問題中可使用概率計算。同時由失敗引起的后果和災(zāi)難必須考慮。若沒有完成目標a的后果比沒有完成目標b的后果嚴重，則失敗概率只有0.05的項目a的失敗要比失敗概率為0.02的項目b的失敗嚴重。
因此，每個事件的風險可定義為不確定性和后果的函數(shù)。
風險中另一個重要因素為風險原因，即某個事件或某個事件的缺乏引起的風險又叫風險源。在電力建設(shè)工程項目中，很多事故是能通過對已發(fā)生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。
風險隨著事故的增加而加大，隨著安全措施的增加而減小。這說明好的工程項目項目管理者應(yīng)該能識別事故，并采取安全措施避免事故。如果我們對電力建設(shè)工程項目項目的風險源有足夠的識別，并采取了足夠的措施，那么近年來，電力建設(shè)工程項目及城農(nóng)網(wǎng)改造中頻繁而重復發(fā)生的事故是完全可以避免的。風險也就被減小到最低的可接受的水平。
那么如何進行風險管理呢
風險管理是識別和評估風險、建立、選擇、控制和解決風險的可選方案的組織方法。在風險管理中可組建風險管理部門和運用一些工具輔助項目管理者管理技術(shù)領(lǐng)域的風險，及時發(fā)現(xiàn)項目出現(xiàn)偏差的危險信號，盡可能早地采取正確的行動。
當然風險管理不是一個孤立的分配給風險管理部門的項目活動，而是健全的項目管理過程中的一個重要方面。如在電力建設(shè)工程項目中，不僅體現(xiàn)在對安全的管理上，而且還體現(xiàn)在對質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備和材料管理上。
風險管理包括四個相關(guān)的階段：風險識別、風險評估、風險處理和風險監(jiān)督。
下面就風險管理的幾個階段分別進行討論。
（一）風險識別：
風險管理的第一步是識別和評估潛在的風險領(lǐng)域，這是管理中最重要的步驟。它是企業(yè)對實施的項目可能在財產(chǎn)、責任和人身傷亡給企業(yè)造成的風險進行預見式地、系統(tǒng)地、連續(xù)地識別。項目管理者（特別是項目風險管理人員若不能準確地識別面臨的所有潛在風險，就失去了處理這些風險的最佳時機，就將無意識地被動地自留這些風險。
風險識別包括列出所有項目相關(guān)的過程、人、機、環(huán)境以及存在的問題，以此可以確定風險管理的有效性。不是所有對項目產(chǎn)生嚴重后果的風險都是高風險，而幾個不經(jīng)意的小風險的合計結(jié)果也會對項目產(chǎn)生嚴重的影響，造成嚴重的后果。
1.風險的產(chǎn)生與識別
從危險因素來講：風險是每個人和風險因素的結(jié)合體，它與不幸事故有著客觀聯(lián)系，且具有不確定性，其發(fā)生的頻率是難以用概率測定的。風險和不確定性互相依存、互為表里。前者是表面的，以客觀的概率測度；后者是心理狀態(tài)，憑人的主觀意識而臆斷。
從預想和結(jié)果變動來講：風險是在風險狀態(tài)下的一定時期內(nèi)可能發(fā)生變動的結(jié)果。如果這種結(jié)果只有一寸種可能，風險狀態(tài)不發(fā)生變動，則風險為零：如果可能產(chǎn)生幾種結(jié)果，則風險不為零。而變動越大，風險也越大。預想和結(jié)果的變動意味著臆斷和實際的結(jié)果不一致或偏離。因此風險產(chǎn)生于預測的結(jié)果和現(xiàn)實的偏離。
從對系統(tǒng)規(guī)律來講：事物內(nèi)部總是包含著有利因素和不利因素兩個對立統(tǒng)一體。兩者相輔相成，此消彼長。它的風險管理措施就歸納為：“進消極因素向積極因素轉(zhuǎn)”。因此，項目的風險源起于以下原因。
（1）風險產(chǎn)生于主觀世界與客觀世界的背離；
（2）風險產(chǎn)生于事物的偶然性；如山洪爆發(fā)對項目實施的影響。
（3）風險產(chǎn)生于外界的干擾；如環(huán)境、民族政策、地方關(guān)系、賠償?shù)取?/p>
（4）風險源于人們?yōu)橄L險的代價與風險可能造成的損失兩者權(quán)衡的結(jié)果；如跨越高壓線路是申請停電費用多，還是搭跨越架但不停電的代價高，或者既搭跨越架又申請停電的損失大。
（5）風險產(chǎn)生于人們的非正常行為。如違章作業(yè)。
對于輸配電工程項目項目的風險則主要產(chǎn)生于兩方面：一是質(zhì)量（設(shè)備、材料、施工）把關(guān)不嚴造成重大質(zhì)量事故。二是安全措施不力造成重大的人身傷亡和設(shè)備事故。
對該工程項目項目的質(zhì)量目標是：
（1）竣工驗收合格率100%，優(yōu)良品率達90%以上，符合驗收規(guī)范要求；
（2）無重大質(zhì)量事故；
（3）做到整個工程項目無重大返工，不給業(yè)主留下任何質(zhì)量隱患；
（4）工程項目做到一次驗收合格，一次啟動成功；
（5）施工記錄做到盡量準確、清潔、整齊。
在如此艱苦的自然環(huán)境條件下，完成工程項目質(zhì)量目標要求如此之高的施工任務(wù)，其困難和風險對于任何一支施工隊伍來說都是非常嚴峻的考驗。要參與投標，只有通過對工程項目項目的風險源的勘察分析，風險預測和評價才能得出對項目風險將產(chǎn)生多大的影響，工程項目項目完成后最終是盈利或是保本甚至虧損。并且要充分考慮到如果在施工中因方案或安全措施不力，造成重大返工或重大事故，則不僅對項目乃至對公司來講，都是災(zāi)難性的打擊。
根據(jù)對現(xiàn)場調(diào)查情況及施工網(wǎng)絡(luò)計劃圖紙（cmp）的關(guān)鍵路線匯總分析后，確定影響項目施工工期的風險問題就有：
a.施工準備階段準備工作漏項造成不能按期開工；
b.道路修筑跟不上速度要求，形成運輸頸口；
c.民族政策、自然保護區(qū)的政策掌握不好與地方關(guān)系在賠償方面協(xié)調(diào)不好，影響各工序正常進行；
d.巖石開挖速度慢，影響開挖進度；
e.澆筑機具難以到位，造成澆制困難；
f.施工場地狹窄，影響安裝速度；
g.架線通道樹木茂盛，影響架線展放；
h.質(zhì)量→次驗收合格率達不到100%，影響后續(xù)工程項目的開展。
確定影響質(zhì)量指標的風險問題有：
（1）基礎(chǔ)工程項目：
1.雨天施工容易塌方，特別是暴雨洪災(zāi)可能引發(fā)泥石流；
2.爆破施工藥量掌握不準；
3.基礎(chǔ)出現(xiàn)蜂窩麻石及跑漿和變形；
（2）桿塔工程項目：
1.搬運和起吊時塔材易變形；
2.螺拴緊固托力達不到規(guī)程要求；
（3）接地工程項目：
1.山區(qū)巖石多，不易達到設(shè)計電阻值；
（4）架線工程項目：
1.導線易磨損；
2.接線管過濕容易彎曲；
3.導線弧垂、相間誤差不能控制。
對安全生產(chǎn)的目標和指標是：
1.杜絕重傷、死亡事故；
2.杜絕重大設(shè)備和負主要責任的交通事故；
3.杜絕一般機械事故和火災(zāi)事故；
4.杜絕高空墜落、觸電、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑線事故；
5.一般事故率控制在千分之三以下。
根據(jù)現(xiàn)場勘察和調(diào)查研究，確定完成安全生產(chǎn)目標可擔的風險有：
（1）運輸方面：
1.高山大嶺。山高坡陡、路滑、道路修補不完善，易出現(xiàn)險情和發(fā)生事故；
2.客貨混裝，易發(fā)生人身傷亡事故；
3.雷雨季和冰雪季節(jié)，車輛防滑設(shè)施不全，預想洪水沖壞道路造成塌方滑坡；
4.超高、超長件的運輸缺少醒目標志，高山陡坡急彎，行車易出事故；
5.重件搬運的固定方式、抬運方式及工藝搭配不合理；
（2）基礎(chǔ)工程項目方面：
1.基礎(chǔ)開挖爆破，大石滾河下山危及房屋、公路、車輛、行人及堵塞河道；
2.坑口堆土不合要求，易造成塌方傷人；
3.爆炸品運輸保管使用制度執(zhí)行不嚴格；啞炮沒按規(guī)定程序預想洪水沖壞道；
4.坑下人員不戴安全帽落物傷人；
5.模板的支護不力、數(shù)量不夠、支撐偏移。
（3）桿塔組立工程項目：
1.沒檢查登高安全防護用具和保險帶綁扎和懸掛不當；
2.起重吊裝、指揮人員技術(shù)不熟練，現(xiàn)場未清理；
3.吊裝工具以小代大。不昕從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；
4.施工環(huán)境差，高空作業(yè)拋擲物件，墜落傷人；
5.永久拉線未做好前上桿塔。
（4）架線工程項目：
1.高原缺氧、油機馬力不足、山巖地形泊機不易固定、打樁不夠、收線難度增大等；
2.對放線時不停電跨越的保護不力、措施不到位；
3.牽引場接地設(shè)施不全雷擊和感應(yīng)電防護不力；
4.壓線騰空不當，沒靠內(nèi)側(cè)站立，排除障礙站立不當；
5.江水端急，而跨越架塔得不夠牢固；
6.雨后作業(yè)的防滑措施不到位；
7.高山缺氧，對施工人員的精神狀態(tài)、身體健康乃至生命的威脅，施工中容易因人的因素導至事故；
8.通訊不暢，造成盲目施工放線；
9.違章作業(yè)、違章指揮、野蠻施工。
就此項目的風險源來講，可預測的風險源還有很多，在此不一一列舉。另外，還有不可預見的、不可預測的，直至施工實施過程中才暴露出的風險源。
第6篇 供電公司安全風險管理工作推進方案
一、工作目標以國家電網(wǎng)公司《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風險辨識防范手冊》為依據(jù)，以提高員工安全風險意識和辨識防范能力為根本，以防止人身事故和人員責任事故為重點，立足基層班組、一線員工和作業(yè)現(xiàn)場，全面開展供電企業(yè)安全風險辨識防范與評估工作，有效提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平，促進公司安全管理工作邁上新臺階。二、2023年工作推進計劃安全風險管理主要任務(wù)是推進作業(yè)安全風險識別和風險控制工作，計劃分“宣傳發(fā)動、學習準備、組織實施、總結(jié)交流”四個階段實施。
2.1 “宣傳發(fā)動”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月 日）
2.1.1 公司、所屬各二級單位分別成立安全風險管理工作領(lǐng)導小組和安全風險管理工作組。其人員組成和職責分工按（指導意見）要求落實。
2.1.2 制定、下發(fā)供電公司安全風險管理實施方案、工作計劃。購置下發(fā)國網(wǎng)公司《辨識手冊》、《評估規(guī)范》等相關(guān)培訓學習資料。
2.1.3 召開公司安全風險管理工作實施動員大會（電視電話會議），全面啟動公司安全風險管理工作。
2.1.4 各單位編制、上報安全風險管理實施方案、工作計劃。
2.2“學習準備”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月日） 2.2.1 組織參加省公司培訓、請專家講課、網(wǎng)上下載培訓講座、結(jié)合安全日活動分析典型案例、組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓、自學等多種手段開展風險教育培訓。培訓重點工作是分層次集中時間開展《評估規(guī)范》及《辨識手冊》宣貫和培訓，促進各級人員掌握風險辨識內(nèi)容、辨識要點和控制措施，增強全員風險意識和風險辨識控制能力。
2.2.2 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進行培訓。每月按照10%比例隨機抽考相關(guān)人員，并對抽考結(jié)果進行考核，強化班組人員的安全風險意識和作業(yè)技能。
2.3“組織實施”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月日） 2.3.1 各單位全面開展風險識別，建立完成“設(shè)備與環(huán)境風險庫”、“崗位風險庫”和“典型作業(yè)風險辨識范本庫”。
2.3.2 各單位至少選擇2-3個作業(yè)項目試點開展作業(yè)風險控制。根據(jù)實際情況，采取適當形式，實施作業(yè)安全風險的企業(yè)、工區(qū)、班組三級分析控制。結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)項目編制現(xiàn)場標準化安全監(jiān)督檢查表和《作業(yè)安全風險分析與控制措施表》
2.3.3 各級安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級監(jiān)督控制要求，依據(jù)《標準化安全監(jiān)督檢查表》，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄，對違章情況錄入“崗位風險庫”。
2.3.4 組織開展一次崗位安全風險分析，對風險較大的人員，針對性開展安全教育培訓；對不適合在該崗位工作的人員，特別是不適合擔任班組長、工作負責人的人員及時進行調(diào)整。
2.4“總結(jié)交流”階段工作內(nèi)容：（ 月 日-- 月日）
2.4.1 對各單位開展安全風險管理工作情況進行調(diào)研，評價、考核各單位風險管理工作開展情況，總結(jié)各單位的工作經(jīng)驗，研究解決存在的問題，進一步優(yōu)化和細化安全風險管理。
2.4.2 召開安全風險管理工作現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣安全風險管理的工作經(jīng)驗。
三、實施要點
3.1工作組織及主要職責
3.1.1 各級安全監(jiān)督管理部門是安全風險管理工作的牽頭部門，各級調(diào)度、生技、營銷、農(nóng)電、基建、人資等部門是本專業(yè)領(lǐng)域安全風險管理工作的組織實施部門。
3.1.2 成立安全風險管理工作領(lǐng)導組。由企業(yè)主要負責人為組長，安監(jiān)、生技、農(nóng)電、基建、調(diào)度、營銷、人資等相關(guān)部門及生產(chǎn)單位負責人為成員。其主要職責是：（1）部署開展安全風險管理工作，控制質(zhì)量、進度和結(jié)果；（2）審定安全風險管理實施方案、工作計劃；（3）保證安全風險管理工作的人力和物力投入；（4）審定公司安全風險評估報告；（5）布置風險控制對策、風險處理措施；（6）評價、考核各單位風險管理開展情況。
3.1.3 成立安全風險管理工作組。由企業(yè)分管生產(chǎn)副職任組長，相關(guān)副總師為副組長，相關(guān)部門負責人及專責人為成員。其主要職責是：（1）制度安全風險管理實施方案和工作計劃；（2）檢查制度安全風險管理工作；（3）完善安全風險工作規(guī)范、方法；（4）開展安全風險管理知識和應(yīng)用方法的培訓；（5）審核各生產(chǎn)單位的安全風險上報資料；（6）開展安全風險評估工作；（7）制定安全風險控制對策及處理措施；（8）總結(jié)、改進安全風險管理工作。
3.1.4 安全風險管理工作組下設(shè)調(diào)度、信通、變電、線路、配電和安全管理6個專業(yè)組。其中：調(diào)度、信通、變電、線路、配電專業(yè)組的主要職責是：（1）審核各專業(yè)作業(yè)活動的風險分析結(jié)果；（2）開展各專業(yè)作業(yè)活動的風險評估工作；（3）計算各專業(yè)的作業(yè)活動風險度、固有風險度；（4）編制評估報告，分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢，提出處理措施。安全管理評估組的主要職責是：（1）組織開展人員素質(zhì)、安全綜合管理部分的風險評估工作；（2）計算人員素質(zhì)風險度、安全管理風險度；（3）編制評估報告，分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢，提出處理措施。
3.1.5 各輸、變、配電生產(chǎn)單位及各供電單位成立相應(yīng)組織，其主要職責是：（1）組織開展本單位安全風險管理工作；（2）開展安全風險教育培訓工作；（3）開展作業(yè)活動安全風險分析工作；（4）編制相關(guān)規(guī)范；（5）開展靜態(tài)危險因素辨識、風險評價和風險控制工作；（6）負責本單位安全風險信息的統(tǒng)計、管理；（7）編制本單位安全風險評估報告。
3.2 風險管理實施要點企業(yè)安全風險管理主要有五個基本環(huán)節(jié)，即教育培訓、風險識別、風險控制、風險評估、持續(xù)改進。各單位應(yīng)結(jié)合實際編制安全風險管理實施方案和工作計劃，明確相關(guān)部門、班組的工作內(nèi)容、職責和要求，并逐步實施。
3.2.1 教育培訓 ******** 分層組織安全風險管理培訓。公司對各單位管理人員培訓，主要內(nèi)容包括風險管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、風險管理流程及方法、作業(yè)現(xiàn)場風險辨識控制方法；各單位對班組人員培訓，主要內(nèi)容包括風險管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、《評估規(guī)范》及《辨識手冊》相關(guān)專業(yè)內(nèi)容，作業(yè)現(xiàn)場風險辨識控制方法。 ******** 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進行培訓。待省公司完成“安規(guī)”網(wǎng)上考試系統(tǒng)題庫更新后，每月按照10%比例隨機抽考相關(guān)人員，并對抽考結(jié)果進行考核，強化班組人員的安全風險意識和作業(yè)技能。 ******** 分析典型事故案例進行培訓。結(jié)合安全日活動，由班組人員講述、分析典型事故案例，班組長、安全員進行點評；在學習基礎(chǔ)上分析查找事故案例中存在的行為性、裝置性、管理性違章現(xiàn)象，開展對照檢查，并制定整改措施。 ******** 組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓。有針對性地選擇作業(yè)項目，根據(jù)《辨識手冊》編制評價標準，開展作業(yè)實訓活動；實訓中，對每一名培訓人員進行評價，開展示范演練，對不合格人員再次開展培訓，確保每位員工掌握崗位需要的作業(yè)技能。專業(yè)班組可選擇一些典型作業(yè)，由工作負責人從設(shè)備與環(huán)境風險數(shù)據(jù)庫、典型作業(yè)項目風險辨識范本中提取與本次作業(yè)相關(guān)的風險內(nèi)容，組織作業(yè)人員開展風險分析，促使員工快速、有效地掌握辨識風險、控制風險的方法。
3.2.2 風險識別 ******** 風險識別是依據(jù)《評估規(guī)范》和《辨識手冊》，針對設(shè)備與環(huán)境、人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合管理、現(xiàn)場管理進行風險辨識，為風險控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 ******** 開展設(shè)備與環(huán)境的靜態(tài)風險識別，建立完善“設(shè)備與環(huán)境風險庫”。輸電設(shè)備風險庫按照每條線路分別建立，變電設(shè)備風險庫以變電站為單位、分專業(yè)（如變電運行專業(yè)、變電一次設(shè)備檢修專業(yè)、變電二次設(shè)備檢修專業(yè)）分別建立，工器機具、防護設(shè)施按照存放場所分別建立；表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認”等欄目，縱向由《評估規(guī)范》相關(guān)條款構(gòu)成。實施設(shè)備與環(huán)境靜態(tài)風險識別按照首次全面識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由工區(qū)組織、班組參與，依據(jù)《評估規(guī)范》相關(guān)條款識別、制定典型控制措施；日常動態(tài)識別由班組自行組織，結(jié)合運行、檢修日常工作及春、秋季安全大檢查等形式開展。 ******** 開展人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風險識別，建立專業(yè)班組人員“崗位風險庫”。“崗位風險庫”以專業(yè)崗位為類別、班組人員為名稱建立；表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認”等欄目，縱向包括“安全教育培訓、知識技能、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、違章情況”等欄目。實施人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風險識別按照首次全面識別、周期識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由公司組織，各單位、班組參與，依據(jù)《評估規(guī)范》相關(guān)條款，全員識別人員素質(zhì)情況；周期識別主要是通過班組長、工作負責人安全能力評估等方式開展；日常動態(tài)識別主要是通過考試考核、現(xiàn)場稽查、監(jiān)督查評等方式開展。 ******** 對“設(shè)備與環(huán)境風險庫”和“崗位風險庫”要進行動態(tài)維護。對已消除的風險，由班組及時填寫消除情況，經(jīng)工區(qū)確認后予以消除，不能消除的按照輕重緩急的原則逐級上報。
3.2.3 風險控制 ******** 作業(yè)風險控制的主要內(nèi)容是在風險識別的基礎(chǔ)上實施作業(yè)安全風險控制，主要開展三個方面工作：構(gòu)建作業(yè)全過程的安全控制機制、實施作業(yè)風險分析與控制、開展標準化安全監(jiān)督檢查和反違章工作。 ******** 作業(yè)風險控制應(yīng)在辨識作業(yè)中存在的危險因素及其導致的風險，分層次采用施工計劃書（“三措一案”）、作業(yè)指導書、工作票等方法進行作業(yè)控制，形成作業(yè)全過程的安全開展機制，從而預知危害、控制風險，實現(xiàn)作業(yè)安全。 ******** 建立典型作業(yè)風險辨識范本庫。梳理各專業(yè)典型作業(yè)，結(jié)合《辨識手冊》和《評估規(guī)范》進行編制。作業(yè)辨識范本采取表格形式，橫向包括辨識項目、辨識內(nèi)容和典型控制措施，縱向包括公共部分和作業(yè)部分。公共部分主要辨識人員素質(zhì)、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素，制定典型控制措施。作業(yè)部分主要以作業(yè)流程為主線，辨識作業(yè)中各流程存在的危害因素，制定典型開展措施。 ******** 編制現(xiàn)場標準化監(jiān)督檢查表。主要是針對作業(yè)現(xiàn)場管理及各種事故控制措施落實情況進行檢查。檢查表橫向包括監(jiān)督項目、重點監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督記錄，縱向內(nèi)容從《評估規(guī)范》和《辨識手冊》中選取。開展標準化監(jiān)督檢查，應(yīng)制定分級監(jiān)督控制規(guī)定，明確各級應(yīng)到位監(jiān)督控制的作業(yè)，提高現(xiàn)場作業(yè)風險在控能力。 ******** 公司、各單位、班組應(yīng)根據(jù)實際情況，采取適當形式，實施作業(yè)安全風險的三級分析控制。
（1）公司規(guī)范和加強檢修計劃控制及風險分析。重點明確月度檢修項目、時間、工期，并針對月度檢修計劃中安排的多單位大型聯(lián)合作業(yè)、有重大風險的作業(yè)、外界環(huán)境和條件發(fā)生重大變化等，分析作業(yè)安全風險，編制施工計劃書，發(fā)布作業(yè)風險預報，提出風險控制要求。
（2）各單位應(yīng)認真做好月度檢修計劃和臨時作業(yè)的安全風險分析。細化企業(yè)層面的施工計劃書，制定風險控制具體措施；對本單位多班組交叉作業(yè)、特殊作業(yè)等有較大風險的工作，編制工區(qū)層面的施工計劃書，制定風險控制具體措施。
（3）班組應(yīng)做好作業(yè)層面的風險分析控制。班組長或工作負責人至少在工作前一天，根據(jù)本次作業(yè)任務(wù)選取對應(yīng)的典型作業(yè)風險辨識范本，逐項對照進行辨識。對可能存在的靜態(tài)風險，調(diào)用相應(yīng)的風險庫查找危險因素；對風險庫未形成或某項靜態(tài)風險是否存在不清楚時，可通過現(xiàn)場勘察等手段進行辨識；對施工計劃書中預報的風險，必須在風險辨識時予以應(yīng)用。對辨識出的危險因素進行分析，對照典型作業(yè)風險辨識范本中的典型控制措施、施工計劃書中的相應(yīng)風險的控制措施，制定現(xiàn)場執(zhí)行的簡便易行的控制措施，同時對措施逐項明確責任人和控制時段，分析結(jié)果形成《作業(yè)安全風險分析與控制措施表》。根據(jù)《作業(yè)安全風險分析與控制措施表》中控制時段要求，各責任人必須完成準備階段的控制措施。編寫標準化作業(yè)卡時，將《作業(yè)安全風險分析與與控制措施表》的作業(yè)階段的風險分析與控制措施，取代標準化作業(yè)卡的“危險點分析”和“安全措施”欄。 ******** 企業(yè)各級安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級監(jiān)督控制要求，依據(jù)《標準化安全監(jiān)督檢查表》，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄，對違章情況錄入“崗位風險庫”。企業(yè)每年應(yīng)組織開展一次崗位安全風險分析，對風險較大的人員，針對性開展安全教育培訓；對不適合在該崗位工作的人員，特別是不適合擔任班組長、工作負責人的人員應(yīng)及時進行調(diào)整。 ******** 各單位可針對不同的專業(yè)特點，按照簡便、實用、有效原則，優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)風險控制的方式、方法。如：配電設(shè)備檢修作業(yè)，因配網(wǎng)具有相對復雜、變化相對較快、人員素質(zhì)相對較低、應(yīng)急搶險頻繁等特點，采用風險識別、建立風險庫難以做到全面、準確以及符合實際，可重點采取現(xiàn)場勘察的方式預測風險、“工作票+其他風險控制卡”的形式控制風險。變電運行操作的風險控制，可采取“倒閘操作票+其他風險提示”的形式，通過嚴格、規(guī)范執(zhí)行倒閘操作票、控制誤操作風險，通過其他風險提示、控制觸電及高墜等風險。
3.2.4 風險評估 ******** 安全風險評估是對企業(yè)整體或局部的安全風險程度作定量或定性的估測，評價風險等級，確定可接受的風險等級標準，為持續(xù)改進提供科學依據(jù)。安全風險評估分為全面評估和專項評估。 ******** 企業(yè)安全風險評估是從生產(chǎn)環(huán)境、機具與防護、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理等方面，全面評估供電企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理和安全控制狀況，客觀評價企業(yè)安全風險程度，有效控制人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷等事故風險。評估依據(jù)是《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》。（1）各單位、班組對所屬生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、工器具等方面的靜態(tài)安全風險開展全面識別；對作業(yè)風險運用風險分析、標準化作業(yè)、風險控制卡等手段進行有效控制。（2）公司組織對各單位、班組的人員素質(zhì)和安全管理開展識別，對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督查評，建立風險管理數(shù)據(jù)庫，為公司風險評估提供基礎(chǔ)資料。（3）公司組織對各單位安全生產(chǎn)條件、安全管理等方面的風險開展評估，并給出確定風險等級的評估報告。 ******** 安全風險專項評估一般是針對企業(yè)防人身傷亡、防人為責任事故，或針對管理明顯滯后、事故頻發(fā)的單位，依據(jù)《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》，適時開展某一方面或全面的風險評估。專項評估可結(jié)合傳統(tǒng)的安全檢查方法進行。
3.2.5 持續(xù)改進 ******** 建立風險預警監(jiān)測制度。確定能監(jiān)測企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風險預警指標，設(shè)立不同等級的預警值。監(jiān)測風險預警指標接近預警值時，發(fā)出風險告警，進入相應(yīng)的預警狀態(tài)；當監(jiān)測風險降至可接受的程度時，解除預警狀態(tài)。 ******* 強化風險干預對策措施。可采取專項整改、停工整頓、通報、考核及責任追究等手段進干預，建立風險干預組織體系，分層分級、定人定期落實整改。 ******** 實施風險管理信息化。建設(shè)統(tǒng)一的風險管理信息平臺，完善風險分析控制、標準體系完善、風險庫動態(tài)維護以及檔案管理、查詢等手段，促進風險管理的信息化、標準化、規(guī)范化，降低勞動強度，提高管理效率。
第7篇 企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，規(guī)范安全生產(chǎn)風險抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指礦山（煤礦除外）、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。
本辦法所稱安全生產(chǎn)風險抵押金(以下簡稱風險抵押金)，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。
第二章 風險抵押金的存儲
第三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）及同級財政部門按照以下標準，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，確定具體存儲金額：
（一）小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；
（二）中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；
（三）大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；
（四）特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）。
風險抵押金存儲原則上不超過500萬元。
企業(yè)規(guī)模劃分標準按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本辦法施行前，省級人民政府有關(guān)部門制定的風險抵押金存儲標準高于本辦法規(guī)定標準的，仍然按照原標準執(zhí)行，并按照規(guī)定程序報有關(guān)部門備案。
第五條 風險抵押金按照以下規(guī)定存儲：
（一）風險抵押金由企業(yè)按時足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。
（二）風險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達。
（三）風險抵押金實行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風險抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）開設(shè)風險抵押金專戶，并于核定通知送達后1個月內(nèi)，將風險抵押金一次性存入代理銀行風險抵押金專戶；企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風險抵押金使用范圍內(nèi)，按國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金。
（四）風險抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級安全監(jiān)管部門及同級財政部門共同制定。
第六條 跨省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）、市、縣（區(qū)）經(jīng)營的建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納風險抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲風險抵押金。
第三章 風險抵押金的使用
第七條 企業(yè)風險抵押金的使用范圍為：
（一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出；
（二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。
第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費用，全部由企業(yè)負擔，原則上應(yīng)當由企業(yè)先行支付，確實需要動用風險抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。
第九條 發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災(zāi)和善后處理所需資金：
（一）企業(yè)負責人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；
（二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔責任，支付搶險、救災(zāi)及善后處理費用的。
第四章 風險抵押金的管理
第十條 風險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門按照屬地原則共同負責。
中央管理企業(yè)的風險抵押金，由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門確定后報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。
第十一條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風險抵押金的，風險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。當年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風險抵押金的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的風險抵押金數(shù)額，并及時告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知送達后1個月內(nèi)按規(guī)定標準將風險抵押金補齊。
第十二條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風險抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補存(退還)風險抵押金。
第十三條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)過省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核準后，企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風險抵押金專戶結(jié)存資金。
企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風險抵押金仍按照本辦法管理和使用。
第十四條 風險抵押金實際支出時適用的稅務(wù)處理辦法由財政部、國家稅務(wù)總局另行制定。具體會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。
第十五條 每年年度終了后3個月內(nèi)，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當將上年度本地區(qū)風險抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。
第十六條 風險抵押金應(yīng)當?？顚Ｓ茫坏门灿?。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級財政部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。
第五章 附 則
第十七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團，其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行負責解釋。
第二十條 煤礦企業(yè)按照《財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法〉的通知 》（財建[2005]918號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。
第8篇 工務(wù)車間安全風險管理年細化措施范本
為落實《鐵道部關(guān)于深化鐵路安全風險管理的指導意見》(鐵安監(jiān)〔2022〕240 號)、《鄭州鐵路局風險管理年活動的通知》(鄭鐵安函〔2022〕112 號)文件精神,結(jié)合車間實際,特制訂工務(wù)車間風險管理年措施如下:
一、車間成立“風險管理年”活動領(lǐng)導小組:
1、成立組織:
組 長:車間主任、書記
副組長:副主任、安全員、車間工會主席、團支部書記
組 員:各工區(qū)工長
2、領(lǐng)導小組的主要職責是:組織制定車間安全風險控制管理辦法,履行安全風險管理決策、組織協(xié)調(diào)、指揮控制、監(jiān)督考核和責任追究等職責,研究部署我車間安全風險管理工作,并制定重大安全風險問題解決措施。
3、車間安全風險控制辦公室(以下簡稱“風險辦”),由車間安全員兼任車間風險辦主任。
4、風險辦的主要職責是:負責車間安全風險控制管理的協(xié)調(diào)工作,日常通過加強監(jiān)督檢查和評價考核等方式,督促各工區(qū)深入推進安全風險管理,推進段各項安全風險管理措施的落實。同時,及時向領(lǐng)導小組報告全車間安全風險控制管理的進展情況,為領(lǐng)導小組決策提供參考。
二、安全風險管理的意義和總體目標:
1、安全風險是指給安全生產(chǎn)帶來危害事件的一種可能性。形成安全風險的因素通常指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),不良的工作環(huán)境和安全管理上缺陷。包括人員、設(shè)備、管理、環(huán)境等,一般指存在的問題和隱患。
2、安全風險管理是指通過風險識別、風險研判和制定、落實風險卡控措施,達到消除風險目的的管理方法。實行安全風險管理,是當前安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)的要求,核心是過程控制,就是通過抓安全生產(chǎn)過程控制,強力落實規(guī)章制度、職工作業(yè)標準、設(shè)備質(zhì)量維護標準和安全管理措施,保障安全生產(chǎn)有序可控。
3、安全風險管理的重點是旅客列車安全,核心是標準化作業(yè)和現(xiàn)場作業(yè)控制。針對車間安全生產(chǎn)實際,認真研判關(guān)鍵人員、人身、設(shè)備(包括汽車、自輪運轉(zhuǎn)等設(shè)備)、施工、防洪、防脹、道口、應(yīng)急搶險等安全風險點,制定安全風險控制措施,加強防范,實現(xiàn)對安全風險的有效控制。
4、風險管理工作的總體目標是:通過對風險源的辨識,把握風險點,從而采取有效風險控制措施,杜絕列車脫軌、火災(zāi)、爆炸事故,控制危及列車安全的作業(yè)事故和傷亡事故,消除危及列車安全的設(shè)備隱患,凈化列車運行安全環(huán)境,減少路外相撞事故。
三、安全風險分級管理:
1、安全風險源按生產(chǎn)特點分為關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機動車輛、重點處所、外部環(huán)境、特殊時段七類風險源。
2、按安全風險事件發(fā)生的可能性和后果程度,安全風險劃分為3個等級進行管理,即ⅰ、ⅱ、ⅲ級安全風險,其性質(zhì)嚴重程度由高至低依次是:
ⅰ級安全風險:是指風險程度極高,可能導致的后果非常嚴重,需立即采取措施解決和監(jiān)控的安全風險。一般指可能造成一般b類及以上鐵路交通事故的風險。
ⅱ級安全風險:是指風險程度較高,可能的后果嚴重,需采取措施解決的安全風險。一般指具有易發(fā)性,且能導致較大后果的風險事件,可能造成一般c類鐵路交通事故。
ⅲ級安全風險:是指風險程度一般,可能的后果較大,需適時采取措施解決的安全風險。通常是漸近發(fā)展的或局部性的風險事件,可能造成一般d類鐵路交通事故。
4、按專業(yè)管理的原則,把安全風險點的管理責任落實專業(yè)部門和專業(yè)管理人員,切實加強安全風險的專業(yè)管理工作。車間安全風險控制分工為:
副主任:負責線路設(shè)備質(zhì)量控制、線路施工維修作業(yè)、路基設(shè)備質(zhì)量安全風險控制;職工勞動紀律安全風險控制。
安全員:負責車間安全風險總體卡控;負責道口、封閉網(wǎng)、公鐵并行防護樁、人身、上道作業(yè)、有害作業(yè)安全風險控制、作業(yè)人員行為安全;防洪、立交、防撞架安全風險控制;消防、綜合治理安全風險控制。
事務(wù)員:負責材料質(zhì)量安全控制、鍋爐質(zhì)量控制、交通、用電和規(guī)章制度安全風險控制;人員素質(zhì)安全風險控制。
四、安全風險控制重點:
1、關(guān)鍵人員安全風險控制重點:
一是現(xiàn)場防護員不稱職或不按標準作業(yè);二是駐站聯(lián)絡(luò)員不稱職或不按標準作業(yè);三是道口工及監(jiān)護員不按標準作業(yè);四是汽車駕駛員不稱職或不按標準作業(yè)。
2、設(shè)備質(zhì)量安全風險控制重點:
一是線路幾何尺寸超限、鋼軌傷損、軌枕、聯(lián)結(jié)零件失效;二是特種設(shè)備使用不當引起爆炸和養(yǎng)路設(shè)備不良。
3、現(xiàn)場作業(yè)安全風險控制重點:
一是施工作業(yè)安全風險控制;二是勞動安全風險控制;三是線路卸碴安全風險控制。
4、機動車輛安全風險控制重點:
一是駕駛汽車安全風險控制;二是駕駛拖拉機、三輪電動車進入封閉網(wǎng)風險控制。
5、重點處所安全風險控制重點:
一是用電安全風險控制;二是消防安全風險控制。
6、外部環(huán)境安全風險控制重點:
一是道口安全風險控制;二是鐵路防護設(shè)施安全風險控制;三是立交橋涵安全風險控制。
7、特殊時段安全風險控制重點:
一是防洪安全風險控制;二是防脹安全風險控制;三是防斷安全風險控制。
五、安全風險管理落實措施:
1、落實安全信息管理制度。堅持安全信息管理的“時效性、真實性、準確性、”原則,做到安全風險信息傳遞、收集、分析、處理快速高效,規(guī)范安全風險源的逐級上報,加強統(tǒng)計匯總和綜合分析工作,確保安全風險信息來源暢通、真實有效。
2、實行安全風險點排查制度。以“關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機動車輛、重點處所、特殊時段”六類風險源為重點,結(jié)合本單位實際,定期組織開展安全風險點檢查、排查,動態(tài)掌控安全風險點控制情況。
3、嚴格落實各項管理標準和作業(yè)標準落。要突出抓好施工作業(yè)標準化管理,通過作業(yè)指導書和施工作業(yè)點檢制度,對觸及“高壓線”的行為一律嚴肅處置,切實規(guī)范上道作業(yè)人員工作行為,提高施工作業(yè)現(xiàn)場安全控制水平。
4、加強安全風險分析管理。嚴格落實規(guī)章制度、技術(shù)標準、設(shè)備標準和作業(yè)標準管理,結(jié)合每季度一次的安全評估工作,定期對規(guī)對標檢查,隨時掌握本單位安全風險控制情況。
5、定期開展安全風險評估及考核。車間安全風險源實行分類管理,加強對安全風險的過程管理,狠抓管控措施的落實。按照“逐級負責、專業(yè)負責、崗位負責” 的要求,逐項明確整改的責任人和期限,把風險責任和控制措施落實到各層級和各崗位,并對整改措施的實施過程和效果進行跟蹤檢查。每季度對各班組安全風險控制情況進行風險評估,并納入考核,實現(xiàn)安全風險的閉環(huán)管理。
6、嚴格落實安全風險管理辦法,進一步完善安全生產(chǎn)問題庫管理。對已辨識的安全風險進行全面梳理,按照風險大小,研究制定預防措施和控制方案,組織制定整治計劃,限期整改。每月末將本工區(qū)安全風險管理工作開展情況及安全風險控制措施一覽表報車間風險法
7、安全風險管理納入月度安全生產(chǎn)分析會。各工區(qū)在召開的月度安全生產(chǎn)分析會上,要將本工區(qū)安全風險管理成效作為重要分析議題,認真分析安全風險排查、評價、控制等工作中存在的不足,研究制定整改和補強措施,不斷把安全風險管理工作引向深入。
第9篇 安全風險評價管理辦法
第一條 評價目的
為了識別生產(chǎn)過程中可控制或可望施加影響的危害，評價其安全風險的大小，為實施安全風險控制提供依據(jù)，同時為了規(guī)范安全風險控制過程管理，特制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于公司所有生產(chǎn)相關(guān)的危害識別、風險評價和風險控制活動。
第三條 風險評價時機
1. 常規(guī)活動每年一次。
2. 非常規(guī)活動開始之前，遇有下列情況應(yīng)在開始之前：
（1）新建、改建、擴建項目；
（2）技術(shù)改進項目；
（3）生產(chǎn)設(shè)施的變更項目。
第四條 風險評價范圍
1. 規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、停車等階段；
2. 常規(guī)和異?；顒樱?/p>
3. 事故及潛在的緊急情況；
4. 所有進入作業(yè)場所人員的活動；
5. 原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；
6. 作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；
7. 丟棄、廢棄、拆除與處置；
8. 企業(yè)周圍環(huán)境；
9. 氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。
第五條 風險評價小組職責
1. 安全部是本制度的歸口管理單位。負責制定、修訂、解釋本制度；負責成立公司風險評價小組；匯總、審核危害識別和風險評價結(jié)果；確認公司重要危害因素，編制公司風險評價報告，并對風險消減措施的落實工作進行監(jiān)督；對外委托具有國家認可相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段法定安全評價項目進行安全評價。
2. 各單位負責本單位危害識別和風險評價工作，對危害識別和風險評價結(jié)果進行匯總和審核；以及風險控制措施的制定和落實。
第六條 風險評價方法的選用
評價方法有：工作危害分析（jha）、安全檢查表分析（scl）
工作危害分析法是從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危險、有害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。工作危害分析法的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受傷害，當然也不能使他人受傷害，不能使設(shè)備和其他系統(tǒng)受到影響和損害。
安全檢查表分析是一種經(jīng)驗分析法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危險、有害因素、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查處各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查和評審。安全檢查表分析的對象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動，故此所列檢查項目不應(yīng)有人的活動，即不應(yīng)有動作。
第七條 風險評價過程
各單位發(fā)動員工參與風險評價，專業(yè)技術(shù)人員、管理人員與員工一起參與風險評價過程，采用工作危害分析（jha）和安全檢查表（scl）兩種基本方法，進行風險評價時的程序如下：
1. 作業(yè)危害分析采用工作危害分析（jha），由各單位的評價小組中崗位操作人員、班長、專業(yè)技術(shù)人員、車間管理人員對本崗位的所有作業(yè)活動列出清單，并進行工作危害分析（jha），完成后先經(jīng)安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進行評審，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進行修改，重大風險和巨大風險應(yīng)附有工程措施、技術(shù)措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進行評價，使之達到可接受的程度。
2. 設(shè)備設(shè)施的危害分析采取安全檢查表（scl）分析，由各單位的評價小組人員、技術(shù)人員和崗位操作人員列出設(shè)備設(shè)施清單，按安全檢查表（scl）分析進行，完成后先經(jīng)安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進行評價，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進行修改，重大風險和巨大風險應(yīng)附有工程措施、技術(shù)措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進行評價，使之達到可接受的程度。
第八條 評價準則
使用推薦的風險評價方法，單位/班組開展風險評價工作，按照以下方法開展風險等級劃分：
風險（r）=可能性（l）×后果嚴重性（s）
1. 危害發(fā)生的可能性l判定準則：
表1：危害發(fā)生可能性l判定
等 級
標? ? 準
5
在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
4
危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。
3
沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。
2
危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。
1
有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。
2. 危害后果嚴重性s判定準則：
表2：危害后果嚴重性s判定
等級
法律、法規(guī)及其他要求
人員
財產(chǎn)損失/萬元
停工
公司形象
5
違反法律、法規(guī)和標準
死亡
>;50
部分裝置（>;2套）或設(shè)備停工
重大國際國內(nèi)影響
4
潛在違反法規(guī)和標準
喪失勞動能力
>;25
2套裝置停工、或設(shè)備停工
行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響
3
不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等
截肢、骨折、聽力喪失、慢性病
>;10
1套裝置停工或設(shè)備
地區(qū)影響
2
不符合公司的安全操作程序、規(guī)定
輕微受傷、間歇不舒服
<10
受影響不大，幾乎不停工
公司及周邊范圍
1
完全符合
無傷亡
無損失
沒有停工
形象未受損
3. 風險等級r判定準則及控制措施：
表3：風險等級判定準則及控制措施r
風險度
等級
應(yīng)采取的行動/控制措施
實施期限
20～25
巨大風險
在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估
立刻
15～16
重大風險
采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估
立即或近期整改
6～12
中等
可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通
2年內(nèi)治理
1～5
可接受
可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查或無需采用控制措施，但需保存記錄
有條件、有經(jīng)費時治理
注：r=l×s——危險性或風險度（危險性分值）
l——發(fā)生事故的可能性大?。òl(fā)生事故的頻率）
s——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
4. 風險評估表
嚴重性 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?可能性
1
2
3
4
5
1
1
2
3
4
5
2
2
4
6
8
10
3
3
6
9
12
15
4
4
8
12
16
20
5
5
10
15
20
25
第九條 風險控制原則
1. 消除危害/風險；
2. 通過工程措施從源頭來控制危害/風險；
3. 制定安全作業(yè)制度，包括制定管理措施來削弱危害/風險影響。
4. 當以上方法均不適用時，應(yīng)提供防護用品，并采取措施確保其得到使用和維護。
第十條 風險控制的要求
積極預防事故、減少事故發(fā)生的可能性，可采取以下3種對策：
1. 技術(shù)對策：即對某一項工程項目、生產(chǎn)建設(shè)、設(shè)備設(shè)計、工藝操作、設(shè)施維修等采取技術(shù)措施，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全；
2. 教育對策：通過多種形式的宣傳、教育和培訓，提高每個職工的職業(yè)安全健康意識和操作技能；
3. 管理對策：從職業(yè)安全健康管理技術(shù)、管理方法上最大限度地滿足職業(yè)安全健康管理體系的需要、減少事故發(fā)生的可能性。
第十一條 風險信息的更新
1. 在下列情況下安全檢查表（scl）分析記錄和工作危害分析（jha）記錄進行更新：
（1）工藝指標或操作規(guī)程變更時；
（2）新的或變更的法律、法規(guī)或其他要求；
（3）有新項目時；
（4）有因為事故、事件或其他而發(fā)生不同的認識；
（5）其他變更。
2. 如果沒有上述變化時，單位1年進行1次評審或檢查風險識別結(jié)果。
第10篇 工務(wù)車間安全風險管理年細化措施
為落實《鐵道部關(guān)于深化鐵路安全風險管理的指導意見》（鐵安監(jiān)〔2012〕240 號）、《鄭州鐵路局風險管理年活動的通知》（鄭鐵安函〔2013〕112 號）文件精神，結(jié)合車間實際，特制訂工務(wù)車間風險管理年措施如下：
一、車間成立“風險管理年”活動領(lǐng)導小組：
1、成立組織：
組? 長：車間主任、書記
副組長：副主任、安全員、車間工會主席、團支部書記
組? 員：各工區(qū)工長
2、領(lǐng)導小組的主要職責是：組織制定車間安全風險控制管理辦法，履行安全風險管理決策、組織協(xié)調(diào)、指揮控制、監(jiān)督考核和責任追究等職責，研究部署我車間安全風險管理工作，并制定重大安全風險問題解決措施。
3、車間安全風險控制辦公室（以下簡稱“風險辦”），由車間安全員兼任車間風險辦主任。
4、風險辦的主要職責是：負責車間安全風險控制管理的協(xié)調(diào)工作，日常通過加強監(jiān)督檢查和評價考核等方式，督促各工區(qū)深入推進安全風險管理，推進段各項安全風險管理措施的落實。同時，及時向領(lǐng)導小組報告全車間安全風險控制管理的進展情況，為領(lǐng)導小組決策提供參考。
二、安全風險管理的意義和總體目標：
1、安全風險是指給安全生產(chǎn)帶來危害事件的一種可能性。形成安全風險的因素通常指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，不良的工作環(huán)境和安全管理上缺陷。包括人員、設(shè)備、管理、環(huán)境等，一般指存在的問題和隱患。
2、安全風險管理是指通過風險識別、風險研判和制定、落實風險卡控措施，達到消除風險目的的管理方法。實行安全風險管理，是當前安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)的要求，核心是過程控制，就是通過抓安全生產(chǎn)過程控制，強力落實規(guī)章制度、職工作業(yè)標準、設(shè)備質(zhì)量維護標準和安全管理措施，保障安全生產(chǎn)有序可控。
3、安全風險管理的重點是旅客列車安全，核心是標準化作業(yè)和現(xiàn)場作業(yè)控制。針對車間安全生產(chǎn)實際，認真研判關(guān)鍵人員、人身、設(shè)備（包括汽車、自輪運轉(zhuǎn)等設(shè)備）、施工、防洪、防脹、道口、應(yīng)急搶險等安全風險點，制定安全風險控制措施，加強防范，實現(xiàn)對安全風險的有效控制。
4、風險管理工作的總體目標是：通過對風險源的辨識，把握風險點，從而采取有效風險控制措施，杜絕列車脫軌、火災(zāi)、爆炸事故，控制危及列車安全的作業(yè)事故和傷亡事故，消除危及列車安全的設(shè)備隱患，凈化列車運行安全環(huán)境，減少路外相撞事故。
三、安全風險分級管理：
1、安全風險源按生產(chǎn)特點分為關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機動車輛、重點處所、外部環(huán)境、特殊時段七類風險源。
2、按安全風險事件發(fā)生的可能性和后果程度，安全風險劃分為3個等級進行管理，即ⅰ、ⅱ、ⅲ級安全風險，其性質(zhì)嚴重程度由高至低依次是：
ⅰ級安全風險：是指風險程度極高，可能導致的后果非常嚴重，需立即采取措施解決和監(jiān)控的安全風險。一般指可能造成一般b類及以上鐵路交通事故的風險。
ⅱ級安全風險：是指風險程度較高，可能的后果嚴重，需采取措施解決的安全風險。一般指具有易發(fā)性，且能導致較大后果的風險事件，可能造成一般c類鐵路交通事故。
ⅲ級安全風險：是指風險程度一般，可能的后果較大，需適時采取措施解決的安全風險。通常是漸近發(fā)展的或局部性的風險事件，可能造成一般d類鐵路交通事故。
4、按專業(yè)管理的原則，把安全風險點的管理責任落實專業(yè)部門和專業(yè)管理人員，切實加強安全風險的專業(yè)管理工作。車間安全風險控制分工為：
副主任：負責線路設(shè)備質(zhì)量控制、線路施工維修作業(yè)、路基設(shè)備質(zhì)量安全風險控制；職工勞動紀律安全風險控制。
安全員：負責車間安全風險總體卡控；負責道口、封閉網(wǎng)、公鐵并行防護樁、人身、上道作業(yè)、有害作業(yè)安全風險控制、作業(yè)人員行為安全；防洪、立交、防撞架安全風險控制；消防、綜合治理安全風險控制。
事務(wù)員：負責材料質(zhì)量安全控制、鍋爐質(zhì)量控制、交通、用電和規(guī)章制度安全風險控制；人員素質(zhì)安全風險控制。
四、安全風險控制重點：
1、關(guān)鍵人員安全風險控制重點：
一是現(xiàn)場防護員不稱職或不按標準作業(yè)；二是駐站聯(lián)絡(luò)員不稱職或不按標準作業(yè)；三是道口工及監(jiān)護員不按標準作業(yè)；四是汽車駕駛員不稱職或不按標準作業(yè)。
2、設(shè)備質(zhì)量安全風險控制重點：
一是線路幾何尺寸超限、鋼軌傷損、軌枕、聯(lián)結(jié)零件失效；二是特種設(shè)備使用不當引起爆炸和養(yǎng)路設(shè)備不良。
3、現(xiàn)場作業(yè)安全風險控制重點：
一是施工作業(yè)安全風險控制；二是勞動安全風險控制；三是線路卸碴安全風險控制。
4、機動車輛安全風險控制重點：
一是駕駛汽車安全風險控制；二是駕駛拖拉機、三輪電動車進入封閉網(wǎng)風險控制。
5、重點處所安全風險控制重點：
一是用電安全風險控制；二是消防安全風險控制。
6、外部環(huán)境安全風險控制重點：
一是道口安全風險控制；二是鐵路防護設(shè)施安全風險控制；三是立交橋涵安全風險控制。
7、特殊時段安全風險控制重點：
一是防洪安全風險控制；二是防脹安全風險控制；三是防斷安全風險控制。
五、安全風險管理落實措施：
1、落實安全信息管理制度。堅持安全信息管理的“時效性、真實性、準確性、”原則，做到安全風險信息傳遞、收集、分析、處理快速高效，規(guī)范安全風險源的逐級上報，加強統(tǒng)計匯總和綜合分析工作，確保安全風險信息來源暢通、真實有效。
2、實行安全風險點排查制度。以“關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機動車輛、重點處所、特殊時段”六類風險源為重點，結(jié)合本單位實際，定期組織開展安全風險點檢查、排查，動態(tài)掌控安全風險點控制情況。
3、嚴格落實各項管理標準和作業(yè)標準落。要突出抓好施工作業(yè)標準化管理，通過作業(yè)指導書和施工作業(yè)點檢制度，對觸及“高壓線”的行為一律嚴肅處置，切實規(guī)范上道作業(yè)人員工作行為，提高施工作業(yè)現(xiàn)場安全控制水平。
4、加強安全風險分析管理。嚴格落實規(guī)章制度、技術(shù)標準、設(shè)備標準和作業(yè)標準管理，結(jié)合每季度一次的安全評估工作，定期對規(guī)對標檢查，隨時掌握本單位安全風險控制情況。
5、定期開展安全風險評估及考核。車間安全風險源實行分類管理，加強對安全風險的過程管理，狠抓管控措施的落實。按照“逐級負責、專業(yè)負責、崗位負責” 的要求，逐項明確整改的責任人和期限，把風險責任和控制措施落實到各層級和各崗位，并對整改措施的實施過程和效果進行跟蹤檢查。每季度對各班組安全風險控制情況進行風險評估，并納入考核，實現(xiàn)安全風險的閉環(huán)管理。
6、嚴格落實安全風險管理辦法，進一步完善安全生產(chǎn)問題庫管理。對已辨識的安全風險進行全面梳理，按照風險大小，研究制定預防措施和控制方案，組織制定整治計劃，限期整改。每月末將本工區(qū)安全風險管理工作開展情況及安全風險控制措施一覽表報車間風險法
7、安全風險管理納入月度安全生產(chǎn)分析會。各工區(qū)在召開的月度安全生產(chǎn)分析會上，要將本工區(qū)安全風險管理成效作為重要分析議題，認真分析安全風險排查、評價、控制等工作中存在的不足，研究制定整改和補強措施，不斷把安全風險管理工作引向深入。
第11篇 如何規(guī)避農(nóng)電管理安全風險
生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責任加大了，電力設(shè)施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風險……
農(nóng)電體制改革后，縣級供電企業(yè)已不再是農(nóng)村安全用電的行政管理部門，而轉(zhuǎn)變成了農(nóng)村安全用電管理的直接負責人，直接參與農(nóng)村安全供電的全過程，并按產(chǎn)權(quán)歸屬與管理權(quán)限承擔相應(yīng)的安全責任。生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責任加大了，電力設(shè)施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風險，筆者就如何規(guī)避安全風險談幾點膚淺的看法。
一、體改后，影響農(nóng)網(wǎng)設(shè)施與人身安全的潛在因素
1. 農(nóng)電設(shè)施安全保護性削弱。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶居住普遍分散，客觀上形成了農(nóng)村供用電點多、線長、面廣，農(nóng)電設(shè)施由電力部門統(tǒng)一管理后，鄉(xiāng)、村分級管理責任未跟上，管理范圍不明確，人員配置不齊全，設(shè)施被盜現(xiàn)象不斷發(fā)生，丟失后責任難以劃分，盜竊者不易查處，給預防盜竊和恢復供電帶來較大的困難。如仙桃市彭場鎮(zhèn)易橋村，網(wǎng)改后不到一個月，新架設(shè)的380伏線路被盜0.5千米。案發(fā)后，該村村委會撒手不管，報派出所后偵破又很困難，對此，供電部門又不能簡單的恢復供電，致使該村有70多戶村民無電用。村民找政府，政府協(xié)調(diào)來、協(xié)調(diào)去，結(jié)果是讓電力部門墊資供電。
2. 用電安全管理風險加大。安全管理不安全因素增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性用電和臨時用電將成為體改后安全管理的一個盲區(qū)。一是農(nóng)業(yè)抗旱排漬和打谷脫麥等用電；二是建房時的臨時性用電；三是作坊加工用電；四是村級場所的公益性用電等，這些地方的臨時接線都不可能使用規(guī)范合格材料，而且往往接電都是急于求成，有時還可能出現(xiàn)'掛鉤線'、'攔腰線'和'地爬線'。在這樣的情況下用電，就難保證不出事故。因此，無形中增大了供電企業(yè)的安全風險。
3. 安全宣傳不到位，農(nóng)戶安全意識淡薄。過去電力部門雖然進行很多安全用電知識宣傳，但真正掌握安全用電知識、真正懂得安全用電的村民還為數(shù)不多，尤其是在這次農(nóng)網(wǎng)改造中，廣泛使用剩余電流動作保護器(以下簡稱后保護器)，不少農(nóng)戶把這次安裝的保護器當作'保命器'，認為只要安了它，怎么操作也不會發(fā)生觸電事故，造成了思想上的麻痹。另外，農(nóng)村有一部分醫(yī)生在搶救觸電人員時方法不當，他們根本不了解心肺復蘇法，直接給觸電病人打強心針，加快了觸電者的死亡。
4. 體改后管理人員減少，安全管理存在死角。體改前，農(nóng)村安全用電管理除了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站和村級管電組織外，還有村、組電工。體改后，一般400～500戶只配一名電工管理，雖然這些電工都是通過考試考核擇優(yōu)聘用的，但其管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識尚存在一定的差距。加之全村用電管理、電費回收僅電工一人，要想真正做好各項工作難度較大。因此，安全管理難免存在死角。
5. 人身觸電法律糾紛越來越多。體改后，由于用電管理責任范圍的擴大，事故牽連電力部門也相應(yīng)增多。過去，在農(nóng)村發(fā)生的與'電'有聯(lián)系的設(shè)備和人身事故，無論是什么原因，責任是誰，當事人都要求電力部門高額賠償。這種現(xiàn)象，主要是對用電安全責任的劃分處理還缺乏完善配套的法律法規(guī)，混淆責任與事故的承擔，處理事故隨意性較大，使電力部門承受著很大的經(jīng)濟負擔和精神壓力。
二、體改后，農(nóng)電安全管理的對策與建議
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力體制改革，實質(zhì)上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農(nóng)戶。這樣，作為電力企業(yè)承擔了過去由用戶承擔的部分安全責任，使電力企業(yè)的安全風險加大了。但大政方針已定，這是無可回避的現(xiàn)實，只能采取積極的應(yīng)對措施予以防范。但是，為了合理規(guī)避農(nóng)電安全的風險，使農(nóng)電安全風險降低到最小程度，特提出以下對策與建議。
1. 盡快出臺電力設(shè)施保護的有關(guān)政策。將電力設(shè)施保護延伸到村、組和農(nóng)戶，要發(fā)揮村、組農(nóng)戶尤其是村級行政組織的作用，可以采取雙方供建的辦法：明確管理范圍，采取以村包線、以組包段、以戶包桿，并簽訂相應(yīng)的責任狀，全面監(jiān)督在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)蓋房、栽樹、堆柴草等違章行為，發(fā)動村民與破壞電力設(shè)施行為作斗爭，自覺關(guān)心、愛護、保護境內(nèi)的電力設(shè)施。'義務(wù)'護線員發(fā)現(xiàn)隱患及時報告電力部門，逐步規(guī)范用電管理。應(yīng)明確規(guī)定：非專業(yè)電工不得操作電氣設(shè)備，臨時用電應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，違反規(guī)定給予相應(yīng)處罰等。通過這些措施，營造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境，維護正常的農(nóng)村用電秩序，化解農(nóng)電設(shè)施安全保護風險。
2. 嚴格執(zhí)行國發(fā)(1999)02號文件，分清產(chǎn)權(quán)歸屬范圍。國務(wù)院國發(fā)(1999)02號文件規(guī)定：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)可采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔維護管理責任。在產(chǎn)權(quán)歸屬過程中，不能簡單地把農(nóng)電資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)劃撥，要分清集體、個人或外商投資的電力資產(chǎn)以及農(nóng)戶電能表及以下資產(chǎn)。根據(jù)國發(fā)(1999)2號文件精神，除集體電力資產(chǎn)外，其他電力資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬投資使用方，其安全管理風險也相應(yīng)由產(chǎn)權(quán)所有者承擔。這樣，既符合國家政策，又可以減少電力企業(yè)的安全責任范圍，讓用戶無可非議的承擔一部分安全責任。
3. 建立健全農(nóng)電安全管理體系，把農(nóng)電安全管理工作切實納入安全管理的議事日程。體改后，新組建的供電營業(yè)所和村級供電職工，比原有的供電職工少，而供電設(shè)施增多，安全管理半徑增大。因此，縣(市)級供電企業(yè)要及時順應(yīng)體制變化，對已撤消農(nóng)電總站的安全職能要分解到人，防止出現(xiàn)安全管理上的真空。針對體改后的薄弱環(huán)節(jié)，抽出精干力量，成立農(nóng)電安全管理小組，建立企業(yè)行政一把手為第一安全責任人的管理體系，層層簽訂責任狀，讓村電工交納一定的安全風險金，真正把安全責任落實到每一個管理環(huán)節(jié)，嚴格安全獎罰考核，確保安全機構(gòu)有效運作。
4. 強化安全用電管理，及時消除隱患。一是科學配置漏電保護器，進一步完善低壓電網(wǎng)的'三級'保護，定期檢驗，確保漏電保護器的安裝、投運、運作率均達100%；二是合理設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱、排漬等臨時的固定下火點，確保臨時用電接線方便、安全可靠；三是定期巡視檢查農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對在電力線下違章建房、栽樹等危及安全的行為，分管人員要一查到底，及時發(fā)送限期整改的通知書，拒不執(zhí)行者，可通過公安部門強制性執(zhí)行，以盡到我們的安全管理責任，做到防患于未然。
5. 加大安全用電宣傳力度，增強村民安全用電意識。農(nóng)村安全用電常識宣傳不是一時一事或幾句口號、幾張圖紙、幾塊安全警示牌能夠解決的問題，要持之以恒地利用各種場合和多種形式進行宣傳，通過正反兩方面的經(jīng)驗教訓來觸及人心，把要我安全轉(zhuǎn)化為我要安全的自覺行動，做到人人重視安全，個個安全用電。這樣，電力企業(yè)的風險也隨之降低了。
6. 建立與完善電力事故處理法規(guī)，科學界定供用電雙方的安全責任與義務(wù)。過去，在解決電力事故糾紛時，往往是不分責任是誰，受害方均向供電企業(yè)提出索賠，處罰主體也不分責任與過錯，賠償金額也越來越大。長此下去，供電企業(yè)將會背上沉重的債務(wù)，危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，完善電力事故處理法規(guī)是非常必要的。要比照道路交通事故處理，確定事故處理的基本程序，按照責任大小認定判決依據(jù)與基本標準，合理負擔賠償金額。
第12篇 施工管理安全風險辨識預控措施
危險點
防范類型
預控措施
未經(jīng)三級安全教育,不懂安全防護和安全操作知識
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、認真執(zhí)行三級安全教育制度,認真開展班組安全活動。
2、嚴格安全考試制度,禁止弄虛作假。
3、明確安全職責及必要的安全知識,強化安全操作技能培訓。
無安全技術(shù)措施或未交底施工
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、分部工程及重要、危險性作業(yè)均應(yīng)編制安全措施,并經(jīng)交底、履行全員簽字手續(xù)后方可施工。
2、施工人員對無安措或未交底有權(quán)拒絕施工。
3、嚴格按經(jīng)審批的方案和安全措施施工,若對方案或措施有疑問時,應(yīng)征詢審批人的意見。
安全技術(shù)措施不嚴密或不完善,有疏漏
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、編制人要有高度責任感,有嚴謹科學的工作態(tài)度,技術(shù)措施編制前應(yīng)認真進行調(diào)查研究,明確措施的針對性和可操作性。。
2、審批人要仔細認真,把好審批關(guān)。
3、未經(jīng)審批嚴禁實施。
違章指揮
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、嚴禁違章指揮。
2、對違章指揮現(xiàn)象任何人都有責任、有權(quán)力制止。
3、施工人員遇有違章指揮有權(quán)拒絕施工。
違章違紀作業(yè),違反安全交底要求
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、遵章守紀,按規(guī)程作業(yè),施工中嚴禁打鬧、拋物等違章違紀行為。
2、嚴格按技術(shù)交底施工,不得擅自更改。
3、強化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。
進入現(xiàn)場不戴或不正確佩戴安全帽
物體打擊
1、進入施工區(qū)的人員必須正確佩戴安全帽,帽帶要系緊。
2、嚴禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。
高處作業(yè)不系或未正確系安全帶
高處墜落
1、高處作業(yè)人員必須使用安全帶,且宜使用全方位防沖擊安全帶。安全帶必須拴在牢固的構(gòu)件上,并不得低掛高用。施工過程中,應(yīng)隨時檢查安全帶是否拴牢。
2、每次使用前,必須進行外觀檢查, 安全帶(繩)斷股、霉變、蟲蛀、損傷或鐵環(huán)有裂紋、掛鉤變形、接口縫線脫開等嚴禁使用。
酒后進入施工現(xiàn)場
其他傷害
禁止酒后進入作業(yè)現(xiàn)場、嚴禁酒后作業(yè)。
工作不負責任,玩忽職守
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、各級工作人員工作中要精力集中,盡職盡責。
2、嚴格落實各項安全工作制度。
3、加強日常的監(jiān)督檢查。
違反規(guī)定,派不符合要求的人員上崗
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、嚴格身體檢查制度,禁止職業(yè)禁忌者或其他不合要求者上崗。
2、特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格,持證上崗。
3、嚴禁無證作業(yè),無證駕駛。
危險作業(yè)項目不辦安全施工作業(yè)票
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、所有輸變電作業(yè)項目均要執(zhí)行安全工作票制度。
2、所有工作人員應(yīng)清楚作業(yè)票內(nèi)容,且?guī)笔┕ぁ?/p>
機械設(shè)備未按計劃檢修,帶病作業(yè)
機械傷害
1、施工機具要求工況良好,嚴禁帶病作業(yè)。
2、嚴格執(zhí)行機械管理制度,定期檢修、維護和保養(yǎng)。
野獸、深溝暗洞等傷害
其他傷害
1、在有毒蛇、野獸、毒蜂、干螞蟥的地區(qū)施工或外出時,應(yīng)攜帶必要的保衛(wèi)器械、防護用具及藥品。
2、在深山密林中施工應(yīng)防止誤踩深溝、陷井;施工人員不得單獨遠離作業(yè)場所;作業(yè)完畢,施工負責人應(yīng)清點人數(shù)。
3、在人煙稀少、有野獸活動的大山區(qū)施工時,應(yīng)取得當?shù)厝罕姷呐浜?并采取防范措施。
