風(fēng)險管理員 安全生產(chǎn)責(zé)任制（15篇范文）

第1篇 風(fēng)險管理員 安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、崗位職責(zé)

第1條 全面強化安全基礎(chǔ)管理,提升風(fēng)險預(yù)控水平,結(jié)合安全生產(chǎn)實際,認真學(xué)習(xí)文件,規(guī)范完善安全風(fēng)險評估工作,提升安全管理水平,保障安全生產(chǎn)。

第2條 努力、積極做好路條及相關(guān)手續(xù)的辦理審批工作,對項目建設(shè)進行強力管控,避免出現(xiàn)不可控狀況。在項目建設(shè)方面,努力做好項目現(xiàn)場的各項工作,對各種可能的風(fēng)險進行預(yù)估,制定相關(guān)措施,嚴格管控,避免出現(xiàn)不可控狀況。

第3條 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查礦屬各職能部門和基層單位的風(fēng)險管理工作。

第4條 對生產(chǎn)、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、危害因素進行超前辨識、分析、評估。確定安全風(fēng)險評估方式方法和編制規(guī)程措施,充分聽取基層單位員工的意見和建議,確保作業(yè)方法的可操作性、安全風(fēng)險評估的全面性和防范控制措施的針對性。對礦井各環(huán)節(jié)的重大事項、重大投資項目等進行風(fēng)險評估,并負責(zé)該方案的組織實施和對該風(fēng)險的日常監(jiān)控,編制上報風(fēng)險管理報表。

二、責(zé)任追究

第5條 下列行為之一的,風(fēng)險管理員負直接責(zé)任:

(一)風(fēng)險管理工作中出現(xiàn)嚴重問題的;

(二)在企業(yè)風(fēng)險管理工作中發(fā)現(xiàn)問題,不及時匯報造成一定影響的。

第6條 違犯工作紀律或國家法律,給礦井造成經(jīng)濟損失或不良影響的,風(fēng)險管理員負主要責(zé)任。

第2篇 地鐵工程安全風(fēng)險管理辦法

第一章 總則

第一條為加強地鐵建設(shè)工程的環(huán)境風(fēng)險控制管理,規(guī)范對環(huán)境風(fēng)險的識別和預(yù)防行為,明確職責(zé),減少施工過程中對環(huán)境影響,制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司地鐵建設(shè)工程。公司承擔(dān)的其他建設(shè)項目如涉及到類似的施工內(nèi)容可參考本辦法進行風(fēng)險管理。

第三條風(fēng)險是指地鐵工程在建設(shè)過程中,由于工程所處的特殊地質(zhì)環(huán)境和復(fù)雜的周邊環(huán)境而導(dǎo)致施工現(xiàn)場及工程周邊環(huán)境發(fā)生重大安全事故的可能性。

第二章 環(huán)境風(fēng)險管理工作程序

風(fēng)險管理工作程序詳見附件1。

第三章 設(shè)計階段風(fēng)險管理

第四條在初步設(shè)計階段,公司組織勘察單位對線路沿線工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進行初勘,并對周邊環(huán)境進行調(diào)查。

第五條設(shè)計單位應(yīng)針對工程水文地質(zhì)條件及周邊環(huán)境,進行風(fēng)險分析評估,確定降低或規(guī)避沿線重要工程風(fēng)險的設(shè)計點,開展設(shè)計方案比選,匯總風(fēng)險源和風(fēng)險等級,并制定處理措施,在施工圖中作單項風(fēng)險設(shè)計。

第六條施工圖設(shè)計階段應(yīng)對ⅰ、ⅱ級風(fēng)險源進一步深化分析,進行專項設(shè)計。

第七條在出正式施工圖前,公司組織專家進行環(huán)境風(fēng)險評估報告論證。專家論證應(yīng)重點審查一下內(nèi)容

一、風(fēng)險評估依據(jù)的合法性;

二、風(fēng)險評估方法的可行性;

三、風(fēng)險識別的全面性和準確性;

四、工程風(fēng)險等級劃分標(biāo)準的合理性;

五、風(fēng)險處置措施及建議的針對性和有效性;

六、風(fēng)險評估結(jié)論的可靠性。

第八條在進行設(shè)計交底時,設(shè)計人員應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險源、風(fēng)險源的控制指標(biāo)、處理措施進行設(shè)計安全交底。參加的單位和人員包括:工程建設(shè)項目負責(zé)人、運營項目負責(zé)人、總體設(shè)計單位、工點設(shè)計單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位和施工單位等相關(guān)參建單位的技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員,對產(chǎn)權(quán)單位有特殊要求的環(huán)境風(fēng)險工程,邀請產(chǎn)權(quán)單位參加。

第四章施工階段風(fēng)險管理

第九條工程施工前,在設(shè)計單位所作的環(huán)境風(fēng)險源識別和評價基礎(chǔ)上,施工單位應(yīng)進行工程踏勘、環(huán)境核查,仔細、全面地熟悉施工設(shè)計圖紙,對工程周邊建筑物、鐵路、橋梁、高架線、河流、地下建(構(gòu))筑物、地下障礙物、人防工程、地下管線等做詳細調(diào)查,深入識別風(fēng)險因素,形成周邊環(huán)境調(diào)查報告和最終風(fēng)險評估報告,報監(jiān)理審查、工程建設(shè)項目部、公司工程部備案。

一、周邊環(huán)境調(diào)查范圍

環(huán)境調(diào)查范圍參考表

工法類別

環(huán)境調(diào)查范圍

備注

明(蓋)挖法工程

不小于基坑邊緣兩側(cè)各30m(或3h,取大值)

h-基坑深度

暗挖工程

不小于隧道兩側(cè)各30m(或2hi 、3b,取大值)

hi—隧道設(shè)計頂板埋深;

b—隧道設(shè)計開挖寬度。

盾構(gòu)法工程

不小于隧道兩側(cè)各30m(或3hi 、3d,取大值)

hi--隧道設(shè)計頂板埋深;d--盾構(gòu)隧道設(shè)計外徑

城市軌道交通工程的地面線、高架線工程的環(huán)境調(diào)查范圍不小于線路外邊線兩側(cè)各30m。

二、周邊環(huán)境調(diào)查內(nèi)容一般包括周邊環(huán)境的名稱、類型,平面位置及與軌道交通工程的相對關(guān)系、使用現(xiàn)狀、竣工圖紙及特殊保護要求等,調(diào)查內(nèi)容詳見《天津市城市軌道交通工程重點建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法實施細則》(簡稱《516號文實施細則》),調(diào)查樣表詳見《516號文實施細則》附表1-1~1-10。環(huán)境調(diào)查成果及資料應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整,滿足城市軌道交通工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等的需要。當(dāng)設(shè)計方案發(fā)生變更時,應(yīng)根據(jù)工程實際需要,有針對性地組織補充完善工程周邊環(huán)境調(diào)查資料。

三、周邊環(huán)境調(diào)查結(jié)束后,施工單位應(yīng)編制《周邊環(huán)境調(diào)查報告》。環(huán)境調(diào)查報告主要包括以下內(nèi)容:工程概況、調(diào)查目的和依據(jù)、調(diào)查范圍和對象、調(diào)查方法和手段、調(diào)查成果及資料說明、周邊環(huán)境風(fēng)險說明及對工程設(shè)計和施工的建議、調(diào)查對象相關(guān)圖紙、周邊環(huán)境調(diào)查表、現(xiàn)場有關(guān)影像資料和實測數(shù)據(jù)、相關(guān)資料復(fù)印件等。

四、在工程開工前,施工單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計文件(含風(fēng)險專項設(shè)計)、巖土工程勘查報告、周邊環(huán)境調(diào)查成果、類似工程的建設(shè)經(jīng)驗,進行環(huán)境風(fēng)險評估,對各類風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和風(fēng)險損失等級進行分析(詳見附件2《天津濱海新區(qū)軌道交通投資發(fā)展有限公司地鐵建設(shè)工程安全風(fēng)險等級劃分指導(dǎo)標(biāo)準》),并編制風(fēng)險分級清單。針對不同等級的風(fēng)險,按下表處置原則,結(jié)合工程實際,制定風(fēng)險控制措施和建議,形成風(fēng)險評估報告。

風(fēng)險處置原則

風(fēng)險等級

處置 原 則

ⅰ級

盡量規(guī)避此類風(fēng)險;制定專項處理方案;加強工程監(jiān)測和風(fēng)險管理

ⅱ級

制定專項處理方案;加強工程監(jiān)測和風(fēng)險管理

ⅲ級

制定風(fēng)險控制措施;加強工程監(jiān)測和風(fēng)險管理

ⅳ級

制定風(fēng)險控制措施;實施工程監(jiān)測和風(fēng)險管理

五、風(fēng)險評估報告內(nèi)容包括:工程概況、評估目的與依據(jù)、評估內(nèi)容與范圍、評估程序與方法、風(fēng)險界定識別及風(fēng)險識別清單、風(fēng)險估計與評價、風(fēng)險等級標(biāo)準、風(fēng)險分級排序及風(fēng)險等級清單、風(fēng)險處置措施建議、風(fēng)險評估結(jié)論、有關(guān)附圖、附表。

六、如設(shè)計方案變化或周邊環(huán)境調(diào)查資料與設(shè)計資料不符,施工單位應(yīng)組織專家對風(fēng)險評估報告進行論證,并報監(jiān)理單位審批和公司備案。

第十條風(fēng)險監(jiān)控

一、對于施工影響范圍內(nèi)的房屋,工程建設(shè)項目部應(yīng)按照《房屋安全鑒定指導(dǎo)原則》委托有資質(zhì)的專業(yè)房屋鑒定單位進行房屋安全鑒定。

二、 施工單位應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險源專項技術(shù)方案,并按照《516號文實施細則》規(guī)定實行逐級論證制度,并按照規(guī)定履行報批手續(xù)。

三、施工單位必須嚴格按照審查通過的專項施工方案實施,不得擅自改變,如需變更,必須重新履行審查程序。

四、施工單位在風(fēng)險源開工前應(yīng)做好全部施工人員的安全交底培訓(xùn)和考核,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位考核過程進行監(jiān)督,參與對重要技術(shù)崗位作業(yè)人員操作技能、施工風(fēng)險應(yīng)急處置能力等方面的考核。

五、施工單位應(yīng)當(dāng)制定防范違章操作、誤操作的控制措施并組織落實;監(jiān)理單位對落實情況進行核查并做好核查記錄。

六、施工單位應(yīng)在現(xiàn)場按照要求安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng),并將監(jiān)控信息上傳公司安全監(jiān)控中心。

七、風(fēng)險源開工前,施工單位應(yīng)按照《516號文實施細則》、《天津市建設(shè)工程重大風(fēng)險源管理辦法》(建質(zhì)安總[2022]11號)、《天津市建設(shè)工程重大風(fēng)險點位施工及驗收辦法》(建質(zhì)安總[2022]74號)的要求,做好開工前的各項準備工作,自檢合格后報監(jiān)理單位審核,復(fù)核無誤后,按規(guī)定組織開工的條件驗收,并邀請有關(guān)建設(shè)行政主管部門參加。不具備開工條件不得開工。

八、工程建設(shè)項目部對環(huán)境風(fēng)險源的控制進行動態(tài)管理,建立風(fēng)險源臺帳,每月進行一次更新,并及時報安全監(jiān)控中心。

九、監(jiān)理單位應(yīng)編制重大環(huán)境風(fēng)險源安全監(jiān)理細則和旁站監(jiān)理細則,對監(jiān)理人員進行安全交底和培訓(xùn)。

十、風(fēng)險源施工時,按照《516號文實施細則》等相關(guān)文件的要求,實施監(jiān)理全過程旁站監(jiān)督,并做好旁站和驗收記錄,及時上傳安全監(jiān)控平臺。總監(jiān)理工程師對風(fēng)險源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實施細則的落實情況進行檢查并做好檢查記錄。公司對風(fēng)險源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實施細則的實施進行檢查并做好記錄。車站基坑施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表3-1-1~3-2-6,盾構(gòu)始發(fā)與接收施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表4-1-1~4-2-11,盾構(gòu)掘進施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表5-1-1~5-2-5,聯(lián)絡(luò)通道施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表6-1-1~6-2-10。

十一、工程建設(shè)項目部對風(fēng)險源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實施細則進行檢查并做好記錄。

十二、風(fēng)險源施工時,施工單位每天進行自檢、互檢、交接檢,并做好記錄。施工總承包單位、專業(yè)承(分)包單位技術(shù)管理人員應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)面進行管理。工程建設(shè)項目部應(yīng)當(dāng)對施工技術(shù)管理人員的施工管理行為進行巡查并做好記錄。

十三、風(fēng)險源施工時,總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表或安全總監(jiān)應(yīng)每天組織風(fēng)險日例會,若風(fēng)險部位出現(xiàn)異常情況時,應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織風(fēng)險日例會。風(fēng)險日例會會議紀要應(yīng)及時上傳監(jiān)控平臺。

十四、施工單位應(yīng)委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的單位進行施工監(jiān)測。

十五、施工單位和第三方監(jiān)測單位應(yīng)按照《監(jiān)控量測管理辦法》、《安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》的要求,進行監(jiān)測方案報審,實施施工監(jiān)測和現(xiàn)場安全巡視,及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對、分析、反饋。并及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視信息上傳安全監(jiān)控平臺。

十六、施工單位應(yīng)按照《安全風(fēng)險應(yīng)急管理制度》的要求,編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,報市安監(jiān)局審查和備案,并在開工前備齊搶險物資和設(shè)備,組織應(yīng)急演練,監(jiān)理單位和工程建設(shè)項目部監(jiān)督執(zhí)行情況。

十七、按照《監(jiān)控量測管理辦法》《安全風(fēng)險預(yù)警、響應(yīng)、消警管理辦法》,當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)預(yù)警情況時,監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息,監(jiān)理單位接到預(yù)警信息后應(yīng)立即組織建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、監(jiān)測單位五方會議,研究處置措施。施工單位應(yīng)立即進行應(yīng)急響應(yīng),落實處置措施,避免險情的進一步擴大。工程建設(shè)項目部和監(jiān)理單位要跟蹤預(yù)警處置情況,督促施工單位積極響應(yīng),并及時將現(xiàn)場處置情況上報安全監(jiān)控中心。

十八、出現(xiàn)突發(fā)事件時,各參建單位應(yīng)按照《工程事故報告、調(diào)查和處理制度》、《工程安全風(fēng)險應(yīng)急管理辦法》的要求,及時組織搶險,并按規(guī)定逐級上報。

十九、事故搶險或救災(zāi)結(jié)束后,公司應(yīng)按照《工程事故報告、調(diào)查和處理制度》的要求,對事故單位及責(zé)任人進行處理,工程建設(shè)項目部監(jiān)督落實防范和整改措施,避免風(fēng)險再次發(fā)生。

二十、工程建設(shè)項目部對各施工單位環(huán)境風(fēng)險源的控制管理進行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容為:

1.環(huán)境風(fēng)險源控制方案的實施情況、信息化施工情況;

2.環(huán)境風(fēng)險源相關(guān)的作業(yè)質(zhì)量控制狀況;

3.環(huán)境風(fēng)險源相關(guān)作業(yè)的安全保障措施落實情況;

4.相關(guān)各方的環(huán)境風(fēng)險管理行為、程序是否符合要求。

二十一、風(fēng)險源施工結(jié)束后,工程建設(shè)項目部應(yīng)組織相關(guān)人員召開專題會議確認風(fēng)險解除,形成會議紀要并各方簽認。ⅰ級、ⅱ級風(fēng)險源,參加會議人員應(yīng)包括勘察設(shè)計、監(jiān)測單位、施工單位、監(jiān)理單位負責(zé)人和有關(guān)專家,各方簽認后向市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)申請注銷。ⅲ級、ⅳ級風(fēng)險源,參會人員應(yīng)包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位技術(shù)人員。

第五章附則

第十一條本辦法各項規(guī)定,與國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定相抵觸時,執(zhí)行國家和行業(yè)規(guī)定。

第十二條本辦法自頒布之日起實行,由工程部負責(zé)制訂、解釋、修訂。

第3篇 如何規(guī)避農(nóng)電管理安全風(fēng)險

生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責(zé)任加大了，電力設(shè)施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風(fēng)險……

農(nóng)電體制改革后，縣級供電企業(yè)已不再是農(nóng)村安全用電的行政管理部門，而轉(zhuǎn)變成了農(nóng)村安全用電管理的直接負責(zé)人，直接參與農(nóng)村安全供電的全過程，并按產(chǎn)權(quán)歸屬與管理權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責(zé)任加大了，電力設(shè)施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風(fēng)險，筆者就如何規(guī)避安全風(fēng)險談幾點膚淺的看法。

一、體改后，影響農(nóng)網(wǎng)設(shè)施與人身安全的潛在因素

1. 農(nóng)電設(shè)施安全保護性削弱。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶居住普遍分散，客觀上形成了農(nóng)村供用電點多、線長、面廣，農(nóng)電設(shè)施由電力部門統(tǒng)一管理后，鄉(xiāng)、村分級管理責(zé)任未跟上，管理范圍不明確，人員配置不齊全，設(shè)施被盜現(xiàn)象不斷發(fā)生，丟失后責(zé)任難以劃分，盜竊者不易查處，給預(yù)防盜竊和恢復(fù)供電帶來較大的困難。如仙桃市彭場鎮(zhèn)易橋村，網(wǎng)改后不到一個月，新架設(shè)的380伏線路被盜0.5千米。案發(fā)后，該村村委會撒手不管，報派出所后偵破又很困難，對此，供電部門又不能簡單的恢復(fù)供電，致使該村有70多戶村民無電用。村民找政府，政府協(xié)調(diào)來、協(xié)調(diào)去，結(jié)果是讓電力部門墊資供電。

2. 用電安全管理風(fēng)險加大。安全管理不安全因素增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性用電和臨時用電將成為體改后安全管理的一個盲區(qū)。一是農(nóng)業(yè)抗旱排漬和打谷脫麥等用電；二是建房時的臨時性用電；三是作坊加工用電；四是村級場所的公益性用電等，這些地方的臨時接線都不可能使用規(guī)范合格材料，而且往往接電都是急于求成，有時還可能出現(xiàn)'掛鉤線'、'攔腰線'和'地爬線'。在這樣的情況下用電，就難保證不出事故。因此，無形中增大了供電企業(yè)的安全風(fēng)險。

3. 安全宣傳不到位，農(nóng)戶安全意識淡薄。過去電力部門雖然進行很多安全用電知識宣傳，但真正掌握安全用電知識、真正懂得安全用電的村民還為數(shù)不多，尤其是在這次農(nóng)網(wǎng)改造中，廣泛使用剩余電流動作保護器(以下簡稱后保護器)，不少農(nóng)戶把這次安裝的保護器當(dāng)作'保命器'，認為只要安了它，怎么操作也不會發(fā)生觸電事故，造成了思想上的麻痹。另外，農(nóng)村有一部分醫(yī)生在搶救觸電人員時方法不當(dāng)，他們根本不了解心肺復(fù)蘇法，直接給觸電病人打強心針，加快了觸電者的死亡。

4. 體改后管理人員減少，安全管理存在死角。體改前，農(nóng)村安全用電管理除了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站和村級管電組織外，還有村、組電工。體改后，一般400～500戶只配一名電工管理，雖然這些電工都是通過考試考核擇優(yōu)聘用的，但其管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識尚存在一定的差距。加之全村用電管理、電費回收僅電工一人，要想真正做好各項工作難度較大。因此，安全管理難免存在死角。

5. 人身觸電法律糾紛越來越多。體改后，由于用電管理責(zé)任范圍的擴大，事故牽連電力部門也相應(yīng)增多。過去，在農(nóng)村發(fā)生的與'電'有聯(lián)系的設(shè)備和人身事故，無論是什么原因，責(zé)任是誰，當(dāng)事人都要求電力部門高額賠償。這種現(xiàn)象，主要是對用電安全責(zé)任的劃分處理還缺乏完善配套的法律法規(guī)，混淆責(zé)任與事故的承擔(dān)，處理事故隨意性較大，使電力部門承受著很大的經(jīng)濟負擔(dān)和精神壓力。

二、體改后，農(nóng)電安全管理的對策與建議

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力體制改革，實質(zhì)上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農(nóng)戶。這樣，作為電力企業(yè)承擔(dān)了過去由用戶承擔(dān)的部分安全責(zé)任，使電力企業(yè)的安全風(fēng)險加大了。但大政方針已定，這是無可回避的現(xiàn)實，只能采取積極的應(yīng)對措施予以防范。但是，為了合理規(guī)避農(nóng)電安全的風(fēng)險，使農(nóng)電安全風(fēng)險降低到最小程度，特提出以下對策與建議。

1. 盡快出臺電力設(shè)施保護的有關(guān)政策。將電力設(shè)施保護延伸到村、組和農(nóng)戶，要發(fā)揮村、組農(nóng)戶尤其是村級行政組織的作用，可以采取雙方供建的辦法：明確管理范圍，采取以村包線、以組包段、以戶包桿，并簽訂相應(yīng)的責(zé)任狀，全面監(jiān)督在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)蓋房、栽樹、堆柴草等違章行為，發(fā)動村民與破壞電力設(shè)施行為作斗爭，自覺關(guān)心、愛護、保護境內(nèi)的電力設(shè)施。'義務(wù)'護線員發(fā)現(xiàn)隱患及時報告電力部門，逐步規(guī)范用電管理。應(yīng)明確規(guī)定：非專業(yè)電工不得操作電氣設(shè)備，臨時用電應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，違反規(guī)定給予相應(yīng)處罰等。通過這些措施，營造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境，維護正常的農(nóng)村用電秩序，化解農(nóng)電設(shè)施安全保護風(fēng)險。

2. 嚴格執(zhí)行國發(fā)(1999)02號文件，分清產(chǎn)權(quán)歸屬范圍。國務(wù)院國發(fā)(1999)02號文件規(guī)定：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)可采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔(dān)維護管理責(zé)任。在產(chǎn)權(quán)歸屬過程中，不能簡單地把農(nóng)電資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)劃撥，要分清集體、個人或外商投資的電力資產(chǎn)以及農(nóng)戶電能表及以下資產(chǎn)。根據(jù)國發(fā)(1999)2號文件精神，除集體電力資產(chǎn)外，其他電力資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬投資使用方，其安全管理風(fēng)險也相應(yīng)由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。這樣，既符合國家政策，又可以減少電力企業(yè)的安全責(zé)任范圍，讓用戶無可非議的承擔(dān)一部分安全責(zé)任。

3. 建立健全農(nóng)電安全管理體系，把農(nóng)電安全管理工作切實納入安全管理的議事日程。體改后，新組建的供電營業(yè)所和村級供電職工，比原有的供電職工少，而供電設(shè)施增多，安全管理半徑增大。因此，縣(市)級供電企業(yè)要及時順應(yīng)體制變化，對已撤消農(nóng)電總站的安全職能要分解到人，防止出現(xiàn)安全管理上的真空。針對體改后的薄弱環(huán)節(jié)，抽出精干力量，成立農(nóng)電安全管理小組，建立企業(yè)行政一把手為第一安全責(zé)任人的管理體系，層層簽訂責(zé)任狀，讓村電工交納一定的安全風(fēng)險金，真正把安全責(zé)任落實到每一個管理環(huán)節(jié)，嚴格安全獎罰考核，確保安全機構(gòu)有效運作。

4. 強化安全用電管理，及時消除隱患。一是科學(xué)配置漏電保護器，進一步完善低壓電網(wǎng)的'三級'保護，定期檢驗，確保漏電保護器的安裝、投運、運作率均達100%；二是合理設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱、排漬等臨時的固定下火點，確保臨時用電接線方便、安全可靠；三是定期巡視檢查農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對在電力線下違章建房、栽樹等危及安全的行為，分管人員要一查到底，及時發(fā)送限期整改的通知書，拒不執(zhí)行者，可通過公安部門強制性執(zhí)行，以盡到我們的安全管理責(zé)任，做到防患于未然。

5. 加大安全用電宣傳力度，增強村民安全用電意識。農(nóng)村安全用電常識宣傳不是一時一事或幾句口號、幾張圖紙、幾塊安全警示牌能夠解決的問題，要持之以恒地利用各種場合和多種形式進行宣傳，通過正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)來觸及人心，把要我安全轉(zhuǎn)化為我要安全的自覺行動，做到人人重視安全，個個安全用電。這樣，電力企業(yè)的風(fēng)險也隨之降低了。

6. 建立與完善電力事故處理法規(guī)，科學(xué)界定供用電雙方的安全責(zé)任與義務(wù)。過去，在解決電力事故糾紛時，往往是不分責(zé)任是誰，受害方均向供電企業(yè)提出索賠，處罰主體也不分責(zé)任與過錯，賠償金額也越來越大。長此下去，供電企業(yè)將會背上沉重的債務(wù)，危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，完善電力事故處理法規(guī)是非常必要的。要比照道路交通事故處理，確定事故處理的基本程序，按照責(zé)任大小認定判決依據(jù)與基本標(biāo)準，合理負擔(dān)賠償金額。

第4篇 人工挖孔樁施工過程中影響人身安全的風(fēng)險因素及應(yīng)對技術(shù)管理措施分析

安全風(fēng)險因素：

(1)爆破施工產(chǎn)生的安全風(fēng)險，主要為爆破方案不當(dāng)、施工落實不當(dāng)、對施工現(xiàn)場與周邊環(huán)境安全管理不當(dāng)?shù)取?/p>

(2)高處墜落的風(fēng)險，孔口圍護欄安裝不牢、圍護高度不夠、孔口作業(yè)人員未佩戴個人安全防護用品，作業(yè)人員出入孔樁的安全梯、安全繩突然斷裂或脫落，挖空結(jié)束后或暫停施工時，未對井口加蓋和設(shè)置防護欄，導(dǎo)致作業(yè)人員失足掉入孔內(nèi)。還有孔內(nèi)高處、地面孔口的物體不慎墜入樁孔中，導(dǎo)致安全事故。

(3)來自缺氧和有害有毒氣體的安全風(fēng)險，排風(fēng)換氣不及時或不充足，導(dǎo)致孔內(nèi)二氧化碳氣體含量超標(biāo)，對孔內(nèi)人員安全造成傷害。

(4)來自電氣設(shè)備的安全風(fēng)險，施工現(xiàn)場臨時用電線路不符合規(guī)范要求。

(5)坍塌：護臂施工不及時，造成孔壁坍塌，對人身造成傷害。

技術(shù)管理措施：

(1)嚴格按照技術(shù)交底去施工，針對不同地區(qū)、地質(zhì)情況、巖層傾向、制作和周圍情況設(shè)計不同的爆破方案。在離公路或周圍房屋比較近的爆破區(qū)域必須采取切實有效地防飛石措施。

(2)第一，隨時對樁孔鎖扣距離地面的高度、防護圍欄安裝的牢固情況、起吊鋼絲損耗或斷絲情況、應(yīng)急設(shè)備的就位情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。第二，對作業(yè)人員佩戴個人安全防護用品（安全帽、安全帶）情況隨時進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，必要時對違章人員按規(guī)定進行處罰。第三，加強宣傳、教育工作，提高全體施工人員預(yù)防重大安全事故的意識和采取有效的防范措施。

(3)施工過程中，應(yīng)隨時對照設(shè)計復(fù)核地質(zhì)情況，如發(fā)現(xiàn)與設(shè)計不符時，應(yīng)及時與監(jiān)理、設(shè)計單位聯(lián)系，由設(shè)計單位做設(shè)計變更。對于長期未施工的樁孔，恢復(fù)施工前，應(yīng)采取通風(fēng)換氣的方法對孔內(nèi)進行檢查和置換，只有經(jīng)過確認符合要求后，方可允許作業(yè)人員進入孔內(nèi)施工。

(4)電氣設(shè)備應(yīng)根據(jù)地區(qū)或系統(tǒng)要求，做保護接零或做保護接地?，F(xiàn)場臨時用電的管理及拆除必須由持有特種作業(yè)許可證的專職電工負責(zé)。配電箱應(yīng)設(shè)在干燥通風(fēng)的場所，其周圍不得有任何妨礙操作、維修的物品。凡是從事于使用電氣設(shè)備、工具、有關(guān)的施工作業(yè)時，必須有電工跟班作業(yè)。

(5) 為防止孔壁開挖出現(xiàn)坍塌事故，施工過程中應(yīng)對開挖后的地質(zhì)情況、施工情況等信息進行動態(tài)監(jiān)測。同時加強對混凝土護臂施工質(zhì)量控制，確保護臂厚度、強度滿足設(shè)計規(guī)定。

第5篇 某供電公司安全風(fēng)險管理工作推進方案

一、工作目標(biāo)以國家電網(wǎng)公司《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》為依據(jù),以提高員工安全風(fēng)險意識和辨識防范能力為根本,以防止人身事故和人員責(zé)任事故為重點,立足基層班組、一線員工和作業(yè)現(xiàn)場,全面開展供電企業(yè)安全風(fēng)險辨識防范與評估工作,有效提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平,促進公司安全管理工作邁上新臺階。二、2023年工作推進計劃安全風(fēng)險管理主要任務(wù)是推進作業(yè)安全風(fēng)險識別和風(fēng)險控制工作,計劃分“宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)準備、組織實施、總結(jié)交流”四個階段實施。

2.1 “宣傳發(fā)動”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月 日)

2.1.1 公司、所屬各二級單位分別成立安全風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全風(fēng)險管理工作組。其人員組成和職責(zé)分工按(指導(dǎo)意見)要求落實。

2.1.2 制定、下發(fā)供電公司安全風(fēng)險管理實施方案、工作計劃。購置下發(fā)國網(wǎng)公司《辨識手冊》、《評估規(guī)范》等相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料。

2.1.3 召開公司安全風(fēng)險管理工作實施動員大會(電視電話會議),全面啟動公司安全風(fēng)險管理工作。

2.1.4 各單位編制、上報安全風(fēng)險管理實施方案、工作計劃。

2.2“學(xué)習(xí)準備”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日) 2.2.1 組織參加省公司培訓(xùn)、請專家講課、網(wǎng)上下載培訓(xùn)講座、結(jié)合安全日活動分析典型案例、組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓(xùn)、自學(xué)等多種手段開展風(fēng)險教育培訓(xùn)。培訓(xùn)重點工作是分層次集中時間開展《評估規(guī)范》及《辨識手冊》宣貫和培訓(xùn),促進各級人員掌握風(fēng)險辨識內(nèi)容、辨識要點和控制措施,增強全員風(fēng)險意識和風(fēng)險辨識控制能力。

2.2.2 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進行培訓(xùn)。每月按照10%比例隨機抽考相關(guān)人員,并對抽考結(jié)果進行考核,強化班組人員的安全風(fēng)險意識和作業(yè)技能。

2.3“組織實施”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日) 2.3.1 各單位全面開展風(fēng)險識別,建立完成“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫”、“崗位風(fēng)險庫”和“典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本庫”。

2.3.2 各單位至少選擇2-3個作業(yè)項目試點開展作業(yè)風(fēng)險控制。根據(jù)實際情況,采取適當(dāng)形式,實施作業(yè)安全風(fēng)險的企業(yè)、工區(qū)、班組三級分析控制。結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)項目編制現(xiàn)場標(biāo)準化安全監(jiān)督檢查表和《作業(yè)安全風(fēng)險分析與控制措施表》

2.3.3 各級安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級監(jiān)督控制要求,依據(jù)《標(biāo)準化安全監(jiān)督檢查表》,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄,對違章情況錄入“崗位風(fēng)險庫”。

2.3.4 組織開展一次崗位安全風(fēng)險分析,對風(fēng)險較大的人員,針對性開展安全教育培訓(xùn);對不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔(dān)任班組長、工作負責(zé)人的人員及時進行調(diào)整。

2.4“總結(jié)交流”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日)

2.4.1 對各單位開展安全風(fēng)險管理工作情況進行調(diào)研,評價、考核各單位風(fēng)險管理工作開展情況,總結(jié)各單位的工作經(jīng)驗,研究解決存在的問題,進一步優(yōu)化和細化安全風(fēng)險管理。

2.4.2 召開安全風(fēng)險管理工作現(xiàn)場推進會,總結(jié)推廣安全風(fēng)險管理的工作經(jīng)驗。

三、實施要點

3.1工作組織及主要職責(zé)

3.1.1 各級安全監(jiān)督管理部門是安全風(fēng)險管理工作的牽頭部門,各級調(diào)度、生技、營銷、農(nóng)電、基建、人資等部門是本專業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管理工作的組織實施部門。

3.1.2 成立安全風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)組。由企業(yè)主要負責(zé)人為組長,安監(jiān)、生技、農(nóng)電、基建、調(diào)度、營銷、人資等相關(guān)部門及生產(chǎn)單位負責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是:(1)部署開展安全風(fēng)險管理工作,控制質(zhì)量、進度和結(jié)果;(2)審定安全風(fēng)險管理實施方案、工作計劃;(3)保證安全風(fēng)險管理工作的人力和物力投入;(4)審定公司安全風(fēng)險評估報告;(5)布置風(fēng)險控制對策、風(fēng)險處理措施;(6)評價、考核各單位風(fēng)險管理開展情況。

3.1.3 成立安全風(fēng)險管理工作組。由企業(yè)分管生產(chǎn)副職任組長,相關(guān)副總師為副組長,相關(guān)部門負責(zé)人及專責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是:(1)制度安全風(fēng)險管理實施方案和工作計劃;(2)檢查制度安全風(fēng)險管理工作;(3)完善安全風(fēng)險工作規(guī)范、方法;(4)開展安全風(fēng)險管理知識和應(yīng)用方法的培訓(xùn);(5)審核各生產(chǎn)單位的安全風(fēng)險上報資料;(6)開展安全風(fēng)險評估工作;(7)制定安全風(fēng)險控制對策及處理措施;(8)總結(jié)、改進安全風(fēng)險管理工作。

3.1.4 安全風(fēng)險管理工作組下設(shè)調(diào)度、信通、變電、線路、配電和安全管理6個專業(yè)組。其中:調(diào)度、信通、變電、線路、配電專業(yè)組的主要職責(zé)是:(1)審核各專業(yè)作業(yè)活動的風(fēng)險分析結(jié)果;(2)開展各專業(yè)作業(yè)活動的風(fēng)險評估工作;(3)計算各專業(yè)的作業(yè)活動風(fēng)險度、固有風(fēng)險度;(4)編制評估報告,分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢,提出處理措施。安全管理評估組的主要職責(zé)是:(1)組織開展人員素質(zhì)、安全綜合管理部分的風(fēng)險評估工作;(2)計算人員素質(zhì)風(fēng)險度、安全管理風(fēng)險度;(3)編制評估報告,分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢,提出處理措施。

3.1.5 各輸、變、配電生產(chǎn)單位及各供電單位成立相應(yīng)組織,其主要職責(zé)是:(1)組織開展本單位安全風(fēng)險管理工作;(2)開展安全風(fēng)險教育培訓(xùn)工作;(3)開展作業(yè)活動安全風(fēng)險分析工作;(4)編制相關(guān)規(guī)范;(5)開展靜態(tài)危險因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作;(6)負責(zé)本單位安全風(fēng)險信息的統(tǒng)計、管理;(7)編制本單位安全風(fēng)險評估報告。

3.2 風(fēng)險管理實施要點企業(yè)安全風(fēng)險管理主要有五個基本環(huán)節(jié),即教育培訓(xùn)、風(fēng)險識別、風(fēng)險控制、風(fēng)險評估、持續(xù)改進。各單位應(yīng)結(jié)合實際編制安全風(fēng)險管理實施方案和工作計劃,明確相關(guān)部門、班組的工作內(nèi)容、職責(zé)和要求,并逐步實施。

3.2.1 教育培訓(xùn) ******** 分層組織安全風(fēng)險管理培訓(xùn)。公司對各單位管理人員培訓(xùn),主要內(nèi)容包括風(fēng)險管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、風(fēng)險管理流程及方法、作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險辨識控制方法;各單位對班組人員培訓(xùn),主要內(nèi)容包括風(fēng)險管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、《評估規(guī)范》及《辨識手冊》相關(guān)專業(yè)內(nèi)容,作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險辨識控制方法。 ******** 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進行培訓(xùn)。待省公司完成“安規(guī)”網(wǎng)上考試系統(tǒng)題庫更新后,每月按照10%比例隨機抽考相關(guān)人員,并對抽考結(jié)果進行考核,強化班組人員的安全風(fēng)險意識和作業(yè)技能。 ******** 分析典型事故案例進行培訓(xùn)。結(jié)合安全日活動,由班組人員講述、分析典型事故案例,班組長、安全員進行點評;在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上分析查找事故案例中存在的行為性、裝置性、管理性違章現(xiàn)象,開展對照檢查,并制定整改措施。 ******** 組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓(xùn)。有針對性地選擇作業(yè)項目,根據(jù)《辨識手冊》編制評價標(biāo)準,開展作業(yè)實訓(xùn)活動;實訓(xùn)中,對每一名培訓(xùn)人員進行評價,開展示范演練,對不合格人員再次開展培訓(xùn),確保每位員工掌握崗位需要的作業(yè)技能。專業(yè)班組可選擇一些典型作業(yè),由工作負責(zé)人從設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、典型作業(yè)項目風(fēng)險辨識范本中提取與本次作業(yè)相關(guān)的風(fēng)險內(nèi)容,組織作業(yè)人員開展風(fēng)險分析,促使員工快速、有效地掌握辨識風(fēng)險、控制風(fēng)險的方法。

3.2.2 風(fēng)險識別 ******** 風(fēng)險識別是依據(jù)《評估規(guī)范》和《辨識手冊》,針對設(shè)備與環(huán)境、人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合管理、現(xiàn)場管理進行風(fēng)險辨識,為風(fēng)險控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 ******** 開展設(shè)備與環(huán)境的靜態(tài)風(fēng)險識別,建立完善“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫”。輸電設(shè)備風(fēng)險庫按照每條線路分別建立,變電設(shè)備風(fēng)險庫以變電站為單位、分專業(yè)(如變電運行專業(yè)、變電一次設(shè)備檢修專業(yè)、變電二次設(shè)備檢修專業(yè))分別建立,工器機具、防護設(shè)施按照存放場所分別建立;表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認”等欄目,縱向由《評估規(guī)范》相關(guān)條款構(gòu)成。實施設(shè)備與環(huán)境靜態(tài)風(fēng)險識別按照首次全面識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由工區(qū)組織、班組參與,依據(jù)《評估規(guī)范》相關(guān)條款識別、制定典型控制措施;日常動態(tài)識別由班組自行組織,結(jié)合運行、檢修日常工作及春、秋季安全大檢查等形式開展。 ******** 開展人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風(fēng)險識別,建立專業(yè)班組人員“崗位風(fēng)險庫”?！皪徫伙L(fēng)險庫”以專業(yè)崗位為類別、班組人員為名稱建立;表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認”等欄目,縱向包括“安全教育培訓(xùn)、知識技能、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、違章情況”等欄目。實施人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風(fēng)險識別按照首次全面識別、周期識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由公司組織,各單位、班組參與,依據(jù)《評估規(guī)范》相關(guān)條款,全員識別人員素質(zhì)情況;周期識別主要是通過班組長、工作負責(zé)人安全能力評估等方式開展;日常動態(tài)識別主要是通過考試考核、現(xiàn)場稽查、監(jiān)督查評等方式開展。 ******** 對“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫”和“崗位風(fēng)險庫”要進行動態(tài)維護。對已消除的風(fēng)險,由班組及時填寫消除情況,經(jīng)工區(qū)確認后予以消除,不能消除的按照輕重緩急的原則逐級上報。

3.2.3 風(fēng)險控制 ******** 作業(yè)風(fēng)險控制的主要內(nèi)容是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上實施作業(yè)安全風(fēng)險控制,主要開展三個方面工作:構(gòu)建作業(yè)全過程的安全控制機制、實施作業(yè)風(fēng)險分析與控制、開展標(biāo)準化安全監(jiān)督檢查和反違章工作。 ******** 作業(yè)風(fēng)險控制應(yīng)在辨識作業(yè)中存在的危險因素及其導(dǎo)致的風(fēng)險,分層次采用施工計劃書(“三措一案”)、作業(yè)指導(dǎo)書、工作票等方法進行作業(yè)控制,形成作業(yè)全過程的安全開展機制,從而預(yù)知危害、控制風(fēng)險,實現(xiàn)作業(yè)安全。 ******** 建立典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本庫。梳理各專業(yè)典型作業(yè),結(jié)合《辨識手冊》和《評估規(guī)范》進行編制。作業(yè)辨識范本采取表格形式,橫向包括辨識項目、辨識內(nèi)容和典型控制措施,縱向包括公共部分和作業(yè)部分。公共部分主要辨識人員素質(zhì)、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素,制定典型控制措施。作業(yè)部分主要以作業(yè)流程為主線,辨識作業(yè)中各流程存在的危害因素,制定典型開展措施。 ******** 編制現(xiàn)場標(biāo)準化監(jiān)督檢查表。主要是針對作業(yè)現(xiàn)場管理及各種事故控制措施落實情況進行檢查。檢查表橫向包括監(jiān)督項目、重點監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督記錄,縱向內(nèi)容從《評估規(guī)范》和《辨識手冊》中選取。開展標(biāo)準化監(jiān)督檢查,應(yīng)制定分級監(jiān)督控制規(guī)定,明確各級應(yīng)到位監(jiān)督控制的作業(yè),提高現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險在控能力。 ******** 公司、各單位、班組應(yīng)根據(jù)實際情況,采取適當(dāng)形式,實施作業(yè)安全風(fēng)險的三級分析控制。

(1)公司規(guī)范和加強檢修計劃控制及風(fēng)險分析。重點明確月度檢修項目、時間、工期,并針對月度檢修計劃中安排的多單位大型聯(lián)合作業(yè)、有重大風(fēng)險的作業(yè)、外界環(huán)境和條件發(fā)生重大變化等,分析作業(yè)安全風(fēng)險,編制施工計劃書,發(fā)布作業(yè)風(fēng)險預(yù)報,提出風(fēng)險控制要求。

(2)各單位應(yīng)認真做好月度檢修計劃和臨時作業(yè)的安全風(fēng)險分析。細化企業(yè)層面的施工計劃書,制定風(fēng)險控制具體措施;對本單位多班組交叉作業(yè)、特殊作業(yè)等有較大風(fēng)險的工作,編制工區(qū)層面的施工計劃書,制定風(fēng)險控制具體措施。

(3)班組應(yīng)做好作業(yè)層面的風(fēng)險分析控制。班組長或工作負責(zé)人至少在工作前一天,根據(jù)本次作業(yè)任務(wù)選取對應(yīng)的典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本,逐項對照進行辨識。對可能存在的靜態(tài)風(fēng)險,調(diào)用相應(yīng)的風(fēng)險庫查找危險因素;對風(fēng)險庫未形成或某項靜態(tài)風(fēng)險是否存在不清楚時,可通過現(xiàn)場勘察等手段進行辨識;對施工計劃書中預(yù)報的風(fēng)險,必須在風(fēng)險辨識時予以應(yīng)用。對辨識出的危險因素進行分析,對照典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本中的典型控制措施、施工計劃書中的相應(yīng)風(fēng)險的控制措施,制定現(xiàn)場執(zhí)行的簡便易行的控制措施,同時對措施逐項明確責(zé)任人和控制時段,分析結(jié)果形成《作業(yè)安全風(fēng)險分析與控制措施表》。根據(jù)《作業(yè)安全風(fēng)險分析與控制措施表》中控制時段要求,各責(zé)任人必須完成準備階段的控制措施。編寫標(biāo)準化作業(yè)卡時,將《作業(yè)安全風(fēng)險分析與與控制措施表》的作業(yè)階段的風(fēng)險分析與控制措施,取代標(biāo)準化作業(yè)卡的“危險點分析”和“安全措施”欄。 ******** 企業(yè)各級安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級監(jiān)督控制要求,依據(jù)《標(biāo)準化安全監(jiān)督檢查表》,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄,對違章情況錄入“崗位風(fēng)險庫”。企業(yè)每年應(yīng)組織開展一次崗位安全風(fēng)險分析,對風(fēng)險較大的人員,針對性開展安全教育培訓(xùn);對不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔(dān)任班組長、工作負責(zé)人的人員應(yīng)及時進行調(diào)整。 ******** 各單位可針對不同的專業(yè)特點,按照簡便、實用、有效原則,優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險控制的方式、方法。如:配電設(shè)備檢修作業(yè),因配網(wǎng)具有相對復(fù)雜、變化相對較快、人員素質(zhì)相對較低、應(yīng)急搶險頻繁等特點,采用風(fēng)險識別、建立風(fēng)險庫難以做到全面、準確以及符合實際,可重點采取現(xiàn)場勘察的方式預(yù)測風(fēng)險、“工作票+其他風(fēng)險控制卡”的形式控制風(fēng)險。變電運行操作的風(fēng)險控制,可采取“倒閘操作票+其他風(fēng)險提示”的形式,通過嚴格、規(guī)范執(zhí)行倒閘操作票、控制誤操作風(fēng)險,通過其他風(fēng)險提示、控制觸電及高墜等風(fēng)險。

3.2.4 風(fēng)險評估 ******** 安全風(fēng)險評估是對企業(yè)整體或局部的安全風(fēng)險程度作定量或定性的估測,評價風(fēng)險等級,確定可接受的風(fēng)險等級標(biāo)準,為持續(xù)改進提供科學(xué)依據(jù)。安全風(fēng)險評估分為全面評估和專項評估。 ******** 企業(yè)安全風(fēng)險評估是從生產(chǎn)環(huán)境、機具與防護、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理等方面,全面評估供電企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理和安全控制狀況,客觀評價企業(yè)安全風(fēng)險程度,有效控制人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷等事故風(fēng)險。評估依據(jù)是《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》。(1)各單位、班組對所屬生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、工器具等方面的靜態(tài)安全風(fēng)險開展全面識別;對作業(yè)風(fēng)險運用風(fēng)險分析、標(biāo)準化作業(yè)、風(fēng)險控制卡等手段進行有效控制。(2)公司組織對各單位、班組的人員素質(zhì)和安全管理開展識別,對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督查評,建立風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫,為公司風(fēng)險評估提供基礎(chǔ)資料。(3)公司組織對各單位安全生產(chǎn)條件、安全管理等方面的風(fēng)險開展評估,并給出確定風(fēng)險等級的評估報告。 ******** 安全風(fēng)險專項評估一般是針對企業(yè)防人身傷亡、防人為責(zé)任事故,或針對管理明顯滯后、事故頻發(fā)的單位,依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》,適時開展某一方面或全面的風(fēng)險評估。專項評估可結(jié)合傳統(tǒng)的安全檢查方法進行。

3.2.5 持續(xù)改進 ******** 建立風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測制度。確定能監(jiān)測企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo),設(shè)立不同等級的預(yù)警值。監(jiān)測風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)接近預(yù)警值時,發(fā)出風(fēng)險告警,進入相應(yīng)的預(yù)警狀態(tài);當(dāng)監(jiān)測風(fēng)險降至可接受的程度時,解除預(yù)警狀態(tài)。 ******* 強化風(fēng)險干預(yù)對策措施?？刹扇ｍ椪?、停工整頓、通報、考核及責(zé)任追究等手段進干預(yù),建立風(fēng)險干預(yù)組織體系,分層分級、定人定期落實整改。 ******** 實施風(fēng)險管理信息化。建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險管理信息平臺,完善風(fēng)險分析控制、標(biāo)準體系完善、風(fēng)險庫動態(tài)維護以及檔案管理、查詢等手段,促進風(fēng)險管理的信息化、標(biāo)準化、規(guī)范化,降低勞動強度,提高管理效率。

第6篇 崗位安全風(fēng)險提示卡管理辦法

第一章總則

第一條為認真貫徹落實《集通鐵路集團公司安全風(fēng)險管理辦法》(內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2022〕148號)及《車輛系統(tǒng)安全風(fēng)險管理實施細則(試行)》文件的要求,規(guī)范細化我段各崗位干部、職工的安全風(fēng)險管理工作,確保從業(yè)人員在作業(yè)、人身、設(shè)備操作的安全,特制定本辦法。

第二條安全風(fēng)險卡管理是指對全體干部、職工在安全風(fēng)險管理中所從事的職務(wù)、安全職責(zé)、安全風(fēng)險點、卡控措施等內(nèi)容,通過一崗一卡的方式進行統(tǒng)一管理,達到“上崗必持風(fēng)險卡,持卡必知風(fēng)險點,在崗必落實措施”的要求。

第三條各部門、各車間必須牢固樹立安全風(fēng)險管理理念,把安全風(fēng)險管理擺在重中之重的位置,全面落實安全風(fēng)險卡管理各項要求及措施,切實履行安全風(fēng)險的職責(zé),確保各項安全作業(yè)有序可控。

第二章 安全風(fēng)險卡適用的范圍

第四條安全風(fēng)險卡適用于全段所有在職的干部、職工。

第五條安全風(fēng)險卡使用總體分為二類,并使用顏色管理,具體為:直接從事客貨車、檢修、運用、設(shè)備檢查維修、動態(tài)監(jiān)測設(shè)備檢修、運用相關(guān)安全生產(chǎn)的一線職工,采用黃色卡片管理;從事生產(chǎn)管理崗位的干部職工(工長及以上管理人員),采用藍色卡片管理。

第三章安全風(fēng)險卡的管理要求

第六條安全風(fēng)險卡由安全科負責(zé)日常的管理與發(fā)放,各科室、車間所有在職干部、職工必須持卡上崗。

第七條安全風(fēng)險卡制做由安全科負責(zé),格式及相關(guān)內(nèi)容由安全科負責(zé)制定。第一次發(fā)放后,風(fēng)險卡由本人負責(zé)妥善保管并佩戴上崗,丟失后及時報車間、科室補充,成本由個人承擔(dān)。

第八條安全風(fēng)險卡要建立段、車間兩級檔案管理。段級安全風(fēng)險卡管理由安全科負責(zé),對所有在職干部、職工分別建立電子卡、簿、賬冊;各車間由安全員負責(zé)建立車間所有在職干部、職工的安全風(fēng)險卡,并分別建立電子卡、簿、賬冊。

第九條安全風(fēng)險卡要與干部、職工相關(guān)人事調(diào)動一并執(zhí)行,做到“卡到人事令到”,卡不到人事調(diào)動令不能下發(fā)。段內(nèi)各車間、科室職工發(fā)生人事調(diào)動時,勞人科要先將調(diào)動信息通知安全科,安全科將段級安全卡信息調(diào)整后,反饋至勞人科及相關(guān)車間,再進行人事調(diào)整,并下發(fā)人事調(diào)整令。

第十條安全風(fēng)險卡中各職干部、職工的安全風(fēng)險點、卡控措施的考試由職工教育科負責(zé)。在“風(fēng)險卡”下發(fā)后,由職工教育科負責(zé)對全體干部、職工進行一次“風(fēng)險卡”內(nèi)容的考試,考試必須達到100分,記錄在案并存檔管理,不合格不準上崗。

第四章安全風(fēng)險卡的相關(guān)內(nèi)容

第十一條安全風(fēng)險卡相關(guān)內(nèi)容由兩部分組成:一是安全崗位相關(guān)基礎(chǔ)資料,分別為人員照片、姓名、所在車間(科室)、工種(職務(wù))、年齡、參加工作時間、從事本崗時間、是否黨員等信息;二是安全風(fēng)險點及相關(guān)措施內(nèi)容。格式可參照(附件1)相關(guān)內(nèi)容。

第十二條安全風(fēng)險點內(nèi)容分為干部及職工兩部分:一是管理崗位風(fēng)險卡項點:專業(yè)技術(shù)干部可參照安全管理職責(zé)相關(guān)內(nèi)容,根據(jù)風(fēng)險辨識形成的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫確定本崗位的風(fēng)險點,并制定相關(guān)卡控、預(yù)防措施;二是工人崗位風(fēng)險卡項點點:按照崗位作業(yè)內(nèi)容中所涉及的風(fēng)險項點,根據(jù)風(fēng)險辨識形成的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫確定在本崗作業(yè)中最關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié),最容易出現(xiàn)人身、行車、質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵點,并制定相關(guān)的卡控、預(yù)防措施。

第十三條安全風(fēng)險卡內(nèi)相關(guān)各崗位的風(fēng)險點及卡控措施,要直擊安全關(guān)鍵環(huán)節(jié),每個崗位的關(guān)鍵點要精,措施要得利,確保每個職工對措施人人知曉,條條落實。

第十四條干部、職工違反安全風(fēng)險卡制定的相關(guān)內(nèi)容,將按照《集團公司安全風(fēng)險問題庫》有關(guān)辦法予以對應(yīng)處理、考核。

第五章附 則

第十五條本辦法適用于段管內(nèi)各科室、生產(chǎn)車間。

第十六條 本辦法由安全科負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2023年6月30日起施行。

第7篇 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指礦山（煤礦除外）、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。

本辦法所稱安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金(以下簡稱風(fēng)險抵押金)，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。

第二章 風(fēng)險抵押金的存儲

第三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）及同級財政部門按照以下標(biāo)準，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，確定具體存儲金額：

（一）小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；

（二）中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；

（三）大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；

（四）特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）。

風(fēng)險抵押金存儲原則上不超過500萬元。

企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法施行前，省級人民政府有關(guān)部門制定的風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準高于本辦法規(guī)定標(biāo)準的，仍然按照原標(biāo)準執(zhí)行，并按照規(guī)定程序報有關(guān)部門備案。

第五條 風(fēng)險抵押金按照以下規(guī)定存儲：

（一）風(fēng)險抵押金由企業(yè)按時足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險抵押金。

（二）風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達。

（三）風(fēng)險抵押金實行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風(fēng)險抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）開設(shè)風(fēng)險抵押金專戶，并于核定通知送達后1個月內(nèi)，將風(fēng)險抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險抵押金專戶；企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風(fēng)險抵押金使用范圍內(nèi)，按國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金。

（四）風(fēng)險抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級安全監(jiān)管部門及同級財政部門共同制定。

第六條 跨省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）、市、縣（區(qū)）經(jīng)營的建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納風(fēng)險抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲風(fēng)險抵押金。

第三章 風(fēng)險抵押金的使用

第七條 企業(yè)風(fēng)險抵押金的使用范圍為：

（一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出；

（二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。

第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費用，全部由企業(yè)負擔(dān)，原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付，確實需要動用風(fēng)險抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條 發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災(zāi)和善后處理所需資金：

（一）企業(yè)負責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；

（二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任，支付搶險、救災(zāi)及善后處理費用的。

第四章 風(fēng)險抵押金的管理

第十條 風(fēng)險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門按照屬地原則共同負責(zé)。

中央管理企業(yè)的風(fēng)險抵押金，由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門確定后報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。

第十一條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風(fēng)險抵押金的，風(fēng)險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風(fēng)險抵押金的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的風(fēng)險抵押金數(shù)額，并及時告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知送達后1個月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準將風(fēng)險抵押金補齊。

第十二條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補存(退還)風(fēng)險抵押金。

第十三條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)過省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核準后，企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險抵押金專戶結(jié)存資金。

企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風(fēng)險抵押金仍按照本辦法管理和使用。

第十四條 風(fēng)險抵押金實際支出時適用的稅務(wù)處理辦法由財政部、國家稅務(wù)總局另行制定。具體會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。

第十五條 每年年度終了后3個月內(nèi)，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)將上年度本地區(qū)風(fēng)險抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。

第十六條 風(fēng)險抵押金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級財政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第十七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團，其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行負責(zé)解釋。

第二十條 煤礦企業(yè)按照《財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法〉的通知 》（財建[2005]918號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。

第8篇 脫硫塔檢修過程中風(fēng)險安全管理措施

1. 脫硫塔檢修作業(yè)風(fēng)險點分析

脫硫塔檢修改造工程重點工作有:拆除舊氨水噴頭、腳手架搭設(shè)、噴砂除銹、噴涂玻璃鱗片。改造工程中容易發(fā)生腳手架坍塌、高空墜落、物體打擊、觸電、人員氣體中毒、火災(zāi)事故,因此需要加倍做好安全預(yù)控措施,確保作業(yè)安全。

2.1 引起腳手架坍塌的危險點

檢修過程中需要分別搭設(shè) 腳手架、氨水噴頭間的作業(yè)平臺,如果出現(xiàn)以下情況,可能引起腳手架坍塌、人員傷亡:①腳手架架板、架桿、扣件、綁絲等材料質(zhì)量、、規(guī)格不符合要求;②腳手架搭設(shè)不符合安全規(guī)范要求,未及時修整缺陷;③拆除的管件、噴頭直接放在腳手架架板上未及時運出吸收塔;④安裝噴頭的材料集中放置在腳手架架板上。

2.2 引起高空墜落的危險點

作業(yè)中有大量需要進行高處作業(yè)的的工作,如果出現(xiàn)以下情況,可能引起作業(yè)人員高處墜落,導(dǎo)致人員傷亡:①爬梯安裝固定不牢固、階梯間距過大;②腳手架架板規(guī)格不符合要求,有空心板、探頭板等;③安全帶系掛不正確或維系安全帶;④作業(yè)人員作業(yè)用力過猛;⑤坐在欄桿上休息;⑥作業(yè)人員精神狀態(tài)不佳。

2.3 引起物體打擊的危險點

作業(yè)中需要進行拆卸、吊裝、焊接等作業(yè),如果出現(xiàn)以下情況,容易引起物體打擊,導(dǎo)致人員傷亡:①高處作業(yè)現(xiàn)場雜亂,工具、物料、設(shè)備等從高處掉落;②隨意向高處亂扔物體;③材料吊裝時捆綁不牢固,索具、拉鏈等發(fā)生斷裂,吊件墜落;④安裝拆除腳手架時,通過拋接方式傳遞物體等違章作業(yè);⑤對脫硫塔表面噴砂打磨時人員著裝不符合要求,操作方法不正確。

2.4 引起觸電的危險點

作業(yè)中需要的照明行燈、電焊機較多,如果出現(xiàn)以下情況,容易引起觸電:①電焊機電源線、照明行燈的電源線、臨時電源柜電源線有裸露;②電焊機沒有可靠接地,沒有裝設(shè)漏電保護器;③電源盤、插座、開關(guān)不合格;④作業(yè)人員的著裝和防護用具不符合要求。

2.5 引起人員氣體中毒的危險點

脫硫塔防腐噴涂使用的是乙烯基鱗片特種涂料。此種涂料化學(xué)成分有:苯乙烯、馬來酸二丁酯、氫化脫硫重石腦油。作業(yè)人員在苯乙烯暴露濃度達到100mg/m3 15min或50min/m38h環(huán)境下工作時,對眼睛和皮膚有刺激性,吸入后會使黏膜與呼吸系統(tǒng)發(fā)炎及嚴重傷害腎肝與中樞神經(jīng)系統(tǒng)、如果出現(xiàn)以下情況,容易引起氣體中毒:①通風(fēng)措施實施不到位,通風(fēng)不暢;②防腐噴涂作業(yè)人員未佩戴具備活性炭和微粒過濾的裝備、防護手套、防護眼鏡等;③防腐噴涂作業(yè)人員過多,濃度超標(biāo);④大量涂料存在塔內(nèi)部。

2.6 引起火災(zāi)的危險點

由于吸收塔內(nèi)有大量的腳手架架板、除霧器,且乙烯基鱗片特種涂料閃點為33℃,爆炸極限1.1%~6.1%,易于燃燒。在舊管件、噴頭拆除和安裝時,防腐噴涂時,如果出現(xiàn)以下情況,容易引火災(zāi):①電焊或氣割的下方所有可能落到焊花的部位防火毯鋪設(shè)不全面;②電焊作業(yè)與氣割作業(yè)交叉作業(yè)多,掉落焊渣損壞乙炔、氧氣軟管;③長時間氣割、焊接作業(yè),局部位置的防火毯熱量大量積聚;⑤作業(yè)環(huán)境溫度高,超過33℃;⑤作業(yè)人員著裝不符合要求,未穿著棉質(zhì)、防靜電工作服、絕緣鞋;⑥安全帶的掛鉤、卡環(huán)沒有使用絕緣膠布纏密嚴實;⑦未使用防爆型行燈,⑧吸收塔內(nèi)部存在大量涂料等易燃品。

2. 安全預(yù)控措施

針對脫硫塔檢修高風(fēng)險作業(yè)多,尤其在噴頭、管件安裝和防腐噴涂作業(yè)時最容易發(fā)生火災(zāi)、人員氣體中毒事故,要認真制定并嚴格執(zhí)行安全管理、安全作業(yè)的安全預(yù)控措施,確保改造檢修工作安全順利進行。

3.1檢修作業(yè)前的預(yù)控措施

3.1.1 制定符合檢修作業(yè)實際的預(yù)控措施

結(jié)合檢修作業(yè)組織設(shè)計和生產(chǎn)現(xiàn)場實際編制檢修規(guī)程規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書、預(yù)防高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、氣體中毒、火災(zāi)等事故的檢修方案和應(yīng)急預(yù)案。

3.1.2 人員教育培訓(xùn)

全體檢修人員在檢修開始前必須進行安全教育和《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》、脫硫塔檢修的風(fēng)險預(yù)控措施、有脫硫塔改造施工規(guī)程規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3.1.3 檢修工器具、防護用品布置

檢修所使用的電動工器具(電焊機、打磨工具、起重機、卷揚機、空壓機、風(fēng)管、電源箱、電纜卷軸)、氣割工具等檢驗合格。檢修人員使用合格的安全帽、安全帶、防墜器、防砸防扎勞保鞋、防護眼鏡、防護手套、防護面罩、防靜電鞋等個人安全防護用品。為檢修人員配備緊急救護用的洗眼器等緊急救護用品。安全管理人員和檢修人員配備足夠數(shù)量的對講機和防爆照明電筒。

3.1.4 現(xiàn)場安全措施布置

開工前對脫硫塔檢修現(xiàn)場全部用隔離圍欄進行隔離,只留一個出口有安全管理人員負責(zé)進出管理。按脫硫區(qū)域檢修平面布置圖要求存放檢修材料、機具,物品擺放整齊、有序。對內(nèi)部易燃物品進行檢查和清理。脫硫塔人孔處設(shè)有自發(fā)光指示燈。電氣工器具的電源開關(guān)設(shè)置在吸收塔外面并設(shè)置明顯標(biāo)志。

電焊機、電源箱做好防雨措施,電焊機可靠接地,并裝有漏電保護器。脫硫塔可靠靜電接地已落實,脫硫塔內(nèi)部照明使用低壓防爆燈具,變壓器及開關(guān)放置在人孔門外部。在脫硫塔作業(yè)面的人孔門外側(cè)設(shè)置監(jiān)護人,在防腐噴涂作業(yè)期間增減監(jiān)護人員。

氧氣瓶乙炔瓶立放固定,防震圈齊全,氣瓶距離8m ,距離明火10m 。拆卸下頂部排氣門并加裝向塔內(nèi)送氣的風(fēng)機,在脫硫塔中部人孔門和底部人孔門加裝向吸收塔內(nèi)排氣的風(fēng)機,搭設(shè)的腳手架安全牢固、符合安全規(guī)范要求。在脫硫塔中部、頂部靠近防腐噴涂作業(yè)面的人孔門處、除霧器處接臨時消防水管并配備消防報警裝置,消防水閥門有人負責(zé)保證隨時好用,消防水壓力正常,隨時進行施救。脫硫塔內(nèi)部作業(yè)面和人孔門外各放充足的干粉滅火器,用過的消防器材隨時更換。動火作業(yè)期間,作業(yè)面平臺、除霧器之間鋪滿防火毯、封堵嚴密。

3.2 檢修過程中的預(yù)控措施

3.2.1 檢修前安全管理措施

每天開好班前會, 發(fā)現(xiàn)著裝不符合要求、精神疲勞、喝酒的人員嚴禁其進入檢修現(xiàn)場作業(yè)。結(jié)合每天的工作對全體檢修人員認真進行安全技術(shù)交底,被交底人必須在簽字欄內(nèi)簽字,做到“作業(yè)任務(wù)清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚”。檢修作業(yè)前,安全員全面檢查個人安全防護用品、安全裝置、安全設(shè)施等落實情況并且每天安排專人進行認真核查。搭設(shè)的腳手架、臨時爬梯等必須經(jīng)過驗收合格,簽字后,方可作業(yè)。嚴禁所有進入檢修現(xiàn)場人員火種、手機等進入現(xiàn)場一律收繳代為保管。對個人防護用品不齊全、安全工器具、現(xiàn)場安全措施、逃生通道檢驗不合格不允許開工。每天關(guān)注天氣情況,遇到大雨天、大霧天、6級以上大風(fēng)等惡劣天氣,停止防腐噴涂作業(yè)和塔外部進行的一切作業(yè)。盛夏時做好防暑降溫措施,冬季時做好防寒、防凍工作。

認真監(jiān)督檢修作業(yè)人員嚴格按照檢修方案、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程等文件作業(yè)。杜絕違章作業(yè)和冒險作業(yè)。加強監(jiān)督、提醒,保證作業(yè)人員注意力集中,嚴禁打鬧、打盹等忽視安全的行為。每天隨時檢查腳手架、臨時爬梯、起重設(shè)備、焊接設(shè)備,噴砂設(shè)備、防火毯、滅火器以及防爆燈具等布置和使用情況,發(fā)現(xiàn)異常及時修復(fù)。

針對檢修是在脫硫塔內(nèi)部較高位置受限空間進行和防腐噴涂作業(yè)期間組織全體人員進行氣體中毒、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,確保每位檢修人員全部掌握。

3.2.2 檢修作業(yè)安全措施

3.2.2.1 腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè)安全措施

腳手架搭設(shè)和拆除有具備高空作業(yè)的腳手架搭設(shè)專業(yè)人員進行。腳手架須經(jīng)驗收合格后方可使用,高空作業(yè)必須系好安全帶、防墜器。安全帶應(yīng)高掛低用,安全帶掛鉤隨著腳手架高低逐步調(diào)整。臨時拆卸的圍欄或孔、洞及時用架桿固定好,并設(shè)警示,防止高空墜落。高空搭設(shè)的腳手架爬梯護籠齊全。放在平臺的木板、扣件、腳手桿固定牢固,以不影響通行為標(biāo)準,人孔門不允許堆放。腳手桿及架板上下傳遞用繩系好。

3.2.2.2 吊運腳手桿及架板等構(gòu)件時下方用圍欄封閉,圍欄內(nèi)不得站人。吊機吊裝區(qū)域內(nèi),非操作人員嚴禁入內(nèi),把桿垂直下方不準站人;吊裝式操作人員精力集中并服從統(tǒng)一的指揮號令,嚴禁違章作業(yè);卷揚機專人操作、專人指揮、鋼絲繩運行中不得掛卡。吊裝作業(yè)場所要有足夠的調(diào)運通道,在吊裝前應(yīng)先進行一次低位置的試吊,以驗證吊掛點的安全牢固性,吊裝的繩索不致磨損。構(gòu)件起吊時吊索必須綁扎牢固,繩扣必須在釣索內(nèi)鎖牢,嚴禁用鉤掛構(gòu)件,構(gòu)件在高空穩(wěn)定前不準靠近。為便于拆除、安裝方便的管件臨時吊鉤點要焊接牢固,不得變形。

從脫硫塔下部人孔門向塔內(nèi)運送鋼材時,應(yīng)做好內(nèi)外溝通,塔內(nèi)側(cè)人應(yīng)站在人孔門兩側(cè),避免被深入的鋼材打傷。及時清理現(xiàn)場的施工雜物,消除高空落物的可能性。

3.2.2.2 焊接、氣割作業(yè)安全措施

所有焊接、氣割作業(yè)人員、動火工作負責(zé)、監(jiān)護人在施工前認真學(xué)習(xí)、掌握吸收塔防腐乙烯基鱗片特種涂料、除霧器(pp)材質(zhì)的特性;消防器材部署情況;熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境,尤其是逃生通道。

由電氣專業(yè)人員安裝焊接、照明燈檢修臨時電源,進入塔內(nèi)的電源電壓等級(低于36v)符合安全規(guī)范要求,應(yīng)使用防水電纜和防爆燈具,并由專人負責(zé)管理臨時電源;氧氣、乙炔供氣處有專人負責(zé)開關(guān)。焊接、氣割作業(yè)必須穿著專用防護工作服裝,帶專用防護手套、防護眼鏡。手套濕透時應(yīng)立即更換。焊接氣割作業(yè)人員不得進行交叉施工作業(yè)。工具和焊條筒等小件裝入工具袋。防腐噴涂期間不能進行焊割作業(yè)。保證檢修作業(yè)安全。

隨時檢查整個吸收塔工作區(qū)域防火毯覆蓋情況,做到防火毯架板鋪滿,保證無絲毫火花濺落到腳手架架板、除霧器等可燃、易燃物品上。動火負責(zé)人、監(jiān)護人對下部腳手板每2h澆一次水,并根據(jù)動火點數(shù)量增加澆水頻率,防止鐵水焊花堆積,引起木板著火。監(jiān)護人員隨時檢查、清掃檢修現(xiàn)場個人物品;每天檢修結(jié)束再次進行全面檢查、清掃做到工完料凈場地清。

發(fā)生火災(zāi)險情,現(xiàn)場安全管理人員拉響手動報警器,聽到報警器響起立即切斷總電源、關(guān)斷氣源,組織、指導(dǎo)人員疏散、逃生;吸收塔內(nèi)部人員立即帶好隨身攜帶的口罩或面罩,沿著逃生引導(dǎo)繩向離自己最近通道撤出,4min為最佳逃生時間;消防人員打開水門用消防水槍進行滅火,其他安全人員配合使用滅火器輔助滅火。安全管理人員向當(dāng)班運行值長匯報,準確報出地址、著火材料、數(shù)量、被困人數(shù)、報警人姓名和電話號碼。若火險重大,值長立即匯報公司領(lǐng)導(dǎo)已決定啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案?；鸨粨錅绾笱杆俨榍逶?整改合格后才可開工。

3.2.2.4 噴砂、防腐噴涂作業(yè)安全措施

噴涂作業(yè)前的檢查:① 溫度、濕度、氣體濃度檢測設(shè)備已懸掛到位;② 基體安裝完成并經(jīng)檢驗合格后,對基體表面進行檢查,滿足鱗片樹脂施工要求后,基體安裝人員與防腐人員進行工作移交,同時移交安全管理責(zé)任。所有噴砂防腐噴涂作業(yè)人員、監(jiān)護人在施工前認真學(xué)習(xí)、掌握脫硫塔防腐乙烯基鱗片特種涂料的特性;熟悉消防器材部署情況;熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。尤其是逃生通道。

對噴砂作業(yè)區(qū)人員進出進行嚴格登記,嚴禁一切非防腐施工人員進入。內(nèi)部工作人員收繳手機、對講機和任何火種,統(tǒng)一登記、保存。進入塔內(nèi)噴砂、防腐噴涂作業(yè)人員必須穿防靜電服、佩戴好防護眼鏡、防護手套、防護口罩或面罩等個人安全防護用品。噴砂時要注意防止沙粒濺傷他人。防腐噴涂作業(yè)前再次檢查作業(yè)面人孔門外洗眼器水量充足、使用便捷,通風(fēng)設(shè)施運行正常,對內(nèi)部易燃品全部清理干凈。

每天防腐噴涂作業(yè)前,施工期間每間隔0.5h分別用可燃性氣體檢測儀。苯乙烯(0~200ppm)檢測儀對吸收塔作業(yè)面區(qū)域(特別是死角、空氣不流通處)進行全面檢測并認真記錄易燃易爆氣體、有毒氣體防爆濃度。保真可燃氣體濃度<0.6%、苯乙烯濃度<50ppm,完全符合允許工作標(biāo)準要求時才許可施工作業(yè)。

嚴格控制作業(yè)人員在有害氣體工作區(qū)的時間、一般不超過4h。要做到確保人員安全的情況下,逐漸增加施工人員人數(shù)。工作人員如暴露于濃度大于暴露限制時,暫停施工,撤離至塔外,檢查安全設(shè)施正常,氣源暢通,增加通風(fēng)。若發(fā)生鱗片濺灑到作業(yè)人員眼部時,立即使用洗眼器沖洗15min以上,必要時送往醫(yī)院救護。如果發(fā)生人員氣體中毒、火災(zāi)時,立即撤離脫硫塔,通知項目部領(lǐng)導(dǎo);項目部領(lǐng)導(dǎo)立即匯報公司領(lǐng)導(dǎo)啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

第9篇 安全風(fēng)險信息平臺工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范石家莊市軌道交通安全風(fēng)險監(jiān)控工作,規(guī)范地鐵建設(shè)參建各方在安全風(fēng)險監(jiān)控管理上的工作責(zé)任、工作內(nèi)容及工作流程,加強相關(guān)單位和部門在安全風(fēng)險監(jiān)控工作中的協(xié)同性,提升軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平,最大程度規(guī)避和減少軌道交通工程建設(shè)及周邊環(huán)境的安全事故的發(fā)生,制定本辦法。

第二條 本辦法根據(jù)住建部《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南(試行)》,公司《石家莊市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險管理體系》文件的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市軌道交通工程建設(shè)實際制定。

第三條 本辦法適用于石家莊市軌道交通工程施工階段的安全風(fēng)險監(jiān)控管理工作。

第四條 相關(guān)參建單位應(yīng)用安全風(fēng)險監(jiān)控與信息平臺情況考核,分日常管理考核與雙月度考核,由安全質(zhì)量部牽頭負責(zé)考核。

第五條 安全風(fēng)險監(jiān)控工作考核堅持客觀、公開、公平、公正的原則,自覺接受紀檢監(jiān)察部門和群眾的監(jiān)督。

第六條 除本辦法外,軌道交通工程建設(shè)相關(guān)單位還應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準。

第二章考核內(nèi)容

第七條 投資承建單位

投資承建單位應(yīng)成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,總工程師任負責(zé)人,并設(shè)立專職信息員督促所轄施工標(biāo)段落實安全風(fēng)險信息化管理工作。

第八條 標(biāo)段施工單位

(一)各施工標(biāo)段項目部安全總監(jiān)牽頭成立風(fēng)險信息化小組,項目部安全總監(jiān)和安質(zhì)部長每天必須登錄安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺,主要任務(wù)有:

1.每日17:00前,將自查臺賬和抽查臺賬檢查的問題、施工監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳平臺;

2.巡視閉合閱處:通過安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺對各單位提出的問題、要求和發(fā)布的通知、文件、通報(包含業(yè)主公告、各類巡檢通報、日常風(fēng)險巡查推送的問題、軌道公司文件、預(yù)消警會議紀要、監(jiān)控中心周報、預(yù)警處置等)進行落實、整改、回復(fù)。填寫回復(fù)內(nèi)容,并可上傳相關(guān)附件。要求對所有的通報及整改通知的回復(fù)都以掃描件上傳至相應(yīng)內(nèi)容的回復(fù)區(qū)域;

3.預(yù)警響應(yīng)處置:及時處理平臺發(fā)出的本標(biāo)段預(yù)警,在預(yù)警處置中,要詳細填寫處置措施及現(xiàn)場處置照片、視頻等。

(二)視頻監(jiān)控系統(tǒng):提供現(xiàn)場信息化設(shè)備放置場地及視頻會議室,配備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)線路,保證各類信息能全面、及時、準確的上傳平臺(相關(guān)硬件參數(shù)見附件一):

1.按施工實際需要和軌道公司要求設(shè)置視頻監(jiān)控,施工單位負責(zé)采購本標(biāo)段所需要的設(shè)備與硬件等,并負責(zé)進行安裝、調(diào)試、移位、維護和管理工作,確保視頻監(jiān)控正常使用;

2.攝像頭數(shù)量、位置要求:

車站明挖基坑至少設(shè)置2個攝像頭,礦山法暗挖工程,要求每個掌子面設(shè)置1個攝像頭,要清晰看到暗挖掌子面,并確保每掘進15米移動一次,蓋挖車站參照礦山法施工要求設(shè)置;

附屬結(jié)構(gòu)明挖基坑、施工豎井至少安裝1個前端監(jiān)控設(shè)備;

施工豎井上各設(shè)置1個攝像頭,重大風(fēng)險源處根據(jù)評估情況設(shè)置;

安全文明施工管理:有出渣土行為的施工現(xiàn)場,渣土車輛進出的大門口在開工前必須安裝攝像頭,并接入安全風(fēng)險監(jiān)控信息系統(tǒng)。此項作為開工核查條件之一。

3.要保持視頻監(jiān)控 24小時正常運行,并確保監(jiān)控視頻的攝像角度和照明亮度,以滿足視頻監(jiān)控的需要。不得隨意挪動、故意遮擋、污損、用光照射攝像頭,不得無故中斷、關(guān)閉視頻(特別是夜晚施工時)和人為破壞設(shè)備;

4.提供全天候的應(yīng)急響應(yīng)服務(wù),須在監(jiān)控中心發(fā)出平臺故障通知后24小時內(nèi)修復(fù),保證平臺正常運轉(zhuǎn)。

(三)盾構(gòu)監(jiān)控

1.按照實現(xiàn)盾構(gòu)實時數(shù)據(jù)監(jiān)控要求配備電腦等設(shè)備,必要時施工單位需安排盾構(gòu)廠家技術(shù)人員到現(xiàn)場配合數(shù)據(jù)解譯;

2.每日上傳出土量,同步注漿量;

(四)工程資料錄入:工程開工前,施工單位要及時錄入必要的工程資料,資料目錄詳見附件二。

第九條 第三方監(jiān)測單位

(一)項目部項目負責(zé)人牽頭成立風(fēng)險信息化小組,負責(zé)安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺日常管理工作,并配備專職信息員;

(二)監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳:每日17:00前上傳當(dāng)天監(jiān)測數(shù)據(jù);

(三)及時查看并通過安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺對建設(shè)單位(含監(jiān)控中心)提出的問題和要求進行落實、整改回復(fù);

(四)每日瀏覽本標(biāo)段工點風(fēng)險情況,同時根據(jù)各自工點的安全評估狀態(tài),及時做出回復(fù)和處理。對數(shù)據(jù)異常和存在安全隱患的工點,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況加密監(jiān)測點增加監(jiān)測頻率,并及時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十條 監(jiān)理單位

(一)安全專監(jiān)牽頭成立風(fēng)險信息化小組,負責(zé)安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺日常管理工作,并配備專職信息員;

(二)每日將抽查臺賬檢查問題和巡查報告上傳安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺。對有風(fēng)險、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常以及重大安全隱患和危險征兆的工點,督促施工單位進行整改和回復(fù),并及時向監(jiān)控中心反饋;

(三)及時查看并安排相關(guān)人員通過信息平臺對建設(shè)單位及風(fēng)險監(jiān)控中心提出的問題、要求和發(fā)布的通知、文件、通報(包含業(yè)主公告、各類巡檢通報、軌道公司文件、預(yù)消警會議紀要、監(jiān)控中心周報、預(yù)警處置等)進行落實、整改、回復(fù);

(四)督促施工單位整改安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺上發(fā)布的各類檢查通報,并做好復(fù)查工作。督促施工單位對安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺上各項事件進行閉合管理;

(五)預(yù)警響應(yīng)處置:每日登錄平臺瀏覽各自工點風(fēng)險情況,同時根據(jù)各自工點的安全評估狀態(tài),及時做出回復(fù)和處理。工點評估為“有風(fēng)險”或“預(yù)警”狀態(tài),按預(yù)警流程處理,將處理結(jié)果在信息平臺回復(fù)。

第三章獎懲

第十一條 安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺使用情況考核按單位性質(zhì)分為標(biāo)段施工單位、第三方監(jiān)測單位、監(jiān)理單位三個組,各組內(nèi)不再按線路區(qū)分參建單位。安質(zhì)部組織每兩個月對各單位安全風(fēng)險監(jiān)控信息平臺使用情況進行考核評分,各組分別排名,評分標(biāo)準見附件三。投資承建單位信息平臺使用情況納入季度考核。

第十二條 通過視頻監(jiān)控和巡視發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場視頻不按規(guī)定設(shè)置、違規(guī)挪動、故意遮擋、污損、用光照射鏡頭、無故中斷、關(guān)閉視頻,以及視頻監(jiān)控平臺被人為破壞等問題,且拒絕整改、未按時整改、整改不到位的,每個問題給予10000元的處罰。有渣土車輛進出的施工現(xiàn)場大門口沒有安裝攝像頭并接入監(jiān)控信息系統(tǒng)的,罰款50萬元。

第十三條 對日常巡查推送的問題,拒絕整改、未按時整改、整改不到位、整改但未及時回復(fù)的,每個問題給予5000元的處罰。安質(zhì)部對整改閉合情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,每個問題給予20000元的處罰。

第十四條 對監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視報告上傳不及時的,每次處罰5000元。

第十五條 對履行《石家莊市軌道交通建設(shè)工程安全風(fēng)險監(jiān)控管理辦法》工作職責(zé)不到位的,視情節(jié)輕重、整改態(tài)度、影響大小,每人次/問題給予5000元的處罰;對不配合或阻撓監(jiān)控中心工作的單位,每次處罰10000元。

第十六條 對在同一個考核周期內(nèi)相同、類似問題多次重復(fù)發(fā)生的,從第三次開始,實施雙倍處罰。

第十七條 監(jiān)控中心每雙月月底匯總存在問題情況,安全質(zhì)量部審核后,填寫處罰單,并形成考核處罰通報上傳信息平臺(處罰單見附件四)。

第十八條 雙月考核排名考核結(jié)果將通過公司文件形式下發(fā)通報,對工作不積極,效率差,不配合工作的單位將約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十九條 對各組排名靠前的單位予以獎勵,獎勵總額為前兩個月對被考核各單位處罰金額總和。標(biāo)段施工單位組前1-5名分別獎勵前兩個月總處罰金額的20%、16%、12%、8%、8%,合計64%;第三方監(jiān)測組第1名獎勵前兩個月總處罰金額的6%;監(jiān)理單位組前1-3名分別獎勵前兩個月總處罰金額的12%、10%、8%,合計30%。所有獎勵處罰款項一并納入季度驗工計價,在季度驗工計價中扣除。

第四章 附則

第二十條 本辦法由石家莊市軌道交通有

第10篇 地鐵施工中鄰近建筑物的安全風(fēng)險管理

1前言

21世紀初是城市地下鐵道、各種隧道工程以及地下空間工程大發(fā)展的重要時期。為解決城市交通、停車、貿(mào)易、通訊、供水以及供電等工程項目占地的重大難題，人們將大力開發(fā)利用地下空間[1]。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，在市區(qū)修筑地下工程，尤其是在地面建筑密集、地下管線復(fù)雜的城市中心地區(qū)，地鐵施工引起的地面沉陷將有可能危及周圍建筑物的安全。因此，必須對地鐵施工進行安全管理。在施工前必須清楚地掌握工程沿線建筑物的構(gòu)造、型式、年代、使用狀況等情況，對工前建筑物進行評估，確定建筑物的已有的變形以及抵抗剩余變形的能力。其次在施工過程中進行監(jiān)控量測，并根據(jù)評價指標(biāo)進行判斷，對建筑物進行評估。這樣可以對城市地下工程施工對建筑物影響的問題，做出比較合理的技術(shù)決策和現(xiàn)場應(yīng)變措施。最后對建筑物工后進行評估。

目前國內(nèi)外在對地鐵施工對建筑物的影響評估時有不少文獻資料，國內(nèi)文獻[4－6]對地鐵施工對建筑物的影響以及對建筑物采取的保護措施進行了描述，都是以個案的形式出現(xiàn)，并沒有系統(tǒng)地介紹怎么進行建筑物的安全風(fēng)險評估，并且對于建筑物在地鐵施工過程中到底還能承受多大的剩余變形（即建筑物的現(xiàn)狀評估），基本上都沒有涉及到。因此，本文針對上述幾點，從地鐵施工對建筑物產(chǎn)生影響以及管理方面提出建筑物的安全風(fēng)險評估步驟，以便對其他類似工程提供參考和借鑒。

2建筑物施工安全風(fēng)險評估

在地鐵施工過程中，由于地層的擾動，必然會對地鐵結(jié)構(gòu)周圍的建筑物產(chǎn)生一定程度的影響。為了確保地鐵施工期間建筑物的安全使用，必須對建筑物的現(xiàn)狀進行調(diào)查和評估，預(yù)測地鐵施工對建筑物產(chǎn)生的影響范圍和程度，及時采取相應(yīng)得處理措施，才能使地鐵施工在保證建筑物正常運營的前提下得以安全有序地進行。為此，應(yīng)開展以下5個方面的工作：①建筑物資料的調(diào)查；②建筑物現(xiàn)狀評估；③地鐵施工對鄰近地層和建筑物的影響與預(yù)測；④地鐵施工沉降控制標(biāo)準的制定；⑤地鐵施工過程管理和控制程序的制定，其總的流程圖見圖1。

2.1建筑物資料調(diào)查

資料調(diào)查的目的是確切地掌握建筑物的實際數(shù)據(jù)及其與地鐵結(jié)構(gòu)之間的空間位置關(guān)系。資料的調(diào)查包括如下方面。

2.1.1與建筑物相關(guān)資料的調(diào)查

與建筑物相關(guān)的調(diào)查資料主要包括：原設(shè)計圖和竣工圖、工程地質(zhì)報告（對于以前沒有或缺少的資料，必要時須進行補勘）、歷次加固和改造設(shè)計圖、事故處理報告、竣工驗收文件和檢查觀測記錄；原始施工情況（原始施工資料）；建筑物的使用條件；根據(jù)已有的資料與實物進行初步核對、檢查和分析。

2.1.2與地鐵結(jié)構(gòu)相關(guān)的資料的調(diào)查

與地鐵結(jié)構(gòu)相關(guān)的資料調(diào)查主要包括：平面布置圖；施工區(qū)地質(zhì)資料圖；設(shè)計資料，包括車站的縱橫斷面形式與尺寸等；與建筑物的位置關(guān)系圖；結(jié)構(gòu)材料性能和幾何參數(shù)的檢測和分析，結(jié)構(gòu)構(gòu)件的計算分析、現(xiàn)場實測，必要時進行結(jié)構(gòu)檢驗。

2.2建筑物現(xiàn)狀評估

為了解地鐵施工前建筑物的當(dāng)前工作狀態(tài)，并為地鐵施工過程中地面沉降（傾斜）控制標(biāo)準和施工技術(shù)方案的制定提供依據(jù)，應(yīng)對工程影響范圍內(nèi)的建筑物進行現(xiàn)狀評估。評估的目的在于：①準確判斷建筑物的危險程度，及時對建筑物進行治理和加固，確保使用安全；②通過檢測及分析，評估建筑物當(dāng)前的工作狀態(tài)和抵抗附加變形的能力；③為制定建筑物附加變形（如沉降、差異沉降、水平位移以及傾斜等）的極限控制值提供依據(jù)。

2.2.1評估范圍

根據(jù)地鐵施工的影響范圍以及建筑物在地鐵施工過程中可能遭受的破壞，確定被評估的建筑物，對于區(qū)間隧道，原則上為隧道中線左右各30m范圍內(nèi)的建筑物；對于車站，車站中線左右各50m范圍內(nèi)的建筑物均應(yīng)進行評估。對于每一幢建筑物，應(yīng)根據(jù)建筑物與地鐵結(jié)構(gòu)的位置關(guān)系，建筑物的性質(zhì)、基礎(chǔ)形式、建筑物的重要性等各個方面，進行綜合判斷，確定該建筑物是否應(yīng)進行安全現(xiàn)狀的評估。

2.2.2評估內(nèi)容

（1）建筑物安全性的評估

建筑物安全性評估內(nèi)容包括4部分：地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)承載力的驗算及評估；結(jié)構(gòu)變形；裂縫；構(gòu)造與連接。根據(jù)建筑物安全性鑒定的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程判斷建筑物的現(xiàn)有安全等級。

（2）建筑物沉降的控制值

根據(jù)建筑物的工前沉降（或差異沉降），驗算建筑物結(jié)構(gòu)的承載能力以及剩余承載能力，最后確定建筑物的剩余變形能力（沉降或差異沉降）。對于特殊性質(zhì)的建筑物，如獨立柱基的木結(jié)構(gòu)建筑物，除了要確定每個柱基的沉降控制值外，還應(yīng)確定其相鄰柱基之間的水平位移（或相對水平位移）的控制值。

2.2.3評估方法

（1）基礎(chǔ)既有沉降的估算

推算基礎(chǔ)工前沉降（或差異沉降），采用《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（gbj7-89），并配合基礎(chǔ)的測量方法，對建筑物進行傾斜測量，推算建筑物的工前差異沉降；

（2）建筑物既有承載力的估算

根據(jù)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的沉降（或差異沉降）值及木結(jié)構(gòu)建筑物分別進行簡化計算。

①一般建筑物結(jié)構(gòu)簡化計算模型

對一般建筑物的破壞進行了評估可以采用簡化的方法，將建筑物簡化成為在集中荷載力作用下的理想的跨度為l，高度為h的梁的變形，這也是目前最為廣泛使用的一種評估方法，具體可參考文獻[2]。

②木結(jié)構(gòu)建筑物簡化計算模型

木結(jié)構(gòu)建筑物結(jié)構(gòu)荷載的計算不同于前面的一般建筑物計算，它應(yīng)借助于現(xiàn)有的一些結(jié)構(gòu)分析軟件進行計算。在建立柱基礎(chǔ)的沉降量、水平位移量與結(jié)構(gòu)受力變形之間的關(guān)系時，也應(yīng)當(dāng)對木結(jié)構(gòu)建筑物進行簡化，具體可參考文獻[3]。

根據(jù)對建筑物上部結(jié)構(gòu)承載力的分析，評估結(jié)構(gòu)的抗變形能力。在結(jié)構(gòu)檢測、材料退化評估、基礎(chǔ)工前沉降和承載力估算、上部結(jié)構(gòu)承載和變形的基礎(chǔ)上，制定地鐵施工前剩余沉降（差異沉降）的建議值，同時還應(yīng)確定其相鄰柱基之間的水平位移（或相對水平位移）的控制值。

2.3地鐵施工地表沉降（水平位移）預(yù)測

2.3.1施工降水的影響

根據(jù)地質(zhì)勘察資料，在施工降水時，應(yīng)考慮到當(dāng)前最不利的水位降深位置；同時應(yīng)考慮采用哪種降水方案會產(chǎn)生較小的地面沉降；估計因降水導(dǎo)致地層有效應(yīng)力增加而帶來的最不利的地層沉降值。對于因施工降水造成的沉降值可以參考文獻[1]。

如果地鐵結(jié)構(gòu)鄰近有風(fēng)險很大的建筑物，并且降水可能會對建筑物產(chǎn)生較大的影響時，應(yīng)進行專項降水方案的設(shè)計。

2.3.2暗挖施工過程的影響

采用三維數(shù)值模型，模擬在某一施工工法下的施工過程，分析對鄰近地層和建筑物柱基的影響方式；利用已有的實測數(shù)據(jù)“標(biāo)定”數(shù)值模型（確定模型計算參數(shù)）；然后利用“標(biāo)定”的數(shù)值模型預(yù)測后續(xù)施工工序?qū)ㄖ锍两档挠绊懰健?/p>

2.4制定地表沉降控制標(biāo)準

對于地表沉降的控制標(biāo)準，目前國內(nèi)還沒有一個完全的統(tǒng)一標(biāo)準，但無論是設(shè)計單位、還是施工單位，都有一個不成文的規(guī)定，即在淺埋暗挖地鐵施工過程中，地表沉降值控制在30mm以內(nèi)。實際上，通過我們對北京地鐵5號線12個淺埋暗挖區(qū)間、7個淺埋暗挖車站的地表沉降值的統(tǒng)計分析，地表沉降值遠遠大于30mm（如北京地鐵5號線蒲黃榆車站，多數(shù)地表測點沉降值超過200mm），但周圍建筑物均未出現(xiàn)危險。因此對于地表沉降控制標(biāo)準的問題，應(yīng)根據(jù)地鐵施工范圍內(nèi)的環(huán)境進行分析。

隧道開挖完全要求建筑物不出現(xiàn)沉降、變形和裂縫等幾乎是不可能的，只是其大小而已。問題的關(guān)鍵在于如何將其控制在容許范圍之內(nèi)。對此，有關(guān)設(shè)計規(guī)范做出了具體的規(guī)定[7]。由于地基不均勻等因素產(chǎn)生的變形，對于砌體承重結(jié)構(gòu)應(yīng)有局部傾斜控制，砌體承重結(jié)構(gòu)沿縱墻6～10m內(nèi)基礎(chǔ)兩點的沉降差與其距離的比值：對中、低壓縮性土為0.002，對高壓縮性土為0.003；對于框架結(jié)構(gòu)和單層排架結(jié)構(gòu)應(yīng)有相鄰柱基的沉降差控制，單層排架結(jié)構(gòu)（柱距為6m）柱基的沉降量為200mm，框架結(jié)構(gòu)對中、低壓縮性土的沉降差為0.002l，對高壓縮性土的沉降差為0.003l（l為相鄰柱基的中心距離）；對于多層或高層建筑或高聳結(jié)構(gòu)應(yīng)有傾斜值控制，見表1和表2；必要時還應(yīng)控制平均沉降量，對于體型簡單的高層建筑基礎(chǔ)的平均沉降量的限制為200mm。

2.4.1制定沉降控制標(biāo)準的依據(jù)

（1）國家、部委、地方政府部門所頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程；

（2）各區(qū)間、車站的設(shè)計、施工資料（含變更設(shè)計、施工資料）；

（3）房屋安全鑒定部門對于建筑物外觀檢測及結(jié)構(gòu)初評的鑒定報告；

（4）地鐵施工對鄰近建筑物影響的數(shù)值計算及分析預(yù)測報告；

（5）國內(nèi)外類似工程情況下施工經(jīng)驗的參照和借鑒；

（6）其他相關(guān)規(guī)范、規(guī)程及文件。

2.4.2制定沉降控制標(biāo)準的原則

對于同一幢建筑物，由于其結(jié)構(gòu)的各個部分相對于地鐵結(jié)構(gòu)的空間位置來說時不同的，在制定地面沉降控制標(biāo)準時，可根據(jù)結(jié)構(gòu)的不同部位的要求分別制定地面沉降控制標(biāo)準，而對于建筑物結(jié)構(gòu)的不同部位，不必按照統(tǒng)一的沉降控制標(biāo)準來控制。因此可按照分區(qū)、分級、分階段制定沉降（或差異沉降或水平位移）的控制標(biāo)準。

分區(qū)：是指依據(jù)建筑物上部結(jié)構(gòu)的不同形式，采用不同的控制指標(biāo)；

分級：根據(jù)建筑物的危險程度將建筑物保護等級統(tǒng)一劃分為不同的保護等級；

分階段：是指將建筑物暗挖法施工過程劃分為幾個主要的施工階段，對于每個階段，提出階段控制指標(biāo)。

對分區(qū)、分級、分階段的詳細說明應(yīng)根據(jù)建筑物的具體的性質(zhì)，基礎(chǔ)形式、建筑物的位置等進行綜合分析。

2.4.3建議控制標(biāo)準

根據(jù)以上分析，建議按四個方面制定控制標(biāo)準：

（1）沉降（如建筑物為樁基礎(chǔ)和木結(jié)構(gòu)，則應(yīng)包括單樁（柱）的沉降）；

（2）沉降速率（如建筑物為樁基礎(chǔ)和木結(jié)構(gòu)，則應(yīng)包括單樁（柱）的沉降）；

（3）垂直施工方向相鄰基礎(chǔ)之間的差異沉降；

（4）順地鐵施工向相鄰基礎(chǔ)之間的差異沉降。

3建筑物風(fēng)險控制措施

3.1施工過程監(jiān)測

監(jiān)控量測是地下工程信息化設(shè)計、施工必不可少的手段。由于地鐵施工，必然會對其周圍影響范圍內(nèi)的建筑物產(chǎn)生影響，導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)裂縫、傾斜、甚至倒塌。因此，應(yīng)將建筑物的監(jiān)控量測作為一個重要的工序納入到建筑物的風(fēng)險評估中。

在地鐵施工過程中，必須對土建施工影響實施全過程進行監(jiān)測、及時提供監(jiān)測信息和預(yù)報，以便評估地鐵施工對建筑物的影響程度，預(yù)報可能發(fā)生的安全隱患。在監(jiān)測過程中，對各監(jiān)測項目的監(jiān)測值可采用預(yù)警值、報警值、極限值三個等級進行控制：

（1）預(yù)警值是在保證建筑物不產(chǎn)生破壞的前提下所能達到的最大差異沉降值，上述每一指標(biāo)的預(yù)警值取為極限值的60%；

（2）報警值是指當(dāng)沉降過大或過快接近控制值時，采取必要措施和手段進行預(yù)防，上述每一指標(biāo)的報警值取為極限值的80%；

（3）極限值是指施工過程中所能到達的最大的沉降（或差異沉降、水平位移）控制值，超過這個值，建筑物結(jié)構(gòu)發(fā)生破壞。在上述每一指標(biāo)中的任意一個到達或接近極限值時，應(yīng)立即停止施工，報專家組進行論證分析，確定具體措施；

（4）當(dāng)上述每一指標(biāo)小于預(yù)警值時，施工可順利進行；

（5）當(dāng)上述每一指標(biāo)中的任意一個超過預(yù)警值時，應(yīng)及時制定和采取必要措施減小沉降（或差異沉降）；

（6）當(dāng)上述每一指標(biāo)中的任意一個超過報警值時，應(yīng)及時組織專家組進行論證分析，并采取相應(yīng)防護措施進行防護，確保建筑物結(jié)構(gòu)安全。如果地鐵結(jié)構(gòu)鄰近有風(fēng)險很大的建筑物，應(yīng)對該建筑物進行專項監(jiān)控量測方案的設(shè)計。

3.2施工過程控制

在前面的分析中，確定了各個柱基的沉降（水平位移）控制標(biāo)準以后，先選擇最優(yōu)的施工工法及輔助施工工法，在確定了最優(yōu)的施工工法或輔助工法的基礎(chǔ)上，進行施工過程的沉降控制，保證沉降在控制范圍之內(nèi)。

（1）施工工法的優(yōu)化

選擇幾種可行的施工工法（包括對現(xiàn)有的設(shè)計單位提出的施工工法）進行數(shù)值模擬計算，確定最佳的施工工法；在需要增加輔助措施時，還應(yīng)確定最佳的輔助工法。

（2）施工過程沉降控制

施工過程沉降控制的應(yīng)用在于嚴格控制每一施工步序的地表沉降值或水平位移值，從而最終到達控制地表的整個沉降值和水平位移值在控制標(biāo)準內(nèi)，其步驟是：

（1）依據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、工程經(jīng)驗，參考計算分析，在滿足建筑物的結(jié)構(gòu)承載力的前提下，綜合考慮經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，確定施工過程中控制參數(shù)的總的控制指標(biāo)；

（2）在此基礎(chǔ)上，結(jié)合前面的施工工法，確定每道工序的控制目標(biāo)。依據(jù)以往經(jīng)驗，結(jié)合理論、數(shù)值計算，給出每步控制標(biāo)準；

（3）在施工過程中，如前一步施工工序控制參數(shù)在控制標(biāo)準范圍內(nèi)，則繼續(xù)施工，如前一步工序控制參數(shù)超過該步控制標(biāo)準，則調(diào)整以后施工過程，保證提出每一道工序的沉降控制值；

（4）總的原則：在地鐵施工過程中，應(yīng)當(dāng)保證各分步沉降值不超標(biāo)，確?？偝两抵挡怀瑯?biāo)。

4建筑物的一般保護和加固措施

4.1建筑物保護措施

施工前調(diào)查所有在施工影響范圍內(nèi)的建筑物，著重查明建筑物的結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式、數(shù)量、修建年代、材質(zhì)、質(zhì)量狀況、工作狀態(tài)、與地鐵線路的位置關(guān)系等。當(dāng)建筑物具有很大的破壞風(fēng)險時，應(yīng)遵循“先加固、后施工”的原則。

施工前的主要加固措施：

（1）根據(jù)工程實際情況，選擇進行地層注漿、隔離樁等措施，嚴重時可以采用建筑物樁基托換或加固措施；

（2）地層注漿：從地表或洞內(nèi)注漿加固地層；

（3）隔離樁：從地表或洞內(nèi)施作隔離樁；

當(dāng)鄰近建筑物破壞的風(fēng)險較大時，應(yīng)考慮在地面或洞內(nèi)施作隔離樁，并對建筑物基礎(chǔ)進行處理，控制基礎(chǔ)相鄰的地層沉降。

當(dāng)建筑物為樁基礎(chǔ)，可以考慮實施樁間注漿，提高外側(cè)土體的固結(jié)程度與密實度，增加樁底部承載區(qū)域內(nèi)的約束，力求將樁周的摩阻力損失降至最低。從而減小建筑物本身的變形程度。

如果建筑物基礎(chǔ)為樁基礎(chǔ)，且樁長較短，應(yīng)考慮在地面打設(shè)深樁，通過后植筋技術(shù)承臺擴大，并將部分荷載轉(zhuǎn)移至新增設(shè)的深樁上，使之能與短樁共同承受上部荷載，一起抵抗后續(xù)施工中的變形。

（4）對建筑物進行基礎(chǔ)托換或加固。

當(dāng)鄰近建筑物破壞的風(fēng)險較小時一般時，可以邊施工、邊加固，并進行施工過程量測監(jiān)控。當(dāng)鄰近建筑物破壞的風(fēng)險較小時，可以先施工、后加固，即在施工結(jié)束后，再根據(jù)具體情況確定是否需要對建筑物進行加固。

4.2地鐵施工加固措施

（1）暗挖隧道嚴格遵循“管超前、嚴注漿、短進尺、強支護、快封閉、勤量測、早成環(huán)、環(huán)套環(huán)”的施工原則進行開挖支護，控制地層的下沉量，同時還應(yīng)注意以下事項：

①加密格柵鋼架，必要時增加噴射混凝土厚度；②施工中要注意對施工工藝的控制，采取小分塊、短進尺、快封閉的手段，減少對地層的擾動，尤其要處理好拱腳變形的問題；③在地鐵工程土方開挖過程中，洞內(nèi)加強橫向支撐，限制土體的側(cè)向變形；④施工中要加強洞內(nèi)和地面建筑物的監(jiān)控量測，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施并反饋信息。

（2）地鐵工程在穿越鄰近建筑物時，如果采取盾構(gòu)法施工，應(yīng)考慮以下措施：

①合理設(shè)置土壓力值，保持正面的平衡，防止超挖和欠挖；②穿越時降低推進速度，控制總推力，減少土層擾動；③穿越前調(diào)整好盾構(gòu)姿態(tài)，穿越時減少糾偏次數(shù)及糾偏量，減少土體的擾動；④在穿越鄰近建筑物地段，保證一次穿過，不能中途換刀，如果實在避免不了在上部地段換刀，事先要準備充足的預(yù)案。首先從盾構(gòu)前部預(yù)留的超前加固裝置對土倉上部及前方頂部的土體進行注漿加固，以保持開挖面穩(wěn)定不出現(xiàn)塌方，然后再對土倉加氣壓后更換刀具。

（3）加強建筑物的監(jiān)控量測，根據(jù)建筑物的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式等建立不同的控制值，通過監(jiān)控量測及時掌握建筑物的變形情況，及時調(diào)整施工工藝，確保建筑物保護管理在可控狀態(tài)；

（4）不良的地質(zhì)地段必須采取特殊的施工技術(shù)措施，如進行地質(zhì)改良，縮短循環(huán)進尺等，以防止沉降超限；

（5）噴射混凝土施工時應(yīng)預(yù)留注漿管，支護完成后壓注水泥漿或水泥砂漿回填背后空隙，并加固被擾動土體；

（6）加強洞內(nèi)外的注漿措施，控制地層沉降。

5施工完成建筑物安全風(fēng)險評估

在地鐵施工完成后，根據(jù)建筑物地基基礎(chǔ)的最終沉降值以及建筑物的傾斜量對建筑物的地基承載力、建筑物結(jié)構(gòu)的承載力進行復(fù)核，判斷建筑物的安全狀態(tài)以及還能承受的附加沉降值或傾斜量。如果經(jīng)過復(fù)核后，建筑物地基基礎(chǔ)或建筑物結(jié)構(gòu)承載力接近甚至超過極限承載力時，則應(yīng)對地基或建筑物本身采取加固措施，以保證建筑物的安全使用。

6結(jié)論

（1）在隧道開挖對地面建筑的影響方面，目前研究的比較少。特別是針對不同結(jié)構(gòu)形式，在隧道開挖過程中及開挖完成后結(jié)構(gòu)具體會產(chǎn)生多大的裂縫、變形；建筑物在水平方向的不同位置、在垂直方向的不同高度上，結(jié)構(gòu)的內(nèi)力為多大、其分布規(guī)律如何等的研究還很少見，建議加強這方面的研究。

（2）通過對地鐵施工的特點及周圍環(huán)境的分析，提出一套針對地鐵施工對建筑物的安全管理體系，用于指導(dǎo)類似工程施工。

（3）體系中各種環(huán)節(jié)的具體操作還需進一步細化，如對于古建筑木結(jié)構(gòu)的施工監(jiān)控量測，有許多地方不同于一般的建筑物的監(jiān)控量測，可進行專項討論。

（4）具體施工完成后，還需根據(jù)具體的實際情況，進行修正，使得體系得科學(xué)性和可操作性強。

第11篇 工會副主席安全風(fēng)險管理職責(zé)

1.協(xié)助工會主席研究、提出并制定年度、月度工會安全工作計劃、方針目標(biāo)和工作要點,會同有關(guān)部門做好工會專兼職干部的日常安全風(fēng)險教育培訓(xùn)和管理工作。

2.負責(zé)工會日常宣傳教育,指導(dǎo)車間工會開展日常安全宣傳教育工作。負責(zé)調(diào)查研究和反映職工對安全風(fēng)險管理 工作,提出相應(yīng)的意見和建議。

3.做好國家和上級關(guān)于勞動安全保護方面的有關(guān)政策、法律、法規(guī)落實情況的監(jiān)督和檢查工作;負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)群眾生產(chǎn)和有關(guān)勞動競賽方面的工作,組織和指導(dǎo)職工開展安全技術(shù)比武和安全技術(shù)培訓(xùn)工作。

4.負責(zé)“家庭安全包?！被顒拥木唧w組織工作,制定和實施“兩線”建設(shè)及“送溫暖”工程計劃;協(xié)助安全部門搞好安全生產(chǎn)競賽活動和合理化建議活動。參加有關(guān)安全規(guī)章制度和勞動保護條例的制訂。

5、組織職工開展遵章守紀和預(yù)防事故的群眾活動,抓好員工傷亡事故的善后處理工作;關(guān)心職工勞動條件的改善,保護職工在勞動中的安全與健康,做好女職工勞動保護工作,把職業(yè)安全衛(wèi)生工作列入職工代表大會的議題。負責(zé)參與勞動爭議的調(diào)查和處理。負責(zé)女工委員會工作的組織落實。

6、在開展群眾性活時,抓好活動場所的安全監(jiān)督管理工作。

第12篇 安全風(fēng)險管理實施細則

安全風(fēng)險管理實施細則(試行)

(征求意見稿)

按照路局《全面推行安全風(fēng)險管理的實施意見(試行)》(京鐵辦〔2022〕131號)要求,運用風(fēng)險管理的理念和方法,與現(xiàn)行有效的安全管理制度、做法有機融合,突出安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)、過程控制和應(yīng)急處置,建立科學(xué)的安全風(fēng)險管理運行機制和控制體系,實現(xiàn)安全管理標(biāo)準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。結(jié)合我段實際,特制訂本實施細則。

一、全面加強安全風(fēng)險組織領(lǐng)導(dǎo)

1.段成立安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由段長、黨委書記任組長,主管安全副段長任常務(wù)副組長,段領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長,各科室負責(zé)人為成員,全面負責(zé)段安全風(fēng)險管理工作的組織推進工作。

2.段成立安全風(fēng)險管理辦公室,具體負責(zé)安全風(fēng)險管理的日常工作。由安全科負責(zé),組織識別研判、發(fā)布段安全風(fēng)險控制項點,督促指導(dǎo)各科室、車間推進安全風(fēng)險管理工作,監(jiān)督檢查各車間、班組安全風(fēng)險控制措施落實情況;由勞動人事科負責(zé),組織落實全段安全風(fēng)險管理達標(biāo)評估考核。

3.各車間是車間安全風(fēng)險管理的責(zé)任主體,負責(zé)本車間、班組安全風(fēng)險管理的日常工作,組織推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化車間、班組建設(shè),加強職工作業(yè)管理、規(guī)范職工作業(yè)標(biāo)準化行為,激勵職工爭創(chuàng)“標(biāo)準化達標(biāo)崗位”,制定本車間安全風(fēng)險項點、控制措施、責(zé)任班組、責(zé)任人,組織實施各班組安全風(fēng)險管理達標(biāo)考核工作。

二、全面加強安全風(fēng)險意識教育

1.制定安全風(fēng)險管理培訓(xùn)計劃。職工教育科負責(zé),結(jié)合安全生產(chǎn)實際和事故案例,認真制定安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)理論、基本規(guī)章和各項管理標(biāo)準培訓(xùn)計劃,使全體干部職工掌握安全風(fēng)險管理的基本方法,了解本崗位及作業(yè)中的主要危害因素和安全風(fēng)險,增強安全風(fēng)險意識和風(fēng)險防控能力。同時,要以應(yīng)知應(yīng)會、崗位實作和應(yīng)急處置為重點,認真制定高速鐵路房建設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)計劃,梳理完善電氣化區(qū)段作業(yè)、春檢、人身、防洪、消防、防寒過冬、冬季焚火、職業(yè)健康、春運臨客等培訓(xùn)教材,規(guī)范各崗位培訓(xùn)內(nèi)容,通過實作模擬、案例教學(xué)、交流研討等形式,提升培訓(xùn)工作的針對性和實效性。開展全員崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、“三新”人員培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)和季節(jié)性專項培訓(xùn),規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理,嚴格各類培訓(xùn)的考試考核,確保培訓(xùn)效果。

2.加強安全風(fēng)險管理文化建設(shè)。黨群辦公室負責(zé),采取專題研討、報刊專欄等形式,通過安全風(fēng)險知識競賽、選樹“十大崗位標(biāo)兵”等活動,培育干部職工“安全生產(chǎn)大如天”和“安全責(zé)任重于山”的安全理念,自覺養(yǎng)成遵章守紀的良好習(xí)慣,形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的工作氛圍。全體干部職工要牢固樹立“三點共識”,認真落實“三個重中之重”的要求,增強安全風(fēng)險和責(zé)任意識,提升安全風(fēng)險識別和控制能力。

三、全面加強安全風(fēng)險識別研判

1.安全風(fēng)險信息采集

安全風(fēng)險信息主要來源于以下三個方面:

一是生產(chǎn)過程中既有的安全信息。包括歷史上全路、全局和段管內(nèi)發(fā)生的各類事故,安全風(fēng)險管理問題庫中的問題,段確定的安全風(fēng)險項點、《安全監(jiān)察(檢查)通知書》發(fā)放標(biāo)準,以及各種安全控制措施等信息。

二是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的安全信息。包括安全風(fēng)險控制過程中記錄的各類信息,各項監(jiān)測檢測設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息,日常檢查、驗收、評估發(fā)現(xiàn)的安全問題,職工代表提出的意見和建議,“安監(jiān)報-1”反映的事故、故障和其他安全信息等。

三是生產(chǎn)條件變化產(chǎn)生的安全信息。包括工程改造、設(shè)備更新、新職人員、季節(jié)更替,以及新技術(shù)、新設(shè)備運用等生產(chǎn)條件變化帶來的安全信息,突發(fā)事件誘發(fā)的安全風(fēng)險信息。

2.安全風(fēng)險識別研判

圍繞人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四大要素,采用動、靜態(tài)相結(jié)合的方法,準確識別研判安全風(fēng)險。

一是靜態(tài)識別研判安全風(fēng)險。安全科牽頭,各科室配合,根據(jù)安全管理薄弱環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量缺陷,和現(xiàn)場控制中暴露的慣性問題等,研判確定“安全風(fēng)險控制關(guān)鍵項點”,制定《安全風(fēng)險控制表》(附表1)和《崗位安全風(fēng)險控制卡》(附表2),并按照“領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、專業(yè)負責(zé)、分工負責(zé)、崗位負責(zé)”的要求,逐層分解、細化落實防范控制措施和責(zé)任。

各車間要結(jié)合實際,建立《安全風(fēng)險控制表》,每個生產(chǎn)崗位都要建立《安全風(fēng)險控制卡》,班組《安全風(fēng)險控制表》由《崗位安全風(fēng)險控制卡》集成,班組《崗位安全風(fēng)險控制卡》要結(jié)合當(dāng)日作業(yè)人員、環(huán)境、天氣等因素,將個性內(nèi)容寫入《班組管理本》班前會議記錄。

二是動態(tài)識別研判安全風(fēng)險。安全科牽頭,各科室配合,一是利用安委會、安全生產(chǎn)分析會等時機,加強對安全“關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題進行深入分析,進一步識別研判作業(yè)現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險,補強、補全靜態(tài)研判成果。二是根據(jù)工程改造、設(shè)備更新、人員變化、季節(jié)更替等生產(chǎn)條件變化帶來的新情況、新問題,及時識別研判安全風(fēng)險,完善靜態(tài)研判成果。

3.安全風(fēng)險預(yù)警管理

一是作業(yè)層面安全風(fēng)險提示預(yù)警。針對當(dāng)日、當(dāng)前作業(yè)項目、作業(yè)環(huán)境、天氣情況等,結(jié)合春運、汛期、暑運和冬運等季節(jié)性和階段性重點工作,將已經(jīng)識別研判的安全風(fēng)險,在班組班前會、施工準備會上進行預(yù)警提示,強化安全風(fēng)險識別研判的實際運用效果。

二是管理層面安全風(fēng)險提示預(yù)警。通過對事故、故障和其他安全問題的綜合分析,對“安全風(fēng)險控制關(guān)鍵項點”控制情況的定量分析,對嚴重問題連續(xù)發(fā)生、同類問題重復(fù)發(fā)生、慣性問題長期存在等情況的定性分析,提出安全風(fēng)險趨勢分析和預(yù)警。

四、全面加強安全風(fēng)險過程控制

過程控制是安全風(fēng)險管理的核心。過程控制包括:規(guī)章制度控制、現(xiàn)場作業(yè)控制、技防物防控制、設(shè)備質(zhì)量控制、專業(yè)管理控制、關(guān)鍵項點控制。

1.強化規(guī)章制度控制

規(guī)章制度是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)和安全管理行為、強化安全風(fēng)險過程控制的基礎(chǔ)。

一是健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全科牽頭,修訂完善《安全風(fēng)險管理實施細則》、《安全生產(chǎn)會議制度》、《安全檢查“通知書”管理辦法》、《安全檢查“問題庫”管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故苗子管理辦法》、《上線作業(yè)人身安全防護管理細則》、《現(xiàn)場作業(yè)人身安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控措施》、《安全用電管理辦法》、《jtw-1型列車接近無線語音提示系統(tǒng)管理辦法》、《單崗單人作業(yè)人身安全防控管理規(guī)定》、《職業(yè)健康管理辦法》、《安全保衛(wèi)管理辦法》、《綜合治理管理辦法》和《消防安全管理辦法》等,進一步完善安全管理基本制度、辦法。

安全科牽頭,材料科配合,修訂完善《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》和《特種防護用品和安全用具管理辦法》,進一步明確“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放)的管理原則,制定防護用品發(fā)放標(biāo)準和準入、采購、發(fā)放、使用、監(jiān)查管理辦法,確保勞保用品按季節(jié)、按崗位及時發(fā)放到位。材料科負責(zé),分別建立勞動防護用品和特種防護用品管理臺帳,加強機械設(shè)備、生產(chǎn)工具管理,健全完善檔案,并定期更新、開展檢查。

勞動人事科牽頭,進一步健全完善以“領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、分工負責(zé)、專業(yè)負責(zé)、崗位負責(zé)”為核心的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》,把安全生產(chǎn)責(zé)任逐項逐級分解、細化,落實到崗位和人員;完善評價、考核、激勵和問責(zé)機制,細化、量化安全責(zé)任指標(biāo)和考核辦法,確保安全責(zé)任的有效落實。同時,要進一步規(guī)范干部崗位安全職責(zé),完善《干部安全履責(zé)說明書》,促進各級干部按標(biāo)準履責(zé)、按規(guī)范管理。

辦公室牽頭,職工教育科配合,按照“誰配屬、誰負責(zé),誰主管、誰負責(zé),誰派車、誰負責(zé)”的原則,修訂完善《車管人員派車安全標(biāo)準管理制度》、《汽車駕駛員夜間行車強休和“兩違”互控聯(lián)防制度》、《公車駕駛員和職工私家車持證上崗安全培訓(xùn)、建檔登記監(jiān)控與檢查考核評比管理制度》、《交通安全監(jiān)督崗員制度》等,定期分析研究道路交通安全問題,制定預(yù)防措施,狠抓安全責(zé)任落實。

二是健全完善《職工作業(yè)指導(dǎo)書》。按照側(cè)重安全、簡潔明了、便于操作的原則,由技術(shù)科負責(zé),修訂完善《特種設(shè)備安全管理辦法》、《高站臺測量限界(普速)作業(yè)指導(dǎo)書》、《站臺施工作業(yè)指導(dǎo)書》、《高空現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《季節(jié)性施工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《上線作業(yè)崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書》、《瓦工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《木工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《油漆工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《水暖工(管道工)現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《電工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《熔接工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《水質(zhì)化驗員現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《機電鉗工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《兩噸及以上燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《兩噸以下燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《燃油鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《換熱站值班員作業(yè)指導(dǎo)書》和《廠內(nèi)機動車作業(yè)指導(dǎo)書》;由高鐵設(shè)備科負責(zé),修訂完善《高速鐵路高站臺測量限界作業(yè)指導(dǎo)書》、《高速鐵路房建設(shè)備日常巡檢作業(yè)指導(dǎo)書》、《消防監(jiān)控值班員作業(yè)指導(dǎo)書》、《空調(diào)制冷值班員作業(yè)指導(dǎo)書》、《電梯管理人員作業(yè)指導(dǎo)書》和《高空升降車職工作業(yè)指導(dǎo)書》等。進一步細化各崗位作業(yè)標(biāo)準,為職工作業(yè)標(biāo)準化提供科學(xué)、直觀的依據(jù)。

三是健全完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程。技術(shù)科負責(zé),修訂完善通過完善細化安全操作規(guī)程、規(guī)定,確保職工作業(yè)有章可循、有章可依。

各科室要每季度對制定的單項施工作業(yè)流程、單項程序管理標(biāo)準、管理辦法等規(guī)章制度組織一次全面檢查,確保規(guī)章制度辦法等修建補廢及時、細化措施具體、配備保管齊全、貫徹執(zhí)行到位。

2.強化現(xiàn)場作業(yè)控制

確保實現(xiàn)職工按標(biāo)準化作業(yè)、干部按規(guī)范管理是安全風(fēng)險過程控制的關(guān)鍵。

一是有序推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)。勞動人事科負責(zé),按照路局“標(biāo)準化站段、標(biāo)準化科室、標(biāo)準化車間、標(biāo)準化班組、標(biāo)準化崗位”的建設(shè)要求,全方位推行安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作,通過標(biāo)準化建設(shè)活動,將各項管理標(biāo)準和作業(yè)標(biāo)準落到實處,減少和消除安全風(fēng)險。

二是規(guī)范職工現(xiàn)場作業(yè)控制。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科、安全科負責(zé),一要加強班前預(yù)想控制。在班前會上按照當(dāng)日作業(yè)的《職工作業(yè)指導(dǎo)書》流程標(biāo)準,結(jié)合現(xiàn)場條件、存在的問題,圍繞職工精神狀態(tài)、技能水平、作業(yè)特點、設(shè)備情況、天氣環(huán)境等因素,明確互控單元的互控內(nèi)容、對象和責(zé)任,對作業(yè)中可能發(fā)生的安全風(fēng)險進行預(yù)測,向職工進行提示預(yù)警。二要加強班中作業(yè)控制。班組成員嚴格按作業(yè)流程和工藝標(biāo)準組織生產(chǎn),落實《職工作業(yè)指導(dǎo)書》的各項標(biāo)準和工作要求,落實《崗位安全風(fēng)險控制卡》所制定的各項卡控措施,落實互控單元責(zé)任。實現(xiàn)一人作業(yè)相互監(jiān)控,出現(xiàn)漏洞互控補救。三要加強班后規(guī)范控制。當(dāng)日作業(yè)結(jié)束后,班組長對本班工作進行總結(jié),查找作業(yè)中存在的安全風(fēng)險問題,對班中自控、互控情況和問題進行分析,互控不到位要根據(jù)問題性質(zhì)的嚴重程度對責(zé)任人、聯(lián)責(zé)人進行考核,并針對問題完善防控措施。四要強化安全風(fēng)險“他控”力度。充分發(fā)揮專業(yè)科室、車間的現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督作用,各科室、車間要嚴格落實對班組“他控”的檢查監(jiān)督責(zé)任和要求,全方位掌握班組安全風(fēng)險控制重點和作業(yè)情況,強化對班組安全風(fēng)險的“他控”能力。

三是落實干部現(xiàn)場安全管控制度。勞動人事科負責(zé),一是對各級干部嚴格按照全過程檢查盯控作業(yè)項目、盯控重點、量化標(biāo)準進行全過程檢查盯控作業(yè),檢查每一個作業(yè)環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險控制措施落實情況,做到全過程寫實。二是針對安全生產(chǎn)中的“關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題進行認真分析、識別研判,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,指導(dǎo)現(xiàn)場整改落實。

四是加強重點崗位人員的準入管理。職工教育科負責(zé),認真落實主要工種和關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位人員的任職資格培訓(xùn)制度,保證職工能夠熟記本崗位工作的操作規(guī)范程序、安全防控措施、管理標(biāo)準。加大培訓(xùn)力度,切實提高培訓(xùn)質(zhì)量,全面提升職工隊伍素質(zhì)。

3.強化技防物防控制

技術(shù)防控和物理防控是安全風(fēng)險過程控制的必要手段。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科負責(zé),一是提高技術(shù)手段,防范安全風(fēng)險。通過各項檢測監(jiān)控設(shè)備、裝置和視頻監(jiān)控等及時分析、掌握和消除安全風(fēng)險。二是提高物防手段,防范安全風(fēng)險。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,加大對重點區(qū)段的檢查整修力度,加強鐵路沿線非法建筑物、構(gòu)筑物清理整治,最大限度地消除和規(guī)避安全風(fēng)險。

4.強化設(shè)備質(zhì)量控制

設(shè)備質(zhì)量是安全風(fēng)險過程控制的重要保障。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科負責(zé),一是嚴格設(shè)備質(zhì)量常態(tài)管控。嚴格落實設(shè)備檢查分析預(yù)測、分層控制、專家組診斷、關(guān)鍵項點管控、設(shè)備基礎(chǔ)改善規(guī)劃、設(shè)備質(zhì)量考核評價六項機制,切實提高設(shè)備管控能力,確保設(shè)備質(zhì)量常態(tài)優(yōu)秀。二是嚴格設(shè)備質(zhì)量源頭控制。針對運營中暴露出設(shè)計、材質(zhì)等方面的質(zhì)量缺陷,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和設(shè)備生產(chǎn)廠,從源頭上加以整治。三是嚴格設(shè)備質(zhì)量管理考核。根據(jù)《站車客運服務(wù)設(shè)備設(shè)施質(zhì)量達標(biāo)考核辦法》要求,本著“從嚴分析、從嚴定責(zé)、從嚴處理”的原則,細化設(shè)備質(zhì)量考核辦法,并嚴格按照辦法進行考核。

5.強化專業(yè)管理控制

專業(yè)管理是安全風(fēng)險管理過程控制的重點。一是要充分履行專業(yè)督導(dǎo)職能。各科室要加強對各車間安全風(fēng)險管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保安全風(fēng)險管理工作有序推進。各級專業(yè)技術(shù)人員要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,通過技術(shù)攻關(guān)、專項調(diào)研、跟班指導(dǎo)等形式,準確把握并及時消除現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險。二是落實干部全過程帶班評價制度。各級干部要根據(jù)段安全風(fēng)險控制項點和生產(chǎn)過程變化的特點,組織對特定項目的整個生產(chǎn)過程進行審核、診斷和評價,圍繞作業(yè)前審核工作方案、流程和作業(yè)指導(dǎo)書;作業(yè)中做好安全關(guān)鍵盯控,發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中的問題;作業(yè)后進行系統(tǒng)總結(jié),反思技術(shù)標(biāo)準、工藝規(guī)范、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險防控措施等方面存在的問題,進一步健全完善施工作業(yè)流程和管理標(biāo)準,規(guī)范規(guī)章、制度和作業(yè)辦法等管理制度。

6.強化關(guān)鍵項點控制

安全關(guān)鍵項點控制是安全風(fēng)險管理過程控制的重要環(huán)節(jié)。一要加強施工安全控制。嚴守房建單位各項標(biāo)準,確保營業(yè)線施工和臨近營業(yè)線施工安全風(fēng)險全面受控。二要落實關(guān)鍵項點控制。各級干部、各崗位要嚴格按照段、車間《安全風(fēng)險控制表》中確定的具體控制措施、量化檢查標(biāo)準做好檢查盯控工作。三要開展安全專項整治。各車間、科室要按照段的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實際,認真分析現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險,確定安全生產(chǎn)專項整治的項目、重點、措施和整治計劃,在年度內(nèi)搞好推進和實施,確保整治效果。

五、全面加強安全風(fēng)險應(yīng)急處置

1.完善安全問題應(yīng)急機制。辦公室負責(zé),修訂完善《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《機關(guān)食堂食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等;技術(shù)科負責(zé),修訂完善《冬季雨雪冰凍惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》、《防洪搶險預(yù)案》、《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《供暖安全應(yīng)急預(yù)案》等;高鐵設(shè)備科負責(zé),修訂完善《高速鐵路房建設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》、《電梯緊急情況應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)火災(zāi)事故消防監(jiān)控室應(yīng)急處置預(yù)案》等;安全科負責(zé),修訂完善《硫化氫中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《安全、反恐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《機關(guān)大樓火災(zāi)和疏散應(yīng)急預(yù)案》等;房產(chǎn)管理科負責(zé),修訂完善《單身宿舍突發(fā)事件疏散應(yīng)急預(yù)案》;材料科負責(zé),修訂完善《倉庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

2.完善安全問題整治機制。各科室負責(zé),堅持“誰檢查、誰負責(zé)”的原則,落實首查負責(zé)制,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題,特別是重點行車房建設(shè)備的問題,涉及客運設(shè)備、站車服務(wù)的問題,要立即解決,不留隱患,并及時向有關(guān)單位進行通報。對專項檢查問題和“三性”、“三違”等帶有普遍性的問題,安全科要利用安委會進行專題分析;對危及行車安全的突出問題,要及時下達《安全檢查通知書》,實施專項整治,明確整治要求,限期整治到位,并追蹤評價整治效果。

3.完善安全問題反應(yīng)機制。各車間、科室要進一步嚴格安全問題的報告制度,規(guī)范報告程序,嚴肅報告紀律,做到涉及安全的問題要快發(fā)現(xiàn)、快匯報、快解決,消除遲報、漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象。進一步規(guī)范設(shè)備故障、站車服務(wù)等問題的快速響應(yīng)制度,明確響應(yīng)人員、時限、流程和應(yīng)對方案,確保一旦發(fā)生問題各方面快速反應(yīng)、迅速處置。要有針對性地開展高鐵設(shè)備故障、火災(zāi)事故等應(yīng)急演練,加強應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè),做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時、處置高效。

六、全面加強安全風(fēng)險評估考核

1.安全風(fēng)險評估考核實行月評估、季考核制度。月評估納入《天津建筑段工效掛鉤考核辦法》,季考核納入《天津建筑段季度安全業(yè)績考核辦法》。

2.安全風(fēng)險管理達標(biāo)考核堅持“過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合,以過程考核為主”的原則,突出對各車間、科室安全風(fēng)險關(guān)鍵項點識別研判的準確性與覆蓋程度、各項過程控制措施落實情況、各級干部安全風(fēng)險管理職責(zé)落實情況、解決問題閉環(huán)管理質(zhì)量、重要事項督辦落實情況和安全風(fēng)險管理實效性的考核。

附表:1.段、車間安全風(fēng)險控制表

2.崗位安全風(fēng)險控制卡

附表1

段、車間安全風(fēng)險控制表

年月日編制(修訂)

序號

安全風(fēng)險項目

安全風(fēng)險項點

安全風(fēng)險控制措施

責(zé)任部門

責(zé)任人

措施落實情況

附表2

崗位安全風(fēng)險控制卡

車間班組崗位年月日編制

說明:1.內(nèi)容應(yīng)包含“安全風(fēng)險項點”、“安全風(fēng)險控制措施”和“互控人”等項目。

2.“崗位安全風(fēng)險控制卡”外形尺寸應(yīng)便于隨身攜帶。

第13篇 施工安全監(jiān)理風(fēng)險管理防范措施

摘要:針對當(dāng)前我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和安全生產(chǎn)管理存在的種種問題,政府和社會對監(jiān)理單位參與安全生產(chǎn)管理這個問題越來越重視。本文系統(tǒng)研究了施工安全監(jiān)理的風(fēng)險管理,結(jié)合實際情況指出了當(dāng)前安全監(jiān)理風(fēng)險產(chǎn)生的原因,并提出防范措施。

關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理風(fēng)險管理防范措施

0 引言

建設(shè)工程項目作為集技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律、組織等各方面與一體的綜合性社會活動,存在眾多的風(fēng)險因素。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理更加是一項關(guān)系到人員生命、國家財產(chǎn)、工程項目成敗以及社會安定的風(fēng)險性很高的工作。安全監(jiān)理已成為工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的一種方式,自然也要承擔(dān)很大的風(fēng)險[1,2]。安全監(jiān)理風(fēng)險是指在工程項目監(jiān)理工程中,因建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來責(zé)任或損失的可能性和后果。在建設(shè)工程的施工階段,工程監(jiān)理單位是責(zé)任主體之一,不可避免地要受到來自建設(shè)單位、施工單位以及自身職業(yè)責(zé)任等方面風(fēng)險地沖擊,尤其是現(xiàn)代工程項目具有規(guī)模日趨龐大,環(huán)境日益復(fù)雜,功能、標(biāo)準以及法律法規(guī)的要求越來越高,新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷涌現(xiàn),承建單位越來越多,市場競爭日益加劇等特點,必然帶來工程項目安全管理風(fēng)險日益增加,監(jiān)理責(zé)任日趨加重等問題。因此監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須充分重視和加強建設(shè)工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險管理,增強監(jiān)理責(zé)任的防范意識。只有這樣,才可能有效地避免承擔(dān)安全監(jiān)理的責(zé)任。

1 風(fēng)險及風(fēng)險管理概述

研究風(fēng)險的存在、發(fā)生、發(fā)展直至形成風(fēng)險損失的過程,對深入認識風(fēng)險、有效地控制風(fēng)險的重要意義。風(fēng)險因素是指風(fēng)險產(chǎn)生的誘因。某一風(fēng)險的存在是由該風(fēng)險形成的內(nèi)在因素的存在性決定的,而這種不確定的內(nèi)在因素是由于人們對事物認識的階段性和局限性決定的。在工程建設(shè)中存在風(fēng)險是由于在工程實施的過程中,存在著各種不確定性因素(即風(fēng)險因素)決定的。風(fēng)險事件是指風(fēng)險因素可能誘發(fā)的各種不確定事件。如異常的氣候風(fēng)險因素可能導(dǎo)致某工程在施工中發(fā)生持續(xù)高溫、雨季延長、特大暴雨、特大洪水等風(fēng)險事件。風(fēng)險損失是指發(fā)生的風(fēng)險事件所引起的對工程項目建設(shè)目標(biāo)的影響。工程項目風(fēng)險的形成機理可表示為:風(fēng)險因素→風(fēng)險事件→作用途徑→風(fēng)險損失。

所謂風(fēng)險管理,就是人們對潛在的意外損失進行辯識、評估,并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進行處理,即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時也能尋求切實可行的補償措施,從而減少意外損失或進而使風(fēng)險為我所用。風(fēng)險管理可采用“兩階段”循環(huán)管理過程,即風(fēng)險分析階段和風(fēng)險對策決策階段。風(fēng)險分析是指通過辯識、估計和評價對風(fēng)險做出全面的、綜合的分析,是風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險辯識是風(fēng)險管理的第一步,這項工作相當(dāng)重要,它是整個風(fēng)險管理工作的基礎(chǔ)。

2 建設(shè)工程安全監(jiān)理的風(fēng)險種類及產(chǎn)生原因分析

我們要研究建設(shè)工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險管理,首先就必須要明確安全監(jiān)理風(fēng)險的種類及其產(chǎn)生的原因。

目前安全監(jiān)理工作的風(fēng)險主要有兩種:一是法律責(zé)任的風(fēng)險。隨著《安全條例》的頒布與實施,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師承擔(dān)安全監(jiān)理的法律責(zé)任得到了明確。另一種風(fēng)險則是指經(jīng)濟損失的風(fēng)險。雖然現(xiàn)在建設(shè)工程監(jiān)理合同、施工合同示范文本中沒有專門針對安全監(jiān)理的條款,但隨著《安全條例》的頒布實施,大部分建設(shè)單位已將安全監(jiān)理納入了監(jiān)理合同中,明確了安全監(jiān)理的工作職責(zé)和工作權(quán)利,安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理合同的一項重要內(nèi)容。更重要的是,因安全事故的發(fā)生,監(jiān)理單位受到行政處罰和合同處罰,使監(jiān)理單位的社會信譽、水平能力受到了質(zhì)疑,使監(jiān)理單位的競爭力下降,將帶來更大的經(jīng)濟損失,并嚴重影響到監(jiān)理單位的生存。

建設(shè)工程施工階段安全監(jiān)理的風(fēng)險主要來源于建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理自身的職業(yè)責(zé)任三個方面。監(jiān)理自身職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險則表現(xiàn)在監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師因自身行為有過錯,并且過錯的行為導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生,給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來法律責(zé)任和經(jīng)濟上的損失。當(dāng)前,建筑市場秩序混亂使安全事故頻發(fā)的主要原因之一。因建設(shè)單位原因而導(dǎo)致安全監(jiān)理風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾個方面:建設(shè)單位的市場行為不規(guī)范;建設(shè)單位的建設(shè)資金不到位;建設(shè)單位重進度輕安全的思想等方面。施工單位是工程建設(shè)活動中的重要主體之一,在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。近年來建設(shè)工程中發(fā)生的重、特大生產(chǎn)安全事故分析表明,施工單位是絕大多數(shù)安全事故的直接責(zé)任方。施工單位引的安全監(jiān)理風(fēng)險也是多方面原因造成的,主要有以下幾方面:施工單位的市場行為不規(guī)范;施工單位必要的安全生產(chǎn)資金投入不足;施工單位的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工的情況時有發(fā)生,經(jīng)常造成安全隱患。監(jiān)理因自身的職業(yè)責(zé)任而造成的安全監(jiān)理工作方面地風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下4個方面,即過失責(zé)任風(fēng)險、瀆職責(zé)任風(fēng)險、不作為責(zé)任風(fēng)險和越位責(zé)任風(fēng)險。

3 建設(shè)工程安全監(jiān)理的防范措施

由于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任已經(jīng)法制化,若因上述風(fēng)險原因?qū)е铝吮O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要承擔(dān)安全事故的責(zé)任,則將面臨行政、經(jīng)濟甚至是法律上的處罰,其后果可能是十分殘酷的。因此,正確認識安全監(jiān)理責(zé)任的性質(zhì),制定防范監(jiān)理責(zé)任的措施,是十分必要的。具體來說,應(yīng)該從以下幾個方面注意。

加強工程監(jiān)理單位自身的建設(shè)。加強監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育工作,牢固樹立監(jiān)理人員的安全責(zé)任防范意識,提高法制觀念和合同管理意識。在沒有修訂《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(gb 50319-2000)前,編寫企業(yè)內(nèi)部實用的建設(shè)工程安全監(jiān)理手冊,指導(dǎo)安全監(jiān)理工作。補充和充實監(jiān)理人員在安全監(jiān)理方面職業(yè)道德和紀律的規(guī)定,對以下有故意情節(jié)的要給予重罰。在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及履行監(jiān)理委托合同中,學(xué)會并善于防范風(fēng)險,承擔(dān)與其資質(zhì)、能力相稱的監(jiān)理業(yè)務(wù)。對不熟悉又缺乏實際經(jīng)驗的建設(shè)工程,監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要慎重;對資金不足,又無良好融資渠道,主要甚至全依賴壓低工程造價(包括壓低監(jiān)理費)、施工單位墊資及拖欠工程款為手段運作的工程項目,監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要特別慎重。與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同時,要補充關(guān)于安全監(jiān)理雙方權(quán)利義務(wù)的條款;協(xié)助建設(shè)單位選好施工單位;施工過程中發(fā)生工程變更,監(jiān)理單位應(yīng)及時評估對施工安全方面的影響,表明態(tài)度并簽注意見;施工過程中,建設(shè)單位出于某種需要壓縮工期實行搶工時,一方面工程監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位、施工單位完善相應(yīng)施工安全措施,使“搶工”具有實施可行性;在履行合同過程中,若建設(shè)單位故意違法違規(guī),監(jiān)理單位應(yīng)及時提醒、規(guī)勸,表明制止的態(tài)度;對于由施工單位墊資的工程,建設(shè)單位也要受施工單位的控制,監(jiān)理單位的行為也更得不到建設(shè)單位的支持,因此,施工單位對監(jiān)理單位的檢查監(jiān)督會置之不理,恣意妄為。

認真履行安全監(jiān)理職責(zé),但不要越俎代庖。在安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師要注意《安全條例》所規(guī)定的安全監(jiān)理的責(zé)任和監(jiān)理合同中所約定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)的各條一定要做到位;但屬施工單位的安全工作,監(jiān)理不要越俎代皰。重視安全監(jiān)理資料的收集、整理和保存,以便維護監(jiān)理的合法權(quán)益安全監(jiān)理資料必須真實、完整,能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。安全監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、音像資料及事故處理資料等。學(xué)會應(yīng)用法律保護監(jiān)理自身的正當(dāng)權(quán)益,重視建設(shè)工程監(jiān)理保險工作面對如此嚴峻的安全監(jiān)理風(fēng)險,監(jiān)理單位除了采取規(guī)避的措施以外,還應(yīng)采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險的措施。目前倡導(dǎo)的保險制度,正是監(jiān)理單位轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險的主要手段之一。

第14篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理

我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴重，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生，絕大多數(shù)是對安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理不足造成的。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理是控制煤礦重大事故的前提，對煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。

1、煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的必要性

(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點，它可以為整個系統(tǒng)的實施、運行和保持奠定基礎(chǔ)。

(2)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的安全危險源有一個清晰的認識和總體的評價，可以全面掌握當(dāng)前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風(fēng)險狀況。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識別、評價和控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險，使風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)改進。

(3)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理管理，是煤礦企業(yè)主動開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。

(4)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理具有一定的預(yù)見性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實施、細化和補充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險。

2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的原則

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理是防止事故發(fā)生的起點和最重要的環(huán)節(jié)，為了達到預(yù)期目的。煤礦企業(yè)風(fēng)險管理應(yīng)該遵循以下原則：

(1)閉環(huán)性原則

煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險管理。應(yīng)該是一個閉環(huán)過程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達到根除重大事故的目的。在實際運行過程中，煤礦企業(yè)由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓(xùn)教育措施等比較全面，但信息反饋和預(yù)控控制措施較弱，不能達到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險的目的。

(2)動態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強的動態(tài)性。不同的時間。工作的地點、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設(shè)備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時可能產(chǎn)生瓶的危險因素，必須適時正確地進行預(yù)警，才能收到預(yù)期的效果。

(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的犬系統(tǒng)，它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點和事故的防止規(guī)律，采取及時正確的預(yù)警方式和不同的控制措施。實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。

(4)及時性原則。危險源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險源出現(xiàn)。隨時都有可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。因此在日常監(jiān)測過程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險源存在，就應(yīng)該立即采取控制措施并及時向預(yù)控中心匯報。另外，信息流通暢是正確預(yù)控的

前提。日常監(jiān)測中的信息應(yīng)該及時地傳輸給預(yù)控中心。預(yù)控中心制定的風(fēng)險控制措施也應(yīng)該在第一時間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時間內(nèi)切斷事故的因果鏈。

第15篇 職業(yè)健康安全與環(huán)境風(fēng)險控制管理規(guī)定

根據(jù)廣珠鐵路有限責(zé)任公司和集團公司、指揮部有關(guān)文件,結(jié)合我隊管段的具體情況,為有效控制與重要環(huán)境因素、不可接受風(fēng)險有關(guān)的運行和活動,以減少防止環(huán)境污染,消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險,保障人身健康,確保施工生產(chǎn)順利進行,滿足環(huán)境、職業(yè)健康安全相關(guān)法律法規(guī)及其他要求,特制定本辦法。

職業(yè)健康安全與環(huán)境風(fēng)險控制領(lǐng)導(dǎo)組

組 長: 孫清堂

副 組 長: 李慶山 龐建彬 李超軍 王慶東

組 員: 王彥軍 潘祿明 寇巖松 何艷紅 成紅梅

徐慶華 楊秀文 孫長海 樊兆龍 趙明春

吳春秋 王有權(quán) 牛樹強

一、職業(yè)健康安全和環(huán)境風(fēng)險控制管理目標(biāo)

嚴格遵照職業(yè)安全健康和環(huán)境風(fēng)險控制管理體系的標(biāo)準,建立本項目職業(yè)健康安全和環(huán)境風(fēng)險控制管理體系,制訂實施職業(yè)健康和環(huán)境保護各項制度和措施。保證職工生活及工作場所干凈整潔、施工現(xiàn)場粉塵及有害氣體不超過國家規(guī)定標(biāo)準、勞動保護符合有關(guān)規(guī)定;防止食物中毒、傳染病擴散、職業(yè)病、地方病發(fā)生。

綜合辦公室為專職管理部門,設(shè)專職職業(yè)健康安全員,主抓本項目的職業(yè)健康安全工作。

機械物資部、財務(wù)會計部為協(xié)助部門,為提供必要的職業(yè)健康安全防護用品作保障。下設(shè)施工監(jiān)測員。

職業(yè)健康安全和環(huán)境風(fēng)險控制領(lǐng)導(dǎo)組制定各項保障措施,明確各級分工,將職業(yè)健康安全保障和環(huán)境保護作為日常工作重點,對生活、辦公及施工生產(chǎn)過程進行全面的職業(yè)健康安全與環(huán)境保護檢查指導(dǎo),以保證職工的身體健康和防止職業(yè)病的發(fā)生。詳見“職業(yè)健康安全保證體系框圖”。

二、職業(yè)健康安全和環(huán)境風(fēng)險控制項目

依據(jù)集團公司、指揮部存在的不可接受風(fēng)險、重大危險施工項目、重點控制的環(huán)境因素、重點控制的作業(yè)活動的界定,廣珠鐵路四標(biāo)段項目第二工程隊涉及的有:

1、重大危險施工項目:隧道施工、爆破施工、提升作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)等。

2、不可接受風(fēng)險:坍塌、透水、高處墜落、物體打擊、瓦斯爆炸、爆炸、火災(zāi)、機械傷害、觸電、中毒窒息、食物中毒、流行性疾病。

3、重點控制的環(huán)境因素:噪聲污染、污水排放、揚塵、遺灑、固體廢棄物排放、材料、能源節(jié)約。

4、重點控制的作業(yè)活動:

4.1噪聲:風(fēng)鎬拆除、打樁鉆孔、混凝土振搗(輸送)、金屬切割、木材加工、模板(腳手架)拆裝、

4.2 揚塵、遺灑:土石方施工、水泥(砂、石灰)篩分、露天堆放和運輸、施工便道機械設(shè)備走行。

4.3污水排放:鉆孔的泥漿排放、固體廢棄物排放、施工邊角料廢棄、臨建設(shè)施固體廢棄物、種類材料包裝物廢棄、固體建筑垃圾廢棄。

三、職業(yè)健康安全保障措施

1.勞動保護措施

1.1隧道施工合理選擇通風(fēng)設(shè)備,加強洞內(nèi)通風(fēng),采用噴霧灑水降塵措施,保證洞內(nèi)空氣新鮮,洞內(nèi)空氣粉塵與有毒有害物質(zhì)含量符合職業(yè)健康安全要求;施工機械盡量采用電動機械,使用內(nèi)燃機械時,應(yīng)選用污染物排放必須是達到國家排放標(biāo)準的、較為先進的環(huán)保型產(chǎn)品。

1.2接觸粉塵、有害氣體、煤層瓦斯等有害、危險施工環(huán)境的作業(yè)職工,按有關(guān)規(guī)定發(fā)放個人勞動保護用品,并監(jiān)督檢查使用情況,以確保正常使用。

1.3加強機械保養(yǎng),減少施工機械不正常運轉(zhuǎn)造成的噪音;

對于噪音超標(biāo)的機械設(shè)備,采用消音器降低噪音。洞內(nèi)運輸機械行駛過程中,只許按低音喇叭,嚴禁長時間鳴笛。

1.4對經(jīng)常接觸有噪音的職工,加強個人防護,佩帶耳塞,消除影響;

按照勞動法的要求,做好本工程的勞動保護裝備工作,根據(jù)每個工種的人數(shù)以及勞動性質(zhì),由物資部門負責(zé)采購,配備充足而且必要的勞動保護用品。同時加強行政管理,落實勞動保護措施。

1.5勞動保護裝備要符合以下要求:

1.5.1采購勞動保護用品時,必須審核產(chǎn)品的“生產(chǎn)許可證”、“產(chǎn)品合格證”、和“安全鑒定證”,確保產(chǎn)品的質(zhì)量和使用安全;對于未列入國家“生產(chǎn)許可證”管理范圍的勞動防護用品,按“路用勞動防護用品許可證”制度進行質(zhì)量管理。

1.5.2施工人員必須分工種、按規(guī)定配齊勞動保護用品,并配戴上崗證。進入施工現(xiàn)場的其他人員必須配戴安全帽,閑雜人員不得出入施工現(xiàn)場。

1.5.3隊部由安全領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)對施工人員進行勞動保護方面的檢查,對漏配、缺配勞動保護用品的施工人員,責(zé)令補發(fā)勞動保護用品;對不按規(guī)定配戴勞動保護用品上崗的人員,實行批評教育,并責(zé)令其改正,對屢教不改的人員,將采取罰款、停崗等措施予以懲罰。

2、醫(yī)療衛(wèi)生保護措施

2.1 醫(yī)療保證措施

2.1.1.現(xiàn)場組建工地醫(yī)療衛(wèi)生室,配備一般的醫(yī)療設(shè)備和準備一定數(shù)量的普通常見病的醫(yī)藥物品,負責(zé)項目的日常醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作,承擔(dān)日常食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生和傳染病、地方病防治的監(jiān)測監(jiān)督工作,落實防治措施,做好職工的健康教育工作。對項目內(nèi)出現(xiàn)的疫情信息,及時向上一級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告。對內(nèi)規(guī)范管理、對外加強協(xié)調(diào)聯(lián)系,營造一個良好的內(nèi)外衛(wèi)生防疫工作環(huán)境。

2.1.2.夏季發(fā)放防暑藥品,防止中暑。冬季發(fā)放防寒、防凍藥品,防止凍傷;春秋兩季是傳染病、病毒性疾病高發(fā)季節(jié),醫(yī)務(wù)人員將加強對職工的健康檢查,做好預(yù)防接種工作,搞好環(huán)境衛(wèi)生,切斷蚊蠅等傳媒生物孳生源,有效控制疾病的流行。

2.1.3建立突發(fā)疫情應(yīng)急處理機制:按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國國內(nèi)交通檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定,以及《國家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》制定“工地突發(fā)疫情應(yīng)急處理辦法”。在突發(fā)疫情出現(xiàn)時,應(yīng)急處理機動隊及時出動,按照防治預(yù)案采取措施,并將疫情情況和措施報告當(dāng)?shù)丶吧霞壭l(wèi)生主管部門。同時指揮部部在指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下,按照上級衛(wèi)生部門的指示和文件精神,制定疫情控制方案,統(tǒng)一布署,徹底控制疫情的擴散。

2.1.4建立工地醫(yī)療緊急預(yù)案:在工地發(fā)生突發(fā)性高危疾病、人身意外傷亡事故時,起動醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案,確保病人或傷員能及時到醫(yī)院就醫(yī)。應(yīng)急醫(yī)療預(yù)案主要包括以下內(nèi)容:

2.1.5工地醫(yī)務(wù)室與離工地較近的縣級以上的多家醫(yī)院保持聯(lián)系,建立醫(yī)療協(xié)作關(guān)系,當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急情況時,能快速選擇合適的醫(yī)院就醫(yī)。工地醫(yī)務(wù)室常備各種應(yīng)急醫(yī)療物品,遇到緊急情況時,能使病癥或傷情得到緩解和有效控制。

2.1.6存入一定數(shù)量的醫(yī)療急救資金,確保能夠及時入院就醫(yī)。

2.2 衛(wèi)生保證措施

工地衛(wèi)生管理主要包括環(huán)境衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生和個人衛(wèi)生三大部分。

2.2.1環(huán)境衛(wèi)生保證措施

2.2.1.1職工生活區(qū)集中建立在避風(fēng)、向陽、靜辟處,與施工現(xiàn)場保持一定的距離,并滿足安全、衛(wèi)生、保溫、通風(fēng)、綠化的要求,并設(shè)置防塵隔離帶,以防止施工對宿舍的污染。宿舍統(tǒng)一設(shè)置床鋪和儲物柜,室內(nèi)外衛(wèi)生經(jīng)常清掃,保持地面干凈,日常用品擺放整齊,注意室內(nèi)通風(fēng)良好,保持空氣清新,在室外種植花草,美化環(huán)境。

2.2.1.2在生活區(qū)設(shè)立職工活動中心,配備一定數(shù)量的運動設(shè)施,以利于職工在空閑時間能鍛煉身體。

2.2.1.3生活區(qū)內(nèi)設(shè)置有取暖設(shè)施的公共洗澡間,洗澡間內(nèi)設(shè)置冷熱水管,保證職工在工作后能洗澡,保持個人的清潔衛(wèi)生。

2.2.1.4食堂、住宿區(qū)、辦公區(qū)設(shè)置垃圾桶(垃圾池),按可回收無害垃圾、不可回收無害垃圾、有害垃圾分類存放,使用封閉式容器收集,統(tǒng)一按當(dāng)?shù)丨h(huán)保規(guī)定運至指定垃圾處理地點統(tǒng)一處理。嚴禁隨地丟棄垃圾。

2.2.1.5廁所必須男女有別,結(jié)構(gòu)要穩(wěn)定、牢固、防雨、防風(fēng),并及時清掃保持清潔,不得污染環(huán)境,具備沖刷和清運條件,及時消毒和清理,防止蚊蠅孳生,保證正常使用。

2.2.1.6配備一定數(shù)量的環(huán)境衛(wèi)生清掃人員,每天對工地的環(huán)境衛(wèi)生進行打掃,尤其是職工宿舍周圍的環(huán)境衛(wèi)生。每天做到場地清潔,房屋四周排水暢通,無污水死水、無病毒滋生的腐質(zhì)物堆集。

2.2.1.7積極開展愛衛(wèi)活動,消除蚊、蠅孳生源,開展滅鼠防鼠運動,在每年鼠類繁殖高峰進行2~3次的突擊滅鼠,同時抓好消毒、殺蟲工作。

2.2.1.8保持施工場地的整潔,每天下班后,施工人員應(yīng)及時對施工場地進行整理,保證材料分類堆碼、機械設(shè)備停放有序。

2.2.2.食堂衛(wèi)生保證措施

2.2.2.1設(shè)立食堂衛(wèi)生監(jiān)督機制,由環(huán)境衛(wèi)生部門對食堂衛(wèi)生進行不定期抽查,廣大職工進行監(jiān)督,確保食堂衛(wèi)生。

2.2.2.2對食堂工作人員進行職業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生有關(guān)的規(guī)范和法規(guī),主理廚師必須取得三級以上的廚師證。

2.2.2.3食堂工作人員統(tǒng)一著白裝,保持自身的清潔、衛(wèi)生;加強飲食管理,保證職工的營養(yǎng)素供給。嚴格按照《食品衛(wèi)生法》要求搞好職工食堂飲食工作。對食品制作人員進行定期的健康檢查及崗前培訓(xùn),保證食品制作飯菜做熟、營養(yǎng)合理。

2.2.2.4加強食品的采購和儲存管理,保證食品安全、衛(wèi)生。采購人員必須具備較豐富的食品衛(wèi)生知識和較強的責(zé)任心,掌握食品優(yōu)劣的標(biāo)準。注意質(zhì)量的好壞,特別是水產(chǎn)品和肉類,一定要新鮮,對腐敗變質(zhì)的食物一律不能購買。采購動物制品時,必須有動物檢疫部門的檢驗合格證。

2.2.2.5食品的儲存與保管按規(guī)定辦理。

2.2.2.6為保證食品的安全、衛(wèi)生,經(jīng)理部內(nèi)部將由職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)組不定期進行食品安全衛(wèi)生檢查,凡是不符合食品衛(wèi)生要求的食品一律廢棄,并對有關(guān)責(zé)任人進行批評,對工作不負責(zé)任,由于食品衛(wèi)生造成嚴重后果的,將按有關(guān)規(guī)定從重處理。

2.2.3個人衛(wèi)生保證措施

2.2.3.1隊部將極積為職工搞好個人衛(wèi)生創(chuàng)造條件,修建浴室,發(fā)放勞保用品等;加強個人衛(wèi)生的宣傳,搞好形象教育,使每個職工能夠從我做起,在為單位樹立形象的同時,也做好自身的衛(wèi)生保健工作,使自已有一個良好的精神狀態(tài)和健壯的體魄投入到工作之中。

3、職業(yè)病防治措施

3.1隊部負責(zé)組織員工在進場時、施工中、離崗后進行職業(yè)健康體檢,并建立職業(yè)病臺帳,按集團公司有關(guān)程序上報與處置;定期對工地及生活區(qū)進行防疫檢查和處理,按時接種有關(guān)疫苗及消滅鼠害、蚊蠅和其它蟲害,以防對職工造成任何危害。

3.2強化施工和管理人員衛(wèi)生意識。定期對職工進行身體檢查,杜絕疾病的產(chǎn)生,對已患傳染病者及時隔離治療。

3.3定期進行職業(yè)病的檢查,發(fā)現(xiàn)病情時,及時進行病情分析,尋找發(fā)病根源,加強和改進施工方法及工藝,消除發(fā)病根源,防止病情的漫延。

3.4對特殊工種進行崗前培訓(xùn),持證上崗,按規(guī)定采取防范措施,按規(guī)定進行施工操作。及時發(fā)放個人勞動保護用品,并監(jiān)督檢查正確使用。

3.5加強健身運動,增強體質(zhì),提高人的抗病能力。極積開展各種文娛活動,豐富職工的業(yè)余生活,有效地消除職工的疲勞和工作壓力,使職工在良好的心態(tài)下工作,有效防止職業(yè)病的發(fā)生。

3.6做好對職工衛(wèi)生防病的宣傳教育工作,針對季節(jié)性流行病、傳染病等,要利用板報等形式向職工介紹防病、治病的知識和方法。

3.7保護工作環(huán)境,有效消除或控制環(huán)境毒源,做好自我防護工作,預(yù)防職業(yè)中毒事故。施工現(xiàn)場的各種機械排出的廢氣廢物、材料裝卸和搬運過程中產(chǎn)生的揚塵,被人體吸入后,易對身體產(chǎn)生很大的危害,施工人員一定要配戴口罩進行自我防護,機械操作手要作好機械的維護工作,最大限度地減少機械的噪聲和廢氣的排放量,材料裝卸和搬運時應(yīng)輕拿輕放,減少揚塵對環(huán)境的污染,從而有效地預(yù)防職業(yè)中毒事故。

3.8做好施工現(xiàn)場防塵、降塵措施,最大限度減少塵土對施工人員的危害, 加強施工運輸?shù)缆返姆缐m工作。預(yù)制場內(nèi)的行車道路,均采用砼硬化處理,對粉塵較多的進場施工便道,采取填筑砂礫等材料鋪設(shè)路面。指派專人對施工運輸?shù)缆愤M行維護,并采用灑水車經(jīng)常灑水,保持道路濕潤,最大限度地減少道路粉塵飛揚。

3.9保持作業(yè)場地、運輸車輛以及其它各種施工設(shè)備的清潔。作業(yè)場地經(jīng)常進行整理和清掃;運輸車輛在運輸飛揚性物資時,采用篷布覆蓋的維護措施,停運時注意沖洗,保持車輛干凈衛(wèi)生;施工區(qū)內(nèi)的攪拌、運輸設(shè)備、模板、輸送泵等機械設(shè)備按誰管理誰負責(zé)保養(yǎng)的原則,經(jīng)常進行清潔,保持在機械閑空不產(chǎn)生揚塵。

3.10愛護環(huán)境,保護當(dāng)?shù)刂脖?防止水土流失。對制梁場外圍的草皮、樹木不得進行破壞,必要時對在施工環(huán)境中產(chǎn)生揚塵的地方實行綠化,來控制揚的產(chǎn)生。

3.11對施工場地固定的常運轉(zhuǎn)設(shè)備要進行合理布置,分散安置,以分散振動和噪聲源,有效避免各種振動和噪聲產(chǎn)生共振,降低其危害程度。振動和噪聲較大的大型機械布置盡可能布置離居民區(qū)及職工生活區(qū)較遠的地方,并盡可能避免夜間施工,以免影響當(dāng)?shù)鼐用窦奥毠さ恼Ｐ菹ⅰ?/p>

3.12在各種施工機械和常運轉(zhuǎn)設(shè)備中安裝消音器來降低振動和噪聲。

對產(chǎn)生較大振動和噪聲的常運轉(zhuǎn)固定設(shè)備(如發(fā)電機、空壓機等)采用搭設(shè)隔音棚或修建隔音墻等措施來降低振動和噪聲的危害。

處于振動和噪聲區(qū)的施工人員,合理配戴手套、耳塞、耳罩等防護用品來減輕危害。

3.13嚴格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國公眾衛(wèi)生法》及所在地政府有關(guān)職業(yè)病管理與疾病防治的規(guī)章制度。

四.環(huán)境風(fēng)險控制保障措施

為滿足環(huán)境風(fēng)險控制工作與施工生產(chǎn)管理做到同步設(shè)計、同步施工、同步竣工的三同時的強制性要求,真正達到保護工作場所內(nèi)施工人員、臨時工作人員、監(jiān)理人員、業(yè)主方人員、訪問者和其他有關(guān)部門人員健康和安全,保護生態(tài)環(huán)境,滿足社會經(jīng)濟和人類生存環(huán)境相協(xié)調(diào),隊部及各工區(qū)應(yīng)認真遵守執(zhí)行;

1、從思想上、人員上、資源上、技術(shù)上進行工作準備,建立職業(yè)健康安全和環(huán)境風(fēng)險控制體系,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組,制定責(zé)任制。

2、各工區(qū)在施工前要對員工和勞務(wù)工進行和環(huán)境保護規(guī)章制度教育和崗前環(huán)保知識教育,使全體員工熟悉環(huán)境保護的法規(guī)標(biāo)準和管理辦法,掌握本崗位的環(huán)境影響因素,提高環(huán)保意識。

3、 新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用前,必須組織有關(guān)人員進行相關(guān)環(huán)境影響評價、控制的技能培訓(xùn)。

4、實施檢查報告制度:

4.1日常檢查:各工區(qū)環(huán)保員每日進行巡回檢查;各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查環(huán)保工作。

4.2月度檢查:每月13日和23日進行二次職業(yè)健康環(huán)境保護大檢查,由隊部組織,工程技術(shù)部、安全質(zhì)量環(huán)保部、機械物資部及相關(guān)人員參加。

4.3檢查報告:將檢查結(jié)果進行統(tǒng)計分析,以書面形式報指揮部安全質(zhì)量環(huán)保部,以促進環(huán)境保護工作的持續(xù)改進和提高。

4.4限期治理:對影響職業(yè)健康和環(huán)保的行為要限定治理時間、內(nèi)容、對象和效果,責(zé)任單位或責(zé)任人必須按限定時間治理完畢,滿足職業(yè)健康和環(huán)保要求的條件或指標(biāo)。

4.5發(fā)現(xiàn)不符合時按《不合格品、不符合、事件、事件處理程序》、《糾正與預(yù)防措施控制程序》處理。

4.6出現(xiàn)環(huán)境方面的事故、事件時,執(zhí)行《應(yīng)急準備與響應(yīng)控制程序》。

5、重要環(huán)境因素、重大污染源評價制度

按施工組織設(shè)計規(guī)定的工藝流程圖所確定的工序,共同識別、評價出施工區(qū)域的重要環(huán)境因素和施工過程的重大污染源;未進行環(huán)境因素識別、評價的工程項目不得開工。

6、在工程開工前,根據(jù)識別、評價出的重要環(huán)境因素的作業(yè)項目,制定相應(yīng)管理方案、措施和緊急事件的應(yīng)急預(yù)案,發(fā)布到各部門、崗位相關(guān)方實施,有效控制重要環(huán)境因素及重大污染源。

7、管理方案應(yīng)該明確實現(xiàn)的目標(biāo)、指標(biāo),實施范圍及類別,具有控制方法、技術(shù)措施。規(guī)定負責(zé)人,規(guī)定出評審時間和間隔,應(yīng)標(biāo)明完成的時間和進度,有資金預(yù)算、資源要求。

8、 職業(yè)健康和環(huán)境保護的策劃內(nèi)容要納入項目實施性施工組織設(shè)計中,并按規(guī)定進行審批后組織實施;施工技術(shù)交底一并下達至作業(yè)班組。

9、對施工場地、作業(yè)場所、運輸?shù)缆贰⑸a(chǎn)設(shè)備與設(shè)施均應(yīng)采取有效的環(huán)境保護措施。

五.相關(guān)法律法規(guī)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

3、《排污許可證條例》

4、《消防法》

5、《婦女權(quán)益保障法》

6、建設(shè)部《施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設(shè)備使用監(jiān)督管理條例》

7、bg13349《大爆破安全規(guī)程》

8、gb13533《拆除爆破安全規(guī)程》

9、《放射性污染儀器使用管理辦法》(中鐵三技【2004】281號)

10、《中華人民共和國傳染病防治法》

11、《中華人民共和國國內(nèi)交通檢疫條例》

六 附 則

6.1 本辦法未盡事宜,按國家、行業(yè)和上級部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2 本辦法自通知之日起執(zhí)行。各單位依據(jù)本辦法,針對工程實際情況,制定管理實施細則,確保職業(yè)健康安全與環(huán)境風(fēng)險管理有序、可控。