淺談夏門煤業(yè)公司安全生產(chǎn)管理模式
我公司是一座設(shè)計能力90萬t的改擴建礦井。公司始終抓住安全生產(chǎn)管理工作,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。取得了連續(xù)數(shù)年安全生產(chǎn)無事故的可喜成績。下面我就目前形勢總結(jié)一下我們的相關(guān)經(jīng)驗。
一、建章立制責(zé)任明確，形成科學(xué)的管理體系
1.1建章立制我們首先是建章立制,實現(xiàn)安全管理制度化,走依法治礦之路。2023年，我們結(jié)合礦井實際組織人員制訂了130個工種崗位責(zé)任制和51個安全責(zé)任制,并相應(yīng)制定一通三防、機電運輸?shù)裙芾磙k法和安全獎懲辦法,并逐年完善,2023年又進(jìn)行了重新修訂,從而使安全工作有章可循。
1.2安全管理目標(biāo)化，依靠目標(biāo)的激勵作用充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性,,針對全年的安全目標(biāo)、責(zé)任追究和重點工作措施做出明確規(guī)定,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,一級對一級負(fù)責(zé)的原則,層層分解安全指標(biāo),堅持把安全情況作為否決指標(biāo)直接與工資、單位負(fù)責(zé)人的任用掛鉤,實行壓力層層傳遞,在全礦形成了個人保班組、班組保部門、部門保全礦的責(zé)任包保體系。
1.3安全管理網(wǎng)絡(luò)化全礦形成了橫向到邊!(即各職能部門對安全工作負(fù)責(zé))、 縱向到底!(即上從礦長全面負(fù)責(zé),下至每位職工的遵章守紀(jì))的全方位、立體式的安全管理網(wǎng)絡(luò)。
二、強化基礎(chǔ)規(guī)范行為，培育按章辦事的習(xí)慣
2.1以人為本,強化干部、職工的素質(zhì)基礎(chǔ)在決定企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的諸多要素中,人是最關(guān)鍵的要素,職工是安全生產(chǎn)活動的主體,先進(jìn)的設(shè)備要靠人來使用,文明的施工環(huán)境要靠人來創(chuàng)造,嚴(yán)格的管理手段要靠人來執(zhí)行,因此,必須全面提高職工整體素質(zhì)。在這方面,我們主要依賴于持之以恒的安全宣傳培訓(xùn)。近年來,礦對安全宣傳教育培訓(xùn)工作長抓不懈,建立了以安監(jiān)處長為首的培訓(xùn)管理體系,礦要求全礦上下要象完成經(jīng)濟指標(biāo)那樣,將培訓(xùn)工作當(dāng)做硬任務(wù)來完成,僅2023年副總以上領(lǐng)導(dǎo)授課就達(dá)10余場次。我們還在職工中開展了全員素質(zhì)達(dá)標(biāo)活動。通過強化培訓(xùn),干部的管理水平和職工的操作技能有了大幅度提高。與此同時,發(fā)揮黨群部門的優(yōu)勢,形成合力,開展多種形式的宣傳教育活動,對職工施加潛移默化的影響。
2.2推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,完善安全裝備,強化安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)我們始終堅持“ 管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則,加大安全投入,完善安全技術(shù)裝備,不斷提高礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力,從根本上改變礦井面貌,改善職工勞動條件,努力使礦井變?yōu)?“本質(zhì)安全型”。自2023年初發(fā)現(xiàn)一氧化碳超標(biāo)后，加大了一通三防的投入,2023年共計投入---萬元以上,主要解決了移架噴霧、監(jiān)控設(shè)施、氣體分析、檢測等問題,目前礦井已形成了通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)等四大一通三防系統(tǒng),提高了礦井的綜合抗災(zāi)能力。
2.3加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅持在標(biāo)準(zhǔn)化的前提下組織生產(chǎn), 建立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核組，高起點、嚴(yán)要求,做到年有規(guī)劃,月有計劃,嚴(yán)格考核，杜絕了重大質(zhì)量事故的發(fā)生。
2.4? 推廣應(yīng)用先進(jìn)的三維地震勘探技術(shù),獲取較為準(zhǔn)確的地質(zhì)資料,為規(guī)避地質(zhì)風(fēng)險、優(yōu)化開采設(shè)計提供了科學(xué)依據(jù)。
2.5規(guī)范行為,培養(yǎng)干部按章指揮、員工按章作業(yè)
(1)大力提高干部管理水平,強化干部作風(fēng)建設(shè)。每年對全礦隊以上干部至少進(jìn)行一次輪訓(xùn),加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策的學(xué)習(xí),建立了領(lǐng)導(dǎo)干部安全誡勉和干部安全責(zé)任追究制度。嚴(yán)格現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行干部值班、下井的有關(guān)規(guī)定,要求跟班干部必須參加班前會,與工人同上同下,跟班的首要任務(wù)是解決現(xiàn)場安全隱患,礦安監(jiān)處加大監(jiān)察力度,監(jiān)察情況定期通報全礦。
(2)嚴(yán)把規(guī)程措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行關(guān),提高規(guī)程措施的針對性和現(xiàn)場執(zhí)行中的嚴(yán)肅性及權(quán)威性,克服干慣了、看慣了、習(xí)慣了的三慣思想,對現(xiàn)場不按規(guī)程措施施工的,一律作為事故追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(3)狠反三違、嚴(yán)肅查處事故,提出違章指揮就是殺人,違章作業(yè)就是自殺的觀點,制定了反三違、反事故斗爭專項活動實施意見和事故追查處理規(guī)定,按照四不放過原則對查處的 三違人員和事故責(zé)任者從嚴(yán)從重處理,2023年,共查處三違人員70余人次,并按制度處分。
三、重獎重罰，注重安全激勵
3.1實行安全質(zhì)量掛鉤工資制度把風(fēng)險機制和承包機制引入安全管理,將各單位工資總額的15%與當(dāng)月單位安全質(zhì)量情況掛鉤,制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),按月考核兌現(xiàn),使基層單位和職工實實在在地感覺到安全是最大的效益。這樣通過經(jīng)濟杠桿的作用,把安全壓力一級一級地傳遞到每個職工身上,經(jīng)過共同努力,再把經(jīng)濟壓力轉(zhuǎn)化為安全成果,確保實現(xiàn)安全目標(biāo)。
3.2實行重獎重罰制度礦專門設(shè)立安全基金,資金來源一是每月提取各單位工資總額的2%;二是礦注入一定資金;三是上級安全獎勵和各項安全罰款。安全基金全部用于安全獎勵。每年礦安全一號文都對安全獎罰做出明確規(guī)定,2023年我們規(guī)定:對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的單位每季每人獎勵100元,管理干部加倍獎勵;發(fā)生死亡事故不予返還提取的2%工資總額,同時按單位工資總額的2%予以處罰,發(fā)生重大非傷亡事故給予責(zé)任單位罰款2000~5000元。自2023年以來。累計罰款近10萬元,安全獎勵近10萬元。
3.3開展各項安全競賽活動定期評選安全生產(chǎn)標(biāo)兵、先進(jìn)生產(chǎn)者、先進(jìn)單位并進(jìn)行獎勵,對避免重大事故的有功人員予以重獎,例如：2023年3月,我礦井下發(fā)生一氧化碳泄露事故,我們對發(fā)現(xiàn)和搶險及時的有功人員每人獎勵---元,通過獎勵,發(fā)揮了典型示范作用。
四、強化安全監(jiān)督形成有效的監(jiān)督機制和體系
4.1強化安全監(jiān)察
加強專業(yè)安監(jiān)隊伍建設(shè),大力提高安監(jiān)人員素質(zhì),對安監(jiān)員定期進(jìn)行末位淘汰,要求安監(jiān)人員發(fā)揚三鐵精神來行使停止作業(yè)權(quán)、經(jīng)濟處罰權(quán)、隱患整改監(jiān)督權(quán)和行政處分建議權(quán)。實行安監(jiān)員分片包干責(zé)任制,重點頭面實行24h不間斷盯班。
4.2建立群眾性安全網(wǎng)，充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員安全組織的第二道防線作用。這些群眾性安全組織遍布全礦各個單位和崗位,對礦井安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位的監(jiān)督,做到了齊抓共管。
4.3建立隱患排查整改制度定期對全礦各大系統(tǒng)進(jìn)行隱患排查,經(jīng)篩選后進(jìn)行a、b、c隱患等級確認(rèn),按照項目、措施、人員、資金、時間 五落實的原則進(jìn)行落實整改。1年來,共排查整改a級隱患8條,b級隱患56條。
4.4安全檢查制度化、經(jīng)?；吭掠傻V長親自組織進(jìn)行3次全礦安全大檢查,配合各項專項檢查,把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2年來,共組織全礦性安全大檢查18次,查出并督促整改問題400余條。
4.5建立安全建議和舉報投訴制度在辦公樓、生產(chǎn)樓等地點設(shè)立了安全建議、投訴箱,號召職工積極為安全管理提出合理化建議,及時舉報投拆違章指揮、違章作業(yè)行為,將各級管理干部是否按章作為廣大職工舉報投訴的重點,增強了干部依法管理安全的意識。幾年來在安全生產(chǎn)管理工作深刻領(lǐng)會到一個道理:在現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中,事故的原因很多,有人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)場所的缺陷等,所有這些因素涉及諸多方面,但是最根本的一條,就是要牢固樹立安全第一的觀念,正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系,只有這樣,才能有效地防止事故,促進(jìn)煤礦持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
山西煤銷集團夏門煤業(yè)有限公司安監(jiān)部
閆中龍2012-10-26
