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電網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理策略(3篇范文)

發(fā)布時間:2023-11-24 09:55:05 查看人數(shù):97

電網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理策略

第1篇 電網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理策略

風(fēng)險(xiǎn)是一個非常古老的概念,自古人類就有了對危機(jī)的恐慌和對安全的渴求。電力行業(yè)是一個高危險(xiǎn)性行業(yè),據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),電力工程安全危險(xiǎn)程度在高危行業(yè)中列第八位。安全與風(fēng)險(xiǎn)是兩個對立面,風(fēng)險(xiǎn)程度的高低直接關(guān)系到安全工作的“可控、在控、能控”,安全管理實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)管理。如何直面風(fēng)險(xiǎn),將先進(jìn)的管理方法切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中,真正作到“見之于未萌,防患于未然”,切實(shí)規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn),是當(dāng)前電網(wǎng)施工安全管理工作中的重中之重。

一、電網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

我國電網(wǎng)企業(yè)在上世紀(jì)末開始對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)評估方面作了積極的探索,并逐步形成了比較系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系和較完整的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。但是,在電網(wǎng)企業(yè)基層單位,電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理知識的掌握與運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)管理的要求。一是部分單位工程管理人員結(jié)構(gòu)不合理,素質(zhì)有待提高,安全風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng),對風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和規(guī)范知識知之甚少,“只要現(xiàn)場不出事,安全工作就做到了位”的被動安全管理思想根深蒂固。二是施工現(xiàn)場人員大部分都是農(nóng)民工,學(xué)歷普遍較低,自身知識掌握不足,新知識接受能力有限,一定程度增加了安全管理的風(fēng)險(xiǎn)。三是風(fēng)險(xiǎn)管理流程不清,《風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》的運(yùn)用及成果使用還未開展。隨著企業(yè)的做大做強(qiáng),電網(wǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大、電壓等級不斷提高,新產(chǎn)品、新工藝更新速度加快,對工程安全管理,尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高的要求。

二、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略,提高預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)能力

筆者認(rèn)為,在新的形勢下,安全管理工作要與時俱進(jìn),著力在發(fā)現(xiàn)異常因數(shù)、事故誘因——即安全風(fēng)險(xiǎn)源上下功夫,摒棄“輕視事前管理,注重事后處理”的開環(huán)管理模式,把事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂啤?/p>

策略之一:加大教育培訓(xùn)力度,注重培訓(xùn)實(shí)效,打造一支安全風(fēng)險(xiǎn)決策、管理專業(yè)人才隊(duì)伍。安全教育培訓(xùn)是公司安全管理的基礎(chǔ),是提高人員素質(zhì)的重要措施。經(jīng)過多年的培訓(xùn)實(shí)踐,安全生產(chǎn)管理和一線工作人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識、流程、防范事故能力都得到較大提高,但培訓(xùn)依然存在形式主義,針對性不強(qiáng)、培訓(xùn)形式單一,培訓(xùn)質(zhì)量不高,培訓(xùn)效果分析還未執(zhí)行,一定程度上束縛了安全生產(chǎn)前進(jìn)的步伐,不能滿足持續(xù)發(fā)展的需要。教育培訓(xùn)應(yīng)“不拘一格育人才”,有針對性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容。大致可分為三大培訓(xùn)模塊:一是決策層安全培訓(xùn)模塊。側(cè)重于責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、法律法規(guī)及組織措施等方面的知識,著力打造一支法制觀念強(qiáng)、指揮機(jī)構(gòu)完善、指揮信息通暢的安全指揮體系;二是管理人員培訓(xùn)模塊。管理人員是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主體,在管理過程中起到核心作用。在教育培訓(xùn)方面應(yīng)著重在工程基礎(chǔ)理論、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定、安全性評價、風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范等方面,突擊安全管理業(yè)務(wù)水平,提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力;三是施工人員培訓(xùn)模塊。重點(diǎn)在安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)防范措施等方面,側(cè)重于“三防十要”和“四不傷害”的技術(shù)保證措施,安全、文明施工的相關(guān)要求等方面。培訓(xùn)要求理論與實(shí)踐相結(jié)合,多采用案例、影像、現(xiàn)場等形式,適時開展事故應(yīng)急演練,提升突發(fā)事故的應(yīng)對能力。

策略之二:細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)辨識,量化評估數(shù)據(jù),簡化控制措施。風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心,通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等過程綜合、合理運(yùn)用各種科學(xué)方法來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程,是大閉環(huán)管理中的小閉環(huán)。

在風(fēng)險(xiǎn)辨識方面,各級安全管理人員應(yīng)根據(jù)本企業(yè)《安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度》各司其職,依據(jù)《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》、《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》等相關(guān)管理制度對管理流程、人員素質(zhì)、設(shè)備條件、作業(yè)環(huán)境和工器具等開展系統(tǒng)的識別。安全管理人員(安監(jiān)人員)可以根據(jù)工程性質(zhì)、工程量大小、施工難易程度建立辨識小分冊,做到針對性強(qiáng)、方便攜帶,以降低辨識勞動強(qiáng)度,提高辨識效率。對辨識結(jié)果要及時錄入企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,做到時時更新。

在風(fēng)險(xiǎn)評估方面,評估對象為組織管理、設(shè)備和工器具、人員、作業(yè)環(huán)境等。評估主體為安全監(jiān)察部門或特派安全員。評估分為三個階段:第一階段為確定事件導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的范圍;第二階段為確定事件導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及嚴(yán)重程度;第三階段為確定風(fēng)險(xiǎn)程度,確定風(fēng)險(xiǎn)程度由兩個要素決定,即不希望發(fā)生事件的發(fā)生概率和結(jié)果的嚴(yán)重程度。通常由專業(yè)人員對采集到的工程項(xiàng)目實(shí)施與管理及管理組織與制度中風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)做定量或定性分析,評價風(fēng)險(xiǎn)等級,遵循客觀性、導(dǎo)向性、可測性的原則對評估對象賦予不同的權(quán)重,估測風(fēng)險(xiǎn)程度,編排風(fēng)險(xiǎn)等級風(fēng)險(xiǎn)等級分為五級:風(fēng)險(xiǎn)很低、風(fēng)險(xiǎn)較低、風(fēng)險(xiǎn)中等、風(fēng)險(xiǎn)較高、風(fēng)險(xiǎn)很高。

在風(fēng)險(xiǎn)控制方面,一是創(chuàng)新工作機(jī)制,整合內(nèi)部資源,規(guī)范工作流程,采用簡便方法控制作業(yè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從而有效降低作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn);二是依照《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)?,F(xiàn)場監(jiān)護(hù)人要對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(卡)中所列危險(xiǎn)點(diǎn)分析及安全措施進(jìn)行仔細(xì)分析,保證充分安全措施后方能進(jìn)行工作。三是加大現(xiàn)場安全監(jiān)督與反違章力度。各級安全管理人員尤其是專職安全員要深入一線,深入安全風(fēng)險(xiǎn)程度高的工作點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為,對違章尤其是習(xí)慣性違章要加大處理力度,并將記錄在案,作為風(fēng)險(xiǎn)評估的數(shù)據(jù)來源之一。

在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)方面,工程項(xiàng)目施工單位和工程管理單位要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案級別應(yīng)分為abc三個等級(級別過多操作難度加大,工作冗繁,降低效率),將風(fēng)險(xiǎn)評估中的風(fēng)險(xiǎn)很低與較低歸類為c級,將風(fēng)險(xiǎn)中等與較高歸類為b級,將風(fēng)險(xiǎn)評估中的風(fēng)險(xiǎn)很高歸類為a級。級別分類的目的是根據(jù)不同級別來啟動不同層面的應(yīng)急預(yù)案,合理配置資源,增強(qiáng)可操作性。針對風(fēng)險(xiǎn)程度為a級的項(xiàng)目要求立即停產(chǎn)整頓,對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及管理人員實(shí)施行政處罰;針對風(fēng)險(xiǎn)程度為b級的項(xiàng)目要求黃牌警告,對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行績效考核并督促立即整改;針對風(fēng)險(xiǎn)程度為c級的項(xiàng)目要求對項(xiàng)目管理及施工人員進(jìn)行安全提醒。通過檢查、評估、預(yù)警等,及時實(shí)施干預(yù)手段,以提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力。

策略之三:強(qiáng)化工程保險(xiǎn)意識,依法轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)存在于生產(chǎn)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,即使再完善的制度與管理都不能完全避免事故的發(fā)生,因此要正確看待風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和導(dǎo)致安全事故的不確定性。為了將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低,除了加強(qiáng)管理,還要加大保險(xiǎn)力度,合理轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。近年出現(xiàn)部分承包工程的施工隊(duì)伍沒有辦理施工資質(zhì)證,實(shí)行的都是掛靠資質(zhì)。他們打著大施工企業(yè)的招牌,根本不具備管理、施工能力,連起碼的機(jī)具及技術(shù)人員有時都是臨時拼湊的,這些是目前工程安全管理中最大的風(fēng)險(xiǎn)源。因此,為了合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)著重抓好以下幾點(diǎn):(一)嚴(yán)格審查資質(zhì)證,將工程發(fā)包給有施工資質(zhì)證的單位。如遇委托,務(wù)必核對委托書的真?zhèn)危κ┕挝粚?shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)金管理制度。(二)向保險(xiǎn)公司投相應(yīng)的保險(xiǎn),尤其是施工人員意外傷害險(xiǎn),做到不測時減輕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。(三)依法簽訂承包合同。合同是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線,因此務(wù)必將合同管理作為工程管理中一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。應(yīng)盡快推廣使用國網(wǎng)公司下發(fā)的合同范本,依法將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包單位。

安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石。“善避風(fēng)險(xiǎn)者勝”,各工程項(xiàng)目管理單位要通過建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段,實(shí)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、改進(jìn)的閉環(huán)管理流程,及時對安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)警告,并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行干預(yù),避免風(fēng)險(xiǎn)加大和事故的發(fā)生,充分發(fā)揮各類媒介的作用,大力倡導(dǎo)“相互關(guān)愛,共保平安”的安全理念,為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

第2篇 配電網(wǎng)工程的安全管理

由于10 kv高壓與高壓、高壓與低壓線路同桿架設(shè),負(fù)荷的多點(diǎn)接入,各類通訊線路的同桿架設(shè)及各類線路道路的交叉跨越等因素,形成了配電網(wǎng)接線密集、生產(chǎn)環(huán)境繁雜的特點(diǎn),配電網(wǎng)的安全生產(chǎn)尤其成為供電企業(yè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性管理工作。在工程的安全管理方面,西安供電局城東分局的各級干部職工通過不斷地摸索實(shí)踐,提出了“分段管理”的管理模式。

1 明確各級各類人員責(zé)任

1.1 工程開工前的準(zhǔn)備

由工程主管召集保線站相關(guān)人員和各施工單位工作負(fù)責(zé)人、安全員召開工前會, 落實(shí)人員、材料、車輛到位情況,交待工程總體安排、安全措施的執(zhí)行以及施工中的注意事項(xiàng)。施工現(xiàn)場由分局主管局長領(lǐng)導(dǎo),工程主管總負(fù)責(zé),安監(jiān)科人員復(fù)查安全措施,保線站安排各施工單位作業(yè)面安全,質(zhì)量負(fù)責(zé)人逐級檢查,確保人員到位、安全措施到位、施工工藝到位。

1.2 工程開工前交接手續(xù)

開工前由班組工作負(fù)責(zé)人填寫《許可停電工作安全技術(shù)組織措施交底書》,明確甲乙雙方的安全責(zé)任、需加掛的短路接地線位置、現(xiàn)場的各項(xiàng)安全技術(shù)組織措施等。

1.3 工程開工后的分段管理

考慮到配電網(wǎng)接線及環(huán)境繁雜的特點(diǎn),提出了“分段管理、責(zé)任承包、層層檢查、逐項(xiàng)落實(shí)”的十六字方針,解決了以往現(xiàn)場責(zé)任模糊,落實(shí)不明的問題。

2 “分段管理”模式的具體內(nèi)容

“分段管理”——即將改造線路分為單人可監(jiān)督、控制到的若干段,甲方生技科、安監(jiān)科人員逐人分段負(fù)。

“責(zé)任承包”——上述各分段負(fù)責(zé)人對本段線路施工中出現(xiàn)的安全質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

“層層檢查”——有雙重含義:即施工前的“三措”由施工單位、甲方班組、 甲方工程管理干部、主管領(lǐng)導(dǎo)、上級處室等逐層檢查,各負(fù)其責(zé);另一層含義是,甲乙雙方各級領(lǐng)導(dǎo)干部及職工對現(xiàn)場各項(xiàng)安全質(zhì)量的檢查,分段責(zé)任承包后,甲乙雙方分段負(fù)責(zé)人的安全質(zhì)量責(zé)任明確,加大了對本人負(fù)責(zé)的線路段施工中安全質(zhì)量檢查的力度。

“逐項(xiàng)落實(shí)”——分段負(fù)責(zé)后,各段負(fù)責(zé)人對當(dāng)天工作“三措”中的各項(xiàng)措施逐項(xiàng)落實(shí)及實(shí)施情況予以檢查完成。

通過分段管理,使分局的施工現(xiàn)場管理取得了良好的成績,在2002年的城網(wǎng)改造過程中未發(fā)生一起違章,沒有一條改造后的線路存在缺陷。

3 分段管理對安全工作提出了更高的要求

(1) 在工程準(zhǔn)備階段要突出一個“勤”字。拿到施工圖紙后,分局工程主管干部親自到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察,了解、掌握現(xiàn)場施工環(huán)境以及工作量大小,根據(jù)各施工單位的工作能力進(jìn)行分工,工作量不宜太大,也不宜過少。工作量太大了施工單位只重時間,不能保證工藝質(zhì)量,太少又不能充分調(diào)動施工單位的積極性,所以作為工程主管要詳細(xì)掌握每一個施工單位的工作能力,工作量達(dá)到70%~80%即可。

(2) 根據(jù)分工,工程主管隨后帶領(lǐng)各施工單位的工作負(fù)責(zé)人及安全員,由運(yùn)行班站巡線人員配合察看現(xiàn)場。巡線員負(fù)責(zé)介紹線路狀況并指出施工圖不合理的地方,工程主管根據(jù)巡線員提出的問題現(xiàn)場解決、調(diào)整,確保改造后的線路更科學(xué)合理,便于運(yùn)行維護(hù)。察看現(xiàn)場須細(xì)致,要具體到每一電桿,包括定位、施工方法以及如何采取安全措施,若有幾個單位聯(lián)合施工,還須交待清楚單位與單位銜接的地方各施工單位負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容。

(3) 工作現(xiàn)場察看后,要求各施工單位寫出各自工作地段的施工“三措”,再由分局工程主管審查并制定總體工程施工“三措”,并附有施工現(xiàn)場安全措施示意圖,明確標(biāo)注出高、低壓短路線及交叉跨越、鄰近的帶電線路等危險(xiǎn)點(diǎn),由分局安監(jiān)科、主管局長審批后,上報(bào)安監(jiān)處、生技處和工程監(jiān)理,下發(fā)至各個施工單位及甲方的有關(guān)科室班組。

4 不斷總結(jié)提高

在工程管理中分局還制定了《施工缺陷記錄單》,工程分段負(fù)責(zé)人填寫交運(yùn)行專責(zé)人匯總由工程主管分發(fā)各有關(guān)施工單位,分局工程主管主持召開工后會,總結(jié)在施工過程中存在的問題,討論解決辦法,確保發(fā)現(xiàn)問題及時解決,不再發(fā)生類似問題,從而保證施工的各個環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行,施工現(xiàn)場井然有序,忙而不亂,現(xiàn)場缺陷得以及時消除。

5 做好宣傳工作

分局在城網(wǎng)改造伊始,就對廣大干部職工作了大量的、形式多樣的宣傳工作,強(qiáng)調(diào)城網(wǎng)改造中安全工作的重要性,講解各項(xiàng)規(guī)章制度在實(shí)際工作中如何執(zhí)行,如何檢查落實(shí),講解“十六字”安全指導(dǎo)方針等;分局領(lǐng)導(dǎo)親自動手編寫了安全生產(chǎn)常用語匯編等材料, 有效地促進(jìn)了城網(wǎng)改造的安全管理。 (祁英民,陳 明,單 強(qiáng),韓軍林)

第3篇 淺談電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工安全管理實(shí)踐

一? 概述

堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位一直是我國的一項(xiàng)基本國策,也是維護(hù)社會安定和諧,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件,是社會文明程度的重要標(biāo)志。

項(xiàng)目施工是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地,項(xiàng)目安全管理是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的工作,如何應(yīng)對日益突出的安全事故,尤其是勞務(wù)分包安全事故,啟動事故應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理,是每一個項(xiàng)目管理人員,尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。

二? 項(xiàng)目施工安全的重要性

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對立的、矛盾的關(guān)系,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全,而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過程,且強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

“安全第一,預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針,但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,其實(shí)主要是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理掌舵的同時,沒有認(rèn)清安全與企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目施工管理緊扣相連的普遍反映。電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下,相應(yīng)不同的建設(shè)工程,建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù),提高市場競爭力。因此,安全生產(chǎn)管理是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

三 項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)建立與運(yùn)作

要做好施工項(xiàng)目的安全管理,首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分,包括為制定、實(shí)施、審核和保持“安全第一,預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動、職責(zé)、程序、過程和資源。

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項(xiàng)目部自身安全生產(chǎn)的要求,同時也是為了滿足相關(guān)方(政府、業(yè)主、社會)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。

搞好項(xiàng)目施工安全生產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為首的分級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理保證體系,同時建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理組織機(jī)構(gòu),是項(xiàng)目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則,項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,各項(xiàng)目應(yīng)成立安全管理小組,配備專職安全員一人,并將班組長列為兼職安全員。

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專項(xiàng)的安全技術(shù)審核制度,與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作,消除生產(chǎn)中的不安全因素,從專業(yè)技術(shù)上保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。提高施工技術(shù)人員的專業(yè)水平,真正做到工程安全技術(shù)交底完全,施工作業(yè)做到班前班后檢查,專業(yè)人員嚴(yán)格持證上崗,定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),新工人上崗前培訓(xùn)。

電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動,決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標(biāo)的變化而相應(yīng)改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場的每一個施工環(huán)節(jié)是電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)。

為了在工程中更好的遵循“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在總結(jié)了多年來的施工經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場實(shí)際情況的同時,本公司組織了多家施工單位的安全專責(zé)人員根據(jù)電網(wǎng)基建工程的特點(diǎn)有針對性的編制了現(xiàn)場職業(yè)、安全、環(huán)境、健康的管理工作標(biāo)準(zhǔn)即電力基建《工程現(xiàn)場項(xiàng)目部安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)》,目的就是要使施工現(xiàn)場有一個標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式,有一個良好的安全管理氛圍和文明施工環(huán)境,通過工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范現(xiàn)場項(xiàng)目各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及參與建設(shè)的施工人員的安全行為。該標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目部安全健康與環(huán)境管理制度篇、現(xiàn)場項(xiàng)目部安全臺帳篇及項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)工作篇要部分組成。

項(xiàng)目部安全健康與環(huán)境管理制度(20種)在項(xiàng)目施工管理運(yùn)作中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作:

(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

工程實(shí)行項(xiàng)目“兩制”,任命項(xiàng)目經(jīng)理時,項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”、勞務(wù)隊(duì)與項(xiàng)目部簽定“安全生產(chǎn)合同”;工程開工時,操作工人與勞務(wù)隊(duì)簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)協(xié)議”。

(2)編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度

除施工組織設(shè)計(jì)對安全生產(chǎn)有原則要求外,凡重大分項(xiàng)工程的施工分別由施工隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施,措施要有針對性。施工隊(duì)、專業(yè)承包隊(duì)編制的安全生產(chǎn)措施由項(xiàng)目總工程師審批,項(xiàng)目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。

(3)安全技術(shù)交底制度

由項(xiàng)目總工程師向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員交底,技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工隊(duì)各專業(yè)施工員交底,施工隊(duì)各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。。

(4)特殊工種職工實(shí)行持證上崗制度

對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機(jī)械操作工、架子工等特殊工種實(shí)行持證上崗,無證者不得從事上述工種的作業(yè)。

(5)安全檢查制度

項(xiàng)目部每半月、施工隊(duì)旬定期進(jìn)行安全檢查,平時進(jìn)行不定期檢查,每次檢查都要有記錄,對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰,直至停工整頓。

(6)安全驗(yàn)收制度

凡大中型機(jī)械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項(xiàng)目完成后,都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后,方可試車或投入使用。

(7)勞務(wù)分包安全管理制度

工程項(xiàng)目部一般不允許單獨(dú)招用勞務(wù)分包單位。但由于需要擬招用勞務(wù)分包單位時,應(yīng)向公司有關(guān)管理部門提出書面申請,經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意,必須由本單位有關(guān)管理部門嚴(yán)格審查其安全施工資質(zhì),嚴(yán)禁招用未經(jīng)安全施工資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膭趧?wù)分包單位。

(8)事故處理“四不放過制度”

發(fā)生安全事故,必須嚴(yán)格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒有預(yù)防措施或措施不力不得放過。

(9)安全管理兼容文明施工策劃的原則

從目前各地的要求和實(shí)際操作中,我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工策劃是密不可分的,兩者也是相輔相成的。安全管理嚴(yán)格,就必須要求施工人員嚴(yán)格遵循文明施工;文明施工搞好了,現(xiàn)場整潔清爽,減少了安全事故隱患的存在,也提高了安全管理水平。

四 項(xiàng)目施工過程安全控制

在施工過程中的安全控制,要強(qiáng)調(diào)一個“嚴(yán)”字,主抓一個“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識到,安全事故存在偶然性,也有必然性,尤其是施工安全管理,要杜絕“以包代管”,或“已包不管”的局面。

要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)和專業(yè)分包資格準(zhǔn)入制度,繼續(xù)加強(qiáng)對工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍的監(jiān)管,并在工程施工過程實(shí)施跟蹤考核。督促各工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)在工程開工前對勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行安全技術(shù)措施交底、危險(xiǎn)源及控制技術(shù)交底,雙方簽訂勞務(wù)分包合同;督促施工單位切實(shí)把工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍列入其單位的安全管理和監(jiān)控范疇,并強(qiáng)調(diào)必須保證施工隊(duì)三大員(施工員、技術(shù)人員、安全員)由項(xiàng)目部直接委派和管理。

通過識別和控制施工過程,達(dá)到預(yù)防和消除事故,防止或消除事故傷害,是施工安全管理的根本目標(biāo)。在安全管理的主要內(nèi)容中,雖然都是為了達(dá)到安全管理的目標(biāo),但是對生產(chǎn)過程的控制,與安全管理目標(biāo)關(guān)系更直接,顯得更為突出。因此,對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制,必須列入過程控制管理的節(jié)點(diǎn)。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運(yùn)動軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)到軌跡的交叉所造成,從事故發(fā)生的原因看,也說明了對生產(chǎn)過程的控制,應(yīng)該作為安全管理重點(diǎn)。要做好施工項(xiàng)目的安全過程控制管理,必須要做到八個堅(jiān)持。

第一是要堅(jiān)持管生產(chǎn)同時管安全。安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)與保證作用,因此,安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo),表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。

第二是要堅(jiān)持目標(biāo)管理。安全管理的內(nèi)容是對生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除或避免事故,達(dá)到保護(hù)勞動者的安全與健康的目標(biāo)。

第三是堅(jiān)持預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”,安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度,表明在生產(chǎn)范圍內(nèi),安全與生產(chǎn)的關(guān)系,肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故;預(yù)防為主,首先是端正對生產(chǎn)中不安全檢查因素的認(rèn)識和消除不安全因素的態(tài)度,選準(zhǔn)消除不安全因素的時機(jī),在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的時候,針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素,采取措施予以消除是最佳選擇。

第四是堅(jiān)持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員共同的事,缺乏全員的參與,安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。

第五是堅(jiān)持文明施工與環(huán)境保護(hù)。為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境,養(yǎng)成良好的文明施工作風(fēng),保證職工身體健康,應(yīng)明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干,建立責(zé)任區(qū),做到責(zé)任落實(shí)到人,使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)常化、制度化。

其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理,從施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中,要有完善的文明施工方案,包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制度,工序銜接交叉合理,交接責(zé)任明確;有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度,大小臨時設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場布圖,施工場地平整,道路暢通,排水設(shè)施得當(dāng),水電線路整齊,機(jī)具設(shè)備狀況良好,使用合理,施工作業(yè)符合消防和安全要求,有詳細(xì)的現(xiàn)場場容管理措施,做到現(xiàn)場材料、機(jī)械、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面均有方案及相關(guān)治理措施。

工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作水平的綜合體現(xiàn),通過以上措施,能將施工項(xiàng)目的安全管理工作上一個新臺階。

第六是堅(jiān)持安全大檢查用數(shù)據(jù)說話。工地安全大檢查用統(tǒng)一的表格評價工程項(xiàng)目安全管理是否達(dá)標(biāo)是一個比較可行的辦法。通過應(yīng)用數(shù)理分析原理,整理檢查取得的數(shù)據(jù).以直方圖的形式,分別對各項(xiàng)目管理過程的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析,找出管理薄弱環(huán)節(jié),舉一反三督促對所發(fā)現(xiàn)安全存在問題的及時進(jìn)行了整改,保持安全生產(chǎn)的良好局面。從執(zhí)行結(jié)果來看,通俗易懂,值得推廣。

第七是堅(jiān)持安全獎懲同步。安全獎懲是安全管理工作中一個不可少的工作環(huán)節(jié),實(shí)行安全文明施工保證金的獎懲考核, 實(shí)施工程安全管理的動態(tài)管理,對落實(shí)單位間落實(shí)安全責(zé)任起到了積極推動作用。

第八是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理,是一種動態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進(jìn)發(fā)展的、不斷變化的,以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動,消除新的危險(xiǎn)因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律,總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)新的變化后的管理,從而不斷提高安全管理水平。

五 項(xiàng)目施工安全資料整理

根據(jù)我們的施工經(jīng)驗(yàn),除國家有關(guān)規(guī)范外,一般在地方(地級市以上)建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》,根據(jù)筆者對比廣西區(qū)內(nèi)三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法,在組卷方式,編制形式上都大同小異,但是在存在地區(qū)差別。在每個工程開工之初,就應(yīng)建立工程安全資料檔案,指定專人收集并整理,在工程施工的全過程中,不能調(diào)動資料管理人員。

安全資料整理首先要建立檔案目錄,我們通常的做法是根據(jù)地方《建設(shè)工程安全資料整理辦法》中的分目方法,建立資料盒,一目一盒(當(dāng)施工過程中如果一目的內(nèi)容超過一盒容量,可以及時相應(yīng)增加資料盒)。無論工程大小或?qū)嶋H施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類,均應(yīng)建立其對應(yīng)的資料盒。到工程竣工前,只需將各資料盒中資料分目取出,加封面裝訂,即成一套完整的施工安全管理資料。

安全資料必須保持其真實(shí)性,這是安全資料收集整理的基本原則?,F(xiàn)實(shí)施工安全資料收集整理中假資料很多,很多資料只是簡單復(fù)印,或資料收集人代簽字,這是萬萬不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故,造成工人人身傷害事故,需要鑒定各方責(zé)任。這時需要查閱有關(guān)安全技術(shù)交底,專項(xiàng)技術(shù)交底是有了,而上面的簽字是代簽的,違章工人可以說根本沒有人給自己交過底,這樣管理人員的就難就其責(zé),如果確實(shí)是進(jìn)行了交底,并且接受人本人簽字認(rèn)可,再違章操作,違章人就會負(fù)主要責(zé)任。

六 工程安全管理實(shí)例

根據(jù)筆者在近幾年的施工管理經(jīng)驗(yàn),就工程施工管理來說,施工企業(yè)的項(xiàng)目安全管理水平直接影響著企業(yè)的聲譽(yù)和參與市場競爭的實(shí)力,通過近幾年的不努力,涌現(xiàn)出一大批在項(xiàng)目施工安全管理方面的先進(jìn)典型,如廣西合山溯河變項(xiàng)目部施工的500kv合山溯河變電所工程獲2006年度“中國電力優(yōu)質(zhì)工程”獎。也有部分施工企業(yè)因?yàn)槌霈F(xiàn)安全事故或安全管理缺陷而被主管部門處罰降級、停牌或清理出市場。

七 結(jié)束語

要緊緊牢記“一切事故都可以預(yù)防”的理念,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí),確保“雙零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)營造一個人人抓安全的氛圍。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理;加大對員工的安全技能培訓(xùn),提高員工安全技能和安全責(zé)任意識;加大對現(xiàn)場違章的處罰力度。激勵員工自覺維護(hù)安全;完善、細(xì)化各類事故處理預(yù)案,使其更具操作性,提高員工處理事故的快速反應(yīng)能力。就是要推廣應(yīng)用好工程現(xiàn)場項(xiàng)目部安全管理工作標(biāo)準(zhǔn),以獲得最佳實(shí)踐,達(dá)到共同提高的目的并重點(diǎn)做好:

(1)項(xiàng)目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā),全員樹立“安全第一”的思想,提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能,才能滿足不斷提高的施工管理需要。

(2)項(xiàng)目施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視,全員參與,過程控制,并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標(biāo)運(yùn)作,工作從細(xì),重在落實(shí)。

(3)無論工程大小與否,項(xiàng)目施工均應(yīng)設(shè)置專職安全管理人員,在施工全過程中,不宜更換或調(diào)動,項(xiàng)目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應(yīng)受到重視,享受應(yīng)有的待遇。

(4)電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)的項(xiàng)目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障,是企業(yè)參與市場競爭的重要指標(biāo),更是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的直接體現(xiàn)。

二〇〇九年六月二十五日

電網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理策略(3篇范文)

風(fēng)險(xiǎn)是一個非常古老的概念,自古人類就有了對危機(jī)的恐慌和對安全的渴求。電力行業(yè)是一個高危險(xiǎn)性行業(yè),據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),電力工程安全危險(xiǎn)程度在高危行業(yè)中列第八位。安全與風(fēng)險(xiǎn)…
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