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淺談中國(guó)水電安全管理在神華準(zhǔn)池鐵路中的應(yīng)用

發(fā)布時(shí)間:2023-07-28 19:50:14 查看人數(shù):45

淺談中國(guó)水電安全管理在神華準(zhǔn)池鐵路中的應(yīng)用

淺談中國(guó)水電安全管理在神華準(zhǔn)池鐵路中的應(yīng)用

1? 工程概況

新建大準(zhǔn)到朔黃鐵路聯(lián)絡(luò)線北起大準(zhǔn)鐵路外西溝站,于平魯縣城西側(cè)上跨朔準(zhǔn)線,在忻州市神池縣接入朔黃鐵路神池南站。新建線路全長(zhǎng)179.862公里,高家堡至董半川支線10.4公里。中國(guó)水電股份公司中標(biāo)的zczq-6標(biāo)段位于山西省朔州市平魯?shù)貐^(qū)境內(nèi),線路長(zhǎng)度為17.057公里。主要有正線特大橋2座1607.22延米、大橋15座3608.39延米;隧道1座2315延米;路基9526.39米,涵洞12座465.18米。鐵路等級(jí)為ⅰ級(jí)。開工日期為2023年2月10日,計(jì)劃竣工日期為2023年1月15日,計(jì)劃工期340天。

2? 安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

自2023年2月項(xiàng)目開工建設(shè),中國(guó)水電神華準(zhǔn)池鐵路項(xiàng)目部未發(fā)生一般及以上的生產(chǎn)性安全責(zé)任事故和性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的其他生產(chǎn)安全事故,人員死亡事故為零;未發(fā)生影響鐵路行車一般及以上事故;未發(fā)生一般及以上的交通事故、自然災(zāi)害事故;未發(fā)生一般及以上設(shè)備、 財(cái)產(chǎn)損失事故,安全生產(chǎn)有序可控。

3? 加強(qiáng)體系建設(shè),落實(shí)安全責(zé)任

3.1? 建立安全管理體系

從項(xiàng)目開始,我們就按照中國(guó)水電股份公司(以下簡(jiǎn)稱“股份公司”)和神華準(zhǔn)池鐵路有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)池公司”)的要求,成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、副經(jīng)理、總工和安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)的本質(zhì)安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”),設(shè)立了安全質(zhì)量部作為安全生產(chǎn)管理部門,配備了滿足需要的安全管理人員。

安委會(huì)按照股份公司“四個(gè)體系”建設(shè)的要求,建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的責(zé)任體系、以分管生產(chǎn)副經(jīng)理為第一責(zé)任的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行體系、以項(xiàng)目總工為第一責(zé)任人的技術(shù)保障體系、以安全總監(jiān)為第一責(zé)任人的監(jiān)督管理體系,領(lǐng)導(dǎo)班子成員在履行好崗位管理職責(zé)的同時(shí)要切實(shí)履行好本崗位的安全職責(zé),切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。

在加強(qiáng)“四個(gè)體系”建設(shè)的同時(shí),項(xiàng)目部認(rèn)真執(zhí)行準(zhǔn)池公司的統(tǒng)一安排,大力推行“本質(zhì)安全管理體系”(以下簡(jiǎn)稱“本安體系”)建設(shè)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、分析準(zhǔn)池公司“本安體系”建設(shè)實(shí)施方案,項(xiàng)目部把“四個(gè)體系”建設(shè)和“本安體系”建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),把“四個(gè)體系”的思想落實(shí)到“本安體系”建設(shè)中去,形成了一套以“四個(gè)體系”建設(shè)為指導(dǎo)、以“本安體系”建設(shè)為中心的安全管理體系。

3.2? 第一責(zé)任人高度重視安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程,領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好安全生產(chǎn)工作的前提。項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)以后,股份公司與項(xiàng)目部簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,準(zhǔn)池公司與項(xiàng)目部簽訂了《安全協(xié)議》,明確了安全目標(biāo)、落實(shí)了安全責(zé)任。項(xiàng)目部按照責(zé)任書和協(xié)議的要求,將目標(biāo)分解,將責(zé)任落實(shí),將內(nèi)容融合,及時(shí)與下屬各分部簽訂了《安全協(xié)議》,并要求各分部與施工隊(duì),各施工隊(duì)與各班組,各班組與各作業(yè)人員也相應(yīng)簽訂《安全協(xié)議》,并適時(shí)更新終端安全生產(chǎn)責(zé)任人,通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書或協(xié)議來(lái)明確年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、第一責(zé)任人職責(zé),使安全生產(chǎn)管理工作形成一個(gè)橫到邊、縱到底的本質(zhì)安全管理保障體系,達(dá)到齊抓共管的目的。

項(xiàng)目部每周召開由各部門、各分部相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的周例會(huì);在例會(huì)上,項(xiàng)目經(jīng)理都會(huì)對(duì)上周存在安全隱患的單位進(jìn)行通報(bào),同時(shí)分析原因,提出整改要求,避免同類事故隱患的再次發(fā)生。

4? 建立健全安全管理制度,實(shí)現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化

自項(xiàng)目開始,項(xiàng)目部將股份公司和準(zhǔn)池公司在安全管理制度上的要求進(jìn)行梳理,組織編制并印發(fā)了《安全生產(chǎn)管理制度》,實(shí)現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化,用制度來(lái)規(guī)范項(xiàng)目部的安全管理行為。各項(xiàng)安全管理制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查管理辦法、安全生產(chǎn)投入管理辦法、安全教育培訓(xùn)管理辦法、特種作業(yè)人員管理辦法、重大危險(xiǎn)因素管理辦法、安全技術(shù)措施管理辦法、分包隊(duì)伍與臨時(shí)用工安全管理辦法、安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援管理辦法、安全生產(chǎn)會(huì)議管理辦法和安全資料管理辦法共23個(gè)管理辦法。項(xiàng)目中期,針對(duì)項(xiàng)目部開工工點(diǎn)陸續(xù)增多、進(jìn)場(chǎng)人員數(shù)量增大的現(xiàn)狀,項(xiàng)目部及時(shí)制訂下發(fā)了《安全生產(chǎn)、文明施工和環(huán)境保護(hù)違章處罰辦法》,這些制度的建立與執(zhí)行,確保項(xiàng)目部的安全管理能夠覆蓋到每一個(gè)角落,也為安全管理提供了制度保障。

5? 編制安全技術(shù)措施,為安全管理提供保障

一個(gè)科學(xué)、完善的安全技術(shù)措施可以指導(dǎo)我們按照正確的方法、程序施工,規(guī)避施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部針對(duì)各類工程,按照《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213號(hào))編制了相應(yīng)的專項(xiàng)方案。由于準(zhǔn)池鐵路是線路工程,同類工程項(xiàng)目較多,于是項(xiàng)目總工牽頭,按照“樣板引路”的思路制定了各類危險(xiǎn)性較大工程的詳細(xì)的安全技術(shù)方案,并將這些方案全標(biāo)段推廣應(yīng)用至施工現(xiàn)場(chǎng)中,對(duì)工程的安全管理起到了強(qiáng)有力的支撐作用。項(xiàng)目部一直堅(jiān)持把安全技術(shù)措施的“編制、審核、批準(zhǔn)、交底、執(zhí)行”五個(gè)環(huán)節(jié)作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,切實(shí)為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

6? 狠抓安全教育培訓(xùn)工作,全面提升安全生產(chǎn)管理水平

安全生產(chǎn)管理工作是從教育培訓(xùn)工作開始抓起的。項(xiàng)目部通過(guò)有效地開展安全教育培訓(xùn)工作,大大地提高了各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)素質(zhì),全面提升了項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)水平。

項(xiàng)目部組織對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行了入場(chǎng)三級(jí)教育,并考試備案。同時(shí),對(duì)于每個(gè)后續(xù)進(jìn)場(chǎng)的作業(yè)人員,各分部都必須進(jìn)行崗前培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。

針對(duì)不同階段突出的安全問(wèn)題,項(xiàng)目部定期、不定期的組織各分部安全管理及相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)后,各分部再對(duì)分部相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),并在實(shí)際工作中檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果。

同時(shí),項(xiàng)目部還積極組織人員參加上級(jí)及其他單位組織的安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。

7? 加強(qiáng)分包隊(duì)伍管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度

項(xiàng)目部嚴(yán)格分包商準(zhǔn)入制度。在分包商進(jìn)場(chǎng)前先對(duì)分包商的資質(zhì)進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)有資質(zhì)不符合要求的堅(jiān)決禁止進(jìn)場(chǎng)。項(xiàng)目部還建立了分包商安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)檔案,一旦發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故的分包商,立即清理出場(chǎng),并在以后的施工中嚴(yán)禁使用。

項(xiàng)目部將分包商全部編制到分部架子隊(duì),對(duì)所有工人進(jìn)行登記并建立花名冊(cè)、所有在場(chǎng)的員工都進(jìn)行三級(jí)安全教育,并經(jīng)考試合格后允許上崗。各架子隊(duì)設(shè)有安全部門,并配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員,確保安全管理體系有效運(yùn)行。

項(xiàng)目部與分包商簽訂合同時(shí)明確安全生產(chǎn)費(fèi)提取和使用辦法,項(xiàng)目部單獨(dú)建立安全生產(chǎn)費(fèi)賬戶,??顚S茫WC分包商安全費(fèi)用的投入。

加強(qiáng)對(duì)分包商營(yíng)地的安全管理。分包商建設(shè)營(yíng)地之前必須上報(bào)分部,分部對(duì)選取的營(yíng)地位置評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)過(guò)分部批準(zhǔn)方可建設(shè)。項(xiàng)目部及分部在日常檢查中對(duì)分包商營(yíng)地的生活條件、文明衛(wèi)生、用電、消防等反面進(jìn)行監(jiān)管,建立完善的預(yù)警機(jī)制,有效防范災(zāi)害險(xiǎn)情。

項(xiàng)目部建立分包商檔案,各分部及時(shí)報(bào)送分包商信息,掌握分包商的職工隊(duì)伍狀況、安全管理能力等各方面情況,對(duì)分包商的管理作到心中有數(shù)。

8以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,有效防治地質(zhì)災(zāi)害

在開工以前,項(xiàng)目部對(duì)設(shè)計(jì)院的地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行了核對(duì),全面了解管段內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害情況,項(xiàng)目經(jīng)理親自組織對(duì)管段內(nèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了辨識(shí)、分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控,制定了合理的控制措施,編制了14項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織了演練,極大提高了地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。

項(xiàng)目部通過(guò)隱患排查治理工作與地質(zhì)災(zāi)害防范工作相結(jié)合,建立責(zé)任制。按照股份公司的要求,在不同時(shí)期、季節(jié)組織各類安全專項(xiàng)檢查,結(jié)合隱患排查情況,建立各級(jí)組織的責(zé)任體系,對(duì)可能出現(xiàn)災(zāi)害的場(chǎng)所明確防治和監(jiān)測(cè)責(zé)任人,切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。例如2023年7月,項(xiàng)目部開展了防洪安全專項(xiàng)檢查,對(duì)全線高提深塹、隧道仰坡、溝谷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段進(jìn)行全面隱患大排查,對(duì)防洪重點(diǎn)地段制定了防護(hù)措施,落實(shí)了應(yīng)急物資和機(jī)具,設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)值班、專人監(jiān)控,為泥石流、滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生做到未雨綢繆。

9嚴(yán)格遵守規(guī)章,確保交通安全

根據(jù)統(tǒng)計(jì),絕大多數(shù)的交通安全事故都是由于駕駛員未嚴(yán)格遵守交通規(guī)則所致。項(xiàng)目部的交通安全管理工作包括公務(wù)用車的安全管理和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的安全管理。項(xiàng)目部從一開始就制定了小汽車管理辦法、機(jī)動(dòng)車輛維修保養(yǎng)制度等,并要求嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于公務(wù)用車,項(xiàng)目部建立了駕駛?cè)藛T違章積分考核制度,對(duì)違章的駕駛?cè)藛T按照考核制度進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

項(xiàng)目部在開工前對(duì)所有駕駛員進(jìn)行了一次交通規(guī)則和安全常識(shí)的培訓(xùn),考試合格后允許上崗。

項(xiàng)目部定期組織開展交通安全檢查,包括對(duì)車輛安全狀況的排查:重點(diǎn)檢查車輛的維護(hù)保養(yǎng)記錄、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎及車載滅火器等,確保機(jī)動(dòng)車況良好;還包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)交通環(huán)境進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不良的地段要立即安排整改:如對(duì)施工廠區(qū)過(guò)窄的道路進(jìn)行了拓寬,對(duì)不合理的路面坡度進(jìn)行了改造。

10通過(guò)開展各類安全活動(dòng),有效“打非治違”

為有效打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,項(xiàng)目部通過(guò)開展各類安全活動(dòng)、隱患排查整改等辦法與“打非治違”工作結(jié)合起來(lái),提高安全管理水平,營(yíng)造安全氛圍,夯實(shí)安全基礎(chǔ),確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

10.1? 開展安全活動(dòng)與“打非治違”相結(jié)合,營(yíng)造良好的安全文化氛圍

項(xiàng)目部通過(guò)開展各類安全活動(dòng)與“打非治違”工作結(jié)合起來(lái),營(yíng)造一個(gè)良好的安全文化氛圍,構(gòu)建一個(gè)持續(xù)、全面、全過(guò)程、全員參與的,以pdca閉環(huán)為模式的本質(zhì)安全管理體系,做到“全員抓安全,人人查隱患”,有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為。

項(xiàng)目伊始,我們?cè)谌芏畏秶鷥?nèi)開展了“找差距、抓整改、促提升”活動(dòng)。項(xiàng)目部對(duì)標(biāo)一流,梳理制度,制定標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)差距,針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題和差距,嚴(yán)格按照“六定”原則研究制定專項(xiàng)整改方案進(jìn)行整改,并始終堅(jiān)持“pdca循環(huán)法”邊查找、邊整改、邊閉環(huán)、邊繼續(xù)查找、邊繼續(xù)整改。本活動(dòng)的有效開展,對(duì)項(xiàng)目部“打非治違”工作起到了極大地促進(jìn)作用。

10.2? 隱患排查整改與“打非治違”相結(jié)合,消除各類安全隱患

項(xiàng)目部把隱患排查整改與“打非治違”結(jié)合起來(lái),通過(guò)各項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為,著重治理“三違”現(xiàn)象。項(xiàng)目部按照安全管理制度的要求,開展安全日常巡檢、月度檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等多項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)在各項(xiàng)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,可以立即整改的,立即進(jìn)行整改;未能立即整改的,要求各單位必須按照“六定”原則(定項(xiàng)目、定完成時(shí)間、定責(zé)任人、定督辦人、定資金、定措施)進(jìn)行整改。

11落實(shí)安全投入,保障施工安全

為保證安全生產(chǎn)投入費(fèi)用到位,項(xiàng)目部根據(jù)施工組織的實(shí)際情況,將安全生產(chǎn)投入費(fèi)用進(jìn)行了切分,建立安全生產(chǎn)費(fèi)專用賬戶,專款專用。項(xiàng)目部在安全生產(chǎn)方面的投入主要用于完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施;配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品;安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià);重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控;安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練;特種作業(yè)人員體檢;辦公生活區(qū)的防護(hù);安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。

12編制應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急資源,認(rèn)真組織應(yīng)急演練

應(yīng)對(duì)突發(fā)的安全事故,減少損失,避免次生災(zāi)害的發(fā)生,必須編制應(yīng)急救援預(yù)案。按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)和神華準(zhǔn)池鐵路公司的要求,結(jié)合標(biāo)段的具體情況,項(xiàng)目部有針對(duì)性的編制了《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《消防安全應(yīng)急救援預(yù)案》、《重大交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急救援預(yù)案》等14項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí),下屬參建單位也按照項(xiàng)目部總體應(yīng)急預(yù)案的要求,對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,編制了有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案并組織了演練。

13結(jié)束語(yǔ)

自項(xiàng)目開工建設(shè)以來(lái),項(xiàng)目部在中國(guó)水電股份公司和神華準(zhǔn)池鐵路公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,安全管理工作取得了良好的效果。為不斷提高安全管理水平,我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)、總結(jié)神華準(zhǔn)池公司先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國(guó)水電的管理理念,從項(xiàng)目部的實(shí)際情況出發(fā),構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,全力打造本質(zhì)安全性項(xiàng)目。

淺談中國(guó)水電安全管理在神華準(zhǔn)池鐵路中的應(yīng)用

1? 工程概況新建大準(zhǔn)到朔黃鐵路聯(lián)絡(luò)線北起大準(zhǔn)鐵路外西溝站,于平魯縣城西側(cè)上跨朔準(zhǔn)線,在忻州市神池縣接入朔黃鐵路神池南站。新建線路全長(zhǎng)179.862公里,高家堡至董半川支線10…
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