農(nóng)村飲水安全工程建后運(yùn)行管理制度
為加強(qiáng)全縣農(nóng)村飲水工程管理,保證農(nóng)村飲水工程發(fā)揮最大效益,保障人民群眾生活生產(chǎn)安全,根據(jù)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暫行辦法》以及相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本制度。
本制度適用于本縣境內(nèi)農(nóng)村飲水工程的管理和維護(hù)。
一、供水工程管理單位職責(zé)范圍
縣水利局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水工程的統(tǒng)一監(jiān)管工作;農(nóng)村飲水工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)飲水工程的具體管理工作;具體由所在行政村負(fù)責(zé)日常管理。
(一)供水工程管理單位的基本職責(zé)
1、宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定,宣傳節(jié)約用水知識(shí);
2、按要求辦理取水許可證、衛(wèi)生許可證及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的各類證照;
3、依法保護(hù)農(nóng)村飲水安全工程,維護(hù)供水設(shè)施安全;
4、落實(shí)專門人員,建立健全供水工程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)工程管理維護(hù),定期對(duì)機(jī)井、供水構(gòu)筑物、管道等設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及更新改造,確保農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)正常安全運(yùn)行,滿足當(dāng)?shù)赜盟枨?
5、按照《村鎮(zhèn)供水技術(shù)規(guī)范》和《農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求,定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),保證供水質(zhì)量達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn);
6、定期向縣政府水行政主管部門報(bào)送水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告和運(yùn)行報(bào)告,真實(shí)反映供水單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。
(二)供水管理單位與用水戶簽訂供水協(xié)議,按協(xié)議規(guī)定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的, 供水管理單位將提前通知用戶;因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測(cè)事故而不能提前通知用戶的, 供水管理單位在積極搶修的同時(shí),及時(shí)通知用戶。
(三)農(nóng)村飲水工程管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心和職業(yè)道德,相關(guān)人員須接受專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。
(四)直接從事供水工作的人員,必須建立健康檔案,定期進(jìn)行體檢。如果發(fā)現(xiàn)有傳染病患者,應(yīng)立即治療或調(diào)離崗位。
(五)保證供水工程在運(yùn)行中操作無(wú)誤,管理安全,無(wú)事故;
(六)維護(hù)供水工程周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生美觀,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。
二、供水工程工程設(shè)施保護(hù)制度
(一)在供水構(gòu)筑物、管道、單個(gè)水池和泵房保護(hù)范圍內(nèi)不得修建影響供水的其它建筑物,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改動(dòng)、破壞和侵占供水設(shè)施。在供水管線3米以內(nèi)嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設(shè)永久性建筑等。
(二)供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi),不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑,不得堆放垃圾、糞便,不得修建污水渠道。
(三)供生活飲用水的配水管道,不得與非生活飲用水管網(wǎng)和自備供水系統(tǒng)相連接;未經(jīng)批準(zhǔn),不得私自從配水管網(wǎng)中接管,不得私自更換水表和移動(dòng)水表位置;
(四)工程受益村組和各用水戶在冬季對(duì)村級(jí)管網(wǎng)、進(jìn)戶管道和水表要采取保暖措施,防止凍裂損壞。因管理不善,配水管網(wǎng)破裂,造成房屋、道路、農(nóng)田等水損失以及人身安全的,其責(zé)任和后果由其自己承擔(dān)。
(五)工程水泵房設(shè)備等由專職管理員負(fù)責(zé)監(jiān)控、操作、清潔及日常運(yùn)行巡視。無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入水泵房,嚴(yán)禁非管理人員操作各種開關(guān)、按鈕。各類控制開關(guān)、按鈕、閥門應(yīng)有明顯操作標(biāo)志,標(biāo)志簡(jiǎn)單易懂,正確無(wú)誤。
(六)水池人孔必須加蓋加鎖,鎖匙由專人保管;水池溢流管口、通氣孔口應(yīng)有防蚊蟲進(jìn)入的不銹鋼網(wǎng);溢流管、排空管不得與下水道直接相連。
(七)水池每年按規(guī)定至少清洗一次,并有清洗記錄和清洗后衛(wèi)生部門出具的水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告單。
(八)供水設(shè)施周圍環(huán)境保持清潔衛(wèi)生,不得有污物堆積和雜草叢生,排水必須通暢。
(九)供、管水人員必須掌握相應(yīng)的衛(wèi)生知識(shí)及預(yù)防措施。如出現(xiàn)飲用水污染隱患或事故,必須及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理,不得造成污染所導(dǎo)致的疾病發(fā)生。
(十)發(fā)生衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí),應(yīng)立即停止供水活動(dòng),及時(shí)搶救中毒人員(事件病人),并負(fù)責(zé)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。供水管理單位要積極配合衛(wèi)生部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查,控制事故蔓延。
三、供水工程水價(jià)核定制度
為保證農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益,除分散供水工程外,所有的供水工程都應(yīng)當(dāng)安裝水表,實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi),堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水、超定額用水加價(jià)計(jì)收水費(fèi)和季節(jié)浮動(dòng)水價(jià)等原則,其水價(jià)由縣級(jí)物價(jià)、水利、財(cái)政部門按照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》(第四號(hào)令,2003年)等文件制定。
(一)農(nóng)村飲水工程的水價(jià)原則上由成本和合理利潤(rùn)構(gòu)成。供水成本包括以下六部分
1、供水工程運(yùn)行人員、維護(hù)人員和管理人員的工資福利;
2、提水及加壓等機(jī)械所耗用的燃料及動(dòng)力費(fèi);
3、日常維修管理及凈化處理所用的材料費(fèi)用;
4、按規(guī)定提取的折舊費(fèi)和大修理費(fèi);
5、供水生產(chǎn)運(yùn)行管理中所發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、管理用房維修費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等;
6、按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開支的其它費(fèi)用。
結(jié)合我縣實(shí)際情況,供水成本包括管護(hù)人員工資福利、管理費(fèi)用、提水及加壓所耗的燃料及動(dòng)力費(fèi)、水凈化處理材料費(fèi)用、折舊費(fèi)和大修理費(fèi)。
(二)水價(jià)核定中,計(jì)費(fèi)水量要按工程實(shí)際用水量計(jì)算。水價(jià)按水的用途分類核算,最低價(jià)格不能低于成本水價(jià)。
(三)水價(jià)要以公示欄的形式向社會(huì)公開,增加透明度,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
四、供水工程水費(fèi)的計(jì)收和管理制度
(一)農(nóng)村飲水工程實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行抄表計(jì)量收費(fèi)制度。用水戶均要安裝經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門校準(zhǔn)的水表,按量付費(fèi)。原則上每月抄表收費(fèi)。也可根據(jù)本村實(shí)際,在每月抄表、管線巡查正常的前提下,兩個(gè)月收繳水費(fèi)一次。
1、各村、企事業(yè)單位、學(xué)校安裝的總表與分表抄收數(shù)字不相等時(shí),分?jǐn)偹畵p。供水進(jìn)戶的戶戶安裝水表,以表計(jì)量。
2、用戶在接到供水收費(fèi)通知單后,應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)交清水費(fèi)。逾期未交的,可加收滯納金甚至停止供水。
3、供水管理單位應(yīng)對(duì)所有用戶按最低用水標(biāo)準(zhǔn)核定基本用水量,用戶實(shí)際用水量超過(guò)基本水量的,按實(shí)際用水量征收水費(fèi);用戶實(shí)際用水量不達(dá)基本水量的,按基本用水量征收水費(fèi)。
4、供水管理單位應(yīng)對(duì)所有用戶按平均日用水定額核定最高用水量,用戶實(shí)際用水量未超過(guò)最高用水量的,按實(shí)際用水量征收水費(fèi);用戶實(shí)際用水量超過(guò)最高用水量的,超出水量要加價(jià),實(shí)行階梯水價(jià)。
(二)管理單位每月按規(guī)定的時(shí)間抄表、收費(fèi)。因水表發(fā)生故障致使計(jì)量不準(zhǔn)或不計(jì)量等非人為情況時(shí),可采用下列方法計(jì)算收費(fèi)。
1、參照上月水量計(jì)費(fèi)。
2、按前幾個(gè)月的平均數(shù)計(jì)費(fèi)。
3、按實(shí)際人口、牲畜用水定額計(jì)費(fèi)。
4、按基本用量計(jì)費(fèi)。
(三)管理單位或用水戶認(rèn)為計(jì)量設(shè)施不準(zhǔn),可隨時(shí)進(jìn)行校驗(yàn),對(duì)既不校表、又不按規(guī)定繳納水費(fèi)的,管理單位有權(quán)停止供水。
(四)農(nóng)村飲水工程的水費(fèi)收入主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項(xiàng)開支。集中供水工程的折舊費(fèi)、大修費(fèi)由縣級(jí)水行政主管部門設(shè)專戶、按工程列專賬管理;小型提引水工程的折舊費(fèi)、大修費(fèi)由村委會(huì)、飲水戶協(xié)會(huì)管理。任何單位和個(gè)人不得攤派、截留和挪用水費(fèi)。 供水工程管理單位定期公示水費(fèi)收繳情況。
(五)確定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),可隨著物價(jià)指數(shù)、供水量及其供水成本的變化由縣級(jí)物價(jià)主管部門會(huì)同水行政主管部門進(jìn)行調(diào)整。
五、供水工程獎(jiǎng)懲制度
(一)有下列行為之一者,由縣級(jí)以上水行政主管部門或供水管理單位責(zé)令其停止違規(guī)行為,限期改進(jìn),并可處以停止供水、罰款,情節(jié)特別嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)直至追究法律責(zé)任。
1、村級(jí)管網(wǎng)或進(jìn)戶工程漏水,多次督促不修復(fù)者;
2、私自接水、竊水者;
3、拒不交納水費(fèi)者;
4、私自拆遷供水設(shè)施者;
5、擅自提高供水水價(jià)者;
6、毀壞供水設(shè)備設(shè)施者;
7、切斷電源、水源,影響供水工程運(yùn)行者;
8、破壞水源、污染水質(zhì)者。
(二)供水管理人員凡有下列情形者,視其情節(jié),由主管部門分別給予批評(píng)教育、罰款、行政處分,直至追究法律責(zé)任:
1、擅離崗位,無(wú)故停水?dāng)嗨?
2、玩忽職守,違章操作,致使設(shè)備損壞,造成重大經(jīng)濟(jì)損失者;
3、貪污挪用水費(fèi),或以權(quán)謀私者;
4、對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力,釀成惡果者。
5、除不可抗拒的自然災(zāi)害以外,供水工程停水時(shí)間不得超過(guò)三天。超過(guò)三天者,有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
六 附則
(一) 本制度由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。
(二) 本制度自發(fā)布之日起試行。
