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泰州大橋工程項(xiàng)目建設(shè)單位安全管理模式創(chuàng)新

發(fā)布時(shí)間:2024-11-29 查看人數(shù):47

泰州大橋工程項(xiàng)目建設(shè)單位安全管理模式創(chuàng)新

泰州大橋工程項(xiàng)目建設(shè)單位安全管理模式創(chuàng)新

1 前言

泰州大橋位于長(zhǎng)江兩岸的泰州市和鎮(zhèn)江、常州市之間,起自寧通高速、訖于滬寧高速,全長(zhǎng)約62公里,由北接線、跨江主橋、夾江橋和南接線四部分組成,主橋工程采用了“三塔兩錨”的新型懸索橋結(jié)構(gòu),核準(zhǔn)總投資93.7億元,建設(shè)工期5年半。

建設(shè)單位是工程項(xiàng)目安全管理工作的組織者和協(xié)調(diào)者,建設(shè)單位做好安全管理工作,對(duì)保障大型工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全有著舉足輕重的作用。隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相繼頒布實(shí)施,建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和義務(wù)得以進(jìn)一步明確,建設(shè)單位安全工作逐步走上良性循環(huán)的軌道,通過制定招標(biāo)準(zhǔn)入條件、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理力度,使得工程建設(shè)勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工有了很大的改善。

近年來,橋梁安全事故頻發(fā),如廣東九江大橋撞塌、湖南堤溪沱江塌橋等事故,造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和群死群傷現(xiàn)象,這無疑給泰州大橋的安全管理工作敲響了警鐘。自2007年12月正式開工以后,泰州大橋建設(shè)單位始終將安全管理作為重點(diǎn)工作,在安全管理模式上進(jìn)行一系列的實(shí)踐和創(chuàng)新。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理存在的主要問題及泰州大橋安全管理的難點(diǎn)分析

2.1工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理存在的主要問題

通過對(duì)廣泛調(diào)研國內(nèi)外的公路、鐵路、橋梁、隧道等工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,大型工程項(xiàng)目在建設(shè)安全管理過程中暴露出以下突出問題:

(1)各參建單位亟須納入系統(tǒng)化管理

工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位眾多,包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位,以及眾多的施工、監(jiān)理等單位,施工組織及管理比較復(fù)雜。從調(diào)研的情況來看,各參建單位雖然都有一套自身內(nèi)部的安全管理體系,但各參建單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰、信息溝通程序不明確、管理控制程序不確定,不能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目提供高效、通暢的管理,不利于加強(qiáng)對(duì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目總體的安全監(jiān)督管理。

(2)建設(shè)單位安全管理力度不足

建設(shè)單位安全管理力度不足。一是管理力量顯得不足:較多建設(shè)單位設(shè)未設(shè)立專門的安全管理部門,僅配備一兩名專、兼職安全管理人員,盡管現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富但理論知識(shí)不足;二是管理制度落實(shí)不到位:盡管制定了種類比較齊全的各項(xiàng)管理制度,但多停留在紙面上,沒有經(jīng)過充分的論證,在實(shí)際操作中也沒有得到有效的傳達(dá)和落實(shí);三是管理手段欠豐富:多以對(duì)工地不定期巡查作為主要手段,安全工作主要交給施工和監(jiān)理單位去完成,未能實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)單位強(qiáng)有力的監(jiān)督和指導(dǎo)。

(3)安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)需進(jìn)一步完善

工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位眾多,各參建單位都建立了自己的一套考核指標(biāo)體系。但是,在以下方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善:首先在主管部門監(jiān)管層面,對(duì)建設(shè)單位及下屬各從業(yè)單位缺乏明確的考核指標(biāo),監(jiān)管工作缺乏有效的抓手;其次在建設(shè)單位管理層面上,考核指標(biāo)多為定性考核,主觀因素太多,難以客觀評(píng)價(jià)各參建單位的安全工作情況,也沒有在操作中得到有效的落實(shí);最后在施工單位內(nèi)部管理層面,各單位都有一套自己的考核指標(biāo)體系,但形式多樣,水平也參差不齊,缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)尺來衡量和比較各單位的管理水平。

(4)安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)管不到位

安全生產(chǎn)費(fèi)用是工程建設(shè)安全的基礎(chǔ)保障。雖然《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等文件提出了安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的基本內(nèi)容和要求,但由于過于宏觀,且缺乏具體的計(jì)量范圍和內(nèi)容,使得安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理成為工程建設(shè)中一個(gè)普遍存在的問題,表現(xiàn)在:一是使用不合理,如生產(chǎn)設(shè)備費(fèi)用在安全費(fèi)用中列支;二是賬目不清楚,存在未設(shè)立專項(xiàng)帳戶管理、相關(guān)的發(fā)票憑證不全、使用金額和票據(jù)金額不一致等情況;三是監(jiān)管不到位,基本上由施工單位自行統(tǒng)計(jì),總監(jiān)辦、建設(shè)單位沒有進(jìn)行有效的核算和監(jiān)督。

2.2泰州大橋安全管理的難點(diǎn)分析

泰州大橋作為正在建設(shè)中的特大橋梁工程,施工組織及管理非常復(fù)雜,且施工過程中采用大量新技術(shù)、新工藝、新材料,這些都給全橋安全管理工作提出了更高的要求,具體表現(xiàn)在:

(1)參建單位及人員眾多,組織管理非常復(fù)雜

全線劃分為11個(gè)監(jiān)理標(biāo)段,38個(gè)主體工程施工標(biāo)段和2個(gè)交通工程及沿線設(shè)施標(biāo)段,參建人員目前已有數(shù)千人,施工組織及管理非常復(fù)雜。

(2)工程建設(shè)氣候條件較差,地質(zhì)水文條件要求高

建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)易遇雷電、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害,地質(zhì)、水文條件對(duì)工程要求也比較高,水上施工易受水流、潮汐、大風(fēng)、河床沖刷等不利因素的影響。

(3)施工過程中采用大量新技術(shù)、新工藝、新材料

主橋采用世界第一的2*1080特大跨徑三塔兩跨懸索橋;中塔采用世界高度第一的縱向人字型鋼塔,塔高192米,總重13000噸;中塔采用世界上入土最深的水中沉井基礎(chǔ),下沉至標(biāo)高-70米的深度。這些都給安全工作提出了新的要求。

(4)高處、水上作業(yè)多,歷時(shí)長(zhǎng)

南、北錨碇分別采用高41m、57m高的沉井,南、北塔塔頂高程180m,中塔采用76m高沉井基礎(chǔ)、192米高鋼塔結(jié)構(gòu),這些施工都屬于特高處作業(yè),而且整個(gè)作業(yè)貫穿工程建設(shè)始終,歷時(shí)較長(zhǎng)。

(5)施工機(jī)械眾多,水上交通運(yùn)輸繁忙

全橋從基礎(chǔ)工程到上部結(jié)構(gòu)安裝,都使用了大量的機(jī)械設(shè)備,尤其是使用了大量危險(xiǎn)性較大的起重機(jī)械。懸索橋中塔的作業(yè)平面搭在水上,施工人員、材料和機(jī)具的運(yùn)送都要依靠船舶,極易發(fā)生事故,而且作業(yè)平臺(tái)需警惕受到船舶的撞擊。

泰州大橋工程項(xiàng)目建設(shè)單位安全管理模式創(chuàng)新

1 前言泰州大橋位于長(zhǎng)江兩岸的泰州市和鎮(zhèn)江、常州市之間,起自寧通高速、訖于滬寧高速,全長(zhǎng)約62公里,由北接線、跨江主橋、夾江橋和南接線四部分組成,主橋工程采用了“三塔兩錨…
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