煤炭銷售、發(fā)貨管理制度
煤炭銷售管理制度
為進一步加強山西省煤炭銷售票使用管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，防止非法違法煤炭進入流通和消費領(lǐng)域，根據(jù)《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》（省政府第212號令）及《山西省煤炭銷售票使用管理辦法實施細則》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、煤炭生產(chǎn)企業(yè)
1、各企業(yè)銷售原煤時，應(yīng)當向購買方出具同等數(shù)量的煤炭銷售票，同
時建立煤炭銷售票使用明細及臺帳。
2、各企業(yè)必須建立健全煤炭銷售票管理機構(gòu)和使用制度，有專人負責；票據(jù)開具必須規(guī)范正確，加蓋本企業(yè)印章；按照規(guī)定認真填寫煤炭銷售票使用臺帳。
3、嚴禁銷售煤炭時不按規(guī)定出具煤炭銷售票；嚴禁轉(zhuǎn)讓、倒賣、套開煤炭銷售票。違反管理規(guī)定將依據(jù)《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》及《山西省煤炭銷售票使用管理辦法實施細則》等相關(guān)規(guī)定進行處罰。
二、煤炭加工轉(zhuǎn)化、經(jīng)營企業(yè)和用戶
1、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶購買煤炭時必須從煤炭生產(chǎn)企業(yè)取得同等數(shù)量的煤炭銷售票，并隨煤炭流轉(zhuǎn)，持票運輸，同時建立煤炭銷售票回收明細及臺帳。
2、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶必須建立健全煤炭銷售票管理機構(gòu)和回收、使用制度，有專人負責；票據(jù)開具必須規(guī)范正確，加蓋本企業(yè)印章；按照規(guī)定認真填寫煤炭銷售票回收、使用臺帳。
3、嚴禁收購、經(jīng)營、使用無煤炭銷售票的非法煤炭；嚴禁轉(zhuǎn)讓、倒賣、套開煤炭銷售票。違反規(guī)定將依據(jù)《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》及《山西省煤炭銷售票使用管理辦法實施細則》等相關(guān)管理規(guī)定進行處罰并停止換票企業(yè)的換票處理。
管理程序
一、申報程序
（一）各煤炭生產(chǎn)礦井按照隸屬范圍，依據(jù)本企業(yè)核定能力計算出煤炭銷售票的使用量，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報所屬煤炭糾察隊審批。
（二）各煤炭基建礦井按照隸屬范圍，持施工設(shè)計進度審查批準意見書，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報所屬煤炭糾察隊審批。
（三）各縣市區(qū)煤炭糾察分隊依據(jù)各煤炭生產(chǎn)（基建）礦井上報的申請量，進行核實匯總后，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報市煤炭糾察支隊審批。
（四）市煤炭糾察支隊依據(jù)各縣市區(qū)煤炭糾察分隊上報的申請量，進行核實匯總后，填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》一式二份，上報省票證中心審批。
二、發(fā)放程序
（一）各縣市區(qū)煤炭工業(yè)局根據(jù)核準的煤炭銷售票用量（含生產(chǎn)、基建）；填寫山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函，由縣市區(qū)煤炭糾察分隊長審簽后，報市局煤炭糾察支隊，支隊票證科長審核后報支隊長審批，保管員嚴格按照審批數(shù)量發(fā)放，并開具《出庫單》，填寫臺帳；
各縣市區(qū)煤炭糾察分隊持市支隊開具的《出庫單》由分隊長簽字后辦理登記入庫、填寫臺帳。
（二）各縣市區(qū)煤炭糾察分隊根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)申報核準的生產(chǎn)數(shù)量，嚴格按照程序發(fā)放煤炭銷售票，嚴禁超能力發(fā)放，并認真做好發(fā)放管理臺帳。
三、回收程序
（一）各煤礦生產(chǎn)企業(yè)每月截止25日匯總當月本企業(yè)煤炭銷量、煤炭銷售票使用情況和煤炭銷售票存根，做好回收臺帳，及時上報（上繳）各級煤炭糾察隊，上繳人、接收人要在上報報表上簽字。
（二）各縣煤炭糾察分隊對轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)煤炭銷售票回收情況，于每月底前匯總上報市煤炭糾察支隊。
（三）公路內(nèi)銷煤炭銷售票由各級糾察分隊按屬地管轄關(guān)系直接向煤炭用戶查收；非產(chǎn)煤縣區(qū)公路內(nèi)銷票由市支隊直接查驗回收；公路出省煤炭銷售票由市支隊每月底直接向出省口管理站查驗回收；回收煤炭銷售票時要做好回收臺帳，上繳人、接收人要在報表上簽字，同時匯總上報上級煤炭糾察隊。
四、換領(lǐng)程序
（一）煤炭鐵路經(jīng)營企業(yè)
1、有鐵路專用線的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)當月實際發(fā)運量，由本企業(yè)開具發(fā)運證明，填寫《鐵路換票卡》，市煤炭糾察支隊票證科長審核簽字，報支隊長審批后，開具鐵路銷售票。
2、煤炭鐵路經(jīng)營企業(yè)換票時，應(yīng)將上月發(fā)運的上站煤回收的煤炭銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進行整理，并按要求填寫明細及匯總表后，一并上報市煤炭糾察支隊票證科；票管員對回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細及匯總表進行核查，填寫《鐵路換票卡》，票證科長審核簽字，報支隊長審批后，開具鐵路銷售票。
3、外地市煤炭在我市進行鐵路發(fā)運的，由企業(yè)持外地市的煤炭銷售票回收聯(lián)填寫明細及匯總表，由市煤炭糾察支隊核查批注意見并加蓋公章后，交經(jīng)營企業(yè)到煤源地的煤炭管理部門換開鐵路煤炭銷售票，同時市糾察支隊留底備份；經(jīng)營企業(yè)取得的各國有重點煤炭企業(yè)的煤炭銷售票回收聯(lián)應(yīng)到各國有重點煤炭企業(yè)換開鐵路煤炭銷售票。
4、對審核中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)范填寫、填寫字跡模糊不清及有套開現(xiàn)象的票據(jù)要剔除出來，一律不予換開，并進行核實；對確定為套開票據(jù)的依照相關(guān)規(guī)定追究原開票單位和個人的責任并立案查處。
（二）洗（儲）煤企業(yè) 管理者范文網(wǎng)
1、全市儲煤企業(yè)換票統(tǒng)一由市煤炭糾察支隊換發(fā)，儲煤企業(yè)回收的銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進行整理，并按要
求填寫明細及匯總表后，一并上報市煤炭糾察支隊票證科；票管員對回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細及匯總表進行核查，根據(jù)回收量填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》，票證科長審核簽字，報支隊長審批后，保管員嚴格按照審批數(shù)量發(fā)放。
2、洗煤企業(yè)換領(lǐng)銷售票按屬地管理的原則進行換領(lǐng)，洗煤企業(yè)回收的銷售票（回收聯(lián)）按煤源單位、票種類別分別進行整理，并按要求填寫明細及匯總表后，一并上報所屬煤炭糾察隊票證科；票管員對回收上繳的銷售票（回收聯(lián)）、明細及匯總表進行核查，根據(jù)回收量填寫《山西省煤炭銷售票申領(lǐng)函》，票證科長審核簽字，報隊領(lǐng)導審批后，保管員嚴格按照審批數(shù)量發(fā)放。
3、對審核中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)范填寫、填寫字跡模糊不清的及有套開現(xiàn)象的票據(jù)要剔除出來，一律不予換開，并進行核實；對確定為套開票據(jù)的依照相關(guān)規(guī)定追究原開票單位和個人的責任并立案查處。
煤炭銷售票監(jiān)督查驗
一、各縣市區(qū)煤炭主管部門糾察機構(gòu)每月必須對本區(qū)域內(nèi)的煤炭生產(chǎn)、洗（儲）煤、加工轉(zhuǎn)化、中轉(zhuǎn)及煤炭用戶企業(yè)的煤炭銷售票使用情況進行不少于三次監(jiān)督檢查。
發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，依法沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款：
（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)違法組織生產(chǎn)的煤炭或者銷售煤炭時不按規(guī)定出具煤炭銷售票的；
（二）煤炭經(jīng)營企業(yè)、煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭用戶購買、運輸、銷售、使用無煤炭銷售票的煤炭的。
對非法印制、偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改以及套開煤炭銷售票的單位和個人及其使用者，依據(jù)山西省人民政府第212號令沒收其非法票據(jù)，并對個人處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門。
二、各縣市區(qū)煤炭主管部門糾察機構(gòu)每月必須對各煤焦營業(yè)站和出省口管理站的煤炭銷售票的查驗情況進行不少于五次隨機監(jiān)督檢查。
各煤焦營業(yè)站點、出省口管理站及電煤管理站對無票運輸煤炭車輛，按照省煤炭工業(yè)局規(guī)定進行處罰，對能說明所拉煤炭是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按20元/噸的標準處罰；對不能說明是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按50元/噸的標準處罰，對已進行處罰的車輛開具煤炭銷售票（稽查專用票）后予以放行。
各煤焦營業(yè)站點、出省口管理站及電煤管理站對處罰后的運輸車輛、煤源單位進行登記，由各級煤炭糾察隊對登記使用無煤炭銷售票的煤源單位，依法進行處罰。
三、市煤炭主管部門糾察機構(gòu)負責對全市涉煤涉票單位的煤炭銷售票使用管理進行隨機監(jiān)督檢查。負責對全市涉煤涉票單位違反煤炭銷售票使用管理的行為依法進行查處。
獎懲
鼓勵煤炭用戶及其他單位和個人對不使用煤炭銷售票、偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓煤炭銷售票行為進行舉報，并對舉報有功的單位和個人予以獎勵。
各級負責管理、查驗煤炭銷售票部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者循私舞弊的，由監(jiān)察機關(guān)或者所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門。
煤炭銷售發(fā)貨管理辦法
一、指導思想
嚴格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于煤炭行業(yè)生產(chǎn)、運銷的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅持依法行政與加強煤炭安全生產(chǎn)、嚴禁煤礦超能力生產(chǎn)相結(jié)合，堅持扶持合法煤礦發(fā)展與打擊非法采礦相結(jié)合，堅持依法征收煤炭稅費與打擊偷逃稅費相結(jié)合，以規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷、稅費征收秩序為目標，對煤炭產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控、統(tǒng)一管理，促
進煤炭生產(chǎn)、運銷健康有序發(fā)展。
二、領(lǐng)導機構(gòu)
為了加強對煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作的領(lǐng)導，區(qū)政府成立___區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設(shè)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理辦公室，簡稱銷管辦，（名單附后）。銷管辦設(shè)在區(qū)煤炭稅費統(tǒng)一征收辦公室與統(tǒng)征辦合署辦公。領(lǐng)導組及銷管辦職責如下：
1、對全區(qū)的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營（含原煤、精煤、焦炭）實行統(tǒng)一管理，加強全區(qū)煤炭市場宏觀調(diào)控，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
2、打擊私開濫挖、非法生產(chǎn)行為，杜絕非法煤炭產(chǎn)品進入市場。
3、對煤炭生產(chǎn)總量和銷售總量進行控制，實行嚴格的三票（煤炭總量控制票、煤炭運銷票和煤炭稅費統(tǒng)征票）管理體制對非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品及超核定能力生產(chǎn)的煤炭依法予以查處。
4、對洗煤廠、焦化廠和鐵路發(fā)運站臺、發(fā)電廠、儲（售）煤場等收購、銷售非法煤焦產(chǎn)品的行為嚴肅查處。
5、組織開展煤焦生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查，依法查處各類非法煤焦交易行為。監(jiān)督檢查煤焦生產(chǎn)企業(yè)是否按規(guī)定標準和渠道上繳煤焦專項基金、統(tǒng)征稅費及其它費用。
三、煤炭生產(chǎn)管理辦法
（一）管理主體。煤炭生產(chǎn)統(tǒng)一管理的主體為區(qū)煤炭工業(yè)局，負責全區(qū)所有合法煤礦的生產(chǎn)管理工作。
