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加強(qiáng)兩網(wǎng)改造工程中外包施工單位和臨時(shí)工的安全管理

發(fā)布時(shí)間:2023-08-13 18:05:11 查看人數(shù):98

加強(qiáng)兩網(wǎng)改造工程中外包施工單位和臨時(shí)工的安全管理

加強(qiáng)兩網(wǎng)改造工程中外包施工單位和臨時(shí)工的安全管理

改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)基礎(chǔ)條件,以提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村電網(wǎng)供電能力,解決城鎮(zhèn)居民用電卡口和農(nóng)村居民用電難的問(wèn)題;做到安全可靠供電,提高和改善人民生活水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步。電力企業(yè)利用國(guó)家銀行貸款,投入大量資金對(duì)城鎮(zhèn)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”)正進(jìn)行大規(guī)模的改造。這次改造工程時(shí)間緊、任務(wù)重,有大量的外包施工單位和一定數(shù)量的臨時(shí)工參與改造工作。

從有關(guān)資料和事故統(tǒng)計(jì)資料分析,“兩網(wǎng)”改造工程安全形勢(shì)不容樂(lè)觀,人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生,不僅在社會(huì)上造成不良影響和給事故當(dāng)事人及其家庭帶來(lái)不幸,而且對(duì)“兩網(wǎng)”改造工程造成損失和影響工程的順利進(jìn)行。

仔細(xì)分析:人身傷亡事故的絕大部分發(fā)生在外包施工單位和臨時(shí)工。其主要原因有:不能正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系,忽視安全的基礎(chǔ)地位,忽視工程的安全管理,違章指揮,盲目追求進(jìn)度;資質(zhì)審查和管理不嚴(yán),施工單位資質(zhì)不符合從事工程要求,或根本沒(méi)有資質(zhì);不嚴(yán)格按照合同管理,層層轉(zhuǎn)包;施工人員素質(zhì)差,不具備勝任工作的安全技術(shù)素質(zhì);現(xiàn)場(chǎng)安全管理比較亂,“兩票”執(zhí)行不嚴(yán)格,安全措施不全或不落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查不到位,等等。

針對(duì)以上問(wèn)題,就如何加強(qiáng)“兩網(wǎng)”改造工程中外包施工單位和臨時(shí)工的安全管理,提出如下建議:

1 加強(qiáng)對(duì)外包施工單位的安全管理

1.1 嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)

審查資質(zhì)包括:審查有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書及法人代表資格證書,施工簡(jiǎn)歷和近3年的安全施工記錄;施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求;滿足安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具;具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的施工單位是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu),施工隊(duì)伍超過(guò)30人的是否配有專職安全員,30人以下的是否有兼職安全員,等等。凡是資質(zhì)審查不合格的,堅(jiān)決不予使用。

1.2 嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》、《電力安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,嚴(yán)格按照“基建五制”及生產(chǎn)管理程序進(jìn)行管理;實(shí)行委托建設(shè)單位對(duì)“兩網(wǎng)”改造工程總負(fù)責(zé),建立健全各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任,執(zhí)行“三級(jí)安全目標(biāo)”控制。

1.3 嚴(yán)格合同管理

委托建設(shè)單位除與承包施工單位簽訂承包合同外,還應(yīng)與承包施工單位簽訂“安全管理合同”,明確雙方的安全責(zé)任、管理制度和考核辦法等,作為承包合同的附件,并認(rèn)真履行。工程開(kāi)工前,預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。

1.4 嚴(yán)格技術(shù)交底制度

在工程開(kāi)工前,委托建設(shè)單位對(duì)施工負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員,就將要開(kāi)工改造工程進(jìn)行全面的技術(shù)交底,施工單位在接受技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,再編制完善的施工組織措施、技術(shù)措施和安全措施,經(jīng)委托建設(shè)單位技術(shù)、安監(jiān)部門審查合格后執(zhí)行。對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、高空墜落、機(jī)械傷害事故的危險(xiǎn)作業(yè),除事先進(jìn)行安全技術(shù)交底外,施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的安全措施,交委托建設(shè)單位審查合格后,再實(shí)施。

1.5 嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度和安全活動(dòng)

工程開(kāi)工前,組織外包單位全體人員分工種進(jìn)行安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格的人員才允許從事施工作業(yè);通過(guò)學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》,了解有關(guān)檢修、試驗(yàn)規(guī)程,舉辦現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問(wèn)答等提高施工作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì);堅(jiān)持保證每周1小時(shí)的安全學(xué)習(xí)時(shí)間;開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),堅(jiān)持定期召開(kāi)安全分析會(huì)和安全例會(huì)。所有施工人員都應(yīng)熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)觸電急救技術(shù)。

1.6 嚴(yán)格施工過(guò)程安全管理

所有施工單位、人員都應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》和《工作票、操作票實(shí)施細(xì)則》;工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人須經(jīng)安全監(jiān)督部門考試、考核,審查合格,行文生效;所有工作嚴(yán)格按工作票制度要求,辦理工作許可手續(xù)。每日開(kāi)工前堅(jiān)持“三交”(交任務(wù)、交技術(shù)要求、交安全注意事項(xiàng))、“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀況);工作前對(duì)所有工具、安全用具進(jìn)行檢查,不合格的堅(jiān)決不能用;登桿作業(yè)前先檢查桿基是否牢固,登桿用具是否可靠。地處鬧市區(qū)作業(yè)時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全圍欄、安全標(biāo)示牌,必要時(shí)與當(dāng)?shù)亟煌ú块T聯(lián)系,采取交通安全管理措施,如設(shè)置禁止通行、限速等措施,指派專人監(jiān)護(hù)看守。同桿架設(shè)的線路,能同時(shí)停電的最好同時(shí)停電,或者采取可靠的安全措施,派專人監(jiān)護(hù);認(rèn)真執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度,工作負(fù)責(zé)人始終在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),交叉作業(yè)、復(fù)雜的桿上工作,設(shè)專人監(jiān)護(hù)。積極開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制,交叉和同桿多回線路,組塔、立桿、撤桿、放線、緊線、撤線,復(fù)雜地段作業(yè)、大件運(yùn)輸?shù)葢?yīng)先進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析,找出危險(xiǎn)點(diǎn),制定相應(yīng)的控制措施,認(rèn)真執(zhí)行。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)督檢查。施工單位、委托施工單位聯(lián)合成立安全督查組,深入各施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全上的作用,監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有權(quán)對(duì)施工方案及施工措施的安全性進(jìn)行監(jiān)理,有權(quán)制止施工中的各種違章行為。

大力開(kāi)展反違章活動(dòng),堅(jiān)決杜絕無(wú)票工作、搭票工作,停電作業(yè)不驗(yàn)電、不裝設(shè)接地線,放(撤)線不敷設(shè)臨時(shí)拉線,承力桿不使用加強(qiáng)性抱箍,在施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定“兩穿一戴”,高空作業(yè)不使用安全帶及安全繩,使用不合格的安全工器具,現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行作業(yè)等違章行為和現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害的三不傷害。

2 加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的安全管理

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行審批制度

“兩網(wǎng)”改造工程需要聘用臨時(shí)工,必須經(jīng)用人單位人力資源管理部門、安全監(jiān)督部門審查同意。所聘用的臨時(shí)工必須身體健康(有縣級(jí)以上醫(yī)院的檢查證明)和具有一定的文化素質(zhì)。做到身體不合格不聘用,文化考試不合格不聘用。實(shí)行誰(shuí)聘用,誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)。

2.2 嚴(yán)格安全技術(shù)培訓(xùn)

臨時(shí)工參加“兩網(wǎng)”改造工程前,應(yīng)進(jìn)行有關(guān)電力安全生產(chǎn)技術(shù)、安全知識(shí)、安全規(guī)程等的教育與培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,持證或佩戴標(biāo)志進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作。對(duì)從事特種作業(yè)的,應(yīng)持有特種工作作業(yè)證。

2.3 嚴(yán)格監(jiān)護(hù)

指定有經(jīng)驗(yàn)的員工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)臨時(shí)工從事施工作業(yè);禁止在沒(méi)有監(jiān)護(hù)的條件下,指派臨時(shí)工單獨(dú)從事有危險(xiǎn)的工作。

2.4 嚴(yán)格管理

對(duì)聘用的臨時(shí)工與員工一樣建立管理檔案,一樣組織參加安全學(xué)習(xí),一樣發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品,一樣進(jìn)行安全考核。 (王金槐)

加強(qiáng)兩網(wǎng)改造工程中外包施工單位和臨時(shí)工的安全管理

改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)基礎(chǔ)條件,以提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村電網(wǎng)供電能力,解決城鎮(zhèn)居民用電卡口和農(nóng)村居民用電難的問(wèn)題;做到安全可靠供電,提高和改善人民生活水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步。電…
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