淺談房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)不但是建筑施工企業(yè)的生命線，也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)目標能否實現(xiàn)的前提條件。近年來，隨著國家對安全生產(chǎn)工作高度重視，相繼出臺了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，對于促進安全管理工作起到了有力的推動作用，安全生產(chǎn)基本走上了有法可依、有章可循的軌道，安全管理水平有了大幅度提高，安全管理狀況得到了很大程度的改善，大大減少了各類安全事故的發(fā)生。但是，由于房地產(chǎn)開發(fā)項目的投資大、延續(xù)時間長、參與主體多、組織關系復雜，在工程管理的過程中不確定因素很多，一旦失控就會埋下安全隱患，因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不但要以法律、合同為依據(jù)，執(zhí)行與規(guī)避，而且還要在過程管理中針對相關企業(yè)管理中存在的安全問題，預防、監(jiān)控、高效處理，確保如期實現(xiàn)預定目標。
首先，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)易存在的安全管理問題，如：違法肢解工程進行分包，導致出現(xiàn)安全問題時無法及時確認責任方，導致處理遲緩，追蹤困難；任意壓縮合理工期，違背科學，造成趕工、搶工情況的發(fā)生，導致安全防護設施的不到位，為工程質量和安全埋下隱患；項目前期手續(xù)不全，違法開工，導致相關監(jiān)管手續(xù)不能辦理，為項目的建設和投入使用埋下隱患；將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商，由于這種層層的分包，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低，而包工頭為了追求最大利潤，會減少他的一切不必要的金額開支，導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)；忽視重大安全風險源的預控，導致風險一旦發(fā)生，無應對之策；不按規(guī)定提前撥付安全措施費，導致現(xiàn)場安全措施不到位；工程所用材料的設計選用，只注重經(jīng)濟效益，忽視質量安全，隨意調整設計指標，導致設計功能降低。
其次，相關勘察、設計、監(jiān)理等單位易發(fā)生的安全問題，如：勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除；檢測單位出示虛假報告等；
相關施工單位易發(fā)生的安全問題，如：企業(yè)未建立專家論證制度，未配備足夠的專家級人員，對危險性較大的工程施工組織設計或專項施工方案簽字了事，未真正起到把關作用；各項目部未按規(guī)定配備足夠的專職安全員或名為專職，實為兼職，架子工等少數(shù)特殊工種經(jīng)培訓持證上崗人員數(shù)量不足；施工組織設計編制依據(jù)中安全依據(jù)不正確，不全面，引用規(guī)范過時，安全措施內容缺乏針對性，深度不夠，尤其是中小項目照搬現(xiàn)成模塊已成普遍現(xiàn)象。負責編制施工組織設計的技術負責人往往缺乏經(jīng)驗，加上工期緊張或施工準備時間不足，施工組織設計的編制倉促，不具備針對性和指導意義；對危險性較大的如深基坑，高邊坡，塔吊基礎，土方開挖，模板，腳手架，吊裝等應用面廣，技術要求高，方案編制不規(guī)范，針對性不強，往往套用現(xiàn)成模塊再憑經(jīng)驗調整后驗算，受力分析及計算錯誤多，構造要求不全，安全措施不力，一旦出事故后果嚴重，極易導致群死群傷或重大財產(chǎn)損失。為保證安全及個人免責，方案編制往往又過于保守，造成大量資源浪費。其原因除編制人員水平及責任心不強，經(jīng)驗不足外，施工企業(yè)及監(jiān)理把關不嚴，工期緊等均有影響，但卻一時難以解決。
針對以上易出現(xiàn)的安全問題，可通過以下措施加以糾正，盡可能的消除安全隱患，確保在房地產(chǎn)開發(fā)過程中的安全生產(chǎn)。
預防措施：“預防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則，它也貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全管理的全過程。對生產(chǎn)過程做到實時監(jiān)控，提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險，找出安全隱患存在的原因，利用安全風險源的評估及生產(chǎn)安全事故應急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或將事故傷害和損失降至最小程度。
補救措施：補救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素，它應從兩個方面進行，一方面督促企業(yè)（項目）完善安全管理體制，另一方面用技術上有效、經(jīng)濟上可行的措施消滅隱患，排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。
評價措施：建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)（項目）安全管理提供標準方法和應達到的要求，使管理制度化和規(guī)范化，達到實現(xiàn)本質安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)（項目）的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質高低等。
教育措施：安全檢查是指有關部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，安全生產(chǎn)的情況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。通過安全生產(chǎn)檢查，使安全宣傳教育工作經(jīng)?；?、制度化。提高全民的質量意識，推廣正面的經(jīng)驗和吸取反面的教訓。
信息措施：安全信息是政府和企業(yè)在管理過程中一項十分寶貴的資源，一旦失靈，會引起安全監(jiān)督管理工作的混亂。研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息，及時向政府和企業(yè)的決策部門提供，加強控制與反饋，實行動態(tài)管理，以提高施工安全監(jiān)督管理水平。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在整合資源，完成產(chǎn)品的管理過程中，要不斷的修正管理軌跡，使企業(yè)的管理水平提升，走向規(guī)范化、標準化，成為企業(yè)安全管理工作的有力支撐，從設計階段、實施階段到交用階段明確責任、加強監(jiān)督，維護廣大用戶利益，通過抓重點、抓要害，以點帶面、循序漸進，有計劃、有步驟地做好整個過程的安全管理工作。
