煤炭銷(xiāo)售、發(fā)貨管理制度
煤炭銷(xiāo)售管理制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)山西省煤炭銷(xiāo)售票使用管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，防止非法違法煤炭進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域，根據(jù)《山西省煤炭銷(xiāo)售票使用管理辦法》（省政府第212號(hào)令）及《山西省煤炭銷(xiāo)售票使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、煤炭生產(chǎn)企業(yè)
1、各企業(yè)銷(xiāo)售原煤時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)方出具同等數(shù)量的煤炭銷(xiāo)售票，同
時(shí)建立煤炭銷(xiāo)售票使用明細(xì)及臺(tái)帳。
2、各企業(yè)必須建立健全煤炭銷(xiāo)售票管理機(jī)構(gòu)和使用制度，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)；票據(jù)開(kāi)具必須規(guī)范正確，加蓋本企業(yè)印章；按照規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)煤炭銷(xiāo)售票使用臺(tái)帳。
3、嚴(yán)禁銷(xiāo)售煤炭時(shí)不按規(guī)定出具煤炭銷(xiāo)售票；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、套開(kāi)煤炭銷(xiāo)售票。違反管理規(guī)定將依據(jù)《山西省煤炭銷(xiāo)售票使用管理辦法》及《山西省煤炭銷(xiāo)售票使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
二、煤炭加工轉(zhuǎn)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶
1、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶購(gòu)買(mǎi)煤炭時(shí)必須從煤炭生產(chǎn)企業(yè)取得同等數(shù)量的煤炭銷(xiāo)售票，并隨煤炭流轉(zhuǎn)，持票運(yùn)輸，同時(shí)建立煤炭銷(xiāo)售票回收明細(xì)及臺(tái)帳。
2、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶必須建立健全煤炭銷(xiāo)售票管理機(jī)構(gòu)和回收、使用制度，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)；票據(jù)開(kāi)具必須規(guī)范正確，加蓋本企業(yè)印章；按照規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)煤炭銷(xiāo)售票回收、使用臺(tái)帳。
3、嚴(yán)禁收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)煤炭銷(xiāo)售票的非法煤炭；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、套開(kāi)煤炭銷(xiāo)售票。違反規(guī)定將依據(jù)《山西省煤炭銷(xiāo)售票使用管理辦法》及《山西省煤炭銷(xiāo)售票使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰并停止換票企業(yè)的換票處理。
管理程序
一、申報(bào)程序
（一）各煤炭生產(chǎn)礦井按照隸屬范圍，依據(jù)本企業(yè)核定能力計(jì)算出煤炭銷(xiāo)售票的使用量，填寫(xiě)《山西省煤炭銷(xiāo)售票申領(lǐng)函》一式二份，上報(bào)所屬煤炭糾察隊(duì)審批。
（二）各煤炭基建礦井按照隸屬范圍，持施工設(shè)計(jì)進(jìn)度審查批準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)，填寫(xiě)《山西省煤炭銷(xiāo)售票申領(lǐng)函》一式二份，上報(bào)所屬煤炭糾察隊(duì)審批。
（三）各縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)依據(jù)各煤炭生產(chǎn)（基建）礦井上報(bào)的申請(qǐng)量，進(jìn)行核實(shí)匯總后，填寫(xiě)《山西省煤炭銷(xiāo)售票申領(lǐng)函》一式二份，上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)審批。
（四）市煤炭糾察支隊(duì)依據(jù)各縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)上報(bào)的申請(qǐng)量，進(jìn)行核實(shí)匯總后，填寫(xiě)《山西省煤炭銷(xiāo)售票申領(lǐng)函》一式二份，上報(bào)省票證中心審批。
二、發(fā)放程序
（一）各縣市區(qū)煤炭工業(yè)局根據(jù)核準(zhǔn)的煤炭銷(xiāo)售票用量（含生產(chǎn)、基建）；填寫(xiě)山西省煤炭銷(xiāo)售票申領(lǐng)函，由縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)長(zhǎng)審簽后，報(bào)市局煤炭糾察支隊(duì)，支隊(duì)票證科長(zhǎng)審核后報(bào)支隊(duì)長(zhǎng)審批，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放，并開(kāi)具《出庫(kù)單》，填寫(xiě)臺(tái)帳；
各縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)持市支隊(duì)開(kāi)具的《出庫(kù)單》由分隊(duì)長(zhǎng)簽字后辦理登記入庫(kù)、填寫(xiě)臺(tái)帳。
（二）各縣市區(qū)煤炭糾察分隊(duì)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)核準(zhǔn)的生產(chǎn)數(shù)量，嚴(yán)格按照程序發(fā)放煤炭銷(xiāo)售票，嚴(yán)禁超能力發(fā)放，并認(rèn)真做好發(fā)放管理臺(tái)帳。
三、回收程序
（一）各煤礦生產(chǎn)企業(yè)每月截止25日匯總當(dāng)月本企業(yè)煤炭銷(xiāo)量、煤炭銷(xiāo)售票使用情況和煤炭銷(xiāo)售票存根，做好回收臺(tái)帳，及時(shí)上報(bào)（上繳）各級(jí)煤炭糾察隊(duì)，上繳人、接收人要在上報(bào)報(bào)表上簽字。
（二）各縣煤炭糾察分隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)煤炭銷(xiāo)售票回收情況，于每月底前匯總上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)。
（三）公路內(nèi)銷(xiāo)煤炭銷(xiāo)售票由各級(jí)糾察分隊(duì)按屬地管轄關(guān)系直接向煤炭用戶查收；非產(chǎn)煤縣區(qū)公路內(nèi)銷(xiāo)票由市支隊(duì)直接查驗(yàn)回收；公路出省煤炭銷(xiāo)售票由市支隊(duì)每月底直接向出省口管理站查驗(yàn)回收；回收煤炭銷(xiāo)售票時(shí)要做好回收臺(tái)帳，上繳人、接收人要在報(bào)表上簽字，同時(shí)匯總上報(bào)上級(jí)煤炭糾察隊(duì)。
四、換領(lǐng)程序
（一）煤炭鐵路經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1、有鐵路專(zhuān)用線的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)當(dāng)月實(shí)際發(fā)運(yùn)量，由本企業(yè)開(kāi)具發(fā)運(yùn)證明，填寫(xiě)《鐵路換票卡》，市煤炭糾察支隊(duì)票證科長(zhǎng)審核簽字，報(bào)支隊(duì)長(zhǎng)審批后，開(kāi)具鐵路銷(xiāo)售票。
2、煤炭鐵路經(jīng)營(yíng)企業(yè)換票時(shí)，應(yīng)將上月發(fā)運(yùn)的上站煤回收的煤炭銷(xiāo)售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類(lèi)別分別進(jìn)行整理，并按要求填寫(xiě)明細(xì)及匯總表后，一并上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)票證科；票管員對(duì)回收上繳的銷(xiāo)售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，填寫(xiě)《鐵路換票卡》，票證科長(zhǎng)審核簽字，報(bào)支隊(duì)長(zhǎng)審批后，開(kāi)具鐵路銷(xiāo)售票。
3、外地市煤炭在我市進(jìn)行鐵路發(fā)運(yùn)的，由企業(yè)持外地市的煤炭銷(xiāo)售票回收聯(lián)填寫(xiě)明細(xì)及匯總表，由市煤炭糾察支隊(duì)核查批注意見(jiàn)并加蓋公章后，交經(jīng)營(yíng)企業(yè)到煤源地的煤炭管理部門(mén)換開(kāi)鐵路煤炭銷(xiāo)售票，同時(shí)市糾察支隊(duì)留底備份；經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得的各國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的煤炭銷(xiāo)售票回收聯(lián)應(yīng)到各國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)換開(kāi)鐵路煤炭銷(xiāo)售票。
4、對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)范填寫(xiě)、填寫(xiě)字跡模糊不清及有套開(kāi)現(xiàn)象的票據(jù)要剔除出來(lái)，一律不予換開(kāi)，并進(jìn)行核實(shí)；對(duì)確定為套開(kāi)票據(jù)的依照相關(guān)規(guī)定追究原開(kāi)票單位和個(gè)人的責(zé)任并立案查處。
（二）洗（儲(chǔ)）煤企業(yè) 管理者范文網(wǎng)
1、全市儲(chǔ)煤企業(yè)換票統(tǒng)一由市煤炭糾察支隊(duì)換發(fā)，儲(chǔ)煤企業(yè)回收的銷(xiāo)售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類(lèi)別分別進(jìn)行整理，并按要
求填寫(xiě)明細(xì)及匯總表后，一并上報(bào)市煤炭糾察支隊(duì)票證科；票管員對(duì)回收上繳的銷(xiāo)售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，根據(jù)回收量填寫(xiě)《山西省煤炭銷(xiāo)售票申領(lǐng)函》，票證科長(zhǎng)審核簽字，報(bào)支隊(duì)長(zhǎng)審批后，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放。
2、洗煤企業(yè)換領(lǐng)銷(xiāo)售票按屬地管理的原則進(jìn)行換領(lǐng)，洗煤企業(yè)回收的銷(xiāo)售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類(lèi)別分別進(jìn)行整理，并按要求填寫(xiě)明細(xì)及匯總表后，一并上報(bào)所屬煤炭糾察隊(duì)票證科；票管員對(duì)回收上繳的銷(xiāo)售票（回收聯(lián)）、明細(xì)及匯總表進(jìn)行核查，根據(jù)回收量填寫(xiě)《山西省煤炭銷(xiāo)售票申領(lǐng)函》，票證科長(zhǎng)審核簽字，報(bào)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批后，保管員嚴(yán)格按照審批數(shù)量發(fā)放。
3、對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)范填寫(xiě)、填寫(xiě)字跡模糊不清的及有套開(kāi)現(xiàn)象的票據(jù)要剔除出來(lái)，一律不予換開(kāi)，并進(jìn)行核實(shí)；對(duì)確定為套開(kāi)票據(jù)的依照相關(guān)規(guī)定追究原開(kāi)票單位和個(gè)人的責(zé)任并立案查處。
煤炭銷(xiāo)售票監(jiān)督查驗(yàn)
一、各縣市區(qū)煤炭主管部門(mén)糾察機(jī)構(gòu)每月必須對(duì)本區(qū)域內(nèi)的煤炭生產(chǎn)、洗（儲(chǔ)）煤、加工轉(zhuǎn)化、中轉(zhuǎn)及煤炭用戶企業(yè)的煤炭銷(xiāo)售票使用情況進(jìn)行不少于三次監(jiān)督檢查。
發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，依法沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款：
（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)違法組織生產(chǎn)的煤炭或者銷(xiāo)售煤炭時(shí)不按規(guī)定出具煤炭銷(xiāo)售票的；
（二）煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭用戶購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用無(wú)煤炭銷(xiāo)售票的煤炭的。
對(duì)非法印制、偽造、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、涂改以及套開(kāi)煤炭銷(xiāo)售票的單位和個(gè)人及其使用者，依據(jù)山西省人民政府第212號(hào)令沒(méi)收其非法票據(jù)，并對(duì)個(gè)人處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門(mén)。
二、各縣市區(qū)煤炭主管部門(mén)糾察機(jī)構(gòu)每月必須對(duì)各煤焦?fàn)I業(yè)站和出省口管理站的煤炭銷(xiāo)售票的查驗(yàn)情況進(jìn)行不少于五次隨機(jī)監(jiān)督檢查。
各煤焦?fàn)I業(yè)站點(diǎn)、出省口管理站及電煤管理站對(duì)無(wú)票運(yùn)輸煤炭車(chē)輛，按照省煤炭工業(yè)局規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)能說(shuō)明所拉煤炭是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按20元/噸的標(biāo)準(zhǔn)處罰；對(duì)不能說(shuō)明是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按50元/噸的標(biāo)準(zhǔn)處罰，對(duì)已進(jìn)行處罰的車(chē)輛開(kāi)具煤炭銷(xiāo)售票（稽查專(zhuān)用票）后予以放行。
各煤焦?fàn)I業(yè)站點(diǎn)、出省口管理站及電煤管理站對(duì)處罰后的運(yùn)輸車(chē)輛、煤源單位進(jìn)行登記，由各級(jí)煤炭糾察隊(duì)對(duì)登記使用無(wú)煤炭銷(xiāo)售票的煤源單位，依法進(jìn)行處罰。
三、市煤炭主管部門(mén)糾察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市涉煤涉票單位的煤炭銷(xiāo)售票使用管理進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對(duì)全市涉煤涉票單位違反煤炭銷(xiāo)售票使用管理的行為依法進(jìn)行查處。
獎(jiǎng)懲
鼓勵(lì)煤炭用戶及其他單位和個(gè)人對(duì)不使用煤炭銷(xiāo)售票、偽造、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓煤炭銷(xiāo)售票行為進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
各級(jí)負(fù)責(zé)管理、查驗(yàn)煤炭銷(xiāo)售票部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者循私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門(mén)。
煤炭銷(xiāo)售發(fā)貨管理辦法
一、指導(dǎo)思想
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于煤炭行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持依法行政與加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)、嚴(yán)禁煤礦超能力生產(chǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持扶持合法煤礦發(fā)展與打擊非法采礦相結(jié)合，堅(jiān)持依法征收煤炭稅費(fèi)與打擊偷逃稅費(fèi)相結(jié)合，以規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、稅費(fèi)征收秩序?yàn)槟繕?biāo)，對(duì)煤炭產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控、統(tǒng)一管理，促
進(jìn)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)健康有序發(fā)展。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對(duì)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷(xiāo)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立___區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷(xiāo)管理領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷(xiāo)管理辦公室，簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)管辦，（名單附后）。銷(xiāo)管辦設(shè)在區(qū)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)一征收辦公室與統(tǒng)征辦合署辦公。領(lǐng)導(dǎo)組及銷(xiāo)管辦職責(zé)如下：
1、對(duì)全區(qū)的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（含原煤、精煤、焦炭）實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)全區(qū)煤炭市場(chǎng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
2、打擊私開(kāi)濫挖、非法生產(chǎn)行為，杜絕非法煤炭產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
3、對(duì)煤炭生產(chǎn)總量和銷(xiāo)售總量進(jìn)行控制，實(shí)行嚴(yán)格的三票（煤炭總量控制票、煤炭運(yùn)銷(xiāo)票和煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征票）管理體制對(duì)非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品及超核定能力生產(chǎn)的煤炭依法予以查處。
4、對(duì)洗煤廠、焦化廠和鐵路發(fā)運(yùn)站臺(tái)、發(fā)電廠、儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)等收購(gòu)、銷(xiāo)售非法煤焦產(chǎn)品的行為嚴(yán)肅查處。
5、組織開(kāi)展煤焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法查處各類(lèi)非法煤焦交易行為。監(jiān)督檢查煤焦生產(chǎn)企業(yè)是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和渠道上繳煤焦專(zhuān)項(xiàng)基金、統(tǒng)征稅費(fèi)及其它費(fèi)用。
三、煤炭生產(chǎn)管理辦法
（一）管理主體。煤炭生產(chǎn)統(tǒng)一管理的主體為區(qū)煤炭工業(yè)局，負(fù)責(zé)全區(qū)所有合法煤礦的生產(chǎn)管理工作。
